进一步加强日常监管，规范管理、重点监控等方面的主体责任，综合运用各种手段预防，解决医疗卫生行业领域突出问题。持续强化源头综合治理，充分调动社会力量参与，力求标本兼治。下面是小编整理的最新卫生健康领域专项整治实施方案的内容，供大家参考阅读。

篇一：卫生健康领域专项整治实施方案

为贯彻落实自治区纪委监委《关于深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题的纪检监察建议》（__纪〔20__〕__号）和自治区卫健委、中医药管理局《关于深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动工作方案的通知》（__卫发〔20__〕10号）要求，__县卫生健康局决定集中利用1年时间，在全县各医疗卫生机构深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。

一、总体要求

认真贯彻落实____视察__的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实__书记在__调研考察时提出持之以恒纠“四风”树新风的工作要求，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，持续深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题，推动构筑医疗卫生领域不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线，为推进健康__建设提供坚实保障。

二、工作目标

通过深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动，推动各级医疗卫生机构进一步优化完善管党治党责任体系、权利运行监督机制、医德医风教育体系，实现全县医疗卫生领域腐败和作风突出问题得到有效治理，努力形成守规矩、拒腐蚀、讲奉献、能担当的卫生健康行业新风尚。

三、重点任务

（一）强化责任意识，深入自查自纠。

1、把党的政治建设摆在首位。以____思想为指导，坚持从政治上看党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动各级医疗卫生机构高度重视纠治工作存在的突出问题，做到党风廉政建设和反腐败斗争与业务工作一体谋划、一体推进、一体落实、一体考核。[责任单位：局党支部（牵头股室）、局其他所有股室，各医疗卫生机构]

2、压紧压实“两个责任”。落实党委（党组、党总支、党支部)主体责任、纪委监委监督责任。抓住“关键少数”，坚决执行自治区党委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，按照主要领导负总责、亲自抓的要求，全面部署医疗卫生领域全面从严治党工作，切实解决突出问题。班子其他成员履行好“一岗双责”，对分管范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。推动医疗卫生机构各职能科室进一步强化责任意识，主动抓好党风廉政建设工作。[责任单位：局党支部（牵头股室）、局其他所有股室，各医疗卫生机构]

3、深入开展“自查自纠”。各医疗卫生机构根据业务特点，重点针对索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津贴补贴、违规操作基建工程项目、在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等突出问题，组织开展自查自纠，对发现的问题严肃整改，涉及违纪违法的及时移送相关部门查处。[责任单位：医政股（牵头股室）、局其他所有股室，各医疗卫生机构]

（二）强化权力制约，健全体制机制。

1、严格规范权力运行。进一步明确医疗卫生机构“一把手”及关键岗位负责人的权力内容、权力边界、权力行使方式、程序等，对照有关规定全面梳理本单位“三重一大”事项研究决策、党委（党总支、党支部）会议议事规则、院长（所长、主任）办公会议事规则等制度机制，结合实际适时调整，形成权力明晰、规范、透明的运行机制。[责任单位：人事股（牵头股室）、局其他所有股室，各医疗卫生机构]

2、探索制定“权力清单”。紧盯医疗卫生机构党政主要负责人和重点岗位负责人，重点围绕项目建设、工程发包、物资采购、招投标等容易产生腐败和作风问题的关键领域，探索制定相关人员的“权力清单”。探索建立“身边人监督身边人”的广泛监督机制，推动“权力清单”落地见效。[责任单位：医政股（牵头股室）、局其他所有股室，各医疗卫生机构]

3、严格执行定期轮岗制度。全面落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任制，积极推动不同类别、不同等级医疗卫生机构之间的领导干部交流任用。制定完善医疗卫生机构重点科室和关键岗位人员定期轮岗制度，明确轮岗岗位、程序、对象、期限、范围等原则要求。特别是各级医疗机构“一把手”以及容易诱发腐败的药品耗材、医疗设备采购部门、岗位负责人，任职达规定年限的，要硬性执行轮岗交流。[责任单位：人事股（牵头股室）、局其他所有股室，各医疗卫生机构]

4、健全完善内控机制。指导医疗机构严格执行医用物资采购制度，完善内控制度，加强内控监督，避免医用物资采购领域腐败问题发生。积极配合相关部门推行药品耗材集中遴选制度，实行遴选权与使用权分开。支持在供应商遴选中引入摇号遴选制、低价遴选制，代替单一的遴选小组票决遴选制。配合相关部门建立招投标不良行为“黑名单”制度，报告所掌握的有行贿记录的个人及其企业参与投标、配送有关情况，协助相关部门限制其不得参与投标及开展配送服务；探索建立领导干部违规插手干预医用物资采购和工程项目举报和登记制度。[责任单位：体改股（牵头股室）、局其他所有股室，各医疗卫生机构]

5、强化政务公开制度。医疗卫生机构严格落实政务公开工作要求，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，持续抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》贯彻落实，依法依规主动公开。明确公开事项，重点对药品耗材、医疗设备采购价格、参数、品牌、供应商等信息公开，接受公众监督。[责任单位：办公室（牵头股室）、局其他所有股室，各医疗卫生机构]

（三）强化以案促改，筑牢拒腐防线。

1、抓实党史学习教育。把医疗卫生机构人员职业道德教育、党纪国法教育、医德医风教育与党史学习教育深度融合，健全“三会一课”“组织生活会”“民主生活会”等党的组织生活制度，大力弘扬宣传伟大抗疫精神和勤廉先进典型，持续加强医德医风建设。开展系列主题活动，以解决人民群众的操心事烦心事揪心事为导向，不断满足人民群众对卫生健康事业的美好期盼。[责任单位：局党支部（牵头股室）、局其他所有股室，各医疗卫生机构]

