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全县政协工作会议讲话材料篇一
;全县?党建?工作?会议?讲话?
?的人?关注?**?、了?解*?*、?投资?**?。要?围绕?就业?、住?房、?教育?、医?疗等?社会?焦点?和民?生热?点，?着力?解疑?释惑?、疏?导情?绪，?引导?社会?舆论?朝着?积极?健康?的方?向发?展。?要巩?固提?升省?级精?神文?明县?创建?成果?，扎?实推?进公?民思?想道?德建?设，?引导?广大?干部?群众?牢固?树立?并自?觉践?行社?会主?义核?心价?值观?，不?断凝?聚改?革发?展、?团结?进步?、社?会和?谐、?民族?创建?的正?能量?。
二?、围?绕“?强筋?壮骨?”，?抓好?领导?班子?和干?部队?伍建?设好?的领?导班?子和?干部?队伍?是支?撑党?的肌?体健?康的?强壮?筋骨?。毛?主席?曾经?指出?，政?治路?线确?定以?后，?干部?就是?决定?的因?素。?培养?造就?一支?忠于?职守?、爱?岗敬?业、?道德?高尚?的领?导干?部队?伍，?是我?们做?好各?项工?作的?重要?保障?。
?一要?从严?把好?选人?用人?关。?近年?来，?县委?始终?坚持?鲜明?的选?人用?人导?向，?严格?执行?《党?政领?导干?部选?拔任?用工?作条?例》?，坚?决防?止和?反对?跑官?要官?、买?官卖?官现?象的?发生?，严?禁干?部带?病提?拔，?做到?了公?开、?公正?、公?平选?拔干?部。?从2?01?x年?开始?，市?委组?织部?结合?年度?考核?，每?年都?要对?各县?市干?部选?拔任?用工?作进?行大?范围?的民?主测?评和?民主?评议?。*?*年?我县?调整?提拔?干部?12?0名?，消?化超?职数?干部?10?1名?，从?反馈?的情?况来?看，?我县?在干?部选?拔任?用、?整治?用人?不正?之风?、执?行干?部选?拔任?用工?作政?策法?规、?深化?干部?人事?制度?改革?、新?选拔?任用?干部?等五?个方?面工?作的?满意?率均?高于?全市?平均?满意?率，?其中?最高?的超?过全?市平?均满?意率?的9?个百?分点?，最?低的?也超?过近?2个?百分?点，?这也?充分?说明?我县?干部?选拔?任用?工作?正在?向好?的方?向、?好的?态势?发展?，也?是得?到全?县各?族干?部群?众认?可的?。在?今后?的工?作中?，县?委组?织部?要继?续严?格按?照好?干部?标准?，严?把选?人用?人动?议关?、考?察关?、程?序关?，进?一步?拓宽?选人?用人?的视?野，?切实?扩大?干部?群众?在干?部工?作中?的参?与权?、知?情权?、监?督权?，把?干部?选准?用好?，自?觉接?受广?大干?部群?众和?社会?各界?的监?督。?今后?选拔?到重?要领?导岗?位的?干部?，要?既是?熟悉?经济?项目?工作?的业?务骨?干，?又要?成为?党建?工作?的行?家里?手，?最大?限度?地调?动积?极因?素、?化解?消极?因素?，为?广大?干部?营造?心平?气顺?、健?康向?上的?干事?创业?环境?。
?二要?严格?干部?日常?监督?管理?。组?织部?要结?合自?身职?能，?不断?完善?领导?干部?述职?述廉?、个?人事?项报?告、?谈心?谈话?等制?度，?注重?抓早?、抓?小、?抓常?，积?极构?建日?常考?核和?监督?的网?络。?要加?强对?“一?把手?”和?关键?岗位?干部?的管?理和?监督?，建?立健?全干?部经?常性?提醒?谈话?制度?，对?群众?有反?映的?干部?，及?时拉?一拉?袖子?，咬?一咬?耳朵?，敲?一敲?警钟?，做?到早?发现?、早?提醒?、早?纠正?。在?去年?开展?的群?众路?线教?育实?践活?动中?，一?些老?干部?、牧?农民?群众?和社?区居?民反?映，?有些?党员?干部?在“?八小?时”?以内?能够?严格?遵守?各项?纪律?，但?在“?八小?时”?以外?不但?不能?认真?履行?党员?职责?、尽?到在?职党?员社?区服?务的?义务?，甚?至在?一些?场合?参与?赌博?和封?建迷?信活?动，?严重?损害?了党?组织?的声?誉，?损害?了党?员的?形象?，在?干部?群众?中造?成了?恶劣?的影?响。?因此?，要?充分?发挥?群众?和社?会的?监督?作用?，深?入推?进干?部考?核进?社区?，对?在职?党员?进社?区参?加活?动的?情况?要进?行全?程纪?实，?切实?加强?干部?“八?小时?”以?外的?监督?管理?。
?三要?坚决?贯彻?民主?集中?制。?加强?领导?班子?建设?，关?键是?坚持?民主?集中?制，?严肃?党内?政治?生活?、营?造良?好的?政治?生态?。我?们的?一些?班子?不团?结，?一些?领导?干部?出问?题，?其本?质原?因就?是没?有很?好地?坚持?和落?实党?的民?主集?中制?原则?。有?些单?位对?工作?议而?不决?，扯?来扯?去，?耽误?了抓?落实?的最?佳时?机。?还有?个别?领导?班子?领导?个人?说了?算，?把单?位当?做自?己的?家，?家长?式管?理，?搞一?言堂?，听?不得?班子?成员?的建?议。?这样?的班?子能?带好?队伍?吗？?因此?，要?着力?推动?各级?领导?班子?健全?议事?规则?和决?策程?序，?提高?科学?决策?、民?主决?策、?依法?决策?水平?，既?要防?止议?而不?决、?决而?不行?，又?要防?止一?言堂?、少?数领?导干?部个?人说?了算?。班?子内?部要?互相?信任?、互?相尊?重、?互相?支持?、互?相补?台，?既严?格按?照《?党章?》规?定办?事，?又充?分调?动班?子成?员积?极性?，支?持他?们放?手大?胆开?展工?作，?努力?营造?既团?结紧?张，?又生?动活?泼、?心情?舒畅?的党?内生?活氛?围。? 四?要不?断加?强人?才队?伍建?设。?要牢?固树?立人?才是?第一?资源?理念?，坚?持党?管人?才原?则，?进一?步开?阔视?野、?拓宽?思路?，引?进我?县急?需紧?缺的?各类?专业?技术?人员?。要?进一?步加?大本?地人?才的?培养?力度?，以?能力?建设?为主?线，?采取?外派?交流?、在?职学?习等?多种?方式?，形?成多?层次?、多?渠道?的教?育培?训格?局，?增强?干部?培训?的针?对性?和实?效性?。要?坚持?以用?为本?，完?善人?才评?价、?流动?和配?置机?制，?鼓励?用人?单位?柔性?引才?，不?求所?有地?开发?人才?，不?拘一?格地?用好?人才?。
三?、围?绕“?强基?固本?”，?抓好?党的?基层?组织?建设?党的?基层?组织?是党?的全?部工?作和?战斗?力的?基础?，是?落实?党的?路线?方针?政策?和各?项工?作任?务的?战斗?堡垒?，是?整个?党组?织的?神经?末梢?。加?强基?层组?织建?设，?关系?到巩?固党?的执?政基?础，?关系?到“?三区?两园?一县?”建?设和?全面?建成?小康?社会?的进?程。?为此?，我?们要?按照?“四?围绕?四强?化”?的工?作思?路，?突出?抓好?三个?方面?。
?一要?抓组?织建?设，?切实?消除?基层?党建?的空?白点?。党?的基?层组?织就?是一?个肌?体的?“神?经末?梢”?，如?果“?神经?末梢?”出?现空?白、?阻塞?，就?会出?现行?动不?便、?四肢?发麻?，因?此抓?基层?党建?首先?要抓?好基?层党?组织?的覆?盖面?。目?前，?我县?机关?和村?、社?区党?组织?做到?全覆?盖，?但社?会组?织、?新的?经济?组织?的党?组织?覆盖?面和?当前?经济?社会?发展?还不?相适?应，?特别?是非?公经?济覆?盖面?还不?到3?0%?。要?切实?抓好?党的?基层?组织?建设?，把?党的?基层?组织?覆盖?到各?行各?业、?各个?领域?。要?进一?步巩?固群?众路?线教?育实?践活?动成?果，?不断?健全?完善?为民?服务?制度?和机?制，?真正?做到?为群?众办?好事?，让?群众?好办?事，?使基?层组?织这?个“?神经?末梢?”真?正活?跃起?来，?发挥?应有?的作?用。? 二?要抓?队伍?建设?，切?实提?高服?务群?众的?本领?。要?充分?发挥?好流?动党?校等?符合?实际?的载?体作?用，?针对?牧农?村实?际开?展形?式多?样、?内容?丰富?的宣?传教?育和?技能?培训?，提?高基?层党?组织?负责?人和?党员?干部?的综?合素?质，?增强?抓党?建和?带领?服务?群众?致富?的能?力和?水平?。在?去年?的党?建调?研中?，有?一部?分基?层党?组织?负责?人反?映，?有些?牧农?村党?员既?不履?行党?员的?责任?义务?，又?不积?极参?加村?上的?公益?活动?，甚?至还?做损?害群?众利?益的?事情?，在?群众?中造?成不?良影?响。?因此?，我?们要?坚持?对党?员严?格要?求、?严格?教育?、严?格管?理、?严格?监督?，认?真落?实《?处置?不合?格党?员暂?行办?法》?，坚?决清?退不?合格?党员?，保?持党?员队?伍的?纯洁?性、?先进?性。? 三?要抓?经费?投入?，切?实保?障基?层组?织的?工作?条件?。去?年年?底，?县委?常委?会专?门研?究决?定，?将党?建经?费列?入财?政预?算，?并随?着每?年财?政收?入情?况逐?步增?加党?建经?费，?彻底?解决?党组?织负?责人?没有?经费?开展?党建?工作?的问?题。?前一?段时?间，?省委?组织?部、?省财?政厅?、省?民政?厅联?合下?发文?件，?明确?要求?从2?01?x年?开始?，村?、社?区党?建经?费分?别达?到2?万元?和1?0万?元。?我县?从今?年开?始，?村、?社区?党建?经费?分别?达到?了5?万元?和1?0万?元，?已达?到或?超过?省上?的要?求，?组织?部、?财政?局、?民政?局等?相关?部门?要抓?好督?促落?实工?作。?各级?党组?织要?理直?气壮?地到?财政?局划?拨经?费，?旗帜?鲜明?地用?好党?建经?费。?“村?三委?”负?责人?的工?资报?酬省?上也?有要?求，?我县?按照?每年?15?%的?增长?机制?逐年?提高?，各?部门?、各?乡镇?要认?真抓?好贯?彻落?实，?确保?基层?党组?织活?动经?费和?基层?干部?的工?资报?酬落?实到?位。? 四?、围?绕“?凝心?聚力?”，?抓好?统一?战线?工作?统一?战线?始终?是我?们党?开展?工作?、团?结人?民、?凝聚?力量?、夺?取胜?利的?重要?法宝?。统?战部?门要?继续?发挥?好自?身优?势，?弘扬?主旋?律、?唱好?合奏?曲，?在助?推全?县经?济社?会持?续健?康发?展进?程中?再立?新功?。一?要在?凝聚?合力?上有?新成?效。?统一?战线?是“?人才?库”?、“?智囊?团”?，要?组织?各民?主党?派、?无党?派人?士深?入学?习贯?彻党?的十?八大?、十?八届?四中?全会?和省?、市?、县?委一?系列?重大?决策?部署?，积?极引?导、?支持?工商?联和?无党?派人?士进?一步?加强?对经?济、?政治?、文?化和?社会?建设?等情?况的?调研?，广?泛咨?询论?证，?多献?务实?之策?，积?极探?索助?推发?展的?新思?路、?新途?径，?为县?委、?政府?科学?决策?提供?重要?参考?。二?要在?促进?发展?上有?新作?为。?充分?发挥?统一?战线?联系?广泛?、人?才荟?萃的?优势?，用?发展?的眼?光寻?求统?战工?作与?经济?、文?化和?社会?建设?的结?合点?，鼓?励支?持党?外各?界人?士在?扩大?对外?开放?、发?展文?化旅?游、?提升?城市?形象?、推?进项?目建?设、?调整?产业?结构?、改?善生?态环?境等?方面?主动?建言?献策?、牵?线搭?桥，?积极?引导?他们?引进?资金?、项?目、?技术?和管?理经?验，?把统?战优?势转?化为?发展?优势?。同?时要?鼓励?和支?持非?公有?制经?济的?发展?，不?断增?强我?县的?经济?活力?和实?力。?三要?在构?建和?谐上?有新?贡献?。县?委提?出了?“三?区两?园一?县”?奋斗?目标?，其?中“?一县?”就?是创?建全?国民?族团?结进?步模?范县?，这?一目?标我?们已?经实?现，?被国?务院?命名?表彰?为“?全国?民族?团结?进步?模范?集体?”，?这一?成绩?来之?不易?，凝?聚了?全县?各级?组织?、各?族干?部、?各族?人民?群众?的心?血和?汗水?。但?这并?不代?表民?族团?结创?建工?作的?结束?，仅?仅是?一个?良好?的起?步和?开端?，是?“万?里长?征”?的第?一步?，任?务还?十分?艰巨?，我?们既?要珍?惜荣?誉，?更要?以此?为动?力，?开启?民族?团结?创建?的新?征程?，创?建更?加辉?煌的?成果?。同?时要?坚持?依法?管理?宗教?事务?，规?范民?间信?仰活?动，?确保?全县?宗教?领域?的和?谐稳?定。? 五?、围?绕“?和谐?稳定?”，?抓好?平安?**?建设?一要?着力?维护?社会?稳定?。要?从我?县实?际出?发，?深入?开展?矿山?纠纷?、草?场纠?纷、?邻里?纠纷?的排?查调?处活?动，?努力?做到?早发?现、?早化?解，?防止?各类?矛盾?碰头?叠加?、交?叉感?染、?发酵?升级?，特?别要?依法?依纪?做好?信访?积案?的化?解工?作，?做到?案结?、事?了、?人和?。要?全力?抓好?敏感?时期?的安?全稳?定工?作，?坚决?防止?发生?影响?社会?稳定?的大?规模?群体?性事?件、?重大?恶性?案件?等事?故发?生。?要健?全完?善社?会治?安防?控体?系，?依法?严惩?群众?反映?强烈?的各?类违?法犯?罪活?动，?切实?提高?人民?群众?的安?全感?。二?要全?面推?进依?法治?县。?为深?入贯?彻中?央依?法治?国精?神和?省、?市贯?彻落?实十?八精?神的?实施?意见?，县?委已?安排?着手?起草?**?县贯?彻落?实十?八大?精神?、推?进依?法治?县的?实施?意见?，目?前正?在征?求各?方面?的意?见建?议。?《实?施意?见》?修改?完善?提交?县委?全委?会讨?论通?过后?，立?即印?发实?施，?请各?部门?、各?乡镇?要认?真抓?好贯?彻落?实。?三要?切实?加强?队伍?建设?。政?法部?门要?以服?务经?济发?展新?常态?和人?民群?众新?期待?为己?任，?按照?司法?改革?要求?，进?一步?健全?执法?制度?，严?格执?法程?序，?加强?执法?监督?，大?力推?进政?法干?警执?法作?风建?设，?把维?护社?会公?平正?义作?为政?法工?作的?首要?价值?追求?，自?觉抵?制利?益、?关系?、人?情等?各种?因素?的影?响和?干扰?，做?到严?格执?法、?公正?执法?、廉?洁执?法，?坚决?杜绝?执法?司法?领域?的腐?败现?象。?
