2022年乡镇机构改革办公室(8篇)

在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？下面是小编为大家收集的优秀范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

乡镇机构改革办公室篇一

3、多外引、少内联。鼓励干部出去看大市场，不要盯住红山这块小市场；鼓励干部多宣传红山招商引资；少内联，一是红山现有的又大又强的民营企业基本没有，再就是有几个在红山相对较大的有作大的欲望。缺乏做大的胆识，就觉得自己在红山行了，也就是稍富即安。为此，我们专门组织镇村领导干部、民营大户、站办所长外出考察、长见识。同时，成立民营经济办公室，专门为招商服务。

4、多示范、少空谈。如干部养羊；干部经商等成功经验；要勤到民营企业调查研究，少在屋里纸上谈兵。

5、多扬长避短，少刮风。让每个干部根据自己的专长、特长、资金实力、社会关系等大胆闯试，不搞“刮一阵风”，搞一刀切。

6、多研究市场、少盲目指挥。多了解、分析、研究、预测、把握市场，不能再搞行政命令，瞎指挥。

7、多自我加压，少坐失良机。有的干部不见棺材不落泪，缺乏不到黄河不死心的毅力。因此对无举动的要加压快行动，有起色的加压快发展，已发展的快壮大；机遇是捕捉来的，不能守株待兔，坐失良机。

（四）干部进入市场情况

现岗137人，放开88 人，70％的干部动起来。（公务员28人、农经4人、财政 16人、工勤3人没放）。①立足当地资源， 种草养羊的占15％，养羊规模大都50─100只左右，年纯收入可望达1.0万元。②玉米制种：制种2.0万亩，镇干部联系的近20人。③招商引资暨民营经济办公室3人，劳务输出300余人，同时收杂粮杂豆。④外出打工的深圳1人，北京1人。⑤“投机”活动的30多人。

（五）、取得了初步成效。①形成强有力发展氛围；②促进了农民生产经营方式的转变；  ③形成主导产业；④增强闯、冒意识，有压力、有动力；⑤转变工作作风：过去群众上来找服务缺位，现在干部主动到群众中找服务到位，解决了人浮于事的问题；⑥减轻财政压力。

五、干部推向民营经济主战场存在的问题

1、观念转变慢，特别是50岁以上的，放不下架子，换不了脑筋，

合同

2、吃苦精神差。习惯了公款吃喝，大锅饭，一时又呆不住，又没事干，又怕累，又怕脏。

3、缺乏信心和毅力，不是吃一堑长一智，而是吃一堑就一蹶不振，不比挣的比赔的。

4、竞争意识差，别人搞的成功了，他不敢于竞争，失败了，他吹凉风。

5、缺乏闯劲，缺乏总结提高，人非生而知之，皆学而知之，必须敢于实践、敢于探索、敢于争先。

六、全镇民营经济及招商引资工作现状

乡镇机构改革办公室篇二

去年4月，全省召开了农村综合改革扩大试点工作会议，我市被确定为全省乡镇机构改革扩大工作试点单位。会议后，我市高度重视，在省和**市机构编制部门的指导下，迅速作出安排，成立了专门领导班子，经过认真准备、制定方案、组织实施、检查验收等环节，目前，我市的镇级机构改革工作已经实施到位。现将有关情况总结汇报如下:

一、主要做法

（一）精心准备，制定改革方案 一是组建班子，加强领导。去年4月省农村综合改革扩大试点工作会议后，我市及时召开了市委常委扩大会议，学习传达了会议精神，明确了镇级机构改革的意义要求、基本原则，统一了思想认识。专门成立了以市委、市政府主要领导为组长，市分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的镇级机构改革领导小组。并以市编办为主，组建镇级机构改革领导小组办公室，具体做好改革的调研、指导、协调、审核等工作。

二是调研论证，制订方案。去年5月，由市领导亲自带队，在对部分镇走访调研、了解情况的基础上，召开了由各镇主要领导参加的座谈会，听取意见。还专程到**、**学习乡镇机构改革的经验。在调研分析的基础上，根据上级的总体要 求，结合我市的实际，周密思考，多次修改，拟订了镇级机构改革的方案，经市委、市政府讨论通过后于去年6月向**市委、市政府上报。今年3月初，镇级机构改革方案得到了**市委、市政府的批准。

三是搞好动员，统一部署。我市将镇级机构改革列为2008年市政府的50项重点工作之一。今年3月，镇级机构改革实施方案得到**市批准后，我市随即召开市委常委扩大会议，及时研究了贯彻落实的具体意见。3月30日，召开了由镇党政主要领导和有关同志参加的我市镇级机构改革工作动员大会，会议对实施镇级机构改革作了具体部署，要求各镇按制定方案、组织实施、总结验收三个阶段逐步推进，并要求在两个月内组织实施到位。会议还下发了《**市镇级机构改革实施意见》、《关于加强镇机关及事业单位编制外用工管理的意见》、《关于镇级机构改革“三定”方案的填报说明》等改革配套文件，指导各镇开展机构改革工作。

