方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。方案对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇方案。以下是我给大家收集整理的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
农村公路建设中存在的问题及解决方案论文篇一
(一) 建设规划问题
农村公路发展的最终目的是造福农民百姓，而目前农村公路的建设却缺乏科学规划指导，行业管理薄弱，技术政策不尽合理，投资效率不高。直接导致的问题就是现在农村公路建设中还存在着片面追求数量、追求“黑色化”的现象。有的路基、路面和构造物标准过低，造成路面过早破坏，抗灾能力弱，不仅“畅”的问题没有解决，“通”的问题也得不到保证;有的只注重主体质量，而忽视了边沟、排水等附属设施的质量，尤其是遇到灾害，立刻出现损毁严重现象;还有的农村公路没有设置必要的安全、防护设施和警告标志，公路的安全隐患相当严重。
(二) 建设资金问题
我国的农村公路之所以落后，总量不足和质量不高，根本原因还是长期缺少稳定、充足的建设资金来源。目前农村公路建设资金主要以国家投资为主，其中包括财政转移支付、各级地方人民政府财政拨款、国债专项资金、车购税专项资金和相关交通部门征收的各种交通规费资金。但仅靠国家补助资金，对于日益增多的农村公路建设km数来说，无疑是杯水车薪，效果十分有限。再加上县、乡公路体制本身固有的缺陷，管钱的管不了人，管人的管不了钱，公路管理机构自身无法控制人员进入，因而人员不断增多，包袱越来越重，挤占了大量的公路建设相关费用，建设资金更是捉襟见肘，使农村公路的建设速度难以快速发展。
(三) 施工质量问题
近年来，随着农村公路建设、管养的投入逐渐加大，建设范围逐渐变广。基层技术力量跟不上，部分农村公路建设项目出现了施工质量问题，例如：(1)不按图施工。虽有设计图，但很少有施工企业严格按图施工，所有的勘测工作形同虚设，白白浪费了纳税人的钱;(2)路面基层层厚度不足，达不到设计和规范要求，有的厚度与设计相差甚远，若进行质量评定，直接列为不合格;(3)路面基层层强度低，达不到设计要求，早期损坏严重，大面积表面泛砂，导致沥青面层无法铺筑，即使勉强铺筑，沥青面层较大面积发生开裂、推移，无法保证使用质量;(4)沥青面层厚度缩水严重，局部过早损坏，过早出现坑槽;(5)水泥混凝土路面施工粗放，工艺水平低，导致早期开裂、断板现象严重;(6)施工机械完好率差，施工机械大多数是从重点项目上淘汰下来的，难以保证工程质量。
(四) 后期养护问题
养护队伍不稳定，养护人员的素质偏低。
虽然各乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护道路养护，但现有养护人员因工资较低，大多数人员年龄偏大，有的甚至是超过60岁的老年人，无法胜任养护工作(一般每个养护人员承担的养护里程为3-4km3.5米的水泥混凝土路)，无法保证养护质量，更无从谈起提高养护水平，因此，养护水平和养护质量都无法得到保证，就这样也不能稳定，经常性出现人员交替现象，形成一种散兵作战态势。养护资金存在着缺口。
根据省委要求，对县级道路补助为45万元/km*年，乡道20万元/km*年，而村道为10万元/km*年。以上资金仅仅能维持基本的养护人员工资，有的还存在缺口，管理人员及相应的设备资金也无法落实，而对农村公路农村公路出现的基本病害根本无法进行维修，难以维持道路的路况稳定，如此发展则必将造成新一轮的农村公路建设，也必将造成新一轮资金的加大投入，这样既造成了资金的浪费也给百姓的安全出行带来了不便。
群众爱路、护路、管路意识淡薄。