?六、?围绕?“整?风肃?纪”?，抓?好党?风廉?政建?设和?反腐?败工?作总?书记?强调?：
?“党?风廉?政建?设和?反腐?败战?斗永?远在?路上?，开?弓没?有回?头箭?，党?风廉?政建?设和?反腐?败斗?争是?一场?输不?起的?斗争?，必?须决?战决?胜”?。现?在，?随着?党的?群众?路线?教育?实践?活动?和党?风廉?政建?设反?腐败?斗争?不断?深入?，大?多数?党员?领导?干部?自我?要求?、自?我约?束更?加严?格了?，都?能够?积极?响应?、认?真贯?彻落?实中?央八?项规?定和?省市?县十?项规?定，?没有?发生?大的?腐败?问题?和塌?方式?腐败?，但?仍有?个别?领导?干部?等待?观望?、心?存侥?幸，?认为?党风?廉政?建设?是一?阵风?、一?阵雨?，甚?至还?有极?少数?党员?干部?顶风?违纪?。目?前中?央的?反腐?浪潮?一浪?高过?一浪?，绝?不姑?息迁?就各?类腐?败问?题，?惩处?了原?来的?国家?领导?人及?一大?批省?部级?干部?、厅?处级?干部?和各?级干?部，?真正?体现?了“?老虎?苍蝇?一起?打”?的决?心。?因此?，在?加强?作风?建设?、加?强党?风廉?政建?设上?，我?们必?须保?持经?常抓?的韧?劲和?长期?抓的?耐心?，坚?持不?懈、?持之?以恒?地抓?下去?。一?要着?眼于?靠实?责任?主体?，在?狠抓?压力?传导?上下?功夫?。按?照构?建“?38?83?”责?任体?系的?要求?，要?进一?步细?化分?解责?任，?层层?签订?责任?书，?将党?风廉?政建?设责?任靠?实到?各级?党组?织和?党员?干部?头上?。年?内，?要有?计划?、有?重点?地分?批组?织部?分乡?镇和?部门?负责?人进?行述?纪述?廉述?作风?，并?坚持?每季?度开?展一?次乡?镇部?门负?责人?约谈?活动?，督?促各?级、?各部?门进?一步?研究?制定?落实?责任?、加?强廉?政风?险防?控的?措施?办法?，促?使各?党政?班子?成员?做到?以身?作则?，廉?洁自?律，?为党?员干?部作?示范?、树?榜样?，带?动全?县党?风廉?政建?设主?体责?任的?落实?。二?要着?眼于?转变?干部?作风?，在?狠抓?规定?执行?上下?功夫?。始?终保?持惩?治腐?败的?高压?态势?，既?要突?出查?办线?索清?晰、?事实?清楚?的违?纪违?法案?件，?又要?及时?处理?发生?在群?众身?边的?一般?性违?纪违?规案?件。?要严?格执?行中?央八?项和?省市?县十?项规?定，?采取?明察?暗访?、专?项督?查和?重点?检查?等形?式，?严肃?查处?顶风?违纪?行为?，坚?决纠?正公?款吃?喝、?公车?私用?、滥?发津?贴补?贴、?“不?作为?、慢?作为?、乱?作为?”等?不正?之风?。年?内要?开展?2次?“5?+1?”专?项检?查，?定期?对建?设工?程招?投标?、政?府采?购、?财政?资金?使用?和管?理及?各项?规定?贯彻?执行?情况?开展?自查?，深?入查?找工?作中?存在?的问?题和?漏洞?，做?到早?发现?、早?提醒?、早?纠正?。三?要着?眼于?建立?健全?机制?，在?狠抓?制度?完善?上下?功夫?。前?一段?时间?，县?委常?委会?专题?研究?了关?于党?风廉?政建?设和?预防?惩治?腐败?体系?建设?的一?系列?相关?规章?制度?，下?一步?要对?这些?规章?制度?的贯?彻落?实情?况进?行督?查，?要让?各级?干部?对这?些制?度做?到心?中有?数。?要坚?持把?构建?制度?体系?作为?落实?党风?廉政?建设?主体?责任?的有?力抓?手，?在严?格执?行廉?政约?谈、?述纪?述廉?述作?风和?规范?公务?人员?操办?婚丧?喜庆?事宜?等制?度办?法的?基础?上，?研究?制定?加强?县纪?委派?驻机?构建?设以?及完?善财?务管?理、?政府?采购?和项?目建?设管?理等?方面?的规?章制?度，?着力?构建?管长?、管?细、?管小?、管?用的?制度?体系?，不?断扎?紧、?扎密?制度?笼子?。同?时，?要积?极支?持人?大、?政府?、政?协依?法履?行职?责，?放手?开展?工作?，并?重视?做好?老干?部、?党校?、党?史和?档案?等工?作。?加强?对工?青妇?等群?团组?织的?领导?，支?持各?群团?组织?依照?法律?和章?程开?展工?作，?发挥?好桥?梁纽?带作?用。?刚才?，我?和各?常委?签订?了党?风廉?政建?设责?任书?，和?四个?乡镇?、部?分部?门党?委签?订了?党建?责任?书，?目的?就是?发挥?县委?常委?一班?人的?引领?作用?，以?上率?下，?把党?风廉?政建?设的?压力?层层?传导?下去?，请?各级?党组?织负?责人?一定?要认?认真?真学?习基?层党?建责?任书?的考?核内?容，?做到?耳熟?能详?、心?中有?数，?以高?度的?政治?自觉?和政?治担?当，?切实?抓好?责任?书的?贯彻?落实?。同?志们?，完?成今?年的?社会?发展?目标?，特?别是?党建?工作?，任?务艰?巨，?使命?光荣?，让?我们?在市?委的?坚强?领导?下，?开拓?创新?，锐?意进?取，?真抓?实干?，不?断开?创党?建工?作新?局面?，为?建成?富裕?文明?和谐?幸福?新家?园做?出新?的更?大贡?献
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全县国税工作会议经过与会同志的共同努力，圆满完成了预期的各项议程。会议自始至终以科学发展观为指导，认真贯彻省、市国税工作会议精神和县委xx届五次全会精神，县局冯局长作了题为《 提振信心 发挥职能 服务大局奋力推进我县国税事业又好又快发展 》的报告，全面总结了20xx年全县国税工作，安排部署了今年的工作任务，县委、副县长梁国金在百忙之中莅临会议，并作了重要讲话，对过去一年的国税工作给予了充分肯定和高度评价，对今年全县国税工作寄予了殷切希望，提出了新的要求，特别是对国税工作给予很大的关怀、支持和理解，为我们做好今年的各项工作、圆满完成任务树立信心、鼓足干劲。会后，各单位要认真组织学习，深刻领会精神，并切实抓好落实，同时基层分局要及时将梁县长的讲话精神传达给各乡镇，认真做好汇报工作。
会议期间，大家对冯局长所作的主题工作报告进行了认真而热烈的讨论，一致认为：报告总结过去实事求是、客观全面;部署今年工作思路清晰、重点突出，对于完成新一年的税收工作任务充满了必胜信心。同时，在讨论中大家也提出了很多好的意见和建议，反映了一些客观而实际的问题，对于大家提出的意见和建议，县局党组将会认真对待，积极采纳，并在工作中不断地加以完善;对于普遍反映的一些客观问题，我们也将引起重视，并认真加以研究解决。会上，各单位负责人作了表态发言，对完成各自的任务表示了决心和态度，我们还隆重表彰奖励了20xx年度目标责任制考核先进单位和税务工作先进个人。时间虽短，内容丰富，会议开得及时紧凑，达到了预期目的和效果。
为了传达、贯彻、落实好本次会议精神，下面我再强调讲几点意见。
一、关于如何认真贯彻落实全县国税工作会议精神
(一)领会精神，统一干部职工思想认识。 全县国税工作会议时间短，任务重，内容丰富。各单位要把学习、领会、贯彻这次会议精神同学习贯彻党的xx大精神和即将召开的全县经济工作会议精神相结合，采取各种方式方法、通过多种渠道途径，广泛组织干部职工认真学习、领会精神实质，把全体干部职工思想统一到全县国税工作的指导思想上来，统一到这次会议确定的各项目标任务和工作部署上来，进一步明晰工作思路、明确目标任务，统一思想和行动，为做好今年工作打牢思想基础。同时，机关各部门和基层分局要在领会精神、统一认识的基础上，结合本部门、本单位的实际，研究提出具体可行的贯彻落实意见，把会议提出的各项目标任务落实到岗位，落实到人，为全面完成今年各项工作任务提供良好的机制保障。
(二)把握重点，理清今年国税工作思路。
依法治税方面， 尽管今年收入任务压力很大，形势十分严峻，我们始终要坚持组织收入原则，严格依法治税，这是税收工作的根本。要继续推行和完善税收执法管理信息系统，强化执法监督，严格税收执法，切实做到依法征税、依法征管，既不能人为调节收入进度，违规减免税，也不能寅吃卯粮收“过头税”，要做到序时、正期、足额征收入库，全面落实并完成20xx 年税收计划。
推进科学化、精细化管理方面， 要进一步完善和落实“税收经济分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”四位一体的互动机制，这仍然是今年抓税收管理的一项主要工作。各单位要充分利用各种信息数据，积极开展税收分析，加强纳税评估，从宏观上找问题，微观上查原因;相互配合，相互协调，有针对性地采取管理措施，强化税源管理，促进税收管理的科学化精细化，为完成税收任务奠定坚实的基础。
信息化建设方面， 要努力把已有的系统学习好、操作好、管理好、维护好，要切实加强数据管理应用，严格数据采集、录入、审核、传输、储存、清理和发布等工作要求，提高数据传输质量，提高信息系统使用效益，加强安全体系和运行维护体系建设，采取有效措施，防止非法侵入，确保信息系统安全高效运行。要按照省、市局整体部署和要求，积极推行网上办税，利用省局统一的网上办税服务平台，逐步实现税务登记、涉税申请、申报纳税、出口退税等方面事项网上受理，拓展网上办税功能，努力方便纳税人。县局的国税网最近也通过改版更新，改善了版面功能，提升了网站品位，为宣传国税形象、提供信息动态、服务基层单位，搭建了良好的平台，机关各股室和基层分局，要积极利用这个平台，发挥它的作用。
队伍建设方面， 要继续贯彻落实税务系统领导班子和领导干部《监督办法》，认真学习市局最近出台的《关于进一步加强干部队伍建设的意见》，进一步加强班子建设，全面提高国税干部队伍的整体素质，这是保障完成各项税收任务的关键。要加大教育培训力度，提高教育培训质量，按照分级负责的原则，集中力量抓好10 个类别人员岗位练兵活动和全员大学习活动，使全系统干部教育培训工作上台阶、上水平、出成效。要进一步加强党风廉政建设，认真贯彻落实《 建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划 》等党风廉政建设的各项规章和制度， 以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加有效的方式推进反腐倡廉建设。要 继续开展精神文明创建活动和廉政文化建设活动，努力营造和谐国税的良好氛围，在文明创建上再攀新高、再创佳绩。
内部行政管理方面， 要优化工作流程，完善管理制度，提高工作和办事的效率，这是保障各项工作正常运转的基础。要继续严格执行“四考制度”，规范工作秩序。要强化督查工作，确保各项工作的落实。要加强机关政务事务管理，推进内部行政管理科学化、精细化，切实提高工作质量。要加强财务和政府采购工作，强化预算管理和执行， 认真落实《党政机关国内公务接待管理规定》，更进一步 规范资产管理、接待、后勤管理等工作，不断提高服务水平和工作效率，努力创建节约型、服务型、高效型国税机关。
(三)改进作风，切实加强组织领导。 各级领导班子要牢固树立执政为民意识，按照集体领导、分工负责的原则，切实加强对今年各项工作的组织领导， 在工作安排上，充分考虑基层实际，增强系统性、预见性和可操作性;在抓落实上，弘扬求真务实精神，真抓实干，坚决克服形式主义，不做表面文章。 各级领导干部要牢固树立守土有责的责任意识，按照谁主管、谁负责的要求，建立明确的领导工作责任制， 加强调查研究，加强督促检查，注重听取和吸收基层意见和建议， 人往一起走、心往一起想、话往一起说、劲往一起使、事往一起干，形成互联互动、优势互补、协同作战的工作气氛，努力营造“风正、气顺、劲足”的和谐国税氛围，调动全体干部职工积极性和创造性，凝聚全体干部职工的聪明、智慧和才干， 共同努力， 全力以赴完成今年各项工作任务。
二、关于当前要着力抓好的几项工作
(一)迅速分解税收计划，努力实现一季度组织收入的开门红。 市局和县委县政府下达给我们的全年税收计划已经明确，重任已经落在我们的肩上，任务的艰巨和压力的巨大不用多说，我们只有一个目标——这就是要全力以赴、千方百计地完成任务，这是我们的天职。根据县政府下达的计划任务，我们平均每个月入库税收必须保持在4600 万的水平，才能完成任务(在五年前这个数字是我们一年的税收任务，大家可以想象任务的份量有多重)。这些年，因为霍邱矿业经济的飞速发展和整个县域经济的崛起，我们没有为税收任务而着急和发愁。今年，因为受全球经济危机的影响，经济普遍下行，而我们要在去年完成46197 万实绩的基础上，再保持 16.89%的 增长幅度 ，实现55700万元的收入目标，任务将会是异常艰巨的。会后县局将根据各分局的测算情况，尽快把计划分解落实到各单位。所以，从现在开始，我们全体人员都要有紧迫感和压力感，要把组织税收收入作为工作的重中之重，着力抓早、抓细、抓实，努力完成第一季度的税收任务，确保有个良好的开局。
(二)切实抓好税收业务工作。 一是要抓好新修订的增值税条例及实施细则、消费税条例及实施细则、增值税转型等新出台税收政策的宣传、培训和落实工作;二是要组织开展好增值税十大行业低于全市平均税负纳税人的纳税评估工作，为一季度末召开“四位一体”互动机制例会做好准备;三是要抓好新企业所得税法及实施条例实施后，新出台的各项所得税政策及汇算清缴办法的学习培训，提高汇算清缴工作质量。
(三)认真做好县局机构改革的准备和实施工作。 今年上半年要完成县局机构改革任务，时间紧、任务重、要求高，新一轮的机构改革，必然要涉及到人员调整、岗位变动、职位变化、业务整合，需要做大量艰苦细致的工作。我们全体国税人员都要以大局为重，以税收事业为重，切实把思想和行动统一到机构改革精神和县局党组的工作部署上来，准确理解、热情支持、积极参与。相关职能部门要根据市局的部署和县局的要求，认真做好前期调研和分析工作，抓紧制定机构改革的具体方案，并在党组的统一领导下，积极组织实施;各单位要及时做好动员，教育和引导干部职工正确对待和处理个人利益与集体利益的关系，服从组织安排，要积极做好耐心细致的思想工作，做到在整个机构改革中确保思想不散、秩序不乱、工作正常运转;确保队伍稳定、机关稳定，维护社会稳定。
(四)积极做好副科级领导干部的推选和选拔工作。 最近市局为了加强干部队伍建设，选拔和培养副科级领导干部，相继出台了一系列文件，不仅关系到改善和优化干部队伍的建设问题，而且也直接关系到我们干部的切身利益。所以，机关职能部门要切实做好、做深、做细相关工作，大家都要抱着认真负责、积极参与的态度，共同完成好这项工作任务。
(五)狠抓作风纪律建设，严格考勤考核制度。 年节已经过去，各项工作都要转入正常。当务之急，就是要从年节的氛围中走出来，作风要紧张起来，精神要振作起来，纪律要严明起来，各单位要实行严格的考勤考核制度，坚持正常上下班和工作时间统一着装的制度，保持窗口单位和国税部门的良好形象。
(六)切实抓好精神文明创建，踏踏实实开展工作。 俗话说：一年之计在于春，我们要从年初开始，把各项工作的安排和部署按照文明创建的目标要求，积极抓好落实。今年我们的目标是要争创“国家级文明单位”，在我们已经连续取得三届“省级文明单位”的基础上，更加扎实工作，努力创新求实，做出成绩，形成亮点，积极创造条件，争取实现我们的目标，这需要靠我们大家的齐心协力和精诚团结，需要靠全体同志的辛勤劳动和奋力拼搏。
同志们： 新的一年国税工作的目标已经明确，思路已经理清，措施已经制定， 任重而道远。 让我们在市局和县委、县政府的正确领导下，发扬开拓创新，锐意进取的精神，为 奋力推进我县国税事业又好又快发展而努力奋斗!
