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一乡一业一村一品工作总结篇一
近年来 “一县一业”产业——脱毒马铃薯产业在我乡悄然兴起,目前已已覆盖全乡13个行政村2500多户8500余人,产业农户数占到总户数的85%以上,共发展7000余亩,有力推到了全乡的经济发展。
二、具体服务措施
1、加强领导。为了搞好 “一县一业”产业——脱毒马铃薯种植的服务,保障此项工作顺利开展,乡政府成立了以乡长任组长,主管农业的副乡长任副组长,农牧、财政、水利技术人员等为成员的“一县一业”工作领导小组。领导小组主要负责“一县一业”——脱毒马铃薯的规划与制定,指导、实施、协调解决资金、项目、人才等重大问题。领导小组下设办公室,办公室设在乡农技站,负责“一县一业”产前、产中和产后一条龙服务工作。
2、召开会议落实责任。为了保障此项工作的顺利实施,我乡就“一县一业”服务工作,召开了专题会议。对“一县一业”的发展做了安排部署。要求各村委会要把“一县一业”工作做为2011年的主要工作来抓,并把此项工作纳入了全乡经济考核的内容,乡政府将定期对此项工作进行督促检查。对成效突出的村和有关部门给予表彰奖励,切实把“一县一业”服务工作做好。
三、具体服务内容
1、摸清底子,及时向县农业局统计上报了全乡13个行政村2011年“一县一业”——脱毒马铃薯种植计划任务和调种计划,做到心中有数,底子清楚 。
2、认真统计了各村的实有耕地面积并做好了各村土地流转和对换协调工作。
3、及时帮助各村联系调运了品名为——克新一号的土豆种子。
4、对产业带头人,进行了市场经济基本理论、市场营销基本知识、实用技术、基本技能的培训,通过培训增强他们带领群众增收致富的能力,全面推进我县“一县一业”工作的发展。
5、及时下发通知,做好了 “一县一业” 脱毒马铃薯的田田间管理、防灾、采收、储存和销售工作。
一乡一业一村一品工作总结篇二
1寺坞村创建“一村一品”工作总结
蚕桑产业实现规模化、集约化,初步形成一个现代农业园区。
20xx年10月,村两委班子抓住农业对口项目建设的契机,通过召开动员会、观摩学习等形式,大力宣传国家扶持政策、蚕桑生产形势、经济效益、适用技术等方面知识,成立蚕桑专业合作社,调动和吸引村民积极加入合作组织的积极性。20xx年12月注册成立了“开化县绿洲蚕桑专业合作社”,90%以上的养蚕农户加入到合作社中。合作社在技术指导、物资供应、蚕茧收购上为农户开展服务,并与农户签订蚕茧收购合同,实行最低保护价收购,二次返利。合作社成立后,为建设特色产业示范园和堤升“一村一品”蚕桑产业环境,更好地发展蚕桑生产,村两委班子和本村绿洲蚕桑专业合作社组织养蚕大户外出学习养蚕先进技术和推广“一村一品”经验,通过聘请特产局专家进行讲座,宣传“一村一品”专业村典型和经验,在全村营造发展氛围,增强全村人民的发展意识。在重点抓好一批养蚕大户“一村一品”示范户建设的同时,按照“高目标引领、强措施推进、高效率落实”的思路,对全村的所有农户提出了较高的要求,并突出蚕桑养殖产业建设,形成“专、新、特”的“一村一品”产业格局。
依托蚕桑专业合作社,大力推行标准化生产。一是根据蚕桑生产标准要求,推行园区统一连片规划种桑,全村880亩桑园,集中连片的达到85%以上。基本消除了粮桑混种造成的农药中毒现象。二是统一推广新品种。20xx年,寺坞村开始推广最新一代雄蚕新品种,到20xx年,实现全年饲养雄蚕新品种,实现了蚕品种的更新换代。三是统一推广桑园病虫害统防统治。开化的桑园主要病虫害是桑螟,且主要危害是第三代。为此,由合作社统一组织,在7月下旬,开展桑园病虫害统防统治,桑螟发生率比去年下降了45%。四是统一规划建设小蚕共育室,组织小蚕共育。20xx年,新建改建小蚕共育室750平方米,组织小蚕共育625张。
20xx年我县一村一品工作在县委、县政府的正确领导和省、市一村一品办公室的指导下,紧扣我县农业产业发展目标大力推进一村一品、一镇一业发展模式,通过科学规划、精心组织,促进了以茶业、生猪、蔬菜、农产品加工等为主导产业的一村一品专业村快速发展,有力地推动了特色产业培育和现代农业发展进程,促进了农业增效、农民增收和农村经济的持续、健康发展。
截止目前,全县发展省级、一镇一业示范镇3个、一村一品示范村31个,涉及11775户、39822人,其中从事主导产业农户8714户、从业人口30324人,分别占农户总数和全村总人口的74%和76%。按主导产业类别划分,种植业6个村,占19%;养殖业4个村,占13%;林果业5个村,占16%;其它农业16个(含茶叶、综编、藤编等),占52%。20xx年,31个示范村预计实现生产经营总收入65028万元,同比增长18.8%,农民人均纯收入8228元,比上年增长1080元,同比增长15.1%。从事主导产业生产的农户占全村总农户的74%,来自主导产业的收入占当年农民人均纯收入的77%。一村一品发展规模、促进农民增收的比重均大幅增加。
(一)加快产业培育,提高一村一品发展质量
一年来,我们按照大力发展茶叶、生猪、蔬菜、烤烟、中药材五大主导产业发展思路,把发展“一村一品”作为调整产业结构、推进产业升级、发展现代农业、实现园区经济的重要抓手,着力建设规范化、区域化产业基地,以此发挥农业比较优势,促进主导产业不断做大做强。20xx年,全县预计新发展茶园2.16万亩,全县茶叶总面积发展到14.47万亩,年产干茶6818吨,实现产值7.63亿元,生猪出栏83万头,种植蔬菜7.85万亩,种植烤烟2.38万亩,农民群众来自主导产业的收入明显增加。以红庙镇罗账岭村为代表的一批专业示范村依托现代农业园区建设重大机遇,及时调整产业结构,扩大茶叶基地规模,通过政府引导、企业带动和群众积极参与,促进了茶园基地快速发展,全村累计新发展茶园500余亩,为茶叶示范村建设打下了坚实基础。同时,全县各镇按照一村一品发展思路,逐步将传统的油菜(小麦)—水稻(玉米)复种模式转化为养猪、种茶、种菜、农产品加工等高效农业生产模式,70余个村形成一村一品发展态势一村一品的发展格局更加凸显,有力地推动了全县农业产业发展。
(二)狠抓示范带动,推动一村一品发展步伐
我们在抓一村一品工作中,围绕我县农业五大主导产业,通过县上抓示范点,镇上抓重点村,村上抓示范户,上下联动,层层示范的工作方式,推动了全县一村一品建设快速发展。一是坚持招大引强,发挥招商引资在发展一村一品中的示范引领作用,通过努力,江苏商会、陕西汉森农林科技发展有限公司、陕西新美新农业科技有限公司等7家企业将投资南郑农业产业发展,预计投资总额3.64亿元,将对我县一村一品发展发挥较强的拉动作用。二是加大技术支持力度,发挥先进农业技术在一村一品中的支撑作用。依托实施农技推广体系改革与建设示范县项目,全县建立10个科技示范基地、确定100名科技指导员、培育1000名科技示范户,带动20000户农民增收致富。牟家坝镇牟家坝村茶叶产业、圣水镇林场村苗木花卉产业以及小南海镇的烤烟产业发展规模逐年扩大,农民增收效果明显,生活水平快速提高。其产业发展的成果和经验多次接待县内外的参观交流,已成为我县一村一品发展的亮点。三是加快农业园区建设,发挥园区在一村一品发展中的承载作用。抢抓省市现代农业园区发展重大机遇,按照项目向园区集中、资金向园区整合、要素向园区配置,着力打造园区发展新引擎。全年新认定市级现代农业园区6个,全县市级以上现代农业园区总数达到10个,其中省级1个、市级9个。同时年内将拟认定县级现代农业园区13个。在园区推进工作中,我们通过抓规划、抓进度、抓投入、抓管理,有力地推动了园区建设,通过园区的规模扩张和示范带动,进一步加快了一村一品发展步伐。
(三)依靠科技创新,提升一村一品发展水平
一是抓宣传,提高思想认识。先后两次组织示范村负责人参加一村一品培训学习,宣传介绍一村一品专业村典型经验,在全县营造了浓厚的发展氛围,二是抓科技推广,提高科学种养水平。以“阳光工程培训”、“新型农民工培训工程”、“科技特派员工程”、“全国基层农技推广体系改革与建设示范县”项目等有效载体,加大技术培训力度,并分类型确定示范户,以点带面,整体推进。全年累计开展农民技术培训8.61万人次,其中职业农民培训1250人,培训茶农、烟农、药农、养蚕户、生猪养殖户等6万多人次,印发各类技术资料6万份。深入开展了科技兴农十项行动,加快农业科技成果转化和推广应用,进一步提高了农民的生产技术水平。三是抓农产品认证保障农产品质量安全。全县已完成无公害蔬菜、茶叶认证6600亩,茶叶有机认证1.5万亩15家茶叶企业通过了qs认证无公害农产品顺利通过国家农业部整县环评。三是抓信息服务。充分发挥政府网站、县农业信息网站作用,采取信息发布、电子农务、短信等形式及时准确地向农民发布政策、价格、市场供求、技术等信息20xx余条。利用县农业信息站的大型电子显示屏幕,每天定时发布有关农产品价格、市场、技术、招商、项目、企业信息。
