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保护环境的讲话篇一
时期,在市委、市政府的正确领导下,经过全市上下的艰苦努力,全市环境质量明显改善,环境承载能力明显增强,经济社会与环境保护良性互动、协调发展态势加快形成,为全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。概括起来,主要表现为“三个终结”。一是终结了黄石近半个世纪“光灰城市”的历史。通过实施“退二进三”战略,实施黄荆山开山塘口、板岩山地质灾害、石漠化等一批生态治理修复工程,黄石的空气质量明显提高,城市环境更加秀美宜居。年,城区好于二级以上的天数达到320天,创黄石有环境监测记录以来的历史最好成绩。黄石先后获得国家园林城市、全国水环境治理优秀范例城市等荣誉称号。这些成绩,为将我市环境保护工作推上新台阶增强了信心、奠定了基础、蓄积了势能。二是终结了污染指标持续偏高的历史。我市工业结构偏重,污染物排放总量大,20xx年全市二氧化硫和化学需氧量分别比上年同期上升9.69%和4.27%。近年来,通过采取结构减排、工程减排和管理减排等综合措施,关闭“五小企业”20xx多家,完成节能减排治理项目300多个,新建成污水处理厂6座,大力削减了污染物排放总量,实现了主要污染物指标“趋低下降”,圆满完成省定污染减排的目标。三是终结了水资源严重污染的历史。通过大力实施“四湖”( 湖)水环境保护等一批重点项目,环磁湖、青山湖145个排污口实现截流,全市主要水体水质保持稳定,集中式饮用水源地水质达标率100%,实验区内水质达到ⅲ类水质标准,大冶湖、富河流域水环境质量都得到明显改善。成绩来之不易,借此机会,我代表市委、市政府,向全市环保战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,加快发展与环境保护的矛盾将会日益突出,环境保护工作也将面临更加严峻的挑战。
从国际社会发展新的趋势来看:大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济,是应对全球气候和环境危机的战略选择,这已经成为全人类的共识,成为世界经济发展的浩浩潮流。温在国际哥本哈根会议上指出,中国将坚定不移地走可持续发展道路,将为实现、甚至超过减缓温室气体排放的目标而努力。而我们的环保事业与发达国家还存在较大的差距,环保正在成为一种标准,甚至是一种壁垒,制约了对外贸易和经济发展。
从国家和省里对“”发展新的要求来看:科学发展是“”的主题,加快转变经济发展方式是主线,国家《经济和社会发展“”规划纲要》中明确提出,把污染减排约束性指标由过去的2项增加为4项,即:二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮。省里也进一步明确了环保考核的各项具体要求。指标的增加,势必造成减排潜力减小、工作难度的加大,这对我们的工作是一种考验。
从黄石资源型城市转型面临新的特点来看:转型过程中主要面临治污减排压力大、生态修复压力大、环境承载压力大等三个方面的压力,从根本上看,是由于我市长期沿袭高耗能、高污染、高排放、低产出的“三高一低”的生产和消费模式,对大气、水等环境造成污染短期内难以全面解决;开山挖矿对生态环境的破坏较大,目前,全市300余个开山塘口、5万公顷石漠化荒地还没得到完全修复,“四湖”治理任重道远;特别是随着新一轮大开发、大建设的推进,我市环境容量和空间非常有限,对我市生态环境建设带来较大的难度。因此,全市各级各部门要从落实科学发展观的高度,本着对子孙后代负责的态度,始终绷紧环境保护和环境安全这根弦不放松,毫不懈怠地把环境保护工作抓紧抓实抓好。
“”时期,是我市深入实施“三大战略”,实现转型崛起、跨越发展的关键时期。全市环境保护工作总体要求是:全面贯彻落实科学发展观,以深入实施“三大战略”为统领,以武汉城市圈“两型社会”建设为契机,以服务发展方式转变、建设生态黄石为主线,统筹推进污染减排、生态创建、环保执法等各项工作,努力为全市实现转型崛起、跨越发展提供强大的生态环境支撑。
主要目标为:全力打造人水和谐、绿色宜居、生态文明、持续发展的环保模范城市,确保到20xx年,主要污染物排放总量显著减少,城乡环境质量明显改善,生态环境总体恶化趋势得到基本遏制,人与自然和谐相处的生态美景初步呈现,环境安全特别是重金属环境安全保障有序,资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。围绕上述目标,我们必须统筹兼顾,突出重点,坚持在“理念、项目、创新、责任”上下功夫、求突破。
(一)关于理念问题。环境保护功在当代,利在千秋,其重要性不言而喻,在这一点上大家已形成共识。当前我们抓环保工作,还要不断解放思想,弃陈革新,牢固树立“三大理念”。一是要牢固树立“生态是借贷而非继承”的理念。丰富的自然资源和良好的自然环境是自然界对人类的恩赐,是祖宗留给我们的宝贵财富,我们不能一味继承享用,而应学会保护和合理利用,并很好地传承给下一代人。早在100多年前,恩格斯就警告过人们:“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利,对于每一次这样的胜利,自然界都会加倍地给予我们以报复”。上个世纪初期,西方发达国家在工业化过程中,存在“重经济、轻环保”的错误观念,教训非常惨痛。我国局部地区在过去发展过程中也走过一些弯路。据世界银行发表的中国环境报告测算,我国仅废水、废气造成的污染损失每年达540亿美元,占gdp的8%左右。由此可见,在对资源的利用和环境的保护方面,我们不仅要对自己负责,也要对后代负责;不仅要对当前负责,也要对长远负责,绝不能犯历史性错误,要真正把“借”来的环境利用好、保护好,并加上“利息”,也就是发展成果,还给子孙后代,促进历史与未来的和谐。二是要牢固树立“环境问题是最重要的民生问题”的理念。随着经济发展和社会进步,环境质量和生态需求成为全社会的最重要的需求之一。让老百姓喝上干净的水、呼吸清新的空气,是人民群众最基本的要求。如果环境污染问题处理不好,不仅制约经济社会的发展,而且影响老百姓的生活质量和幸福指数。近年来我市组织实施了节能减排、“四湖”保护、板岩山治理、开山塘口整治等一大批民生重点项目,有效改善了人居环境,也大大提升了黄石的知名度和美誉度。三是要牢固树立“环保优先,一步到位”的理念。“环保优先”,强调保护就是发展,绿色就是财富,抓发展必须把环保放在优先位置;“一步到位”强调的是标准问题,坚持环保把关不降低门槛,不变形,不走样。比如,国际社会对我们出口的蔬菜等食品非常严格,其中一条必须符合环保标准;又比如,国家鼓励的发展产业,前提条件就是要过“环评关”,等等,反映的就是标准问题。因此,环保工作不能“边污染、边治理”,“边治理、边保护”,要从源头做起、从标准做起,没有“折扣而言”,必须“一步到位”。今后,在招商工作中,要把环保作为一条重要标准和准入条件,再大的项目,只要影响和破坏环境,就坚决不能上,切实做到既要引资,也要选资,对新上项目进行充分的环境论证,尽可能减少对环境的负面影响。
(二)关于项目问题。项目是支撑环保事业发展的“牛鼻子”,当前抓环境保护工作,必须以项目建设为突破口。一是要积极向上争取一批环保项目。各级各有关部门要深入研判国家环保政策,认真谋划和储备一批事关全市环境保护和节能减排的重大项目,支持符合要求的企业申报中央和省级环境保护专项补助资金,特别是“四湖”治理、生态修复、污水处理等重点项目,要实行“市县联动、领导包保、专办跟踪”工作机制,争取纳入国家、省里“”环保规划的“笼子”。同时,要充分发挥市场机制作用,积极引导污染治理向社会化、市场化、专业化方向发展,鼓励社会资本和民间资本投入环保基础设施建设,参与环境投资和经营,逐步形成“投资主体多元化,运营主体社会化,运行管理市场化”的新格局。二是要加快实施一批减排项目。继续加大工业污染治理和节能减排项目实施力度,进一步削减污染物排放总量;加快城市污水处理厂建设,力争城市污水处理能力再上一个新台阶;结合新型城镇化、新农村建设,突出抓好一批农村环境治理项目,进一步改善农村生产生活条件;进一步加大循环经济项目建设,提高环保科技含量,走科技型环保之路。三是要坚决淘汰一批落后项目。按照“不欠新账、多还旧账,一手抓老污染的治理,一手抓新污染的控制”的要求,下决心淘汰“五小”等一些规模不经济、资源浪费、污染严重、工艺落后的生产能力,进一步扩大我市环境空间、发展空间。四是要大力发展一批生态文明建设项目。要以加强生态文明建设为抓手,全面落实《市委、市政府关于加强生态文明建设的意见》,将生态文明建设工作纳入我市党委和政府年度目标责任制考核体系,大力培育生态型经济,尽快启动一批重大生态文明建设试点示范项目,以生态文明建设成果推动全市创建国家环保模范城市工作。
(三)关于创新管理问题。黄石是典型的资源型城市,在全省减排任务较重,这也是我们实现跨越式发展的一块“短板“。如果我们不在创新上下功夫,在管理上动真格、动脑筋、想办法,做到比别人“先行一步、快人一拍”,这块“短板”就会更短,经济发展就会更加被动。当前环境保护创新管理要重点围绕三个方面进行:一是要抓改革,加快建立有偿使用的环境价格体系。坚持以深化环境价格体系改革为契机,完善相应的产业政策,综合运用价格、财税、信贷等手段,逐步建立体现生态经济理念的价格体系,引导社会生产力要素,向有利于生态文明建设的方向流动和聚集。要大力开展排污权等环境资源产权交易,用市场化手段促进节能减排目标的实现。二是要抓服务,创新环保服务发展新机制。各级环保部门要按照“服务经济发展,推进环境保护,实现环保与经济双赢”的要求,创新服务理念,改进服务方式,提高服务效能,尤其在行政审批上,既要严格要求,又要灵活变通;既要简化程序,更要提速提效,提升服务质量,着力打造高效便捷的环保服务环境。三是要抓基础,努力提高环保工作能力和水平。要把握国家和省对环保工作重视支持的机遇,加强环保基础设施建设,改善执法条件,配强技术装备。要建立健全环保监控监测、应急管理、监察执法等机制,切实提高环保监管能力。要加强环保机构和队伍建设,加大教育培训力度,努力提高业务水平和执法能力。要加强环境应急演练,有效防止和妥善处置突发环境事件,切实保障全市环境安全,维护群众环境权益。
(四)关于责任问题。一是要强化领导责任。各级政府要切实加强对环保工作的组织领导,将其纳入经济社会发展总体规划,一起研究部署,一起检查考核,严格兑现奖惩。要定期研究本地区环保工作,围绕工作重点,细化工作目标,落实工作责任,加强督查指导,尤其是针对环境变化的新趋势,及时研究解决环保工作中出现的重大问题,切实为环保工作提供组织保障。二是要强化部门责任。市县两级环保部门要牵头协调解决环境保护的重大事项,加强环保执法监督和统一监管。各县(市)区、各有关部门要各司其职、各负其责,在加强纵向联动、横向联动、城乡联动、区域联动等方面闯新路、下功夫,形成党委领导、政府组织、统一监管、部门负责、公众参与的工作格局。三是要强化减排责任。统筹抓好结构减排、工程减排和管理减排,坚定不移地打好污染减排攻坚战。强化减排目标责任追究,形成推动污染减排的监测、督查、考核“三大”体系。今天大会上签定的责任书,是“硬标准、硬约束、硬检验”,各县(市)区要对照任务,加强组织领导,强化目标考核,做到“任务明确、机构完善、分工合理、措施到位、进度及时、效果明显”,着力构建“”污染减排工作管理体系。与此同时,要加大环保宣传力度,深入开展绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色工厂和环境教育基地等生态文明创建活动,不断提高全社会的环保意识,着力营造人人讲环保、人人支持环保的良好氛围。
同志们,加快生态文明建设,做好环境保护工作,任务光荣而艰巨。希望大家认清形势,坚定信心,真抓实干,为“”环保事业开好局、起好步,为推动黄石转型崛起、跨越发展作出新的更大贡献!
