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港口与经济发展篇一
为学习我国沿海城市港口发展的成功经验和做法，促进我市“以港兴市、全面跨越”战略的深入实施，加快全市经济社会发展，5月21日至27日，市长梁黎明、副市长虞洁夫率领市咨询委、发改委、港务局、财政局、国土资源局、口岸办、港务集团等部门和单位领导一行13人，赴天津、青岛、大连三市学习考察港口及临港经济发展经验。行前，梁黎明市长、虞洁夫副市长提出了考察学习的明确要求，参与考察学习的部门和单位对学习交流内容作了充分的准备，以确保这次学习考察顺利进行，取得实效。对我们这次学习考察，三市都非常重视，给予了热情接待和周密安排，天津市委副书记、常务副市长黄信国，青岛市常务副市长王书坚、副市长胡绍军，大连市副市长孙广田、副市长邢忠良等三市领导会见了考察组或出席座谈会及陪同考察。学习考察期间，梁黎明市长向三市介绍了舟山经济社会及港口发展的情况，促进了舟山与三市的交流与合作。
这次学习考察，时间短，行程安排紧凑，所到之处，亲眼目睹当地经济社会特别是港口经济的迅猛发展，切身感受三市干部群众锐意进取的精神面貌，留下了深刻印象，带来了思想上的震撼。这是一次学习经验之旅，是发现自身不足之旅，也是一次振奋精神之旅。同时，通过互相交流，宣传了舟山，宣传了舟山港口发展，增进了舟山与三市之间的了解与友谊，为进一步开展相互之间的交流与合作打下了良好基础。
一、三市港口发展的做法与经验
此次考察，印象最深的是，在经济全球化快速发展、我国经济快速发展、港口经济快速发展的大背景下，三市都把港口发展放在突出重要的战略核心位置，思路宽、定位高、气魄大、工作实、后劲足，呈现出建设大港口、集聚大产业、实现大发展的宏大格局，态势迅猛，气势逼人。总结三市的经验做法，主要表现在以下几个方面：
（一）大思路明确规划定位，大手笔推进港口开发建设。
三市以“得港口者得天下”的气魄和“先发展起来就是硬道理”的理念，大思路抓规划，大力度抓投入，大手笔抓项目。一是明确港口在城市总体发展中的地位。三市从城市整体、长远发展战略高度，定位港口发展，把港口作为城市发展的核心资源和动力，把港口功能作为城市发展的核心功能，强调以港兴市、港城联动，并据此科学编制经济社会发展总体规划、城市总体规划和港口总体规划，层层明确，互动衔接，确立港口在城市发展中的战略地位，使港口发展站在城市发展的制高点上，大思路定位，大手笔建设，大力度推进。二是确立具体的港口功能定位。三市都提出要跳出地域限制，登高望远，定位港口发展的功能目标，迎接扑面而来的机遇和挑战。如天津港，借助滨海新区纳入国家发展战略的东风，调整港口发展思路，定位为面向东北亚、辐射中西亚的集装箱枢纽港，中国北方最大的散货主体港，环渤海地位规模最大的综合性港口，世界一流的现代化国际深水大港。在大连，我们看到大连港抓住国家振兴东北老工业基地的契机，顺应东北亚区域经济整合发展的大势，将港口功能目标定位为东北亚重要的国际航运中心，建设“六大中心”、“三大基地”和“四大系统”。青岛港，发挥连接渤海与黄海、东海，沟通环渤海区域与长三角地区的有利条件，明确定位为我国沿海区域性中心港口和集装箱干线港，能源、原材料运输重要枢纽，建成多功能、现代化的综合性大港，形成东北亚国际航运中心的核心。三是大手笔、高强度推动港口开发建设。三市港口面对发展机遇和竞争挑战，在超前谋划的基础上，高强度投入，超常规发展，打造港口发展强大的物质平台和基础支撑。这方面，天津港堪称大手笔，投资540亿元建设12个港口项目和22个配套工程，港区总面积由30多平方公里扩大到100平方公里，正在全面建设的东疆港区，填海造陆面积达33平方公里，同步开挖形成世界最大的人工深水港，布局一流的集装箱泊位和保税物流园区，打造国际航运中心和国际物流中心的核心港区。青岛港则集中力量，建设总通过能力达1.18亿吨的前湾新港区，其中集装箱泊位数达到28个，并在港区周边陆域建设与港口功能紧密配套、面积达5.7平方公里的临港加工区和物流园区，形成以深水集装箱泊位带动大项目、大工业园、大物流园的发展格局。大连港正在投巨资建设七大核心功能区，其中的大窑湾港区将建设50个深水泊位，总吞吐能力超亿吨，并沿港区建设18平方公里的物流保税园区，大幅提升集装箱泊位能力和竞争力。