(四)健全组织体系,增强一村一品发展能力
坚持把培育适应“一村一品”经济发展要求的新型农民组织体系作为农村产业发展的重要载体。一是大力扶持农业产业化龙头企业,延长农业产业链。目前,全县注册500万元以上的农业产业化龙头企业达35个,其中省级农业产业化龙头企业7个,市级农业产业化龙头企业11个,县级15个,4个企业(基地)被评为全市十大茶厂、养殖场和设施蔬菜示范基地。20xx年18个市级以上农业产业化重点龙头企业预计实现销售收入6.72亿元,同比增长14.5%。引导和支持绿娇子茶业发展有限公司、朵彩苗木花卉公司等龙头企业通过合同制、合作制、股份制等方式与农民建立稳定的产销关系,有效增强了农产品的营销能力。二是认真贯彻落实《农民专业合作社法》,全县农民专业合作社发展稳步推进,服务层次不断提高。目前,全县共有各类专业合作社142个,入社成员10237人,注册资金1.3亿元。其中4个农民专业合作社被命名为全省百强社,八宝农民专业合作社、严氏绿叶合作社坚持走“公司+专业合作社+农户”的产业发展模式,组建茶叶专业合作社,从事良种茶苗繁育、茶叶加工销售以及技术、信息、农资供应等配套服务,搭建分散小农户经营与大市场对接的良好平台,吸纳本村及周边村镇农户积极加入,农民组织化程度明显提升,辐射带动效应明显增强,助农增收成效显著,已成为促进“一村一品”发展的重要组织形式。三是积极发挥品牌效应,“汉水银梭”、“黄云翠竹”绿茶、“黄关”黄酒、“秦巴欢”菜籽油四枚商标被省工商局评为著名商标。
三、主要存在问题
(一)资金投入较少。近年来,尽管我县农村基础设施建设投入力度不断加大,农业生产生活条件不断改善,但总体来看,农村基础设施仍存在投入不足,设施落后、陈旧,制约了一村一品的发展步伐。
(二)政策支持不够。一村一品数量在不断增加,但每年专门用于一村一品发展上的项目仅有1至2个,大多数村多年来没享受过一村一品专项扶持,特别是在每年的一村一品统计年报会上,部分村干部怨言较多。
(三)发展水平不高。现有的“一村一品”大多属于自然形成,我县虽按照产业化发展方向制定了区域规划,但多元化投资机制尚未形成,主导产业优势不明显,聚集度不高,带动效应不强,制约了一村一品的发展。
(四)农村劳力缺乏。目前,农村大多数青壮年劳力外出务工,农村缺乏文化层次高,懂技术、善管理、会经营的人员,在发展一村一品、推进结构调整、状大主导产业等方面思想保守、劲头不足、困难较多。
(五)组织体系松散。尽管我县龙头企业和农民专业合作组织发展较快,但相当一部分龙头企业地处城镇,没有真正形成“公司+基地+农户”的利益连接机制,龙头企业服务于一村一品建设,发挥示范带动作用还有待进一步加强。
(一)完善发展规划。按照科学规划、合理布局、发挥优势、突出特色的一村一品发展思路,进一步修改完善产业发展规划,最大限度地发挥当地资源、地域、生态、传统等优势,增强一村一品在促进农业增效、农民增收中的积极作用。
(二)建全保障体系。建立农民自投为主、政府扶持、社会参与的多元化投入体系,着力解决一村一品发展融资问题,促进一村一品的发展。
(三)强化人才培训。依托农业、技术、科技、劳动、职教等培训阵地,以实用技术、现代农业、市场经济、法律知识为重点,加强对示范村驻村指导员、村领导班子、农民技术骨干和专业大户的培训,不断提高带动能力。
一、迅速行动、精心筹划
根据安徽省妇女创业扶持专项经费项目培训会议精神和市妇女创业扶持专项经费项目现场会的工作要求,我村因地制宜,确定围绕高滕葡萄种植打造一村一品,培育亮点,做出特色,多次召开村两委会、村民代表座谈会并走访了相关种植能手,成立了以党总支书记为组长的领导组,致力发展高滕葡萄,并通过万村网页跟踪报到我村创建巾帼创业示范村活动;通过横幅、会议、走访农户等形式营造了浓厚的创建氛围,使一村一品创建工作家喻户晓。
二、创建载体、构筑阵地
我村发展一村一品工作以高滕葡萄合作社为载体,规范了合作社,购置了办公桌椅,合作社各项制度上墙并落实,同时也成立高滕葡萄产业党支部,发挥党员在发展地方经济中的先锋模范作用,党员、干部深入到各村民组,对发展一村一品中有关创业、技能需求进行了实地调研,了解群众所思所想,有针对的开展创建活动。
三、整合资源、打造精品
积极发挥葡萄专业合作社在发展一村一品中的引领作用,成立和县高滕葡萄合作社,90%种植户进入合作社。定期开展培训,截止目前,我村葡萄技术培训班先后邀请省农科院孙其宝教授、省农科院院长、市农委刘教授以及马鞍山安民农贸有限公司水果销售经理及种植大户来村授课并进入田间地头进行实地现场指导,已开展培训6次,培训人次达450余人,利用葡萄专业合作社这一平台,在完善制度的基础上,将合作社的各项制度上墙,办理税务登记和商标注册工作,结合以往的经验创新管理模式,各农户负责具体生产、管理,合作社根据农户定期汇报的情况和实地考察的农户种植情况,组织进行经验交流,推广好的做法,定期进行培训指导,形成了合作社内成员互助互爱的良好局面,形成了独特的产、售、学的经营模式。同时积极为社员中办理万小额贷款,用以扩大种植规模和发展种植技术。
我村把发展一村一品工作与党建结合起来,把工作融会贯通,利用与马鞍山师专结对帮扶之机,着力打造“一村一品”,引进技术支持、信息帮扶;发挥合作社的主观能动性联系了合肥合家福超市、大兴果业等,20xx年11月份,省人大副主任陈先森、省妇联主席黄红一行来村调研指导巾帼创业工作,并给与了我村创业情况很高的评价,这些在一定程度上宣传了高关葡萄产业,也给巾帼创业示范村创建增加了活力和增添了平台。
四、领导助创数据说话
我村创建巾帼创业示范村工作得到各级领导的关心和支持,安徽省妇联、马鞍山市妇联、县农委多次来村实地指导工作,结对共建单位喻长志书记心系高滕葡萄,多次现场出谋划策。正是在领导的关怀和助建下,高关村“一村一品”高滕葡萄正显现品牌效益,亩产值从20xx年的5000元上升到现在的6000多元(不包括葡萄酒),种植规模从20xx年的400余亩扩展到800余亩,销售期从20xx的45天到现在的30天,产值达到400多万。
一、纱帽山枇杷历史悠久,风味独特。衢州周边县市都知道纱帽山枇杷的名气,有些商贩在城里卖枇杷也要借纱帽山枇杷的名来出售。由于我们前几年没有重视纱帽山枇杷的注册保护工作,致使“纱帽山”被安徽人注册。今年纱帽山村支部书记郭小良申办了纱帽山枇杷专业合作社,注册了“沙目山”牌枇杷商标。
二、提高纱帽山枇杷品质,纱帽山枇杷树龄高的有百年左右,树龄低的也有几十年。由于纱帽山独特的土质条件,纱帽山枇杷风味独特,隔壁渔溪口村和符家村的枇杷就没有纱帽山枇杷的风味。这几年宣传推广枇杷疏果,效果明显。几个生产大农户枇杷疏果做得好的,得到了很大实惠,如村会计金福财,他的枇杷果就比一般农户大,得益于他的疏果技术,今年枇杷收入10000万多元。
三、利用纱帽山枇杷的品牌优势,走出去。今年外地来采购枇杷的单位和个人,我们都使用“沙目山”枇杷品牌箱装箱,每箱5公斤。箱/80元。还有一些农户自已挑到常山和衢州出售,销路很好。20xx年全村枇杷产量50吨,总收入达到80万元左右。全村650人,人均枇杷收入1230元。
一乡一业一村一品工作总结篇三
为贯彻落实省委、省政府深入实施乡村振兴战略、发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业的决策部署,根据《中共广东省委广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》《广东省人民政府关于印发〈广东省涉农资金统筹整合实施方案(试行)的通知〉》(粤府〔2018〕123号)等要求,制定本工作方案。
(一)建设原则
以实施乡村振兴战略为总抓手,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以提高农业综合效益和增加农民收入为核心,立足资源禀赋,坚持市场导向,打造实施乡村振兴战略、推动产业兴旺、促进农民脱贫致富的有效载体和重要平台,为广东农业实现高质量发展发挥重要作用。
