通过扫黑除恶专项行动，使全县黑恶势力违法犯罪特别是“医闹”涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感，满意度明显提升。下面是小编为大家整理的关于2023卫健委扫黑除恶专项整治行动实施方案的内容，供大家参考阅读，希望能给大家带来帮助。

篇一：卫健委扫黑除恶专项整治行动实施方案

各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心，委属各卫生健康单位：

为全面落实中央督导、省委巡视反馈意见，务实推动我委扫黑除恶专项斗争不断取得新突破，根据《__区重点行业领域专项整治行动实施方案》（__扫黑字〔20__〕__号）文件要求，结合卫生健康工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻____关于扫黑除恶专项斗争重要指示和视察__重要讲话精神，按照中央、省、市、区工作要求，围绕“一年治标、二年治根、三年治本”的目标要求，认真履行卫健委工作职能，打击医疗卫生领域涉黑涉恶违法违规行为，整治医疗乱象，整顿医疗秩序，进一步营造良好就医环境，提升社会治理水平，助推全区卫健系统扫黑除恶专项斗争取得新突破新成效，为开启美丽“四新”__建设新局面，推动实现“高质量发展”营造安全稳定的社会环境。

二、基本原则

（一）坚持依法整治。将法治思维和法治方式贯穿于医疗卫生领域乱点乱象整治的全过程，强化依法履职、主动履职，强化“法定职责必须为”，坚决依法依规抓整治。始终保持扫黑除恶专项斗争的高压态势，有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治、除恶务尽，坚持打早打小，努力将医疗卫生领域问题乱象消灭在萌芽状态。

（二）坚持标本兼治。严格落实“谁主管、谁负责”和“管行业、管稳定”的职责要求，把打击黑恶势力违法犯罪和加强医疗卫生领域行政管理、创新社会治理结合起来，通过开展全面深入摸底排查、治理管控和建章立制，使医疗卫生领域乱点乱象得到明显遏制，为扫黑除恶专项斗争纵深推进奠定坚实基础。

（三）坚持依靠群众。坚持以人民为中心，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，加强社会宣传，广泛发动群众，引导人民群众参与到医疗卫生领域乱点乱象整治行动当中，认真倾听群众意见，全面了解社情民意，鼓励群众举报提供线索，深入扎实开展问题排查和依法整治，推动形成全民参与、共治共享的良好社会氛围。

三、打击重点和整治重点

（一）操控、把持、阻扰工程项目建设等问题。

（二）专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力以及“职业医闹”等问题。

（三）无证行医，医疗机构超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、雇佣“医托”等违法违规问题。

（四）发布违法医疗广告和虚假信息的问题。

（五）以非法手段威胁、干预、操纵、破坏医疗卫生单位正常决策和业务开展等问题。

（六）系统内部职工直接参与或涉嫌参与黑恶势力有关活动等问题。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（20__年__月上旬）。按照专项整治行动要求，在全系统进行再动员、再部署。各单位对照专项整治行动重点任务要求，结合工作实际，进一步细化并制定本单位专项整治行动方案，加强组织领导，确定整治重点，落实责任分工、推进步骤和工作措施。

（二）集中排查整治阶段（20__年__月中旬—__月底）。各单位对乱点乱象进行全面、深入、细致排查，公布专项整治行动举报热线，认真受理人民群众举报反映，仔细核查问题线索，确保摸清底数、搞清脉络、挖出根源。在建立排查问题清单基础上，主动出击，边查边整，依法依规强力整治、严厉打击医疗卫生领域问题乱象。《实施方案》中未明确提出的其他乱点乱象问题，各单位应突出问题导向、坚持实事求是，结合实际一并纳入重点整治内容。

（三）巩固提高建制阶段（20__年__月—__月底）。坚持边查边整、边整边建，及时总结专项整治行动工作成效，提出加强医疗卫生监管、强化依法履职、改进服务管理的意见和措施，研究制定规范行业管理服务的长效机制。__月__日前，各单位对整治情况进行自查，形成专项整治行动工作总结报区卫健委医政医管体改股。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加强专项整治工作的组织领导，成立由区卫健委主任王__同志任组长，副主任袁__为副组长，各乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心、委属各卫生健康单位负责人及委机关各股室负责人为成员的扫黑除恶专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，罗__同志任办公室主任，负责扫黑除恶专项整治日常工作。各单位要成立相应的组织机构，将扫黑除恶专项整治工作摆上重要议事日程，认真谋划，狠抓落实，确保扫黑除恶工作落到实处。

（二）强化沟通协作。各单位要强化信息沟通和工作联动，紧盯涉黑涉恶苗头性问题，随时通报情况及时处置隐患。从__月份起，每月底前向区卫健委医政医管体改股报送扫黑除恶工作台账。

（三）加大宣传力度。各单位要结合自身实际，以打击涉医违法犯罪活动为重点，全方位开展扫黑除恶专项整治宣传，充分利用微信、led屏、宣传栏等宣传方式，营造“黑恶必除，除恶务尽”的浓厚氛围，积极引导全社会参与支持打击医闹，建立良好的医患关系，营造平安、和谐、稳定的就医环境，保护人民群众的切身利益。

篇二：卫健委扫黑除恶专项整治行动实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，进一步推进全省卫生健康领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，省扫黑除恶专项斗争领导小组办公室、省公安厅、省卫生健康委员会决定，在全省开展卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动。现制定行动方案如下。

一、指导思想和工作目标

以____思想为指导，深入贯彻党的__大和____重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕扫黑除恶专项斗争的部署要求，通过开展专项整治行动，严厉打击伤害医务人员、扰乱医疗秩序等涉医违法犯罪，全面整治行业乱象，从严惩处影响行业发展的涉黑涉恶违法行为，彻底铲除黑恶势力“保护伞”，建立健全涉黑涉恶防范打击长效机制，使行业监管明显加强，医疗机构防范能力明显增强，医疗秩序明显改善，人民群众就医安全感、满意度明显提升。

二、工作重点

（一）严厉打击涉医违法犯罪。打击查处危害医务人员人身安全、扰乱医疗秩序的医闹等涉医违法犯罪行为及黑恶势力。

（二）全面整治行业乱象。打击查处欺骗患者诱导消费、强制消费、倒卖号源、医托、号贩子、术中加价、欺诈医疗、非法采供血、血头血霸、非法行医、非法胎儿性别鉴定、“黑救护车”等行业乱点现象。

（三）从严查处影响行业发展的涉黑涉恶违法行为。打击查处以非法手段威胁、干预、操纵、破坏医疗卫生单位正常决策和业务开展的行为；打击查处内部工作人员放任或参与各类违法犯罪活动或与黑恶势力之间存在利益输送的行为；打击查处影响卫健系统安全稳定的其他涉黑涉恶违法犯罪行为。