2、持续筑牢拒腐防线。深入开展以案为鉴，以案促改、以案促建、以案促治，运用典型案例开展以案说纪、以案肃纪，特别是加强对领导干部和重要岗位人员的警示教育，着力提高党员干部拒腐防变能力，筑牢思想防线。[责任单位：局党支部（牵头股室）、局其他所有股室，各医疗卫生机构]

3、健全完善考评体系。推行医疗卫生机构党委（党总支、党支部）书记抓基层党建工作述职评议考核，把党建工作和党风廉政建设、行风建设工作纳入医疗机构等级评定和巡察工作重要内容，作为年度考核和领导干部提拔任用、评先评优、职级晋升的重要依据。建立完善科学的绩效考评体系，改革薪酬制度，激励医疗卫生机构人员爱岗敬业、廉洁自律。[责任单位：局党支部（牵头股室）、局其他所有股室，各医疗卫生机构]

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（20__年__月—__月）。召开动员会，传达20__年__月__日自治区政府召开的全区深入纠治医疗卫生领域腐败和作风问题电视电话会议精神，全面部署深入开展医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。通过各种方式，广泛宣传专项行动的目的意义、任务措施和时间步骤，特别是廉洁从医、廉洁执业以及反腐败斗争和纠“四风”等相关要求，引导广大医务工作者积极参与专项行动。

(二）深入排查阶段（20__年__月—__月）。按照全区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（20__—20__年）、“三重一大”等议事决策机制、重点岗位定期轮岗等制度机制的落实情况以及上级巡视巡察或督导检查等发现问题整改要求，督促各医疗卫生机构对照逐一梳理、抓好深入排查，重点查找是否存在索取或收受患者及其家属“红包”礼金、违规占有公私财物、违规发放津贴补贴、违规操作基建工程项目以及在药品耗材和医疗设备采购过程中收受贿赂等行为。

（三）集中整改阶段（20__年__月—__月），督促各医疗卫生机构针对深入排查发现的问题，建立问题清单，明确整改措施、完成时限和责任分工，确保整改到位，深入开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违法党员干部和公职人员主动交代问题。对问题轻微的，及时采取提醒谈话、批评教育、责令作出书面检查、通报、诚勉等组织处理；问题严重的，按要求移送有关纪检监察部门处置。利益输送相关企业违法违规线索，移交公安、市场监管、医保、药监、税务等部门处理。落实“惩前毖后、治病救人”方针，对主动说明情况、说清问题的，按有关规定从轻或减轻处理；对有问题拒不交代的，从严查处。

（四）总结提升阶段（20__年__月—__月）。各单位不断总结深入开展纠治专项行动的工作成效、创新亮点、存在问题和整改措施，把好经验好做法及时总结提升，坚持教育在先、预警在先、预防在先，健全防堵漏洞，形成长抓常效的制度机制。各医疗卫生机构要把深入排查、集中整改、总结提升三个阶段贯穿整个专项行动的全过程各方面，切实做到边查边改边总结，推动专项行动取得实效。适时召开工作推进会、总结会，通报查纠问题，推广先进典型，推动卫生健康行风正气持续好转。

五、组织保障

(一）加强组织领导。成立工作领导小组，设立专项行动工作专班和工作机构，统筹推进深入开展纠治医疗卫生领域腐败和作风问题专项行动。各医疗卫生机构要成立相应机构，制定切实可行的具体工作方案，全力推动专项行动各项任务落到实处、取得实效。各医疗卫生机构的工作方案要在印发后一个月内报备至局领导小组办公室。

(二）明确责任分工。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，专项行动在党委政府的统一领导下，由县卫生健康局各负责牵头股室组织协调，各医疗卫生机构负主体责任。县卫生健康局要按照职责分工加强指导，将专项行动与业务管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，持续推进。

（三）争取各方支持。加强与纪检监察、发展改革、医疗保障等部门的沟通对接，建立健全部门联动工作机制，及时通报相关信息，争取改革完善政策措施，解决存在的问题，形成纠治医疗卫生领域腐败和作风问题的工作合力。

（四）严肃责任追究。加强对各医疗卫生机构的督导检查，动态掌握存在的有关问题。对没有按照本方案要求开展专项行动，存在党风廉政建设和腐败问题没有得到及时发现、贪污腐化不收手不收敛人员没有得到及时查处、腐败和作风问题长期得不到纠治的医疗卫生机构，要对相关责任单位和责任人实行问责，问题严重的移送纪检监察机关依法查处。

（五）加大宣传引导。要广泛宣传专项行动措施及成效，充分展示卫健系统加强医疗卫生行风建设、严肃行业纪律，促进依法执业、廉洁行医坚决态度。要畅通信访举报渠道，鼓励群众提供问题线索，及时曝光典型案例，形成震慑效应。要加强舆情引导，防止不良炒作。要深入挖掘疫情防控和医疗救治中的先进事迹，大力宣传广大医务工作者敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的精神，不断塑造卫生健康部门的良好社会形象。

篇二：卫生健康领域专项整治实施方案

为争取扫黑除恶斗争全面胜利，根据市卫健委和县扫黑除恶办统一部署，突出开展重点行业领域问题专项整治行动，结合卫生健康系统工作实际，制订本方案。

一、指导思想

坚持以____思想为指导，深入学习贯彻落实中、省、市、县扫黑除恶工作部署，聚焦全县医疗卫生行业领域存在的突出问题，以及问题后面的涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”，强化监管执法，深化专项整治，加快建立健全长效整治工作机制，大力提升全县医疗卫生行业领域监管整体水平，营造风清气正的行业氛围，推动医疗卫生环境持续优化和根本好转。

二、整治内容

一是重点整治医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》、无证行医等违法违规执业行为。二是整治医疗骗保、发布虚假违法医疗广告和信息的违法违规行为。三是整治医疗乱收费、诱导收费、强制消费、术中加价和过度诊疗等违法违规行为。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段(20__年__月__日前）