全县政协工作会议讲话材料篇三
今天，我们召开金融工作座谈会，主要任务是贯彻落实国家和省市有关金融工作会议精神，抢抓当前国家宏观经济政策调整的重大机遇，研究如何进一步改善金融生态环境、培育良好的市场氛围、吸引更多的金融资本投入会宁的发展，形成银政企良好合作、诚信合作、共谋发展、共赢互利的金融工作新局面。刚才，企业代表、金融机构和有关部门作了很好的发言，太洲同志就《会宁县建立立体模式融资平台的指导意见》作了说明，进军同志介绍了金融支持地方经济发展情况，对金融工作讲了很重要的意见，我完全赞同。后面，孝礼同志还要做重要讲话，大家要抓好贯彻落实。下面，我先谈六个方面的意见。
第一，充分肯定金融机构对全县经济社会发展的贡献。 近年来，在各金融机构的大力支持下，会宁各项工作都取得了良好的成绩。20xx 年，全县生产总值增长13.4% ，规模以上工业增加值增长20.5% ，固定资产投资增长39.4% ，金融机构各项存款余额44.5 亿元，比年初增加6.8 亿元、增长18% ;贷款余额23.2 亿元，增加3.4 亿元、增长17.1% 。这些成绩的取得，与金融部门的支持密不可分，凝聚了金融部门各位同志的辛勤汗水，是大家顾大局、识大体，积极运作、精心经营的结果。
一是金融机构积极支持县域经济加快发展。 从刚才各金融机构的发言中我们可以看出，近年来，各金融机构创新体制机制、创新金融产品，每年信贷资金都以较大幅度增长，促进了“四大产业体系”的健康快速发展，极大支持了会宁经济的发展，加大了对工业企业的技改扩能、新产品研发、发展壮大的投入，促进了优势产业的培育、优势企业的壮大和优势产品的形成;积极支持农业产业化龙头企业，及时为农民扩大生产提供小额信贷;全力支持重大项目、重点工程建设，为会宁经济社会的跨越发展做出了积极贡献。金融单位既是企业，又在支持企业的发展;既是县域经济的重要组成部分，又是推动县域经济发展的重要力量;既是纳税大户，又在支持和培育纳税大户，具有多重身份，这些身份作用都发挥得很好。
二是金融机构在服务县域经济的同时不断发展壮大。 金融与经济密切相关，经济发展的良好态势，相应的反映到金融业的发展上。没有金融的支持，企业完全靠自我发展，肯定是长不大、做不强的，重大项目、重点工程、农业发展、全民创业也都离不开金融的有力支持。银行的钱怎样增值，怎样生出更多的钱，也必须靠投入，就是要通过帮助这些有发展潜力的载体来“衍生”。近年来，会宁的金融机构在服务县域经济社会发展的同时，通过投入获取了更多的利润。金融已经渗透到普通群众的生产生活当中，尤其是近几年各种支农贷款、创业贷款、小额贷款不断推出，为群众自主创业、自谋职业、实现小康提供了有力支持。在支持地方经济发展中，我们的金融机构实力在增强，利润在增加，形成了互惠共赢的良好局面。
三是金融机构地位在银政企关系融洽中得到提升。 金融是县域经济运行的重要保障。近年来，县委、县政府始终坚持把金融作为助推县域经济发展的核心动力，把金融生态环境建设作为金融的核心工程，积极开展诚信创建，努力搭建银企互动平台，不断优化金融运行环境。各金融机构以支持县域经济发展为己任，不断创新金融服务，实现了政府、银行、企业“和谐共赢”的良好局面。今年以来，全县已经落实和正在逐步落实的重大项目融资，总规模将达到7.8 亿元。其中：已基本落实的3.8 亿元是，村镇银行向哈尔滨银行争取，为祖厉河防洪及河道治理一期工程、城区供水工程和三、四、五中校舍建设提供的2.3 亿元信贷支持; 农发行为新城区中心区基础设施建设提供的8000 万元信贷支持;农村信用社为郭城工业集中区土地征收提供的3000 万元信贷支持;工商银行为县医院提供的20xx 万元信贷支持;建设银行为县第二人民医院提供的20xx 万元信贷支持。有望落实的2.8 亿元是，农发行为祖厉河城区段综合治理、城市基础设施建设和郭城工业集中区建设等重大项目争取的2.8 亿元信贷支持。正委托做前期工作的1.2 亿元是，工商银行的滨河西路5000 万元的融资项目和嘉禾公司商务一号楼的20xx 万元融资项目，农业银行的城市污水管网建设5000 万元的融资项目。同时，邮储银行发放小微企业贷款8600 万元，为地方经济发展做出了积极贡献。全县各金融机构主动作为，在推进县域经济发展中的地位显得更加重要了。
第二，深刻认识金融工作在经济发展中的重要地位。 金融是依靠资金和信用分配社会资源，配置生产要素，融资量决定了社会资源占有量，所以谁拥有了金融资源，谁就有了一只生蛋的母鸡。就会宁来讲，自有财力十分有限，保吃饭杯水车薪，保运转捉襟见肘，促发展囊中羞涩，是典型的“吃饭”财政，自身“造血”能力不足，经济发展主要靠国家拨款、金融投资和社会投入。因此，做好金融工作，保障金融安全，是推动经济社会跨越发展的基础。
一要认识到金融是现代经济的核心。 邓小平同志指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”这句话非常朴实，也非常符合我们的发展实际。我们的发展基础比较薄弱，税收基础很差。如果要搞建设，只能去经营。经营什么?经营金融。解决发展资金问题必须依靠金融，这是我们当前最重要的问题。要进一步强化现代金融知识的学习，深刻认识现代经济的鲜明特征，那就是实体经济和虚拟经济都是现代经济的重要组成部分，必须促进实体经济与虚拟经济协调健康发展。要努力提高新形势下做好金融工作的素质和能力，自觉地按照经济规律、金融规律和市场规律办事，积极创新金融工作方式，切实履行好金融管理职能，引导金融机构更好地服务地方经济建设。
二要认识到金融是区域腾飞的引擎。 国际国内发达的城市，都是金融中心。纽约、伦敦能够占据世界经济的制高点，靠的是金融。香港、上海、深圳为什么能飞速发展，靠的是金融，是我国的金融中心，也正在成为世界金融中心。深圳为什么发展很快，有很大一部分就是靠金融，深交所在深圳，带来的动力是无穷无尽的。为什么说深圳是创业型城市，真正创业环境最好的是深圳，它好在什么地方，好在有一个深圳证券交易所，能够吸引很多企业，证券市场是非常活跃的，能够聚集形成资本市场，能够引进很多风险投资基金，所以深圳的创业是全国最活跃的。会宁的经济要活起来，就要用政府资金“一瓢水”，引来银行资金“一井水”，带动民间资金“一江水”。
三要认识到金融是企业发展的命脉。 金融是现代经济的核心，企业是现代经济的主体。没有金融的支持，就没有企业的发展，更不会有经济的跨越发展。没有哪个企业的发展，不是靠金融支持而发展壮大的。中小企业发展难，难就难在融资。只有破解这个难题，企业才能得到长足发展。希望金融系统在货款回收、补充流动资金、企业技术改造、兼并重组、节能减排等方面给予更多的信贷支持，推动产业结构调整和优化升级。同时，降低中小企业贷款门槛，扩大中小企业信贷规模，解决中小企业融资难、贷款难的问题。
四要认识到金融是政府工作的重要职责。 我们为什么要反复强调金融，为什么要召开金融工作座谈会，关键是金融对整个城市、对县域经济发展实在是太重要了。县委、县政府强化工业主导的地位始终不会动摇，培育工业发展载体、培育核心工业企业、培育地方特色品牌、培育科技型上市企业、培育多元化融资平台、培育规模化民营企业的决心始终不会动摇，发展农产品加工业、农业配套产业、轻纺服装产业、电器制造产业、能源新能源产业、矿产资源勘察开发等支柱产业的力度始终不会减弱。为此，县委、县政府决定成立会宁县人民政府金融办公室，统筹全县的金融工作;成立了政府融资平台性质的嘉禾公司，统筹政府融资工作。希望金融系统认真研究，积极创新信贷方式、拓宽信贷渠道、开发信贷产品，坚定不移的支持县域产业发展。
一要破除与地方发展的“平行论”。 金融发展与地方经济发展不是单向的、平行的，而是双向的、交叉的。金融服务经济，经济决定金融。地方经济就是金融发展的“土壤”、“阳光”和“气候”，如果金融游离于地方经济发展之外，那必将成为无源之水、无本之木。可以说，金融与经济发展是命运相连、互相依存的“鱼水关系”、“唇齿关系”。全县金融系统必须牢固树立地方发展、我壮大的理念，牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，进一步强化全心全意为地方经济服务的经营宗旨，通过支持地方经济发展，做大做强金融产业。
二要破除效益唯一的“市场论”。 市场经济条件下，资金是生产要素，哪里有效益，就流向哪里;哪里效益更好，资金就更多地向哪里集聚。支持会宁这样的贫困地区发展，是党和政府的要求，也是金融系统应尽的职责。全县金融系统一定要顾全大局，增强战略意识、统筹意识，在注重经济效益的同时，更多地兼顾社会效益、政治效益，确保会宁的资金全部用于会宁，更要将会宁以外的资金吸引过来、争取过来。
三要破除怕担责任的“风险论”。 银行系统实行的是“贷款风险终身责任制”，主要目的是强化贷款责任。但是，这也造成了部分同志怕担责任，怕担风险，甚至“因噎废食”，患上“贷款恐惧症”。金融行业的风险与收益是对等的，关键是如何对风险进行处理和应对，尽可能地减小风险，而不是一味地逃避风险，更不是追求零风险。我们应该看到，会宁的经济体系逐渐成熟，信用环境逐步改善，企业都十分注重和银行业之间建立互信关系。金融系统要通过加强调查研究，主动跟踪服务，及时掌握企业生产经营和资金需求情况，在认真筛选和论证的基础上，大胆放贷，快速放贷，全力支持企业发展。
四要破除条块分割的“垂管论”。 会宁是会宁人的会宁，会宁的改革、发展和稳定靠要每一个会宁人的共同努力。进了会宁门，就是会宁人。所有在会宁工作的同志都曾得益于会宁的发展，也可能终身在会宁工作和生活，即使少数同志有机会调离会宁，也还有难以割舍的亲情友情相维系。因此，凡是设在会宁的部门单位，都有责任和义务为会宁发展服务、为会宁人民服务。希望金融系统的全体同志都要以建设会宁、发展会宁、振兴会宁的大业为重，始终在思想上、言论上、行动上与县委、县政府保持高度一致，说会宁话、做会宁人、办会宁事。
第四，主动适应和对接县域经济转型跨越的新形势。 省委书记王三运在白银调研工作时要求我们：主动担当“跨越发展的特殊责任、创新驱动的示范责任、全面小康的历史责任”。市委书记张智全要求我们：在动态中审视市情县情，不断深化认识，完善发展思路，始终把发展作为“先于一切、重于一切、高于一切”的第一要务。县委书记甘孝礼在县委十四届三次全委扩大会议上提出：“全面达小康、建设新会宁”。这些要求，同样是对各级金融机构的要求，归结起来就是主动适应发展的大趋势，紧跟时代大潮流，金融行业发展与地方经济发展要同频共振。
一是要相信，会宁是金融事业发展的红色热土。 金融是国民经济的“血液”，没有现代金融体系，就难以实现经济社会的快速发展。会宁正处于机遇叠加的关键期、 经济发展的上升期、产业结构的优化期、新型工业的起步期、项目建设的高峰期， 推进新型工业化、新型城镇化和新农村建设等都需要巨大的资金支持，加快经济发展的首要之举就是突破资金瓶颈制约。这些条件，为金融事业发展提供了前所未有的机遇，我们有理由相信，会宁这块当年成就了中国革命的红色热土，必将在新的历史时期成为金融事业加快发展的红色热土。
二是要相信，会宁是政府融资项目的一片高地。 抢占发展的制高点，这是近年来最为流行的一句话，在百度等任何一家网站搜索，词条数量都在几万条以上。对县域经济而言，这个制高点就是政府融资项目;对金融机构而言，更是必须抢占的制高点。就我县而言，目前政府储备土地达到了3000 亩以上，其中：工业发展、商住开发、公共设施，三分天下。在我们这个以河岸地聚居为主的土地稀缺的城市，实现了土地的有效供给，工业发展有土地，商住开发有土地，公共设施有土地，政府质押有土地。同时，我们又处在百业待举的后发时期。因此，政府融资项目是金融机构最好的项目，任何一个有眼光的金融人，都应该看到这一点，都应该捷足先登地去抢占这一制高点。
三是要相信，会宁是金融服务企业的最佳平台。 “”期间，会宁的工业发展将迎来一个爆发期，成为县域经济发展新的增长极。以西城产业开发区、郭城工业集中区、中国 ?会宁现代草产业科技园区和农产品加工产业园、轻纺服装加工产业园、电器制造产业园、玉米加工循环经济产业园为重点，我们将加快基础条件改善，着力提高承载能力，培育核心企业，推动产业集聚，打造工业经济发展平台。目前，已编制完成四个专业园区总体规划，并启动实施了电器制造产业园等一批基础设施建设项目。同时，我们创新工作机制， 按照“签约项目抓开工、在建项目抓进度、运营项目抓效益”的原则，“重点工作项目化、项目工作具体化、具体项目责任化”的要求，一个项目、一套领导班子、一个牵头领导、一个工作方案、一个会议纪要的“五个一”工作机制，加快推进一切项目建设。“硬环境不硬，软环境不软”的问题，将会逐步改变。由此我们完全有理由相信，金融服务企业，不再是金融找不到企业，也不再是企业找不到金融，金融与企业的迷失，将在政府创造的对接机制中，实现无缝对接。
四是要相信，会宁是产业引领金融的发展动力。 今年以来，全县上下紧紧围绕“三大基地”、“五大战略”、“六个跨越”，全力抓好“10 项重点工作、60 个重点项目、10 件惠民实事”，认真落实“四项根本任务”，加快培育“四大产业体系”。在全膜种植增收上，重点实施单产增量技术推广，提高单位面积产出水平，努力实现农业技术集成化、劳动过程机械化、草田轮作制度化、生产经营信息化，建设旱作区高产高效田和工业玉米原料生产基地。在草畜产业富民上，重点实施草畜产业标准年建设，要全面完成“21166115 ”标准工程，加快建设西部肉羊河畔交易市场，规范运行草原生态保护补助奖励项目，完成10个商品草整流域基地建设，实施会宁草畜产业网络信息平台建设工程，启动肉羊产业扩量提质增效工程，争取秸秆养畜示范县建设项目。在工业经济强县上，重点培育西北大磨坊等9户核心企业;加快汇成服装、飞扬电器工程建设进度，力争6 月举行汇成服装投产仪式，6月底第一批电器产品下线;加快华家岭50 万千瓦风电工程一期建设项目前期工作;完成西北大磨坊荞麦米等7 项新技术、7 个新产品省级科技成果鉴定。在文化旅游兴业上，加快申报争取广电大厦、文化馆、博物馆、图书馆“一厦三馆”文化项目和白银市戏剧艺术学校，完成秦剧团综合楼建设，建设侯川齐靳、太平店大山川农家乐示范点。同时，国家历史文化名城、全国红色旅游名城、西北教育名县建设都在有序推进;“一山一河一库一区”为重点的城市建设在加快推进;北城综合市场等“五大市场”为重点的市场体系建设在加快推进。产业发展已成为我们“全面达小康、建设新会宁”的新动力，也必将成为会宁金融业发展的新动力。
五是要相信，会宁是实现金融价值的广阔天地。 金融价值是金融领域中的产品价值、机构价值、人力价值和社会信心的结合体，也是社会信用体系的要素之一。实现金融价值，需要一个合适的土壤，会宁就是适于金融价值生长的土壤。20xx 年，我县的财政支出高达20 亿元以上，根据财政资金的放大效应，县域内现金流至少放大10 倍。这说明，会宁县域内资金的流动性至少在200 亿元以上，各种金融产品，各个金融机构，每个金融白领，都通过这200 亿元的流动性实现自身价值，由此汇聚成一种社会信心，并不断强化自己的社会信用。20xx 年，在会宁的广阔天地里，我们伴随县域经济前行的步伐，一路见证金融业的快速成长。充满期待的20xx 年，我们已再次出发，将与会宁的金融精英们一起，共同推动县域经济转型跨越，共同推动金融机构健康成长，共同推动金融产品理财圣地，共同在黄土地上书写会宁金融最具价值的现代神话。
第五，积极发挥金融机构服务地方经济的能动作用。 当前，国家针对经济下行压力加大的情况，把稳增长放在了更加重要的位置。2 月24 日和5 月18 日，中央银行连续两次累计下调存款类金融机构人民币存款准备金率1 个百分点，这两次降准将释放约8000 亿元流动资金。5 月23 日国务院常务会议针对当前经济形势发出了明确信号，下阶段财政、货币、产业等三大政策将陆续有新一轮具体政策出台。国务院发展研究中心经济形势分析课题组认为，下一阶段，货币和金融方面的政策将引导资金流向基础设施建设、战略性新兴产业、生产性服务业、公共事业等发展潜力大的领域，国家将进一步拓宽直接融资渠道，扩大直接融资规模。这对于降低融资成本，扩大资金投放，稳定经济增长，无疑是一个重大利好。我们一定要紧紧抓住这一重大机遇，在全国8000 亿元信贷资金这口“大锅”里分“一杯羹”，甚至是“一碗饭”，争取得到更大的信贷支持。各金融机构必须进一步提高认识，从贯彻落实中央决策部署的高度，从服务地方经济发展的高度，从实现金融机构可持续发展的高度，通过积极高效的金融服务和信贷投入，为会宁加快发展、跨越发展提供全方位、多层次、宽领域的服务。
一要围绕推进大项目，加大对重点骨干企业的信贷投入。 工业经济强县是跨越发展的第一方略。金融机构要充分把握好我县发展的战略部署，围绕培植一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌，大力开拓信贷业务，积极支持重点行业和骨干企业，特别对那些市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目，不论经济类型，只要符合贷款条件，都要优先支持，重点注入。要学习浙江等地的经验做法，对新引进的大项目，主动接触，主动服务，充分利用金融机构所掌握的企业信息，妥善解决跨地区投资的评级授信，减少审查环节，放宽信贷权限，为大项目落户和发展打开金融绿色通道。
二要围绕城市大建设，加大对重点工程的信贷投入。 在重点工程建设过程中，资金是关键因素，决定着工程建设的进度。当前，正值我县基础设施大投入、大开发、大建设、大发展的关键时期，各类重点工程建设如火如荼，各金融机构一定要紧紧抓住这一有利时机，进一步拓宽思路，调整投向，加大对城市重点工程的贷款投入，特别是对祖厉河城区段综合治理、北城区建设、工业集中区建设、红色文化产业园等项目，要删繁就简，变通方式，增加信贷比例，加快资金拨付进度，真正以扎实的举措、务实的行动，为会宁城市化的发展多作贡献。
三要围绕扶持大创业，加大对中小企业的信贷投入。 中小企业和民营经济已成为我县经济发展的重要组成部分和极具活力的经济增长点。今天的小企业，就是现实的增长点、明天的大企业，关键在于培育、支持、扶助。金融机构要消除偏见，转变观念，牢牢抓住中小企业这一庞大市场，合理调整客户定位，采取更加务实、灵活的政策措施，改进对中小企业和民营经济的信贷服务。要针对企业的不同特点，深入推行和不断优化针对中小企业的金融服务与产品，建立中小企业的授信评级和信贷审批标准，降低信贷门槛，简化审批程序，提高服务时效，为中小企业和民营经济发展创造良好的条件。要紧紧围绕全民创业活动，充分发挥小额贷款、就业再就业担保贷款等导向作用，把资金投向更加灵活、更具活力的创业领域，为创业者提供及时有效的信贷支持。
四要围绕建设新农村，加大对“三农”的信贷投入。 金融系统特别是农业银行、农村信用社、农发行、村镇银行、邮储银行，要按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，在牵一发而动全身的农业龙头企业上、在规模高效的农业产业化项目上、在当前正在加快实施的农村城镇化和农村基础设施建设上给予更多的资金支持。重点要围绕草畜产业发展，进一步加大农业产业化龙头企业、养殖小区的信贷投入，努力提高草畜产业发展水平，确保金融在服务“三农”上取得更大成效。
第六，大力营造金融业率先转型跨越的良好环境。 金融业是一个高层次的服务行业，一方面金融要为经济发展和社会各行各业提供支持和服务;另一方面，金融发展也有赖于全社会的理解和支持。政府是企业和金融机构沟通的桥梁和纽带，政府职能部门一定要增强服务意识，提高服务水平，为企业和金融机构搭建起优良的沟通平台。
一要进一步优化金融环境。 按照“政府引导、人行主导、各金融机构和企事业单位主体、全社会共同参与”的金融生态环境建设工作思路，主动深入金融机构，相互沟通经济社会和金融发展情况，认真听取并积极采纳金融机构对党委、政府工作、对经济社会发展的意见和建议，不断改进和完善发展思路，积极营造和谐发展的银政关系，促进金融事业与经济社会同步、协调发展，把会宁建成一个讲诚信、重环境的金融安全区，吸引更多的投资者到会宁来。
二要进一步密切政银企关系。 经济发展离不开金融的支持，金融业的兴旺发达又必须依赖于经济的繁荣。政府处于银政企关系的核心，要加强政府、银行、企业的沟通与联系，建立健全政、银、企协调配合机制，积极搭建政、银、企交流与合作平台，畅通联系渠道，建立联席会议制度。同时，经济主管部门、县域企业要主动加强与金融机构的联系和沟通，争取金融机构更大更多的支持。也真诚希望金融机构一如既往地加强对会宁的信贷支持，用好、用活信贷审批政策，加强与担保公司的合作，扩大企业授信额度，努力开创“政府搭台，银企唱戏，互信双赢，共谋发展”的良好局面。
三要进一步加大对金融的支持。 县委、县政府将一如既往地重视金融、关心金融、保护金融、支持金融，切实解决好金融事业发展中的具体困难和问题，积极支持金融机构围绕国家宏观调控目标，有效执行货币信贷政策，搞好金融调控与服务工作。全县各级政府和经济主管部门要自觉适应金融改革和发展的要求，增强金融法制观念，尊重金融机构的市场主体地位和经营管理自主权，尽力为金融机构开展工作提供方便。
四要进一步加快信用建设步伐。 “人无信不立，商无信不财，市无信则乱，国无信则衰”。良好的信用环境，是金融业发展和高效稳健运行的基本前提和根本保证。全县上下要切实把“信用会宁”建设作为一项事关全县经济发展大局的生命工程抓实、抓好。政府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政;金融机构要做重诺守信的典范，加强服务，遵守承诺。要认真抓好全县企业信用评级工作，引导企业自觉遵守市场经济基本规范，努力推动企业成为诚实守信的市场主体。
同志们，发展现代经济，金融是核心，推进工业经济强县，金融是主力，建设历史文化名城，金融是支撑!我坚信会宁银政企在快速发展中一定会有更广阔的空间、更良好的机遇。让我们齐心协力，携手并进，共同为会宁更加美好的明天献计出力，为全面达小康、建设新会宁做出更大的贡献!