保护环境的讲话篇二
今天很高兴参加省环保产业协会的年会。刚才中国环保产业协会的韩伟秘书长做了很好的讲话,省发改委的王亚明处长专门参加了我们的会议。这个会议非常重要,内容非常丰富,特别是在广东环保产业发展的关键时刻,也是全省人民树立和落实科学发展观,加大广东环境保护和生态建设工作力度的新时期召开的,意义尤为重大。在这里我代表省环保局对省环保产业协会年会的召开,对环保优秀示范工程、优秀环保新技术新产品奖、环保产业科技创新和经营管理优秀论文奖的获奖个人和单位表示热烈的祝贺,对中国环保产业协会、省有关部门对我省环保工作的支持表示衷心的感谢。
下面我讲两点意见,一是向同志们通报一下广东环保工作的情况,二是对发展环保产业和加强协会工作的一点意见。
一、当前我省的环境形势和任务
随着广东经济和社会的发展,特别是改革开放以来,广东环保产业有了很大发展,刚才韩会长对我省的环保产业做了肯定,这与省委省政府在加快经济发展中更加注重环境保护和生态建设的整体部署是分不开的。在当前全国全省人民树立和落实科学发展观,促进经济和社会协调发展的背景下,广东的环保工作形势可以用两个方面来表述:一是前所未有的历史高度。广东经济近二十年的发展保持了非常快的速度,经济总量占全国的九分之一,经济快速增长的同时也给环境保护带来了不少的压力。我们一方面要解决未来发展中的环境问题,另一方面也要面对历史遗留下的环境包袱,如珠江三角洲的大气质量、水污染等问题都非常突出。所以,为了保持广东经济的持续快速增长,实现小康社会,环保这课非补不可。环境建设从来没有像今天这么重要,各级党委政府特别是省委省政府对环保工作、生态建设非常重视。为树立和落实科学发展观,张德江书记最近率领21个市的市委书记和省有关部门到湖南广西进行学习考察,旨在加强泛珠三角的区域合作,促进经济社会环境的协调发展。总之,当前的环保工作是处于前所未有的高度。二是前所未有的工作力度。从去年开始,省委省政府对环保工作做了三项重大部署。第一,全面启动了珠江三角洲环保规划。这个规划档次非常高,张德江书记担任总顾问,全国环保方面的院士做规划顾问,解振华局长、黄华华省长担任规划领导小组组长。这个规划确定了环保工作的目标:到--年要把珠江三角洲九个市全部建成国家环保模范城市,这就需要相应的环保产业来配套,特别是污水处理率要达到70%,这个压力是比较大的;到20__年,要把珠江三角洲建成国家的生态城市群,这个要求更高。目前这个规划基本完成了,即将进入实施阶段。同时我们还启动了全省的环保规划,还有粤港澳的环保规划,并将其纳入到整个社会经济发展规划中。第二,启动了治污保洁工程和珠江综合整治。广东的环境问题中比较突出的是水环境问题,大江、大河的水基本达到国家的二类标准,但是流经城市河段,特别是内河涌,污染相当严重,其中很重要的因素是,我们城市生活污水的处理率低,--年的处理率仅为21%,每年大概有37亿吨的污水未经处理直接排到环境中去。所以,珠江综合整治以水环境整治为重点,其中很重要的一个配套措施就是加强污水处理建设,可能同志们都注意到了这段时间我们的空前力度,包括东莞、广州、佛山,污水处理设施近期上得非常快,东莞市一下子拿出16个污水处理厂来进行招标,这些都是我们珠江综合整治、治污保洁工程限定完成的任务。省委省政府与各市政府签定了协议,--年我们的生活污水处理率要达到45%以上,即500万吨/日,--年我们的污水处理量是280多万吨/日,去年一年增加了101万吨/日,达到了390多万吨/日,这个速度是空前的。珠江综合整治除了污水处理以外,还包括垃圾处理、电厂的脱硫。电厂脱硫的市场很大,这方面我们也比较薄弱,广东省现有火电厂的装机总容量是3600多万千瓦,按照规划,必须实现全部脱硫。我省是酸雨的重灾区,主要原因是电厂的脱硫比较滞后,3600多万千瓦的总容量里,有脱硫设施的大概只占5%。到--年、--年,我们都要逐步地根据规划来完成脱硫任务,脱硫的市场很大。还有垃圾处理厂,我们都有十分明确的目标。也就是说,珠江综合整治、治污保洁工程是省委省政府确定的重大的环保建设工程,这要通过我们的环保产业,通过环保基础设施的单个项目建设来实现我们的目标。第三,省委省政府确立了十大工程。十大工程里面有环保工程,发改委今年列入计划的环保投资有50多个亿,省委省政府确立的四大重大基础设施是电力、交通、能源、环保,环保列在里面。应该说环保工作是空前的力度,随着广东的环保工作和生态建设的开展,环保产业面临一个非常大的机遇,一个非常宽广的发展空间。
当前,我省环境保护工作的重点主要有:一是要全面实施珠三角环保规划,开展全省环保规划;二是全面实施治污保洁和珠江综合整治工程,加快环保基础设施建设;三是加强建设项目环境管理,特别是开发区和各类工业园区的环境管理;四是加强环境执法,开展“环境执法年活动”;五是加快推行绿色创造和清洁生产,发展循环经济;六是要促进电力建设和环境协调发展,加快燃油燃煤电厂脱硫步伐。
二、我省环保产业面临的机遇与挑战
我省严峻的环境形势对于环保产业界来说,是千载难逢的大好机遇。在当前的经济发展态势下,我省的环保产业将进入一个新的、高速发展的时期,其发展趋势主要体现在两个方面:一是我省治污保洁工程的实施及重点流域、重点区域、重点行业的综合整治催生新的发展商机。从现有的规划看,今后五至十年,城市环保基础设施建设将是一个很大的市场。“十五”期间全省环保投资总需求约为1500亿元,这为我省环保产业的发展带来前所未有的机遇。如珠江整治项目中,计划建设城市污水处理厂163项,新增日处理污水能力1223万吨,总投资251亿元。加上珠江干道和内河涌整治投资额将达442亿元。全省固体废物处理处置规划项目115个,总投资224亿元。《广东省蓝天工程计划》规划大气污染综合防治和重点工业污染源废气组织项目118个,总投资55亿元。省政府环保重点工程共有30个子项目,总投资额为185亿元。治污保洁工程的实施将更加有力地推进我省环保产业的发展。二是发展绿色经济和循环经济,推动清洁生产的要求,为环保产业的发展提供了新的市场空间。我省在循环经济方面起步较早,对于一些废弃塑料、金属、纸张等的综合利用已有非常成熟的回收利用技术,在城市生活垃圾综合利用方面我省也走在全国的前列,如珠三角地区的垃圾发电产业就是循环经济的一种模式。另外,伴随绿色消费潮流的兴起,绿色产品也蕴藏着巨大的市场潜力,绿色标志已成为企业竞争力的重要因素。企业通过推行以改进生产工艺、采用清洁能源和原料、资源循环利用为主要措施的清洁生产,既可以从源头上控制污染,又可以节能降耗,从而增强企业的竞争力和经济发展后劲。
近年来,我省环保产业在为环保事业积极提供技术支撑和服务的同时,也不断向深度和广度发展。但与当前庞大的环保市场相比,我省环保产业发展明显滞后、所占比重仍然偏低,这与广东经济发展水平和环境治理的要求很不相适应。存在的主要问题体现在:一是总体规模偏小、实力不强。环保产业产值占gdp不足1%。目前全省已获得各类环境工程设计专项资格证书的企业有280多家,获得环境保护设施运营资质证书的79家,还有数百家从事环保设备设施制造的企业,但总的来说,这些企业的规模都不够大。二是产业结构、产品结构不合理。环保技术服务滞后,环保设施发展较慢,低水平重复生产和建设的现象仍然存在,市场占有率不高。三是环保产业的科研、技术开发力量分散,环保科技成果转化、科技创新等方面比较薄弱,一些优秀的、成功的环保科研成果得不到及时的推广应用,环保科研与环保产业之间还没有建立起顺畅的信息沟通渠道。四是环保产业地区发展不平衡。总体上看,建设环保产业强省,任重而道远。省委、省政府高度重视我省环保产业的发展,并积极采取相应的措施与政策,鼓励和加速环保产业的发展。张德江书记去年指出:“要大力培育和发展环保产业,加强环保设备的工艺开发、设计和生产,加大环境基础设施建设力度,使之成为拉动经济发展,具有良好社会效益和经济效益的新兴产业”。黄华华省长在年初的《政府工作报告》中强调要继续加快环保重点项目建设。大力发展环保产业,不仅是从根本上防治环境污染、确保经济健康可持续发展的需要,更是拓宽经济发展领域、培育新的经济增长点的迫切需要。“十五”环保计划要求到--年全省环保产业年产值要达到300亿元以上,努力培育20-30家环保骨干企业及企业集团,其中年产值超过亿元的环保企业5-10家。如何把握好这种机遇和挑战,是摆在大家面前一项艰巨的任务。
三、对我省环保产业工作的几点要求
环境保护呼唤环保产业,环保产业能否健康发展,需要我们对之加以引导、规范、监督和服务。在引导中加强规范,在监督中体现服务,关键是引导和规范。当前要着重抓好以下几个方面的工作:一是要调查研究环保产业现状。调查不是目的,通过调查更进一步地摸清我们的家底,了解环境保护的需求和市场的走向。目前的相关数据还是--年的,远远不能适应新形势的需要。这说明我们的工作还有很大差距。产业协会要积极开展环保相关产业调查,尽快摸清我省环保产业结构、发展趋势和存在问题,并据此向省委、省政府提出加快发展我省环保产业的对策和措施。要通过摸底调查工作,明确我省环保产业的发展方向,加快环保产业结构和组织结构调整,尽快形成一批能够满足环境治理要求、拥有自主知识产权的主导技术、主导产品和经济实力强的环保骨干企业,提高环保产业的规模效益和市场竞争力。二是要建立规范化的环保产业标准体系。通过实用技术的评审筛选和推广应用,以及推行有关环境保护的标准和技术政策如机动车排放污染防治、城市生活污水、城市生活垃圾、燃煤电厂二氧化硫、碱法造纸污染排放、印染废水和危险废物技术政策等,向环保产业界明确今后应重点发展什么,限制什么,淘汰什么。加入wto后,环保产业也要与国际接轨,要逐步消除一些非贸易壁垒。在推进与国际接轨的同时,也要保护好我们自己的民族工业的发展。在消除绿色壁垒的同时,我们也要考虑我们应该有哪些壁垒。我们要加大推进环境管理体系的工作,加快环境标志产品认可、环境保护产品的认可,指导环保产品生产,提高产品的质量和水平,编制清洁生产的审计指南,促进循环经济的发展。三是要进一步规范和管理环保产业市场,促进环保产业的健康发展。这包括环境工程设计、污染设施运营、环保产品认定、环境咨询、技术认证等。要通过加大执法力度,严格执行达标排放标准,积极推行环境污染防治设施的物业化管理,建立多元化投资体制和激励机制,采取各种有效措施培育环保产业市场,积极推动环保设施运营向社会化、企业化、专业化和市场化转变,进一步拓展我省的环保产业市场。此外,在推动环保产业发展的同时,要建设一支强大的环保产业的队伍,缩小我省与国内外环保产品的差别,提高我们的研究和开发能力,提高我们产品的附加值。
最后,我希望环保产业协会在服务政府、服务企业、服务会员单位上,继续更好地发挥桥梁和纽带作用。随着社会的进步和政府职能的转变,今后协会的工作是大有作为的。省环保局今年已将环境工程设计资质、环境污染治理设施运营资质、产业调查等相关职能移交产业协会,今后还将根据形势发展的需要和政府职能转变,更多地委托产业协会管理相关事务。产业协会要义不容辞地接受政府委托的工作,协助政府落实环境保护的各项政策,及时将国家的政策、法规、标准传达给会员,帮助企业解读政策,创造商机。当前要以清洁生产技术为依托,培训一支以清洁生产技术依托单位、环境影响评价单位和示范企业为主体的推行清洁生产的专业队伍,重点做好技术推广和示范引路,公布广东省清洁生产技术和产品目录,为企业推行清洁生产提供指导依据。产业协会要组织国内外的技术交流与合作,在消化和吸收国外治理技术的同时,积极创新自主知识产权,推动我省污染治理技术不断进步。产业协会应该办成会员之家,会员到协会办事情,应该有宾至如归的感觉。协会应通过各种形式,把产业的政策、形势、市场需求,存在的问题等及时地以简报、会议等形式告诉会员,帮助企业积极应对市场,取得最大效益。同时协会应不断加强自身建设,提高自身的管理水平和工作能力,切实为政府、为企业、为市场提供高效优质服务,积极引导和推动我省环保产业的健康发展。在座的会员都是我省环保产业界的精英人士,我希望你们与时俱进,抢抓机遇,锐意创新、奉献社会,为我省的环境保护和环保产业的发展作出新的贡献。
保护环境的讲话篇三
生态文明建设是中国特色社会主义五位一体总体布局的重要组成部分,生态环境保护是生态文明建设的主阵地和主力军。今天主要讲三个问题:一是我们党关于生态文明和环境保护的新认识新部署新要求;二是“”生态环境保护取得明显成效;三是保护生态环境需要全社会共同努力共同行动。
一、我们党关于生态文明和环境保护的新认识新部署新要求
人类有一个弱点,就是对自己拥有的东西往往不珍惜,失去的时候才倍感珍贵。我们对环境、对地球家园的认识就是这样,蓝天白云、青山绿水,用之不觉,失之难存。
从时间尺度看,如果把地球的年龄看成24小时的话,那人类的出现只相当于1分钟,而工业革命以来的时间还不足1秒。然而就在这短暂的1秒钟,我们人类极大地改变了地球的面貌。今天,人类足迹几乎无处不在,这既有其好的一面,也带来了很多负面影响。有史以来全球森林已减少一半,不可再生的煤炭、石油等自然资源被大规模消耗,气候变化不再是未来的影响而成为现实的威胁,水资源短缺影响着世界上40%的人口,活性氮污染成为全球面临的新的重要环境挑战,大量污染物排放已经让今天的地球净土难寻。
从目前来看,人类在传统工业化进程中、在处理人与自然关系上,充斥着各种不平等、不和谐、不平衡的问题。发达国家通过对外扩张,向后发国家转移污染企业和技术,在解决自身环境问题的同时,也输出了污染。尽管经济在发展、技术在进步,但人类的生产生活方式并未发生根本性变化。高投入高消耗高排放的传统发展模式,给地球带来了资源短缺、环境污染和生态破坏,引发人与自然之间愈来愈尖锐的矛盾冲突。二十世纪以来,美、英、日等国家相继发生八大环境公害事件,教训极其深刻。上世纪70年代,就有科学家指出,如果地球上每个人都享受与北美同样的生活标准,在当时的技术水平下需要3个地球来满足总的物质需求。