一是政府引导。充分发挥政府在规划引导、资源整合和示范推广等方面的作用,把“一村一品、一镇一业”建成兴村强镇的发展工程和富裕农民的民生工程。
二是市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,遵循市场经济规律,选择既有地方特色又有市场前景的产业发展,吸引社会资本、金融资本投入“一村一品、一镇一业”。
三是企业主体。以农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场和农业龙头企业等新型经营主体为项目实施主体,发挥实施主体主观能动性,高质高效完成项目建设任务。
四是统筹结合。“一村一品、一镇一业”项目建设要和产业扶贫、产业园建设、农村人居环境整治等相结合,既要发展产业,又要兼顾农村公益性、基础设施建设。中央专项扶贫资金优先扶持省定贫困村和有贫困人口的地区,申报产业扶贫的项目优先安排项目资金;省级“一事一议”专项资金优先支持村级公益性事业建设。
(二)建设目标
通过“一村一品、一镇一业”建设,形成一批主导产业突出、区域特色优势明显、市场前景较好、组织化程度较高、农民增收效果显著的专业村镇,促进地方特色产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品,带动产品开发、产业发展,富裕一方农民,振兴一方经济。自2019年开始,连续3年,每年扶持1000个村发展农业特色产业,到2021年全省扶持3000个村发展农业特色产业,形成200个特色农业专业镇,实现粤东西北地区全覆盖。带动形成一批有影响力的全国一村一品示范村镇,新增一批全国名特优新农产品目录,我省全国一村一品示范村镇、名特优新农产品目录数走在全国前列。
(一)建设条件
一是产业主导性强。具备良好的产业基础和资源优势,已初步形成1-2个特色主导产业,农业主导产业规模占比较高,申报产业产值占本村农业产业总产值30%以上。名特优新产业可适当放宽标准,发展名特优新产业的村镇(乡),原则上要在最适种养区发展。
二是新型经营主体强。具有一定数量正常运作的农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体,能承担“一村一品、一镇一业”建设任务。优先支持国家级、省级农民专业合作社示范社及农村致富带头人。
三是带动贫困户增收脱贫作用强。具备条件的优先直接支持2277个省定贫困村和扶贫开发帮扶对象发展生产,带动贫困户增收脱贫。
(二)建设内容
一是做精一批特色产业。各地要因地制宜,科学规划,选择适合自身发展、符合市场需求的特色优势产业,充分发挥资源优势、传统优势和区位优势,通过专业化、规模化、市场化和品牌化建设,培育壮大1-2个具有本地特色的主导产业,培育一批名特优新特色产业。
二是培育一批新型经营主体。加快培育适应区域化、专业化、规模化发展要求的经营主体,充分发挥农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体的功能,推广“合作社+龙头企业+基地+农民”“合作社+专业市场+农民”等经营模式,支持发展多环节托管、关键环节托管和全程托管等社会化服务模式,提高“一村一品、一镇一业”发展组织化程度,完善新型经营主体与农户的利益联结机制。
三是推广一批绿色生态技术。推行标准化生产,示范推广轻简高效种养技术模式,建设一批绿色高效生产示范基地;制定一批标准绿色生产技术规范;示范推广优质、特色、高效品种,强化地方特色品种的保护、利用和提纯复壮,提高供给精准和有效性;示范推广节水灌溉、肥药减量控害、秸秆综合利用、有机肥替代化肥、绿色防控等绿色生态环保技术。
四是打造一批知名品牌。开展绿色食品、有机食品认证,鼓励具有鲜明地域特色的产品申报国家地理标志保护产品等认证,加强特色农产品区域公用品牌建设,打造一批“乡字号”“土字号”农产品品牌。认定一批省级“一村一品、一镇一业”专业村镇,推荐一批国家一村一品示范村镇。对认定为专业村镇的产品,统一生产标准、统一商标、统一logo,力争实现生产标准化、特征标识化、产地身份化、营销品牌化,提升我省特色农产品的供给质量,提高我省“一村一品、一镇一业”特色产品知名度和市场竞争力。
五是推动一批产业融合。围绕主导产业,建设一批储藏、保鲜、烘干、清洗、分组、包装等初加工设备设施,开发一批特色精深加工产品,拓展运销服务等相关产业,挖掘农业增收潜力。在发展特色产业基础上,与新农村建设、南粤古驿道活化利用以及一事一议村级公益事业等相结合,拓展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能,推进农业与文化、康养等产业深度融合,实现产业提档升级。发展订单农业,及时对接供需,搭建特色农产品营销推介展示平台,建立一村一品产品采购商联盟,强化市场体系建设,实现特色产品优质优价。
六是推广一批农业机械化和信息化技术。支持先进适用的农机装备与机械化技术推广,鼓励农机农艺融合;推广“机器换人”,提升劳动效率。与信息进村入户工程相结合,支持发展电子商务营销,探索推广“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流转。以实施“一村一品、一镇一业”为载体,鼓励依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地,解决承包地细碎化问题,提升我省农业规模化、组织化、专业化水平。
各级政府、各部门及新型经营主体各负其责,分工协作,共同推进“一村一品、一镇一业”建设。
(一)省级职责。省农业农村厅制定《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案》,报省政府审定批复;并具体制定《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”专业村镇认定管理办法》,联合省财政厅制定《广东省农业农村厅广东省财政厅“一村一品、一镇一业”项目财政补助资金管理办法》。制定省财政资金分配和产业适宜区等规划,指导全省“一村一品、一镇一业”项目建设工作。建设和维护“一村一品、一镇一业”信息管理平台,指导、督导项目实施,视项目进展情况组织项目抽验,对约束性任务进行绩效考核。评审、批复用于“一村一品、一镇一业”产业支撑、宣传等工作的省本级资金项目。组织省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定。
(二)市级职责。各地级以上市人民政府统筹协调本市“一村一品、一镇一业”工作。各地级以上市农业农村部门负责汇总本辖区的“一村一品、一镇一业”建设项目,并将项目实施方案报省农业农村厅备案;负责项目的业务指导,报送项目进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况,视本市实施的“一村一品、一镇一业”项目进展情况组织抽验。审核推荐辖区内省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定有关材料,报送省农业农村厅。
(三)县级职责。县(市、区)人民政府负总体责任,负责“一村一品、一镇一业”项目统筹规划、审批、监管和验收。县(市、区)农业农村部门审核本县(市、区)入库项目,报县(市、区)人民政府审批;按要求报送项目进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况;对辖区开展的“一村一品、一镇一业”项目进行业务指导;组织、审核、汇总辖区省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定有关材料,报送市农业农村部门。
(四)镇(乡)级职责。镇(乡)人民政府是责任主体,负责确定发展特色产业,遴选项目实施主体(含实施主体专用银行账号),组织制定总体项目申报方案(含资金使用方案)和实施方案并入库,每月通过信息平台上报项目建设进度和资金使用进度,组织项目实施管理和项目自验、绩效自评。申报省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定。
(五)行政村职责。协助镇(乡)人民政府开展主导产业确定、实施主体遴选、土地流转以及一事一议村级公益事业等工作。申报省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定。