全县政协工作会议讲话材料篇四
大家上午好!
今天我们在这里专门把金融界的同志们召集在一起，召开全县金融工作专题会议，在我县经济社会发展历史上还是第一次!这充分说明了县委、县人民政府对金融工作的重视，在经济新常态下，对金融界在我县经济社会发展、建设宜居宜业美丽鹿寨工作中更好地发挥作用，我们县委、县人民政府寄予了重托和厚望。
近几年来，金融系统对鹿寨经济社会发展给予了很大的支持，特别是在国家金融政策调整、信贷规模紧缩的形势下，各家金融机构主动发挥职能作用，积极吸储放贷，截至20xx年12月底，全县存款余额118.36亿元、在市辖六县中列第二(柳江县141.26亿元)，比年初增加14.61亿元、增量在市辖六县中列第一，增长比例增长14.08%、在市辖六县中列第二(三江县15.48%);贷款余额81.85亿元、在市辖六县中列第二(柳江县124.51亿元)，存贷比69.15%、在市辖六县中列第三(柳江县88.14%列第一),金融系统为促进经济发展、维护社会稳定做出了重要贡献。借此机会,我代表县委、县人民政府，向大家对鹿寨发展给予的宝贵支持表示衷心的感谢!
前面，吴乐副县长介绍了我县20xx年经济社会发展情况、金融运行情况、重大项目建设情况及其需要金融部门支持的项目资金等情况;人民银行鹿寨支行、县银监办、农商行、农业银行、人保财险、汇通公司等单位对鹿寨县经济、金融发展提出了很好的意见和建议，讲的都很好，很客观，我完全赞同。
下面，就如何做好新形势下我县的金融工作，我讲四点意见：
一、统一思想，深刻认识加快发展金融业的重大意义
“百业兴，则金融兴;百业稳，则金融稳”，做好我县金融工作，意义十分重大。
(一)金融是现代经济的核心，是全面建成小康社会的关键因素。在弄清这个核心的形成之前，有必要先弄清金融的本质。这点我觉得重庆市在召开20xx年金融工作座谈会时，中央委员、重庆市市长黄奇帆讲得很好，他用了三句通俗易懂的话概括了金融的本质：一是为有钱人理财，为缺钱人融资;二是“信用信用，杠杆杠杆，风险风险”;三是为实体经济服务。从金融的本质中我们可以看出，金融只有在围绕着实体经济运转时，才能成为中心，不然就变成以自我为中心，就会异化为一个卡拉ok、自拉自唱、虚无飘缈的东西，因此，金融业就是服务业，是现代经济的核心。同时，在加快全面建成小康社会的进程中，党中央、国务院的战略部署将涉及到诸多领域的深化改革，牵扯着实体经济、工商企业特别是“三农”、小微企业的发展，从这个角度上看，加快发展金融业，就是全面建成小康社会的关键因素。
(二)加快发展金融业，是策应柳州建设珠江-西江经济带区域性专业金融服务中心的必然要求。柳州市提出，在“十三五”期要把柳州建设成接轨南宁、链接广州、辐射西江流域经济、辐射延伸金融功能的区域性专业金融中心。鹿寨作为柳州经济社会发展的重要县份，不但要在城镇基础建设上加快推进“同城化”，更要在产业发展上坚持与柳州配套发展。因此，我们要结合实际，主动担责，率先突破，全力以赴加快金融业发展，为柳州建设珠江-西江经济带区域性专业金融服务中心做出积极、应有的贡献。
(三)加快发展金融业，是推动我县加快转变经济发展方式的重要路径。当前，我县改革创新、转型升级发展的任务艰巨，第三产业发展“短腿”问题没有根本解决。从去年我县金融业发展现状来看，金融业占第三产业和经济总量的比重较低，金融业增加值2.44亿元，分别仅占第三产业增加值的7.75%和占生产总值的2.13%。因此，加快发展金融业，不但直接壮大第三产业，提升第三产业占gdp的比重，还可以推动产业与金融的融合，间接促进经济结构的优化调整，加快转变经济发展方式。
(四)加快发展金融业，是建设宜居宜业美丽鹿寨的强大支撑。第一，建设宜居宜业美丽鹿寨，载体是项目，而项目建设的关键就是资金，而发达的金融业，就能为项目建设提供强大的资金支持，破解项目建设中遇到的资金难题，推进项目建设和经济社会发展;第二，加快发展金融业，可为创业主体提供融资支持，为就业提供支撑。第三，加快金融业发展，打造健康有序、完善发达的金融市场，可以改变人们传统的投资方式、消费方式，有利于增强百姓的财产性收入，提高群众的生活水平。
二、认真总结，全面分析我县金融业的亮点和存在的问题
一是发展更快。全县银行业存、贷款规模分别从20xx年的68亿元、45亿元增加到20xx年的118.36亿元、81.8亿元，年均增速分别达18.5%、20%，与全县gdp年均增速(11%)相比，分别高出7.5和9个百分点，而且贷款增量、存贷比、贷款占gdp比重等指标与全国水平相比增长明显。
二是门类更齐。全县有银行类金融机构9家、保险公司15家、金融机构网点44个、小贷公司4家，初步形成由政策性银行、商业银行、股份合作制银行、村镇银行、保险公司组成的投融资体系，在全市六县中门类最为齐全，为全县经济社会发展提供了多方位、多形式的金融支撑。
三是成效更优。我县农合行继融安县后，第二个在全市成功改制为农村商业银行;小额贷款公司和担保公司数量居全市六县前列;我县信用镇占比居全市六县第一，是全区15个、也是柳州市唯一一个“农村信用体系建设实验区”。
一是金融发展速度与经济社会发展总体水平还不够匹配。一方面，贷款增长速度明显滞后于经济发展速度，去年我县各项贷款余额增幅(5.72%)分别比gdp、工业总产值、固定资产投资低3.28、7.78和12.38个百分点;另一方面，金融业发展与落后县的差距在缩小，去年我县金融机构各项贷款发展速度排名全市六县末位。
二是贷款需求增加与资金供给不足的矛盾依然突出。去年我县金融存贷比仅为69.15%，位居全市六县第三，仅比辖区平均值(67.86%)高1.29个百分点、同比下降5.47个百分点。这与我县经济社会发展的地位不相匹配，说明还有大量的资金沉淀在金融机构里。
三是贷款投放结构还不够合理、业务发展还不够丰富。部分银行热衷于“锦上添花”，偏重于“重大轻小”，将信贷投放重点倾向于优质企业和优质项目，缺乏培养基本客户群的战略意识，导致很多亟需贷款扶持的小微企业存在“融资难、融资贵、融资慢”难题。
四是保险业发展还不够充分，担保公司等金融服务中介发育程度相对较低。尽管我县已发展了15家保险公司，但除少数保险公司有主动服务政府的意识外，其他公司服务水平参差不齐，致使保险业务发展还不够充分。中小融资、担保公司存在的规模相对较小、资质水平相对较低、业务不够突出等问题，影响了其服务地方职能的发挥。
五是信贷风险有一定程度的存在。受去年正菱集团非法集资事件和经济下行周期影响，银行不良贷款增加，民间融资利率出现高利贷化倾向，20xx年全县金融机构不良贷款率上升0.54个百分点。
因此，无论是从促进经济社会发展的角度来说，还是从金融业自身健康发展的角度来讲，都有必要认真解决存在的这些问题，进一步做好全县金融工作。
三、突出重点，充分发挥金融对我县经济社会发展的作用
当前，我县做好金融工作有着三方面的有利因素：一是有机遇。国家“一带一路”、广西“双核驱动”、柳州市“实业兴市，开放强柳”等战略的实施，不仅为鹿寨经济发展提供强劲支撑，也为金融业做大做强带来重大机遇;二是有条件。我县金融机构设置比较齐全，服务功能比较完善，人员队伍素质较高，信贷资源充沛，20xx年，全县金融机构各项存款余额118.36亿元，各项贷款余额为81.85亿元，可用的信贷资金在8.4亿元以上;三是有需求。今年我县确定了经济社会发展的36大重点项目，需投入的资金在50亿元以上，且竞争成为“国家智慧城市试点”、“广西特色旅游名县备选县”，目前正在争取城镇化示范县、全国重点建制镇建设示范试点，新型工业化、新型城镇化、现代农业示范区的加速发展，将有更多的基础工程要实施，这些都为金融发展带来旺盛的资金需求。
(一)研究吃透政策，全力扩大信贷投放规模
投资拉动是加快发展的关键环节。随着全国“两会”和各级经济工作会、农村工作会的相继召开，围绕“三农”、城镇化、战略性新兴产业等方面的新政策将会陆续出台。各金融机构要认真研究上级政策，找准与鹿寨实际的结合点和切入点，积极争取信贷规模和授信审批，为全县经济社会发展提供资金保障。
一要进一步扩大信贷投放总量。各金融机构特别是农发行和农商行、农行、工行、建行等商业银行要充分发挥投入主渠道作用，深入了解我县资金需求状况，指导帮助贷款单位完善相关手续，积极向上争取信贷规模。四家小额贷款公司要充分发挥好“信贷补充器”的作用，各保险公司也要不断扩大担保能力，共同推动信贷总量的增长，力争今年我县存贷比再次突破80%。
二要保障重点建设项目的资金供给。今年，县委、县人民政府围绕“一区两带五园”谋划了36项重点项目，并筛选出十件为民办实事，国家智慧城市试点及广西特色旅游名县等创建工作也汇集了一批基础设施项目，这些项目涉及三次产业、交通、城建、民生等各个领域，是今年工作的中心和重点。各金融机构要在信贷投放上予以优先考虑、重点扶持，保证重点项目信贷需求。今年柳州市出台了工业园区融资扶持相关政策，各金融部门也要与县经开区、金融办等部门加强沟通对接，主动解决我县工业园区企业融资难问题。
三要围绕支持“三农”发展扩大信贷规模。按照《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》(国办发[20xx]17号)和各级农村工作会议精神，我县今年将进一步完善农村信用体系，健全农村融资担保制度，加快农村金融改革发展。为此，各金融机构要积极扩展土地经营权、林权以及农业生产资料抵押、质押信贷融资，建立农业保险和小额贷款互动机制，扩大涉农贷款规模，努力加大增量、增速。今年中央1号文件也鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务，因此，农发行及其他商业银行要积极拓展农村金融业务，加大对水利、农村公路等基础设施建设的贷款力度。
四要加强政银企对接扩大中小微企业信贷规模。我县原有的亿元企业俱乐部和政银企对接会活动，为政银企的交流与合作发挥了很大作用，如去年的政银企对接会就促成了9家企业与3家金融机构的合作。今后，县里将继续加大政银企合作力度，鼓励金融部门积极落实好小微企业金融扶持政策，积极推行股权、承包经营权、知识产权等抵押担保，着力破解中小企业融资难题，使中小微企业信贷增长高于各项贷款增长。
(二)加快改革创新，积极完善农村金融体系
加快金融创新，是提升金融产业竞争力的现实需要。为此要做好五项工作：
一是创新金融体制机制。要加快推进政府投资公司转型升级、规范发展，在扩大融资总量的同时，控制融资成本，做好用款还款计划，避免违约风险。在这里我可以负责任地告诉大家，政府性贷款甄别分类后，不会影响原有债务的到期偿还，请各银行放心。
二是加强融资担保公司建设。鼓励现有融资担保公司扩大业务领域，丰富担保品种，争取今年新增1—2家融资、担保公司，根据柳州市的工作部署和要求，鼓励政府办担保公司。
三是加大服务模式创新。各金融机构要大力推广手机银行、电话银行、网上银行和微信银行等服务模式，在中心村屯和社区设置助农取款服务点和金融便利店，扩大pos机、atm机布设范围，逐步拓展“三农”客户的服务覆盖面。
四是加快信贷产品和信贷模式创新。结合农村产权制度改革的推进，积极探索农村“六权”抵(质)押担保方式贷款，提高“三农”、小微企业和低收入群体的贷款可获得性。这一点，上次市委郑书记到鹿寨调研和在全市农村工作会上，已经给市农信社下了任务，县农商行要积极与农户、农企、专业合作社对接，提出方案意见，尽快落实。
五是加快设立风险金。县人民政府将出资500万元以上，设立涉农信贷风险补偿金;争取自治区出资300万元、我县配套300万元，共同形成扶贫开发风险资金，加大对农业、农村发展的担保、贷款、贴息的扶持力度。
(三)发展资本市场，着力破解企业融资难题
一是继续做好上市融资工作。去年柳州市出台了《企业上市扶持资金申请办法》，鼓励发展ipo、重视利用“新三板”、开展区域股权交易市场融资等。在我县积极努力下，七色珠光公司3月19日在“新三板”上市交易、4月1日正式挂牌，这是鹿寨第一个成功吃到螃蟹的!我县将以此为动力，进一步完善中小企业上市培育机制，争取有更多有实力、潜力的企业如凯浩鹿宝、京龙酒精等在“新三板”挂牌。
二是加大中小担保公司、保险公司对企业融资的扶持。探索发展中小企业贷款保证保险、保单抵押融资等创新业务，支持中小微企业融资的财政资金整合机制，撬动中小微企业融资。
三是设立产业发展引导资金。县人民政府将新增1000万元以上，作为产业发展引导资金，覆盖农业、林业、加工业等中小微企业，加大担保、贷款、贴息等扶持力度。
(四)规范保险市场，促进保险担保健康发展
各保险和担保公司要按照“转变方式、防范风险、调整结构、提升服务、依法合规、科学发展”的总体要求，积极做好关键领域和薄弱环节的保险、担保工作。
一要充分发挥保险业风险补偿功能。要积极推动扩大保险覆盖面，大力发展企财险、货运险等险种，为传统产业改造升级、战略性新兴产业、重大项目以及园区建设提供保险保障。
二要抓好重点领域保险工作。逐步扩大政策性农业保险覆盖区域和试点品种，积极开展高危行业安全生产责任保险试点和治安保险试点工作，大力推动健康养老保险发展。
三要积极提升行业业务质量。要深入开展甘蔗、桑蚕、水果、蔬菜、畜牧养殖等政策性农业保险试点工作。在这点上，人保财险公司去年就做得很好，在“5.28”洪灾中兑现中渡农民甘蔗水毁赔款87万元，赔付全县能繁母猪损失85万元，等等。除农产品外，我们还鼓励保险公司开办被征地农民养老保险、农村干部养老保险、农村小额人身保险、农村外出务工人员意外伤害保险等业务，配合人社局等部门做好新型农村养老保险推广工作，为农村经济社会发展贡献力量。为此，一方面，保险公司要主动和有关部门对接;另一方面，政府部门也要向相关企业提供力所能及的帮助，积极向保险企业推荐潜在客户;再者，鼓励我县的保险企业积极参与政府政策性保险的公开招投标业务。
四、加强保障，着力营造推动我县金融业发展的良好环境
经济决定金融，金融促进经济。各部门、各金融机构、各中小企业都要整体联动，形成合力，努力促进经济与金融协调发展。
一要强化领导保障。成立鹿寨县加快金融建设工作领导小组，进一步完善经济金融运行分析会制度，适时举办政银企座谈会，加强金融工作的综合协调。各单位部门也要高度重视金融产业发展，在金融机构引进、优化金融环境方面发挥作用，积极作为。
二要加强协调合作。政府相关职能部门要牢固树立现代金融观念，增强工作主动性，真正把优质的项目、成长性好的企业和准备工作到位的好项目推介给金融机构。各银行业金融机构要积极深入到经济发展一线，开展信贷客户培植工程，使更多的企业享受到信贷服务，大力培育新的信贷增长点。
三要继续执行奖励政策。继续执行广西县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，并在政策允许范围内，继续对县域各金融单位支持县域经济发展进行考核奖励。
四要注重监督管理。人行、银监等部门要对部分实体企业资金链安全问题及早排查，制定工作预案，消除风险隐患;县金融办要继续对小额贷款公司、融资性担保公司实施分类监管，严格准入和退出机制，守住风险底线;要加大防范打击和处置非法集资力度，防止民间融资、非法集资等风险向金融系统传染渗透，维护好金融秩序和社会稳定。
五要优化信用环境。“信用县”创建工作已列入今年政府工作报告，各有关部门要根据《社会信用体系建设规划纲要(20xx—20xx年)》、《鹿寨县创建农村信用体系建设信用县实施方案》等文件精神，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等信用体系建设，力争今年成功创建“信用县”。
同志们，鹿寨正处于转型发展、科学发展的关键时期，迫切需要更大的金融支撑。我们要牢固树立“金融与经济高效融合、相互促进”的理念，深入贯彻中央、自治区、柳州市经济工作会议和农村工作会议精神，努力把握好金融助推经济、经济带动金融的良好局面，主动适应新常态，积极进取、主动作为，加快鹿寨金融业的发展，为我县实现“建设宜居宜业美丽鹿寨、率先在广西县级全面建成小康社会”的总体目标作出积极的贡献!
全县政协工作会议讲话材料篇五
;全县?党建?工作?会议?讲话?