（二）加强指导，推进改革实施 一是指导各镇做好“三定”方案。3月30日我市镇级机构改革动员大会后，我们重点抓住职能转变、规范机构设置等环节加强指导，要求各镇围绕促进经济发展、加强公共服务、加强社会管理、加强民主法制等职能，理顺市镇、镇村关系，合 理设置机构岗位，配强人员，明确工作职责，拟订好具体的“三定”方案。并及时收集汇总各镇在机构改革方案制定过程中遇到的问题和提出的建议，进行归类梳理，研究答复口径，加强对面上改革工作的指导。

二是指导各镇抓紧组织实施。镇级机构改革“三定”方案审批下达后，我们及时指导督促各镇按照方案组织实施推进。多数镇都能在规定的时间内，召开动员会议，认真安排，较快地组织实施推进。市改革领导小组办公室通过电话联系和走访乡镇等方式，了解各镇的实施进度，推广实施工作较好乡镇的做法和经验。5月上旬，我们分别召开三个片区的乡镇机构改革工作推进座谈会，交流情况，总结经验，提高认识，进一步指导推进实施。

三是指导做好编外人员的清理规范。根据我市的实际情况，抓住镇级机构改革的契机，我们将对行政事业岗位上的编外人员的清理规范作为镇级机构改革的一个重要内容，抓好落实。我市对编外人员的清理本着实事求是、有情操作的原则，原则上实行一次性清退。近期清退有困难的，按不超过新核定行政编制10%的比例，实行过渡期的办法处理。对清退的人员，足额发放经济补偿金。对后勤人员，积极倡导走社会化改 革的路子。指导各镇对编外人员进行了平稳有序的清理和规范。

（三）认真验收，确保改革到位 按照镇级机构改革的时序安排，我们于6月初抽调组织、人事、编办、纪检监察等镇级机构改革领导小组成员单位的同志，组成了3个检查验收组，由市领导带队，采取一听、二查、三看的方式，对各镇机构改革的实施情况逐一“过堂”，进行了检查验收（“一听”：听取各镇介绍机构改革工作主要做法、经验、问题和建议；

“二查”：查验市机构改革动员会议精神的贯彻情况，镇级职能调整、职责分工、定岗定位、负责人任免、编外人员清理的落实情况；

“三看”：看机构的设置、挂牌是否与实施方案的要求一致；

名称是否统一、明确等）。

从检查验收的总体情况来看，各镇机构改革工作已经实施到位。职能得到了调整，机构进行了重新设置，对外统一挂牌，人员重新进行了定岗定位，编外人员得到了清理，新机构已经开始运行，改革取得了初步的成效。

二、主要收获 （一）职能得到了理顺。一是理顺了市镇职能。对城镇管理、安全生产管理、环境保护管理等以往由镇履行的行政执法 职能上收到市相关行政执法部门，明确了行政执法主体，加强了行政执法队伍。二是强化了镇的经济服务和社会公共服务等方面的职能。在经济建设方面，我们将原来偏重于对经济发展的直接干预转移到为经济发展的示范引导，提供政策服务及营造发展环境上来。在社会管理服务方面，我们加强了政府的社会公共管理服务职能，增加了为农民提供更多的教育、卫生、文化、科学技术、市场信息、劳动就业等方面的服务职能和岗位。在社会民主法制建设方面，我们强化了农村的法制宣传和法律服务，推进依法行政；

加强了农村社会综合治理工作，维护社会的和谐稳定。三是理顺了镇机关和事业单位的职能，将原由事业单位履行的行政管理职能纳入行政机关，事业单位主要履行服务的职能。

（二）机构、岗位设置得到了优化。一是在行政内设机构、岗位的设置方面，本次镇级机构改革，我市各镇机关内设机构由原来的10个，精减为统一设置5个。分别为：党政办公室、经济发展办公室（挂“农业综合管理办公室”牌子）、村镇规划建设管理办公室、社会事务管理和社会治安综合治理办公室、财政所。丁**、徐舍两个人口在10万以上的镇，其内设机构设置为7个，分别单独设置农业综合管理办公室、社会治安综合治理办公室。另外，保留各镇司法所的设置及管理 体制。在各综合办公室设置若干工作岗位，推行一人多岗，交叉兼职。明确加强了环保、安监、劳动保障、建设规划等机构和岗位。二是在事业机构、岗位的设置方面，本次镇级机构改革，我市对镇属事业机构调整归并后统一设置为5个。分别为：农业技术推广服务中心、经贸服务中心（挂“环境保护管理所”、“安全生产管理所”、“统计站”牌子）、社会事务服务中心（挂“计划生育服务站”、“文化体育站”、“党校”牌子）、村镇建设管理服务所、劳动保障事务所（挂“人才服务站”牌子）。调整增加了社会事务、村镇建设、劳动保障服务等岗位。