（二）大力培育核心企业和核心功能，掌握发展竞争主动权。
三市都非常注重培育实力强大的核心龙头企业和关系港口兴衰的核心功能。在核心企业培育方面。天津、青岛、大连的共同做法是：通过创新机制，加大政策支持，组建港口集团，做大做强港口集团这一核心企业，打造政府控制的港口开发运营核心实体。借助港口集团这一平台，充分体现和落实政府对港口发展的战略意图，使港口更富活力，奠定港口区域竞争地位和优势，把握发展的控制力和主动权。在考察中我们看到，三个港口的开发建设都是在政府支持下，由港口集团具体实施运作的。如天津港集团，作为港口发展的主体，xx年政企分开组建以来，在市里强力支持下，按照现代企业制度的要求，创新机制，加大投入，开放合作，滚动发展，成为拥有数百亿资产，具有较强国际竞争力的港口企业集团。青岛港集团，在政府扶持和自身努力下，资产由5亿元快速裂变增值到156亿元，拥有一流的集装箱、原油、铁矿、煤炭、散粮等码头，大陆港口规模最大的edt信息中心，全国港口唯一的国家级技术中心，成为雄踞山东半岛、辐射南北两翼的港口企业集团。大连港集团，同样是在政府的全力支持下快速发展，。现有资产200多亿元，拥有84个现代化专业泊位，其中万吨级以上泊位52个，并拥有一大批港航基础设施及集疏运物流设施，牢牢掌控着大连港的开发运作，成为东北亚实力雄厚的港口企业。在港口核心功能培育方面。三港不约而同地都把集装箱码头建设作为港口开发的重中之重，从港口规划、合作伙伴、要素投入、腹地及市场开拓、陆域配套发展等方面谋划布局，竞相发展国际影响大、产业辐射广、综合效益好的集装箱泊位，营造港口核心竞争力。这方面，无论是大连大窑湾港区正在建设的绵延数公里的集装箱深水泊位工程，还是青岛港前湾港区三国四方参与的集装箱码头建设宏大场面，还有天津港东疆保税港区大开大合的集装箱泊位开发建设场景，都在告诉我们：三个港口投入巨资、结盟业界巨头，加快扩充集装箱泊位能力，正在抢占新一轮港口发展竞争的先机和主动权。
（三）实行开放发展策略，积极引入战略投资者。
三市港口快速发展，很重要一条就是以完全开放的心态，向全国开放，向世界开放，互利互惠，合作多赢，引入战略投资者，实现投资经营主体多元化，借助市场力量，加快发展，壮大自己。引入战略合作伙伴，三市的做法是：合作对象上，以长远眼光和战略考虑，瞄准世界500强企业，国内外著名码头运行商、航运巨头、大货主，实行港口投资主体多元化；合作方式上，通过加快港口产权制度改革步伐，或出让原有码头部分经营权，或组建股份公司合作建设码头，股份构成发展初期限于实力，让合作方控股，实力强大后，实行总体控股；合作内容上，在拓宽融资渠道的同时，更看重引进先进的码头运营管理经验，开拓货源和航线，创新经营机制，快速提升港口等级水平。如大连港引进了新加坡港务集团、马士基、中远、中海、日邮和现代货柜等国内外著名的航运巨头。天津港已与招商局集团、迪拜港口世界公司、神华集团等合作，开发建设新的深水码头。青岛港先后建立中外合资港口企业近20家，引进世界500强企业7家，特别是前湾集装箱港区，由世界第一的丹麦马士基公司、第二位的英国铁行集团、我国最大的航运公司中远集团和青岛港集团“三国四方”战略结盟、强强联手开发经营，打破了此前我国港口多采用两方合作的方式，在国内外港口界引起很大震动，充分展示了开放发展的巨大成效。
（四）综合发挥港口优势，拉动临港大产业发展
抓住经济全球化，发达国家制造业和重化工业加速向我国沿海地区转移的机会，发挥深水良港优势，积极发展积极发展临港大产业，做大做强临港经济，力争在新一轮区域竞争中占据有利地位，这是三市港口发展的又一成功经验。如青岛市，高度重视发展与港口、海运关联度高的特色经济和相关工业产业，打造家电电子、石油化工、汽车机车造船、新材料等四大工业基地，每年全市工业产品集装箱进出量达300多万标箱，约占港口集装箱吞吐量的60%，依托港口布局的四大工业基地去年完成工业总产值2335亿元，占全市规模以上工业总产值的54%，港口经济和与之互动的工业经济成为支撑青岛市经济社会发展的主要支柱。