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2022年城市更新动员会(九篇)

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2022年城市更新动员会(九篇)
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城市更新动员会篇一

同志们:

今天,区委、区政府专题召开全区城市更新暨建筑业发展大会,回顾总结城市建设和建筑业工作,研究部署下一阶段工作任务,动员全区上下进一步提高政治站位,聚焦聚力目标任务,高质高效推进城市更新和建筑业发展,为推进“五个x”建设提供坚实支撑。马上,方书记还要讲话提要求,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。根据会议安排,我先讲三点意见:

近年来,面对新冠疫情等不利影响,在区委的坚强领导下,我们坚定不移贯彻新发展理念,凝心聚力、团结拼搏,迎难而上、逆风起飞,推动城市建设和建筑业发展不断取得新成效。一是抓好布局、拉开框架,承载能力变强了。结合“十四五”规划编制,确定“一主两副三片区”功能布局,泰姜融合步伐加快;抢抓国土空间规划编制契机,核减生态红线范围41.83平方公里,新增中心城区建设用地24.71平方公里,建成区面积扩大到35平方公里,城镇化率提高至65%,城市发展空间进一步优化。二是打通堵点、攻克难点,人居环境变美了。大力推进棚户区改造,近三年,累计完成54个地块、120.3万平米征收搬迁,综合整治老旧小区14个、微改造48个、惠及群众1.6万户;全力改善水环境,新建污水管网28公里,整治黑臭水体8条,老通扬运河东部片区水生态治理工程建成运行,省考以上断面水质全面达标、创历史最高水平;以壮士断腕的决心,取消开发区化工集中区定位,城市肌体更安全、更健康。三是民有所呼、我有所应,群众生活变好了。着力完善交通网络,建成g328海姜快速化、s229、三水大道南延等32条道路;全市首座生态立体停车楼投入运营,年均新增公共停车位300个以上;新、改建三水初中、实验小学幼儿园等学校31所,人民生活的便捷度、满意度显著提升。四是换挡升级、积厚成势,建筑业发展质量变高了。总产值、入库税收分别达845.5亿元、8.49亿元,年均分别增长5.38%、11.73%;北京、湖北市场产值突破70亿元,建筑铁军足迹延伸至非洲、北美等14个国家和地区;江苏宇辉获批省级建筑产业现代化示范基地,中泰绿色建筑产业园正式投产,正太集团文昌航天发射场工程荣获“詹天佑奖”,填补全市空白,建筑业发展迈上新台阶。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对标高质量发展新要求,对比周边城市新变化,对照人民群众新期盼,我区城市建设和建筑业发展还存在不少问题:城市功能亟待完善,突出表现在配套设施落后于发展需要,城区公共服务设施建设还不充分、不配套,快速路网体系有待加强,部分医院、学校、小区与主干道的出入口“微循环”不畅,出行、停车难题依然存在。城乡品位有待提升,部分干道两侧夹杂多处城中村,城村交织、风貌老旧,都市感不强;城市辨识度不高,特色建筑和节点景观打造不够,难以让人留下深刻的印记。城市管理存在薄弱环节,职责不清现象依然存在,市容环境管理还比较粗放,防违控违长效机制尚未有效建立。建筑业发展质态还需提升,产业结构层次不高,绝大多数本地企业缺乏轨道交通、隧道工程等专业资质,房建类占比高达70%以上;相较于周边市区,税收贡献度存在一定差距,x“建筑之乡”的品牌效应有所弱化,等等。下一步,我们要把存在的问题作为主攻重点,持续加力发力,切实加以解决。

“城市是一本打开的书,从中可以看到它的抱负”。迈入新时代、开启“十四五”,x发展进入“快车道”,城市建设更要按下“快进键”、跑出“加速度”,绝不能固步自封、停滞不前。对x而言,不抓城市更新,融合融入就会缺乏竞争力。作为“特色三城”之一,我们必须策应泰州中心城市东进、高铁新城建设,着力提升我区在市域中的战略地位,才能把地理优势转化为发展胜势,全面迈入“泰姜同城”时代,在融入长三角一体化发展进程中争得“一席之地”。对x而言,不抓城市更新,转型升级就会缺乏承载力。城市是经济社会发展的主战场,是支撑产业增长、集聚资源要素的主阵地。我们必须推动城市转型与经济转型互动并进,着力增强人口集聚度、交通便捷度、市场繁荣度,才能吸引人气、繁荣商气、集聚财气,打造经济发展的“强磁场”。对x而言,不抓城市更新,民生发展就会缺乏持久力。人民城市为人民。我们必须聚焦群众呼声最强烈、意见最集中的领域,着力解决好城市功能与群众需求不相匹配、城市发展水平与群众感受度不相匹配的问题,让城市发展更加符合群众的所期所盼所求,才能让群众享有更加舒适、更加幸福的生活。

下一步,我们将立足“一主两副三片区”格局,大力实施“城市更新三年行动”,统筹推进“十大行动、154项工程”,凸显“水韵古罗塘、最美金x”的城市特质和发展追求,全力打造“幸福水天堂”的生动样本。重点抓好四个方面工作:

1.突出“功能大更新”,既要有格局、也要有格调,让城市发展更硬核。一座城市,大处看格局,小处见格调。要紧紧围绕功能硬核塑造,找准发力点,促进基础设施硬实力和服务功能软实力同步提高。一是做优交通功能。凸显“东连海安、西接泰州”区位特质,深化市区融合、城乡一体,加快构建外联内畅的新交通体系。全力服务g328南绕城快速化、s353、s411改扩建三大市区共建工程,启动实施s610快速化改造,全面融入市区“20分钟通勤圈”;提升优化区内路网,新、改建x大道、励才路南延等34条道路,确保天目东路改造、富源路西延等10条道路年内通车,力争2023年底基本实现城区道路“黑色化”;提档升级镇村公路,新建“四好农村路”100公里以上、县道大中修30公里以上,加快形成“镇镇相连、互联互通”的镇村路网格局。二是做精公共服务功能。加快学校布点建设,确保姜中西校区一期建设年内启动,三水初中、新桥小学及幼儿园、实小幼儿园城南园区4所学校8月份投入使用;优化医疗资源配置,推进二人医开发区医院、妇幼保健院、中医院健康管理中心建设,新、改建城西、城南社区卫生服务中心,提升医疗服务的可及性;完善体育设施建设,以承办省运会赛事为契机,加快文体中心二期、射箭场等比赛场馆建设,做到以赛兴城、以赛惠民。三是做强商贸功能。合理布局大型商业综合体,以权威平台和主力榜单为依据,吸引知名消费品牌以及网红业态、空白业态向大型综合体、重点片区集聚;加快研究出台“首店”经济政策意见,吸引“首店”品牌入驻,提升商业魅力;着力培育艺术休闲业态,融汇餐饮、酒店、文化、休闲娱乐等各种业态,打造更具时尚感、更加年轻化的特色区域,让更多年轻人成为主动打卡x的“自来水”。

2.突出“品质大更新”,既要有颜值、也要有气质,让群众生活更舒心。城市每一处“存在”都是展示城市形象的窗口。无论是地标建筑、安置房建设,还是生态提升、文化打造,都要树立精品意识、注重品质塑造,力争“出手即精品、建成即网红、见面即打卡”。一是改善人居环境。处理好“面子”和“里子”的关系:“面子”上,要精雕细琢重要节点,追求个体建筑物的“造型别致”,精心打造店铺招牌、公交站台等城市家具,让城市经得起细品、耐得住细看;实施城市光彩工程,重点对城市广场、主次干道、水系两岸实施亮化景观提升,让城市的夜空更璀璨、更温暖。“里子”上,要注重背街小巷更新,扎实推进府北新村、兴梁公寓等10个安置区建设,综合整治府东新村、光明北村等17个老旧小区,让群众迁有所居、住有宜居。二是彰显水城风貌。x是“三水之城”,水是城市流动的韵律。要进一步做活城市水系,塑造水城水乡特色,让一城清水造福x人民,围绕中干河、老通扬运河一纵一横城区水系,以运河文化、生态景观、商务休闲、全民健身为主题,重点建设串联老通扬运河、中干河、单塘河、姜溱河、三水河的10里滨水长廊,丰富提升水的生态价值、文化价值和经济价值,让城市水系“环起来、游起来、亮起来”。三是擦亮生态底色。要把节点当景点、公园当花园、城市当景区,推动从“城市中建公园”向“公园中建城市”转变。扎实推进城市“微添绿”工程,启动中干河、励才南路等8万平米滨河绿化建设,新建总面积17万平米的天目山公园;加快“空转绿”,充分利用街头巷尾零星地块,见缝插“绿”,打造一批街头游园、街头绿地,让城市空间绿意盎然。四是提升文化内涵。文化是城市的灵魂。要坚持将历史文化元素融入城市设计之中,嵌入广场、公园、场馆等公共空间,增强百姓对城市文化的识别度、认同感和归属感;注重对历史街区、名人旧居、文保建筑的修缮维护,重点实施4300平米的河西街古民居保护项目,建成天目山石刻项目,努力把x打造成有历史、有记忆、有故事的城市。

3.突出“城乡大更新”,既要有魅力、也要有活力,让融合发展更协调。城市更新,重点在主城区,但又不仅仅是主城区,各镇街都要同步推进、同步更新,加快形成“亮点纷呈、众星捧月”的城乡一体化发展格局。一是做强城市“副中心”。溱潼副中心,要着眼争创国家级旅游度假区,统筹推进游客集散中心、水上游线提升、大健康产业园等“十大工程”,高标准建设溱湖旅游公路环,全力推动溱潼中学争创四星级高中、溱潼人民医院硬件品质“双提升”,打造具有传统文化风貌、时代特征景观、鲜明里下河特色的精品小城市;张甸副中心,要积极策应主城区向西向南发展战略,借势高铁新城,从交通设施、功能配套入手,谋划建设泰姜融合发展先导区。二是增强集镇“吸引力”。立足资源禀赋、区位特点、产业积淀,精准定位集镇发展方向,做到宜游则游、宜农则农、宜工则工,因地制宜建设一批旅游、农业、生态等特色小镇;按照“城乡一体、适度超前”的原则,推动基础设施和公共服务加快向集镇延伸,建立健全政府引导、企业主体、市场运作的建设运营模式,推动城市建设元素融入集镇;加大老集镇建设的经费投入和管理力度,加快补齐短板,完善集镇生活配套,做好集镇主街道店面、立面出新工作,让老集镇焕发新活力。三是提升乡村“美誉度”。注重特色塑造,突出示范引领,高标准推进美丽乡村建设,推动串珠成链、连片成景,从“一处美”迈向“一片美”“全域美”;放大农村人居环境整治成果,持续推动村庄绿化、亮化、美化,新创省市级特色田园乡村6个;激发内生动力,大力发展乡村旅游、休闲农业等新产业、新业态,更好地承接城市发展“溢出效应”,把美好颜值转化为经济价值。

