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解决涉法涉诉信访相关问题的意见建议和建议
(二)强化执法监督
当地党委政法委要按照中央政法委等八部委联合下发的《关于加强党委政法委员会对政法部门执法进行监督的规定》,定期开展执法检查、案件评查工作,加大案件督办力度,充分发挥职能,促进政法部门和政法干警规范公正文明执法。检察机关要按照“两大诉讼法”的要求,切实提高对侦查、审判、执行等环节的法律监督实效,及时纠正办案中出现的过错瑕疵。要强化复议程序、上诉程序、申诉程序的纠错功能,确保在法律程序内纠正错误,弥补瑕疵。政法各部门要把接受群众监督作为依法处理涉法涉诉信访问题的重要内容,推进执法公开,凡法律规定应当公开的要全部部公开,以公开保公正。
(三)严格责任追究。在推进涉法涉诉信访改革过程中,对以下几种情形要严格责任追究。对于推诿搪塞上访群众,不及时受理、不按期办结,造成案件积压,形成新的重复访、越级访、非正常访的;对于不依法公正处理,导致矛盾激化升级,造成严重后果的;对于错误裁判,拒不依法纠正的,依纪依法追究办案人员和相关领导的责任。对于涉法涉诉信访问题,不依法及时处理,造成严重积压的,党委政法委要倒查相关政法单位领导班子在队伍建设、执法管理等方面的失职渎职行为。
(四)建立司法救助体系。
对于因法律事由导致生活陷入困境的上访群众,要通过司法救助体系给予救助。对因执法问题给当事人造成伤害或损失的,依法予以纠错、补偿,对刑事案件丧失破案条件、刑事附带民事案件补偿不能到位、民事案件无财产可供执行,造成被害人及近亲属生活困难的,按规定给予司法救助。
(五)加强法制宣传教育,推动法律进基层、进社区,使人民群众了解司法程序、增加依法维权的意识和能力。
通过加强普法宣传教育,增强全民法律意识,培养公众的法律信仰,引导广大群众知法、守法、用法、敬法,正确理解法律,理性对待纠纷,自觉接受政法机关依法作出的判决和裁定。引导群众既要讲权力、讲诉求,又要讲义务、讲责任,要依法维护自身合法权益,维护司法尊严。
(六)进一步做好律师参与信访工作,发挥律师在涉法涉诉信访工作中的作用。
与公、检、法机关的工作人员相比,律师非政府工作人员的身份更容易取得上访群众的信任,也更容易与上访群众沟通。和普通接访人员相比,律师对诉讼制度和司法程序的解释更为专业,也容易令上访群众信服。要重视律师参与接访工作,今后应进一步加大律师参与信访工作的力度,发挥律师在信访工作中的作用。
(七)依法处理违法上访行为。
公安部门要依据法律和政策规定,针对各类违法信访行为,坚持教育与处罚并重的原则,特别是一些过激行为、以信访为名严重妨害公共安全、严重扰乱社会秩序的违法犯罪人员,要及时收集固定证据,严格依法打击处理,各级信访部门要从初访开始对上访违法行为进行证据固定,并适时向公安机关提供。
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