?的人?关注?**?、了?解*?*、?投资?**?。要?围绕?就业?、住?房、?教育?、医?疗等?社会?焦点?和民?生热?点，?着力?解疑?释惑?、疏?导情?绪，?引导?社会?舆论?朝着?积极?健康?的方?向发?展。?要巩?固提?升省?级精?神文?明县?创建?成果?，扎?实推?进公?民思?想道?德建?设，?引导?广大?干部?群众?牢固?树立?并自?觉践?行社?会主?义核?心价?值观?，不?断凝?聚改?革发?展、?团结?进步?、社?会和?谐、?民族?创建?的正?能量?。
二?、围?绕“?强筋?壮骨?”，?抓好?领导?班子?和干?部队?伍建?设好?的领?导班?子和?干部?队伍?是支?撑党?的肌?体健?康的?强壮?筋骨?。毛?主席?曾经?指出?，政?治路?线确?定以?后，?干部?就是?决定?的因?素。?培养?造就?一支?忠于?职守?、爱?岗敬?业、?道德?高尚?的领?导干?部队?伍，?是我?们做?好各?项工?作的?重要?保障?。
?一要?从严?把好?选人?用人?关。?近年?来，?县委?始终?坚持?鲜明?的选?人用?人导?向，?严格?执行?《党?政领?导干?部选?拔任?用工?作条?例》?，坚?决防?止和?反对?跑官?要官?、买?官卖?官现?象的?发生?，严?禁干?部带?病提?拔，?做到?了公?开、?公正?、公?平选?拔干?部。?从2?01?x年?开始?，市?委组?织部?结合?年度?考核?，每?年都?要对?各县?市干?部选?拔任?用工?作进?行大?范围?的民?主测?评和?民主?评议?。*?*年?我县?调整?提拔?干部?12?0名?，消?化超?职数?干部?10?1名?，从?反馈?的情?况来?看，?我县?在干?部选?拔任?用、?整治?用人?不正?之风?、执?行干?部选?拔任?用工?作政?策法?规、?深化?干部?人事?制度?改革?、新?选拔?任用?干部?等五?个方?面工?作的?满意?率均?高于?全市?平均?满意?率，?其中?最高?的超?过全?市平?均满?意率?的9?个百?分点?，最?低的?也超?过近?2个?百分?点，?这也?充分?说明?我县?干部?选拔?任用?工作?正在?向好?的方?向、?好的?态势?发展?，也?是得?到全?县各?族干?部群?众认?可的?。在?今后?的工?作中?，县?委组?织部?要继?续严?格按?照好?干部?标准?，严?把选?人用?人动?议关?、考?察关?、程?序关?，进?一步?拓宽?选人?用人?的视?野，?切实?扩大?干部?群众?在干?部工?作中?的参?与权?、知?情权?、监?督权?，把?干部?选准?用好?，自?觉接?受广?大干?部群?众和?社会?各界?的监?督。?今后?选拔?到重?要领?导岗?位的?干部?，要?既是?熟悉?经济?项目?工作?的业?务骨?干，?又要?成为?党建?工作?的行?家里?手，?最大?限度?地调?动积?极因?素、?化解?消极?因素?，为?广大?干部?营造?心平?气顺?、健?康向?上的?干事?创业?环境?。
?二要?严格?干部?日常?监督?管理?。组?织部?要结?合自?身职?能，?不断?完善?领导?干部?述职?述廉?、个?人事?项报?告、?谈心?谈话?等制?度，?注重?抓早?、抓?小、?抓常?，积?极构?建日?常考?核和?监督?的网?络。?要加?强对?“一?把手?”和?关键?岗位?干部?的管?理和?监督?，建?立健?全干?部经?常性?提醒?谈话?制度?，对?群众?有反?映的?干部?，及?时拉?一拉?袖子?，咬?一咬?耳朵?，敲?一敲?警钟?，做?到早?发现?、早?提醒?、早?纠正?。在?去年?开展?的群?众路?线教?育实?践活?动中?，一?些老?干部?、牧?农民?群众?和社?区居?民反?映，?有些?党员?干部?在“?八小?时”?以内?能够?严格?遵守?各项?纪律?，但?在“?八小?时”?以外?不但?不能?认真?履行?党员?职责?、尽?到在?职党?员社?区服?务的?义务?，甚?至在?一些?场合?参与?赌博?和封?建迷?信活?动，?严重?损害?了党?组织?的声?誉，?损害?了党?员的?形象?，在?干部?群众?中造?成了?恶劣?的影?响。?因此?，要?充分?发挥?群众?和社?会的?监督?作用?，深?入推?进干?部考?核进?社区?，对?在职?党员?进社?区参?加活?动的?情况?要进?行全?程纪?实，?切实?加强?干部?“八?小时?”以?外的?监督?管理?。
?三要?坚决?贯彻?民主?集中?制。?加强?领导?班子?建设?，关?键是?坚持?民主?集中?制，?严肃?党内?政治?生活?、营?造良?好的?政治?生态?。我?们的?一些?班子?不团?结，?一些?领导?干部?出问?题，?其本?质原?因就?是没?有很?好地?坚持?和落?实党?的民?主集?中制?原则?。有?些单?位对?工作?议而?不决?，扯?来扯?去，?耽误?了抓?落实?的最?佳时?机。?还有?个别?领导?班子?领导?个人?说了?算，?把单?位当?做自?己的?家，?家长?式管?理，?搞一?言堂?，听?不得?班子?成员?的建?议。?这样?的班?子能?带好?队伍?吗？?因此?，要?着力?推动?各级?领导?班子?健全?议事?规则?和决?策程?序，?提高?科学?决策?、民?主决?策、?依法?决策?水平?，既?要防?止议?而不?决、?决而?不行?，又?要防?止一?言堂?、少?数领?导干?部个?人说?了算?。班?子内?部要?互相?信任?、互?相尊?重、?互相?支持?、互?相补?台，?既严?格按?照《?党章?》规?定办?事，?又充?分调?动班?子成?员积?极性?，支?持他?们放?手大?胆开?展工?作，?努力?营造?既团?结紧?张，?又生?动活?泼、?心情?舒畅?的党?内生?活氛?围。? 四?要不?断加?强人?才队?伍建?设。?要牢?固树?立人?才是?第一?资源?理念?，坚?持党?管人?才原?则，?进一?步开?阔视?野、?拓宽?思路?，引?进我?县急?需紧?缺的?各类?专业?技术?人员?。要?进一?步加?大本?地人?才的?培养?力度?，以?能力?建设?为主?线，?采取?外派?交流?、在?职学?习等?多种?方式?，形?成多?层次?、多?渠道?的教?育培?训格?局，?增强?干部?培训?的针?对性?和实?效性?。要?坚持?以用?为本?，完?善人?才评?价、?流动?和配?置机?制，?鼓励?用人?单位?柔性?引才?，不?求所?有地?开发?人才?，不?拘一?格地?用好?人才?。
三?、围?绕“?强基?固本?”，?抓好?党的?基层?组织?建设?党的?基层?组织?是党?的全?部工?作和?战斗?力的?基础?，是?落实?党的?路线?方针?政策?和各?项工?作任?务的?战斗?堡垒?，是?整个?党组?织的?神经?末梢?。加?强基?层组?织建?设，?关系?到巩?固党?的执?政基?础，?关系?到“?三区?两园?一县?”建?设和?全面?建成?小康?社会?的进?程。?为此?，我?们要?按照?“四?围绕?四强?化”?的工?作思?路，?突出?抓好?三个?方面?。
?一要?抓组?织建?设，?切实?消除?基层?党建?的空?白点?。党?的基?层组?织就?是一?个肌?体的?“神?经末?梢”?，如?果“?神经?末梢?”出?现空?白、?阻塞?，就?会出?现行?动不?便、?四肢?发麻?，因?此抓?基层?党建?首先?要抓?好基?层党?组织?的覆?盖面?。目?前，?我县?机关?和村?、社?区党?组织?做到?全覆?盖，?但社?会组?织、?新的?经济?组织?的党?组织?覆盖?面和?当前?经济?社会?发展?还不?相适?应，?特别?是非?公经?济覆?盖面?还不?到3?0%?。要?切实?抓好?党的?基层?组织?建设?，把?党的?基层?组织?覆盖?到各?行各?业、?各个?领域?。要?进一?步巩?固群?众路?线教?育实?践活?动成?果，?不断?健全?完善?为民?服务?制度?和机?制，?真正?做到?为群?众办?好事?，让?群众?好办?事，?使基?层组?织这?个“?神经?末梢?”真?正活?跃起?来，?发挥?应有?的作?用。? 二?要抓?队伍?建设?，切?实提?高服?务群?众的?本领?。要?充分?发挥?好流?动党?校等?符合?实际?的载?体作?用，?针对?牧农?村实?际开?展形?式多?样、?内容?丰富?的宣?传教?育和?技能?培训?，提?高基?层党?组织?负责?人和?党员?干部?的综?合素?质，?增强?抓党?建和?带领?服务?群众?致富?的能?力和?水平?。在?去年?的党?建调?研中?，有?一部?分基?层党?组织?负责?人反?映，?有些?牧农?村党?员既?不履?行党?员的?责任?义务?，又?不积?极参?加村?上的?公益?活动?，甚?至还?做损?害群?众利?益的?事情?，在?群众?中造?成不?良影?响。?因此?，我?们要?坚持?对党?员严?格要?求、?严格?教育?、严?格管?理、?严格?监督?，认?真落?实《?处置?不合?格党?员暂?行办?法》?，坚?决清?退不?合格?党员?，保?持党?员队?伍的?纯洁?性、?先进?性。? 三?要抓?经费?投入?，切?实保?障基?层组?织的?工作?条件?。去?年年?底，?县委?常委?会专?门研?究决?定，?将党?建经?费列?入财?政预?算，?并随?着每?年财?政收?入情?况逐?步增?加党?建经?费，?彻底?解决?党组?织负?责人?没有?经费?开展?党建?工作?的问?题。?前一?段时?间，?省委?组织?部、?省财?政厅?、省?民政?厅联?合下?发文?件，?明确?要求?从2?01?x年?开始?，村?、社?区党?建经?费分?别达?到2?万元?和1?0万?元。?我县?从今?年开?始，?村、?社区?党建?经费?分别?达到?了5?万元?和1?0万?元，?已达?到或?超过?省上?的要?求，?组织?部、?财政?局、?民政?局等?相关?部门?要抓?好督?促落?实工?作。?各级?党组?织要?理直?气壮?地到?财政?局划?拨经?费，?旗帜?鲜明?地用?好党?建经?费。?“村?三委?”负?责人?的工?资报?酬省?上也?有要?求，?我县?按照?每年?15?%的?增长?机制?逐年?提高?，各?部门?、各?乡镇?要认?真抓?好贯?彻落?实，?确保?基层?党组?织活?动经?费和?基层?干部?的工?资报?酬落?实到?位。? 四?、围?绕“?凝心?聚力?”，?抓好?统一?战线?工作?统一?战线?始终?是我?们党?开展?工作?、团?结人?民、?凝聚?力量?、夺?取胜?利的?重要?法宝?。统?战部?门要?继续?发挥?好自?身优?势，?弘扬?主旋?律、?唱好?合奏?曲，?在助?推全?县经?济社?会持?续健?康发?展进?程中?再立?新功?。一?要在?凝聚?合力?上有?新成?效。?统一?战线?是“?人才?库”?、“?智囊?团”?，要?组织?各民?主党?派、?无党?派人?士深?入学?习贯?彻党?的十?八大?、十?八届?四中?全会?和省?、市?、县?委一?系列?重大?决策?部署?，积?极引?导、?支持?工商?联和?无党?派人?士进?一步?加强?对经?济、?政治?、文?化和?社会?建设?等情?况的?调研?，广?泛咨?询论?证，?多献?务实?之策?，积?极探?索助?推发?展的?新思?路、?新途?径，?为县?委、?政府?科学?决策?提供?重要?参考?。二?要在?促进?发展?上有?新作?为。?充分?发挥?统一?战线?联系?广泛?、人?才荟?萃的?优势?，用?发展?的眼?光寻?求统?战工?作与?经济?、文?化和?社会?建设?的结?合点?，鼓?励支?持党?外各?界人?士在?扩大?对外?开放?、发?展文?化旅?游、?提升?城市?形象?、推?进项?目建?设、?调整?产业?结构?、改?善生?态环?境等?方面?主动?建言?献策?、牵?线搭?桥，?积极?引导?他们?引进?资金?、项?目、?技术?和管?理经?验，?把统?战优?势转?化为?发展?优势?。同?时要?鼓励?和支?持非?公有?制经?济的?发展?，不?断增?强我?县的?经济?活力?和实?力。?三要?在构?建和?谐上?有新?贡献?。县?委提?出了?“三?区两?园一?县”?奋斗?目标?，其?中“?一县?”就?是创?建全?国民?族团?结进?步模?范县?，这?一目?标我?们已?经实?现，?被国?务院?命名?表彰?为“?全国?民族?团结?进步?模范?集体?”，?这一?成绩?来之?不易?，凝?聚了?全县?各级?组织?、各?族干?部、?各族?人民?群众?的心?血和?汗水?。但?这并?不代?表民?族团?结创?建工?作的?结束?，仅?仅是?一个?良好?的起?步和?开端?，是?“万?里长?征”?的第?一步?，任?务还?十分?艰巨?，我?们既?要珍?惜荣?誉，?更要?以此?为动?力，?开启?民族?团结?创建?的新?征程?，创?建更?加辉?煌的?成果?。同?时要?坚持?依法?管理?宗教?事务?，规?范民?间信?仰活?动，?确保?全县?宗教?领域?的和?谐稳?定。? 五?、围?绕“?和谐?稳定?”，?抓好?平安?**?建设?一要?着力?维护?社会?稳定?。要?从我?县实?际出?发，?深入?开展?矿山?纠纷?、草?场纠?纷、?邻里?纠纷?的排?查调?处活?动，?努力?做到?早发?现、?早化?解，?防止?各类?矛盾?碰头?叠加?、交?叉感?染、?发酵?升级?，特?别要?依法?依纪?做好?信访?积案?的化?解工?作，?做到?案结?、事?了、?人和?。要?全力?抓好?敏感?时期?的安?全稳?定工?作，?坚决?防止?发生?影响?社会?稳定?的大?规模?群体?性事?件、?重大?恶性?案件?等事?故发?生。?要健?全完?善社?会治?安防?控体?系，?依法?严惩?群众?反映?强烈?的各?类违?法犯?罪活?动，?切实?提高?人民?群众?的安?全感?。二?要全?面推?进依?法治?县。?为深?入贯?彻中?央依?法治?国精?神和?省、?市贯?彻落?实十?八精?神的?实施?意见?，县?委已?安排?着手?起草?**?县贯?彻落?实十?八大?精神?、推?进依?法治?县的?实施?意见?，目?前正?在征?求各?方面?的意?见建?议。?《实?施意?见》?修改?完善?提交?县委?全委?会讨?论通?过后?，立?即印?发实?施，?请各?部门?、各?乡镇?要认?真抓?好贯?彻落?实。?三要?切实?加强?队伍?建设?。政?法部?门要?以服?务经?济发?展新?常态?和人?民群?众新?期待?为己?任，?按照?司法?改革?要求?，进?一步?健全?执法?制度?，严?格执?法程?序，?加强?执法?监督?，大?力推?进政?法干?警执?法作?风建?设，?把维?护社?会公?平正?义作?为政?法工?作的?首要?价值?追求?，自?觉抵?制利?益、?关系?、人?情等?各种?因素?的影?响和?干扰?，做?到严?格执?法、?公正?执法?、廉?洁执?法，?坚决?杜绝?执法?司法?领域?的腐?败现?象。?
