【答案解析】

（1）措施：民众积极自救，祷告祭祀；乡绅宗室积极参与救治、安葬；医者积极救治；地方政府大力支持，施医送药，参与民间祭祀，寻求朝廷赈济；中央政府直接救济灾民，安置流民；隔离病患，防范疫情扩散。

存在的问题：防疫措施迷信色彩浓厚；防疫措施缺乏系统性；重点在灾后赈济救助方面。

（2）特点：中央积极发挥领导作用；突出防治工作的组织建设；贯彻群众路线；注重不同部门的协作；成效突出。

时代意义：有利于提高人民的身体素质；有利于提高新中国的医疗卫生科技水平；扩大了新生政权的群众基础；保证了“一五”计划和三大改造的顺利完成。

【详解】（1）措施：根据“民众积极慌乱自救，寄予神灵祷告祭祀”得出民众积极自救，祷告祭祀；根据“乡绅宗室协同医者通医施药、输粟煮粥、捐棺安放枯骨”得出乡绅宗室积极参与救治、安葬、医者积极救治；根据“地方官员大力支持与表彰乡绅之举，施医送药，开仓放粮……寄予朝廷请求赈济”得出地方政府大力支持，施医送药，参与民间祭祀，寻求朝廷赈济；根据“大力提拔有作为的地方长官，树立典范，发帑赈济直接救济灾民或减免田租招募流民”得出中央政府直接救济灾民，安置流民；根据“在军营内推广食用草药预防疫病，隔离病患避免传染扩大”得出隔离病患，防范疫情扩散。存在的问题：根据“寄予神灵祷告祭祀”得出防疫措施迷信色彩浓厚；根据“发帑赈济直接救济灾民”得出重点在灾后赈济救助方面；还可从防疫措施缺乏系统性等分析总结。

（2）特点：根据“中央防治血吸虫病领导小组成立”得出中央积极发挥领导作用；根据“各省、直辖市卫生部门建立了不同层次的防治机构”得出突出防治工作的组织建设；根据“最重要的一点是依靠群众力量”得出贯彻群众路线；根据“集中了全国的科技力量，包括卫生、农业、水利和兽医等各方面专家共同参与”得出注重不同部门的协作；根据“取得了良好成效”得出成效突出。时代意义：根据材料和所学，可从有利于提高人民的身体素质、有利于提高新中国的医疗卫生科技水平、巩固新生政权、保证了“一五”计划和三大改造的顺利完成等角度分析总结。