三、工作安排

扫黑除恶专项整治行动为期半年，从20__年__月开始至__月底结束，共分为动员部署、线索摸排、集中整治、建章立制四个阶段。

（一）动员部署（__月__日至__月__日）。结合实际，进一步细化方案，明确行动目标任务、工作重点和责任要求，及时召开会议动员部署，深入进行思想发动，形成扫黑除恶的强大舆论声势。

（二）线索摸排（__月__日至__月__日）。设立举报箱，公布举报邮箱、举报电话，多渠道收集掌握涉黑涉恶线索。围绕专项整治行动工作重点，集中进行线索摸排，建立工作台帐。按照线索性质，及时核查处置或移交纪检、组织、政法及其他职能部门处理。

（三）集中整治（__月__日至__月__日）。对照问题清单，细化打击整治措施，对涉黑涉恶等违法犯罪深挖细查，倒排倒查黑恶势力“保护伞”，并对每起涉黑案件中查处“保护伞”情况实行签字背书制度。从严打击处理本行业涉黑涉恶问题，深挖彻查幕后“保护伞”。

（四）建章立制（__月__日至__月__日）。深入剖析整治情况，找准行业监管、日常监管存在的薄弱环节和管理漏洞，加强建章立制，进一步健全完善防范打击黑恶势力违法犯罪长效机制，织密织牢行业监管的制度体系和工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。进一步提升政治站位，严格履行重大政治责任，自觉把专项整治行动摆上重要议事位置，进一步细化整治行动方案，依托本单位扫黑办，明确专人负责，对照方案要求，扎实抓好集中整治。同时把专项整治作为扫黑除恶专项斗争信息报送的一项重要内容，每月按时报送工作进展情况。

（二）加强宣传发动。在单位内外等醒目位置采取设立宣传牌、悬挂横幅、印刷标语、张贴通知，利用电子屏、互联网等方式广泛宣传，切实提高群众知晓率，增强群众参与扫黑除恶专项斗争意识。

（三）加强督导检查。省上将适时开展督导检查，并将督查结果和整治成效与创建平安医院考核挂钩，确保整治工作取得实效。各级要对本辖区各单位专项整治行动开展情况进行督导检查，对开展工作不力、涉黑涉恶问题整治不彻底的单位，要予以处理并视情追究有关领导责任。

篇三：卫健委扫黑除恶专项整治行动实施方案

为深入贯彻____关于扫黑除恶斗争的重要指示批示精神，认真落实省、宜春市卫健委、市扫黑办决策部署，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，按照市扫黑除恶斗争领导小组《全市重点行业领域专项整治“十百千”活动实施方案》有关要求，结合全市卫生健康工作实际，现制定如下整治实施方案：

一、总体要求

以____思想为指导，深入学习贯彻党的__大和__届历次全会精神，认真贯彻落实党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，立足常态化扫黑除恶斗争新形势、新任务、新要求，推动建立健全源头治理的长效工作机制，加强新四大行业领域整治，严厉打击涉医违法犯罪，整治行业乱象，整顿医疗秩序，进一步营造良好的就医环境，推动全市医疗卫生事业高质量发展，切实增强群众的就医获得感、安全感、幸福感。

二、重点任务及责任分工

(一)严厉打击涉医违法犯罪

1、加强预警防范。市卫健委各部门和医院要根据排查发现的涉医风险人员、矛盾风险隐患人员，结合公安机关相关重点人员库，形成涉医预警人员库，利用人像识别等信息化手段，建立完善涉医风险预警防范系统，建立不同层次预警防护圈，实时识别发现涉医预警人员，分级分类采取防范应对措施，最大限度防范涉医违法犯罪行为发生。(牵头科室：信访办、医政医管股)

(二)深化行业乱象整治

2、大力整治违规执业。市卫健委要按照《关于印发__省医疗乱象专项治理行动工作方案的通知》(__卫监督字(20__)__号)的部署安排，依法严厉打击医疗机构伪造、变卖、出租、出借《医疗机构执业许可证》《诊所备案证书》或《医师执业证书》；医师伪造、变卖、出租、出借《医师执业证书》；医疗机构超范围开展诊疗活动，对外出租、承包医疗科室，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推销所谓“保健”相关用品等违法违规行为。全面深入排查线索，重点检查泌尿、消化(内镜检查)、生殖(不孕不育)、妇产(妇科疾病和人流手术)、肿瘤、健康体检、医疗美容、口腔、皮肤、中医等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞、干细胞临床研究和治疗，违规借用公立医院名称诱骗患者等行为，违规诱导患者到指定药店购买药品，以“义诊”“网络名医”名义实施医疗诈骗，违法泄露患者信息等行为；严厉打击以虚假检查、虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。(牵头科室：法监股）

3、开展民营医院专项督查行动。市卫生健康委要对民营医院机构设置、规范执业、运行管理、疫情防控等方面开展专项督查行动。各地各单位要充分认识专项督查行动对于维护良好医疗秩序、保障人民群众健康权益、促进民营医院健康有序发展的重要意义，切实加强组织领导、抓好工作落实。(牵头科室：医政医管股)

4、整治虚假违法医疗广告。市卫生健康委各部门要加强对医疗机构行业管理，严格审查医疗广告，加大对发布虚假违法医疗广告的医疗机构监督检查力度，将医疗机构发布虛假违法广告列入医疗机构校验管理；要联合有关部门及时将查处的虚假违法医疗广告信息进行通报，对发布虚假违法医疗广告情节严重的，采取吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证的措施。(牵头科室：医政医管股)

5、打击整治养老诈骗。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，严格依法办案，依法打击养老领域突出问题、健全完善预防治理养老诈骗长效工作机制，重点打击养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为。依法整治各类养老涉医问题风险隐患，铲除养老诈骗滋生土壤，维护老年人合法权益和社会稳定的积极成效。(牵头科室：老龄健康股)

6、深入开展主题活动。开展“进一步深化医疗卫生领域突出问题专项治理，推动卫生健康事业高质量发展”主题活动，做好“熊__案”后半篇文章，坚持以案促改、以案促治、以案促建，大力提升卫生健康系统治理能力，推动全面从严治党向纵深发展。(牵头科室：秘书股、党风廉政与行风办)

7、持续开展行风建设。坚持管行业必须管行风，落实医疗卫生机构工作人员廉洁从业九项准则，持续纠正医药购销领域和医疗服务行为中的不正之风。加强医德医风常态化考核管理，开展“医德医风建设示范医院”创建工作。落实__省医疗机构、医务人员不良行为记分管理办法，进一步规范医疗机构、医务人员执业行为。(牵头科室：党风廉政与行风办)