?六、?围绕?“整?风肃?纪”?，抓?好党?风廉?政建?设和?反腐?败工?作总?书记?强调?：
?“党?风廉?政建?设和?反腐?败战?斗永?远在?路上?，开?弓没?有回?头箭?，党?风廉?政建?设和?反腐?败斗?争是?一场?输不?起的?斗争?，必?须决?战决?胜”?。现?在，?随着?党的?群众?路线?教育?实践?活动?和党?风廉?政建?设反?腐败?斗争?不断?深入?，大?多数?党员?领导?干部?自我?要求?、自?我约?束更?加严?格了?，都?能够?积极?响应?、认?真贯?彻落?实中?央八?项规?定和?省市?县十?项规?定，?没有?发生?大的?腐败?问题?和塌?方式?腐败?，但?仍有?个别?领导?干部?等待?观望?、心?存侥?幸，?认为?党风?廉政?建设?是一?阵风?、一?阵雨?，甚?至还?有极?少数?党员?干部?顶风?违纪?。目?前中?央的?反腐?浪潮?一浪?高过?一浪?，绝?不姑?息迁?就各?类腐?败问?题，?惩处?了原?来的?国家?领导?人及?一大?批省?部级?干部?、厅?处级?干部?和各?级干?部，?真正?体现?了“?老虎?苍蝇?一起?打”?的决?心。?因此?，在?加强?作风?建设?、加?强党?风廉?政建?设上?，我?们必?须保?持经?常抓?的韧?劲和?长期?抓的?耐心?，坚?持不?懈、?持之?以恒?地抓?下去?。一?要着?眼于?靠实?责任?主体?，在?狠抓?压力?传导?上下?功夫?。按?照构?建“?38?83?”责?任体?系的?要求?，要?进一?步细?化分?解责?任，?层层?签订?责任?书，?将党?风廉?政建?设责?任靠?实到?各级?党组?织和?党员?干部?头上?。年?内，?要有?计划?、有?重点?地分?批组?织部?分乡?镇和?部门?负责?人进?行述?纪述?廉述?作风?，并?坚持?每季?度开?展一?次乡?镇部?门负?责人?约谈?活动?，督?促各?级、?各部?门进?一步?研究?制定?落实?责任?、加?强廉?政风?险防?控的?措施?办法?，促?使各?党政?班子?成员?做到?以身?作则?，廉?洁自?律，?为党?员干?部作?示范?、树?榜样?，带?动全?县党?风廉?政建?设主?体责?任的?落实?。二?要着?眼于?转变?干部?作风?，在?狠抓?规定?执行?上下?功夫?。始?终保?持惩?治腐?败的?高压?态势?，既?要突?出查?办线?索清?晰、?事实?清楚?的违?纪违?法案?件，?又要?及时?处理?发生?在群?众身?边的?一般?性违?纪违?规案?件。?要严?格执?行中?央八?项和?省市?县十?项规?定，?采取?明察?暗访?、专?项督?查和?重点?检查?等形?式，?严肃?查处?顶风?违纪?行为?，坚?决纠?正公?款吃?喝、?公车?私用?、滥?发津?贴补?贴、?“不?作为?、慢?作为?、乱?作为?”等?不正?之风?。年?内要?开展?2次?“5?+1?”专?项检?查，?定期?对建?设工?程招?投标?、政?府采?购、?财政?资金?使用?和管?理及?各项?规定?贯彻?执行?情况?开展?自查?，深?入查?找工?作中?存在?的问?题和?漏洞?，做?到早?发现?、早?提醒?、早?纠正?。三?要着?眼于?建立?健全?机制?，在?狠抓?制度?完善?上下?功夫?。前?一段?时间?，县?委常?委会?专题?研究?了关?于党?风廉?政建?设和?预防?惩治?腐败?体系?建设?的一?系列?相关?规章?制度?，下?一步?要对?这些?规章?制度?的贯?彻落?实情?况进?行督?查，?要让?各级?干部?对这?些制?度做?到心?中有?数。?要坚?持把?构建?制度?体系?作为?落实?党风?廉政?建设?主体?责任?的有?力抓?手，?在严?格执?行廉?政约?谈、?述纪?述廉?述作?风和?规范?公务?人员?操办?婚丧?喜庆?事宜?等制?度办?法的?基础?上，?研究?制定?加强?县纪?委派?驻机?构建?设以?及完?善财?务管?理、?政府?采购?和项?目建?设管?理等?方面?的规?章制?度，?着力?构建?管长?、管?细、?管小?、管?用的?制度?体系?，不?断扎?紧、?扎密?制度?笼子?。同?时，?要积?极支?持人?大、?政府?、政?协依?法履?行职?责，?放手?开展?工作?，并?重视?做好?老干?部、?党校?、党?史和?档案?等工?作。?加强?对工?青妇?等群?团组?织的?领导?，支?持各?群团?组织?依照?法律?和章?程开?展工?作，?发挥?好桥?梁纽?带作?用。?刚才?，我?和各?常委?签订?了党?风廉?政建?设责?任书?，和?四个?乡镇?、部?分部?门党?委签?订了?党建?责任?书，?目的?就是?发挥?县委?常委?一班?人的?引领?作用?，以?上率?下，?把党?风廉?政建?设的?压力?层层?传导?下去?，请?各级?党组?织负?责人?一定?要认?认真?真学?习基?层党?建责?任书?的考?核内?容，?做到?耳熟?能详?、心?中有?数，?以高?度的?政治?自觉?和政?治担?当，?切实?抓好?责任?书的?贯彻?落实?。同?志们?，完?成今?年的?社会?发展?目标?，特?别是?党建?工作?，任?务艰?巨，?使命?光荣?，让?我们?在市?委的?坚强?领导?下，?开拓?创新?，锐?意进?取，?真抓?实干?，不?断开?创党?建工?作新?局面?，为?建成?富裕?文明?和谐?幸福?新家?园做?出新?的更?大贡?献
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市政府决定召开全市金融工作会议，主要目的是总结“”以来全市金融工作，贯彻落实中省关于金融工作的各项要求，围绕全市经济工作大局，安排部署今年全市金融工作，确保我市金融工作取得新的成绩。这次会议方市长、徐市长都非常重视，对会议提出了明确要求。《安康金融业发展指导意见(讨论稿)》事先也向市人大、政协及工商联、企业家协会相关领导同志和企业家征求了意见和建议，已将之融入《指导意见》中，希望与会同志们进一步修改完善。刚才春临同志通报了全市经济金融运行情况，并对今年的工作做了全面安排部署，一会徐市长还要做重要讲话，下面，我就20xx年全市金融工作讲几点意见。
一、 充分肯定金融机构为全市经济社会发展做出的突出贡献
“”以来，我市和全省一样，紧跟国家经济发展步伐，在贯彻落实国家西部大开发战略和省上陕南突破发展战略上取得了比较好的成绩，经济社会实现了较快发展。从20xx年到20xx年,全市生产总值由143.8亿元增加到326.5亿元，翻了一番多，年均增长13.5%，超过全国增速两个百分点。财政总收入由9.6亿元增加到35亿元，增长2.6倍。工业总产值由71.73亿元增加到225亿元，增长2.4倍，工业化率由19.6%提高到24%。城镇居民人均可支配收入由6388元提高到14200元，农民人均纯收入由1799元提高到3800元。五年累计完成固定资产投资1089.5亿元，是“十五”时期的4.68倍。城镇化率由22.9%提高到35%。同时三次产业结构由“”初的25.5:29.8:44.7调整为20xx年末的20.6:39:40.4。虽然和全国的产业结构有一定的差距，但是差距在逐步缩小，特别是我们工业占比，从“”初期的29.8%上升到去年年底的39%，和全国的差距只有10个百分点。在安康经济发展过程中得到了我们在座各金融机构和地方性融资机构的大力支持，同时安康金融机构和安康的经济发展相得益彰，也取得了良好的成绩。从20xx年到20xx年，全市金融机构各项存款余额从163.58亿元增加到475.54亿元，增长近两倍，年均增长23.8%;各项贷款余额从97.47亿元增长到211.34 亿元，翻了一番多，年均增长16.7%，高于同期经济年均增长率3.2个百分点。特别是去年全市的存款增长速度远远高于全省的增速，全省去年存款增长是19%，安康存款增长24%。去年年底，我市贷款余额211亿，增速达19%，高于经济增长率5 个百分点。这说明了我们的经济在好转，也推动了外来信贷资金投放安康的数量快速增加，极大的促进了我市高速公路、水电和城市基础设施建设等的快速发展。我们各金融机构在发挥本身职能的同时，也积极关注安康经济社会的发展，特别是“7.18”洪灾中，全市各金融机构都在积极发动干部职工捐款，为我市抗洪救灾做出了应有贡献。各金融机构还在扶贫包抓、汉江绿化、城市双创等方面都做了大量的工作。在此，我代表市委、市政府对各金融机构和地方性融资机构对安康经济社会发展中做出的巨大努力和真诚的奉献表示衷心的感谢!
去年全市各金融机构都取得了较好的成绩，实现了支持经济增长和自我发展的双羸。建行贷款余额新增7.7亿元，增幅达69%，在全省系统内和全市各银行业金融机构中增幅均为第一，在全市金融机构目标责任考核中位居第一。农村信用社继续发挥着农村金融主力军的作用，其存款余额达144.3亿元，占全市存款余额的30%，贷款余额达102.7亿元，占全市贷款余额的48.6%，成为支撑安康“三农”和中小企业发展的绝对主力军。特别是旬阳县信用社积极开拓创新，探索出了一套较为完整的发展模式，并代表西北地区农村信用社向来陕调研的王歧山副汇报，得到了中央领导的肯定，目前正在作为“旬阳模式”向全省推广。农业银行以服务“三农”为己任，大力支持地方经济发展，在全省系统内的多项考核指标位居前列。工商银行各项贷款余额继续领跑全市四大国有商业银行，成为支持地方经济发展的主力军之一。中国银行存贷比继续高位运行，达102%，成为安康首家把在当地吸收的存款全部投放地方的金融机构。农业发展银行继续发挥政策性银行的优势，大力支持安康经济社会发展。国家开发银行加大了与我市的合作力度，除了与政府的政策性合作外，还延伸到其他领域，目前国开行的贷款余额还有10个多亿，包括助学贷款、中小企业贷款和城市基础设施贷款等，这些都是国开行做出的贡献，所以这次会上给国开行颁发了“支持地方经济发展特殊贡献奖”。邮政储蓄银行改制工作进展顺利，在资产业务方面有所突破，下一步还要在负债业务上加大介入力度，增加金融产品的开发，在中小企业、涉农贷款、个人房贷方面做出一定贡献。同时以融资性担保公司、小额贷款公司、典当和住房公积金等为主的地方性融资机构逐步发挥了支持地方经济发展的优势，去年贷款余额(含担保额)达21.3亿元，已相当于金融机构贷款余额的10.1%，为安康经济社会的发展做出来巨大的贡献。
二、准确把握当前经济金融发展大局
“”时期是安康由突破发展向跨越发展迈进、全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，跟进西部强省建设步伐的攻坚阶段，我们必须认清当前经济金融发展大局，准确把握发展机遇，沉着应对各种挑战，全面推动安康经济社会持续快速发展。从国际看，全球经济持续复苏，国际金融危机导致的急剧动荡逐渐缓解，世界经济有望继续恢复增长。20xx年，全球经济增长率为5%，但是各经济体复苏不均衡，主要发达经济体复苏缓慢，财政可持续性堪忧，失业率居高不下;美国经济增长仍然前景不明朗;主权债务危机拖累欧元区整体经济复苏;西亚、北非政局动荡，推动能源等大宗商品价格持续攀升，对世界经济增长和通胀形成双重冲击;日本通货紧缩和就业无明显改善，又有地震、海啸和核辐射灾害，短期内将严重影响日本经济，不可避免要影响世界经济复苏进程。新兴市场经济体增长强劲，但面临的资本流入及通涨压力上升，部分国家已经逐步收紧了货币政策。世界经济运行中的不稳定不确定因素仍然较多，全球经济新的增长点还不明朗，复苏进程仍将艰难曲折。
从全国看，今年宏观调控的总基调是把稳定物价水平放在更加突出位置，宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”。从宏观政策的效果来看，金融供给呈现了“一减、两加、三紧”的特点。“一减”就是信贷投放减少，今年一季度，全国银行业机构本外币信贷增长2.39万亿元，同比少增4008亿元，增速下降4.5个百分点。“两加”就是加息、加率，去年开始央行货币政策调控频率很快，已连续10次提高存款准备金率和4次加息，今年内已经4次上调存款准备金率和2次加息，5月18日今年将第五次上调存款准备金率，存款准备金率达历史最高位，有效的收缩了流动性。“三紧”就是信贷规模紧、社会层面资金紧、民间借贷形势紧，总体趋紧的货币政策将给实体经济发展带来冲击和影响。
从我市看，经过多年探索实践，安康的发展思路更为明晰，投资拉动和项目带动效应更加明显，发展条件显著改善，长期制约发展的交通瓶颈逐步破解，生态环境质量进一步提升，县域经济竞相发展，支撑发展的产业体系正在形成，经济发展内生动力日渐生成，开始跟进全省发展步伐，谋发展、增收入、促和谐已成为全市人民的共同愿景。同时也要清醒地看到，我市经济以中小企业、民营经济为主体，金融要素供给存在间接融资比例大、银行存贷较低、贷款需求量大等特点，对宏观调控的反应比较敏感。当前，宏观调控政策对我市的影响已逐步显现出来，具体表现在三个方面：一是信贷资金供给趋紧。今年一季度，全市贷款余额达221.3亿元，同比增长17.8%，增幅低于全国、全省平均水平，且全市新增贷款9.9亿元，较去年同期少增0.5亿元。企业已普遍感受到了资金紧张的压力，从紧政策预期也使企业投资意愿减弱。一季度，全市固定资产投资32.26亿元，增长29.7%，增速略高于全国和全省平均水平。如果调控力度进一步加大，预计下半年政策影响会进一步显现，中小企业生产经营将可能更加困难。二是企业融资成本持续走高。银行提高了贷款利率上浮幅度，加上担保、中介等其他费用，中小企业的银行融资成本大大提高，民间借贷利率则更高。三是民间融资潜在风险增加。在目前信贷规模紧缩的形势下，民间融资再度活跃，特别是个别地方高利贷等违法金融行为有所抬头，一些企业可能因筹资不规范，失去还债能力，从而可能引发区域性、系统性风险。对此，我们要予以高度关注，准确把握当前经济金融形势的变化，科学认识宏观经济政策取向，增强工作预见性，把握工作主动权，前瞻性地做好各项工作。
三、努力提高金融对全市经济发展的支持力度
今年是实施“”规划的开局之年，做好今年的金融工作，对实现稳健起步、首战取胜，巩固和延续全市经济又好又快发展态势至关重要，各金融机构一定要围绕全市经济社会发展大局，充分发挥自身优势，积极应对困难，用好用活信贷政策，努力争取信贷规模，明确金融支持重点，探索开展直接融资，全面推动我市由突破发展向跨越发展迈进。
第一、要加强对重点项目和重点区域的信贷投放。今年全市规划了120个重点项目，计划投资204亿元，其中34个基础设施项目投资142亿元，68个重点产业项目投资47亿元，12个民生项目投资9亿元，6个生态建设和环境治理项目投资5亿元;特别是规划了80个重点工业项目，投资60亿元，确保全市新增规模企业30户，工业增加值保持20%以上;这些项目对我市的长远发展意义重大，金融机构要优先满足这些大项目贷款需求。同时要注重对重点区域发展的支持，早谋划、早布局，积极加强网点建设。第一是安康今后发展有三大块即老城区(商贸区)、高新区、张滩区(生态区)，要根据实际情况合理分布营业网点。去年农行已率先在高新区建立网点，其他金融机构也要支持高新区建设，建立营业网点。第二是恒口被规划为安康城市副中心，在未来5到20xx年建成，规划为16平方公里，15万人，在这个区域内将聚集大量的商贸流通企业和物流配送企业。第三是月河生态区。第四是刚才提到的张滩区。最后一个就是“四桥”区域。各金融机构要通过积极争取贷款额度，盘活存量资金，引入外地资金，保证信贷投入的较快增长，积极创新和灵活运用各种贷款方式，确保重点项目建设、重点领域投资和重点企业发展的资金供应。
第二、要加强对中小企业发展的支持力度。截止目前，安康有将近19000家中小企业和个体工商户，各大银行按照商业银行的管理流程、管理模式和产品创新都基本忽略了中小企业发展，总是用一个固定模式，用一个统一的尺寸来衡量处在不同发展阶段的地区。各金融机构对中小企业支持方面，虽然我们去年取得了一定的成绩，我觉得还是应该在产品创新上下功夫。在这方面建行做得比较好，在前年设立了中小企业贷款中心，去年发放贷款3.3亿元，当然这还远远不够，就掌握的情况，全市各中小企业的融资需求会在200亿元以上，贷款的需求是很旺盛的，刚性的。希望我们各大银行积极向省上申请政策，调低标准、简化流程，加大对中小企业的扶持力度，一定要因时制宜、因地制宜。各金融机构一定要根据当地经济社会发展水平和企业状况，来设定自己的信贷产品，规范信贷流程，减少审批环节和手续。各级政府要主动为银企搭建信息沟通平台，加强信贷政策和产业政策的对接，增强信贷吸引力和成功率。今年各金融机构要确保对中小企业所发放贷款的增速不能低于全部贷款的增长速度。
第三、要加强对“三农”发展的支持。这方面，中央有明确的政策要求，出台了一系列金融扶持政策。我市各金融单位也采取了相应的具体措施，效果比较好。但按照全市农村建设的发展要求和解决“三农”问题的资金需求量来看，仍然存在着点少、面窄、量小、手续繁琐的问题。加大对“三农”的支持力度，关键是要深入下去，围绕农业产业化经营、办龙头企业、农业基础设施建设、农村社会公益事业、农产品流通等方面，加大信贷支持，真正实现在扶持“三农”中树立金融企业的市场形象。这里还需要强调的是，全市有14家保险企业，要改变在城区拉客户、抢市场、分“蛋糕”的现状，拓宽视野，立足为“三农”服务，注意开拓农村市场，在全面落实政策性农业保险的同时，努力探索农村住房保险等商业性“三农”保险新业务，实现保护农民利益与保险企业经营效益的同步提升。特别是在“”期间，全市各金融机构要围绕“农业百亿增收”工程，全面加强对500万头生猪养殖基地、10万亩设施蔬菜和30万亩水产养殖项目的支持力度，确保“”末实现农业增加值达到100亿元。
第四、要加强金融对县域经济发展的支持。去年我们10个县设了10个工业园区，目前做得比较好的有汉阴、旬阳、白河。安康将来必然是大企业引领、小企业集群的产业发展格局。我们要在努力引进大企业的同时，也要大力发展中小企业集群。大家不要小看中小企业，例如汉阴中昌管材，总投资仅4000万元，但第一年就实现产能近7000万元，成为我市中小企业发展成功的典范。我市已经通过县域工业园区逐步实现了中小企业的集群化发展。金融机构要把支持县域工业园区发展作为突破口，积极与县域工业园区签订战略合作协议，充分发挥县域工业园区聚合生产要素，招引工业项目，形成产业集群，促进工农互动、产业融合和结构优化升级，实现县域工业发展与金融业发展的共赢。要以支持县域主导产业发展为突破口，引导带动相关产业发展，支持企业特别是涉农企业加大生产基地建设，推进基地建设的区域化、专业化和规模化，实现县域经济优势互补，不断壮大县域经济实力。以“”期间规划的45 个重点镇建设为突破口，加强对县域基础设施建设的支持力度，进一步加快县域的城镇化进程，促进城乡统筹发展。
第五、要积极拓宽服务领域、提高服务水平。目前，各金融机构还存在着服务水平不高、信贷产品不能满足客户需求等突出问题。下一步，各金融机构要积极引进全新理念、全新服务和新的信贷产品，努力提高服务水平、拓展服务领域。要开发和引进各类理财产品，让老百姓得到更多的实惠;要开发和引进更多适合安康中小企业需求的产品，努力解决中小企业贷款难题，实现安康经济和金融业的共同发展。目前，各金融机构大都已经成立了中小企业服务中心或个贷中心等类似机构，开发出了一些比较好的产品，例如建行的“成长之路”、工行的网贷通和农行的惠农卡等，金融办要积极汇总各行好的信贷产品统一向企业推介。
第六、要积极探索开展直接融资。要鼓励和引导企业发行债券。20xx年我市发行了一期城投集合债券，实现了直接融资零的突破，下一步我们要采取有效措施，鼓励和推动一批符合条件的企业通过发行企业债券和短期融资债券进行直接融资。要积极引进西部信托等信托机构来我市指导企业债券发行工作，逐步扩大我市企业直接融资的规模。要积极推动企业上市融资。20xx年以来，省政府为了进一步推动全省企业上市步伐，建立拟上市企业储备库，我市有6个企业进入省上名单。今年初，刘书记在阳晨集团调研时提出了阳晨集团三年上市计划。我们要充分利用中省大力支持企业上市的有关扶持政策和各类证券公司在安康设立分支机构的有利机遇，发挥证券公司的指导作用，培育具有上市潜力的阳晨集团公司、秦东魔芋公司及中科纳米公司等上市融资。
四、再接再厉，努力开创金融工作新局面
一是在加强领导、完善制度上下功夫。为了贯彻落实国家规划中明确提出“要完善地方政府金融管理体制”的要求，市政府决定成立全市金融工作领导小组，全面整合政府有关金融管理和服务协调的职能，加强对金融工作的领导。要强化金融办的工作职责，充分发挥金融办在制定地方金融发展总体规划、指导地方性融资机构改革与发展、推动地方信用体系建设、加强金融业发展的监管和引导各类财政资金支持金融业发展等方面的重要作用，形成地方金融工作领导管理机制。通过定期组织召开全市经济金融联席会、经济金融运行分析会、政银企座谈会和银企洽谈会等形式，建立经济金融运行协调机制，全面加强政银企之间的合作。将金融工作纳入各级政府的目标考核内容，对驻市各金融机构实行目标责任考核机制，完善对银行类金融机构考核办法，制订地方性融资机构考核办法，健全对县区以金融生态环境建设为主的考核方式，全面建立我市金融业发展的考核评价机制。逐步建立金融业发展的信息沟通机制，建立以金融运行信息和资金需求信息报送为主的信息报送制度，按时编制“安康金融动态”，加强政银企之间的信息沟通和联系。各县区政府要按照市上的金融管理模式加强对金融工作的领导，成立金融办，确定专人做好金融信息的收集和报送、地方性融资机构的监管、政银企对接协调等工作，全面加强对地方金融工作的领导。
二是在加大信贷投放量上下功夫。在当前全市处于发展的关键时期，必须把有效的融资机制与快速推进的发展态势紧密地配套起来，集中解决上大项目融资难、中小企业贷款难、城乡群众兴产业、办实业缺乏铺底资金的问题。各级金融机构要根据全市的市场需求，着力改进服务方式，优化信贷结构，切实加大信贷投放总量，促进各类经济成分快速发展。要注意把重点放在重大项目建设、中小企业技术改造、现代服务业发展、新农村建设和城乡群众小额贷款等方面。这里需要强调的是，要着力解决重点项目、优势产业、骨干企业、有潜力的各类实体与各金融单位联系脱节的问题，多层次开展银企、银政合作洽谈等，提高信贷投放的针对性和时效性。金融单位要注意及时研究全市经济发展中各类具体工作举措的重点，善于找准支持发展、增加信贷投放的结合点。各级政府、企业主管部门也要加强与金融单位的联系，及时提供有增值效益和发展潜力的资金需求项目。各级政府、各有关部门和金融机构都要加强向上的汇报争取，加强对民间资金的协调集聚，千方百计扩大资金拥有量，努力加大信贷投放总量。
三是在加强相互对接上下功夫。近年来，市上通过举办银企洽谈会、开展政企银三方合作共建活动、建立经济金融服务信息发布制度等，银企合作关系进一步加强。但要实现银企合作向纵深发展，还需银行、企业和政府共同努力，合力推进。首先，企业要在项目和内控机制等方面积极主动地与银行搞好对接。作为企业，要在抓好生产经营、提高信用等级的同时，认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，并及早主动与银行对接，让金融部门参与项目的策划、论证，为金融部门提供信贷支持创造条件。其次，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上积极与企业进行对接，主动地去了解企业，研究企业的项目储备、发展前景，从金融的角度出谋划策，帮助他们做大做强。第三，政府部门要做好牵线搭桥工作。经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间建立起互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。将“有困难，找县长”变为“有困难，找行长”。
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四是在健全完善金融组织体系上下功夫。安康的金融机构除了工、农、中、建、邮储、信合外，还缺少股份制商业银行，下一步，一要积极引进其他股份制银行来安设置机构。前一阶段，我市引进了长安银行，形成了很好的“鲶鱼效应”。目前，安康后发优势逐步显现，过去我们没有开发的矿产和资源，随着科技的提高和交通的改善，未来都将成为安康发展的最大动力和后劲，这将能很好吸引各类金融机构来安设立分支机构，同时也希望各金融机构和企业共同努力，将安康的产业做大做实。二要大力发展地方性融资机构。赵省长在会上要求截止今年底全省设立的小额贷款公司要达到200家，安康目前营业的有3家，报批的2家。各县区长在今天的会后要有充分的认识，地方性金融机构对地方的支撑作用功不可没，各县区政府特别要全面加快小额贷款公司的筹建步伐，要抓住机会加紧设立小贷公司。由于存在风险控制不足、资本金补充困难、抽逃资金现象时有发生等问题，已经有部分经济学者开始提出要控制小额贷款公司发展的问题，所以我们一定要抓住目前的机遇，鼓励和支持企业尽快设立小贷公司，避免出现象地方政府融资平台那样我市还未开始发展而国家已经收紧了政策口子。不能因为政策的变动，延误我们的发展机机遇。要引导现有农村扶贫资金互助社健康发展，鼓励支持有条件的地方成立农村资金互助社。要按照中省对地方融资平台进行清理整顿的要求，加快对政府各类投资公司的整合，通过注入有效资本，做大做强市国资公司、城投公司和高新产业发展有限公司，全面提高企业的融资能力和可持续发展能力。特别是要规范各融资平台与省国开行的合作问题，积极做好项目策划和储备工作，合理引导国开行在我市的信贷投放，特别是国资公司继续做好与开行合作的“市带县”模式，全面提高我市对国家开发性金融的利用能力。
五是在加强金融生态环境建设上下功夫。近年来，省政府开始加强对各市金融生态环境建设的考核。20xx年，我市考核名次位列第七，虽然和20xx年的倒数第一相比有一定进步，但还远远不能满足我市经济社会发展对金融的需求。考核中最大的问题是“执行难”，我市的行政环境考核位居全省倒数第一，因此各县区政府为金融机构发展创造良好的生态环境。现在金融机构实行了责任追究，呆账坏账不能像以前一样核销了，出了问题信贷人员、客户经理、行长都有连带责任，所以我们各县区要真正为金融机构着想，创造良好的金融环境，让金融能更好的为我们服务。只有我们经济这盆水做大了，金融这条“鱼”也会大，互惠互利、相互帮助，各县区和金融机构都要有这样的认识。下一步要以加快社会信用体系建设为抓手加强金融生态环境建设，全面改善我市金融生态环境。
同志们，实现安康的突破发展需要各级各方面的共同努力，更需要金融部门的积极参与和大力支持，让我们携起手来，立足当前，着眼未来，同心同德，齐心协力，全力促进我市金融业的健康快速发展，为全市经济社会的跨越发展做出新的更大贡献!