讲这些是想告诉大家,我们今天的发展站在两个非常重要的节点上:一个是我们的现代化进程站在中华民族伟大复兴的新节点上,第二个是我们的复兴站在人类文明发展的新节点上。实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦,需要统筹处理好人与自然、经济与环境、当前与长远、国内与国际等多重关系。作为负责任的最大发展中国家,我国不可能无视资源环境约束,重复传统工业化国家扩张式的发展模式,更不能“吃祖宗的饭,断子孙的路”,让子孙后代承担过度使用资源和破坏环境的恶果。我们必须尊重自然、善待自然,维护和发展好自然资源生产力,依靠调整优化经济发展方式等举措,探索破解发展与环境矛盾,走“内生式”、“内涵式”的绿色发展之路。中国这样十几亿人口的现代化过程在历史上是没有的。走出一条和平发展、绿色现代化的新道路,是历史赋予我们的神圣使命。
长期以来,我们党和政府一直保持着清醒认识和战略定力,高度重视生态环境保护问题。上世纪80年代,提出保护环境是基本国策。90年代,把实施可持续发展确立为国家战略。进入新世纪,提出以人为本、全面协调可持续的科学发展观。党的把生态文明建设纳入中国特色社会主义五位一体总体布局,xx届三中全会提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,xx届四中全会进一步要求加快建立生态文明法律制度,用严格的法律制度保护生态环境。今年,党中央、国务院相继发布《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》,这是布局生态文明的“姊妹篇”,明确了当前和今后一个时期生态文明建设总的设计图和路线图,具有重要的引领和指导作用。
从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了“四个全面”战略布局,以更加宽广的视野、更加深刻的认识和更加自觉的行动,来建设生态文明、加强环境保护,认识高度、推进力度、实践深度前所未有。在国内主持重要会议、考察调研,在国外访问、出席国际会议活动,强调建设生态文明、加强环境保护,有关重要讲话、论述、批示达60多次。
理论是实践的先导,思想是行动的指南。的这些论述回答了我们在处理发展与保护这对突出矛盾中所遇到的一系列困惑,为我们践行生态文明和环境保护提供了思想指引和行动遵循。有几点体会与大家交流。
一是思想观。作为发展中大国,实现什么样的发展、为谁发展、怎样发展,以什么样的自然观来处理人与自然关系,是重大的指导思想问题。生态文明是全面、科学、系统地处理人与自然关系的最新理念,是破解经济发展与环境保护矛盾的重大战略抉择,集中体现了我们党长期执政的强烈责任担当,全面展示了我们党解决生态环境问题的鲜明态度和坚定决心。
立足历史的大视野和人类发展的大趋势,强调指出,走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。决不走“先污染后治理”的老路,探索走出一条环境保护新路,实现经济社会发展与生态环境保护的共赢。还讲,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉;环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。
这些重要论述,自觉把共产党人的发展观、执政观、自然观内在统一起来,将自然观的更新演进与认识深化,融入到新时期我们党的执政理念、发展理念之中,成为全党的共同意志。这对任何一个现代国家的执政党都是罕见的。生态文明将超越和扬弃现有的发展方式和发展模式,塑造新的发展观和政绩观,成为社会的主流思想和核心价值观,引领和改变人们的生产生活方式。
二是实践观。我们党历来重视实践,重视理论与实际统一、认识与实践统一。的重要讲话,不仅解决了生态文明建设的世界观和认识论,而且指明了实践观和方法论。
首先是统筹好发展与保护的关系。指出,“绿水青山就是金山银山”、“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”。这些重要论述,打破了简单把发展与保护对立起来的传统思维束缚,将绿水青山与金山银山辩证统一起来,在统一中进一步平衡和处理保护和发展的关系,解决问题,主动选择,做到什么样的保护要有所为、什么样的发展要有所不为。要以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本路径,把节约环保融入经济社会发展的各方面和全过程,实现两者的内在统一、相互促进和协调共进。
其次是用制度落实责任。强调,“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”,“对那些不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的人,必须追究其责任”。抓住领导干部这个“关键少数”,扎紧追责的笼子,生态环境保护责任才能落地。要通过实行“党政同责”、“一岗双责”,构建与权力相匹配的责任担当或问责制度,落实党委政府保护生态环境责任。
三是系统观。世界上的万事万物都以系统性、整体性的方式,相互联系、相互作用、相互存在。生态系统、自然界、人类社会莫不如此。
强调自然生态各要素的空间系统性。他指出,“山水林田湖是一个生命共同体”。这就要求我们按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律,统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游,进行整体保护、系统修复、综合治理,增强生态系统循环能力,维护生态平衡。
还强调生态环境保护的时间系统性。他强调,在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。这就要求我们在世界现代化的大势下思考中国的现代化、工业化模式,在中华民族伟大复兴的全局中谋划生态文明建设,在生态文明的整体布局中定位生态环境保护,抓住矛盾的主要方面和关键问题,协同推进各项工作。
四是全球观。我国是全球可持续发展理念与行动的坚定支持者和积极实践者,过去十五年为全球可持续发展做出了重要贡献。最近联合国对千年发展目标的实现情况作了一个评估,在这个评估结论中,中国的贡献是最大的。按照世界银行的测算,中国贫困人口从1990年到20xx年,减少了4亿3千多万,占到同期全世界贫困人口减少总数的接近70%。今年9月,联合国发展峰会通过了20xx年后发展议程,它是对千年发展目标的继承和升级。在会上郑重承诺,以落实20xx年后发展议程为己任,团结协作,推动全球人类发展事业不断向前。
上月底,在第七十届联合国大会讲话中指出,“要构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系,解决好工业文明带来的矛盾,以人与自然和谐相处为目标,实现世界的可持续发展和人的全面发展。国际社会应该携手同行,共谋全球生态文明建设之路”。的讲话,充分表明中国是一个负责任的参与者,将对国际环发事业产生重要影响、作出重大贡献。
二、“”生态环境保护取得明显成效
“”时期,我们所做的工作,就是把党中央关于推进生态文明建设的决策部署,转化成生态环境保护的路线图和施工图。各地区、各部门和社会各界共同努力,以大气、水、土壤污染治理为重点,坚决向污染宣战,生态环境保护取得明显成效。在发展方式仍然粗放、产业结构依然偏重、经济总量快速增长、能源消费总量不断攀升、城镇化快速扩张的大背景下,生态环境保护取得的每一点进展都来之不易。总结一下,有五个方面。
第一,全力推进污染治理,环境质量有所改善。小康全面不全面,环境质量是关键。我国依托资源环境、劳动力及后发优势,走的是压缩型、追赶型的快速工业化道路。对比发达国家的发展历程,我国在相同发展阶段面临的环境问题更加复杂。传统煤烟型污染与臭氧、pm2.5、挥发性有机物等新老环境问题并存,生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织。十几亿人口的现代化过程,这么大的体量、这么快的速度、这么短的时间,我们的环境压力比世界上其他国家都大,污染治理和环境质量改善的任务十分艰巨,难度前所未有。
环境学中有一个“库兹涅茨曲线”,揭示的是经济发展与环境保护之间的关系。简要地说,就是伴随着经济增长,污染物排放量会逐渐增加,环境质量出现恶化,而在经济增长越过某个发展阶段比如产业结构调整、城市化完成后,污染物排放量会到达顶峰,并随后出现下降,环境质量好转,其中的关键是峰值能不能低一点、拐点能不能早一点。所以,我们把峰值和拐点作为衡量一个国家发展与保护、污染治理的宏观指标。
“”期间,我国的环境“库兹涅茨曲线”正在发生积极变化。四项主要污染物——化学需氧量(cod)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持续大幅下降,已提前半年完成“”规划目标。二氧化硫和氮氧化物排放量减少,带来最明显的环境效益,就是我国酸雨面积已经恢复到上世纪90年代水平。cod排放量下降,推动主要江河水环境质量逐步好转,重要的标志是劣ⅴ类断面比例大幅减少,由20xx年的44%降到20xx年的9.0%,降幅达80%。20xx年,全国五种重点重金属污染物(铅、汞、镉、铬和类金属砷)排放总量比20xx年下降五分之一,重金属污染事件由20xx~20xx年的每年10余起下降到20xx~20xx年的平均每年3起。
大家都关心pm2.5。尽管雾霾问题仍非常严重,但要看到,我国是世界上第一个提出治理pm2.5的发展中国家,我们取得的成效是积极的。20xx年,首批实施新环境空气质量标准的74个城市pm2.5平均浓度比20xx年下降11.1%。今年1~8月,京津冀地区pm2.5平均浓度与20xx年同期相比下降29%;北京达标天数增加23天,重污染天数减少22天。这些进步增加了我们解决问题的信心。
能够取得这样的成绩,主要是国务院发布实施《大气污染防治行动计划》(以下称《大气十条》)和《水污染防治行动计划》(以下称《水十条》)。《大气十条》提出10条35项综合治理措施,重点治理pm2.5和可吸入颗粒物(pm10)。《水十条》确定了10个方面238项水污染治理措施。不论是《大气十条》还是《水十条》,这样宏大的污染治理计划在人类历史上是前所未有的。
我们是用硬措施应对硬挑战。“”以来,全国新增城镇污水处理能力4800万吨/日,累计处理能力达1.75亿吨,基本与美国的处理能力相当,已成为全世界污水处理能力最大的国家之一。3.2亿千瓦火电机组新建或改造脱硫设施,脱硫机组占全国煤电总装机容量比例达96%;6.6亿千瓦火电机组新建脱硝设施,脱硝机组占煤电总装机容量比例达87%。完成煤电行业超低排放改造8400万千瓦,约占全国煤电装机1/10,正在进行改造的超过8100万千瓦。随着燃煤发电机组超低排放的深入推进,我国煤电行业将取得革命性进步,建成世界上最大的清洁高效煤电体系。20xx年,全国淘汰黄标车和老旧车超过600万辆,超过20xx~20xx年三年的总和。我们还建成了发展中国家最大的空气质量监测网,全国338个地级及以上城市全部具备pm2.5等六项指标监测能力。世界上没有哪个国家在这么短的时间,用这么大的工程和投入治理污染。
我们不仅在努力解决国内环境问题,也为解决国际环境问题作出重大贡献。一个典型的例子就是臭氧层保护。我国颁布实施《中国淘汰消耗臭氧层物质国家方案》,累计淘汰消耗臭氧层物质25万吨,占到发展中国家淘汰总量的一半以上,圆满完成《蒙特利尔议定书》各阶段规定的履约任务。
随着污染治理进程的加快推进,我们对环境保护的认识也在深化,主要有两个方面。
一是经济发展与环境保护可以共赢。发展与保护之间不仅相互制约,而且相互促进,两者既矛盾又统一。如果经济发展一味以牺牲生态环境为代价,这是吃祖宗的饭、欠子孙的债,不算什么本事、也难以持续;也不能环保上去了、经济下来了,只强调环保不顾及发展,这同样不算本事。加强环境治理,利用环境保护来优化经济发展、推进经济转型,可以实现发展和保护的协调共赢。处理好它们的关系,可以让我们的发展质量更好、发展更快、效益更高。浙江省铅蓄电池行业环境整治和山东临沂事件就是例证。
二是转变政绩观、切实落实地方政府环境责任。地方政府对本辖区的环境质量负责,这是地方政府的法定责任,也是政府职责所在。正确的政绩观必须把环境质量改善作为重要方面,发展的目的不能只唯gdp,而要更多地关注民生。改善环境质量就是造福人民群众。“鱼逐水草而居,鸟择良木而栖。”良好的环境质量,不仅可以提高人们的生活质量,还能够吸引更多的商家来投资创业。兰州市大气污染治理的成果就说明了这点。
第二,坚持预防为主、守住底线,推动转方式调结构。预防为主是环境保护的首要原则。生态环境一旦遭到破坏,很难修复,即使可以修复,也需要付出巨大代价。所以,一定要在源头上做好预防。
污染预防是环保工作的重要内容,要打好四个方面的组合拳,即战略和规划环评、项目环评、标准引导和产业结构调整。