三、实施步骤

整治活动自20__年__月开始，为期6个月，分为三个段推进。

(一)深入摸排线索(20__年__月)。在全市卫生健康系统持续开展全覆盖、无死角的摸排，特别注重利用违法犯罪、利益冲突、反复上访、投诉举报等现有线索，针对工作中发现的干扰工作、影响医疗秩序和周边环境的问题线索进行摸排，及时将摸排出来的问题线索反馈给公安、政法、司法等部门，实行综合治理。

(二)全面开展整治(20__年__月至__月)。针对排查掌握的问题线索，开展专项整治，涉嫌违法违规的及时查处并整改；构成犯罪的，依法追究刑事责任。坚持“一案一整治”，发挥纪律检查建议书、监察建议书、司法建议书、检察建议书和公安提示函作用，推动以案促改、以案促建，并强化跟踪问效。

(三)总结巩固提升(20__年__月)。各地各单位要总结专项整治工作，提炼固化经验做法，健全完善制度机制，强化日常监督监管，规范医疗机构管理，巩固专项整治成果。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各地各单位要充分认识打击医疗行业违法违规行为、整治医疗乱象对于保障人民群众健康权益的重要意义，要切实提高政治站位，强化组织领导，明晰目标任务，细化具体实施方案，完善工作机制，落实工作责任，周密抓好实施，确保取得实效。要主动联合相关部门，加强领导，建立多部门联合协作机制，细化措施，明确分工，形成齐抓共管的工作合力。

(二)强化宣传发动。广泛开展《反有组织犯罪法》学习宣传，将贯彻实施《反有组织犯罪法》作为推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展的重要抓手，引导广大党员干部提升运用法律武器开展扫黑除恶斗争的能力和水平。同时向社会公开涉医违法违规行为的举报方式，鼓励群众积极检举揭发有组织违法犯罪及涉黑涉恶违法犯罪线索，充分发挥社会监督作用，共同营造常态化开展扫黑除恶斗争的良好氛围。

(三)加强督导考评。此次专项整治活动纳入年度综合绩效考核范畴，对推进有力、成效明显的通报表扬，对整治不重视、责任不落实、成效不明显的约谈问责，对监管不力、问题多发、敷衍推诿，甚至包庇、纵容违规执业犯罪行为的，依法依纪追究相关人员责任。

(四)完善工作机制。各地各单位要从源头防控、日常监管等方面找漏洞、补短板，健全完善源头治理的防范整治机制、智能公开的举报奖励机制、打早打小的依法惩处机制、精准有效的督导督办机制、激励约束的考核评价机制、持续推进的组织领导机制。坚持扫黑除恶专班工作机制与联络机制，各地各单位要及时报送涉医违法违规线索和简报信息，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，努力推动扫黑除恶斗争常态化。

(五)及时信息报送。各地各单位于__月__日前将全市医疗领域扫黑除恶斗争整治实施方案和整治工作开展情况盖章送委扫黑办，以后每月__日前报送每月整治工作开展情况。

篇四：卫健委扫黑除恶专项整治行动实施方案

一、指导思想

认真贯彻落实党的__大精神，以____思想为指导，按照卫计系统关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，大力实施专项治理、系统治理、综合治理，统筹推进卫生院法制建设，依法严厉打击涉医黑恶势力犯罪，坚决查处涉及黑恶势力的医闹、伤医事件，铲除医疗机构黑恶势力滋生的土壤，维护医疗机构和谐稳定，保护患者及医疗机构从业人员的合法权益，不断提升医护人员获得感、幸福感、安全感，为推进平安医院建设创造良好的社会环境。

二、基本原则

坚持党的领导。坚决贯彻中央、省委、市委、县委、卫计系统决策部署，在卫计委的统一领导下，全面推进扫黑除恶专项斗争。以努力办好群众满意卫生院为出发点，根据当前的社会治安形式和广大患者和医护人员的要求，解医疗机构扫黑除恶突出问题，维护卫生工作大局稳定。

三、目标任务

利用三年时间，通过严厉打击盘踞在医疗机构附近，长期以来为非作歹，严重影响医疗秩序和患者、医护人员安全的社会不法人员等黑恶势力，使卫生院就诊患者及职工的安全感和满意度明显增强，平安医院建设水平进一步提高。

四、工作步骤和时间安排

扫黑除恶专项斗争为期三年，排查、打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。

第一阶段(20__年)动员部署，集中打击。

卫生院成立领导小组、倒定方案、动员部署。全面开展线素调查，建立台账。

第二阶段(20__年)打管结合，边打边建。

对干扰医疗卫生工作、敲诈勒索、寻衅滋事的村霸、地痞，干扰医疗机构周边环境，危害患者、医护人员生命财产安全的社会不法人员等黑恶势力进行严厉打击。全面梳理扫黑除恶专项工作的管理漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题，初步建立主动防、发现、打击黑恶犯罪的制度机制。

第三阶段(20__年)督导检查，建章立制。

卫生院要健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制情况开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，确保卫生院党支部号召力、组织力、战斗力明显上升，管控责任落实到位。

五、重点打击对象

1、干扰医疗卫生工作、敲诈素、寻衅滋事的村霸、地痞；

2、干扰卫生院、村卫生室周边环境，危害就诊群众及卫生从业人员生命财产安全的社会不法人员等黑恶势力；

3、欺凌医护人员甚至暴力伤医的违法、犯罪分子。

六、主要措施和要求

(一)深入宣传发动。

卫生院要高度重视，精心组织，成立相应的领导小组，通过召开动员会、发放宣传单等多种形式，切实做好宣传发动工作。坚持以正面宜传为主，积极宣传有关法律政策，打造斗争声势，弘扬正气，震慑犯罪，并设立专门的举报电话、举报箱、收集线索，为深入开展扫黑除恶斗争营造良好的氛围。

(二)组织扫黑除恶专门力量的深控细查。

卫生院积极与派出所等执法部门配合，抽调素质高、业务能力强的人员专门组成工作组，深入开展调查摸底，加强调查取证，打击处理。确保一查到底，打击彻底。

(三)加强横向联系，形成斗争合力。

要坚持以政法部门为主，加强联系，建立党委统一领导、政法部门为主、卫生院合力配合的工作格局，统一认识和行动，形成打击合力。

(四)加强信息整理与上报，做好经验总结工作。

针对扫黑除恶斗争具有长期性和复杂性的特点，要树立长期作战的思想，认真总结工作经验，查找不足，定期向卫计局及镇党委政府汇报工作情况，建立卫生院安全防范的长效机制。

篇五：卫健委扫黑除恶专项整治行动实施方案

为深入贯彻落实中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和省、市、区委工作要求，坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争__战役__战场“破袭战”，聚焦重点问题和关键环节，推动全区扫黑除恶专项斗争深入开展。经区卫健局扫黑除恶专项斗争领导小组研究决定，自__月__日至__月__日，在全区卫健系统组织开展扫黑除恶专项斗争“破袭战乘胜追击60行动”，特制订实施方案如下：