天津市依托港口优势，大力发展临港产业，实现港区、港城联动，带动区域经济发展，目前天津港周围已形成了天津经济技术开发区、保税区、临港工业区、物流区等五大功能区，成为滨海新区开放开发的主战场，培育形成了电子信息、石油化工、航空航天、汽车及船舶、现代物流、涉港服务业等一批优势产业，港口周边区域成为现代制造业和高新技术产业的集聚区。同时，天津港正在拉开更宏伟的港口大产业发展格局，东疆港区30平方公里港口带动大产业开发工程正在全面推进建设。大连港在依托港口优势发展起实力超群的船舶、机车、重型装备、化工等临港大产业的基础上，已经全面启动长兴岛临港工业基地建设，引进新加坡万邦集团，按港口陆域整体规划开发的新加坡裕廊岛模式将长兴岛建设成为木材、粮食、钢材深加工基地，大型设备组装转运基地，船舶及海洋工程制造基地，打造港口陆域紧密互动的临港产业岛。
（五）构筑发达的集疏运网络，不断拓展腹地和市场空间。
（一）全面提升港口发展理念势在必行。
通过考察学习，我们深切体会到，发展要领先，首先观念要创新，思路要突破，决策要果断，行动要快。当前国内外港口发展竞争形势表明，思想领先，步步领先，理念落后，处处被动，行动迟缓，未参与竞争就已落败。借鉴三市经验，结合舟山实际，全面提升发展理念，就是要围绕市委、市政府确定的“以港兴市、全面跨越”发展战略，打破思维定势，大格局思考加快推进舟山港口发展的新理念、新思路，看准目标，果断行动，尽快使舟山港口发展进入又快又好的轨道。一要坚持开放发展理念。三市经验告诉我们，在经济全球化的大背景下，只有开放的港口，才是有活力的港口，才是充满吸引力的港口，才是充满希望、能够持续快速发展的港口。对舟山来说，同天津、青岛、大连这些原来的部属港、实力强大的百年老港相比，城市规模小、实力不强，港口发展历史短、经验不足，坚持开放发展尤其重要，尤为必要。放开心胸，开放发展，就能登高望远，理出大思路，谋划大手笔，就能带给我们引进世界先进企业、先进水平的机会，带给我们选择最佳合作伙伴的机会，带给我们依靠市场化运作加快发展壮大的机会，也才能在开放中不断比较，寻找不足，自加持续奋进的压力和动力。二要坚持港城一体理念。港城一体化发展代表着当今世界港口发展的一大方向，以港兴城、以城促港，实现港城一体，联动发展，是许多港口城市发展的经验所在。这次考察中我们看到，三市都把港口作为城市发展的核心资源，通过加快港口发展带动整个城市发展，成效非常明显，取得了巨大的成功。从舟山看，经过前阶段的发展，舟山已经到了以港口带动城市发展的战略机遇期，要不失时机，走港城一体化路子，大力推进港城一体化发展，把港口与陆域、与城市作为一个整体统一规划、统一发展。要利用港口功能多元化的趋势，突破传统意义上的港口范围，借助港城一体化发展的推力，为港口功能拓展提供发展空间，形成港口开发一临港产业发展一城市发展的良性循环。可以说，实施港城一体化是我市港口发展的必然选择。三要坚持陆岛互动理念。舟山是个海岛城市，有优势，也有劣势，港口发展必须扬长避短，顺应区域经济一体化的大趋势，通过发展战略、体制机制、基础设施等与大陆全方位的对接，实现陆岛互动，借一体化契机，促进舟山更大范围、更深层次上参与区域整合发展，加快舟山接轨大陆、融入长三角、参与国际经济竞争的步伐。为此，要坚持准确把握自身优势和发展潜力，持之以恒，营造和强化比较优势，通过陆岛互动，优势互补，发展自己，服务大局。四要坚持以快争胜理念。三市对港口发展，决策思路之果断、行动建设速度之快前所未有，催人警醒，催人奋进。舟山作为后发城市，以快争胜更有特殊意义。舟山地处激烈竞争的长三角，自身实力又不强，如果不抓住机遇加快港口发展，加快做大做强港口经济，就会面临再失发展良机，核心利益长期边缘化的现实危险。为此，必须不失时机，果断行动，超前谋划，抢抓发展机遇，以争当一流的气概，瞄准目标，盯住不放，加速推进。
（二）全面谋划港口发展定位迫在眉睫。