在开展战略和规划环评方面,在空间上守住生态保护红线、行业上守住排放总量、项目上守住环境准入标准。环境保护部已相继完成五大区域(环渤海沿海地区、北部湾经济区沿海、成渝经济区、海峡西岸经济区、黄河中上游能源化工区)战略环评,以及西部大开发战略环评和中部地区发展战略环评,制定9个指导意见,开展360多项规划环评,为区域重大生产力布局和项目环境准入提供了重要支撑。
在严格项目环评方面,“”以来,国家层面对151个不符合条件的项目环评文件不予审批,总投资达7600多亿元,涉及交通运输、电力、钢铁有色、煤炭、化工石化等行业。
在标准引导方面,“”以来,国家发布火电、钢铁、水泥等重点行业国家污染物排放(控制)标准46项,对重点地区重点行业执行更加严格的污染物特别排放限值。环保标准已成为淘汰落后产能的重要依据、促进技术创新和推进企业转型升级的重要抓手。山东省以地方标准引领造纸行业转型升级,实现经济效益和环境效益共赢。
在推进产业结构调整方面,国家进一步加大化解过剩产能、淘汰落后产能工作力度,产能严重过剩行业扩张势头得到遏制,“”重点行业淘汰落后产能任务提前一年完成。产业结构升级带来单位产品主要污染物排放强度的大幅降低和资源能源效率的大幅提升。“”前四年,我国单位工业增加值cod排放强度下降36%,单位工业增加值氨氮排放强度下降40%,全国单位gdp能耗累计下降13.4%。
第三,持续加大生态保护力度,农村环境保护迈上新台阶。我国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一。作为人类生存发展的基础条件和重要战略资源,保护生物多样性既可以维持和提升生态系统服务功能,又可以促进生物资源合理开发利用。当前,我国的生物多样性正受到严重威胁,濒危物种增多。
“”时期,我国成立生物多样性保护国家委员会,发布《生物多样性保护战略与行动计划(20xx~2030年)》,启动“联合国生物多样性十年中国行动”。大力实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草等生态修复工程,建成以自然保护区为骨干的生物多样性就地保护网络体系,各类自然保护区总面积达147万平方公里,约占陆地国土面积14.8%,高于12.7%的世界平均水平,85%的陆地生态系统类型和野生动植物得到有效保护。我国特有的哺乳动物大熊猫,已从“濒危”物种降为“易危”物种,国内已知哺乳动物有40多种由极度濒危降至濒危或由濒危降至易危。
面对大规模利用活动带来的生态保护压力,“”期间,我们积极推进生态保护红线划定,编制生态保护红线划定方案,出台技术指南,并在内蒙古、江西、广西、湖北开展试点,江苏省在全国率先完成生态红线划定。全国已有28个省(区、市)将这项工作列入省级政府任务。
生态文明示范建设是“绿水青山就是金山银山”的生动实践。20xx年6月,中央批准建设“生态文明建设示范区”。全国已有福建、浙江、辽宁、天津等16个省(区、市)开展生态省建设,1000多个市(县、区)开展生态市县建设,已有92个市、县(区)获得国家生态建设示范区命名,建成4596个生态乡镇,涌现了一批经济社会与生态环境协调发展的先进典型。
我国城乡环境公共服务差距很大,农村环保是环保工作的短板。“”以来,我们深化农村环保“以奖促治”政策措施,组织三批共23个省(区、市)开展农村环境连片整治示范。截至20xx年底,中央财政共安排农村环保专项资金255亿元,支持5.9万个村庄开展环境综合整治,1.1亿农村人口直接受益。
饮用水安全是人民群众普遍关心的问题。我们建立全国城市集中式饮用水水源环境状况年度评估机制,实施水源地水质监测实施方案,开展针对地表水环境质量标准规定的109项指标全分析,组织城镇集中式饮用水水源保护区专项检查,全国329个地级及以上城市集中饮用水水源取水达标率为96.2%。
第四,完善政策法规体系,依靠制度和法治加强环境保护。最近出台的《生态文明体制改革总体方案》已作出顶层设计,明确构建由8项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。生态文明体制改革将以“1+6”方式推进。“1”就是《生态文明体制改革总体方案》,“6”包括生态环境损害责任追究、生态环境损害赔偿、环境保护督察、生态环境监测网络建设等6份配套文件。
在完善环保制度方面,区域联防联控机制日臻完善,京津冀、长三角、珠三角等重点区域建立了区域大气污染协作机制,水污染防治协作机制正在建立中。排污权有偿使用和交易稳步铺开,绿色信贷信息共享机制逐步健全,环保费改税稳步推进,环境污染强制责任保险试点反响良好。
在加强环境法治方面,以新修订的《环境保护法》为标志,环境保护的立法和执法取得明显进展。为加强与新《环境保护法》的衔接,正在加快推进水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法的制(修)订进程,积极推动环境影响评价法、固体废物污染环境防治法、建设项目环境管理条例、排污许可条例、环境监测条例等法律法规的制(修)订工作。
徒法不足以自行。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。环境保护部把今年确定为新《环境保护法》实施年,专门出台实施方案,细化任务、分工和举措。以偷排、偷放等恶意违法排污行为和篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为为重点,依法严厉查处环境违法行为。今年1~8月,全国范围内实施按日连续处罚案件共405件,罚款数额近3.3亿元;实施查封、扣押案件共2400件;实施限产、停产案件共1524件。深入开展环境保护大检查,全国共检查企业100余万家次,责令停产近2.3万家,关停取缔1.5万余家,罚款3.5万余家。组织对19个市(区)开展综合督查,先后约谈13个城市政府主要负责人,推动解决了一批突出环境问题。
与此同时,环境司法取得重大进展。最高人民法院、最高人民检察院发布办理环境污染刑事案件的司法解释,最高人民法院出台审理环境民事公益诉讼案件、环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题解释,建立行政执法与刑事执法协调配合机制。20xx年各级环保部门向公安机关移送涉嫌污染犯罪案件总计706件,超过以往十年总和。20xx年环保部门向公安机关移送涉嫌环境违法犯罪案件2180件,超过上年2倍。今年1~8月,全国移送行政拘留案件1116起,移送涉嫌环境污染犯罪案件1029件。
加强法治不是为了惩罚,而是为了让大家守法,促使企业环境行为的外部性内部化,以建立规范和公平的市场竞争环境。随着环境监管执法趋严、趋实,环保守法的新常态正在逐步形成,地方政府保护环境的责任意识、排污企业的守法意识、公众的监督意识都有了较大提升。
第五,加强生态环境保护宣传教育,全社会生态文明意识明显提升。环境保护需要全社会共同行动,加强宣传教育、提高环境意识是前提。“”以来,我们依托“六·五”环境日、世界地球日等纪念活动,加强生态环境保护宣传,推动绿色环保观念深入人心。出台《关于培育引导环保社会组织的指导意见》,引导环保社会组织健康发展,在加强宣传和引导、促进公众参与等方面发挥了积极作用。
加大信息公开力度是公众参与的重要保障。我们及时主动公布空气、水环境质量等与民生密切相关的环境信息,发布重点排污企业和违法排污企业名单。出台《关于推进环境保护公众参与的指导意见》、《环境保护公众参与办法》,拓宽群众参与渠道和参与范围。
拓宽信访举报渠道,保障群众的监督权。20xx年,环境保护部接待来信来访数量达到4.4余万件次,是20xx年的近1.7倍;处理群众来电及网上举报近3.9万次,是20xx年的1.67倍。今年6月5日,开通“12369”环保微信举报,仅3个月就接到6千余条举报信息。
全社会关心支持和参与环保的氛围更加浓厚。很多地方党委、政府把生态文明建设和环境保护放在全局工作的突出位置。公众更加关注和支持身边的环境污染治理,在衣食住行各个方面尊重自然、爱护环境的行为更加自觉。
三、保护生态环境需要全社会共同努力共同行动
今年是全球可持续发展的关键一年,7月在亚的斯亚贝巴举行的第三次发展筹资问题国际会议、9月在纽约联合国总部举行的发展峰会、12月将在巴黎举行的气候大会,为人类描绘了一条通往可持续发展的未来之路。我国是全球可持续发展进程的重要参与者,全世界都在关注下一阶段我国的行动。
“十三五”是全面建成小康社会的决战决胜时期。生态环境是短板,也是一个具有长期性、艰巨性和复杂性的问题。面对这样的形势和要求,既不能操之过急、期望一蹴而就,更不能听之任之、无所作为,必须坚定信心和决心,扎实作为,不断取得新的成效。
我们将按照“四个全面”战略布局,以改善环境质量为核心,坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役,不断提高环境管理的系统化、科学化、法治化、市场化和信息化水平,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,确保到20xx年实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标。
保护好生态环境,必须依靠技术创新和观念转变,需要全社会共同努力和行动。
一是大力推进技术创新。当资源与环境成为发展的硬约束时,创新是应对生态环境挑战的利器,是走向可持续发展未来的重要途径。上世纪70年代,罗马俱乐部在《增长的极限》研究报告中提出的人类经济社会全面崩溃的预言并未发生,一个重要原因是科技进步带来的正效应,抵消了人口增长和资源能源消耗带来的负效应,突破了增长极限的“天花板”。
当今世界,科技创新成果层出不穷,正在引发新一轮科技革命和产业变革。资源环境是技术创新的重要领域,生态创新的理念正在引起国际社会广泛关注。生态创新是与生态系统结合的创新,致力于减少对环境影响或以更加高效和理性的方式使用资源能源。
由于生态的多样性和突出的局域特色,生态创新更依赖自下而上的创新,更多来自中小企业的参与和公众的个人实践。比如,罗马俱乐部成员冈特·鲍利在《蓝色经济》一书中列举了大量人类效法自然生态系统,通过物理、化学、生物的方法,运用可再生材料等实现永续发展的例子。
创新不一定都是高、大、难的事。创新有很多类,既有微软、谷歌、苹果等公司的高科技创新,也有我们身边力所能及的创新,同样可以发挥重要作用。针对蒸发导致水资源流失问题,以色列水科技企业neo top提出了白球节水方案,就是向水面上投放一端敞开的白球,遮蔽阳光照射水面。进入球体的水在球内蒸发,随后即可冷凝成水珠滴回水体。据测算,如果用白球覆盖以色列所有水库,将增加一倍的农业用水供应量。这个例子告诉我们,创新不是可望而不可及的难事。
二是倡导全民参与。良好的生态环境为全社会共同享有,生态文明建设需要全社会的共同努力。我们每个人,作为社会的一分子,既是污染的受害者,也是制造者,既是良好生态环境的享有者,也是建设者。每个人的力量是微小的,但13亿人共同行动起来,都从自己的身边小事做起,关心环境、关爱自然,那么点滴的涓涓细流必将汇聚成保护环境的巨大能量。
首先,转变观念,养成生态自觉。要从改变自己的价值理念和行为入手,积极培育生态文化、生态道德,大力开展绿色、生态和环保教育,着力养成生态自觉,使生态文明成为每一个人的主流价值观,形成爱护自然光荣、勤俭节约光荣、绿色低碳光荣的社会氛围,使每个人都感受到绿色生活方式带来的快乐和幸福。
其次,在行动上要知行合一、行胜于言。要从拒绝过度包装,减少一次性产品消费,进行垃圾分类,购买节水节电环保产品,乘坐公共交通工具出行,多种一棵树,节约一度电、一滴水、一粒米、一张纸等小事、身边事做起,积极参与少开一天车、空调26℃、光盘行动等环保公益行动。
绿色消费革命,是连接环保理念与具体行动的最佳结合点。我们倡导环境友好型消费,推广绿色服装、引导绿色饮食、鼓励绿色居住、普及绿色出行、发展绿色休闲。绿色消费革命可以倒逼生产方式转变,推动消费端和需求侧的转变,促进传统产业的绿色化改造。要完善生产者责任延伸制度,结合互联网+行动计划实施,推进绿色包装、绿色采购、绿色物流、绿色回收,大幅减少生产和流通中的能源资源消耗和污染物排放。
最后,保障公众的知情权、参与权和监督权,方便大家参与环境保护。要全面推进大气、水等环境信息公开、排污单位环境信息公开、环境执法信息公开,通过政务微博、报刊、手机报和新闻发布会、媒体通气会等便于公众知晓的方式发布信息。
“12369”环保举报热线和微信举报平台已经开通。大家通过手机的无线通讯、gps定位、拍照、录像等功能,就可以快捷地完成污染问题的取证举报。希望大家都能加入进来,让“12369”的公众朋友圈越来越大、力量越来越强。我希望,每一部手机都成为一个移动监控点,每一名公众都是一位环保监督员,一起为我国的生态环保事业贡献智慧和力量。
人类只有一个地球,未来取决于每个人的行动。我们将以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度,坚定信心、再接再厉、迎难而上,勇担生态文明建设的主力军和排头兵,为实现蓝天常在、青山常在、绿水常在而努力奋斗,为建设美丽中国和实现中华民族伟大复兴的中国梦增光添彩。
保护环境的讲话篇四
我们是新世纪的主人,我们不能让环境污染延续下去!我们现在的职责是学习科学知识,除了做些小事保护环境外,我们要加陪努力学习各种科学知识,长大后为进一步改善我们的生存环境做更多更大的贡献!