(六)实施主体职责。农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体是实施主体,主要职责是按照“一村一品、一镇一业”项目建设目标和任务清单,负责项目建设及运营,与农民建立利益紧密联结机制。自觉接受各级人民政府和业务主管部门的监督和指导,每月向镇(乡)人民政府上报项目建设进度和资金使用进度。组织项目自验和绩效自评。
(七)其他部门职责。各级财政部门视情况对财政资金使用情况组织开展绩效评价。各级审计部门负责对补助资金的分配管理使用进行审计。
“一村一品、一镇一业”采取项目库管理,未列入项目库的项目原则上不安排省级及以上财政资金。广东省农业农村厅建立“一村一品、一镇一业”项目库,各县(市、区)、镇(乡)人民政府和各级农业农村部门在项目库内完成项目入库、审核、审批、备案、建设进度和资金使用进度跟踪报送、绩效评价等全过程管理。
(一)入库项目。入库的项目须具备地方特色强、经济带动能力强、促进贫困户增收作用强等条件。
(二)审批程序。镇(乡)人民政府负责确定发展产业,遴选项目实施主体,组织申报并入库。县农业农村部门对入库项目进行审核后报县(市、区)人民政府审批,并报市农业农村部门,市农业农村部门汇总后报省农业农村厅备案。实施主体、镇(乡)人民政府、县(市、区)农业农村部门、县(市、区)人民政府必须对申报项目的真实性、合规性负责。
项目库管理其他有关规定按照《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》执行。
(一)资金来源。2019-2021年省农业农村厅每年统筹整合省级及以上财政资金约10亿元用于“一村一品、一镇一业”建设。鼓励各地统筹整合其他涉农资金和引导社会资本,加大“一村一品、一镇一业”项目支持力度,发挥资金的集聚作用。
(二)支持区域。统筹整合用于“一村一品、一镇一业”建设的省级及以上财政资金重点支持粤东西北地区和贫困山区,兼顾惠州市惠东县、龙门县、博罗县,肇庆市高要区、四会市、广宁县、德庆县、封开县、怀集县和江门市恩平市、台山市、开平市等农业产业大县,鼓励符合条件的垦区积极参与。珠三角地区自筹建设资金,自行安排建设数量,并在省级“一村一品、一镇一业”项目库内备案实施方案,填报项目绩效。
(三)资金用途。本项目财政补助资金重点用于支持产业发展,并向公益性、基础性、服务性项目倾斜。本项目财政补助资金不得用于建设楼堂馆所,不得用于租赁土地、经营性开支(包括日常成本费用开支、职工薪酬及社会保险费用、临时人员劳务费用、非正常成本费用开支),不得用于企业债务等一般性支出。
(四)资金管理。省农业农村厅制订年度资金分配方案,连同任务清单一并提供省财政厅,纳入涉农资金统筹整合范围整体下达并按预算级次拨付补助资金;未纳入涉农资金统筹整合范围的资金,由省农业农村厅单独制定资金分配方案,提供省财政厅办理预算下达手续。县级收到预算文件后,根据任务清单制定涉农资金统筹整合实施方案,并根据项目申请和批复情况以及各项资金的管理要求及时将资金下拨至项目实施主体,不采取报账制。本项目财政补助资金管理其他有关规定按照《广东省农业农村厅广东省财政厅“一村一品、一镇一业”项目财政补助资金管理办法》执行。
(一)奖励措施。省农业农村厅对“一村一品、一镇一业”项目建设进度快、成效好的镇(乡)人民政府和认定为省级“一村一品、一镇一业”专业村镇、全国一村一品示范村镇的村委会或镇(乡)人民政府,给予适当奖励。省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定按照《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”专业村镇认定管理办法》执行,全国一村一品示范村镇认定按照农业部有关要求执行。省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品示范村镇认定由省农业农村厅组织,有关认定情况将全省通报,并抄送有关市、县政府。
(二)惩罚措施。“一村一品、一镇一业”建设资金拨付至县财政后,3个月内未完成项目审批和实施主体收到项目资金1年内未完成建设任务的县级政府和实施主体,将给予通报,并对政府分管或主要负责同志进行约谈。对项目进展慢、绩效差的实施主体,将减少其他涉农资金安排。对挤占、截留、挪用项目财政补助资金的实施主体,按程序取消资格,收回项目财政补助资金,3年内不得申报同类资金项目,并依法追究法律责任。
(一)强化组织领导。“一村一品、一镇一业”建设已列为2019年省“十件民生实事”,各地、各有关部门要把“一村一品、一镇一业”产业发展作为产业振兴的重要抓手,纳入当地经济社会发展中统筹安排,组织成立专班,明确工作责任,细化工作任务,量化工作目标,做好指导服务。
(二)严格程序要求。严格按照要求筛选审核入库项目,严格落实公开公示、审核、审批、备案等程序,确保入库项目科学、精准。
(三)做好绩效评价。镇(乡)人民政府和实施主体做好项目绩效自评,县(市、区)人民政府负责对财政资金使用效果进行绩效评价。省农业农村厅年终牵头对纳入涉农资金统筹整合的约束性任务进行绩效考核。省财政厅视项目推进情况组织开展重点绩效评价。产业扶贫、“一事一议”等项目的绩效评价指标设置应符合原渠道资金的绩效目标要求。绩效评价结果作为县(市、区)、镇(乡)人民政府下年度“一村一品、一镇一业”建设资金安排的重要依据。
(四)严格时间要求。省级资金下达3个月内,县(市、区)人民政府完成项目审批等工作。审批通过后10个工作日内,县(市、区)财政部门要将财政补助资金拨付至实施主体账户。自财政资金下拨至实施主体账户之日起1年内,要完成项目建设。
(五)加强宣传引导。充分利用各类媒体,全方位、多角度、立体化宣传“一村一品、一镇一业”工作,及时总结宣传好典型、好经验、好做法,复制打造一批可借鉴、可推广的范例与样板。
(六)鼓励多方投资。加强金融支农创新,结合“万企帮万村”行动,撬动金融资本、工商资本投入。要充分发挥省农业供给侧结构性改革基金和省级农业信贷担保体系两个平台的作用,切实解决“一村一品,一镇一业”发展的资金瓶颈。鼓励将主导产业农产品纳入地方农业保险保障范围,探索开展特色农产品生产收入保险试点。
一乡一业一村一品工作总结篇四
示范项目建设工作方案
为贯彻落实市委、市政府深入实施乡村振兴战略的决策部署,大力发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业,根据《中共肇庆市委办公室肇庆市人民政府办公室关于印发〈肇庆市实施现代农业发展“611”工程五年(2018-2022年)行动方案〉的通知》(肇办字〔2018〕46号)和《肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市涉农资金统筹整合的实施意见(试行)的通知〉》(肇府函〔2019〕328号)等要求,结合我市实际,制定本工作方案。
一、建设条件及建设目标
(一)建设条件
(二)建设目标
扶大扶强我市富民兴村产业,2019年择优扶持2个“一村一品、一镇一业”示范项目先行试点,每个项目安排建设资金200万元。2020-2021年度,将根据各地建设情况择优扶持一批专业村镇,形成一批有影响力的全国一村一品示范村镇,新增一批全国名特优新农产品目录,力争我市全国一村一品示范村镇、名特优新农产品目录数走在全省前列。
二、建设标准
(一)主导产业突出。专业村主导产业收入占全村农业经济总收入60%以上,从事主导产业的农户占农户总数50%以上,贫困地区可分别放宽到40%和30%以上。专业镇主导产业收入占全镇农业经济总收入30%以上,从事主导产业的农户占农户总数30%以上,贫困地区可分别放宽到20%以上。
(二)实现绿色发展。主导产品必须有注册商标,符合农产品质量安全标准。农产品产地环境符合生产质量安全农产品的要求。获得农产品地理标志登记保护、中国地理标志证明商标或国家地理标志保护产品认证的专业村镇可适当放宽标准。
(三)联农带农效果好。专业村、专业镇农民人均可支配收入分别高于所在镇、所在县市农民人均可支配收入10%以上,贫困地区可放宽到5%以上。