过去农民群众普遍认为农村公路养护是交通部门的事。原先一提到建桥、修路，就认为是交通部门的事。现在好些，但各乡镇普遍认为只要完成了农村公路建设，把路铺到百姓家门前，就是造福百姓的大好事，剩下的就交给交通部门了。但养护是一个长期的工作。更有的认为现在建的是水泥混凝土路面水泥混凝土路面，根本就不需要养护，要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。而沿线的百姓，有的公共服务意识、交通安全交通安全意识淡薄，只图自家凉晒粮、草的方便，把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所，经常把各种堆积物都堆在路边，有的更是占道堆放，从而给行人和车辆的出行带来极大的安全隐患。
(一)建设规划问题
1.农村公路建设，要坚持以人为本,把维护群众利益作为出发点和落脚点，一切从实际需要规划、设计和建设。规划和设计，要坚持科学、合理、实用、符合发展、省钱省力的原则，坚持综合、协调、平衡的原则，道路建设同时要同步规划两侧景观，改善周边生态环境，尽力避免农村公路建设的重复和紊乱，严禁乡村公路建设不切实际、贪大求洋和建而无用。不能浪费资金走向，一定要做到“规划先行，宁慢勿乱”。
2.选择合理线形和技术标准，不随意征用农民宅基地和耕地，尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖。要充分发挥广大农民群众的决策和行动主体作用，多方协调，切实减少地方配套工作的难度，努力解决由于农村公路建设造成的乡村债务、征地拆迁补助偏低和拖欠农民工工资等问题。
(二)建设资金问题
1.鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐资等方式，切实形成以政府投入为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道的筹资机制。
2.继续深化农村公路建设融资问题的研究，创新工作思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，充分调动各方积极性，进一步完善“国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点”的“四点”办法，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投资体制，营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。
3.要建立健全农村公路建设资金管理制度，保证国家补助资金真正用到农村公路建设中去，防止中间截留和挪用。地方政府安排的建设资金应当足额按时到位，不得留有资金缺口，并按照工程建设进度分期支付。其农村公路建设资金使用情况，应向公路沿线乡(镇)村定期进行公示，加强农村公路建设资金使用的社会监督。
(三)施工质量问题
农村公路建设技术标准不高，但是质量要求绝不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就变成了“伤心工程”。各级交通主管部门一定要处理好质量与进度的关系，“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。要认真履行好行业管理职能，健全质量保证体系，落实质量责任制。要充分发挥乡镇人民政府、村民委员会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。
(四)后期养护问题
要对农村公路实行长期有效的管理，必须根据《公路法》规定和交通部《农村公路建设管理办法》，理顺关系，明确责任。县境公路实行统一领导、分级管理，以县为主，乡村配合的原则，形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系。让广大农民群众成为乡村公路养护管理的主体。农民是农村公路的直接受益者，要将广大农民群众摆在农村公路建、养的主体地位，发挥他们的积极性，实现民路民建、民养、民管、民享，有利于农村公路养护事业的健康发展。交通主管部门并向乡镇派出农村公路养护管理技术人员，负责辖区内农村公路的建设、养护、管理工作。同时，县级公路管理机构应做好行业管理工作，充当农村公路养护管理的监护人，着重做好养护质量的考核、养护管理人员业务技术指导培训及协调管理工作，使农村公路有效达到建管养运安一体化发展的总体要求。