一、目标任务

在区委、区政府的统一领导下和区扫黑除恶专项斗争领导小组的协调指挥下，组织发动全区卫健系统各级各部门，围绕“保二争一、走在前列”的目标任务，聚焦线索核查、依法严惩、难点治理和舆论宣传“四项重点”，突出集中查结、集中严打、集中公诉、集中判决、集中查处、集中治理、集中宣传“七个集中”，再掀一轮扫黑除恶强大攻势，推动“深挖根治”取得更大成效，实现人民群众安全感、满意度明显上升。

二、工作措施

（一）强化线索核查，确保清零问题线索。以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标，进一步健全完善线索核查机制，集中查结一批案件线索，确保行动期间把所有上级交办到期线索查结清零。

（二）强化依法严惩，确保取得明显战果。各单位各部门要将扫黑除恶专项斗争的工作重心放在打击成效的提升上。集中行动期间，公安机关再集中打击移送一批，检察机关在集中公诉一批，法院再集中审判一批，纪委监委在集中查处一批，确保打出声势、打出权威、打出成效，彰显党和政府坚决铲除黑恶势力的态度和决心，坚定广大群众的信心。

（三）强化难点治理，确保专项整治效果。充分发挥社会治安综合治理优势，推动各部门各司其职、齐抓共管，综合运用多种手段预防和解决黑恶违法犯罪突出问题，集中治理一批卫生医疗行业领域涉黑涉恶难点问题。

1、加强乱点整治。以“一案一整治”为切入点，深入摸排黑恶线索，找准卫生医疗系统存在的突出问题和治安乱点，特别是对纪委监委机关、政法机关提出的行政监管和司法建议，各单位要制定专门整治措施，开展集中整治，确保“一案一整治”取得真正实效。对屡发不绝的突出问题，要实行领导包案挂牌整治，限期整改，提升监管水平，确保专项整治落地落实。

2、聚焦重点领域。结合卫生医疗系统特点，突出打击以下重点：1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。3、暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力。4、系统内有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”，涉嫌参与或直接参与黑恶势力有关活动的。5、干预、操控、把持、破坏系统基建项目、设备药品等招标采购工作的黑恶势力。6、在医疗纠纷调处过程中，专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力；采取围堵工作场所、威胁恐吓、跟踪滋扰工作人员等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。7、寄生在医疗机构等场所强买强卖敲许勒索的黑恶势力。8、在医疗卫生单位周边违规摆摊设点影响诊疗秩序，以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租，以暴力手段抗拒劝离的。9、以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力。10、其他影响系统安全稳定的涉黑涉恶问题线索。

3、严格监管责任。各单位要切实担负起监管主体责任，加强常态化线索排查，建立工作台账，发现问题及时上报，并健全完善监管制度，积极配合政法机关和纪委监委机关依法办案，全面提升行政执法规范化水平。区卫健局将对专项整治工作开展情况进行通报，督促对存在的问题进行及时整改；对于失职渎职、监管不严、工作不力的单位，要依规依纪依法严肃进行处理。

（四）强化舆论宣传，确保浓厚斗争氛围。积极构建主体宣传模式，以内宣与外宣、正面教育与反面教训、主流媒体与融媒体、媒体宣传与文化宣传相结合的方式，集中宣传一批先进典型和典型案例，统筹打好宣传工作“组合拳”，切实解决宣传工作表面化、形式化问题。

1、开展集中宣传。各单位要根据“破袭战乘胜追击60行动”要求，围绕各项重点工作任务，在本单位范围内组织开展一次集中宣传活动，进一步营造扫黑除恶浓厚舆论氛围。

2、开展典型宣传。各单位各部门要根据各自职能，集中宣传一批扫黑除恶先进典型，讲好扫黑除恶英雄故事。

3、开展警示教育。各单位各部门要制作一批典型案例警示教育片，利用网站、公众号、两微一端等新媒体传播优势，多途径进行广泛宣传，强化以案释法作用。公布一批典型案例，增强人民群众同黑恶势力作斗争的坚定信心。

4、开展暗访活动。各单位要组织开展集中暗访活动，围绕重点案件线索办理、打击查处效果和卫生医疗行业领域整治情况，深入进行调查检查，检验扫黑除恶工作实效，并及时发现问题、解决问题。

5、加大奖励力度。要持续加大对举报黑恶势力犯罪的奖励力度，积极落实好举报人保护措施，激励人民群众广泛参与涉黑问题举报，鼓励正风正气，形成全社会积极参与、勇于检举揭发的良好社会风气。

三、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。各单位要进一步提升政治站位，高度重视“破袭战乘胜追击60行动”，迅速进行部署安排，加强组织领导，强化工作保障。各单位主要负责同志要亲自研究部署、亲自推动落实，分管同志要具体组织、靠上落实，推动各项工作高效开展，取得实效。要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，将集中行动各项职责任务落实到具体岗位和具体人员，形成严密的责任体系，以责任落实推动工作落实。各单位要结合工作实际，制定具体工作方案，进一步明确任务、落实责任、细化措施，确保各项重点工作相互促进、相得益彰。

（二）注重协作配合，形成工作合力。各单位有关部门要牢固树立工作“一盘棋”思想，加强信息沟通，密切协作配合，形成攻坚克难的强大合力。推广联席会议、案件协商、异地管辖、联合督办等协作配合工作机制，深挖黑恶犯罪背后的腐败和“保护伞”，突破一批重点案件。

（三）加强情况调度，严格考核奖惩。将把“破袭战乘胜追击60行动”工作成效作为对各单位考核奖惩的重要依据，纳入扫黑除恶年终考核。各单位要严格落实工作责任，加大工作力度，确保取得实效，对因单位重视不够、办理不及时、不到位影响总体工作成效的，坚决采取通报、约谈、挂牌督办等措施，问题严重的，严格依法依规进行问责。同时，加强调度，局扫黑办公室将对集中行动开展情况实行一周一调度，一月一通报；各单位也要加强统筹调度和工作指导，全面掌握本单位工作情况，研究分析存在问题，有针对性地改进工作措施，确保集中行动取得明显成效。