全县政协工作会议讲话材料篇七
刚刚过去的20xx年，重庆经济有六七个主要指标都处在全国前列。比如gdp增长率，工业增加值增长率，工业利润增长率，进出口增长率，商业零售增长率;还包括一些专业领域的指标，比如机场旅客吞吐量的增长率，汽车生产量的增长率，笔记本电脑的增长率，等等。这些重要指标，支撑了重庆经济持续健康稳定向好的发展，符合国家提出的追求效益、追求质量、调优结构的要求。
取得这样的成绩，金融战线功不可没，实属难能可贵，值得倍加珍惜。去年，重庆金融工作成效显著，新增了5600多亿的社会融资，占到全国15万亿新增融资额的1/30。作为经济总量占全国的1/40、人口也占全国1/40的重庆，金融资金的供应能力达到1/30，对重庆经济强劲发展是一个很重要的支撑。与此同时，重庆的不良资产率大体上只有全国平均水平的1/3，不管是银行业、信托业、小贷担保业、网络金融业，各种门类的金融机构，重庆都是全国不良资产率最低的地方之一。这说明重庆金融是健康的，良性的。
今天，我从三个角度谈一些看法：一是关于金融的定位。金融要为实体经济服务，为结构调整服务，为改革开放服务，为国家的战略方针服务。二是关于金融防风险。金融的风险主要来自三个方面：金融服务的对象，也就是产业发展要防风险，金融自身也要防风险，还要防范非金融的各种社会活动冲击金融业的风险。三是重庆未来几年金融行业的发展目标，要建设长江上游金融中心，建设内陆的国际化金融中心。
一、关于金融的定位
首先，说说金融的本质。就是三句话：一是为有钱人理财，为缺钱人融资;二是信用、信用、信用，杠杆、杠杆、杠杆，风险、风险、风险，实际上就三个词“信用”、“杠杆”、“风险”;三是金融不是单纯的卡拉ok、自拉自唱的行业，它是为实体经济服务的，金融如果不为实体经济服务，就没有灵魂，就是毫无意义的泡沫。在这个意义上，金融业就是服务业。
具体来讲，第一个特点，为有钱人理财，为缺钱人融资。银行是干什么的?一方面，老百姓有钱存在银行里;另一方面，企业需要钱，银行就是在之间起着桥梁，起到中介和服务作用。保险是干什么的?保险实际上是人在健康、安全的时候，有余钱买了保险，发生生病、死亡等意外突发事件的时候拿来救急，这个过程是人自己给自己的一个平衡，当这笔钱放在保险公司，又可以为企业融资提供资金来源。证券市场更是如此，老百姓冒一定的风险投资买股票，取得回报，不管是赚的企业利润分配，还是股价差价，总之是为有钱人理财的一个桥梁。租赁也一样，一个企业没钱一次性投资10亿，就要借债，如果通过租赁，把一次性的巨额投资转化为日常的租赁费用，那么投资资本和资金就转化为租赁公司的资金，而企业不出这笔钱，摊入运行成本，运行成本增加以后，少交一点所得税，或者产生各种各样的效益。这也一样起到为需要钱的人融资的作用。在座的都是金融业专家、ld，都明白这个金融的定位。我们有十几个金融品种，不管是直接金融系统的资本市场发债券、发股票，还是间接的金融系统商业银行或者非银行金融系统，都是各种理财方式、中介方式，本质上就是为有钱人理财，为缺钱人融资。
金融的第二个本质，是信用、杠杆、风险。首先是信用。没有信用就没有金融，信用是金融的立身之本，是金融的生命线。金融的生命线，一种体现在是金融企业本身的生命线，金融企业本身要有信用;一种体现在与金融机构借钱的企业也要有信用;还有一种体现在老百姓在你这儿存款、投资的过程中，各种中介服务类的企业当然也要有信用。信用从哪儿来呢?对非金融企业来说，你跟金融单位融资，没有信用就无法融资，任何在这个问题上投机取巧的人，最终一定会受到惩罚。说我不要信用也能融资都是胡扯，离开金融本源的任何理论都是不成立的，这个本源就是两个字——“信用”，是金融安身立命之本。企业的信用在哪儿呢?第一，企业要有现金流，你向银行借1亿，银行就要审核这个企业每天、每月、每季度、每年现金流怎么样，现金流比利润还重要，哪怕利润很高，如果某一个月资金链断了，把你弄得崩盘了，后边哪怕有暴利，你已经死了，也没有用。所以，资本市场上考核企业的第一个信用就是分析财务报表里的现金流。第二，要讲企业的利润，我们说一年有1亿利润，10倍市盈率，股票市场价格可以值10亿，增长很高，市盈率30倍、50倍还有人愿意买，是买它的未来，因为利润增长很快，买了以后，过三年、五年，高增长率会把这个市盈率从30倍又降到10倍，我买的股票就赚钱了，总之和回报率有关。第三，和抵押物有关，如果回报率、现金流不大讲得清，但这个企业很重要，担保公司愿意为他担保，或者某个第三方企业帮他担保，担保物是充实的，银行当然可以照贷无误，如果万一企业不行，担保公司、第三方企业赔，只要这个事铁板钉钉，也是可以的，也是一种信用。第四，就是企业的高管人员，企业的经理是一个世界有名、中国有名、区域有名的非常实诚的优秀企业家，如果遇上金融危机，遇上特殊困难，暂时遇到困难，凭他个人信用的含金量，大家可以帮忙。另外企业的品牌等一些无形资产也是有价值的。
这些都是一些金融学的常识，但人们往往不按常识做事。我们有时候说现在大数据分析，不管怎么分析，如果看不到企业的现金流，看不到企业的资本回报率，看不到企业的第三方担保，看不到企业非常实际的一些信用物，大数据分析就能把几百万、几千万借出去?我觉得这也会很荒唐的。我的意思说什么呢?如果直接了解企业这些相关数据当然最好，如果用大数据，网络的方法间接地、确切地了解企业的这些数据，也是一样的效果。但是，如果说大数据分析的结果是不需要有资本回报，不需要有现金流概念，不需要有担保物，也不需要有其他的信用物，那大数据就是赌博。所以，金融的本源其实并不复杂，如果一套说法说得把金融abc给丢了，它哪怕再复杂再高端，也别信。金融的衍生工具也一样，有许多许多的衍生工具，但是不管什么衍生工具，总是能看到信用几个基本特征的痕迹，如果全部抛弃了，还原不了，根本搞不清了，那就是泡沫。美国20xx年的金融危机就是这样，次贷产品本来是房地产商卖房子，不需要抵押物，零首付，不受制约，房价就会涨，涨了大家都赚钱。一旦这样的房子坏账，没有抵押物，全是银行背账，银行风险就大了，但银行不是想办法把次贷变成正常贷款，从抵押物上做文章，而是把这个次贷卖到股票市场，变成了cds债券，这个cds债券杠杆比到了1：40，雷曼兄弟公司40亿美元购买了1600亿美元的cds。如果这个债券涨10%，他就赚400%，40亿美元变成160亿美元，如果跌10%，就立马崩盘了。总之，考核数据分析或者品种转换的根由，就是信用物。没有信用的一切金融都是假金融、伪金融，在重庆决不让它发展，这是常识。
第二个就是杠杆。金融的特点就是杠杆，没有杠杆就没有金融。为什么要信用?因为信用是杠杆的基础，你有信用，我才杠杆，如果什么事都是1：1的，我拿100块给你，你就我给100块的货物，大家一手交钱，一手交货，就不需要信用了。一旦有信用，就有透支，透支就是杠杆。银行的存贷比，就是一种杠杆比例。有10亿注册资本，可以搞100亿贷款，资本充足率1：10，也是个杠杆比。租赁公司如果有50亿资本，可以搞500亿租赁，也是1：10的杠杆。搞期货一般是1：20的杠杆，5块钱的资金可以做100块钱的投资，如果做远期交易，1：5的杠杆，100块钱的交易付20%，半年以后货物到了再付剩余的，这中间也有个透支，是1：5。最近，股票市场搞融资融券，也是个杠杆比，你有100万的股票，跟证券公司可以融资也罢，融券也罢，借给你一定比例的透支，总之没有比例就没有金融。虽然这也是金融课堂的abc，但是一切的金融风险都是背离了这些基本原理而所致的，所以这些基本原理要当真经来念，不管是行长还是科员，这个真经要天天念、月月念、年年念。所有的金融风险都是杠杆比过高造成的，没有杠杆比就没有金融，但杠杆比过高就产生风险。刚才我用了信用、信用、信用，杠杆、杠杆、杠杆，风险、风险、风险三个叠加词，就是用最土的方法引起大家的高度重视。一切金融的创新都是想方法把杠杆放大，一级杠杆1：3，二级杠杆再来一个1：3，整体系统叠加就变1：9，如果有三级、四级就更上去了，每一级都在策划杠杆比，一切金融危机的本质就是杠杆比放大，真正的智慧就是设计一个风险比较小的、有一定信用基础的、可靠的、不容易坏账的杠杆比，那才是智慧，是金融的精髓。
我们说过分的杠杆比是一切坏账、一切风险、一切金融危机的来源，坏账是讲具体的一个企业，风险是这个系统体系发生的事，危机就是延伸到一个地区，一个国家，乃至整个世界的事。所有的这些，都和杠杆比、和风险没控制好有关系。解决金融危机的全部办法也就是三个字：“去杠杆”，不管是国家级的去杠杆，还是某个行业的去杠杆，还是某个企业的去杠杆，实质就这么简单。
这是金融的第二个本质，风险、杠杆和信用。这三件事是互动的，信用高的风险当然就低，杠杆比一般也不会太高;杠杆比高的信用就会降低，风险也就比较高。金融专家、企业的创新都是围绕这三件事在运转，最关键的是要把握好一个度。
第三个本质，金融的要义是为实体经济服务。记得邓小平老人家当年视察浦东，也就是1991年1月14号，大年初四，他说了一句话：“金融很重要，金融是现代经济的核心。金融搞好了，一招棋活，全盘皆活。上海过去是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞，中国的金融要在世界上有地位，首先要从上海搞起。”这段话讲了三层意思：一是金融和各个行业的关系，一招棋活全盘皆活，是个中心。二是上海过去是货币自由兑换，以后也要这么搞，当时金融是管制的，贸易项下也不能自由兑换，老人家已经想到以后贸易项下自由兑换，今后要这么干。三是，当时人们认为北京是金融中心，上海不值一谈。老人家说中国的金融要从上海搞起，上海才真正敢把金融中心作为自己的奋斗目标。
金融是现代经济的核心，这个核心是怎么形成的?要为实体经济服务，如果不为实体经济服务，这个中心就变成以自我为中心，就会异化为一个卡拉ok、自拉自唱、虚无缥渺的东西。金融只有在为实体经济服务的过程中，围绕着实体经济运转的过程中，才能成为中心。对此，w*s同志在当国务院副zl时曾说过，“百业兴，则金融兴;百业稳，则金融稳”，这两句话应该是金融界的戒律。我讲这段话，是让大家理解金融的本源，金融的三个要义。你哪怕成了大银行的老总，这段话也应该温故而知新，每当我们发生任何金融风险，无论是金融危机，还是一个企业破产倒闭，或者一个p2p跑路的时候，你都可以从这三个特征值里找到问题的本源。第三，要支持实体经济、工商企业特别是“三农”、小微企业发展。去年国务院专门发了支持小微企业、支持“三农”、支持实体经济的文件，国务院督查组还专门来重庆进行了督查。总体看，督查组认为重庆按照国务院要求做得比较到位。
第四，要为调结构服务。“6+1”支柱产业要升级换代。电子信息产业几年时间做到了2亿台件的终端产品，生产量已经是全国之最。汽车去年生产了262万辆，也实现了全国排名第一。这些支柱产业升级换代的资金融通当然应该支持。重庆的支柱产业发展，我们是按照三种集群的理念来推进：第一种是产业链上游、中游、下游关联企业，整机厂、零部件厂、原材料厂一体化形成集群;第二种是同类型产品、同类型企业扎堆运作;第三种是生产业和制造业企业形成集群互动。这三种集群背后体现的支柱产业，融通要给予支持。
第五，凡是有利于重庆产业创新的，不管是工业创新，还是服务业创新，应多予以支持。我们现在讲的十大战略性新兴产业，其中集成电路、液晶面板、物联网、机器人、纳米新材料这五大类和现代信息活动有关，还有五大类包括页岩气、综合化工材料、新能源汽车、环保产业、生物医药。这十个方面去年是600多亿产值，今年预计1500亿，可以翻番的，我们希望五六年以后到1万亿。这不叫浪漫，是看得见，摸得着的。比如液晶面板，去年京东方330亿投下去，今年半年多时间可以做200亿产值，明年就是四五百亿。服务业领域，包括跨境电子商务、大数据、云计算类型的企业，或者是平行贸易、保税商品展示销售，实际上是欧洲等国外商品重庆卖，打破原来的商业进货渠道，通过保税区实行平行贸易，使得价格比国内的专卖店便宜，这是个创新，里边有许多企业是新冒出来的，也需要融资。
二、金融业要防范好三类风险
金融业防风险，最重要的是三个风险：第一个，是非金融的产业出毛病、产能过剩，但和金融系统有借贷关系，坏账冲击金融机构。第二个，是金融系统自身出毛病，自己不谨慎、行为不端或者经营有误造成了危机。第三个，既不是实体经济也不是金融系统出问题，而是社会上的地下钱庄、高利贷、乱集资冲击了经济，连带金融系统陪葬。这三类风险，都是zf、社会和各类金融机构要防范的。
第一类是产能过剩。市场经济天然会创造产能过剩，因为市场经济中利润高的行业，大家会模仿跟进，供求平衡以后还会有惯性，就会产生过剩。过剩不可怕，市场竞争的优胜劣汰就是淘汰过剩的动力，良性的过剩是10%—15%，市场经济中每年有10%—15%企业发生倒闭，是优秀企业把差的企业挤掉了，别大惊小怪，这很正常。但只要过剩超过30%，全社会利润归零，到了40%几乎不会有企业能盈利。再优秀的企业也会跟着赔本，就会产生系统性风险。这是市场经济铁的法则。我经常听到有企业家说，即使有30%的过剩，只要我资本实力强、技术好、有经营能力，就有办法让这30%的过剩转给别的企业，自己能100%畅销，甚至还能提价，抱有这种“老子天下第一”的思想，最终是会惨亏的。
工业领域，钢铁就是这样，现在10亿吨的产能，需求只有6亿多吨，产能过剩50%，所以全行业亏损。水泥、风力发电、光伏电池、有色金属、电解铝、氧化铝等十几个工业品也都过剩了。重庆20xx年工业利润增长42%，去年又涨35%，效益比较好，固然有产品符合市场需求的因素，但很重要的原因是没有产生过剩。全国钢铁十年前1亿吨，现在10亿吨，重庆这十年没有增加1吨钢铁产能，还是600万吨。煤炭，十年前全国18亿吨，现在涨到40多亿吨，实际生产的有30多亿吨，重庆还是4000万吨没增加。如果在这些领域有产能过剩，就会产生大量亏损，抵消掉现在的许多利润。所以，按党zy、国务院的调控方针老老实实、实实在在、认认真真地干，超前谋划不会吃亏。大家一定要相信经济规律，要有理性思维。
城市发展也有产能过剩。土地供应上，一个地方每平方公里城市建成区一般应该容纳1万人，100平方公里就是100万人，这样产城融合就比较繁荣。但如果一个地方只有50万人，土地开发了100平方公里，这城市不管造得多么繁华，晚上一定是空城、鬼城、死城，这就是过剩。所以，这十多年，我们始终坚持每平方公里1万人这一条基本规律。工业园区发展也有一个经验标准，每平方公里要有100亿产值，有1000亿产值就10平方公里，3000亿产值就30平方公里，不能拿30平方公里搞了500亿产值，那是糟蹋土地。这种过剩的不景气会像瘟疫，让所有来考察的企业吓得落荒而逃，最终害人害己，决不允许这么干。