4.突出“管理大更新”,既要有力度、也要有温度,让城市治理更精细。一个城市美不美,不在于有多少高楼大厦,而在于城市管理者能不能为住在高楼大厦、后街背巷的人,提供精细的管理和服务。一是观念要“新”。要深化文明城市创建成果,集中整治各类不文明行为,努力用文明习惯改善城市面貌、用道德风尚提升城市魅力;树牢人本思维,鼓励市民通过“有事好商量”等协商议事平台参与城市管理,构建“共治共享”的治理生态;坚持“便民不扰民、放开不放任”的原则,科学设置便民疏导点,让城市更有人情味、市民更有幸福感。二是机制要“优”。要按照“区镇联动、城乡统筹、层级负责”的原则,加快完善城市管理基础网络,明确管理标准、厘清责任边界,做到不留空白和盲区;特别是要抓好违章建筑、后街背巷、广告店招等各个领域的常态整治和管理,真正让“应该管的人能看得见、看得见的人能管得了”;要充分运用市场规律,探索推行市容秩序管理服务外包,吸引社会资本进入城市管理公用行业,推动城市管理社会化、市场化。三是方式要“活”。扎实推进惠民智慧工程,打造智慧农贸市场10家、智慧技防小区220个、智慧技防校园85所;实战应用社会治理现代化综合指挥中心,进一步整合人口、交通、能源、建设等公共信息资源,加快打破“信息孤岛”,给城市装上“智慧大脑”,实现“问题发现、平台派单、响应处置、核查反馈”全流程闭环管理。

推动城市更新,是一件大事,也是一件难事,需要全区上下共同参与、共建共享,凝聚起攻坚克难的强大合力。规划上要拜请高手。我们建设的是一座精致城市,精致首先体现在规划上。在这方面,要舍得投入真金白银,邀请高手参与重要区域、重要建筑设计,多留妙笔、不留败笔。结合“十四五”规划,我们正在编制交通、旅游等专项规划,相关部门要坚持系统思维,加强统筹协调,从根本上解决“九龙治水”“各自为政”等问题。需要强调的是,要尊重规划、敬畏规划、落实规划,规划一旦确定不得随意调整,做到项目始终跟着规划走,杜绝项目主导规划的现象。投入上要用好市场之手。要发挥市场在资源配置中的决定性作用,既要充分用好本地企业的资源,也欢迎区外的大企业大集团参与进来,积极鼓励社会各方力量共同参与城市建设。破解难题上要敢于出手。要有“逢山开路、遇水搭桥”的坚定意志,直面问题、迎难而上,拔除征收搬迁、违章建设等城市建设中的硬钉子。去年,我们成立了13个重点工程建设指挥中心,领导挂帅出征、部门协同配合、每月督查督办,工程推进成效显著。城市更新三年行动中,我们将延续这一工作机制,请牵头单位尽快制定项目实施计划,细化工作任务,明确时间节点,落实责任要求,用严密的督查推进机制推动重点工程早开工、快建设。

区委十二届十二次全会上明确了“两争先”目标,建筑业作为我区的传统优势产业,今后一段时期更要围绕一个“争”字,争当表率、争做示范、走在前列,把“x建造”的品牌擦得更亮、打得更响,力争总产值年均增速保持在20%以上,年内冲刺千亿级大关,到“十四五”末突破2000亿。“十四五”期间,新增施工综合资质企业1家,新培育2家百亿元以上、2家50亿元以上产值建筑业企业,创鲁班奖或国优项目8项以上。具体抓好四个方面工作:

1.要争转型,推动“四化”发展,争出先机、争出主动。大浪淘沙,不进则退。只有抢抓转型大势,才能抢先发展赛道。一是发展目标绿色化。去年,我区新增绿色建筑80.9万平米、增长12%,实现新建民用建筑绿色标准全覆盖,但超低能耗的项目占比不高,“浅层地能及高品质绿色建筑”未能完成市交任务。下一步,要从工程建造全生命周期出发,优化绿色建筑管理系统,实行全流程闭环管理,原则上政府投资项目及大型公共建筑,都必须按照二星以上标准建造。二是建设运营一体化。增强“大建筑”意识,鼓励施工总承包建筑企业,积极探索epc、ppp等经营模式,跳出施工市场的低端竞争,聚焦投资、设计、开发、运营的全产业链,“以投资换身份”“以开发换市场”,争做全价值链综合服务商。三是技术手段智能化。当前,智能化发展呈现出全面渗透、跨界融合的特点,建筑企业要准确把握新一轮科技革命的趋势,加强物联网、云计算、区块链等新技术的集成创新,进一步提高施工作业机械化、自动化水平,主动应用吊装机器人、铺路机器人、焊接机器人等,争创“少人工地”甚至“无人工地”。四是生产方式工业化。去年初,武汉火神山、雷神山医院10天落地,刷新了人们的认知,主要是采用了行业最前沿的装配式建造技术,最大限度地采用拼装式工业化成品,实现了效率最大化。目前,我区仅有江苏宇辉、中泰绿色建筑产业园两大装配式建筑示范基地,以及锦宸集团模具生产基地,产业链亟待完善。建筑企业要围绕上下游产业链,大力发展部件生产、装配化装修等产业,勇当“建筑工业化”排头兵。

2.要争市场,加快动能转换,争出份额、争出效益。市场是企业的“生命线”,必须保持“稳”的定力,坚定“进”的信心,义无反顾抢市场。一是进军新兴市场。重点关注“一带一路”建设、长江经济带、京津冀协同发展等战略机遇,找准空白点、抓住机会点,努力在看似饱和的市场中开辟新空间。二是抢占高端市场。要坚决打破房建“一业独大”局面,拓宽经营领域,延长产业链条,积极向先进制造业、绿色建材行业、现代服务业等高附加值领域延伸;通过合资、并购等手段,打破技术壁垒、资质壁垒,努力在轨道交通、生态环保、石油化工等市场分一杯羹,形成新的增长极。三是深耕本地市场。去年,我区房地产开发项目总造价53亿元,本地企业承接项目21亿元,占比39.6%、下降14.4个百分点。今年,我们启动城市更新三年行动,总投资约280亿元,广大建筑企业要主动出击、全力争取,聚焦交通工程、市政设施、教育医疗等领域,打造优质工程、精品工程。

3.要争一流,深化改革创新,争出品质、争出特色。面对日新月异的科技革命和产业变革,只有不断“强身健体”,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。一是品牌“叫得响”。去年,我区13家重点建筑企业总产值692.4亿元,占全区比重81.9%,较2019年提升2.87个百分点,头部企业的优势愈加明显,建筑市场的“品牌竞争”时代已经到来。骨干企业,要优化结构体系和产业格局,积极晋升资质等级,稳妥开展跨地区、跨行业并购重组,致力成为“航母级”企业集团;中小企业,要充分利用管理链条短、成本低的优势,寻找细分市场,不断做专做精做特,争当“小而美”的隐形冠军。二是创新“快一拍”。要将创新融入企业发展的基因,积极与大院大所共建技术中心、创新联合体,力争实现建筑领域国家级科技进步奖项“零”的突破;要坚持把“企业+资本”作为突破点,不仅要能开发建设,还要善于资本运作,努力提升从资本市场直接融资的能力。三是管理“上台阶”。当前,我区不少建筑企业陷入“内卷化”,产值规模越做越大,利润却不见增长,必须下定决心重构现代企业制度,完善企业法人治理结构,建立股权合理流动、股东进退有序机制,推广“项目股份制”“股权流转制”,着力构建责权利明晰、风险收益共担的市场体系。

4.要争服务,悉心贴心用心,争出活力、争出动能。建筑业不用我们的地、不占我们的能耗,却给我们带来就业、带来税收,区委区政府对建筑业怎么支持都不为过。全区广大干部要像服务工业企业一样,全力服务好建筑企业。一是政策再加码。关键是落实好“一政策一中心一园区”:“一政策”,即“建筑业16条”。住建局要尽快完善配套实施细则,相关责任部门要及时足额兑付奖补资金,用“经济杠杆”撬动更多建筑企业返乡纳税、反哺家乡。“一中心”,即建筑业发展服务中心。行政审批局、人社局、金融监管局、公检法司要加强衔接,建立健全跨部门协调机制,提供集行政审批、人才支撑、金融服务、法务保障“四位一体”的全链条服务。“一园区”,即建筑科技产业园,包括总部基地和产业基地。开发区牵头,住建局、自规分局配合,尽快落实用地控规、土规调整;住建局牵头,优选合作团队,6月底前形成园区建设规划方案、总部大厦设计方案;同步开展入园企业招商,迅速排出首批拟单独供地新建总部大楼以及拟入驻总部大厦集中办公企业名单。二是管理再加强。长期以来,建设工程领域安全生产事故易发、频发,转包、挂靠、出借资质等违法行为,以及污水直排、扬尘防控不到位等现象时有发生。对此,要深化安全生产第三方监管,推动建筑施工安全信息化、施工扬尘监测、农民工实名制管理系统全覆盖,聚焦招投标、工程变更等高风险领域,通过监督检查、查办案件等方式,最大限度堵塞以权谋私、权钱交易的漏洞,从源头上杜绝项目腐败、利益输送等问题。三是保障再加力。资金方面,依托国有企业设立供应链融资平台,探索为重点骨干企业提供适度的融资担保支撑。人才方面,住建局、人社局要牵头,实施订单培训、定向培养,加快构建产教融合、校企合作、工学一体的培养模式,推动建筑工人职业化。法务方面,设立建筑业巡回法庭、检察室、警务中心、人民调解委员会“四专班”,建立健全“一窗预登记、公检法联动、专业化办案”机制,帮助企业化解劳资、经济等矛盾纠纷,保障企业合法权益。