让我们一起来努力吧!
谢谢大家!
保护环境的讲话篇五
新闻常常报道伤亡的消息,比如有人因为喝了含有化学品的饮料而中毒,还有人被含有沙粒的风吹瞎了眼睛……啊!简直惨不忍睹啊!如果身边的每一个人都无休止地污染环境,破坏家园,那么,我真的不敢想象:十年,二十年,三十年后……我们的家园会发生怎样翻天覆地的变化,我们的子孙后代会不会责怪我们——你们凭什么剥夺了我们生存的权利!
是啊!我们没有这个特权去破坏环境,去毁灭家园。我们不仅应该爱惜自己的生命,更要为了子孙后代的生存学会与大自然和谐相处,多多为大自然着想。
同学们,赶快行动起来吧!保护环境,爱护家园!人人改掉恶习,从身边的小事做起,比如:不随便丢弃废电池,节约用水电,尽量步行或骑自行车……。我相信,只要我们认真地行动起来,就一定会把大自然失去的一切都找回来,就一定会把我们的过错补偿回来。让未来的家园不是痛苦,而是永恒的美丽年轻!
谢谢大家!
保护环境的讲话篇六
今天,市政府召开的全市环境保护工作会议,是一次非常重要的会议。会议的目的,就是要客观分析全市环境质量现状,认清环境保护面临的形势,坚定实施可持续发展战略,提高标准,把握大局,争创生态城市,努力实现环境、经济、社会的协调发展。刚才,大家收听观看了朱基总理在第五次全国环境保护会议上的讲话和全市环境质量现状多媒体演示,各镇、市各有关部门向市政府递交--年度环保目标责任书。会议形式新颖,内容丰富,开得很好。下面,我想就我市环保工作,讲两个问题。
第一个问题,正视现实,深化认识,切实增强保护环境的责任感。
一是领导认识还不到位。总的看,各级干部的环保意识普遍增强,对环境的重视程度不断提高。但具体到少数地方、具体到少数领导身上,由于思想认识水平不同,考虑问题的出发点不同,在处理具体问题上往往出现偏差。特别是当发展经济与治理环境发生冲突时,往往重经济、轻环保,重眼前、轻长远,重局部、轻全局,对违法排污行为眼开眼闭,甚至对应该关停或已经关停的企业照常开工视而不见,听之任之,为企业违规超标排污开了绿灯。现在各地都在下力气抓区域开发建设,这是件好事。但有些地方急功近利,擅自建办工艺落后、污染环境的小项目,仍想走过去“先污染、再治理”的老路,实在是得不偿失。部分工业小区缺乏统一规划,布局不合理,设施不健全,没有统盘考虑环境容量、环境影响,处处设点,村村冒烟,造成了资源的浪费。有的居住区与厂区相互交杂,经常引起厂群纠纷,处理难度较大;一些难治理污染项目和低水平重复建设现象也时有发生,污染物排放总量难以控制。这说明,在少数领导头脑中,环境保护这根弦还绷得不紧,对环境污染造成的后果还没有清醒的认识。认识是行动的先导,行动是认识的反映。如果不能很好地解决认识问题,我们的环保工作就不会有大的起色。
二是环境质量不容乐观。全市水环境质量改善不快,局部地区不尽人意。大气污染治理步伐不大。固体废物污染明显增加。另有大量的建筑垃圾,目前只是采取简单填埋方式,造成的遗留问题较多。此外,城区餐饮业油烟污染及建筑施工噪声也已成为严重扰民因素,影响了人民群众的生产、生活,群众投诉明显增多。
三是基础设施相对滞后。随着城市化进程的加快,环境基础设施建设还比较落后,一些治理设施“老化严重”,不少设施“带病运行”。全市各镇至今还没有集中式生活污水处理厂,企业治污设施“各自为政”,生活污水直排现象相当普遍。在大气污染防治方面,近几年建成了一批热电工程,部分区域已具备集中供热条件,但由于供热管网建设未能配套,集中供热范围相对较小,大小锅炉数量难以减少,导致城区环境空气质量较去年有所下降;生活垃圾缺乏综合利用,成为一大隐患。
四是监督执法力度不够。全市环境监控的覆盖面还不广,特别是对中小企业管理还不到位。这些企业虽单个排污量不一定很大,但由于企业分布散、数量多,累计污染负荷就非常惊人。在污染源治理、新上项目审批中,环保第一审批权执行得还不够,标准还不高,程序还不规范,容易受各方面因素的干扰,该关停的没有关停,该深度治理的没有继续治理,造成“小马拉大车”,稳定达标难以保证。环境保护是全社会的共同职责,但环保齐抓共管的局面还未真正形成,实际工作中常常是环保部门唱“独角戏”,环保执法力量不足,执法手段相对落后,自动化监控程度还不高,还存在执法不严、心慈手软的现象,很难保证从源头上遏制环境污染。
一是保护环境就是保护生命线。环境既是人类的生存地,也是人类的生命线。水、空气、土地绿化等等,都是人类赖以生存的基础,生态环境好不好,直接关系到广大群众的身体健康和生活质量。现在,群众的环保意识越来越强,对环境的要求也越来越高。近几年来,全市关于环境问题的来信来访明显增多,由环境污染引发的矛盾和纠纷已经成为影响社会安定的一大隐患。一些地方经济上去了,但群众的抱怨反而多了。他们讲,现在房子新了,钞票多了,但水脏了,病也多了。前些年,对于水污染问题,农村老百姓有段形象的描述,叫做60年代淘米浇饭,70年代洗衣洗菜,80年代倒马桶不荡盖,90年代吃自来水要加活性炭,再后来是连鸭子都不敢下河滩。这说明水环境污染问题已经到了刻不容缓的地步。对此,一些地方确实要深刻反思。我们常讲,为官一任、造福一方,不仅要努力增加群众收入,更要提供优美的生存空间,既要小康,更要健康。奢谈什么为广大群众谋福利?今天在座的各位领导干部,绝大部分都是张家港本地人,你们既是保护环境的主要责任人,同时也是保护环境的直接受益者。因此,要牢固树立宗旨意识,以高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作风,扎扎实实把环境保护这一得民心、顺民意的实事工程、也是一个最大的工程建设好。
二是保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当前的中心任务,而发展生产力需要一个良好的环境。环境质量关系到区域形象,关系到投资环境。我们张家港没有名山大川,没有铁路机场,在招商引资中已经相对处于劣势。如果我们的生态环境再不好,今后靠什么去聚集人气、留住人才?靠什么引进外来资本、加快发展?加大环保力度与招商引资不矛盾。现在,投资者关注的投资环境,已不仅仅是过去意义上的“几通几平”,而是有了更高、更细的要求。例如,不少外商来投资时先看水质化验报告,有的甚至拿回本国化验。水质检测的内容,已从过去的30来项增加到目前的50来项。特别是食品类、纺织类和高科技产品,对生产地的水、电甚至空气质量有着严格的要求,稍不如意就会伤害产品质量甚至影响到投资的成效。以纺织为例,据说水质相差一级,漂染的产品价格就差两三千元。可见,生态环境的保护直接关系到投资吸引力问题。放松了环保,能引进来的也是低水平项目。同时,我们还要看到,加强环境保护,提高环境管理水平,还关系到经济竞争力问题。现在,绿色浪潮席卷全球、势不可当。我国入世后,面临着多方面的挑战,其中“环境和贸易”就是一个全新的课题。入世后,虽然关税及非关税壁垒逐步消失,但技术壁垒、绿色壁垒将越来越多地成为国际贸易的前提条件。我们的传统产业,如果不及时注入环保理念,在国际市场上就会受到其他国家运用环境例外权设置的限制。因此,我们发展经济,一定要在提高科技含量、规模效益和增强竞争力上下功夫。在新一轮的发展中,必须坚定不移把结构调整作为根本举措,加快改造传统产业,下决心取缔、淘汰一批污染重、能耗高的企业,为发展高新产业和其他优势产业腾出环境空间。在这个问题上,我们的头脑一定要清醒,眼光一定要放远,态度一定要坚决,真正把要把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点,让环保意识贯穿于整个现代化建设的始终。
三是保护环境就是追求可持续。“可持续发展”这一观点,最早是1987年由挪威前首相布伦特兰夫人领导的联合国世界环境与发展委员会(简称环发委)及其报告《我们共同的未来》一书中提出的。环发会认为,可持续发展是指“既满足当代人的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”。他们还强调:“为人类的生存和发展,必须把环境保护与社会、经济活动全面、有机地结合起来,并按生态环境持续性、经济持续性、社会持续性的原则来组织和规范人类的一切活动”,这样,人类才能找到一条既能保证经济增长和社会发展,又能维护生态环境良性循环的全新发展道路(即可持续发展道路)。这一思想很快得到国际社会的广泛接受和认同,成为人类建设文明社会的象征和共同追求的目标。我们讲,环境是不可逆转的资源。对环境造成一分污染,就要付出十倍甚至几十倍的代价,需要一代人甚至几代人的努力去恢复。过去我们有些地方和企业,急功近利,好日子先过,只算经济帐,不算社会效益帐,结果欠下了一屁股的环境帐。近几年我们政府为民办的许多实事工程,有相当部分就是在还环境债。实践证明,以牺牲环境为代价必定要受到大自然的惩罚,必定受到后来人的指责。因此,在发展的指导思想上,我们要始终坚持可持续发展的战略,正确把握好眼前利益和长期发展的关系,既要为今天的发展尽力,更要对明天的发展负责,决不能杀鸡取蛋、竭泽而渔,决不能吃祖宗饭、断子孙路,走浪费资源和先污染、后治理的路子。要自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中,把环保工作摆上党委政府工作的重要议事日程,真正实现经济与环境“双赢”。
第二个问题,明确任务,落实措施,高标准推进生态城市创建工作。
一、突出治理重点,进一步改善环境质量。
当前,我市各类污染源仍然较多,排污总量仍然很大,污染治理的任务仍然十分繁重。全市上下都要高度重视,加强整治,促进环境质量明显好转。
一要突出抓好水环境的整治。市区及农村部分河道的水质问题,是广大群众反响较大的热点问题,也是当前我市环境整治上的一个重点、难点问题。一是加大调水力度。不仅在汛期要调水,在非汛期也要利用潮汐开闸进水,确保每月调水四次以上。这项工作由市水利局负责。二是加快河道疏浚工作。市区河道要在年内完成疏浚任务,只能增加,不能减少,全市所有村组河道也要在3年内完成轮浚疏浚。这项工作也由市水利局牵头。三是做好河面漂浮物的打捞工作。市、镇、村、组要按照各自管理责任,做好河面漂浮物的打捞工作,对打捞起来的漂浮物要妥善处理,防止造成“二次污染”。四是加强对水污染企业的监管。对水污染企业要治理到位,市环保局要加强监管督查,确保稳定达标排放。企业知法犯法要从重处理。此外,市交通局要尽快拿出3年内将码头搬出市区的具体计划,加快实施,从根本上解决过境船只多、装卸作业点多带来的废油、垃圾等污染问题。
这里要特别强调饮用水水源保护问题。这是一个关系到全市数十万人民健康饮水的大问题。各有关镇、部门和企业要严格遵守市政府下发的《暂行办法》,做好市三水厂水源保护工作。沿江各镇的水厂水源,同样要落实好保护措施。市环保、卫生、建设等部门要加大对水源水质状况的监测和执法力度,沿江各镇、各开发区、各类企业特别是化工企业、化工码头,要正确处理好发展经济与保护环境、局部利益与整体利益的关系,切实做好水源保护工作,坚决杜绝污染事故的发生。