总之，抓好农村交通建设，进一步扩大通乡、通村道路覆盖率，对加快转变经济发展方式，促进农村资源开发和产业结构调整，改善农村群众生产生活条件，扎实推进建设小康社会有着十分重要的意义。
农村公路建设中存在的问题及解决方案论文篇二
为全面实施我县2020年农村公路建设项目，进一步规范农村公路建设管理，保证工程建设质量和进度，扎实开展“工程质量安全生产建设年”活动，确保圆满完成建设任务。
（一）坚持项目分级负责制。按照项目属地管理和县道县管、乡道乡管、村道村管原则，实行项目分级负责制。
（二）坚持项目招标制。积极推行“阳光工程”制度，将农村公路建设计划、招标、实施过程等向社会公开，接受社会各界及广大人民群众的监督。
（三）严格执行项目计划。2020年农村公路建设项目（除大桥建设项目外）必须在本年度建成并交工验收，不得跨年度建设。。
（四）坚持因地制宜原则。充分利用原有的老路资源，切实降低工程造价，减轻群众负担，因地制宜采用老路技术指标。
县道原则上采用三级及以上标准设计，乡道原则上采用双车道四级（指四级公路 6.5 米宽路基、6 米宽路面）及以上标准。改扩建工程采用老路技术指标实施。对于交通需求不大、地形条件困难路线，通过论证并经县交通运输局批准，县道可按双车道四级公路标准设计和实施；项目中局部受限路段可适当调整建设标准。
对采用水泥混凝土路面结构的建设项目，其技术等级为三级公路及以上标准时，面层厚度应不小于 22cm，设计抗折强度不低于 4.5mpa；技术等级为双车道四级公路标准时，面层厚度应不小于20cm，设计抗折强度不低于4.0mpa。重载交通载荷等级路线宜按路线交通情况提高设计标准。
沥青混凝土路面设计应符合现行《公路沥青路面设计规范》要求。
道路标志、标线及沿线交通设施（含交通安全设施、排水工程、防护设计等）应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
桥梁项目要严格按照施工图纸设计进行施工。
（危桥改造项目除外）
项目实施节点
图纸设计
招投标
开工
路面工程
附属工程
交工验收
完成时间
2019.11-2020.03
2020.02-2020.05
2020.03-2020.06
2020.03-2020.09
2020.09-2020.10
2020.11.15前
（一）投资估算和来源。2020年全县农村公路建设里程约180公里、危桥改造13座，总投资约4.1亿元。其中上级交通补助资金约10000万元，县级配套10000万元，剩余资金由乡镇、村级自筹。
（二）资金管理。按照专款专用的原则加强资金管理，严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。要制定严格的资金拨付程序和支付制度，杜绝拖欠工程款和农民工工资现象发生，坚持按工程量拨付工程款的原则，建立规范的工作台账，确保资金安全和使用效益。
（三）资金组成及补助标准。
类别
上级补助
县补
三级公路
县道
晋级改造
万元/公里
110
50
路面重铺
万元/公里
38.5
100
四级公路
县道、乡道
晋级改造
万元/公里
55
35
乡道
路面重铺
万元/公里
33
50
危桥改造
大、中桥
元/平方米
2640
1160
小桥
元/平方米
2090
1710
严格实行工程监理制度，且工程质量监督覆盖面需达到100%，确保工程质量。监理员数量应根据工程规模、工期和工程复杂程度等因素确定，监理人员必须具备相应资质水平，全面履行监理服务合同和施工合同中规定的各项监理职责。
参照《福建省农村公路建设管理实施细则》（闽交建〔2018〕89号）进行验收。
实行每月一督查、半年一考核的激励奖惩机制，督促各乡镇农村公路建设各项工作有序推进。
农村公路建设中存在的问题及解决方案论文篇三
为切实加强我县农村公路工程建设工作的领导，有效地实现对各施工项目的工程进度、质量和安全生产的监控，高标准、高质量、高效率地完成我县农村公路建设任务，根据国家现行法律、法规、行业标准并结合我县农村公路建设管理的实际情况，特制定本工作实施方案。
