【答案解析】

（1）变化：从个人养生到强调公共性（或公民素质）；

原因：民族危机加深，救亡图存运动的开展；有识之士的大力宣传；政府的推动；近代工业的发展；西学东渐，近代西方医学观念、技术的传播。

（2）意义：巩固政权，维护了社会稳定；改善民生，美化了生活环境；促进了医疗卫生事业发展；移风易俗，形成了卫生文明的新观念；提高了个人文明素质；人口素质提高，有利于工农业生产发展。

【详解】（1）变化：根据“卫生一词最早见于《庄子》，意为养生、保护生命”“民政部卫生局”“被视为代表文明所应具有的素质”得出从个人养生到强调公共性（或公民素质）；原因：根据“甲午战争后”“卫生救国”得出民族危机加深，救亡图存运动的开展；根据“众多仁人志士”得出有识之士的大力宣传；根据“清政府设了民政部卫生局”“颁布了《捐资兴办卫生褒奖事业条例》等法规”得出政府的推动；根据所学，还可从近代工业的发展、西学东渐、近代西方医学观念和技术的传播等角度分析总结。

（2）意义：根据“国家投资建立的城乡卫生所、卫生站等卫生医疗组织”得出促进了医疗卫生事业发展；根据“‘讲卫生’的观念进一步深入人心”得出移风易俗，形成了卫生文明的新观念；根据“讲究卫生，减少疾病，提高健康水平”得出提高了个人文明素质；根据“仅1952年，全国清除垃圾7000多万担，新建和改建厕所490多万个”得出改善民生，美化了生活环境；根据“粉碎敌人细菌战”得出巩固政权、维护社会稳定；根据所学，还可从促进工农业生产发展等角度分析回答。