二要突出抓好大气污染的整治。一是全面清理规模小、难治理的炉、窑、灶。今后,市区范围一律不得新增燃煤锅炉。二环路以内现有的燃煤锅炉要排出计划,逐步改为燃油或燃气型。大力提倡和推广使用液化气、电能等清洁能源。要加强对204国道、张杨公路等主干道两侧炉窑的监督管理,凡是尚未达标的都要实行限期治理。二是积极推进集中供热。在各级开发区及其他有条件的地区,大力推行集中供热和热电联供。一些建有热电厂的地区,象杨舍金柳、申洲等热电厂及其他建有热电厂的乡镇、开发区,要搞好供热管网建设,加快实施集中供热。市计委及新组建的市天然气发展公司要根据国家“西气东输”规划,尽快制定我市天然气使用实施计划。三是全面实施机动车尾气净化工程。公安部门要利用一年一度的车辆年检做好尾气检测,并加强对车辆尾气的日常路检和抽检,对不合格车要强制安装尾气净化装置。
三要突出抓好市区噪声的整治。针对市区油烟噪声扰民时有发生的情况,市环保、城管等部门要紧密配合,加强对油烟、噪声的经常性监督,对市区敏感地段和居民区内的饮食店,要强制安装油烟净化装置,新办饮食店都要安装油烟净化装置。市城管局、公安局要加强对商场门店使用超高功率音响招揽顾客等现象的管理,市文广局要加强对歌厅舞厅等娱乐场所的检查监督,市环保局要加强对建筑施工噪声的监测和监督,为广大居民提供一个宁静的生活空间。
二、完善基础设施,进一步增强污染防治能力。
环境基础设施是治污防污的物质保障。为此,我们必须大力推进城乡环境基础设施建设。
一要加快生活污水处理设施建设。目前,市区东区雨污管网情况已基本摸清,市建设局、城投公司要抓紧实施污水截流工程,将新市河沿线每天4500吨左右的生活污水归并到市污水厂处理。这项工程必须在年内完成。把东区污水厂3万吨能力用足。西区3.5万吨级污水处理工程要加快建设进度,年内完成土建任务。小城河等城区河道污水泵站建设也要同步推进,力争明年6月份投入运行,进一步提高市区生活污水处理率。各中心镇要带头搞好生活污水处理规划建设,其他镇也要积极推进,有能力的先上,暂无能力的先搞好规划,市环保等部门要加大指导和服务力度。
二是加快工业污水处理设施建设。针对一些水污染企业生产规模扩大后治污设施不配套的状况,市环保局要督促企业尽快完善与生产规模相适应的治污设施。列入今年环保目标责任状的12家水污染企业,要迅速排出治污进度表,确保如期完成治理任务。新建工业小区要尽可能建设集中式污水处理厂,避免出现治污设施小而全、散而乱的现象。市环保局要在6月底前拿出全市工业和生活污水集中治理规划,在此基础上,市规划、建设部门要要在年内制订各中心镇、开发区集中式生活污水处理工程的初步方案,报市政府同意后实施。三要加快生活垃圾和工业固废处理设施建设。市建设局要加强旺家庄生活垃圾填埋场的管理,特别要及时将垃圾渗透液运送到市污水厂处理。要加快填埋场二期工程建设进程,并搞好防渗围堰设施建设和周边环境绿化。要通过引进外地资本和先进的处理技术,加快实施垃圾综合利用工程,逐步实现生活垃圾无害化、资源化、减量化处置。市环保局要抓好工业固体废弃物的管理,健全申报登记制度,严格监控固废物流向,防止引发“二次污染”。要加快工业固废处置中心二期工程建设,确保在年内建成投用。
三、加快科技进步,进一步抓好污染源头控制。
要从根本上削减污染总量,改善环境质量,必须狠抓源头控制。
一要严格把好项目审批关。加强项目审批是防止新的污染源增生的关键措施。各地在工业小区建设和兴办建设项目时,都要考虑环保问题,严格执行国家产业政策和市政府《关于对印染、化工类建设项目环境保护审批的意见》(张政发[--]37号)等有关规定,做到“四个不办”:不符合国家产业政策的项目不办(如“十五”小),不符合我市结构调整方向的项目不办,不具备污染处理能力的项目不办,污染负荷严重超过当地环境容量的项目不办。所有建设项目都要严格实行环境影响评价和“三同时”制度。要继续严格落实环保第一审批权。市环保局在项目审批过程中要严格把关,做到项目环保情况不明不批,污染防治方案不行不批,项目选址不当不批,真正从源头上控制新污染源的产生。
二要大力推进企业清洁生产。要引导企业依靠科技进步,调整产品结构,通过革新技术、更新设备、优化工艺、改进管理等措施,促进资源的综合利用和循环回用,控制和减少污染和各种废弃物的产生,实现减污增效。市经贸委要在年内编制好全市清洁生产行动计划,每年都要组织一批企业进行清洁生产审计,力争到--年,我市环保重点企业基本实现清洁生产。要大力推进iso14000环境管理体系认证,市环保局、国检局等部门要指导服务企业积极采用iso14000环境管理体系,确保每年通过认证的单位不少于20家,促进企业环境管理水平的不断提高。
三要全面控制农业面源污染。控制农业施肥用药,是控制农业面源污染的重点。为此,市农业局等部门要从化肥农药采购、销售和使用等各个环节抓起,大力推广使用低毒高效农药。要加强对蔬菜农药残毒的检测,加快市农产品质量监测中心建设进程,尽快建成投用,让广大市民吃上放心菜。要积极提倡以作物秸秆、畜禽粪便、有机废弃物等作为土壤肥力的主要,以作物轮作及各种生态措施为控制杂草和病虫害的主要手段,大力推进农业生态建设。
四、广泛宣传发动,进一步激发公众参与热情。
做好环保工作离不开全社会的参与,要让环境保护真正成为全市各级的自觉行动,关键要深入持久地搞好宣传、教育和引导。
一要大力开展社会化宣传活动。组织人事部门及各级党校、团校要利用各种干部培训的机会,开设环保专题讲座。教育部门要将环境教育纳入中小学素质教育内容。各级、各单位都要采取各种行之有效的方式,加大环保宣传力度。要围绕“让地球充满生机”的主题,认真组织好今年“六·五”世界环境日宣传活动。通过广泛深入的宣传教育,不断提高全民环境意识,形成自觉遵守环境法规、积极参与环保行动的良好风尚。
二要加快实施生态型示范工程。通过每年建设一批生态型示范工程,推动全市生态城市创建工作。年内重点抓好五项示范工程:一是生态型商业街建设。首先在步行街试点。市城管局负责在街区设置垃圾分类收集箱,布置有关生态理念的标语和公益广告牌;市贸易局、供销总社及各大商场要营造生态型购物环境,包括开辟绿色食品专柜、使用节能灯具、环保涂料等,大力倡导绿色消费;工商、质监等部门要加大对假冒伪劣商品的打防力度,禁止使用一次性发泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生态型宾馆建设。首先在馨苑度假村试点,由市旅游局、杨舍镇政府主管,度假村负责实施。主要包括设置生态理念提示牌、选用有环境标志的产品、减少一次性用品、对泔脚水实行回收处理、使用燃油或燃气锅炉等。三是绿色学校建设。市教育局要与环保部门一起,继续抓好“绿色学校”创建,年内市区中小学(包括幼儿园)要全部建成市级以上“绿色学校”,力争在3年内把全市198所中小学校全部建成“绿色学校”。四是生态文明小区建设。首先在前溪巷小区进行试点,由杨舍镇主管,前溪巷村负责实施。包括实行雨污分流、采用节能灯具、限制车辆行驶区域、实施垃圾分类收集、搞好环境绿化美化等。五是开发无公害农产品。对锦丰辣椒、东沙大米等4个已申报苏州市级的无公害农产品生产示范基地要重点扶持,扩大规模,确保年内要形成无公害产品4只,个绿色食品1只。这项工作由市农业局牵头。
三要建立健全全方位监督机制。除了继续加强执法监督外,还要进一步强化群众监督和舆论监督。市宣传部门及各新闻单位要大力宣传环保法律法规,及时报道我市环境状况和工作动态,对严重环境违法行为要公开曝光和批评。市环保局要通过试行环境质量、环境管理程序和企业环境行为信息“三公开”,设立12369全国环保举报电话,实现与110社会服务系统联动,完善污染事故纠纷调处制度等措施,赋予群众应有的环境保护知情权、议事权和监督权,让全社会都来关心、支持、参与和监督环保工作。
五、加强组织领导,进一步提高环保工作水平。
在当前新的形势下,全市各级都要把环保工作放上重要位置,进一步加强组织领导。一要不断强化各级领导责任制。做好环保工作,是各级领导义不容辞的职责。为官一任,守土有责,不仅要造福一方、保一方平安,还要建一方净土;不仅要对今天的发展负责,还要为明天的发展尽力,为子孙后代留下一个良好的生活环境和发展空间。今年各镇、各部门环保工作的目标、任务,已在各自的责任状中明确,各镇、各部门要认真抓好各项措施的落实,确保环境保护目标任务的全面完成。今后,考核一个地方、一个部门、一个领导,不仅要看经济增长指标,也要看环境质量指标,看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保目标责任制、建设项目未批先建、造成重大污染事故的单位,要坚决实行“一票否决制”,情节严重的要追究有关领导的责任。今天,市委组织部、宣传部(文明办)、监察局的同志都来了,要对各级领导落实环保工作责任制的情况加强检查、考核和监督。
二要建立综合决策新机制。全市各级要坚持实施可持续发展战略,将环境保护与经济建设、社会发展统盘考虑、综合决策,避免在环境问题上的决策失误。当前,我市生态城市建设规划已开始实施,市各有关部门都要搞好各项规划与生态城市建设规划的衔接,并根据全市生态城市创建规划,在年内完成创建详细规划(即部门详规)的编制工作。市规划局要抓住这次修订全市市域规划、城市规划的有利时机,将生态的理念和生态城市建设内容渗透到城市总体规划及各项相关规划之中。像我市正在开发建设中的暨阳湖景区要很好规划,要不能全部摆满,留足留好空间,搞好绿化,确保绿化率在60%以上。各镇、各开发区也要根据创建生态城市的要求,对区域发展规划、开发区开发建设规划进行调整和完善,把经济社会发展建立在稳定良好的环境承载和永续利用的资源支持基础之上。
三要着力推进环保工作法制化。环保部门作为全市环境保护的综合管理和执法部门、生态城市创建的牵头部门,要不负重托,不辱使命,进一步加大监督和执法力度,通过多种检查手段和检查形式,及时发现和查处污染环境、破坏生态的行为。对治污设施不达标的单位,要责令限期整改;对建设项目未报先建尤其是擅上污染项目的单位,该停的要停,该关的要关;对直排直放、屡教不改的单位,要从严处理和处罚;对造成严重污染事故的单位,要依法追究有关人员的责任,真正做到有法必依,执法必严,违法必纠。各镇、各部门要紧密配合,形成上下一致、左右协调、齐抓共管的环保工作格局,促进全市环境质量的不断改善。
同志们,环境保护是一项功在当代、惠及子孙的伟大事业。各镇、各部门、各单位一定要坚定不移地实施可持续发展战略,认清形势,振奋精神,扎实工作,狠抓落实,为全面完成今年环保工作目标任务,尽快把我市建成人与自然和谐相处的生态城市而努力奋斗!