机构、岗位的优化整合，解决了条块分割过细、力量配备分散、忙闲分布不均、责任轻重不一的矛盾，较好地整合了职能和人力资源的合理分配，强化了义务和责任。

（三）人员编制和领导职数得到了精简。一是行政（专项）编制的精简。本次镇级机构改革，我市14个镇，行政编制总量由2001年机构改革时核定的1065名精简为958名，减少编制数107名，精简比例为10%。财政所专项编制按同比例精简，由原核定的261名精简为235名，减少26名。二是事业编制的精简。各镇属事业编制总量，由2001年机构改革前核定编制数的1535名精简为860名，精简比例为44%。三是领导职数的精简。我们根据人口总量、区域大 小、经济发展规模等情况，对行政区划由2个乡镇合并和未合并过的镇，领导职数规定为7名；

由3个乡镇合并的镇，领导职数规定为8名；

由4个乡镇合并的镇，领导职数规定为9名；

由5个镇以上合并且人口在10万以上的2个镇，领导职数规定为11名。另外，合并过的镇设置专职委员6名（纪检、组织、宣传、统战、政法、人武）；

未合并过的镇，设置专职委员5名（纪检、组织、宣传统战、政法、人武）。各镇综合办公室主任，规定原则上由镇党委副书记或副镇长兼任，同时配备2名左右的副主任职位。对部分超领导职数的，我们已在去年底至今年初，结合镇人大、政府换届工作作了调整。

（四）运行机制得到了加强。本次镇级机构改革，通过对综合办公室和事业单位的撤并整合、职能的调整和各岗位职责的明确，干部职工的大局意识、协调意识得到了强化。镇领导兼任综合办公室主任，减少了领导和工作人员的管理层次，使工作的布置、指导、实施、推进更加顺畅有力；

岗位间的联系、配合更加密切，较好地减少了机构、岗位间的推诿、扯皮现象的发生。镇级机构新的运行机制的优势正在逐步显现。

（五）编外人员得到了清理规范。结合这次镇级机构改革，我市进行专题调研，根据各镇的实际情况，提出了清理规 范编外人员的意见。各镇按照市里的统一要求，实事求是，有情操作，平稳推进。共辞退、解除聘用合同或安排到其他企业的编外人员220多人。对暂时留用过渡的人员，也在用工管理上作了规范。

我市的镇级机构改革已经实施到位，取得了阶段性的成效，但还存在一些矛盾和问题。今后我们将进一步健全长效管理机制，推动镇级机构职能的有效落实和机制的良性运作，督促各镇进一步做好相关手续的完善工作，推行机构编制实名制管理，不断探索研究解决新情况、新问题，巩**级机构改革成果，为经济社会又好又快发展提供机构编制保障

乡镇机构改革办公室篇三

乡镇机构改革材料

顺应改革和发展

把干部推向民营经济主战场

一、乌敦套海镇概况

乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则长方形，行政区域总面积万亩，其中耕地面积万亩（其中水浇地面积万亩），林地18万亩，人工及飞播牧草保存面积万亩，草地8万亩，森林覆盖率32％。

乌敦套海镇辖1个居委会、12个行政村，61个村民小组,39个自然村,全镇总户数6,191户,总人口23,162人，其中少数民族1,229人，非农业人口近4,000人。xx年粮豆产量2,300万公斤，牧业年度家畜存栏万头只，其中羊万头只。xx年镇级财政税收360万元，农民人均纯收入1700元。

镇政府所在地以工商业为主，现有红山生物工程公司、供销社、石油公司、生产资料公司、粮站、土畜产公司等企业6家，集体和个人兴办的建筑、维修、加工、日用百货、副食饮食服务等个体和私营企业170户，从业人员1920人。公安、法庭、工商、税务、教育、卫生等行政事业服务单位齐全。有银行、信用社、邮电三个金融服务单位，xx年城乡储蓄存款余额2500万元。

二、我镇发展民营经济的优势

１、区位优势。全镇背靠内蒙最大水库──红山水库，全国驰名，这是我们发展民营经济最大最响的品牌；水库的水产品远销北京、天津、吉林、江苏、河南等省市，沟通了人流物流，灵通了信息流。这是我们招商引资、内引外联独有的区位优势。

２、资源优势。红山水库是最好的旅游资源；２万亩的优质玉米制种基地，３万亩的打瓜、杂粮、杂豆基地，５万头只的大小畜，万只鸭、鹅的畜禽基地，还有水库的水产品，是独具特色、得天独厚的绿色食品资源，为发展农畜水产品加工业提供了十分广阔的空间。

３、基础建设优势。国道、县道、镇村公路形成网络，电信、移动、联通通讯设施齐备，小城镇建设形成规模，提高了品位，整体功能日益增强，为发展民营经济创造了良好的环境。

４、人才优势。全镇现有民营企业170多家，从业人员1,970多人，经纪人500多人，从业范围广、培育了不同门类的人才，全镇民营企业涉及家畜家禽特种养殖、生物化工，建材、铸造、修理、商贸流通，饮食服务等市场经济的大潮考验和培养了一大批视野广阔、思维开阔、思想解放、开拓进取，并且积累了一定的市场经营经验并积累了一定经济实力的企业人才，在他们的带动和影响下，全镇上下达成了发展民营经济、兴镇富民的共识。