针对存在的突出问题和薄弱环节，认真制定专项整治行动方案，确保整治措施科学、合理、有力。召开专题会议进行动员部署，广泛宣传专项整治的必要性、紧迫性，号召全卫生系统干部职工积极参与。

（二）集中整治阶段(20__年__月__日至__月__日)

明确目标，抓住重点，迅速掀起集中整治行业乱象专项行动高潮。通过整治，有效规范整治一批行业乱点乱象行为，依法打击整治医疗行业领域乱象，深挖行业乱象背后利益链条，加强源头治理、强化重点监管、动态监管、日常监管，整治卫生行业领域突出问题，提升行业监管质效。

（三）建章立制阶段(20__年__月__日至__月__日)

认真总结专项整治行动中的有效做法和成功经验，针对行业乱点乱象问题，深入分析行业乱点乱象产生的深层次原因，制定完善规章制度，形成长效机制。

四、主要措施

（一）加强组织领导。成立专项整治行动领导小组，由各医疗卫生单位主要负责人为组长，分管领导为副组长，各科室主任为成员，下设专项整治行动领导小组办公室，负责日常卫生行业领域乱象整治工作。

（二）加强宣传发动。充分利用电子屏标语、橫幅、宣传栏、新媒体等宣传媒介开展宣传活动，把中、省、市、县深入推进扫黑除恶斗争的决心、措施和成效及时传递给群众。进一步畅通举报渠道，动员发动广大群众积极检举揭发违法违纪线索。

（三）加大线索排查。围绕卫生行业领域的涉黑涉恶情况、行业乱象情况、表现形式及成因等开展全面细致排查，做到底数清、情况明。科学分析判断，把群众反映最强烈、最突出的热点、难点问题全部梳理出来，作为今年整治重点，集中力量进行解决。

（四）加强打击力度。对发现的违法违规行为，加大执法和处罚力度，依法从严从重从快进行查处。依法采取责令限期整改、罚款、停业整顿、纳入行业“黑名单”等措施进行整治，将情节严重的典型案件公开曝光，主动接受社会监督。

（五）加强日常监管。进一步加强日常监管，规范管理、重点监控等方面的主体责任，综合运用各种手段预防，解决医疗卫生行业领域突出问题。持续强化源头综合治理，充分调动社会力量参与，力求标本兼治。

（六）加强部门协作。强化部门、区域协同作战，加强线索移交、信息共享、联动查处等工作，精诚协作，抓出工作实效。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要进步提高政治站位，对标对表中、省、市县关于加强行业治理的相关要求，把医疗卫生行业领域专项整治工作摆在突出位置，压实责任，精心组织，抓好落实，确保实效。主要领导要亲自抓工作落实，每个阶段至少召开一次专题会议，分析、部署、检查、督促专项行动工作。

（二）突出重点，务实求效。要坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效的原则，围绕人民群众反映强烈的重点地区、重点行业、重点领域以及热点、难点、乱象，深入开展整治行动，细化工作方案，落实整冾措施，确保整治到位。

（三）强化督导，从严问责。局医政医管股、中医药管理股、政策法规与综合监督股要强化督导，及时查找存在的问题，建立健全问责机制。

篇三：卫生健康领域专项整治实施方案

为全面加强医疗行业乱点乱象整治，进一步规范民营医疗机构执业行为，净化就医环境，促进全县医疗行业规范有序发展，特制定本方案。

一、重点任务

（一）严厉打击各类行业乱象。

1、依法严厉打击医师出租、出借、转让《医师执业证书》等各类证书，医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》等各类证照，超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。

2、全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和治疗等行为。依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为，严肃惩治组织“捐卵”、代孕等非法开展人类辅助生殖技术，非法开展孕妇外周血胎儿游离dna检测或采血等产前诊断（筛查）行为。

3、严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。

4、坚决整治“号贩子”“血贩子”“床贩子”“手术贩子”“建卡贩子”等各类涉医“贩子”，维护良好就医秩序。坚决整治护工乱象和“黑救护车”乱象，加强监督管理。

（二）配合医保部门打击医疗骗保行为。

配合医保部门开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理，查处医疗机构及其医务人员的骗保行为。重点检查“五项违规行为”：通过虚假宣传、以体检等名目诱导、骗取参保人员住院的行为；留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡的行为；虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据的行为；虚记、多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用的行为；串换药品、器械、诊疗项目等恶意骗取医保基金的行为。

（三）配合市场监管部门查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。

1、查处未经卫生健康行政部门审查和未按《医疗广告审查证明》发布医疗广告的行为。

2、加强互联网虚假医疗信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理。

3、加强日常监督管理，坚决整治民营医院“傍名牌”的行为。将医疗机构发布违法广告和虚假信息，命名不规范，进行虚假宣传的情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度。

（四）坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。

1、加强对医疗机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。

2、严肃查处违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为。

二、工作职责

由谭__副局长牵头，医政医管股股长袁__任总联络员，县卫生计生监督执法大队具体承担，共同开展全系统扫黑除恶、医疗行业乱象专项整治。

三、工作措施

（一）成立工作专班。成立县卫生健康系统治理医疗乱象领导小组（成员名单见附件1），下设办公室，由医政医管股参与全系统扫黑除恶、医疗乱象整治办公室日常工作。

（二）广泛征集线索。充分发挥社会监督的作用，设立医疗乱象监督举报专线并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。

（三）开展专项检查。各医疗机构按照本方案要求开展本单位医疗乱象整治，县卫生计生监督执法大队和县级医疗质量控制小组按照各自职责开展监督检查和指导工作。县卫生健康局抽调县临床质控小组专家和县卫生计生监督执法大队卫生监督骨干组成检查组，通过明察暗访等形式，不定期地对县内医疗机构开展现场检查。