篇六：卫健委扫黑除恶专项整治行动实施方案

20__年，以____为核心的____决定常态化开展扫黑除恶斗争，县扫黑除恶斗争领导小组决定开展“4+n”行业整治整体战攻坚战。全县卫健系统要认真贯彻落实党中央决策部署，建立健全扫黑除恶斗争常态化工作机制，进一步加强我县医疗质量管理，规范医疗秩序，打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费、非法行医等医疗乱象，净化行业环境，促进全县医疗行业规范有序发展，改善人民群众就医感受，切实维护人民群众健康权益。结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

通过开展扫黑除恶斗争医疗乱象专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身健康利益的违法违规行为，进一步整顿和规范我县医疗秩序，指导医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，改善医疗服务和就医感受，建立健全医疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益，进一步彰显我县卫健系统常态化开展扫黑除恶斗争的决心和信心。

二、整治范围

全县各级各类医疗机构。

三、工作任务

(一)打击各类违法违规执业行为。依法严厉打击医师出租、出借《医师执业证书》等“挂证”行为；医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》，租用《医师执业证书》，超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、制售假药、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品等违法违纪行为。全面深入排查线索，重点检查健康体检、医疗美容、生殖(不孕不育)、泌尿、皮肤(性传播疾病)、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃的领域以及违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和治疗等行为。严厉打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用“医托”等方式，欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费等违法违纪行为。依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为。

(二)查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定，发布医疗广告的行为。加强互联网虚假医疗信息监测，对各卫生健康单位自建网站、公众号等自媒体发布的虚假医疗信息进行清理。加强日常监督管理，将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理，加大处罚力度。

(三)查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。加强对医疗机构收费行为的监督检查，依法查处拆分手术或检验检查项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目和计价依据收费等行为。对违反诊疗常规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行为，纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理，并向社会公布。

(四)加强医院院区管理，提升群众就医安全感。结合前期整治经验，各卫生健康单位要加强院区管理，对“黑救护”、“黑护工”，妇产科外来人员强行给新生儿拍照等乱象进行重点打击，排查清除在院区张贴的各类“小广告”，进一步营造良好就诊住院环境，让群众就医更安心、更放心。

(五)针对难点堵点和人民群众反映强烈的各种行业乱象开展一次“大扫除”，切实为群众办实事、解难题。各单位要在__月前适时开展一次乱象“大扫除”活动，委扫黑办将深入就医群众，开展走访、暗访调查，填写调查表和问卷，摸排乱象线索，对发现的乱象线索逐一核查并及时处理，边改边建，形成长效机制，切实为群众办实事、解难题，不断提高人民群众就医满意度。

四、实施步骤

专项整治行动时间为20__年__月至20__年__月，分2个阶段实施。

(一)自查和集中整治阶段(20__年__月-__月)。各卫生健康单位要根据本方案制订本单位专项整治方案，并开展自查工作。

(二)检查评估和总结阶段(20__年__月-20__年__月下旬)。

各单位对专项整治工作情况进行总结和评估。委扫黑办将组织开展专项监督检查，对于工作落实不力的及时纠偏，督促整改并严肃问责。

五、工作要求

(一)强化组织领导，协调统筹推进。各单位要充分认识本次扫黑除恶斗争医疗乱象整治专项行动对于保护行业信誉和保障人民群众健康权益的重要意义。各单位要主动作为，加强领导，细化措施，明确分工，发挥合力，保障行动的顺利开展；要层层落实责任，把专项整治工作与我县卫生健康行业作风建设、改善医疗服务等工作结合起来，统筹推进，确保成效。

(二)加大执法力度，保持高压态势。委扫黑办联合委综合监督股、医疗服务股等股室组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对不符合机构设置要求、校验不合格且整改后仍不合格的，依法予以撤销或注销执业许可证。对整治过程中发现的违法违规行为要依法坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的医疗机构。各单位要充分发挥社会监督的作用，在举报热线、网络平台、微信公众号等平台基础上设立扫黑除恶斗争医疗乱象监督举报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。

(三)展开广泛宣传，加强舆论引导。各单位要广泛开展专项行动宣传，邀请新闻媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新媒体、官方网站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害人民群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣传卫生健康部门常态化开展扫黑除恶斗争，净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专项行动顺利开展营造良好的舆论氛围。

篇七：卫健委扫黑除恶专项整治行动实施方案

根据《__市扫黑除恶专项斗争十二大重点行业领域突出问题专项整治总体方案》和《__县扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发<__县扫黑除恶专项斗争十二大重点行业领域突出问题专项整治总体方案>的通知》（__扫黑除恶通〔20__〕__号）文件要求，为扎实抓好卫生健康领域突出问题专项整改工作，特制定本方案。

一、工作目标

以____思想为指导，深入贯彻落实党的__届__全会、全国卫生与健康大会以及省委__届__次全会精神，坚持以人民健康为中心，不忘初心、牢记使命，以健康扶贫助力脱贫攻坚，以全民健康助推全面小康。通过重点整治医疗卫生行业存在的看病难、不规范诊疗、乱收费等突出问题，以加强医疗卫生机构党的建设为抓手，认真落实医疗卫生行风建设“九不准”，进一步加强医德医风教育，规范医疗机构和医务人员的执业行为，整治医疗环境安全，进一步减轻群众看病负担，营造良好的就医环境，提升群众就医感受，切实保障人民群众健康权益。

二、工作步骤

按照“属地管理”原则，由__县卫生健康局负责统一组织实施专项整治行动，负责统筹协调全县医疗卫生单位专项整治行动，对各医疗卫生单位开展专项整治行动的情况进行督导和抽查。专项行动分为组织发动、深入开展摸排核查、专项督医、巩固提升整治成果分为四个阶段。

（一）组织发动阶段（20__年__月）

县卫生健康局制定下发专项整治行动实施方案，成立工作开展组织机构，组织召开县医疗卫生行业领域突出问题专项整治行动工作部署会议。各医疗卫生单位也要成立相应的专项整治行动工作机构，建立工作机制，并结合实际制定具体实施计划，对本单位开展专项整治行动进行全面部署动员。

（二）深入开展摸排核查（20__年__月-__月）

全县各医疗卫生单位要对照行动重点内容，采取自己找、群众提、单位集体议、上级点等方式全面深入认真地自查自纠，切实找准自身存在的问题和不足，对发现的各种突出问题和损害群众权益的问题，要逐条进行梳理，深入剖析问题根源，建立整改台账，制定切实可行的自查自纠方案，扎实推进自查自纠工作的开展。在按时完成自查自纠的基础上，形成本单位自查自纠情况报告。

（三）专项督医阶段（20__年__月一__月）

县督医工作领导小组要充分调动督医成员的积极性，督医成员通过明查暗访参与到专项整治行动中来，并形成工作常态化。督医成员在日常督医中收集医疗机构存在的问题，并报县督医工作领导小组办公室整理汇总后逐级上报。针对医疗机构在依法执业、依法行医、就医环境、行业作风建设等方面存在的突出问题，8月中旬在全县范围内开展一次全县统一的专项督医行动，县卫生健康局将专项督医行动中发现的问题纳入执法检查重点内容。