城市发展中，有六个类型要防止过剩。一是住宅。人均40平方米足矣。如果城市未来最终人口在1000万，住宅需要4亿平米，多了就过剩。有的地方人均80平米，肯定是泡沫一堆。二是写字楼。一个基本的经验，差不多2万gdp1平米。搞多了写字楼，最后不会有人办公。三是商铺。大体上，大都市2万零售额需要1平米商铺，区县城级差地租低，1万零售额1平米商铺。如果5000亿零售额，有1亿平米的商铺，供过于求，毛利付房租都不够，一定赔本。四是贸易市场。各个省模仿浙江义乌搞几个不是不可以，但义乌全国就一个，如果每个县都想搞一个小义乌，一搞就是几十万上百万平米，肯定门可罗雀。五是会展中心。一个千万人口的大都市有几十万平米会展中心是合理的，但是如果地市州和区县城搞几十万平方米的会展中心，那肯定会过剩，有的地方一搞还搞几个，每个都十几二十万平米，不可能有那么多展场来配置。六是城市综合体。如果一个城市建20个综合体，每个区县里都建两三个，一个区县才十几万人，哪有那么多消费?肯定也会产生泡沫。房地产资金消耗量大，一旦过剩，坏账都是金融系统的。有时候银行怕房地产商翘辫子，为了规避风险，把本来应该再贷给房地产商的钱收走不还，房地产商只能转向高利贷，很快就会翘辫子，这种击鼓传花也会造成不稳定。
总之，对于金融系统来说，对产能过剩不能被动应付，应该有三种角度预测。第一是zf和研究机构，应该对这个地区的产能有客观的、理性的预测，提示和预警各类企业不要卷到过剩产业中去，然后拿出一些政策措施，有效地遏止过剩产能的蔓延。二是企业，该审时度势地分析自己所处的行业是过剩还是不过剩，过剩了就别一根筋地往里挤，要转向别的行业调整结构，别飞蛾扑火，珍惜自己的发展成果。zf只能算是第三方指导，企业可是实打实地把自己的血本赔光了，不划算。三是银行，不管是有zf指导，还是有企业预防，银行作为资金提供者，都应该有行业分析，要像投资银行分析股市、ipo上市企业尽职调查那样。如果银行都分析不了产能状况，那就是书呆子。金融为实体经济服务，你的服务对象搞不清，那还搞什么金融服务啊?这是第一类防风险，就是产能过剩怎么防，实际上就是“zf预测性指导、企业自身加强防范、银行给予帮助”。第二类是金融机构自身风险。金融机构的风险，本质上就是信用、杠杆、风险没控制好。杠杆比太高，最终就导致金融风险。20xx年美国次贷危机发生后，“两房”按揭贷款从零首付变成了零按揭，由于两年零按揭，美国房地产走下坡路了。所以，奥巴马向美国国会报告，说零首付是次贷的原因，零按揭又把房产商憋死，能不能首付50%，还有50%按揭，20xx年美国国会同意了。这几年，美国房地产又有所复苏，这就是杠杆比的合理利用。
目前，金融系统内在滋生的风险，本质上是杠杆比过度的问题。具体表现有几个：一是整个信用风险继续上升，实体经济资金使用效益下降，杠杆程度上升。以前，一般一个地方gdp增长1块钱，要新增3块钱左右的融资。去年，全国gdp每增长1块钱，新增融资在3块多，还比较合理。但有的地方高达5块、6块、7块，就是说新增融资1000亿，gdp只增长两三百亿，这个杠杆比肯定有毛病。重庆还好，新增了20xx多亿gdp，新增融资量5600亿，杠杆比是2.8块钱左右。二是产能过剩行业的金融风险集中暴露。去年以来，产能过剩行业的风险暴露、贷款积压，导致m2和m1整个资金周转速度都放缓，除120万亿的m2，m1接近40万亿，这是真正的资金，m1周转慢，比重就越来越大。三是地方zf债务清理带来的金融风险。对银行而言，地方zf债务清理的过程，会涉及金融系统各种各样的转账，杠杆比也是不一样的。在企业间市场和银行间市场发的债券，这是直接融资，比较清晰。这两种之外的债务，就是非标债务，其实是一笔糊涂账，包括信贷资产、信托贷款、委托贷款、存兑汇票、信用证、应收帐款、社会凭证以及再回购条款的股权性融资。虽然股权不是债务，但是过几年连本带息的固定回报收回，其实最终还是债务。还有，近一两年各种非标业务虽然形式翻新，但本质没变，比如银行将自有资金放贷、理财资金投资非标，最后变成银行存款，就稀里糊涂规避了监管，这个过程中金融杠杆比提高了，特别是非标准债务领域风险控制的流程内审不规范了。金融企业去杠杆、实体经济去杠杆，本质上是由银行、非银行金融机构以及直接金融系统一起操作。操作过程中，杠杆比高了，风险大了，但是利润利益的确多，不出风险侥幸赚暴利也是可能的，但人一有侥幸思想，就会不可控制地陷入进去，最后出事就在这个地方，我们要特别当心。从这个意义上讲，金融系统是最好的预测师，理应站出来提醒纠偏。
第三类风险，既不是来自企业，也不是来自金融单位，完全属于非法金融活动造成的金融风险。主要包括这几个方面：第一种就是高息揽储乱集资，这种高息揽储不是小贷公司等经过“一行三会”允许的、有规范要求、有杠杆比调控要求的，而是社会上的一种瞎搞，后果不比杀人放火轻。zf以及公安、“一行三会”都要高度重视这个事。一旦在哪个区县发生，成千上万的老百姓卷进去，最后找不到事主就找zf。第二种就是民间的“老鼠会”、传销活动。第三种是民间的典当行、地下钱庄，高利贷公司。第四种就是不规范的p2p。今天《中国证券报》上的信息指出，p2p“类银行”模式遭疑了，从主要做小微贷款转为大额贷款项目，并开始大量起用银行从业人员，在风控手段上也逐步向银行靠拢。由于这种业务实际上没有真正的控制手段，所以就在上个月，全国的p2p问题平台达到69家，月发生率为3.9%。所以大家别以为p2p是创新，如果没有规范，宁可不创新。本人虽然很多事情都比较开放，但是在风险防控上属于保守型。20xx年4月份，市工商局一个简报说沿海有三个p2p公司到重庆注册，当作新型金融机构落户重庆，作为成绩报给我。我看后，觉得这件事有很大风险，专门批了一段话，大致意思是重庆在p2p公司有关政策没有规范之前，一个都不许注册，别跟风就是雨，如果创新带来巨大的风险就要小心，这不叫创新，而是绝对的冒险，是不懂金融的本质。
市zf作出明确规定以后，工商局最近做了一个很好的事，建立了五条防范风险的措施，非常到位，是真正动脑筋了。第一条，建立注册登记预警机制，实施投资资格限制措施。在工商登记注册系统中开发建设分析监控软件，通过系统识别与警示提醒，对同一个主体投资企业数量过多、某地投资者集中投资一个行业、某行业数量增长过快等异常情况进行识别和提示，加强事中事后监管的针对性，建立黑名单管理制度。第二条，加强网络情报监测力度，及时将涉嫌违法信息移送相关部门。依托工商情报信息工作平台，建立搜索非法金融活动数据模型，对全市网站、论坛、博客、微博进行24小时搜索监测，抓取分析网络上与非法金融活动相关的情报信息。第三条，主动开展拉网式清理整顿，及时发现涉嫌非法集资行为。对全市以个人名义开办的投资及投资咨询类市场主体，特别是外地人员在我市开办的，由各区县工商监管干部逐户上门排查并登记造册。建立排查台账销号制度。第四条，强化投资咨询类广告监管，及时清查取缔违法广告。对出现“无风险”、“高回报率”等内容的广告一律依法取缔。第五条，实施面对面行政指导，督促企业诚信自律。今天我很大篇幅讲这个，就是要提醒大家注意，要通过日常管理把好前道关，抓好预防体系，不要事后诸葛亮，几百万、几千万都被卷走了，再来处理就晚了。
三、重庆金融业发展的目标
重庆市委、市zf考虑金融业发展的目标，就是市第四次党代会确定的20xx年建成长江上游地区的金融中心。到20xx年，我们希望不仅是国内的一个区域金融中心，也是一个和国际经贸交往有关联的金融中心。20xx年以后，要跨越两个台阶：一个是建成国内的区域性金融中心，一个是国际国内都能够形成的一个区域中心。中心总有一些定性、定量的指标，大体上考虑了以下八个。
一是金融机构众多。机构很少，规模很小，与金融中心不匹配。整个重庆有1200多个金融机构，去年增加了200个。目前，包括银行、保险、证券各种品种的外资金融机构200多家、中西部第一，其中外资银行有17家，也是中西部第一，这方面的量还要继续增加。
二是金融规模增大。比如银行贷款余额去年过了2万亿，现在银行贷款和gdp比例是1.8：1。一般来讲，金融中心的银行贷款余额和gdp的比例至少2：1，像上海银行贷款余额和上海市gdp的比例差不多2：1，北京也差不多2：1，一般各省的银行贷款余额和gdp比例是1：1，再落后一点的地方，往往gdp100亿，银行贷款余额只有50亿，他的钱都被别的地方用了，地方越穷，钱越到外边去。重庆目前有一定的领先作用，但这个量还会继续发展，银行贷款增长率高于gdp增长率，到20xx年可能变成2：1，甚至还高些。这时候，不是说银行贷款都用在重庆，重庆企业会在重庆借钱用到西南地区，形成金融辐射。同时，一般来讲，贷款多的地方存款一定多，届时存款可能和gdp是3：1。重庆这么一点gdp哪来那么多存款?就是将其他地方的存款拉过来。这个指标反映了金融的集聚和辐射力。
三是金融业增加值占gdp的比重提高到10%。20xx年重庆是8.4%，去年是8.6%，我们希望继续增长，到20xx年达到9%以上，20xx年10%以上。上海因为有证券交易所，金融gdp占比达到12%。北京有各大金融机构总部，金融gdp占比也高些，达到14%左右。重庆没有这些条件，自身金融体系发展如果能到10%，将是非常了不起的事情。
四是服务功能齐全。应该尽可能地“全牌照”。所谓“全牌照”，就是“一行三会”有的各种机构牌照，我们都争取。比如，国家规定证券公司可以有10块牌照，西南证券就应该争取10块。如果一个商业银行除了放贷以外，还可以搞银行租赁，我们就争取租赁牌照。去年我们已经增加了12块牌照，批准了8个金融机构。这十年，每年初我都会认真看“一行三会”的年度报告，主要看增加了什么新的改革创新，它们的改革创新都表现为牌照。实际上，每年“一行三会”都会推出三四种崭新的金融牌照。对地方zf来说，将牌照争取到手，让用牌照的企业运转起来，这就是地方zf金融改革的要义所在。因为任何一种牌照的功能发挥，就是一种创新，就是人才和智慧的密集型改革。所以，你不要在审批上自己搞什么游戏规则，而是下最大功夫地争取牌照。去年，我们年初看了“一行三会”的报告，算了一下有12块可以拿。功夫不负有心人，各个部门一起努力，去年真是搞了12块，今年当然还会有一些新的。比如信用卡，wto规定，20xx年8月前，中国信用卡机构要对国际信用卡公司开放。从20xx年签wto协议至今20xx年了，中国信用卡公司就是银联一家垄断，还没有新的机构。今年8月份外资要进来，假如国家开放三块，本来银联在上海，北京搞一块、广东搞一块，重庆在西部嘛，是不是应该搞一个，找个外资公司合资。国家有的牌照重庆基本都有，那重庆就是全方位、全功能的金融中心。
五是宏观社会融资结构优化。融资上，今后银行保持在45%，直接融资经过今后几年股票发行注册制的发展、各种私募基金、股权投资基金、定向增发的发展，比例可以扩大到35%，非银行金融机构控制在20%，形成45：35：20的结构。我相信，那时重庆的融资体系会更加健康。各个门类的不良率继续保持现在的状态，在全国相对较低。
六是国民经济资产证券化率争取达到100%。这个指标，就是股票市值与gdp之比，去年为43%，比上年涨了9个百分点。当然，这和股市从20xx多点变3000多点有关。再过三年，如果股市继续上涨，即使我们什么也不做，证券化率也会提高。如果再推动各类企业海外上市、国内上市。没有搞股票发行注册制的时候，我们有一个目标，就是争取到100个以上上市企业，现在有50多个，要再翻一番。有了股票发行注册制，搞150个有什么不可能呢?总之，国民经济证券化率要力争100%，20xx年达不到，20xx年必须达到。
七是金融市场体系完善。过去，我们有七八个要素市场发展得很好。去年建了两个，交易门类有35个品种了，交易量9000多亿。今年准备再建两个。总之，要把要素市场体系能够搞好，三年内如果翻一番变2万亿，也是完全有可能的。
八是金融系统的开放。金融业也有个开放问题，主要是资金链跟着开放脉络提供服务，当下的重庆主抓五个：第一是加工贸易离岸结算。加工贸易产品流动是个离岸系统。产品从外边进来，加工好又销到全世界，中间结算是离岸的。去年重庆离岸金融结算800多亿美元，希望到20xx年能增长到1500亿美元。同时，现在这个结算的税收在重庆，但重庆的公司没有参与，是香港汇丰、渣打、花旗三个分行在帮助结算。我们已经和惠普提出要求，还是这三个银行结算，但必须转给渣打、汇丰、花旗的重庆分行，他们没有意见，在哪儿做都一样。但对重庆来说，相当于这三个外资银行的人才和效益都放在这里了。今后几个月，我们要研究怎么操作到位。第二是跨境人民币结算。过去，我国大量的进出口贸易是一般贸易，有外汇和人民币兑换的结算，这不是离岸的，是在岸的。现在可以做跨境人民币结算，去年全国做了3.5万亿，重庆做了1600亿，是全国的4.5%左右，在中西部省区市中最多。以后重庆有20xx亿美元、1万多亿人民币的进出口，跨境人民币结算从去年1600亿增长到20xx年3000亿也可以的。帮助企业搞跨境人民币结算，可以降低百分之一点几的结算成本，如果有1000亿结算，可以帮企业省十几亿，这一块大家要注意。第三是人员进出境消费当然会结算，靠什么结算?就是刚才说的信用卡。今年要争取把新增的信用卡清算公司总部注册重庆，方便老百姓进出境消费。第四是跨境电子商务结算，就是靠跨境第三方支付牌照结算。这个牌照现在全国发了20多块，重庆有4块。四家牌照就可以帮100个、1000个电子商务公司结算。抓这个工作，等于你挖黄金，我给你提供水桶、铁锹，赚工具的钱。第五是保税物流结算。这一点要向上海学习，上海外高桥保税区10平方公里，保税物流的进出口1000亿美元，占全市进出口的1/5。重庆现在有“1+3”四个保税区，也有20多平方公里，我们哪怕发挥外高桥1/3的功能，300亿美元的保税物流，这种既不是一般贸易业务，也不是离岸贸易业务，要做起来。这五种类型的资金链的结算，重庆企业可以都拿到手里。大体上说，如果能把这五块和国内外打交道的资金链做到位，重庆成为一个跨境开放的、和金融结算高度联系的国际化金融中心，就不是说空话了。我们不去做资本交易的中心，也没有想过作金融总部中心，那是北京、上海的事。在国际上，纽约是世界资本的总部、结算的中心，香港是亚洲的资本中心、总部中心和结算中心，新加坡虽然总部并不算多，股票市场也没有典型意义，但离岸金融结算、跨境结算是亚洲最发达的，一年结算几万亿美元。从这个意义上讲，我们要向新加坡学习，成为结算类金融中心。