在当今世界，从某种意义上说，谁拥有强大的港口，谁就能抢占发展的先机，掌握发展的主动权。三市的经验表明，要建设具有强大竞争力的港口，在新一轮竞争中站稳脚跟，立于不败之地，必须高度重视港口发展的布局，在港口功能定位、实现路径等方面进行全面的谋划和调整，以求优化发展策略和资源配置，集中力量，最大限度地发挥自身优势，加快集聚实力。借鉴三市经验，我们认为，科学定位舟山港口功能，必须在宁波一舟山港一体化发展的背景下，突出二大优势，实行分类谋划，推动跨越式发展。（1）突出二大优势。与沿海其他港口比，舟山有两个优势：一是地处长三角和长江流域出海口的区位优势。从这次考察和各方面了解的情况看，抛开区域因素，舟山港口的自然条件并不十分突出，和青岛、大连、天津比，只能说各有特点。但有一点是很多港口所不具备并且非常羡慕的，就是舟山处于我国沿海中部和长江交叉口，处于我国海陆交通衔接最重要的十字路口，处于我国经济最发达、腹地最广阔的长三角和长江流域出海口，这是我们谋划港口发展的一个基点，一个能够放大其他优势的有利因素，必须好好把握，充分利用。二是位居长三角地区前茅的港口条件。包括丰富的深水岸线资源，直通国际航路的航道资源，星罗棋布的锚地资源，潜力丰厚的填海筑港资源，等等。在长三角具有无可替代的地位。（2）实行分类谋划：要根据舟山的特点和优势，扬我所长，分类谋划功能定位，并据此对岸线和陆域进行有效规划控制。区域类型上，陆桥相连岛屿，可考虑借鉴大型港口的经验，定位和布局产业链长、效益空间大的港口功能，重点发展集装箱物流、件杂货物流等：独立岛屿，主要布局水水中转为主的大宗散货物流。货种结构上，大宗散货是舟山已经形成的特色，要作为舟山港口发展的门面和架子，作为近中期冲量的主要途径，继续发展，巩固优势；集装箱是国内外港口竞争的聚焦点，含金量高，辐射面广，拉动产业发展乃至城市发展能力强，舟山绝对不能袖手旁观、长期缺席，必须痛下决心，把集装箱作为舟山港口下一步发展的战略和战术重点，尽快谋划底定，实质动作。 （3）推动跨越式发展：为了达到加快发展的目的，要按照“以资源换速度、以合作出效益、推动跨越式发展”的基本思路，在开放发展的大旗下，跟国际国内一流的港口运行商、船公司和大货主直接进行对接合作，项目开发建设瞄准一流目标一步到位。在角色定位上，着眼借力发展和长远发展，初期舟山可以当配角，让渡部分利益，在合作中加快学习、培养人才、壮大自己，目的是早日使自己成为项目开发、码头运营、产业辐射、核心利益的实质掌控者。
（三）全面提高港口发展能力时不我待。
港口要快发展、大发展，必须要培育并不断提高推进发展的方方面面的能力，这是三市经验给我们的又一重要启示。涉及港口发展的因素很多，借鉴三市经验，结合舟山实际，要抓紧时间，着力抓好四个方面的工作，全面提高港口发展能力：一是培育大企业，提高项目运作能力。倾力发展港口集团，是三市加快港口发展的核心举措之一，令人印象深刻。对舟山而言，就是要把舟山港务集团定位为舟山港口发展的主体，作为命脉企业和核心平台，加紧做大做强。要通过政府注资、资产重组、涉港利益返还、多元融资、收缩剥离非主营业务以及机制创新、人才建设等，把舟山港务集团培育成具有强大实力、能掌控项目建设运营的港口大企业，只有形成自身实力强大的港口龙头企业，才能确保舟山港口快速发展，核心利益控于我手。二是抓好大投入，提高基础支撑能力。三市的经验表明，港口没有大的投入，就形不成大发展的局面，加大投入，加快港口基础设施建设，是提升港口竞争力的前提。在加大投入上，要借鉴三市经验，把政府财政投入、争取上级支持和招商引资紧密结合起来，做到：在港口起步阶段，政府的先期强力投入必不可少；在扩张过程中，最大限度地吸纳外部资金、实行多元化投入必不可少；在经营上，勇于创新机制， “以港养港”、滚动发展、多元经营必不可少。通过大投入，努力实现舟山港口的快发展、大发展。三是推行“大通关”，提高综合服务能力。三市通过提高通关效率、提升服务功能，进而提高港口整体竞争力的做法，也值得我们认真学习。鉴于舟山港区、码头相对分散，口岸“大通关”应实行相对集中、适当分散的模式，重点放在完善网络服务功能上，扩大港口edi中心的联网范围，实现口岸物流信息、作业信息与海关通关信息的全面对接互动，保证监管、完善功能、降低费用、优化服务，提高竞争力。四是实施大政策，提高政府主导能力。就是政府通过在政策方面的强势作为，营造良好的政策大环境，主导和推动港口超常规发展。从竞争经验看，下步我们应着重考虑在财税政策、土地使用政策、海域使用政策、人才培养引进使用政策等方面加大对港口发展的扶持力度。同时，积极向上争取对港口发展至关重要的区港联动等各项开放政策。