四、工作要求

（一）落实工作责任。各医疗机构、县卫生计生监督执法大队要健全治理医疗乱象领导机构和工作机制，细化本地本单位整治行动方案，明确专人负责，对照方案要求，扎实抓好专项整治。

（二）坚决果断查处。对专项整治行动中发现的违法违规行为要坚决予以打击，对群众举报投诉的问题要及时查实，做到有案必查、有违必究。发现涉及其他部门违法犯罪线索要及时向公安和相关部门通报，按规定进行线索移交。

（三）按时报送信息。县卫生计生监督执法大队于每月__日前，将工作开展情况（包括典型案例）和《__市医疗乱象专项整治行动工作量化统计表》报县卫健局医政医管股，重大情况要及时上报。《工作量化统计表》和每月工作情况报告时段为上月__日至本月__日。

篇四：卫生健康领域专项整治实施方案

为深入推动“我为群众办实事”实践活动，持续深化群众身边腐败和作风问题治理，根据《自治区纪委等11部门关于印发深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知》（__纪办通〔20__〕__号）和《自治区卫生健康委关于印发医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题工作方案的通知》（__卫医发〔20__〕__号）要求，决定在医疗领域开展深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治行动，特制定本工作方案。

一、成立深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组

为切实加强开展医疗领域深入整治群众身边腐败和作风问题专项整治工作的组织领导，确保专项整治工作取得实效，决定成立__市卫生健康委深入整治群众身边腐败和作风问题工作领导小组，下设办公室，成员名单如下：

组长：____

副组长：____

成员：____

办公室主任由____同志担任，副主任由____、____、____同志担任。

二、整治重点

（一）伪造、变造、虚构医疗服务结算，伪造患者信息结算，挂名住院，伪造、变造财务凭证与进销存票据结算等问题。

（二）诊疗常规不落实、串换项目（药品）、不合理检查检验等问题。

（三）收取医药耗材企业回扣，医疗机构和医务人员利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予回扣的行为。

（四）医德医风不正，医疗机构从业人员利用职务便利，在医疗服务中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正当利益等违纪违规违法行为。

三、工作措施

（一）全部动员部署。各级卫生健康部门要在党组会专题研究部署专项整治工作。要结合本地区实际，采取适当形式对专项治理进行专题部署，进一步明确目标任务、工作重点、责任分工，细化工作措施。各医疗卫生机构党委要履行管党治党主体责任，“一把手”、班子成员履行主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”责任，推进落实专项治理工作，要在医院党委会专题传达学习，研究本单位贯彻落实工作，进行动员部署。

（二）印发整治公告。各级卫生健康部门要在本辖区印发关于深入整治医疗领域腐败和作风问题专项整治工作的通告，公布整治内容和监督电话，设置举报信箱，形成高压震慑，强化政策感召，营造严的氛围，为群众提供监督举报和反映问题途径。

（三）开展自查自纠。医疗机构要召开全院职工大会，传达学习专项整治行动工作要求。要在医院显著位置张贴由各级卫生健康部门印发的专项整治工作公告，接受社会和群众监督。要认真落实“惩前毖后、治病救人”方针，积极开展“三谈一访”（提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访）活动，鼓励和引导违纪违规违法党员干部和医务人员主动交待问题。

（四）全面整治排查。各级卫生健康部门要加强对专项整治工作的统一调度和监督指导，在各级各类医疗机构自查自纠的基础上，采取明察暗访、交叉检查、飞行检查、突击检查等多种方式深入排查线索，每个季度组织一次排查。对工作中发现的问题线索，形成问题清单，对经查实存在相关问题的医疗机构进行约谈通报，责令整改，对问题严重的医疗机构要追究相关领导的责任。各医疗机构对经查实有相关违规行为的医务人员，根据情节对其给予通报批评、扣发绩效工资、取消评先评优、取消职称评聘资格等处理。

（五）拓宽线索渠道。各级卫生健康部门进一步畅通来信、来访、网络、电话等信访举报渠道，利用上级交办、部门协作、下级报送、巡视巡察移交、纪律审查、专项检查中发现等多个来源渠道，广泛收集医疗领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台帐，严格实行销号管理。

（六）开展以案促改。各级卫生健康部门要针对发生和查处的典型案件编印警示教育材料，进行案件通报，开展专题民主生活会以及警示教育大会。要高度重视纪检监察机关下发的纪律检查建议书、监察建议书，汲取教训、举一反三，努力做到查办一个案件、剖析一类问题、堵塞一处漏洞、教育一批干部。

（七）加强系统治理。各医疗机构要对药品、设备、耗材等供应商（经销商）进行梳理，对各供应商（经销商）进行约谈，签订廉洁供药、不提供“回扣”承诺书。对在本单位行贿和送“回扣”的供应商（经销商）建立负面名单，取消其供货资格。要聚焦行政审批、设备采购、药品和耗材采购、项目许可、接受捐赠等重点领域、重点部位和重点环节，严格管权、管人、管事、管钱、管物的各项监管措施，从源头上治理不正之风和预防腐败行为。

（八）强化医德医风。认真组织开展党史学习教育，将党史学习教育与业务工作深度融合，同解决实际问题结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效。要大力开展爱岗敬业和廉洁自律的职业精神教育，制定年度行风教育培训计划，增强医务人员自我教育、自我约束、自我管理的能力。进一步加强规范使用医保基金知识培训，强化医疗机构工作人员规范使用医保基金和守法意识，进一步规范使用医保基金的行为。

四、工作步骤

专项整治行动时间为通知下发之日起至20__年__月，分3个阶段实施。

（一）自查自纠阶段（20__年__-__月）。全市各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查自纠工作，对发现的问题进行全面认真整改。