（四）巩固提升成果阶段（20__年__月一__月）

县卫生健康局将认真梳理分析医疗机构上报的自查自纠情况报告和专项督医行动中发现的问题，结合投诉举报、舆情动态等汇总问题线索，对全县医疗卫生单位开展拉网式执法检查，对问题线索集中、违法情节明确的应当依法严肃查处。县卫生健康局将组织督查组对各医疗卫生单位专项整治行动开展情况进行现场评估，重点核查问题的整改、制度建设以及有无漏查漏报等情况。各医疗卫生单位要及时总结工作经验，建立长效常治工作机制，巩固专项整治成果，整改方案和整改落实情况报县医疗卫生行业领域突出问题专项整治行动工作领导小组办公室审核通过后，适时向社会公众通报。

三、整治内容

（一）针对群众“看病难”问题，强力开展整治。

1、推动落实“一站式”服务。全县二级医疗机构统一设置“一站式服务中心”，实现“五统一”（统一规划、统一命名、统一配备人员、统一服务项目、统一管理）。提供“五个服务”（咨询查询服务、医患沟通服务、相关文书服务、资料审核服务、便民处方服务）。

2、推动落实预约服务。深入实施进一步改善医疗服务行动计划，以县人民医院、县中医院、县妇幼保健院和__茶海春医院为重点，提供分时段预约挂号、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、移动支付等线上服务等工作。

3、推动落实优质医疗资源下沉。全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，确保县域医疗卫生共同体建设各项措施落地见效，缓解基层群众“看病难”的问题，促进“基层首诊、双向转诊，上下协作，急慢分治”。提升县级与乡镇远程医疗服务效果。

（二）针对整治不规范诊疗问题，强力开展整治。

1、清查各医疗卫生单位未按规定制定和实施医疗质量安全管理制度，将未通过技术评估和伦理审查的医疗新技术应用于临床以及其他违反卫生健康相关法律、法规、规章制度、技术操作规范开展诊疗活动等违法违规行为。

2、清查各医疗卫生单位未经县医保局、县卫生健康局批准，擅自按自行设立的检查治疗项目，对患者进行检查、治疗并收费等违规行为。

3、清查各医疗卫生单位超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件、以医疗名义推广销售所谓“保健”相关用品、发布违法医疗广告和虚假信息情况等违法违规行为。

4、清查各医疗卫生单位违反诊疗常规，诱导医疗、过度医疗，重复检查、过度检查、过度用药、违规开具大处方及不合理用药等违规行为。

（三）针对整治乱收费问题，强力开展整治。

1、清查公立医疗机构成立价格管理部门及履职情况。是否按照《国家卫生健康委员会关于印发医疗机构内部价格行为管理规定的通知》（国卫财务发〔20__〕__号）成立价格管理委员会和建立各项价格管理制度，纳入科室绩效考核管理。

2、清查各医疗卫生单位在国家规定的收费项目和标准之外自立项目、分解项目收费或擅自提高标准加收费用、重复收费等违规行为。

3、清查各医疗卫生单位药品、耗材及医疗服务价格是否建立公示制度并认真实施；是否严格落实一日费用淸单制度；是否设立价格咨询投诉电话；严肃查处未按照项目和计价依据收费等违规行为；

（四）针对整治医院行风建设不实问题，强力开展整治。

1、检查公立医院党建工作情况。重点检查公立医院实行党委领导下的院长负责制落实情况，涉及“三重一大”等重大问题决策情况；贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况；贯彻落实党的卫生与健康工作方针，深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向等工作的落实情况；党建工作写入医院章程情况；建立健全医院党委与行政领导班子议事决策制度情况；严格实行重大事项报告制度落实情况等。

2、检查医疗卫生行风建设“九不准”落实情况。各医疗卫生单位是否建立加强行风建设的组织机构并发挥职能；是否把医德医风建设纳入党风廉政建设目标责任；是否将违反“九不准”行为纳入医务人员个人职称晋升、评先评优、奖惩评价等予以考核评价；查处违反“九不准”行为的情况。

3、检查医疗机构行业作风建设情况。重点检查医疗机构行风建设管理体系与人员配备；医务人员法律法规培训与警示教育情况；行风建设管理制度以及医德医风考评奖惩机制的建立情况；贯彻实施《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》的情况。

（五）针对整治医疗环境安全问题”强力开展整治。

1、深入开展扫黑除恶专项斗争。摸排医疗机构周围的医托、“号贩子”、“黑救护车”、医闹等。严厉查处术中加价、欺诈医疗、非法采供血、利用“医托”等方式欺骗、强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。发现涉黑涉恶线索和问题及时交由相关部门处置。

2、深入开展“平安医院”创建工作。全面检查二级医院“人防、物防、技防”工作，必须建立警务室并设立投诉管理部门；建立与公安机关、医疗纠纷人民调解等有效协调处理机制；维护医疗卫生机构正常工作秩序，保障医务人员人身安全、人格尊严。

四、工作要求

（一）提高政治站位，强化专项整治行动领导。

各医疗卫生单位要进一步提高政治站位，充分认识做好医疗卫生行业领域突出问题专项整治工作的重要性和迫切性，切实加强组织领导。县卫生健康局成立医疗卫生行业领域突出问题专项整治行动工作领导小组，负责全县专项整治行动工作的领导、组织、督导。各医疗卫生单位也要相应成立工作领导小组，明确具体负责人，细化任务分工，明确工作要求，确保专项整治行动顺利推进，取得实效。对不认真履行职责、失职、渎职等行为依法严厉问责。

（二）加强指导推动，狠抓清查整治到位。

各医疗卫生单位要认真开展自查自纠，如实上报自查自纠情况。对医疗行为的政策把握不清的，要依据医疗卫生法律法规和新医改相关政策规定，加强对医疗机构的指导。要强化问题线索收集和集中统一管理，聚焦医德医风建设、加强行业整治。

（三）严格责任落实，强化结果运用。

各医疗卫生单位对本单位专项整治行动负总责，单位主要负责人是本单位突出问题专项整治工作的第一责任人。对在整治期间，自查自纠不到位、不彻底，顶风违反诊疗行为规范的，发现一起，查处一起。对查处的问题纳入医疗机构不良执业行为记分管理、绩效考核、等级评审，对有关责任人按规定处理，坚决落实暂停执业、延迟晋升、调离临床岗位等措施，情节严重和造成不良后果的，按规定交由相关部门处理。