５、人本优势。人是生产力最活跃的因素，农民是市场经济主体，干部是最好的资源，全镇在岗137名干部70％受过中等教育，20％受过高等教育。干部群众思想封闭保守，这既是我们的差距，也是我们发展的潜力，因为一但激活人的因素，必然有思想的新飞跃和经济的快发展。

６、资本优势。主要是计划经济向市场经济转制时

的闲置资产、撤乡并镇后的闲置资产没有充分开发利用。

三、我镇发展民营经济及招商引资工作的基本做法

1、政府出台优惠政策，鼓励民营经济及招商引资工作

政府根据旗委旗政府出台的一系列优惠政策，结合我镇实际，提出了更加优惠的政策，并认真执行。如：鼓励干部投身民营经济主战场，人事关系不动、优先评优晋级，鼓励招商引资，达到一定规模后，给予税收返成，制定奖励机制，对于新招商企业，年缴税金1-2万元的给予引资人奖金10%，缴税3-4万元的，奖励引资人15%，年缴税5万元以上的，奖金为20%，同时按引资额度兑现旗委政府出台的奖励政策。

2、党委政府重视，抽专人负责招商引资工作

由一位副镇长牵头，成立专门的民营经济及招商引资工作办公室，负责全镇的招商引资、民营经济发展工作，帮助投资人兑现政策，跑市场、搞调研，帮助他们办理证照等注册手续，编制了《乌敦套海镇招商项目推荐书》，根据乌敦套海镇的实际，正在组建项目库，以便于将来的民营经济发展及招商引资工作有章可循，有落脚点。

3、巩固原有的民营经济户，让其逐渐发展壮大，成为这个地区的龙头，带动相关各业的发展，让投资商看到我们的诚意。如：我们支持种子站站长魏俊峰给吉林繁育玉米种子，成功后，先后有7个省市的种籽公司到我镇繁育种子，形成了年繁育面积2万余亩的种子基地，我们支持蒙涵脱水蔬菜厂的发展，引来了佳成酱油厂和北京现代阳科贸有限公司的造纸分厂及前何地毯厂、兴发饲料厂等投资商。

4、干部带头，促进民营经济的发展，主要利用干部的信度、资金实力及时对待新事物的敏锐性，引导民营经济的发展方向，促进招商工作的进行。

5、内引外联，广泛学习，取长补短。镇党委政府多次组织村支部书记、主任、站办所长、民营经济大户到苏州、山东、河南、承德等地考察学习，总结他们开创事业的信心、毅力，如何利用资源优势、人才优势等经验，并与江苏省太仓市璜泾镇建立了友好乡镇，与河南焦作金鑫耐火材料公司建立了友好企业，用他们的超前思维来帮助我们谋划发展。

四、将干部推向民营经济主战场的意义

（一）为何要将干部推向民营经济的主战场

１、“改革”给政府和干部带来严峻的挑战。这里所说的“改革”主要是两个方面四个问题，①农村费改税。费改税解决了长期困扰乡镇干部的老大难问题，理顺了分配收入关系，使得全镇干部依法征税，农民依法纳税，那么我们这么多干部干什么？过去很多靠“收费”供养的干

部工资来源靠什么？费改税后农民负担稳定一个时期财政增收靠什么？xx年合乡并镇后，全镇党政机关、事业站办所共有干部职工164人，在职137人，公务员29人。50岁以下在岗130人，没地方办公，没地方休息吃饭，债务1176万元，上班没事干造成机构臃肿，人浮于事，如何给干部一个用武之地？②政府机构改革和事业单位改革，事业单位102人，改革之后干部干什么？邓小平说“改革也是生产力”，改革不适应市场经济体制下的政府职能服务体系，回顾过去企业改革，越先下海的越做成事了，越等靠告要的越没发展，有的成了特困户，有的被迫登三轮，也就是早放开、早搞活、早发财，等、靠、告、要那只能是穷困潦倒。“死路一条”。

要迎对两项改革带来的四个问题，落实旗委韩书记在旗委理论中心组讲话提出的工业强旗，民营经济、干部进入经济主战场的课题。我想就应该将干部推向市场，去发展民营工业经济。xx年全镇税收万元，其中农业税及车船税万元，其余105万元有70万元主要来自民营经济，占全镇税收的29％，也就是财政增收增长点靠工业，靠民营，民营经济要大发展，必须让干部先带头。用旗委韩书记的话讲：“创新是手段，发展是目的”。