(四)组织化程度高。专业村镇成立农民合作社,入社农户数占专业村、专业镇从业农户数比重分别为40%和30%以上,贫困地区可分别放宽到30%和20%以上,并与专业批发市场有效对接,或与龙头企业建立产业化联合体。
三、职责分工
各级政府、各部门及新型经营主体各负其责,分工协作,共同推进“一村一品、一镇一业”示范项目建设。
(一)市级职责。市农业农村局制定《肇庆市“一村一品、一镇一业”示范项目建设工作方案》,报市政府审定批复。指导、督导“一村一品、一镇一业”示范项目实施,视项目进展情况组织项目抽查,并组织考核验收。评审、批复用于“一村一品、一镇一业”产业支撑、宣传等工作的市本级资金项目,制定市级财政资金分配方案。审核推荐辖区内省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定有关材料,报送省农业农村厅。
(二)县级职责。县(市、区)人民政府负总体责任。县(市、区)农业农村部门负责“一村一品、一镇一业”示范项目统筹规划、审核上报及监管,按要求报送项目进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况,对辖区内开展的“一村一品、一镇一业”示范项目进行业务指导,组织、审核、汇总辖区内省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定和全国一村一品专业村镇申报、示范村镇认定有关材料,报送市农业农村局。
(三)镇(乡)级职责。镇(乡)人民政府是责任主体,负责确定发展特色产业,遴选项目实施主体(含实施主体专用银行账号),组织制定项目申报方案(含资金使用方案)和实施方案,每月上报项目建设进度和资金使用进度,组织项目实施管理和项目自验、绩效自评。申报省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定。
(四)行政村职责。协助镇(乡)人民政府开展主导产业确定、实施主体遴选、土地流转以及一事一议村级公益事业等工作。申报省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定。
(五)实施主体职责。农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业企业等新型经营主体是实施主体,主要职责是按照“一村一品、一镇一业”项目建设目标和建设标准,负责项目建设及运营,与农民建立利益紧密联结机制。自觉接受各级人民政府和业务主管部门的监督和指导,每月向镇(乡)人民政府上报项目建设进度和资金使用进度。组织项目自验和绩效自评。
(六)其他部门职责。各级财政部门视情况对财政资金使用情况组织开展绩效评价。各级审计部门负责对补助资金的分配管理使用进行审计。
四、项目推荐和审批
“一村一品、一镇一业”采取项目库管理,未列入项目库的项目原则上不安排市级资金。镇(乡)人民政府和各县(市、区)农业农村部门做好示范项目的审核推荐、建设进度和资金使用进度跟踪报送、绩效评价等全过程管理。市农业农村局负责“一村一品、一镇一业”示范项目审批。
(一)项目推荐。推荐的项目必须是各县(市、区)人民政府审批入库的省级“一村一品、一镇一业”项目。
(二)审批程序。镇(乡)人民政府和各县(市、区)农业农村部门对申报项目进行审核后报市农业农村局,市农业农村局组织对项目进行评审并根据评审意见择优选定“一村一品、一镇一业”示范项目。
五、资金及使用管理
(一)资金来源。市级资金主要来源于统筹整合的省、市级各类涉农资金。鼓励各地统筹整合其他涉农资金和引导社会资本,加大“一村一品、一镇一业”示范项目支持力度,发挥资金的集聚作用。
(二)资金用途。本项目财政补助资金重点用于支持产业发展,并向公益性、基础性、服务性项目倾斜。本项目财政补助资金不得用于建设楼堂馆所,不得用于租赁土地、经营性开支(包括日常成本费用开支、职工薪酬及社会保险费用、临时人员劳务费用、非正常成本费用开支),不得用于企业债务等一般性支出。
(三)资金管理。市农业农村局制订年度资金分配方案,连同任务清单书面征求市财政局意见后按规定程序报市政府审批。市级财政根据市政府批复文件按规定下达补助资金。县级收到补助资金文件后,及时将资金下拨至项目实施主体,不采取报账制。
六、奖惩措施
(一)奖励措施。市农业农村局对“一村一品、一镇一业”示范项目建设进度快、成效好的县(市、区)和认定为省级“一村一品、一镇一业”专业村镇、全国一村一品示范村镇的村或镇(乡),优先考虑下一年度涉农资金安排。省级“一村一品、一镇一业”专业村镇认定按照《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”专业村镇认定管理办法》执行,全国一村一品示范村镇认定按照农业农村部有关要求执行。
(二)惩罚措施。“一村一品、一镇一业”示范项目建设资金拨付实施主体后,1年内未完成建设任务的县级政府和实施主体,将给予通报,并对政府分管或主要负责同志进行约谈。对项目进展慢、绩效差的实施主体,将减少其他涉农资金安排。对挤占、截留、挪用项目财政补助资金的实施主体,按程序取消资格,收回项目财政补助资金,3年内不得申报同类资金项目,并依法追究法律责任。
七、工作要求
(一)加强组织领导,强化主体责任。各地、各有关部门要把“一村一品、一镇一业”产业发展作为产业振兴的重要抓手,纳入当地经济社会发展中统筹安排。镇(乡)人民政府作为“一村一品、一镇一业”建设责任主体,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,成立工作专班,明确工作责任,落实工作人员,加强项目日常监督管理,选好产业、选强实施主体,强化项目实施过程监督,按时上报项目建设进展情况,建立完善项目管理档案,组织好项目自验和绩效评价等工作。
(二)加快项目进度,严格时间要求。市级财政根据项目申请和批复情况以及各项资金的管理要求及时将资金下拨至项目实施主体,自财政资金下拨至实施主体账户之日起1年内,要完成项目建设。
(三)严格资金管理,防控廉政风险。项目财政补助资金实行专账管理,项目实施主体须建立“一村一品、一镇一业”项目专账。县(市、区)农业农村部门和镇(乡)人民政府要加强项目资金使用管理,监督实施主体专款专用,建立定时或不定时资金使用情况监督抽查制度,确保资金使用安全。各级、各相关单位要严格遵守廉政纪律,建立“一村一品、一镇一业”项目实施廉政风险防控机制,落实廉政责任。
(四)提前谋划布局,做好项目储备。各地要根据本地实际,继续遴选一批产业基础条件好、成长性强,能够代表当地农业特色,符合市场需求,易于培育壮大,推动农业产业结构调整、促进农业增效、带动农户增收效果好的项目作为下一年度项目储备,确保按质按量完成专业村镇建设任务。
(五)强化责任担当,主动接受监督。项目批准实施后,项目所在镇(乡)人民政府要及时将项目建设相关信息(包括项目实施主体名称、项目总投资、项目建设内容、资金使用安排、监督电话等)在当地村委会公示栏公开,接受群众监督。
八、本方案自印发之日起实施,有效期3年。
一乡一业一村一品工作总结篇五
为扎实推进文化燎原“五个一百”行动,满足人民群众日益增长的精神文化需求,提高群众思想道德和科学文化素质,为把大谢集打造成农业强镇、工业新镇、环境美镇、文明村镇提供强大的精神动力和文化环境。现根据上级文件精神,结合我镇实际,制定本方案。
1、总体目标:
以弘扬大谢集镇传统文化和本土文化为主线,通过三年的努力,在全镇形成“有组织、有队伍、有阵地、有活动、有特色”的“一村一品”群众文化,形成“政府引导、社会参与、农民自办”的长效发展机制,打造特色文化品质之村,打响“全国文明村镇”品牌。
2、分步实施目标:根据试点为先,统筹推进的原则,确定分步聚实施目标。
xxxx年(发展18个村),因村制宜,培养、发展、规范群众文化活动项目和品牌,培育8秧歌特色村、6个锁呐特色村等特色村,4个健身操特色村,初步形成“一村一品”的模式,年底覆盖率达到20%。xxxx年(发展12个村),着力培养、培训、发展活动项目和内容,使全镇40%以上的村都有自己的活动队伍和场所。xxxx年(发展30个村),覆盖率达到80%,全镇60个村达到“一村一品”的群众文化活动目标。
3、特色文化品质之村标准:特色文化品质之村的标准是“五好”,即“五大文化”建设好,“五大文化”建设内容在群众文化活动中得到了体现;文化场所和设施建设好,有一个固定的活动场所和一批活动设施;文化队伍建设好,有一个文化带头人和一支业余文化队伍;群众文化活动开展好,群众积极参与文化活动,有一个特色文化活动项目;文化活动机制好,有一个长效的文化活动机制,活动经费有保障。