以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为民办实事为宗旨，以社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会为出发点，以发展农村经济、为人民群众创造安全、便捷的交通环境为目标，完善我县道路网络，全面加快我县农村公路建设，促进农村经济全面协调发展。
成立2020年宾阳县交通运输局农村公路工程建设领导小组，成员名单如下：
组 长：覃旭珍 县交通运输局局长
副组长：欧鲁斌 县交通运输局副局长
黄 威 县公路管理所所长
成 员：莫 成 县交通运输局办公室主任
关忠业 县公路管理所副所长
蒙 敦 县公路管理所副所长
李小兰 县交通运输局财务股股长
曾伟红 县交通运输局财务股副股长
覃文娟 县交通运输局财务股副股长
黄清波 县交通运输局办公室副主任
蒋京男 县公路管理所办公室主任
韦治新 县公路管理所综合股股长
韦卫华 县公路管理所工程股股长
韦天化 县公路管理所养护股副股长
卢宣珊 县公路管理所工程师
领导小组下设办公室，办公室主任由欧鲁斌同志兼任，副主任由黄威、蒙敦同志兼任。办公室主要职责：负责我县2020年农村公路工程建设项目的规划、设计、项目报审、工程招投标、工程建设管理、资金筹措和组织工程竣工验收等工作。
宾阳县农村公路工程建设办公室下设5个工作组，各工作组人员及主要职责如下：
（一）前期工作组
组长：欧鲁斌，副组长：黄威。成员：关忠业、蒙敦、韦治新、韦卫华。主要职责：负责我县农村公路建设项目规划、项目报审、设计审核、工程招投标（上限控制价编制、审计以及采购申请）等前期工作。
（二）工作协调组
组长：欧鲁斌，副组长：黄威，成员：关忠业、蒙敦。主要职责：负责联系乡镇、村委协调解决工程建设占地、拆迁等工作，以及对外联系，协调工程建设涉及的有关部门工作。
（三）工程质量安全监督组
组长：欧鲁斌。副组长：黄威。下设三个质量安全监督小组，第一小组长由黄威同志担任，组员为：韦卫华、卢宣珊、陈增禄；第二小组长由关忠业同志担任，组员为：韦天化、宋少义；第三小组长由蒙敦同志担任，组员为：韦治新、阮小斌、丁振华。各监督小组监督的工程项目由我局农村公路工程建设领导小组按具体情况进行划分（如按地域、工程量、里程等），工程项目所在地的干部或群众1-2名代表协助监管。监督组主要工作职责：负责2020年农村公路工程建设管理、工程进度计划安排、工程质量监督管理、工作总结、工程计量、变更审核，以及工程有关资料收集、归档等工作；负责2020年农村公路建设安全生产培训、教育，安全生产监督、检查，组织召开安全生产会议、安全生产资料收集、归档以及组织工程项目质量鉴定等工作。
（四）财务管理组
组长：李小兰，成员：曾伟红、覃文娟。主要职责：严格按照财务管理规定和南宁市有关财务管理要求开展财务管理工作，负责2020年农村公路工程建设资金筹措，资金使用管理，资金申请、工程款审核拔付等工作。
（五）宣传及资料组
组长：黄威，副组长：关忠业、蒙敦,成员：莫成、蒋京男、韦治新、韦卫华、韦天化、阮小斌、卢宣珊。主要职责：负责2020年农村公路工程建设宣传，工程建设计划、报表、总结、信息等资料的撰写、收集、归档，以及对外发布信息等工作。
1、加强领导，确保农村公路建设项目顺利开展。农村公路建设在我局农村公路建设工作领导小组的统一领导下，各工作组各司其责，认真履行职责，加强对工程建设的全面管理工作，确保工程按时、按质、按量完成。
2、做好项目上报、设计图审核、招投标等项目建设前期工作。农村公路建设按工程建设程序以及上级领导的要求认真开展项目前期工作，一是积极上报农村公路建设项目；二是认真审核一阶段施工设计图。三是做好项目招投标工作。
3、实行施工许可、质量监督制。工程经招投标确定施工单位后，由农村公路建设办公室提出施工许可与质量监督申请，报有关部门审批后方可组织开工建设。