２、干部的主客观优势决定了干部能成为民营经济的带头人或发展成民营经济的主力军，发展是干部的第一要务，干部应该成为先进生产力的代表，所谓干部的主客观优势主要有：①受教育程度较高,全镇干部有70％受中等教育、20％受高等教育，也就是说先天的良好素质和后天的教育程度、实践锻炼决定了干部相对于一般的群众综合素质较高（第五次人口普查全国总人口是129,533万，初中及以下文化程度占％）。从业适应能力强。②政策法律意识相对较高。③社会诚信度较高，在人们心目中，干部觉悟相对要高，共产党管干部比管群众更好管，所以以干部身份出现在融资签约等诸方面肯定有优势。④市场意识、超前意识、想问题的全面性、看问题的准确性、应对市场风险的防范性、捕捉信息的及时性等高于常人。⑤资金实力相对较强，北方干部的平均收入水平、消费水平肯定高于一般群众的平均水平。⑥带动幅射作用强。比如说红山的玉米制种，起初就是农业站技术人员搞，后来村组干部、农民经纪人都搞，起初一两家来育种的，现在七个省市区都来了。⑦已经形成了小气候。现在70％以上都搞过或正搞着生意，相对富裕的也都做生意。为此，我们落实工业强旗战略，发展民营经济，不能只让干部当宣传者，更主要的是让干部当实践者、示范者。如：农业站干部带头搞种子繁育，民营办主任带头养牛等。

３、从全镇经济发展现状及方向来看，必须把干部推向市场。

农民增收难，财政增收难，政府职能转变差，群众市场意识差是全镇经济发展的突出问题。全镇经济发展xx年财政收入240万元，仅人头支出每月35万元，共420万元，旗转移支付210万元，保运转每月不足3万元（含教育），农民人均纯收入1200元，有时增产不增收（荞麦），（去年玉米制种普遍不好）现有民营企业170家，对财政贡献低而不稳定，抵御市场风险能力差，如马宗广的编织袋，xx水泥厂没转制时每条元，今年元，按加工能力，一天1万条，每年360万条，每年少收入36万元；冯伟的柳编受海湾战争影响，船发不走。因此要从发展壮大民营经济角度讲，从把农民和农畜产品推向市场角度讲（农民是市场经济主体，温洲打的是人民战争）必须首先将干部推向市场，示范引导带动群众闯向市场，发展民营经济最好的资源是干部，最大的保障是政府，从而实现全镇经济结构的战略性调整。

４、是转变政府职能突出服务与经济利益挂钩的需要。

改变了现行体制下的弊端：

１、改变了服务报酬的大锅饭，解决了干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样的问题。

２、改变了服务形式的错位、越位与缺位，责任无限的问题。

错位：种养包办产前指令多，产中产后服务少。越位：行政指令不尊重自主经营权。缺位：卖不出去的农畜产品没人管，市场无人开拓，一年三次大会战，一次收上缴，别的基本就不做事了，口上喊服务，结果没服务，有时还添乱。

３、改变了服务态度的不端正，权力无限的问题。凭特权：滥收费，滥罚款，部门利益第一。特权思想严重，或者说部门个人利益第一，缺乏全局利益及群众利益。

４、改变了服务效果的空洞，监管无限的问题。将服务的好坏，社会的认可计入年末考评。

通过一年的实践可以看出，政府的职能就是保护服务民营经济。怎么服好务，市场经济不是无偿的服务，一切无偿的服务都是没生命力的，市场经济体现在社会各个方面，这就要求一切按市场规则来办，利益的驱动既反映了市场经济的本质要求，又要求政府必须将服务推向市场，使事业单位企业化，而这种转变的源动力是人，是干部带头进入市场。

（二）将干部推向民营经济主战场要注重体现四个原则：

１、渐进性。充分考虑干部的心理和经济承受能力，在和站办所负责人征求意见的前提下大都比站办所要求的工资增10个百分点。按我们韩书记讲的就是疏而不堵，搞活自己带活地区。

２、专业性。种籽站6人，给400亩地，每年上缴财政万元，畜牧站9人，8万元工资，给万元；农业站8人，60％，其余70％或80％。

３、原则性。不能滥收费滥罚款加重农民负担，不能举债补发工资。

４、实效性。富己富民富镇。

关键看三条①是否带动或促进地区经济发展；②干部自身是否有所提高或发展。③真正将计划经济体制下被动地为社会应付式服务转到市场经济体制下在经济利益驱使下主动地为社会服务，体现服务数量质量与个人经济效益连为一体，探索试行事业单位企业化管理。

（三）、具体操作时要注意以下几点：

１、多指导、少领导。少领导就是“放活”，不等于放开不管，但又不能干预其具体

的经济活动。多指导就是多政策指导，多互相指导，多交流沟通、多信息指导，充分发挥民营经济办公室信息中心和枢纽作用。

２、多服务、少扯皮。多服务就是协调资金，办理证照、征用土地、社会治安等方面热情服务，少扯皮就是不准互相推诿，贻误战机；原来政府承担的服务社会的职能适用市场机制，试行企业化管理

３、多外引、少内联。鼓励干部出去看大市场，不要盯住红山这块小市场；鼓励干部多宣传红山招商引资；少内联，一是红山现有的又大又强的民营企业基本没有，再就是有几个在红山相对较大的有作大的欲望。缺乏做大的胆识，就觉得自己在红山行了，也就是稍富即安。为此，我们专门组织镇村领导干部、民营大户、站办所长外出考察、长见识。同时，成立民营经济办公室，专门为招商服务。