（二）集中整治阶段（20__年__月-__月）。我委将结合专项整治工作进展、群众投诉举报线索等情况，适时组建监督检查组对县（市、区）开展整治工作的情况进行督导，并对部分定点医疗机构进行现场检查。各县（市、区）卫生健康局要对辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）排查整治实现全覆盖，其他类型医疗机构（社区卫生服务中心（站）、门诊部、诊所）覆盖50%以上。

（三）总结阶段（20__年__-__月）。各县（市、区）卫生健康局要积极对本辖区内专项整治工作情况进行总结，并将工作总结及情况统计表于20__年__月__日前报送__市卫生健康委。市卫生健康委会同有关部门对县（市、区）和单位进行抽查评估，对于工作落实不力、行动效果不佳或者发生反弹的及时纠偏，督促整改并严肃问责。

五、工作要求

（一）强化政治担当，抓好责任落实。加强对群众反映强烈问题的集中整治，是自治区党委、自治区纪委监委和市委的一项重要决策部署。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，看病就医始终是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。腐败和作风问题是对事业的最大伤害，医疗机构决不是藏污纳垢的法外之地，严惩害群之马是党心民心所向，是保持卫生健康事业同人民群众血肉联系的必然要求，也是落实全面从严治党的必然要求。各级卫生健康部门、各医疗机构要强化政治担当，狠抓工作落实。要主动作为，加强领导，立即安排部署落实，要全面排查、精准核查，建立问题清单、任务清单、责任清单和整治任务台账。要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严格问责。

（二）压实主体责任，开展自查自纠。各级卫生健康部门要压实医疗机构主体责任。各级医疗机构要成立专项整治工作领导小组，单位主要负责人担任领导小组组长，明确牵头负责科室，落实专人负责，建立一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要对照专项整治工作内容，制定本单位自查自纠工作实施方案，全面排查本单位违规使用医保基金、医务人员利用职业便利谋取不正当利益等违纪违规违法问题。要抓好整改落实工作，做到立行立改、全面彻底整改。

（三）完善监管制度，建立健全长效机制。各级卫生健康部门要进一步完善监管制度，找准关键点和切入点，加强对医疗机构的日常监管日常监督。要针对整治发现的共性问题，反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上剖析原因、提出对策，促进综合治理、系统治理。建立部门之间沟通协调、联合检查、信息共享、多部门联合惩戒等工作机制，形成各负其责、各司其职、协同联动、齐抓共管的大监督工作格局。

（四）做好工作台账，按时上报总结。各级卫生健康部门要积极做好本次整治工作的台账资料，及时汇总工作开展情况，认真做好总结评估。从__月起，各县（市、区）卫生健康局于每月__日前将工作动态、工作情况统计表、典型案例以及其他相关资料报送__市卫生健康委。__月__日前报送专项整治工作总结。市直医疗机构直接报送市卫生健康委。

篇五：卫生健康领域专项整治实施方案

根据__市卫生健康委印发《关于印发__市医疗乱象专项整治行动方案的通知》（卫健医秘〔20__〕__号）的文件精神，为进一步规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗乱象，守护医疗质量安全底线，净化行业环境，现结合我院工作实际，制定本方案。

一、行动目标

通过开展专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规医疗行为。在行风整治专项行动取得成效的基础上，进一步整顿和规范医疗秩序，营造良好的就医环境，改善医疗服务和患者就医感受，建立健全监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。

二、行动范围

全院各行政职能科室、临床及医技科室。

三、成立领导小组

为保障专项活动方案顺利实施，我院设立专项活动领导小组。

组长：____

副组长：____

成员：____

专项活动领导小组下设办公室于监察科，负责日常事务，由____同志兼任主任。

四、重点任务

（一）查处各类违法违规执业行为。依法严厉打击以下违法违规行为：医师出租、出借、转让《医师执业证书》，医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》；超出登记范围开展诊疗活动；使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作；出具虚假证明文件，出具假检验、假b超报告单，虚构手术；制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品；以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。

依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为。

全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤性病、妇产、肿瘤、眼科、口腔科等领域以及临床研究等行为。

责任科室：医务科牵头，药剂、护理、门诊配合

（二）查处医疗骗保行为。开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理，查处骗保行为：重点打击通过虚假宣传、免费体检、减免门槛费、免费住院、赠送礼品等方式诱导参保人员住院，进而套取医保基金和利用参保人信息虚构诊疗服务，伪造医疗文书或票据等套取医保基金行为；严厉打击虚记、多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用和串换药品、器械、诊疗项目等恶意骗取医保基金的行为。

责任科室：出入院管理科牵头，医务、护理、门诊配合

（三）查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为。加强互联网虚假医疗信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体发布的虚假医疗信息进行清理。

责任科室：宣传科牵头，信息科配合

（四）查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。加强对收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理。

责任科室：财务科牵头，医务科、药剂科、设备科、护理部配合

（五）查处医疗文书管理混乱、医疗质量管理不到位的行为。

严肃查处以下行为：一是医疗文书管理混乱，科室病人就诊不登记，不书写或不规范书写门诊日志和病历，使用药品不开具药品处方，病历及检查报告不签名等问题。二是医疗质量管理严重不到位，存在未建立药品、耗材、假体等采购台账，医用毒性药品无专人负责、未按规定储存，抗菌药物使用管理混乱，实验室无质量控制措施，生化分析仪等各种检验设备无相关校准、定标记录，室内质控数据不全或缺失，送检交接信息不登记或填写不规范等问题。

责任科室：质控办牵头，医务科、门诊部、药剂科、设备科、信息科配合

（六）查处不符合设置标准问题。重点查处以下问题：一是设置了相关科室，但无相关卫生专业技术人员，或者人员数量、技术职称达不到配置标准，一些诊疗科目从未开展相关业务，形成“空壳科室”。二是按照等级医院设置标准，应当设置的科室没有设置，或基本设施不完善。