4、加强安全生产管理。制定有关安全生产责任制及安全生产职责，层层签订安全生产责任状；建立定期和不定期的安全生产检查制度，经常深入工地进行检查，及时发现和消除安全隐患，防患于未然，并将有关检查文字记录等资料按要求收集好。
5、加强廉政建设管理
（1）严格执行工程项目招投标程序，不准对招投标活动进行不正当干预或者徇私舞弊，泄露标底以及其他与招投标有关的情况和资料；不准利用评标工作的权力接受投标人的贿赂、宴请、送礼、娱乐等获取非法利益，对工程建设造成不良影响；不准利用职权向承包单位指定分包单位或者推荐中标候选人以外确定中标人。
（2）工程管理人员要恪守“守法、诚信、公正、科学”的职业道德，管理工程质量、进度和造价，发现工程中的一切问题，必须按规定要求有关单位和个人及时纠正，不得利用职权徇私舞弊或弄虚作假谋取私利。
（3）不准利用职权，在签订审核工程量上弄虚作假，谋取私利；不准利用职权向工程承包单位推销或指定使用材料、设备；不准接受有关业务单位的宴请、贿赂；不准报销应由个人支付的各种费用，不准接受有关业务单位消费性活动；不准利用职权或工作之便要挟，刁难业务单位，或在有业务关系的施工单位中兼职谋私利；不准从事有偿中介活动，或以其它形式向施工单位索取报酬、回报、补贴。
（4）不准利用工作之便，向承包商推荐分包单位和物资设备，为个人谋取私利。不准为承包商因工程质量问题受处理而说情，打招呼。
农村公路建设中存在的问题及解决方案论文篇四
截至目前，我县农村公路总里程为1185.6公里，其中：县道
69.8公里，乡道434公里，村道654.4公里，专用路27.4公里。全县农村公路二级公路60.8公里，占农村公路5%;三级公路172公里，占农村公路15%;四级公路942公里，占农村公路79%;等外公路10.8公里，占农村公路1%，农村公路四级路比重高，等级偏低，影响农村公路承载能力。
目前，农村公路管理养护资金主要来源由两部分组成，一是省级交通主管部门统筹安排的农村公路养护工程经费和养护经费;三是县财政列支的年度日常养护经费，按照全县农村公路里程计算。
目前，我县农村公路的养护只局限于路面简单的清扫、路肩培护和排水沟疏通，对局部损坏严重的地段进行维修垫铺。造成养护水平不高的原因，一是缺乏专业技术人员对农村公路养护工作进行技术指导;二是各乡镇道路养护管理工作都是临时聘用地方群众进行日常保洁，乡镇地方道路管养所管理及养护人员频繁更换;三是养护人员对农村公路管养意识淡薄，缺乏系统的养护技能培训;四是由于资金原因，养护设备不能及时更新，养护水平低下。
农村公路尤其是乡、村级公路排水不畅、积水路段较多。造成农村公路的排水设施不完善的原因：一是农村道路排水设施设计标准不高，不能满足特殊天气下排水量需求。二是排水设施管养不到位，长时间无人管理造成排水设施的淤塞，遇到大的雨水无法及时排泄。三是在道路建设过程中缺乏排水设施规划，主要表现过村段、低洼段等，由于无排水设施，遇到大雨、急雨时，路面没入水中就成了必然。
我县是山区县，农村公路临水临崖、急弯陡坡路段较多，近年来我县实施了农村公路安全生命防护工程，对一些路段进行了治理，但山区危险路段较多，一些路段还存在安全设置不齐全的问题，影响通行安全。
农村公路建成后，一些道路两端路口缺少必要的限行标志及限高限宽设施，时有大型运输车辆驶入农村道路。由于农村公路建设标准较低，不适合通行大型运输车辆，加重了对农村公路的损害。
农村公路建设中存在的问题及解决方案论文篇五
农村公路养护管理是促进农村公路可持续发展的基础性工作，也是促进社会经济全面发展和建设社会主义新农村的一个重要环节。为全面提升我县农村公路养护管理水平，提高农村公路路况质量和路网服务功能，服务全县农村经济社会发展，根据《农村公路管理养护实施办法》，2014年度，我单位积极贯彻落实县人民政府及上级交通部门有关农村公路管理养护指
示精神，采取有效措施，统一领导、分级责任，把农村公路管理养护工作放到农村工作重要位置来抓，较好地完成了农村公路管理养护任务。现将2014年上半年度农村公路养护管理工作总结如下：