(一)借力发展,完善文化阵地硬件设施。坚持项目推动,针对大部分村集体经济基础薄弱,文化设施投入后继乏力的现状,把阵地完善工程与省体育强村、先进文化村及农家乐特色村创建工程相结合,完善一批文化设施;坚持资源共享,综合利用现有文化活动场所、橱窗,设立大石车灯陈列室、文艺活动演练厅及文化长廊等阵地,努力实现一室多用。
(二)注重特色,组建特色文化活动网络。因地制宜,突出特色,今年,首先在群众文化活动底子厚、基础深、人口相对集中的村先试先行。谢集管区发展3个村,以谢集北门秧歌队和王胡同秧歌队表演为龙头,积极探索发展山东邦子、快书文化项目;昌邑管区发展2个村,重点是组建侯花园锁呐队、前昌邑健身操队等队伍;大刘管区发展2个村,重点在大刘村、前贺村、组建秧歌队等队伍。树立发展典型,以点带面,总结推广,逐年发展,使每个行政村逐步形成具有自身特色的文化活动项目,最终建立覆盖全镇的“一村一品”群众文化活动网络。
(三)搭建平台,发挥特色文化凝聚和导向作用。加强对村级特色文化培育的培训指导,试点村每月举行一次活动,每季召开一次全镇特色文化发展交流会,每年策划一次大谢集特色文化一台戏,做到周有训练、月有活动、季有交流、年有会演,着力唱响培育特色文化,充分发挥群众文化活动对本地文化的传承作用,使人们在交流情感、分享快乐的同时,既陶冶了情操,又凝聚了人心,既提高了群体素质,又密切了党群、干群关系,激发广大干部群众热爱家乡、建设家乡的热情。
1、加强领导,明确责任。成立特色文化“一村一品”活动领导小组,组长:张福宝,副组长:张彦磊、冯长伟,成员:邵成印、郝文山、闻艳、祝涛、姚明元、翟中林。领导小组办公室设在镇文化站,主要负责活动的组织实施、综合协调、督查落实和考核评比等工作。镇文化站要抓好一村一品特色文化的调查摸底和乡土文化人才登记工作,制定发展规划。各村主要负责人要转变观念,解放思想,牢固树立抓文化就是“抓方向、抓发展、抓稳定”的理念,把“一村一品”文化发展放在突出位置,明确发展目标、完成时间、步骤和责任人,努力形成上下联动的责任体系。
2、政策激励,形成合力。按照以奖代补的原则,制定激励政策。组建特色文体队伍,实现统一服装的,奖1000元/村。以上各项年底通过镇考核组验收的,统一发放奖励资金;被评为特色文化品质之村的,给予适当鼓励。充分发挥镇财政资金导向、聚合作用,鼓励扶持热心公益事业和先富起来的农户投资兴办文化大院、文化中心户等,积极发挥乡村文化能人的示范带动作用,支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理。
3、健全制度,狠抓落实。为确保完成年度工作目标,建立班子成员联系试点村制度,加强督促检查,破解发展难题,狠抓工作推进;并把一村一品特色文化工程列入村主要干部业绩考核内容,酌情予以加分,确保完成任务。
一乡一业一村一品工作总结篇六
;市第二次党代会提出:“要以市场需求为导向,紧密结合各地实际,广泛开展一镇一业,一村一品活动,组织引导农民提高科技水平和农产品质量,逐步走规模化、专业化发展的路子。”今年来,**县***镇 因地制宜,结合实际,突出特色,加大农业产业结构调整力度,全面推进农业产业化进程,努力增加农民收入,在开展“一镇 一业,一村一品”活动中进行了有余的实践与探索,现将他们的做法及经验作简要介绍,以供参考和借鉴。
一、基本情况
***镇位于**县东北部,距**县城70公里,国道213线贯穿全镇,交通便利,是昭通、四川到昆明的重要通道。全镇国土面积151平方公里,平均海拔1800米,年平均气温14度,辖10个村委会、115个村民小组,总人口32156人,2003年末农民人均有粮359公斤,农民人均纯收入1180元。
***镇自然条件较好,经济作物主要以种植烤烟、辣椒为主,是**县地方名优产品——乐业牌辣椒的主产区。但由于长期以来辣椒分散种植,缺乏引导和规范,导致科技含量较低,规模化种植水平不高,抗市场风险能力弱,营销方法滞后,加工业十分落后,还没有真正形成产业。
今年以来,**县***镇党委、政府认真分析了镇情,广泛开展市场调研,确立了以实施“云岭先锋”工程为契机,以调整结构为主线,增加农民收入为目标,围绕“建基地、兴市场、扶龙头、促营销、树品牌、保增收”的工作思路,加大结构调整力度,扩大辣椒种植面积,在全镇广泛开展“一镇一业,一村一品”活动,使辣椒生产从传统的分散种植向规模化、区域化、科学化种植转变,按照“支部+协会,公司+基地”的工作模式,认真做好辣椒生产、营销、加工等各个生产环节的指导与扶持,做大做强辣椒特色产业,2004年全镇辣椒种植14500亩,实现户均种植辣椒2亩、人均种植辣椒0.5亩的目标,实现辣椒产值2500万元、人均辣椒产值700元,全镇仅辣椒产业一项就实现人均增收120元。
二、 主要做法
1、统一思想,加强领导。***镇党委、政府在实施“云岭先锋”工程,开展“一镇 一业,一村一品”活动中,围绕如何引导农民加大结构调整力度,增加农民收入开展了解放思想大讨论,提出了开展“一镇一业,一村一品”活动必须立足镇情,突出特色,发挥优势,加快培植辣椒产业,打响乐业辣椒品牌思路,做到计划早安排、措施早落实,按照“一个产业,一套领导班子,一笔工作经费,一个奖惩责任书”的要求,成立辣椒产业化领导小组,进一步加强领导,为推进辣椒产业化进程提供了组织保证。
2、强化宣传,引导群众调整种植结构。今年年初由镇党委、政府领导带领工作队员,深入到种植辣椒的10个村委会,进村入户,召开党员干部座谈会,与群众交心谈心,宣传党委、政府确定的培育辣椒产业促进农民增收的措施和办法,帮助群众寻找发展致富路子。在宣传过程中,采取与农民测算种植玉米和种植辣椒的经济收入对比帐的办法,引导群众围绕党委、政府确定的工作思路调整种植结构,扩大辣椒种植面积。通过深入细致的思想工作,群众支持调整产业结构,对连片种植辣椒非常积极,并打消了思想顾虑,从而,使辣椒种植面积从过去的5000亩发展到14500亩。
3、加大扶持力度,确保辣椒种植。在部分农户缺乏资金垫本和技术的情况下,镇党委、政府积极争取县扶贫办支持小额信贷资金200万元,全部用于扶持辣椒生产,帮助1000户群众解决了3000多亩辣椒种植的生产垫本。结合“云岭先锋”工程的实施,该镇组织机关党支部和机关干部职工进村入户结对帮扶贫困户,全镇185名干部职工共捐资9500多元,购买化肥248包,在种植中还帮助购买籽种和辣秧,切实解决了贫困户的生产困难,为辣椒产业的培育奠定了坚实基础。
4、加强科技指导,提高种植水平。镇政府成立辣椒种植技术指导组,组织镇农科站科技人员实行挂钩包村,指导到户,深入到地块,一包到底,实行奖惩,进一步提高了辣椒的产量和质量。同时,由镇农科站在10个村委会举行农业实用技术培训班35期,主要以辣椒栽培技术为主,共培训农村青年科技明白人5000余人,使群众基本掌握辣椒种植技术,种植水平明显提高。今年全镇种植辣椒14500亩,其中,连片种植5000亩,办优质丰产无公害示范样板500亩,每亩由政府扶持磷肥一包。实现了辣椒种植“五统一”,即统一品种,全镇统一种植乐业大辣椒和丘北小辣椒;统一种植规格为30×(70+50)/2cm,每亩可移栽辣椒3700塘;统一移栽节令,全镇在5月10日—20日移栽结束;统一施肥,每亩施农家肥1500公斤,磷肥40公斤,复合肥20公斤;统一在辣椒样板中进行划线打点移栽。
5、兴建辣椒专业交易市场。在**县委、政府的大力支持下,***镇今年征地30余亩,总投资100多万元,加快了二顺辣椒专业批发市场建设,预计到12月可投入使用。该市场年可交易辣椒7000多吨,实现产值5000万元以上。
6、扶龙头,树品牌,做强做大农产品深加工企业。**县隆顺辣椒有限公司,是由罗布古粮管所18名下岗职工入股组建的股份制私营企业。该公司自成立以来,认真搞好辣椒产品开发和研究,公司注册“乐业”和“会乐”牌商标,目前公司已开发出5个系列产品上市销售,产品深受广大消费者的喜爱。**县隆顺辣椒有限公司在农业部组织评审的农民专业合作组织扶持项目中,被评定为第二名,被云南省评定委员会称为“滇南有文山三七,滇东北有**县乐业牌辣椒”的荣誉称号。为扶好龙头,***镇党委、政府千方百计地帮助企业协调资金,解决生产经营中遇到的困难和问题,该公司已成为集生产、加工、销售为一体的农产品深加工企业。