同志们,把x建设得更加美好,既是时代赋予我们的使命,更是全区人民的共同期盼。我们不仅需要“一日千里”的豪情,更需要立说立行的作风,希望大家以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志,打一场漂亮的城市更新、建筑业发展攻坚战,为打造“幸福水天堂”的生动样本作出新的更大贡献!

城市更新动员会篇二

什么是城镇老旧小区?未见有明确的定义。“老”是可以用年限来量化的,而“旧”却难以划定量化标准。但又似乎已约定成俗,不言自明。那是一片处于现代化高楼大厦环绕的形如山间盆地的多层建筑区,它们建成年代久远,平面布局紧窄,房屋多为砖混结构,墙皮剥落污秽,生活基础设施简陋,排水沟管破损渗漏,強弱电线如网牵挂,违章建筑形态百出,空坪隙地种菜种瓜,道路坑洼,绿化凋零,车进无停地,人进无卫门,……。这些居住条件与居住环境欠佳的老旧小区如今居住的主要是原商业和厂矿企业的职工及家属,也是一些低收入人群。

务设施”。2020年,总理再次在《政府工作报告》中明确提出了今年的改造目标,要“新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务”。在国家的促推下,各部委各省市积极行动起来,纷纷出台相关政策支持、层层制定所辖区域的“社区提质提档三年行动规划”。

老旧小区是城市肌体不可分割的一部分,老旧小区的改造就是城市的更新改造。如何改造?x省委常委、市委书记x在出席x市“社区提质提档三年行动”

总结

暨城市有机更新工作推进会时强调,要深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的系列重要指示精神,站在对历史负责、对人民负责的高度,全力推进城市有机更新工作,坚持全市“一盘棋”,加大工作统筹力度,要以实干善为的担当抓城市有机更新,讲好x有机更新的精彩故事。城市有机更新,“有机”何在?本文以x市老旧小区改造为例,浅析城市更新“有机”之道。

一、顺应民心,消除孤岛效应。

我国城市通过大刀阔斧、大拆大迁、大手笔的扩张建设之后,整体结构己趋平稳平衡。老旧小区地处背街小巷,是城市大兴建设的边缘地带,更是房地产开发商眼中不能为资本创造最大利润的残余地段。它们是隐于高楼大厦背后的城市孤岛,在老百姓眼里,这是城市更新被遗忘的角落,但它却是城市不可分割的部分。

基于当年建设时的社会经济条件,这些老旧小区建设标准不高,基础设施简陋缺失、功能不全。经过几十年的风雨侵蚀,人居环境更加脏乱差,已严重影响居民的基本生活,群众改造意愿十分强烈。

老旧小区改造,一头牵着居民的幸福,一头牵着城市的发展。但重头在顺应民意,改善民生。改造目标是努力完善老旧小区的配套设施、提升服务水平、改善居住环境,让老百姓生活得更方便、更舒心、更安心、更具幸福感,从而消除孤岛心理,同享城市发展成果。所以本次小区改造,彻底改变以前事先保密,然后自上而下下达任务的方式。坚持“群众事、群众办”的理念,建立问题共找、方案共定、资金共筹、改造共管、效果共评、成果共享的工作机制。以社区为主,与政府委派的中介机构成立调查组,走家串户,深入调查,广泛征求居民意见。

而积极配合,大力支持,为后续改造方案的制定与实施打下了坚实的群众基础,同时也更体现了政府的责任担当。

二、小区基础设施提质,大力提升市政资源利用率

改革开放四十多年来,x城的更新改造一直进行时。通过对市区的重新设计规划,x老城区从河东跨过湘江直扑河西,已拓展出与x、x、x、x、x五区老城同等面积的湘江新区,城南城北均衡发展。一条芙蓉大道贯通南北,成为全国比长安街更长的市政大道。无数的市政主次支路以及已建与即将建成的7条地铁基本构成大小井字型纵横交织,各类桥隧又将这些交通线紧密相连,形成无处不通达的路网。现代化新型居民小区、学校、医院、大型商场与便民生鲜市场沿路合理布置。给排水与天然气管网、强弱电线网市内全复盖。市政基础设施先进而完备,供给与社会经济民生需求达到了新的平衡。

供求平衡关系,就能为小区提供更高质量的有效供给,大力提升市政资源利用率。

三、

留住记忆,永葆城市机理

不怕辣、辣不怕、怕不辣的生活习惯;

呷得苦、霸得蛮、耐得烦的坚韧执着;

