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财政局党组根据市纪委机关、市委组织部、市党史学习教育领导小组《关于开好全市党史学习教育专题民主生活会的通知》要求，在认真组织学习、广泛征求意见、深入开展谈心谈话的基础上，组织班子成员紧扣“五个带头”查摆问题，撰写对照检查材料，并于2月X日召开了党史学习教育专题民主生活会，会上共查摆梳理党组班子存在XX条，为确保整改实效，特制定如下整改方案。
一、整改目标
按照会议要求，结合专题民主生活会查摆的5个方面存在问题，制定问题整改台账，逐项细化整改措施，明确责任领导、责任人和完成时限，确保年底前各项问题全部整改到位，推动班子成员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署，不断开创各项工作新局面，为推进全市市场监管事业高质量发展提供坚强的组织保障。
二、整改内容及措施
（一）带头深刻感悟“两个确立”的决定性意义，深刻感悟党坚持把马克思主义同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的非凡历程，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确党史观，坚定信仰信念信心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
整改措施：针对学习不深入、学习效果有待增强、学习成果转化运用不够彻底等问题。要加强理论学习，引导班子成员坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，学习贯彻十九届历次全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神关于市场监管的重要论述和重要指示批示精神，坚持以党的性质宗旨和政治品格统领市场监管各项工作，不断深化对市场监管工作方向性、规律性认识。自觉把市场监管工作置于全市经济社会发展的大背景、大形势下谋划思考，全力推动市场监管事业高质量发展。以中心组学习、支部主题党日活动、学习强国等为平台，带动广大党员读原著、学原文、悟原理，推动理论学习学懂弄通做实，做到学思用贯通，知信行合一。持续抓好党史、学习、教育、宣传，巩固学习教育成果。完善市局党组中心组学习制度，健全个人自学、集中学习、交流研讨等学习制度。严格学习考勤制度，建立健全学习档案。班子成员学习要有笔记、有体会，每季度在分管单位开展一次学理论专题讲课。
责任领导：xxx
牵头单位：机关党办
整改时限：近期整改，长期坚持
（二）带头牢记我们党是什么、要干什么这个根本问题，心怀“国之大者”，贯彻新发展理念，履职尽责、担当作为，聚焦统筹常态化疫情防控和经济社会高质量发展、加快疫后重振、深化改革开放、维护社会稳定等正在做的工作，不折不扣把党中央决策部署和省委、市委工作要求落实到位。
整改措施：针对工作格局不高、工作要求不严、工作能力不足的问题。坚持以市场主体需求为导向，全面对标国内省内一流水平，坚决打好优化营商环境的攻坚战和持久战，以最大力度打造最优准入环境、安全环境、服务环境。全面落实企业开办一表申请、一窗出件、一日办结、零费用标准，企业开办、变更登记一日办结，同步免费发放电子营业执照、电子印章。提升企业注销便利度，围绕高效办成“一件事”目标，涉及市场监管部门所有审批事项实现“一网通办”“一事联办”，大力推进“一企一证”“一业一证”“一证准营、一码亮证”。认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，加强食品、药品、特种设备和工业产品质量“四大安全”监管，坚持普法、排查、整治、提升“四管齐下”，坚决守住人民身体健康和生命财产安全底线。坚持质量强市战略，深入开展“万千百”质量提升示范工程，每年推动x家中小企业质量提升，x家导入先进质量管理模式。开展标准、计量、检测检验等一站式服务，推动我市制造业高质量发展。将更多部门、更多事项纳入实施部门联合双随机抽查范围，做到清单之外无检查。对信用等级高的市场主体的年度检查比例不高于1%。全力当好服务市场主体发展的金牌“店小二”。
责任领导：领导班子成员
牵头单位：机关党办、各业务科室
整改时限：近期整改，长期坚持
（三）带头践行以人民为中心的发展思想，尊重群众意愿，为群众办实事解难题，有效保障和改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感，确保党永远保持同人民群众的血肉联系。
整改措施：针对在增强人民群众获得感、幸福感、安全感上有差距的问题。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，发扬“一线工作法”，安排领导班子每月下基层调查研究，与基层干部面对面、心连心交流，切实帮助基层研究解决困难问题。着力完善市场准入基础性制度，着力维护市场公平竞争秩序，着力完善事中事后监管长效机制，着力坚守安全底线、提升质量高线，着力构建现代化市场监管体系。围绕重点区域、重点领域、重点环节、重点品种开展打假治劣专项行动，维护市场正常秩序。全面落实公平竞争审查制度，加强反垄断、反不正当竞争执法，加大查处滥用行政权力排除、限制竞争行为的力度，坚决纠正地方保护、指定交易、市场壁垒等行为。加强价费监管力度，严厉查处利用行政资源强制服务、收费等行为。坚持依法行政，规范自由裁量权，防止和解决执法尺度不一、执法不到位和过度执法的现象。推行包容审慎监管，完善容错机制，动态调整容错清单，对轻微违法并及时纠正违法行为的免予处罚，最大限度保护和激发市场主体活力。深入开展“放心消费在xx”活动，以12315投诉举报平台为载体，加快消费维权服务站建设，营造安全舒心的消费环境，让广大消费者的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