责任科室：医务科牵头，质控办配合

五、实施步骤

专项整治活动时间为20__年__月—20__年__月，分3个阶段实施。

（一）自查和集中整治阶段（20__年__月—__月）。

各责任科室按照本方案要求围绕重点任务开展自查工作和整改工作。结合医院工作实际情况，查找存在的问题，建立问题台账。各责任科室逐条逐项对存在的问题进行整改，提出切实可行的整改措施，制定完善长效机制，由各牵头科室统一建立整改台账，对能够立即整改的问题要立即整改，对不能立即整改的问题要明确整改时限和整改任务。领导小组按月对问题查找情况、问题整改进度、整改成效等情况进行督查。

（二）检查评估阶段（20__年__月—20__年__月）。

由专项领导小组对自查和集中整治阶段的开展情况进行检查评估，针对问题查找是否全面、问题整改是否到位、长效机制是否建立等开展“回头看”，对工作落实不力的及时纠偏、督促整改。

（三）总结阶段（20__年__月）。

各责任科室将专项整治行动期间工作总结报送至领导小组办公室（监察科）。由领导小组办公室对专项活动开展的总体情况和效果进行汇总，并对专项活动中取得的经验进行及时总结，切实发挥预防作用。

篇六：卫生健康领域专项整治实施方案

为打击和整治医疗乱象，净化行业环境，促进全市医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，根据《__市医疗乱象专项整治行动实施方案》（卫医〔20__〕__号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以____思想为指导，坚持标本兼治、综合治理和惩防并举的原则，将医疗乱象专项整治与扫黑除恶专项斗争工作紧密结合，加强行业监管，堵塞管理漏洞，净化行业环境。

二、工作目标

严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，指导医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，改善医疗服务和就医感受，人民群众就医安全感、满意度明显提升。

三、整治范围

各级各类医疗机构。

四、重点任务

（一）严厉打击各类违法违规执业行为。全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产、中医、眼科、血液透析、精神等社会办医活跃的“十大领域”。

1、严厉打击“十种行为”。无证行医；医师出租、出借、转让《医师执业证书》；医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》；超出登记范围开展诊疗活动；使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作；出具虚假证明文件；制售假药；以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品；以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费；非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官。

2、重点盯紧“四类技术”。违规开展免疫细胞治疗等禁止类技术；违规开展限制类技术；违规开展干细胞临床研究和治疗；违规开展移植技术（如违规获取或开展角膜移植、违规开展肝肾心肺等大器官移植）。

（二）严厉打击医疗骗保行为。开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理，查处医疗机构及其医务人员的骗保行为。重点检查通过虚假宣传、以体检等名目诱导、骗取参保人员住院的行为；留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡的行为；虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据的行为；虚记、多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用的行为；串换药品、器械、诊疗项目等恶意骗取医保基金的行为。

（三）严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为。加强互联网虚假医疗信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理。加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度。

（四）坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。加强对医疗机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。

五、责任分工

专项整治行动由市卫健委牵头，市委网信办、市发改委、市公安局、市市场监管局、市医保局等单位参与，建立协调联动机制，各单位明确专人负责具体工作实施，加强联系沟通。具体职责分工如下：

（一）市卫健委。会同各有关部门制订专项整治行动实施方案，组织协调各部门开展工作。具体负责检查医疗机构及其医务人员的诊疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项整治行动取得的进展和成果进行宣传。配合发展改革部门研究建立医疗乱象办医主体和相关责任人严重失信行为多部门联合惩戒机制等。

（二）市委网信办。对相关主管部门研判定性后转送的违法违规信息及时进行清理处置，关闭违法违规网站和账号。

（三）市发改委。研究建立医疗乱象办医主体和相关责任人严重失信行为多部门联合惩戒机制等。

（四）市公安局。按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、网信、市场监管等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。

（五）市市场监管局。依法查处虚假宣传、违法医疗广告、乱收费和不正当价格行为。查处医疗机构和相关责任人制售假药相关行为。

（六）市医保办。对医疗乱象专项整治行动中发现的欺诈骗取医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规、严肃处理。

六、实施步骤

专项整治行动时间为20__年__月-20__年__月，分3个阶段实施。

（一）自查和集中整治阶段（20__年__月-__月）。卫生健康委结合实际，确定多部门联合工作机制，制订并发布本地区实施方案，开展集中整治工作。集中整治范围要实现辖区内医院（含中医院和妇幼保健院）及其他类型医疗机构(社区卫生服务中心/站、门诊部、诊所)全覆盖。各级各类医疗机构要按照本方案要求开展自查工作

（二）检查评估阶段（20__年__月-20__年__月）。各医疗机构对本单位内专项整治工作情况进行总结和评估。市卫健委将会同相关部门组织开展检查和评估，对于工作落实不力的及时纠偏，督促整改并严肃问责。

（三）总结阶段（20__年__月）。各医疗机构将本单位专项整治行动总结报送市卫健委。市卫健委会同相关部门适时组织对专项整治行动情况进行总结。

七、工作要求

（一）加强组织领导，完善工作机制。各单位要充分认识整治医疗乱象对于深化医药卫生体制改革、保护行业信誉及保障人民群众健康权益的重要意义。各有关单位要主动作为，加强组织领导，建立多部门协作机制，细化措施，明确分工，发挥合力，保障专项整治行动的顺利开展。各部门要层层落实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严厉问责。把专项整治行动与卫生健康行业作风建设、改善医疗服务、扫黑除恶等工作紧密结合，统筹推进。