４、多示范、少空谈。如干部养羊；干部经商等成功经验；要勤到民营企业调查研究，少在屋里纸上谈兵。

５、多扬长避短，少刮风。让每个干部根据自己的专长、特长、资金实力、社会关系等大胆闯试，不搞“刮一阵风”，搞一刀切。

６、多研究市场、少盲目指挥。多了解、分析、研究、预测、把握市场，不能再搞行政命令，瞎指挥。

７、多自我加压，少坐失良机。有的干部不见棺材不落泪，缺乏不到黄河不死心的毅力。因此对无举动的要加压快行动，有起色的加压快发展，已发展的快壮大；机遇是捕捉来的，不能守株待兔，坐失良机。

（四）干部进入市场情况

现岗137人，放开88人，70％的干部动起来。（公务员28人、农经4人、财政16人、工勤3人没放）。①立足当地资源，种草养羊的占15％，养羊规模大都50─100只左右，年纯收入可望达万元。②玉米制种：制种万亩，镇干部联系的近20人。③招商引资暨民营经济办公室3人，劳务输出300余人，同时收杂粮杂豆。④外出打工的深圳1人，北京1人。⑤“投机”活动的30多人。

（五）、取得了初步成效。①形成强有力发展氛围；②促进了农民生产经营方式的转变； ③形成主导产业；④增强闯、冒意识，有压力、有动力；⑤转变工作作风：过去群众上来找服务缺位，现在干部主动到群众中找服务到位，解决了人浮于事的问题；⑥减轻财政压力。

五、干部推向民营经济主战场存在的问题

１、观念转变慢，特别是50岁以上的，放不下架子，换不了脑筋，合同制工人没上统筹还盼退体。

２、吃苦精神差。习惯了公款吃喝，大锅饭，一时又呆不住，又没事干，又怕累，又怕脏。

３、缺乏信心和毅力，不是吃一堑长一智，而是吃一堑就一蹶不振，不比挣的比赔的。

４、竞争意识差，别人搞的成功了，他不敢于竞争，失败了，他吹凉风。

５、缺乏闯劲，缺乏总结提高，人非生而知之，皆学而知之，必须敢于实践、敢于探索、敢于争先。

六、全镇民营经济及招商引资工作现状

通过实施招商推动战略，蒙涵脱水蔬菜厂累计投资300万元，已建成厂房，正在安装设备投产；引资80万元北京现代阳光科贸有限公司翁旗造纸分厂落户招商小区，设计年产成纸300吨，现已正式投产；天津前何地毯厂投资30万元，已生产地毯3万英尺，产品远销美国；引进辽宁佳成酱油厂固定投资40万元；引进资金70万元，建成草原兴发饲料加工厂和草原兴发示范养殖厂；来自七个不同省市的玉米制种发展玉米种籽基地万亩，前期投资达到625万元；引进安泽国际“羊银行”一批资金万元。截止目前，全镇招商引资已达万元，年末力争突破1200万元。（乌敦套海镇招商引资工作半年统计表附后）

七、下一步工作的一点想法

1、进一步加大招商引资工作的力度，使招商再上一个台阶，实践证明，投资商只所以投资其主要因素，首先是资源，其次是效益；第三是“亲人”，即有一定社会关系的诚信人；第四才是政策，所以，我们要利用投资商的心理，投其所“好”去引资。

2、争取资金扶持民营企业发展，使之壮大，目前制约民营企业做大的瓶颈是资金，所以政府要争取各种融资方式促进发展，达到富镇、富民、兴业的目的。

3、为加强自我宣传，提高我镇的外在影响力，我镇打算在今年十月份召开一次乡友联谊会，把曾经在我镇工作、生活、学习过的能人智仕邀请回来，彼此交流，共同探讨我镇的发展优势和劣势，共同谋划乌敦套海镇的未来。

中共乌敦套海镇委员会

&nb

sp;

二00四年十二月六日

乡镇机构改革办公室篇四

要迎对两项改革带来的四个问题，落实旗委韩书记在旗委理论中心组讲话提出的工业强旗，民营经济、干部进入经济主战场的课题。我想就应该将干部推向市场，去发展民营工业经济。2002年全镇税收242.6万元，其中农业税及车船税137.0万元，其余105万元有70万元主要来自民营经济，占全镇税收的29％，也就是财政增收增长点靠工业，靠民营，民营经济要大发展，必须让干部先带头。用旗委韩书记的话讲：“创新是手段，发展是目的”。