责任领导：领导班子成员
牵头单位：相关科室
整改时限：2022年6月底以前
（四）带头学习运用党在不同历史时期成功应对风险挑战的丰富经验，增强忧患意识，保持战略定力，提高能力本领，敢于斗争、善于斗争，不断取得新的胜利和荣光。
整改措施：针对缺乏全面争先创优的决心、缺乏敢于斗争的精神、缺乏克难攻坚的勇气等问题。要在提升能力、转变作风上下功夫。将2022年确定“能力作风建设年”，精心编制方案，通过开展“五大活动”，提升政治能力、监管服务能力、稽查执法能力“三大能力”；大兴学习之风，凸显实干担当，坚持提质竞进，做到廉洁自律，做到各项工作争先进、争进位、创一流。将优化营商环境、食品、药品、特种设备、工业产品、知识产权等方面的法律法规和规范性文件汇编成册，组织系统学习，切实提升全系统依法行政能力。举办市场监管大讲堂，组织机关科室制作业务知识课件、编印培训手册，采取理论与实践相结合方式点对点、线对线开展业务培训，自上而下全面提升业务能力水平。采取“走出去”的方式，组织分管业务科室和基层市场监管所代表赴省内外先进地区学习交流经验，开阔视野、拓宽思路，形成学习调研报告，推动工作提升。扎实开展食品生产、食品经营、药品、特种设备、规范化建设“五类”基层示范所创建活动，积极组织开展基层食品快检业务知识和操作竞赛，以点带面提升整体业务水平。组织开展食品、药品、特种设备、工业产品监管业务标兵，优秀办案单位、十佳办案能手、十佳优秀卷宗评选活动，选树模范标兵。根据年度政绩目标考核内容和重要决策部署，列出重点工作清单，对重点工作坚持集体会商调度，构建齐抓共管工作格局。对牵头抓总的“四大安全”、质量强市、“双随机一公开”监管、公平竞争审查、消费者权益保护、“证照分离”“一业一证”改革等重点工作，制定三年行动计划和年度重点工作方案，建立督查督办、考核通报、会议调度、移送转办等机制，确保各项工作任务落到实处。
责任领导：领导班子成员
牵头单位：办公室、相关业务科室
整改时限：2022年5月底以前
（五）带头深刻汲取党史中正反两方面经验，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定及其实施细则精神，持续用力纠“四风”、树新风，坚决反对形式主义官僚主义，加强对“一把手”监督和领导班子监督，坚决同一切违规违纪违法现象作斗争，坚定不移推进清廉xx建设。
整改措施：针对从严治党主体责任缺失、“一岗双责”履行不到位、落实从严治党的相关制度不健全的问题。压实领导班子“一岗双责”，将对基层所联系制改为分管制，加强对分管领域人员的廉政监管，对分管科室、所党风廉政建设工作进行研究安排和开展检查督办，做到有安排、有部署、有检查、有处置，切实做到守土有责、守土尽责。领导班子成员对分管单位负责人、中层干部对单位工作人员坚持每年开展至少2次廉政建设和履职尽责谈话，及时纠正错误思想和苗头倾向，认真履行岗位职责，着力增强干部廉政勤政的自觉性和责任意识。运用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，做到抓早抓小，绝不养痈为患、放任自流，切实维护党纪的严肃性，切实履行党风廉政建设主体责任。盯紧市场监管工作中容易出现腐败问题的关键节点和真正要害，打蛇打七寸，不枉不纵，对违反作风建设者“零容忍”，特别是在行政执法、行政审批的问题上，群众密切关注，坚决做到发现一起，查处一起，问责一起，通报一起，坚决遏制歪风。坚决执行“一案双查”，既严肃追究相关人员责任，又追究相关领导责任，真正做到“真兑现”、“硬挂钩”，切实以严肃有力的追责问责倒逼从严治党主体责任落实。
责任领导：xxx
牵头单位：机关纪委
整改时限：2022年5月底以前
整改要求
（一）完善责任体系。建立完善整改工作责任体系，确保事事有人抓、件件有着落。党组领导班子整改落实工作由党组书记负总责，每项具体整改工作班子成员根据工作分工牵头负责。各责任领导要切实担负起领导责任和第一责任人责任，加强组织协调、推进落实、检查督办，领导责任科室（单位）完成整改任务。各责任科室（单位）主要负责人，要担负起整改事项落实的主体责任，对整改任务亲自组织推进，细化到岗、落实到人，建立层层传导压力、层层抓落实的责任链条。
（二）建立整改制度。建立班子民主生活会整改清单，逐项细化整改措施，明确责任事项、责任单位和责任人员。建立整改销号制，对整改完毕的项目及时从清单中销号，对未销号的整改项目持续跟踪、一抓到底。建立报告制度，牵头局领导对重大整改事项亲自督促落实，责任单位定期向党组报告整改落实的进展情况。实行整改落实通报制度，每月通报一次整改落实进展情况，强化整改监督。
（三）加强协作配合。市局各科室、单位要密切协作、通力配合，牵头单位要主动牵好头，配合单位要主动配合参与，对牵头单位协调安排的整改工作，配合单位要不折不扣落实，形成全局“一盘棋”，增强工作合力。机关党办要加强协调，畅通信息渠道，搞好上传下达。涉及多个单位的整改任务，牵头单位负责综合协调，其他责任单位要密切配合，切实履行好各自职责。
（四）强化督促检查。加强检查督办，适时开展现场检查，召开督办会议，研究商讨整改过程中出现的问题，督促按照进度推进整改落实。对整改责任落实不到位和在整改工作中消极作为、敷衍塞责、拖延推诿的科室和单位，要严肃追责问责。
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