（四）全面发挥港口综合效应至关重要。
港口发展的根本目的，就是为了加快城市综合发展，在这个过程中，发挥好港口拉动多种产业、带动大量就业、促进城市全面繁荣的综合效应至关重要。换句话说，全面发挥港口综合效应之时，就是港城一体发展之时，这已被三市经验所证明。当前，是港口城市发展临港产业的战略机遇期，认清形势，抓住机遇，迅速将港口优势转化为临港产业发展优势，转化为城市综合发展优势，将是舟山港口发展的生命和希望所在。为此，要加大力度，强力推进相关工作：一要深化港口及临近陆域空间布局安排，重点处理好港口、港区、工业开发区的关系。研究布局与岸线功能紧密衔接、互动发展的临港工业区、物流园区、仓储保税区、出口加工区等临港产业区块，主要包括本岛老塘山区块、大北部区块，六横岛、金塘岛、衢山岛等岛的临港区域，考虑将这些区块纳入港区整体规划开发范围，出台具体的规划开发方案，并与《城市总体规划》、《土地利用总体规划》、《海洋功能区划》进行充分衔接。二要突出重点，加快特色临港产业发展。临港工业，主攻船舶、重型装备、石油化工、大宗物资深加工等产业。港口物流，巩固散货物流优势，狠抓集装箱物流，使集装箱成为舟山港口发展的战略增长点。涉港服务业，大力发展货代、通关、金融、保险、信息服务业等。建设依托港口布局的临港工业带和水水、海陆物流中心，以及与港口运营、城市发展共生的综合服务中心。三要瞄准大集团、大公司、大货主，狠抓大项目引进建设。多做少说，只做不说，通过引进一流大项目，突破舟山港口发展量大质不高的瓶颈，让港口的优势渗透到、体现在舟山城市发展的方方面面，建设名副其实的“港城”。
（五）全面启动港口发展工作刻不容缓。
通过这次考察学习，对照三市理念激发思路、思路带动决策、决策付诸行动的果敢冲劲，我们必须急起直追，争分夺秒，心要热，头脑要冷静，全面启动港口发展各项工作：一要及早明确涉及规划控制、要素配置的相关事项，包括港区扩大问题，岸线使用管理问题，港规与城市总规、土地总规的相互衔接问题，政府集中投资与社会分散投资的关系问题等。二要抓紧整合市内港口发展的力量，重点是完善机制，明确和落实部门责任，形成合力支持港口发展的工作机制。三要抓紧制定出台相关政策，通过政策制订，宣示市委、市政府强力实施 “以港兴市、全面跨越”战略、加快港口发展的信心和决心，落实相应的实质性支持措施。
三、近期具体工作建议
（一）加快项目推进。在建项目，按计划抓好各项工作，加快项目建设进度，争取早投产、早出效益。拟建项目，要加快各项前期工作，争取项目早日动工。在谈项目，要抓住不放，优化谈判策略，争取项目落户。
（二）组建港口战略研究班子。按照理顺港口发展机制、整合力量的思路，抓紧组建专门的研究班子，6月中旬人员到位，开始运作。
（三）对现有涉港丈件进行一次清理，该完善的完善，该重新修订的重新修订。
（四）拟定出台《促进港口发展意见》、《港口资源管理暂行规定》两个文件。
（五）积极做好参加省港口会议的相关准备，重点争取使舟山意图在省会议上得到体现。视省会议情况，适时筹备召开全市港口会议。
港口与经济发展篇二
为学习沿江港口城市经济发展的成功经验与做法，推动我区“商贸物流兴区，新型工业强区，统筹城乡富民”战略的深入实施，加快经济社会发展，12月5日-9日期间，区委书记郑蓉率开发区、发改局、商务局、经信局等部门负责人一行十余人，赴重庆、**、上海、**学习考察港口经济发展经验。这次学习考察行程安排紧凑，所到之处，亲眼目睹了当地经济社会特别是港口经济的迅猛发展，切身感受到当地干部群众锐意进取的精神面貌，留下了深刻的印象。大家边学习、边思考、边交流，触动很大、收获很大。
一、为我区港口经济发展提供了宝贵经验
此次考察，印象最深的是，在当今经济社会快速发展的大背景下，四地都把港口经济放在突出重要的战略位置，思路宽、定位高、气魄大、工作实，呈现出建设大港口、集聚大产业、实现大发展的宏大格局，发展态势迅猛。总结四地的经验做法，主要表现在以下几个方面：