保护环境的讲话篇七
敞开心扉,畅所欲言,想一想,如果人们不保护环境,十年后、二十年后,那又将会是怎样呢?不敢想象呀!所以,快了环保从现在起。
制定计划,环保在心中。
付出行动,环保在我手中。
呼吁大家,环保在脑中。
保护环境的讲话篇八
一、 成绩来之不易,经验弥足珍贵,需要我们认真总结
一是全民动员,形成了新合力。从“三创一办”和“整脏治乱”工作开展以来,通过层层宣传、层层动员、层层落实,使全区各级领导干部、广大群众、武警官兵、企业界人士,等等,都加入到了此项工作中来,从而形成了抓“三创一办”和“整脏治乱”的强大合力。尤其是面对繁杂任务,全区广大干部群众迎难而上、共克时艰,在财政资金十分紧张、各项工作任务十分繁重的情况下,大力发扬敢打硬仗、连续作战的优良作风,克服重重困难,圆满地完成了各项任务,顺利通过了各个阶段的明查暗访,为全区经济社会发展做出了积极贡献。
二是通力协作,展现了新风貌。全区上下牢固树立一盘棋的思想,发挥集体的智慧和力量,千方百计、全力以赴,生动体现了广大干部群众昂扬向上、拼搏进取的良好精神风貌。区四大班子领导亲自挂片包点,检查督导“三创一办”和“整脏治乱”工作。从乡镇到部门,到社区、村、企业、学校以至每一个单位,都不讲条件、勇挑重担、通力协作;从机关干部、企业职工到沿街商户、中小学生以至每一个家庭、每一个人,都积极参与、全力配合,体现了人民讲大局、讲团结、讲协作的良好风尚。
三是无私奉献,树立了新形象。各级各部门始终保持强烈的责任意识和旺盛的工作斗志,不计得失,全心投入,认真坚决地贯彻区委、区政府的每一项工作部署,全面细致地完成了每一项工作任务。有的单位人手有限、事务繁多,仍然克服困难、全力以赴;有的同志面对别人的不理解,仍然泰然处之、坚持工作;更多的是广大基层工作的干部职工,直接承担着艰苦繁重的一线任务,加班加点、无怨无悔,充分展示了良好的个人素质和工作面貌。事实证明,的广大干部群众是吃得了苦、干得成事、打得赢仗的,他们正在以“三创一办”和“整脏治乱”工作中的优异表现,自觉践行着“海纳百川、激情跨越”的城市精神,并将其转变为攻坚克难、加快发展的自觉行动。
四是强力推进,实现了新突破。广泛开展“绿丝带”志愿者服务、“三创三实”、“双包双保”等活动,增强了工作的创新性和实效性。加大媒体曝光力度,聘请了308名城管监督员,“以处罚促改正,以改正促管理”,增强了市民的自我约束意识。对城区主要道路进行油路改造,公共厕所免费开放,经营门面门头招牌、灯光统一制作,安装了部分人行道护栏、人行道板,清掏城区主要路段排水沟,升级改造农贸市场5个,签订“门前三包”责任书6570份,收缴非法营运二轮、三轮摩托车3445辆,清运垃圾68712吨等,实现了“车辆停放整齐有序,背街小巷干净整洁,市场管理规范严谨,乡镇整治有效推进”,城市对外综合形象得到提升。同时,还出台了《关于全面提升“三创一办”工作水平,建立城市管理长效机制的实施意见》,探索建立了集贸市场、“五小”行业、城中村及城乡结合部环卫管理等一系列长效机制,对促进“三创一办”和“整脏治乱”工作、巩固成果发挥了重要作用。
五是严格督查,取得了新成效。严格落实责任追究制,进一步明确了部门的责任,特别是强化了各职能部门一把手的责任,做到责任追究有据可查,有人可问,有责可究。专门成立了督查组,对背街小巷、城中村、城乡结合部和集贸市场等重点部位、薄弱环节,反复检查、及时通报、督办整改,有力推动了工作的落实。全区经济社会发展也呈现出“增长加快、效益提高、物价平稳、民生改善、社会稳定”的科学发展态势。
成绩来之不易,成绩的取得,离不开各级各部门付出的辛勤和努力,离不开广大干部群众付出的心血和汗水。在此,我谨代表区委、区政府向在“三创一办”和“整脏治乱”工作中做出突出贡献的各级干部职工和广大人民群众表示亲切的慰问和衷心的感谢!
工作的实践,使我们积累了许多宝贵经验。我们深深感到,开展“三创一办”和“整脏治乱”活动,必须始终坚持以满足人民群众需要为根本目的,从群众最关心、最迫切需要解决的实际问题抓起,使活动融入群众生活,引起群众共鸣,才能使工作拥有坚实的群众基础;必须切实加强思想道德建设,致力于提高市民素质,从基本素养、基本行为、基本规范抓起,注重多渠道、多形式、多层次地开展群众文明素质教育,才能形成良好的社会文明道德风尚;必须切实加强环境建设与城市管理,为广大市民和外来客商提供良好的生活环境和投资环境,才能进一步提升城市形象,增强城市的凝聚力;必须切实加强文化建设,全面提升城市文化品位,广泛开展多种形式的群众性文化活动,才能培育凝聚全区人民团结奋斗的共建精神;必须切实加强组织领导,创新体制机制,上下联动,多方配合,才能形成工作的强大合力。这些经验是全区上下多年辛勤探索的结晶,凝结着全区人民的智慧,是一笔宝贵的精神财富,必须长期坚持,并不断丰富、完善和深化。
虽然我们“三创一办”和“整脏治乱”工作取得了阶段性成效。但是,不容忽视,在我们的工作中还存在着许多问题和不足,比如一些部门还不能很好地处理好“三创一办”、“整脏治乱”工作与单位业务工作的关系,没有很好地做到“两手都要抓,两手都要硬”;少数辖区工作还不够仔细,存在卫生死角和薄弱环节;少数部门在通力协作、合作共事方面做得还不够好,还存在推诿扯皮的现象,等等。这些问题希望大家高度重视,采取切实措施加以解决。
二、发展没有止境,工作永不停步,需要我们保持清醒
开展“三创一办”和“整脏治乱”活动任重道远,巩固发展其成果更为不易。我们要冷静对待荣誉,理智看待成绩,清醒看待问题,进一步深化认识,加油鼓劲,再燃激情。
(一)关于“创卫”工作
创卫是一项科学、系统的工程,涉及验收指标达73项,每一个指标的要求严而又严,细而又细,标准很高。无论哪个指标出了问题,都将影响创卫达标。这就要求我们的工作要在抓深入、抓细节上狠下功夫。各乡(镇)、街道、各部门要严格对照这73项指标,逐项逐条查问题、议措施、抓整治,扎扎实实逐项推进各项创建工作,确保3月底以前全面达标。
一是各责任单位要切实负起创卫的主体责任,严格按照创卫的时限和标准要求,尽快制定出市容环境卫生、城中村及城乡结合部、社区和单位卫生、窗口单位等重点区域的整治方案,明确人员,各负其责,扎扎实实推进各项创建工作整体向创卫目标迈进。要进一步加大市容环卫巡查力度,加大执法力度,落实好“门前三包”责任制,切实解决好占道停车、占道经营、乱倒乱扔、乱堆乱放等问题。要加强公厕管理,做好果皮箱等环卫设施的更新、添置、维修、清洗,解决好背街小巷道路破损、坑洼、下水道堵塞、城市“牛皮癣”等问题。要全面排查城区内公园、广场、绿地的缺株断带、草坪斑秃现象,完成补植补种,确保城区绿地无裸露,行道树坑和绿化带完整、整洁。要加强公交车、出租车、公交站点的管理,落实各项管理措施,保证公交车站(牌)干净、整洁规范,出租车运营有序。
要强化农贸市场监管,完善市场内环卫设施,加强蔬菜农药残留检测工作,公示检测结果,保证市场内熟食和半熟食摊区“三防”设施规范使用,摊位货架整洁卫生,从业人员讲究卫生、规范着装,农贸市场及市场公厕日常保洁到位。要加强建筑工地监督管理,落实建筑工地文明施工,确保在建工地生活区、工棚、厕所、食堂的设置和管理达到卫生要求,无卫生死角,落实好病媒生物防制工作,切实解决好建筑渣土运输车辆撒漏渣土污染路面等问题,严格执行工地管理措施,对未达到标准的,坚决停工。在这里要特别提醒一下龚家寨街道办事处,贵铝宾馆已被指定为第九届全国少数民族传统体育运动会的定点接待宾馆,所以一定要着重抓好贵铝宾馆周边及道路沿途(线)的环境卫生整治,要以一个干净整洁、秩序井然的良好面貌迎接参加第九届民运会的四海宾客。
二是各单位、各部门要派出足够的力量,保证创卫工作。一把手要亲自抓,并明确具体负责人,蹲点抓创卫。要切实改变以往工作不深入、不细致,浮在面上抓工作的状态,真正深入到门店、居民小区、辖区单位内部,宣传动员,督促整改。要沉得下身子、放得下架子、拉得下面子,挨家挨户去动员,逐门逐店抓整治。要有不达目的誓不罢休的精神,苦口婆心,千言万语,动员和督促创建单位抓紧行动,按期按标准完成整治。对于一些钉子户、难缠户以及拒不落实创建任务的,要及时联系区属相关部门,组织综合执法,直至整改到位为止。
三是区创卫指挥部从现在起要积极行动起来,尽快制定出创卫“迎国检”工作倒计时表,指导、督促各乡(镇)、街道及相关部门抓整治、抓落实。要严格对照标准、加大检查力度,发现问题,及时指出,督促落实。特别是要针对城中村及城乡结合部、食品卫生、公共场所、饮用水卫生、病媒生物防制、健康教育等重点难点问题,突出抓好背街小巷、居民社区、交通秩序、“五小”行业、农贸市场及建筑工地等专项整治,集中解决突出问题。同时,要积极加强与市创卫指挥部的对接,全面掌握全市创卫工作情况,按时完成全区创卫工作汇报材料的撰写和创卫迎检等工作。
四是各“三创三实”工作队要在前一阶段工作基础上,严格按照创卫的标准,对自己所包路段、社区(村)的创建工作进行认真的评估,找出薄弱点,找准切入点,协调乡(镇)、街道和相关职能部门,一项一项抓整治。要高标准、严要求,拿出足够的精力,每周深入所包区域检查、指导、督促、落实,确保自己所包区域按期整体达标。担任“三创三实”工作队队长的区级领导,要切实负起责任,亲自分析研究,亲自带队检查,亲自督促整改,确保不出问题。五是做好创卫资料收集建档工作。软件资料是创卫工作考核一项十分重要的内容,创卫大多数指标的核定,都要通过软件资料来反映,尤其是以前所做的工作,都需要通过软件来体现。各单位、各部门要严格按照《市创建国家卫生城市档案资料收集建档验收标准》的要求,做好年有关创卫工作资料的收集、整理和归档管理工作,做到内容齐全、分类清楚、整理规范、排列有序。同时,要注意资料收集整理的连续性、逻辑性、准确性、真实性和科学性,形成统一、规范、有效的创卫资料,确保软件资料完整达标。
(二)关于“创模”工作