还有,在国家一穷二白的初创时期,为国计民生作出重大贡献的裕湘纱厂、x橡胶厂、x机床厂、x重型机噐厂等等大批国有企业,他们是共和国的长子,是今天国家雄伟经济大厦的奠基石与x的工业记忆。等等,正是这些山水城池、地名建筑、厂商店铺、街巷俚语、人文情状、信仰追求,经过如此漫长的历史沉淀,形成了特有的x名片、x风貌、x气质与x精神,并形成了综合的永不磨灭的x城市肌理。

如今的新x,虽然牌已拆、岭已平,塘填湾直了,老国企的一代使命已经完成而又改制新生了。但只要名还在、地还在,乡愁与记忆就不会泯灭,而城市肌理更是一个城市的灵魂永远不会离弃。在x市将要改造的一千多个老旧小区里,处处都蕴藏着老x无形而又可真切感受到的x不散的灵魂。于是,改造方案均遵循着一条铁定的原则:改造前,必须首先摸清老旧小区的历文化资源、特色风貌、古树名木,把老旧小区改造与历史城区、历史文化街区、历史建筑创新保护利用结合起来,维护x具有个性化标志性的传统风貌、江南山水洲城的地域特色、昂扬奋进不言后撤的人文精神,永葆x城市肌理。

四、系统治理,长效经营

老旧小区改造其实早就进行过,很难给定一个准确的起始年代。因为,居住小区建成时间久了,相关配套的水、电、气、路等生活基础设施老化破损了,当严重影响到居民的正常生活时,自然要进行改造更换。但这是属于“头痛医头、脚痛医脚”的被动式零星更新改造。自2018年x市被列入全国首批老旧小区改造试点城市后,便开始了成批量的老旧小区提质提挡改造。小区改造项目都经过了立项、设计、编制可行性研究报告、专家评审等程序,使居民小区由零星被动变成了批量的与有意识的主动。但内容仍限于排水系统的修补疏浚、杂乱电线的整理绑扎、毁损道路的硬化或白改黑的铺装、门面招牌的统一规划制作等等中的一项或几项。这种改造,不可避免地存在着这次改了这几项,下次又要改另外几项的循环往复的现象。

完善类改造是满足居民改善型居住功能需求和生活便利性需要的改造;

提升类改造是丰富社会服务供给的改造。完善类和提升类改造内容为鼓励改造内容,可结合老旧小区实际情况和小区群众意愿选择性进行。分别有5大项58小项和4大项22小项。三大类共有22大项209小项,改造内容是从基础设施、建筑修缮、公共设施、环境治理、便民设施、社会治理等全方位的提质,不仅系统全面,而且要按照“美丽宜居新x”的标准进行验收,确保十年内不落后、不再改造。通过党建引领,智慧社区建设和智能化物业管理,实现改造后的老旧小区旧貌换新颜,长效运营,行稳致远。

五、渐进实施,开发利用并举

x市是住建部2019年首批15个老旧小区改造试点城市之一,通过调查摸底,建立了小区改造项目储备库,并从中甄选出6个具有代表性的老旧小区作为首批改造试点项目。2020年6月总结首批试点项目经验后,再根据小区老旧程度和改造的轻重缓经急,分批实施、渐进推开全市老旧小区改造。老旧小区改造虽有多种资金筹措渠道,但政府支持仍然是重要的资金来源。如果大规模一齐上,支持资金积少成多,势必造成政府巨大的财政圧力。渐进式推进,量力而行,既能使财政支付责任在财政承受能力之内,同时又平滑了各年度的财政支出。

地、房前屋后的零星边角地块。二是公共房产资源。如原单位的办公场所、礼堂、食堂、工场或仓储库房、公共浴室与开水间、公共厕所与垃圾站等。三是原房主子女已长大外出工作,老人随子女外住或过世,留下的闲置房子可成为能调节置换的房产资源。上述资源现在正为一些摊贩、小商店、小旅社、麻将室、流动租住人员,甚至鸡棚鸭舍菜地杂屋间等违章建筑所占用。这些占用的资源十分低效,或完全无效。

为此,要通过政府、社区、居民的共商共议,以合理、充分、高效利用这些有限资源为目的达成共识。聘请专业规划设计单位,根据本地域的城市规划条件,在拆违、置换与拆除低效公共建筑后的小区平面上,围绕不可动资产进行水电气路的重新设计布局,尽量腾出空间扩充路面,建造地面或立体停车场、绿地与休闲健身用地,有条件的地块还可以新建符合城市规划的小体量的小区自用建筑。在不扩增占地面积的情况下,将原为一二层的建筑适当加层,以提高该地块利用率,增加房产资源。然后,将服务小区改造的可支配房源进行整合、调整,提升质量,重新规划成服务本小区为主、惠及周边的便民超市、康养托幼、保健美容、快递配餐等经营性场所。认真挖掘、开发出这些资源,同时规划好、高效利用好这些资源,改造之后的老旧小区就有了健全的造血功能,后续的保养维护就有了可靠的自有资金保障。