（一）科学规划定位，大手笔推进港口开发建设一是明确港口在城市总体发展中的地位。四地从城市整体、长远发展战略高度，定位港口发展，把港口作为城市发展的核心资源和动力，把港口功能作为城市发展的核心功能，强调以港兴市、港城联动，并据此科学编制经济社会发展总体规划和城市总体规划，确立港口在城市发展中的战略地位，使港口发展站在城市发展的制高点上。二是确立具体的港口功能定位。四地都提出跳出地域限制，定位港口发展的功能目标，迎接机遇和挑战。如洋山港，借助上海国际航运中心建设的**，定位为代表中国参与东北亚国际航运竞争，建设世界第一大港。三是大手笔、高强度推动港口开发建设。四地港口面对发展机遇和竞争挑战，在超前谋划的基础上，高强度投入，打造港口发展强大的物质平台和基础支撑。这方面，**新港建设堪称大手笔，“十二五”期间概算总投资1766亿元，目前已完成投资117亿元，以26个港区建设为基础，重点规划建设两大集装箱港区、1个新港商务区、5座临港新城、12个临港产业园区，目标是打造成为集现代航运物流、综合保税服务、临港产业开发为一体的现代港、国际港、枢纽港。
（二）大力培育核心竞争力，掌握发展主动权在核心企业培育方面，四地的共同做法是：通过创新机制，加大政策支持，组建港口集团，做大做强这一核心企业，打造政府控制的港口开发运营实体。借助港口集团这一平台，充分体现和落实政府对港口发展的战略意图，把握发展方向。在港口核心功能培育方面，四地不约而同地都把集装箱码头建设作为港口开发的重中之重，从港口规划、合作伙伴、要素投入、腹地及市场开拓、陆域配套发展等方面谋划布局，竞相发展集装箱泊位，营造港口核心竞争力。
（三）综合发挥港口优势，拉动临港产业发展在经济全球化大背景下，发挥港口优势，积极发展临港产业，做大做强临港经济，这是四地发展的又一成功经验。四地加快推进项目建设，增加有效投入，提升产出效益；
强化企业创新，招商引智，着力引进科技型、创新型团队；
提升土地利用效能，通过淘汰落后产能，实现腾笼换鸟，盘活产业用地；
加大招商力度，大力实施产业链招商；
同时强化政府服务，全力保障企业的生产要素需求。如**市，依托港口优势，大力发展临港产业，实现港区、港城联动，带动区域经济发展。开发格局从单一的保税区发展到拥有保税区、化工产业园、保税物流园、高新产业园四大功能分区的保税港区，规划面积从最初的4.1平方公里扩大到60多平方公里，成为**市对外开放的主战场，培育形成了机电、化工、高新技术、现代物流、涉港服务业等一批优势产业，港口周边区域成为现代制造业和高新技术产业的集聚区。目前已吸引了中粮集团、中国高新投资集团、中集集团以及道康宁、陶氏、瓦克等一大批国内国际知名企业来此投资兴业。今年上半年，实现gdp912.7亿元，同比增长18.2%；
实现工业产品销售收入2746亿元，同比增长21.2%；
实际利用外资6.8亿美元，同比增长78.1%；
出口总额58.7亿美元，同比增长23.4%。
（四）构筑发达的集疏运网络，拓展腹地和市场空间四地港口都十分注重规划建设方便、快捷、高效的集疏运网络和综合服务体系，加强与经济腹地互动合作，在重点货源生成地设立办事机构，通过与当地物流企业建立合作关系，吸纳腹地更多的中转货源。各地还着力打造集装卸仓储、加工分拨、配送联运、商贸信息、金融结算于一体的港口物流平台，增大物资流、商贸流、技术流、资金流和信息流，为货物进出提供“一站式”“**关”服务，利用便捷的**增强港口对腹地货源的集聚力。如重庆保税港区，地处内陆，码头紧邻机场，依托内河港，可实现水空、水陆多式联运，形成“水港+空港”的保税港区新模式。同时可借助保税港区功能延伸，通过兰**、兰新铁路至阿拉山口，实现与欧亚各国的无缝连接和贸易往来，有利于探索在内陆保税港区开展国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工等业务的新模式。
（五）加大政府支持力度，创造快速发展的环境条件四地都有很强的以加快港口发展推动城市发展、以提**口等级水平强化城市地位和作用的意识。相继出台有关政策，配套一系列鼓励和扶持措施，主要包括财税和一些政策性收费等方面的优惠，岸线、用地及生产要素等方面的优先保证，全力支持港口、道路、临港产业、综合服务设施等基础设施建设。港口功能的提升，迅速形成了一批临港型主导产业，港口经济成为当地最大的经济增长点。在出台地方扶持政策的同时，各地都千方百计地争取国家的政策倾斜，以期构筑港口经济发展更诱人的空间。