（四）加强宣传引导，形成高压严惩态势。

各医疗卫生单位要广泛宣传，让社会各方力量参与到专项整改整治行动中来。要充分发挥媒体的舆论导向作用，普及卫生健康法律法规和医学科普知识，提高公众自我保护意识。大力宣传突出问题整治的决心和态度，及时发布专项整治行动进展、典型案件查处情况等信息，加大对严重违法违规医疗机构的曝光力度，提升人民群众的满意度，为专项整治行动营造良好社会氛围。要积极拓展并向社会公布投诉举报途径和方式，构建包括举报电话、门户网站、新媒体、信访、12320等在内的多渠道举报体系，对群众投诉举报和媒体曝光的案件线索，要逐一进行核查处理，及时反馈，做到事事有调查，件件有回音，形成社会共治的良好局面。强化信息报送，各医疗卫生单位每月__日前将工作开展情况报卫生健康局，联系人：____，联系电话：________，邮箱：________。

篇八：卫健委扫黑除恶专项整治行动实施方案

县医疗集团、县直各医疗卫生机构：

扫黑除恶专项斗争开展以来，各级医疗卫生行业在乱点乱象整治情况明显好转，但监管缺失、机制体制不全等问题仍未从根本上解决。为切实解决这一问题，圆满完成专项斗争目标任务，县局决定开展医疗行业领域突出问题专项整治行动。特制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以____思想为指导，深入学习贯彻党的__届__全会精神及中央、省委、市委、县委关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，紧紧围绕服务和保障省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧扣三年为期总目标，聚焦“三打四件”工作重点，以“三书一函两办”为抓手，通过对黑恶案件反映出的突出问题进行精准施策、精准监督，推动各级医院既在深挖整治上出重拳，又在长效常治上下功夫，不断完善治理体系，提高治理能力，从根本上铲除黑恶势力滋生土壤。

(二)工作目标

实现医疗行业领域“五个确保”的工作目标，即确保医疗卫生行业黑恶势力扫除干净，确保医疗行业乱点乱象减少，确保医疗卫生行业监管加强，确保医疗卫生行业政策机制健全完善，确保人民群众更加满意。

(三)整治重点

1、欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗或消费现象。

2、超出登记范围开展诊疗活动，非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件行为。

3、骗取参保人员住院及串换药品、器械、诊疗项目骗保行为。

4、医托、号贩子、职业医闹及“黑护工”“黑救护”等影响医疗机构内部及周边诊疗秩序问题。

二、实施步骤

本次专项整治行动从20__年__月开始，__月底结束，分四个阶段实施。

(一)动员部署阶段(__月__日前)。县局制定总体实施方案，明确任务措施，提出工作要求，各医院制定本院专项整治工作方案，明确时间表、路线图、责任人，召开专门会议进行层层部署，分阶段、分重点组织实施。

(二)梳理摸排阶段(__月__日至__日)。各医院通过自行排查、群众举报、上级移交和“三书一函”移送渠道，全面摸排医疗卫生行业领域突出问题，并对存在的问题进行剖析，查找根源和工作短板，按照“一案一档”要求，建立工作台账，做到底数清、情况明、问题准。

(三)集中整治阶段(__月至__月)。要把专项整治与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，既坚持“一案一整治”，推动点上问题彻底解决，又要坚持以点带面、举一反三，推动同类问题整改到位，使医疗卫生行业涉黑涉恶突出问题及医疗乱点乱象得到有效整治。

(四)总结提升阶段(__月至__月)。各医疗机构要围绕排查、移送、整治、査出等环节，结合“三零”单位创建和平安医院建设，建立完善防范涉黑涉恶问题滋生的长效机制和政治措施，形成一整套政策制度组合拳，并组织开展自查，形成整治报告，统一上报县卫健局。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各医疗卫生机构要压实工作责任，要把专项整治摆在突出位置，定期召开调度会议，推动重大问题按时解决；主要领导人要严格落实第一责任人责任，亲自研究部署，强化工作指导；分管领导要靠前指挥，协调解决疑难问题。各医疗机构要梳理全局观念，通力协作、密切配合，建立完善“三书一函”督办交办、信息共享、线索移交、通报反馈等工作机制，定期开展专项整治会商，解决好职责交叉、多头管理等问题，推动各项任务落实。

(二)加强督导考核。将专项整治行动纳入全县医疗卫生行业扫黑除恶专项斗争重点内容，坚持目标导向、问题导向、结果导向，对重点问题、重点部位、重点案件、开展“点穴式”督导，推动整改到位。要纳入全县平安医院建设及扫黑除恶专项斗争考评范畴，增加负分权重，对整治工作成效明显的予以奖励；对领导不重视、敷衍塞责、推诿扯皮、工作开展不力、整治落实不到位的，运用通报、约谈、挂牌督办、重点管理、一票否决等手段进行问责。

(三)加大宣传力度。充分发挥传统媒体作用，广泛宣传专项整治行动的重大意义、工作部署及整治成效，营造良好氛围。把发动群众作为专项整治的重要环节，畅通群众参与整治的渠道和形式，通过公布举报电话、信箱、电子网络等方式，鼓励群众举报医疗卫生行业领域的涉黑涉恶及违法违规问题。要加强信息报送、情况通报，及时总结推广经验做法，不断提高整治工作水平。

将进展情况和专项整治月报表随扫黑除恶周报及时上报，于__月__日前将专项整治总结上报。

篇九：卫健委扫黑除恶专项整治行动实施方案

根据《__市扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发全国扫黑除恶专项领导小组文件的通知》（__市扫黑发〔20__〕__号）精神，结合卫健系统实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

通过对扫黑除恶专项斗争中发现的有关问题开展专项整治，再深挖摸排一批问题线索，彻底整治一批突出问题，建立健全一批长效工作机制，使平安医院创建水平明显提高，使各级各类医疗卫生机构管理能力、防范能力明显增强，医疗秩序明显改善，人民群众安全感、满意度明显提升。

二、整治内容

1、深入开展“平安医院”创建工作，对各类危害医务人员人身安全、扰乱医疗秩序等违法犯罪行为“零容忍”，依法严厉查处打击。对近年来发生的医闹、涉医违法犯罪案件梳理分析，及时发现问题隐患，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。加强医院人防、物防、技防建设，有条件的二级医院应设立警务室并配备相应警力。健全突发事件处理流程，完善涉医案件警医联动处置机制，提高涉医突发事件应急处置能力，努力将危害程度将到最低。

2、彻底清查欺骗患者诱导消费、强制消费、术中加价、欺诈医疗、非法采供血、非法行医、“黑救护车”等现象，依法联合有关部门严厉打击，净化行业环境，内部工作人员参与各类违法犯罪活动或与黑恶势力之间存在利益输送行为的，一经发现立即依法依纪严肃处理，积极配合有关部门做好查处工作。