2、干部的主客观优势决定了干部能成为民营经济的带头人或发展成民营经济的主力军，发展是干部的第一要务，干部应该成为先进生产力的代表，所谓干部的主客观优势主要有：①受教育程度较高,全镇干部有70％受中等教育、20％受高等教育，也就是说先天的良好素质和后天的教育程度、实践锻炼决定了干部相对于一般的群众综合素质较高（第五次人口普查全国总人口是129,533万，初中及以下文化程度占68.06％）。从业适应能力强。②政策法律意识相对较高。③社会诚信度较高，在人们心目中，干部觉悟相对要高，共产党管干部比管群众更好管，所以以干部身份出现在融资签约等诸方面肯定有优势。④市场意识、超前意识、想问题的全面性、看问题的准确性、应对市场风险的防范性、捕捉信息的及时性等高于常人。⑤资金实力相对较强，北方干部的平均收入水平、消费水平肯定高于一般群众的平均水平。⑥带动幅射作用强。比如说红山的玉米制种，起初就是农业站技术人员搞，后来村组干部、农民经纪人都搞，起初一两家来育种的，现在七个省市区都来了。⑦已经形成了小气候。现在70％以上都搞过或正搞着生意，相对富裕的也都做生意。为此，我们落实工业强旗战略，发展民营经济，不能只让干部当宣传者，更主要的是让干部当实践者、示范者。如：农业站干部带头搞种子繁育，民营办主任带头养牛等。

3、从全镇经济发展现状及方向来看，必须把干部推向市场。

农民增收难，财政增收难，政府职能转变差，群众市场意识差是全镇经济发展的突出问题。全镇经济发展2002年财政收入240万元，仅人头支出每月35万元，共420万元，旗转移支付210万元，保运转每月不足3 万元（含教育），农民人均纯收入1200元，有时增产不增收（荞麦）， （去年玉米制种普遍不好）现有民营企业170家，对财政贡献低而不稳定，抵御市场风险能力差，如马宗广的编织袋，2002水泥厂没转制时每条0.85元，今年0.75元，按加工能力，一天1万条，每年360万条，每年少收入36万元；冯伟的柳编受海湾战争影响，船发不走。因此要从发展壮大民营经济角度讲，从把农民和农畜产品推向市场角度讲（农民是市场经济主体，温洲打的是人民战争）必须首先将干部推向市场，示范引导带动群众闯向市场，发展民营经济最好的资源是干部，最大的保障是政府，从而实现全镇经济结构的战略性调整。

乡镇机构改革办公室篇五

七、下一步工作的一点想法

1、 进一步加大招商引资工作的力度，使招商再上一个台阶，实践证明，投资商只所以投资其主要因素，首先是资源，其次是效益；第三是“亲人”，即有一定社会关系的诚信人；第四才是政策，所以，我们要利用投资商的心理，投其所“好”去引资。

2、争取资金扶持民营企业发展，使之壮大，目前制约民营企业做大的瓶颈是资金，所以政府要争取各种融资方式促进发展，达到富镇、富民、兴业的目的。

3、为加强自我宣传，提高我镇的外在影响力，我镇打算在今年十月份召开一次乡友联谊会，把曾经在我镇工作、生活、学习过的能人智仕邀请回来，彼此交流，共同探讨我镇的发展优势和劣势，共同谋划乌敦套海镇的未来。

中共乌敦套海镇委员会

二00四年十二月六日

共

6

6

1

2

3

4

5

6

乡镇机构改革办公室篇六

顺应改革和发展

把干部推向民营经济主战场

一、乌敦套海镇概况

乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305 国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则长方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩（其中水浇地面积4.5万亩），林地18 万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8 万亩，森林覆盖率32％。

乌敦套海镇辖1个居委会、12个行政村，61 个村民小组,39个自然村,全镇总户数6,191户,总人口23,162人，其中少数民族1,229人，非农业人口近4,000人。2003年粮豆产量2,300万公斤，牧业年度家畜存栏5.2万头只，其中羊4.1万头只。2003年镇级财政税收360万元，农民人均纯收入1700元。

镇政府所在地以工商业为主，现有红山生物工程公司、供销社、石油公司、生产资料公司、粮站、土畜产公司等企业6家，集体和个人兴办的建筑、维修、加工、日用百货、副食饮食服务等个体和私营企业170户，从业人员1920人。公安、法庭、工商、税务、教育、卫生等行政事业服务单位齐全。有银行、信用社、邮电三个金融服务单位，2002年城乡储蓄存款余额2500万元。

二、我镇发展民营经济的优势

1、区位优势。全镇背靠内蒙最大水库──红山水库，全国驰名，这是我们发展民营经济最大最响的品牌；水库的水产品远销北京、天津、吉林、江苏、河南等省市，沟通了人流物流，灵通了信息流。这是我们招商引资、内引外联独有的区位优势。

2、资源优势。红山水库是最好的旅游资源；2万亩的优质玉米制种基地，3万亩的打瓜、杂粮、杂豆基地，5万头只的大小畜，万只鸭、鹅的畜禽基地，还有水库的水产品，是独具特色、得天独厚的绿色食品资源，为发展农畜水产品加工业提供了十分广阔的空间。