二、为我区港口经济发展提供了有力启示
通过这次考察，我们看到了四地在港口经济发展方面的大手笔、大动作，也在比较中看到了自身的差距和不足，增强了奋起直追的紧迫感，坚定了加快发展的信心。四地的诸多举措和做法，各有特色，值得我们仔细消化，学习借鉴。
（一）全面提升港口经济发展理念势在必行一要坚持港城一体理念。我们看到，四地都把港口作为城市发展的核心资源，通过加快港口发展带动整个城市发展，成效非常明显，取得了巨大的成功。从我区来看，已经到了以港口带动城市发展的战略机遇期。要抓住时机，大力推进港城一体化发展，利用港口集聚效应，形成港口建设——产业发展——城市发展的良性循环。二要坚持区域互动理念。要准确把握自身优势和发展潜力，持之以恒，营造和强化比较优势，通过区域互动，优势互补，发展自己，服务大局。在发展战略、体制机制、基础设施等方面广泛融入成**，促进我区更大范围、更深层次上参与区域整合发展。三要坚持以快争胜理念。**作为后发城市，自身实力不强，如果不抓住机遇加快发展，就会面临错失发展良机的危险。为此，必须果断行动，超前谋划，抢抓发展机遇，加速推进港口经济发展。
（二）全面发挥港口综合效应至关重要港口拉动多种产业发展、带动大量就业、促进城市全面繁荣的综合效应至关重要。当前，我们必须迅速将港口优势转化为临港产业发展优势，转化为城市综合发展优势。为此，要加大力度，有力推进相关工作：一要合理规划港口临近陆域空间，布局与港口功能紧密衔接、互动发展的临港工业区、物流园区、保税仓储区、出口加工区等产业板块，并与《城市总体规划》、《土地利用总体规划》进行充分衔接，出台具体的规划实施方案。二要突出重点，加快特色临港产业发展。临港工业，主攻机械、化工、食品和新材料等产业。港口物流，狠抓集装箱物流，同时巩固散货物流优势。涉港服务业，大力发展货代、金融、保险、信息服务业等。建设依托临港工业和物流，以及与城市发展共生的综合性商贸中心。三要着力招大引强，瞄准大集团、大企业，狠抓大项目引进建设，瞄准一流目标一步到位，真正起到“引进一个，带动一片”的作用，并在合作中加快学习、培养人才、壮大自己。
（三）启动临港产业园区建设刻不容缓一要及早科学规划临港产业园区，明确园区产业布局和要素配置等问题。本着科学的态度和负责的精神，聘请专业研究机构参与项目论证和前期工作，广泛征求专家学者的意见，制定临港产业园区近期建设方案和远期发展规划。二要积极向市上争取该项目由我区具体负责实施，整合全市港口经济发展资源，重点完善体制机制，明确和落实部门责任，形成支持项目建设的合力，同时请市上在项目建设投入上给予一定的支持。三是积极争取该项目列入国家或省级重点项目序列，解决用地指标这一阻碍该项目建设的首要难题。四要加快规划园区内及周边基础设施建设，采用市场化运作的办法，吸引民间资金、社会资金的投入，拓宽融资渠道，积极筹措建设资金。五要抓紧研究制定园区建设相关扶持政策，通过政策制订，向有投资能力和意愿的企业宣示政府发展临港经济的信心和决心，确定项目投资主体，落实相应的实质性支持措施。
港口与经济发展篇三
中共茅坪镇委办公室
银杏沱村距新县城5公里。现有5个村民小组，878户，总人口2567人，劳动力人口1274人，其中农业人口795户2509人。因三峡工程兴建，该村需搬迁移民1700人，淹没耕地1400亩。在完成600名移民外迁任务后,有1100余名移民采取本村就地后靠安置，依托山林资源，新改梯田700亩，发展了小水果、茶叶、柑桔等多经作物3350亩。银杏沱村人均现有耕地面积不足7分地。目前，银杏沱村按照“靠路安居城镇化、靠山乐业基地化、靠港致富小康化、靠城发展现代化，靠游兴村特色化”的思想进行开发建设，主要沿风茅公路、港口沿线建设居民点，有新房220幢,并发展了“移民新村农家乐”、“农业观光游”等特色旅游项目，三峡库区移民文化宣传中心项目正在申报立项。银杏沱村抓住三峡大坝蓄水机遇，利用库湾发展了80个网箱，有大小20条船只从事渔业和水上运输业。全村开设有68家餐馆旅店、66家美容美发店、24家商店、2家文体活动室。大力发展港口经济，引进了8家港口企业在该村落户，主要从事船舶修造、物流配送、码头营运、滚装车辆运输、水上旅游等业务。