结束语

城市有机更新是区别于以往城市外延式扩充并必然带来大拆大迁大搬家大变样的城市更新模式,是在我国城巿高速发展后的经验总结。当城市外延扩充已建立新的稳定平衡以后,就要强化城市内涵的提升。老旧小区是城市肌体不可分割的部分,对老旧小区的有机改造就是提高城市内涵,畅通城市经路脉络,完善功能匹配,避免大拆大迁大搬家产生大量建筑垃圾和扬尘造成的重大环境污染风险,以及征收补偿诉求不满足带来的重大社会稳定性风险。因而,老旧小区的有机改造是城市有机更新的重大举措。我们应以习总书记关于城市工作重要指示和新发展理念为指导,在老旧小区改造上,多寻“有机”之道,共同缔造幸福美好家园,讲好城市有机更新的精彩故事。

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城市更新动员会篇三

同志们:

今天我们召开全区城市更新工作领导小组(指挥部)第一次全体会议,主要任务是贯彻落实全市研究x区城市更新工作专题会议精神和近期市领导调研指示要求,分析当前形势,进一步凝聚共识,明确责任,对当前和今后一个时期的城市更新重点任务,进行再动员、再部署。

才,x同志传达了《关于加快推进x区城市更新工作的实施意见(试行)》,并介绍了我区城市更新工作中涉及拆迁的相关突破性政策问题;

x同志汇报了全区征收拆迁工作进展情况,并对下一步工作进行了安排部署;

xx两个项目的工作专班汇报了项目进展情况。从汇报情况来看,能够感受到大家对x的城市更新信心满满、心劲颇高,也看出前期各个部门都做了大量的筹备工作,可以说,x的城市更新已是拉满弓、绷满弦,万事俱备,摆在我们前面的,就是义无反顾地向前冲。所以,今天这次会议,也是新阶段、新形势下,x城市更新工作的部署会。下面,就做好下一步的城市更新工作,我讲三句话。

城市更新工作,一头连着发展,一头系着民生,是我们当前要着力突破的重点工作。从普遍性上来说,这是全国各地历经多年实践得来的科学结论,既是先进经验,也是基本共识。从x自身实际情况来说,加快城市更新,对于提升居民生活质量、改善城市环境面貌、促进经济社会发展具有重大而深远的现实意义。当前,x加快城市更新工作的机遇来了,必须分秒必争、大干快干。

从全市来看,市委市政府对x城市更新工作寄予厚望。市委、市政府已明确将x区城市更新工作作为突破点,支持我们先行先试、先期启动。xx,市委书记xx同志先后两次到我区调研城市更新工作,对我区征迁工作给予高度肯定,并要求全力加快该片区开发建设进程;

xxx,副市长xx同志到我区实地调研城市更新工作,随后连续xx次专题调度我区城市更新工作,要求我区加快城市更新项目进度,探索优化城市更新推进流程;

xx,市委副书记、市长xx同志组织召开专题会议,研究x区城市更新政策,在市级层面对我区的城市更新工作给予政策、资金等方面的大力支持,并要求我区为全市城市更新工作趟出一条路子,形成可复制、可推广的经验。市委、市政府对我区城市更新工作高度关注、寄予厚望,并给予了大力支持,我们更要继续奋蹄扬鞭、爬坡过坎,积极探索城市更新的x路径。

从我们自身来看,加快城市更新工作是建设现代化中心城区的现实需要。我区xxx平方公里,xx就占了80%,xx多,大量的xx亟需改造;

我们黄河北xx平方公里,还基本处于农耕状态。x区作为全市“中优”“北起”的主阵地,怎样在新一轮城市发展格局中实现更新、打开空间,亟待破题。同时,通过现场调研和平时的调度,也发现我们在城市更新工作中还存在许多问题,个别城市更新项目进度较慢,缺乏工作主动性,还不同程度存在“等规划、靠政策、要资金”的问题。目前,我区加快城市更新的大环境、大形势、大机遇已经形成,我们要把城市更新作为推进下一阶段x经济社会发展的第一任务和重中之重,努力破解城市更新滞后于经济发展、居民生活品质改善滞后于城市现代化发展的现状,以更大的勇气和决心,全面予以推进。

城市更新工作是一项非常复杂的系统工作,每一个项目、每一个环节、每一项任务的落实都非常关键。要在3-5年内,完成对xx万余户xx万平方米房屋的更新改造,任务十分艰巨。一方面,我们要有攻坚克难的信心、决心和干劲,千难万难不做最难、敢于担当就能破难。另一方面,我们还必须提高科学运筹项目的能力和水平。

一是统筹谋划好城市更新项目。现在我们很多亟待更新的项目“摆在那里”,但就是推进速度慢,进度达不到预期,首要的问题就是项目的谋划储备、包装推介等工作做的不够,要继续把招商引资作为项目建设、扩大投资的主攻方向,依托我区独特的区位优势、优越的资源禀赋和良好的基础条件,开展宽领域、多层次、密集式的招商引资,争取让更多实力强、信誉好的大公司、大地产商参与到x的城市更新中来。要善于在变局中开新局。比如在政策方面,对政策制约的问题,在不违背原则的前提下,要想方设法协调,想方设法化解。在土地保障方面,要有前瞻性,提前做好用地指标报批、规划调整等基础性工作,多争取上级支持,多争取用地指标,多争取规划政策,加快土地出让进度,为加快项目建设创造条件。