（二）严格执法检查，保持高压态势。各单位要充分发挥多部门联合执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实。对不符合机构设置要求、校验不合格且整改后仍不合格的，依法予以撤销或注销《医疗机构执业许可证》；对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。各单位要充分发挥社会监督的作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立医疗乱象监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项整治行动取得实效。

（三）广泛宣传发动，营造舆论氛围。市卫健委要广泛开展专项整治行动宣传，邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新闻媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣传卫生健康部门净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项整治行动顺利开展营造良好的舆论氛围。

（四）坚持标本兼治，健全长效机制。各相关单位要针对医疗乱象整治发现的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有力的法制支撑。创新监管手段，贯彻落实《__省人民政府办公厅关于完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（__政办〔20__〕__号），推进医疗机构切实落实主体责任。积极推动行业自律，充分发挥行业学（协）会等社会组织的作用。探索建立医疗机构依法执业社会监督制度。强化政府监管责任，建立部门之间沟通协调、联合抽查执法、信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动医疗监管长效机制建设，加强社会办医监管，兜住医疗质量安全网底，坚守医疗质量安全底线。

（五）加强协调配合，落实工作要求。各医疗机构要充分发挥组织协调作用，建立相关部门定期沟通会商机制，交流工作情况，研究解决问题。要明确内部责任分工，指定专人负责，制定具体实施方案，将实施方案和联络员名单报市卫健委。按季度汇总各部门工作情况，完成工作阶段报告，并填写医疗乱象专项整治行动工作量化统计表（见附件2），分别于20__年__月__日、__月__日前报送至市卫健委。20__年全年工作总结和年度量化统计表应于20__年__月__日前上报。

篇七：卫生健康领域专项整治实施方案

根据市卫健委、市网信办、市发改委、市公安局、市市场监督管理局、市医保局联合下发的《__市医疗乱象专项整治活动实施方案》(__卫医〔20__〕__号)，为进一步贯彻落实县委县政府关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，打击和整治违法违规执业、骗保、虚假宣传、不规范收费等医疗乱象，净化就医环境，促进医疗行业规范有序发展，切实保障人民群众健康权益，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

通过开展医疗乱象专项整治行动(以下简称专项整治行动)，打击违法违规行为，整治医疗乱象，整顿医疗秩序，探索建立医疗机构监管长效机制，进一步营造良好就医环境，促进县内医疗机构健康有序发展，推动我县医疗卫生事业高质量发展，切实维护人民群众健康权益，为建设健康__提供坚强保证。

二、实施范围

全县各级各类医疗机构。

三、任务目标

(一)严厉打击各类违法违规执业行为，维护良好医疗秩序。依法严厉打击医师出租、出借、转让《医师执业证书》；无证行医；医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》，超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为等其他违反医疗法律法规行为。

(二)严厉打击医疗骗保行为，维护医保基金安全。开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理，查处医疗机构及其医务人员的骗保行为。重点检查通过虚假宣传、以体检等名目诱导、骗取参保人员，尤其是贫困人口住院的行为；留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡的行为；虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据的行为；虚记、多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用的行为；串换药品、器械、诊疗项目等恶意骗取医保基金的行为。

(三)严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为，维护良好就医环境。重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为。加强互联网虚假医疗信息监测，对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理。加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度。

(四)坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为，维护群众切身利益。加强对医疗机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。

四、组织领导

(一)组织机构

成立__县医疗乱象专项整治行动领导小组

(二)职责分工

专项整治行动在县领导小组的统一领导协调下开展，各成员单位根据部门职责做好相关工作，具体如下：

卫生健康部门：检查医疗机构及其医务人员的诊疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项行动取得的进展和成果进行宣传。配合发展改革部门研究建立医疗乱象办医主体和相关责任人严重失信行为多部门联合惩戒机制等。

网信部门：对相关主管部门研判定性后转送的属地违法违规信息及时进行清理处置，向上级部门申请关闭属地违法违规网站和账号。

发展改革部门：牵头落实医疗乱象办医主体和相关责任人严重失信行为多部门联合惩戒机制等。

公安机关：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、网信、市场监管等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。

市场监管部门：依法查处虚假宣传、违法医疗广告、乱收费和不正当价格行为；查处医疗机构和相关负责人制售假药相关行为。

医保部门：对医疗乱象专项整治行动中发现的欺诈骗取医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规严肃处理。

五、实施步骤

专项整治活动时间为20__年__月-20__年__月，分3个阶段实施。

(一)自查和集中整治阶段(20__年__月-__月)。各级各类医疗机构要按照本实施方案要求开展自查工作。集中整治范围要实现辖区内医院(含中医院和妇幼保健院)、乡镇卫生院、民营医院、个体诊所全覆盖，村卫生计生服务室覆盖50%以上。县卫生监督综合执法局要发挥监督职能，结合“双随机一公开”、专项检查等方式，做好相关抽查督查工作。

(二)检查评估阶段(20__年__月-20__年__月)。各医疗机构对专项整治工作情况进行总结和评估。县医疗乱象整治领导小组组织开展对专项整治活动进行检查和评估，对于工作落实不力的及时纠偏，督促整改并严肃问责。

(三)总结交流阶段(20__年__月)。县卫生健康委汇总成员单位工作情况于20__年__月__日前将专项整治行动总结报送市卫生健康委并接受市卫健委检查。

六、工作要求

(一)加强组织领导，注重实效。

各医疗单位要切实从维护人民群众利益出发，加强组织领导，立即行动起来，通过完善工作制度、健全工作机制、强化教育培训、加大治理力度等综合手段，推动行业自律，确保活动取得实际效果；要针对专项整治行动中发现的共性问题，进一步完善制度建设，推动行业自律。各单位要认真开展好自查，并于__月__日前将本单位的自查报告上报至县卫健委医政股。