港口经济的发展，对银杏沱村的经济拉动作用相当明显。据调查，目前银杏沱港区内从事第三产业的经营户共160家，月营业总额69.5万元，户平月营业收入4300余元；其中由银杏沱村村民自主经营的有94家，年营业收入469.56万元。经营场所面积7102平方米，月房租总收入2万元。客货运输业主41家，从业人员45人，月营业收入7万元。同时，由于银杏沱港区流动人口在2000人左右,使村民自产自销的瓜果蔬菜交易额每天达1.6万元。现在处于各地劳动力纷纷外出寻找打工机遇发展打工经济的时期，但由于港口的存在, 村民在福广码头、郑鑫船厂等企业做工的有50余人，月工资收入4.3万元，第三产业的从业人员395人，月工资总收入12.8万元；银杏沱村劳动力本地转移率达34%。在移民迁建后，银杏沱村立足港口优势，实现了农村劳动力由第一产业向二、三产业的有效转移，由港口经济带来的营业收入每年约1017.06万元，劳平年纯收入2714元，人平年纯收入1347元。通过几年的努力，港口经济的发展使银杏沱港区日渐繁荣，银杏沱村也获得了良好的经济社会效益，人民群众的生产生活水平也不断得到了提高。
1、借助地缘优势，培育新的经济增长点。一是立足于旅游项目开发。银杏沱村每年接待上万名前来参观的中外游客，但来者如惊鸿一瞥，匆匆而过，几乎没有产生任何效益。要实现“旅游活港”的目标，必须大力挖掘三峡移民文化底蕴，以此为依托，开发独具特色的“移民”、“农家乐”旅游项目，以现有的三峡画舫为载体，开发水上观光、娱乐休闲旅游项目。二是围绕物流业发展开发物资配送项目。现有滚装船、货运船只每天日用生活用品交易额在8万元左右，但这些业务的经营业主都是宜昌等地的老板。因此，可成立配送中心，负责港区船只、车辆及企业、经营户的米、面、油、蔬菜等日用品供应。三是围绕港口产业规范发展运输、餐饮、住宿等第三产业。现有的饭馆、旅店、客货运输车辆数量多而杂，且卫生条件、服务质量等各方面良莠不齐，必须加强规范管理，以良好的信誉、优质的服务留住客商，刺激当地消费。
2、配套基础设施建设。现在影响港区发展的最大制约因素是供水问题。银杏沱港区现有内流动人口近2000人，仅靠山泉引水是远远不够的，今年7月就已暴露出“水荒”问题。要将港区供水纳入新县城管网供水系统，并力争在较短时间内予以解决。同时对供电、道路等设施进一步完善。可以探索以物流中心、报关服务市场等项目建设来带动基础设施建设的办法，反过来，以基础设施建设的不断完善和优化来保证更多的项目上马。
3、促进民营企业发展。采取政府搭台、企业唱戏的方式，多层次多方位引导扶持企业发展。一方面，鼓励当地的老百姓创业，对于从事第三产业的发展项目，放宽政策，大、中、小一起上，既解决移民就业问题，又可以大大降低创业成本；另一方面，引导、帮助现有的民营企业做大做强。严格企业内部管理和运行机制，创造企业品牌，打造出物流中心等几个强势企业集团，改变目前镇域经济无骨干企业、竞争实力不强的现状。
4、优化港口经济发展环境。主是要做活土地文章。借鉴深圳、东莞等地的经验，利用港口独特的区位优势，在经济结构上实现由土地密集型向劳动密集型的转移，探索土地开发利用和流转运作的新办法。在项目建设和村集体可支配的土地上，以建厂房、建门面从事二、三产业为主，既安置移民，又发展村级集体经济，还可以为全县的对外开放创造更优的环境，收到“一举三得”之效。
5、坚持可持续发展战略。坚持以规划为龙头，结构调整为主线，招商引资为重点，以物流为带动，以商业促工业，推动二、三产业快速发展，增加经济总量。长江物流中心已完成了控制性详规，在今后的项目招商、施工过程中必须严格按规划实施；在港口经济发展项目上，要坚持科学决策，整体规划。银杏沱港口紧邻三峡大坝，各企业在生产过程中要加强管理，注重环保，综合利用各种手段治理“三废”及噪声污染，加强库岸治理，建设生态家园，保护绿色长江。
二00四年十一月八日