3、基础建设优势。国道、县道、镇村公路形成网络，电信、移动、联通通讯设施齐备，小城镇建设形成规模，提高了品位，整体功能日益增强，为发展民营经济创造了良好的环境。

4、人才优势。全镇现有民营企业170多家，从业人员1,970多人，经纪人500多人，从业范围广、培育了不同门类的人才，全镇民营企业涉及家畜家禽特种养殖、生物化工，建材、铸造、修理、商贸流通，饮食服务等市场经济的大潮考验和培养了一大批视野广阔、思维开阔、思想解放、开拓进取，并且积累了一定的市场经营经验并积累了一定经济实力的企业人才，在他们的带动和影响下，全镇上下达成了发展民营经济、兴镇富民的共识。

乡镇机构改革办公室篇七

改变了现行体制下的弊端：

1、改变了服务报酬的大锅饭，解决了干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样的问题。

2、改变了服务形式的错位、越位与缺位，责任无限的问题。

错位：种养包办产前指令多，产中产后服务少。越位：行政指令不尊重自主经营权。缺位：卖不出去的农畜产品没人管，市场无人开拓，一年三次大会战，一次收上缴，别的基本就不做事了，口上喊服务，结果没服务，有时还添乱。

3、改变了服务态度的不端正，权力无限的问题。凭特权：滥收费，滥罚款，部门利益第一。特权思想严重，或者说部门个人利益第一，缺乏全局利益及群众利益。

4、改变了服务效果的空洞，监管无限的问题。将服务的好坏，社会的认可计入年末考评。

通过一年的实践可以看出，政府的职能就是保护服务民营经济。怎么服好务，市场经济不是无偿的服务，一切无偿的服务都是没生命力的，市场经济体现在社会各个方面，这就要求一切按市场规则来办，利益的驱动既反映了市场经济的本质要求，又要求政府必须将服务推向市场，使事业单位企业化，而这种转变的源动力是人，是干部带头进入市场。

（二）将干部推向民营经济主战场要注重体现四个原则：

1、渐进性。充分考虑干部的心理和经济承受能力，在和站办所负责人征求意见的前提下大都比站办所要求的工资增10个百分点。按我们韩书记讲的就是疏而不堵，搞活自己带活地区。

2、专业性。种籽站6人，给400亩地，每年上缴财政1.0 万元，畜牧站9人，8万元工资，给3.0万元；农业站8人，60％，其余70％或80％。

3、原则性。不能滥收费滥罚款加重农民负担，不能举债补发工资。

4、实效性。富己富民富镇。

关键看三条①是否带动或促进地区经济发展；②干部自身是否有所提高或发展。③真正将计划经济体制下被动地为社会应付式服务转到市场经济体制下在经济利益驱使下主动地为社会服务，体现服务数量质量与个人经济效益连为一体，探索试行事业单位企业化管理。

（三）、具体操作时要注意以下几点：

1、多指导、少领导。少领导就是“放活”，不等于放开不管，但又不能干预其具体的经济活动。多指导就是多政策指导，多互相指导，多交流沟通、多信息指导，充分发挥民营经济办公室信息中心和枢纽作用。

乡镇机构改革办公室篇八

6、资本优势。主要是计划经济向市场经济转制时

的闲置资产、撤乡并镇后的闲置资产没有充分开发利用。

三、我镇发展民营经济及招商引资工作的基本做法

1、政府出台优惠政策，鼓励民营经济及招商引资工作

政府根据旗委旗政府出台的一系列优惠政策，结合我镇实际，提出了更加优惠的政策，并认真执行。如：鼓励干部投身民营经济主战场，人事关系不动、优先评优晋级，鼓励招商引资，达到一定规模后，给予税收返成，制定奖励机制，对于新招商企业，年缴税金1-2万元的给予引资人奖金10%，缴税3-4万元的，奖励引资人15%，年缴税5万元以上的，奖金为20%，同时按引资额度兑现旗委政府出台的奖励政策。

2、党委政府重视，抽专人负责招商引资工作

由一位副镇长牵头，成立专门的民营经济及招商引资工作办公室，负责全镇的招商引资、民营经济发展工作，帮助投资人兑现政策，跑市场、搞调研，帮助他们办理证照等注册手续，编制了《乌敦套海镇招商项目推荐书》，根据乌敦套海镇的实际，正在组建项目库，以便于将来的民营经济发展及招商引资工作有章可循，有落脚点。

3、巩固原有的民营经济户，让其逐渐发展壮大，成为这个地区的龙头，带动相关各业的发展，让投资商看到我们的诚意。如：我们支持种子站站长魏俊峰给吉林繁育玉米种子，成功后，先后有7个省市的种籽公司到我镇繁育种子，形成了年繁育面积2万余亩的种子基地，我们支持蒙涵脱水蔬菜厂的发展，引来了佳成酱油厂和北京现代阳科贸有限公司的造纸分厂及前何地毯厂、兴发饲料厂等投资商。

4、干部带头，促进民营经济的发展，主要利用干部的信度、资金实力及时对待新事物的敏锐性，引导民营经济的发展方向，促进招商工作的进行。

四、将干部推向民营经济主战场的意义

（一）为何要将干部推向民营经济的主战场