三、步骤安排

（一）深入开展摸排核查（20__年__月__日—__月__日）。各级各类医疗卫生机构对照行动重点内容，全面深入开展自查自纠，对发现的各种突出的和损害群众权益的问题，要逐条进行梳理，深入剖析问题根源，建立台账。

（二）强力开展整治（20__年__月__日—__月__日）。认真梳理分析医疗机构上报的自查自纠情况报告，结合投诉举报、舆情动态等汇总问题线索，对医疗机构组织开展执法检查，对问题线索集中、违法情节明确的应当依法严肃查处；对发现的涉及医院安全的问题和短板积极整改；对涉医违法犯罪行为，配合有关部门严厉打击。

（三）巩固整治成果（20__年__月）。对扫黑除恶专项斗争纳入平安医院考核体系，作为考核评价的重要内容。适时开展督查工作，科学全面评估卫生健康系统扫黑除恶专项斗争成效，针对工作中发现的问题及情况要及时总结工作经验，建立长效监管机制，巩固专项整治行动取得的成果。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各医疗卫生机构要高度重视扫黑除恶整治工作，深入贯彻落实____关于扫黑除恶重要批示指示精神和党中央决策部署，充分认识做好有关问题整治工作的重要性和迫切性，切实加强组织领导，狠抓各项工作落实。

(二)加强宣传引导。各医疗卫生机构要大力宣传专项整治有关情况，及时发布整治行动进展、典型案件查处情况等信息，提升群众满意度，为整治行动营造良好氛围。构建包括举报电话、门户网站、新媒体等在内的多渠道举报体系，对群众投诉举报和媒体曝光的案件线索，逐一进行核查处理，及时反馈，做到事事有调查，件件有回音，形成社会共治的良好局面。

(三)加强检查考核。各医疗卫生机构对专项整治工作特别是对线索摸排是否覆盖到位、突出问题是否整改到位、调查研究是否落实到位等方面内容进行自查自纠。要对第一责任、直接责任、监管责任的落实情况开展检查，对责任落实不到位、工作长期没有起色、开展突出问题基治不力的单位进行责任倒查，从严问责。

篇十：卫健委扫黑除恶专项整治行动实施方案

按照中、自治区、市、县关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，为充分发挥医疗保障部门职能作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实维护社会和谐稳定，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以____思想为指导，全面贯彻党的__大精神和____关于扫黑除恶系列重要讲话精神，按照系统治理、依法治理、源头治理工作要求，把扫黑除恶专项斗争与平安建设、基层反腐、组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，又有效铲除黑势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民幸福感和安全感，切实维护社会和谐稳定。

二、组织领导

为确保我局扫黑除恶专项斗争取得预期成效，特成立医疗保障领域扫黑除恶专项斗争工作领导小组，领导小组组成人员如下：

组长：____

副组长：____

成员：____

领导小组办公室设在医疗保障局办公室，由办公室负责具体日常工作的组织。

三、主要任务

按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，根据三年为期的总体安排，通过扫黑除恶专项行动，全县黑恶势力违法犯罪特别是“医闹”和欺诈骗取医保基金等涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感，满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生蔓延，实现社会治安持续稳定。

四、重点内容

聚焦发生在群众身边，群众反映最强烈、最深恶痛绝的涉黑涉恶问题各类黑恶势力违法犯罪，并深挖其背后“保护伞”，彻底铲除其经济基础和滋生土壤，结合行业特点，确定以下打击重点：

1、威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。

2、操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。

3、暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力。

4、医疗保障系统、医疗保险定点医药机构和医疗保险参保单位有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”，涉嫌参与或间接参与黑恶势力有关活动的。

5、干涉设备药品等招标采购工作的黑恶势力。

6、在医疗保障矛盾纠纷调处过程中，专门受雇他人插手矛盾纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤害医保经办人员及医护人员的黑恶势力；采取威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“职业医闹”等黑恶势力。

7、寄生在医药机构等场所强买强卖、敲许勒索的黑恶势力。

8、以非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策和业务开展的黑恶势力。

9、其他影响系统安全稳定的涉黑涉恶问题线索。

五、工作步骤

1、精心组织。召开专题会议进行专题研究，结合实际精心制定工作方案。召开动员会议进行宣传动员，传达各级扫黑除恶专项斗争会议精神，部署全县医疗保障系统扫黑除恶专项行动。

2、营造氛围。印发扫黑除恶专项斗争宣传资料，采取制作宣传专栏、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、led集中宣传等形式，使扫黑除恶专项斗争做到家喻户晓、人人皆知。同时将扫黑除恶宣传与法治宣传结合，广泛宣传宪法、刑法、社会治安方面的法规以及与扫黑除恶相关的法律法规，切实形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。

3、形成合力。积极承担扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对全县医疗保障系统的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。坚持依法行政、依法履职，强化重点领域、关键环节的安全监管，明确政策法律界限，加强协调配合，形成执法合力。建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关报送，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。

六、工作举措

1、聚焦关键时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。加强舆论引导，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。

2、将扫黑除恶法治宣传教育与普法活动、作风建设结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。

3、发动群众监督举报。密切联系群众，发挥群众的力量。举报人可采取实名或匿名，通过当面举报、信函、电话、网络通信或其他方式进行举报。完善并严格落实举报人的相关保护措施，消除群众后顾之忧，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。

七、工作要求

1、健全工作机制。局扫黑除恶专项斗争工作领导小组办公室定期召开例会，及时通报情况，共同会商解决疑难问题。建立扫黑除恶专项斗争信访工作机制；完善和规范排查化解机制，提升信访事项处理能力；建立线索移交机制，局属各单位和各股室对其业务范围内或在日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索，要及时向公安机关通报；建立信息报送机制，实行重大信息及时报送制度和信息月报制度。

2、广泛宣传发动。各单位要在醒目位置悬挂扫黑除恶宣传标语，利用电子显示屏、网站、微信公众号等载体开展扫黑除恶宣传，对涉黑涉恶违法犯罪人员形成震慑。同时，要加强对扫黑除恶工作措施、工作成效的正面宣传，公布监督举报电话________，动员单位干部职工和广大群众积极投身扫黑除恶专项斗争，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。

3、严格考核结账。将把各单位扫黑除恶专项斗争工作情况纳入年度社会治安综合治理考核结账范围，考核结果直接与绩效奖励挂钩。同时，县医疗保障局将严肃责任追究，对于在扫黑除恶专项斗争工作中敷衍塞责，对该发现的涉黑涉恶线索没有及时发现，导致工作流于形式的，将严肃追究相关责任人责任。

八、举报方式

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