(二)加强社会监督，开展宣传。

各单位要充分发挥社会舆论监督的作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立医疗乱象监督举报专线和专用通道并向社会公布，保持高压态势；要大力宣传各部门净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项整治行动顺利开展营造良好的舆论氛围。

篇八：卫生健康领域专项整治实施方案

为进一步规范医疗秩序，打击和整治民营医疗机构医疗欺诈、虚假宣传、乱收费、骗保等医疗乱象，净化行业环境，促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，根据《__市医疗卫生行业综合监管领导小组办公室关于印发__市打击和整治民营医疗机构乱象专项整治行动实施方案的通知》（__市医管办〔20__〕__号）和《__市深化医药卫生体制改革领导小组办公室关于印发__市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知》（__医改办〔20__〕__号）文件精神，制定本实施方案。

一、总体要求和目标

以____思想为指导，深入贯彻落实党的__大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，紧盯医疗乱象，强化系统治理、依法整治、健全机制。通过开展医疗乱象专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿医疗秩序，规范民营医疗机构依法执业行为，促进民营医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全民营医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。

二、重点任务

（一）严厉打击民营医疗机构各类违法违规执业行为。依法严厉打击医师出租、出借、转让《医师执业证书》，医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》，超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违规行为。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、术中加价、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。

（二）严厉打击医疗骗保行为。开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理，查处医疗机构及其医务人员的骗保行为。重点检查通过虚假宣传、以体检等名目诱导、骗取参保人员住院的行为；留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡的行为；虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据的行为；虚记、多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用的行为；串换药品、器械、诊疗项目等恶意骗取医保基金的行为。

（三）严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和超出《医疗广告审查证明》发布医疗广告的行为。加强互联网虚假医疗信息监测，对机构自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理。

（四）坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。加强对医疗机构收费行为的监督检查，依法查处拆分医疗服务项目，未按照规定公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。

三、组织实施

专项整治行动时间为20__年__月-20__年__月。

（一）集中整治阶段（20__年__月）。建立多部门联合工作机制，各相关部门要制订专项检查实施工作方案，明确检查计划和整治重点，集中整治要实现辖区内民营医疗机构全覆盖。

（二）抽查巩固阶段（20__年__月）。各相关部门对专项整治中发现的问题组织“回头看”，彻底消除各类医疗乱象，健全完善相关配套制度机制。

（三）总结评估阶段（20__年__月）。卫生健康局牵头对专项整治行动工作情况进行总结和评估，并报送市卫生健康委员会。各相关部门将本部门工作总结报市级相关主管部门。

四、组织领导

成立全市打击民营医疗机构乱象专项整治行动工作领导小组。领导小组办公室设在市卫生健康局。

办公室职责：按照专项整治行动实施方案要求，协调组织各成员单位开展相关工作；组织人员对专项整治行动开展情况进行督导检查；收集各部门工作开展情况并通报工作进展，遇重大、紧急情况或需要联合部署重要工作，组织召开领导小组会议会商，督办重大案件。

五、部门责任分工

专项整治行动由卫生健康局牵头，网信、营商、公安、市场监管、医保等部门参加。

市卫健局：会同各有关部门制订专项整治行动方案，组织协调各部门开展工作。具体负责检查医疗机构及其医务人员的诊疗行为及内部管理，收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办，对专项行动取得的进展和成果进行宣传。加强民营医疗机构的准入管理，扶持民营医疗机构健康发展。配合相关部门调查、惩处违法违规行为；配合市营商办研究建立办医主体和相关责任人严重失信行为多部门联合惩戒机制等。

市委宣传部（网信办）：对相关主管部门研判定性后转送的网络违法违规信息及时进行处置，关闭违法违规的属地网站、平台和相关账号，对于非属地网站、平台和相关账号，报请上级帮助管控。

市营商办：研究建立医疗乱象办医主体和相关责任人严重失信行为信息交换共享和多部门联合惩戒机制等。

市公安局：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对卫生健康、网信、市场监管等部门移送的涉嫌犯罪案件，依法立案侦查。

市市场监管局：依法查处虚假宣传、违法医疗广告，不执行明码标价和不正当价格行为，依法查处使用药品、医疗器械的违法违规行为。

市医保局：对医疗乱象专项整治行动中发现的欺诈骗取医保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规严肃处理。

六、工作要求

（一）提高认识，强化组织领导。整治医疗乱象对于深化医药卫生体制改革、保护行业信誉、保障人民群众健康权益具有重要意义，各部门要切实提高思想认识，强化责任担当，加强组织领导。各有关单位要主动作为，建立多部门联合协作机制，细化措施，明确分工，发挥合力，确保整治行动取得实效。各部门要层层压实责任，建立问责机制，对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严厉问责。

（二）严格执法，保持高压态势。要充分发挥多部门联合执法的优势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整治过程中发现的违法违规行为要依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。要充分发挥社会监督的作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立医疗乱象监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。

（三）广泛宣传，加强舆论引导。要通过召开专题会议对专项整治行动进行动员部署。要广泛开展专项行动宣传，邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新闻媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。

（四）标本兼治，健全长效机制。要针对医疗乱象整治发现的共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有力的法制支撑。创新监管手段，贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，推进医疗机构切实落实主体责任。强化政府监管责任，建立部门之间沟通协调、联合抽查执法、信息共享、多部门联合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，各部门查处的医疗市场的违法案件，每季进行一次成员单位间的通报。加强民营医疗机构的准入管理，扶持民营医疗机构健康发展。推动医疗监管长效机制建设。

（五）及时总结，做好信息报送。卫生健康局要发挥组织协调作用，及时把控专项行动进展情况，认真进行阶段性工作总结，积极会商相关部门解决问题。卫生健康局要指定专人负责，并于20__年__月__日前向__市卫健委上报专项整治行动工作总结和亮点。