7、组建辣椒协会,做好辣椒种植和营销工作。***镇辣椒协会是建立在**县隆顺辣椒公司基础上的,现有会员150人,其中营销大户49人,种植大户101人,下设5个村级分会。通过协会广泛搜集市场信息,联系外地客商订购辣椒,共同维护市场利益,打造“乐业”辣椒品牌,保护群众利益,使群众实现增产增收的目标。协会的建立,把辣椒生产、营销、加工联在一起,形成风险共担、利益共享的合作组织。
8、结合“云岭先锋”工程的实施,加强非公有制企业党组织的建设。成立了**县隆顺辣椒有限公司党支部,充分发挥党支部的作用,加强企业职工的思想教育,调动工作积极性,实施“党员身份亮出来,企业形象树起来,公司效益创出来”等活动,树立企业诚信,不断研究开发新产品,创造良好的经济效益。开展了“双培双带”活动,会镇培养发展5个营销大户为党员,增养25名村组干部为致富带头人,进一步发展壮大了党员营销队伍,增强了党组织的凝聚力和战斗力,充分发挥党组织在农村的作用和地位。
9、做好营销工作,确保农民增产增收。面对长势喜人,丰产在望的万亩辣椒,***镇党委、政府加大了市场开拓力度,切实把辣椒营销工作列入党委、政府工作的重要议事日程。一是由镇党委、政府领导带领辣椒公司和营销大户到重庆、成都等地开拓市场,取得明显效果。二是积极从市扶贫办、市农行协调扶贫贷款200万元,帮助企业解决辣椒收购的资金问题。三是培育壮大营销队伍,在资金、政策、信息上给予支持,扩大销售规模,实现订单销售,培育5—10户年销干椒250吨以上的营销大户,凡外销辣椒250吨以上,且价格不低于6元/公斤的,给予资金奖励3000元。四是积极保护外地收购客商的利益,维护好收购秩序,确保收购商赚到钱、拿得走。
目前,正值***镇万亩鲜椒上市交易的时期,由于宣传力度大,辣椒品质较好,四川、重庆、贵阳、长沙等地的客商纷纷来到该镇收购,鲜椒价格在去年0.8元/公斤的基础上攀升到1.6元/公斤。
三、几点启示
1、开展“一镇 一业,一村一品”活动,为农民找到了一条增收致富的好路子。千家万户的小生产组织形式无法适应千变万化的大市场,一家一户的小农经济无法适应广泛联系的大市场。农民生产的盲目性较大,参与市场谈判的能力较弱。普遍存在规模偏小,信息不灵,流通不畅,市场风险大,生产经营效益低等问题,农民增收困难。开展“一镇一业,一村一品”活动,一是把千家万户分散经营组织起来,纳入整个市场体系,使农民真正成为市场竞争的主体。二是把农民自产自销的单个产品纳入整个产业链条,从而形成区域化布局、专业化生产、科学化管理、规模化经营和社会化服务的格局。三是加快了优势产业的培植,充分挖掘了农业内部增收潜力。四是加大资金扶持力度,加大了农业科技推广与运用力度,提高了农民的科学技术水平。五是培育了品牌,提高了农产品质量,为农民找到了一条增收致富的好路子。
2、开展“一镇 一业,一村一品”活动,推进了农业产业化进程。一是把群众种植辣椒的习惯和潜力充分地挖掘出来,种植面积由上年的5000亩扩大到14500亩。二是培育了**县隆顺辣椒有限公司等龙头企业,组建了辣椒协会,创建了“支部+协会”的工作模式,发展了辣椒协会会员150余人,培养营销大户49人,种植大户101人,同时下设5个村级分会。三是形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的经营体制和运行机制,初步解决了千家万户的“小生产”与千变万化的“大市场”之间的矛盾,有效地推进了农业产业化的发展。四是培养了一批有开拓进取精神的营销队伍和干部队伍。
3、开展“一镇 一业,一村一品”活动,群众得了实惠。通过一年的实践,***镇的辣椒种植规模、种植水平有了明显提高,龙头企业的深加工规模和实力有了明显增强。吸引了众多的客商前来收购,全镇农民人均实现辣椒产值700多元,农民得到了实惠。同时,进一步密切了党群和干群关系,提高了党的基层组织在农村的执政水平,增强了基层党委、政府在群众中的威信。
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为贯彻落实省委、省政府深入实施乡村振兴战略、发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业的决策部署,切实做好我区“一村一品、一镇一业”建设工作,如期完成建设目标任务,根据《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”建设工作方案》(粤农农规〔2019〕2号)、《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》(粤农农规〔2019〕5号)、《关于印发新会区涉农资金统筹整合方案(试行)的通知》(新府办〔2019〕18号)、区农业农村局《转发关于印发江门市“一村一品、一镇一业”实施方案的通知》(2019.9.30)、《关于推荐新会区“一村一品、一镇一业”项目专家库人选的函》和《关于征求新会区2020—2021年“一村一品、一镇一业”建设工作实施方案(征求意见稿)意见的函》(新农农函〔2019〕266号)等文件要求,综合各镇(街)、区财政局和公开征求有关意见,结合实际,制定我区实施方案。
(一)建设原则
以实施乡村振兴战略为总抓手,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以提高农业综合效益和增加农民收入为核心,立足资源禀赋,坚持市场导向,打造实施乡村振兴战略、推动产业兴旺、促进农民脱贫致富的有效载体和重要平台,为新会区农业实现高质量发展发挥重要作用。
(二)建设目标
通过“一村一品、一镇一业”建设,形成一批主导产业突出、区域特色优势明显、市场前景较好、组织化程度较高、农民增收效果显著的专业村镇,促进地方特色产业由资源变产品、产品变商品、商品变名品,带动产品开发、产业发展,富裕一方农民,振兴一方经济。
按市下达建设目标任务与统一安排,2020-2021年,我区共扶持7条专业村,每条村安排资金约100万元,发展农业特色产业,带动形成一批有影响力的一村一品示范村,新增一批名特优新农产品目录。结合实际,全区2020年建设3条村,2021年建设4条村。
(一)建设条件
一是产业主导性强。具备良好的产业基础和资源优势,已初步形成1-2个特色主导产业,农业主导产业规模占比较高,申报产业产值占本村农业产业总产值30%以上。名特优新产业可适当放宽标准,发展名特优新产业的村镇(乡),原则上要在最适种养区发展。
二是新型经营主体强。具有一定数量正常运作的农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体,能承担“一村一品、一镇一业”建设任务。优先支持国家级、省级农民专业合作社示范社及农村致富带头人。
三是带动贫困户增收脱贫作用强。具备条件的优先直接支持扶贫开发帮扶对象发展生产,带动贫困户增收脱贫。
(二)建设内容
一是做精一批特色产业。各地要因地制宜,科学规划,选择适合自身发展、符合市场需求的特色优势产业,充分发挥资源优势、传统优势和区位优势,通过专业化、规模化、市场化和品牌化建设,培育壮大1-2个具有本地特色的主导产业,培育一批名特优新特色产业。
二是培育一批新型经营主体。加快培育适应区域化、专业化、规模化发展要求的经营主体,充分发挥农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体的功能,推广“合作社+龙头企业+基地+农民”、“合作社+专业市场+农民”等经营模式,支持发展多环节托管、关键环节托管和全程托管等社会化服务模式,提高“一村一品、一镇一业”发展组织化程度,完善新型经营主体与农户的利益联结机制。
三是推广一批绿色生态技术。推行标准化生产,示范推广轻简高效种养技术模式,建设一批绿色高效生产示范基地;制定一批标准绿色生产技术规范;示范推广优质、特色、高效品种,强化地方特色品种的保护、利用和提纯复壮,提高供给精准和有效性;示范推广节水灌溉、肥药减量控害、秸秆综合利用、有机肥替代化肥、绿色防控等绿色生态环保技术。
四是打造一批知名品牌。开展绿色食品、有机食品认证,鼓励具有鲜明地域特色的产品申报国家地理标志保护产品等认证,加强特色农产品区域公用品牌建设,打造一批“乡字号”、“土字号”农产品品牌。认定一批市级“一村一品、一镇一业”专业村镇,推荐一批省、国家一村一品示范村镇。对认定为专业村镇的产品,统一生产标准、统一商标、统一logo,力争实现生产标准化、特征标识化、产地身份化、营销品牌化,提升我市特色农产品的供给质量,提高我区“一村一品、一镇一业”特色产品知名度和市场竞争力。