进入2014年以来，我县加大对农村公路建设，紧紧抓住大力加强经济建设这个战略机遇，加速了联盟建设步伐，着力加强交通发展总体目标、长远规划和战略步骤的研究，大力建设公路主骨架，延伸通乡公路。县乡公路油路化步伐在加快、村寨通达能力逐渐改善、县域客货运流量大幅度增长。道路交通从量上看，初步形成了以县城为中心，以国道、省道为主干道，县乡道为主体，乡村道为基础，纵横交错贯穿南北东西，连接国际大通道的交通网络。
为基本建立符合我县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，成立了由县交通局局长任组长，分管农村公路管理养护工作的副局长任副组长，各乡(镇)农村公路养护站为成员的农村公路管理养护领导机构，负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。
为切实加强我县农村公路的养护管理，实现农村公路养护管理规范化，根据《农村公路养护管理办法》及县人民政府与各乡(镇)人民政府签定的《农村公路养护管理责任书》等有关文件精神，我单位组织相关部门定期、不定期对全县农村公路进行检查和抽查，对检查和抽查中发现的问题及时给予反馈并按要求限期进行整改。各乡(镇)能按照《责任书》的要求逐一落实，群众对农村公路养护积极日益提高，养护质量有明显改善。基本树立了“人民公路人民养、养好公路为人民”的思想，我县农村公路养护水平不断提升。由于采取了一系列的养护措施，从而较好的解决了农村公路管理养护失管失养问题，确保我县农村公路级级有人管，条条有人养。
随着公路使用年限增长及车流量增大等众多因素，辖区农村公路出现不同程度损坏现象，为进一步改善农村公路通行环境，由公路局安排技术人员对需要大中修的农村公路进行实地测量，并根据设计预算结果，报上级交通部门审批后组织实施。农村大中修工程已全部完工，2014年中小修工程正在上报。根据《省农村公路养护管理办法》省补资金应全部用于养护工程，不得截留、挤占和挪用之规定，我单位报请县人民政府批准，委托审计局对拨入的省补资金进行审计，省补资金没有发生挤占和挪用的现象，做到了专款专用。
管养好农村公路，提高路况质量，为道路交通运输提供安全、舒适、快捷、高效的道路条件，是管理养护者的主要职责。为进一步提高我县农村公路养护管理质量，年初我单位开始对全县10个乡(镇)分管交通工作的党政领导及农村公路管理站负责人进行农村公路养护质量培训，培训采取听讲座及实地观摩方式进行。通过培训，使参会人员得到感性认识，增强了业务知识，为指导农村公路养护工作打下基础。
我单位认真按照自治区人民政府及地区交通主管部门关于农村公路管理养护工作的指示精神，查缺补漏、规范完善、大胆创新，一步步地把农村公路管理养护工作推向深入，结合我县的实际经常开展农村公路养护宣传，充分调动广大人民爱路、护路的意识。教育农牧民朋友树立爱护好自己家门前的路的思想。使全县农村公路管理养护工作步入“统一领导、统一规划、统一管理、统一考核、统一拨付”的良性轨道。尽管我县的农村公路管理养护工作取得了一些成绩，但与省、地区的要求和全县经济快速发展的需求相比，还有较大差距：一是乡(镇)对道路的需求认识不一。老百姓迫切希望尽快将道路修建好，带动老百姓脱贫致富，养护积极性高，由于我县县道道路条件相对优越，养护积极性相对较差。二是由于我县农村公路路线长、等级低。每年雨季都有大量塌方、水毁等工程保通难度大，资金缺口大，资金难以筹措。下一步，我们将从三个方面重点努力：
一是在农村公路的养护可以采取不同的养护方式，对人口密集路段，采取经常性养护方式，对于人烟稀少，戈壁、荒山的路线或路段，可以采取季节性或突击性养护方式。
二是根据我县气候情况、路况制定沿路乡(镇)村道路维护计划，组织每年不少于两次对路肩、路埂、边坡、涵洞的修整、养护
、疏通。
三是当发生公路水毁、雨雪、冰冻等自然灾害时，立即与沿线乡(镇)场人民政府协商，组织农牧民进行抢修，保证交通安全，并尽快疏通便道，维持交通运行。
四是选好重点，以点带面;选择一个管养农村公路较为重视的乡(镇)进行试点，充分调动农民、基层工作者、牧民的积极性，建立乡村示范路、亮点路，组织其它乡(镇)参观学习，起到
以点带面，激励先进，鼓励后进的作用，以便农村公路取得实质性发展。