月日,环境保护部印发了《关于国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(第六阶段)的通知》(环办〔〕3号),该细则自发布之日起施行,同时废止了《关于印发〈“”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则(修订)〉的通知》(环办〔〕71号)。该文件的发布,对创建国家环境保护模范城市工作提出了新的要求,现行指标对数据要求更加严格,对基本条件要求更加严格, 对重点工业企业污染物排放稳定达标考核要求更加严格,对生活垃圾无害化处理要求更加严格,对建设项目环评执行率、建设项目“三同时”执行率要求更加严格。新指标还对城市考核范围、总量考核、饮用水水源地水质达标等考核指标提出了具体的要求。应该说,这无疑增加了我们工作的难度,既是意料之外,又在情理之中。全国经济社会发展和环境保护形势日新月异,城市环境保护水平也在不断提升,社会各界对国家环境保护模范城市的期望和要求也将不断提高,创模指标体系也将随之动态调整,不断赋予新内涵。拿牌子不易,保住牌子更是不容易。创模的指标是刚性的,来不得半点弹性,来不得半点虚假。这也正是十多年来这块牌子越来越响亮的一个重要原因。当前形势下,我们要将创模工作放在贯彻落实科学发展观和生态文明建设的高度,作为转变经济发展方式的重要抓手,以更广阔的视野、更坚强的决心和更扎实的作风,努力贯彻落实创模工作的各项要求,认真抓好“一个中心(紧密围绕改善环境质量这一中心)、两个保障(牢固做好创建机制和资金投入两个保障)、三个重点(主要污染物减排、工业污染防治和环境安全保障三项重点工作)、四个注重(重过程、重实效、重特色、重民生)、五个提高(提高环保地位、提高环保能力、提高环保水平、提高环保意识、提高环保形象)”等各项工作。
(三)关于“创文”工作
今年我国将评选表彰第三批全国文明城市,评选计分标准将采用新版的《全国文明城市测评体系》。新版测评体系涵盖九个方面内容:包括廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境及扎实有效的创建活动等等,具体包括40个指标名称(含4项特色指标),130个测评内容(含4项特色指标),377个测评标准(含8项特色指标),其中有利于青少年健康成长的社会文化环境是新版测评体系新增的内容,同时规定,未成年人思想道德建设工作测评计分不达到85分,取消申报全国文明城市资格。从考核内容看,新版测评体系内容更细、要求更高,内容丰富,覆盖面广,技术评估考核严格,涵盖社会的方方面面。 给我的感觉是,“创文”更为注重软环境建设指标,更加关注市民对创建工作的评价与感受。文明城市创建体现一座城市的竞争力、影响力、经济力、稳定力等多方面,创建文明城市不是为指标而创,更重要的是能体现群众的幸福感与自豪感。比如,我们成立“平安包保”工作队、开展“做志愿卫士、保百姓平安”活动,让老百姓充满安全感;比如,我们抓城市管理,做好交通整治、环境卫生工作,使城市美观,让老百姓的生活水平提高,等等,这才是“创文”的目的。但是,政府花如此大力气搞文明创建,剃头挑子“一头热”也不行。我认为“创文”的重心在“人”,在于举民众之力,通过提升“人”来提升“城”的文明程度和城市竞争力。能否通过国检,其中最重要的是群众满意度是否达标。而国检常常是“暗访民众”,上届广州“创文”就是败走在民意关头。市民的素质得以提升,其他方面的提升也就水到渠成。
人的知识和技能提高了,经济发展自然会提速;人的文明素养意识加强了,文明道德、诚信知礼之风自然会在城市的街道、楼宇、公交车上蔚然成风。讲到这里,我想起一则故事:有一个公交司机,习惯在车窗前摆一瓶花,因为长时间在同一条线路上来回跑不免会疲倦,有时候碰到高峰堵车心里还会有些烦躁,看看几朵花,心里会明朗一些。无论是问路还是上错车的乘客,他都用很平和的语气耐心解答,车里的乘客也自觉地遵守着秩序。公交上的文明有时候也许就是那几朵感染乘客的小花,司机详细指路礼待乘客、乘客排队上车主动让座。同时,文明素质的养成一方面在于个人内心的自省与自律,另一方面在于外界的约束,而内心的自律要靠每个市民养成文明的习惯,从一点一滴做起。我再给大家举一个例子:有一个家庭主妇,刚搬进小区的时候,习惯性地把垃圾放在门口,等着出门的时候顺手倒掉。后来发现每次放在门口的垃圾都有人收走了,她还以为小区有专门的清洁阿姨,最后才知道是楼上的邻居下楼时捎走的。于是她非常感动,下楼也时常帮着别的邻居捎走垃圾。后来整栋楼的主妇都相互认识了,而且还一起约着去扫货、买菜,氛围很好。所以说,“创文”是一面镜子,折射出社会的方方面面,有利于拉近政府工作与市民的心理差距。“创文”不只是一块奖牌的虚名,而是要实现与市民的协调呼应,而这恰好构成“创文”的重心。城市的环境通过“创文”得到改善,民众则从进化着的城市文明中最终受惠。
(四)关于“整脏治乱”工作
开展“整脏治乱”专项行动五年来,全省城乡环境显著改观,人居环境明显改善,城市管理水平明显提升,优质服务明显加强,市民素质不断提升,群众满意度呈上升趋势,对改善群众生产生活条件,树立贵州良好对外形象,优化发展环境等产生了积极的作用。因此,省委、省政府决定继续在全省开展这项工作。我们要统一思想,深刻认识到继续抓好“整脏治乱”工作,是人民群众的强烈愿望,是促进全区经济社会又好又快、更好更快发展的必然要求,是投身“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”活动和实施“十大民生工程”的具体举措,是提高城乡文明程度的迫切需要。要从战略和全局的高度深刻把握“整脏治乱”工作面临的新形势、新任务、新挑战,坚持不懈地抓好“整脏治乱”工作。要看到对“脏、乱、差”现象是常抓常好,狠抓很好,大抓大好,不抓不好,只要大家有胆略、有激情、有决心、有智慧,就一定能够抓出成效,让人民群众满意。要坚决避免“整脏治乱”“一阵风”、“一般化”的现象,决不放过一个死角死面,决不放过一个落后单位,决不放过一个易反弹环节,突出重点,突破难点,创新思路,逐步解决城市规划建设与长期管理结合等难点问题,真正形成富有成效的长效工作机制,确保“整脏治乱”专项行动深入开展。
三、巩固活动成果,提高工作水平,需要我们再接再厉
成绩属于过去,奋斗成就未来。全区各级各部门要迅速行动起来,掀起开展“三创一办”和“整脏治乱”活动的新高潮,做到力度不减、工作不松、标准不降,尤其要从群众最关心的事情做起,从群众最不满意的地方改起,努力向更高、更深、更广的层次迈进。
(一)率先垂范,树好旗帜
李书记强调,不管怎么忙,“三创一办”不能忘;不管怎么苦,“三创一办”不能松;不管怎么累,“三创一办”不能推。这是对广大党员干部政治素质、工作能力、工作作风、身体素质的考验。我们是推进工作的倡导者,同时也是执行者,我们要求别人做好的,首先自己要做好,这是做好工作的前提。“三创一办”和“整脏治乱”是我们共同的责任和共同的行动。但是,在一些部门,环境卫生管不好,职工也管不好,怕管事,管不了事;有的则是不理事,睁一只眼闭一只眼,事不关己,认为开展的创建活动只是某某的事,对工作表现出一种敷衍塞责、敷衍了事的态度;有的不分青红皂白,袖手旁观,坐而论道,耍嘴皮子,制造不和谐声音,我们要坚决克服和鄙视这种怕管事、不管事,事不关己、高高挂起的不良风气。创建活动一开展,个别同志就在说风凉话,效果还没有体现出来,就在说泄气话,尤其是个别同志喜欢做老好人,说点人情话,我们要坚决抵制这种说风凉话、说泄气话、说人情话的不良习气。“三创一办”和“整脏治乱”工作需要全体市民、各级领导干部、各个部门干部职工来共同营造一个良好的氛围,不扯皮、不推诿、不梗阻、不误事、不折腾,用实际行动去参与,做一个文明的公民,做一个文明的使者。
(二)突出重点,推进工作
外部环境,是引入人流、旺盛人气的基础条件;内部环境,是吸引游客、稳住客商、提升城市品位的根本所在,是文明的内涵。抓好了,就能够使我们的软环境成为加快发展的助推器。“三创一办”和“整脏治乱”两项活动是深入推进我区精神文明建设和经济社会向前发展的两大工程,是提升全区整体形象的有效措施,是实现“赶超跨越”的关键环节。“整脏治乱”主要表现在环境的外在因素方面,反映在硬件上;“三创一办”是落实科学发展观、建设生态文明城市的政治工程,是以人为本、执政为民、为人民谋幸福的民生工程,是优化投资环境、带动固定资产投资、促进相关产业发展的经济工程,主要表现在环境的内在因素方面,反映在服务质量和服务水平上。在具体工作中,我们要做到“两不误,双促进”,一定要坚持一手抓硬环境、一手抓软环境,努力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。
(三)齐抓共管,形成合力
“三创一办”和“整脏治乱”活动是一项庞大的社会系统工程,需要全区上下、方方面面共同努力。各级各部门要精心组织,周密部署,科学安排,统筹兼顾,确保各项创建工作落到实处。一要加强领导。各级各部门要按照区委、区政府的要求,关口前移,坚持“一线工作法”,一把手要亲自抓,分管领导和责任单位具体抓,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。二要广泛动员。利用各种舆论宣传渠道,大张旗鼓地宣传“三创一办”和“整脏治乱”活动的重大意义、目标任务,宣传工作中的先进典型,使活动家喻户晓、深入人心,努力营造广泛参与、人人尽责、多方支持的浓厚创建氛围。三要注重实效。坚持一切从实际出发,坚持按客观规律办事,从群众迫切需要解决的问题抓起,从身边的小事做起,从细微之处入手,从一点一滴做起,落实责任,把活动中的各项工作抓牢、抓实、抓紧、抓好,扎扎实实为群众办实事,坚决防止搞形式主义、做表面文章。四要健全机制。加大检查督导力度,坚持领导检查指导和部门督促检查相结合,经常性督查和不定期抽查相结合,专项督查和限期整改相结合,明查和暗访相结合,定时间、定进度、定标准,进行不间断检查评比,及时掌握工作动态,反馈工作情况,推动工作落实。要健全考核激励机制,严格考核奖惩,以严格的政治纪律、组织纪律和工作纪律来保证“三创一办”和“整脏治乱”工作的落实。
同志们,成绩已属于过去,将激励我们谱写新篇章。新的要求、新的工作任务赋予了我们更大的责任,对我们提出了更高的要求。希望同志们以此作为新的起点和动力,以文明促发展,以发展促文明,努力把打造成“产业高地、黄金商圈、双宜城市、绿色家园、首善之区”,为实现建设“两个新城”的宏伟目标作出新的更大的贡献!