五是推动一批产业融合。围绕主导产业,建设一批储藏、保鲜、烘干、清洗、分组、包装等初加工设备设施,开发一批特色精深加工产品,拓展运销服务等相关产业,挖掘农业增收潜力。在发展特色产业基础上,与新农村建设、南粤古驿道活化利用以及一事一议村级公益事业等相结合,拓展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能,推进农业与文化、康养等产业深度融合,实现产业提档升级。发展订单农业,及时对接供需,搭建特色农产品营销推介展示平台,建立一村一品产品采购商联盟,强化市场体系建设,实现特色产品优质优价。
六是推广一批农业机械化和信息化技术。支持先进适用的农机装备与机械化技术推广,鼓励农机农艺融合;推广“机器换人”,提升劳动效率。与信息进村入户工程相结合,支持发展电子商务营销,探索推广“一村一品一店”模式。
七是加快一批土地流转。以实施“一村一品、一镇一业”为载体,鼓励依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地,解决承包地细碎化问题,提升我区农业规模化、组织化、专业化水平。
各级政府、农业农村、财政、审计部门及新型经营主体各负其责,分工协作,共同推进“一村一品、一镇一业”建设。
(一)县级职责。区农业农村部门审核本区入库项目,组织专家评审,报区人民政府审批;按要求报送项目进展、资金使用、验收考评、绩效评价等有关情况;对辖区开展的“一村一品、一镇一业”项目进行业务指导;组织、审核、汇总辖区市级、省级“一村一品、一镇一业”专业村镇和全国一村一品专业村镇申报。
(二)镇级职责。镇(街)人民政府是责任主体,负责确定发展特色产业,遴选项目实施主体(含实施主体专用银行账号),组织制定总体项目申报方案(含资金使用方案)和实施方案并入库,每月通过信息平台上报项目建设进度和资金使用进度,组织项目实施管理和项目自验、绩效自评。申报市级、省级“一村一品、一镇一业”专业村镇。
(三)行政村职责。协助镇(街)人民政府开展主导产业确定、实施主体遴选、土地流转以及一事一议村级公益事业等工作。申报市级“一村一品、一镇一业”专业村认定。
(四)实施主体职责。农民专业合作社、农民专业合作社联合社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体是实施主体,主要职责是按照“一村一品、一镇一业”项目建设目标和任务清单,负责项目建设及运营,与农民建立利益紧密联结机制。自觉接受各级人民政府和业务主管部门的监督和指导,每月向镇人民政府上报项目建设进度和资金使用进度。组织项目自验和绩效自评。
(五)其他部门职责。各级财政部门视情况对财政资金使用情况组织开展绩效评价。各级审计部门负责对补助资金的分配管理使用进行审计。
(六)项目专家职责。按照《关于推荐新会区“一村一品、一镇一业”项目专家库人选的函》等要求,区农业农村部门于2020年1月前组建不少于9名(含)专家的项目专家库,按评审、验收等工作实际,在项目专家库中,随机抽取3名或5名专家,组成评审或验收专家组,以实地考察结合审阅项目材料方式进行评审、验收,形成评审或验收意见,报区农业农村部门。
“一村一品、一镇一业”采取项目库管理,未列入项目库的项目原则上不安排省级及以上财政资金。需要在广东省农业农村厅建立的“一村一品、一镇一业”项目库进行入库申报,区、镇(街)人民政府和各级农业农村部门在项目库内完成项目入库、审核、审批、备案、建设进度和资金使用进度跟踪报送、绩效评价等全过程管理。
(一)入库项目。入库的项目须具备地方特色强、经济带动能力强、促进贫困户增收作用强等条件。
(二)入库时间。2020年、2021年实施项目分别在2020年2月10日前、2020年8月底前完成入库。
(三)审批程序
1.镇(街)人民政府负责确定发展产业,遴选项目实施主体,组织申报并入库。
2.区农业农村部门于2020年2月和2020年10月,组成评审专家组分别对2020年和2021年申报项目进行评审打分;审核通过评审的入库项目报区人民政府审批,并报江门市农业农村局。
3.实施主体、镇(街)人民政府、区农业农村部门和人民政府必须对申报项目的真实性、合规性负责。
4.项目库管理其他有关规定按照《广东省农业农村厅“一村一品、一镇一业”项目库管理办法》执行。
(一)资金来源。新会区的建设资金按市、区3:7的比例筹集建设,对完成任务较好的给予一定奖励。区级补助资金分别于2020年和2021年,由区、镇级负担资金按照镇级财政管理体制分担,区级部分由农业农村局做好预算安排。鼓励各地统筹整合其他涉农资金和引导社会资本,加大“一村一品、一镇一业”项目支持力度,发挥资金的集聚作用。
(二)资金用途。本项目财政补助资金重点用于支持产业发展,并向公益性、基础性、服务性项目倾斜。本项目财政补助资金不得用于建设楼堂馆所,不得用于租赁土地、经营性开支(包括日常成本费用开支、职工薪酬及社会保险费用、临时人员劳务费用、非正常成本费用开支),不得用于企业债务等一般性支出。
(三)工作经费安排
1.实施项目的前中后期工作经费(含会议,租车,专家评审、验收劳务报酬和邀请外地专家往返的城市间交通费、住宿费,以及项目审计等相关实际发生的费用)可使用农业农村局有关农村工作管理经费及公共事务管理经费。
2.项目专家评审、验收劳务报酬标准(含税):正高、副高和中级技术职称专业人员每次每天分别为2000元、1500元和1000元;每次半天分别为1000元、750元和500元;专家组长按照正高标准。
3.邀请外地专家往返的城市间交通费、住宿费参照区农业农村局执行的差旅费管理办法相应标准向区农业农村局凭据报销。
(四)资金管理。区农业农村局制订年度资金分配方案,连同任务清单一并提供区财政局,纳入涉农资金统筹整合范围整体下达并按预算级次拨付补助资金。区财政部门收到预算文件后,根据任务清单制定涉农资金统筹整合实施方案,并根据项目申请和批复情况以及各项资金的管理要求及时将资金下拨至项目实施主体,不采取报账制。本项目财政补助资金管理其他有关规定参照《广东省农业农村厅广东省财政厅“一村一品、一镇一业”项目财政补助资金管理办法》执行。
“一村一品、一镇一业”建设资金拨付后,3个月内未完成项目审批和实施主体收到项目资金1年内未完成建设任务的各镇(街)人民政府和实施主体,将给予通报,并对政府分管或主要负责同志进行约谈。对项目进展慢、绩效差的实施主体,将减少其他涉农资金安排。对挤占、截留、挪用项目财政补助资金的实施主体,按程序取消资格,收回项目财政补助资金,3年内不得申报同类资金项目,并依法追究法律责任。
(一)强化组织领导。各镇(街)和有关部门要把“一村一品、一镇一业”产业发展作为产业振兴的重要抓手,纳入当地经济社会发展中统筹安排,组织成立专班,明确工作责任,细化工作任务,量化工作目标,做好指导服务。
(二)严格程序要求。严格按照要求筛选审核入库项目,严格落实公开公示、审核、审批、备案等程序,确保入库项目科学、精准。
(三)做好绩效评价。镇(街)人民政府和实施主体做好项目绩效自评。区农业农村局年终牵头对纳入涉农资金统筹整合的约束性任务进行绩效考核。区财政局视项目推进情况组织开展重点绩效评价。产业扶贫、“一事一议”等项目的绩效评价指标设置应符合原渠道资金的绩效目标要求。绩效评价结果作为区、各镇(街)人民政府下年度“一村一品、一镇一业”建设资金安排的重要依据。
(四)严格时间要求。项目审批通过后10个工作日内,区财政部门要将财政补助资金拨付至实施主体账户。自财政资金下拨至实施主体账户之日起1年内,要完成项目建设,向镇(街)人民政府提交项目相关资料,并配合做好绩效评价。
(五)加强宣传引导。充分利用各类媒体,全方位、多角度、立体化宣传“一村一品、一镇一业”工作,及时总结宣传好典型、好经验、好做法,复制打造一批可借鉴、可推广的范例与样板。
(六)鼓励多方投资。加强金融支农创新,结合“万企帮万村”行动,撬动金融资本、工商资本投入。要充分发挥市农业供给侧结构性改革基金和省级农业信贷担保体系两个平台的作用,切实解决“一村一品,一镇一业”发展的资金瓶颈。鼓励将主导产业农产品纳入地方农业保险保障范围,探索开展特色农产品生产收入保险试点。