二是全面优化城市更新设计。当前,x正加快完善“中优”城市更新设计,放开城市视廊控制规划,强化x两岸城市规划建设,加快xx等搬迁步伐,释放发展空间。我们要认真研究、全面融入x正在研究制定的黄河南岸高质量发展、黄河生态风貌带、x两岸城市设计,包括正在全力推进的x城市空间规划等,提前谋划规划黄河南岸城市天际线,打造黄河南岸的城市新地标。要优先保障安置区建设,做到相对集中,尽量避免就地安置;

要高起点规划、高水平设计、高质量建设,努力打造规模较大、品质高端、配套完善的新社区。

三是做好征地拆迁工作。征地拆迁是城市更新的关键一环,“不破不立”,旧的拆不了,新的建不起来,城市更新就无从谈起。过去我们推动北湖、药山等片区开发,实施老旧小区改造的一些经验做法,要认真总结、吸收借鉴。只要在合法范围内,不管什么招,破解难题就是好招。推进城市更新没有现成的教科书,没有一成不变的成功路径,必须要结合实际,扭住关键出实招,创新方法求实效。要用好群众工作方法,用好依法拆迁、村集体宅基地收回等行之有效的办法,全力以赴打攻坚。对那些拆迁收尾的项目、急需供地的项目,要集中精力、集中力量、集中措施啃硬骨头、打硬仗,尽快按时间进度实现清零。

四是提高资金运作能力。市里明确要求,将x区城市更新作为一个整体项目,强化策划包装,优化开发时序,实施区域平衡、封闭运行。市相关部门正在研究制定土地一二级开发联动、土地带方案挂牌、资金管理等配套政策,满足x区城市更新政策需求。x控股、城发集团“两大平台”要切实发挥好作用,首要的是发挥融资功能,为城市更新项目建设提供有力的资金支持。紧紧抓住当前国家加大政策性资金投放的历史机遇,加强与国开行等银行的沟通衔接,按照成熟一批、组织一批、申报一批的原则,科学测算项目融资需求,积极落实项目资本金,争取资金筹措到位。要统筹处理好资金筹措与风险防控的关系,研究好相关贷款政策,进一步破解城市更新项目的资金瓶颈。在向银行筹措资金的同时,也要同步争取上级财政奖补资金、上级预算内投资补助资金、专项建设基金、税费减免、用地指标等相关优惠政策,力争政策效益的最大化。

五是加快推进项目建设。在《关于加快推进x区城市更新工作的实施意见(试行)》中,从现在到2023年,我们计划推动征收拆迁类项目x个、老旧小区保留提升类项目x个。要实现既定目标,时间、任务的压力都非常大,必须“抢跑道”“紧忙活”,绝不能按部就班。要克服一切困难,排除一切干扰,想尽一切办法,能快则快、能赶则赶。要建立相应的调度推进机制,对每一个项目都要建立台账,明确责任、倒排工期、挂图作战,都要有专门的人员跟踪服务,协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续,掌握、督促项目进度。要深入分析研究项目开工难、推进慢的症结在哪,突破口在哪,关键点在哪,要坚持常规工作用常规办法解决,难点问题用特殊办法处理,尽快破除制约项目的瓶颈。当前,xx等项目已签约,要加快推进项目征迁;

xx等片区已拆迁完毕,要加快推进征地、组卷报批、招拍挂;

xx等已供地片区也要加快项目建设。这些重点片区是全区城市更新工作的突破点和关键点,我们必须克服一切困难,推动各项工作压茬推进、小步快赶,跑出“x速度”。

各单位要对实施意见列出的拆迁改造和保留提升两大类城市更新项目,逐一进行梳理,把任务细化分解,落实到具体岗位、具体人、具体时间节点,做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位,真正把“规划图”变成“施工图”。

一要紧密配合、高效推进。必须树立一盘棋的思想,全区上下心往一处想,劲往一处使,形成工作合力。按照区城市更新领导小组(指挥部)明确的工作职责,各个专班要切实担起责任,对负责的重点工作任务,逐个项目专题研究,拿出实实在在的办法,抓好组织推进、调度实施和督导落实。各街道按照属地管理原则,做好企业、居民的征迁工作。各职能部门要落实好工作职责,围绕项目推进主动靠前做工作。“两大平台公司”要充分发挥相关项目的实施主体作用,按照各自的职责,加快推进项目建设。组织、纪检、政法、公安等部门要协调配合共同做好征迁工作。需要强调的是,当前调整后的全区城市更新指挥体系正处于磨合期,各街道各有关部门主要负责同志要亲自靠上抓,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,确保高位推动,促进层层落实。

二要加强对接,争取支持。要借助市委市政府实施“中优”战略的东风,把市里对x城市重新工作的重视化为动力和优势,向上级对口部门汇报好我们的工作思路和解决问题的具体方案,主动作为、主动沟通,最大程度争取市里的支持。各部门围绕主抓的任务、配合的任务,做好纵向沟通、横向衔接,既要完成好自己份内的任务,又要全力支持、配合好相关工作,宁可向前一步形成交叉,不能后退一步形成真空。

三要抓好督导,确保成效。注重协调问题的解决落实,建立协调处置问题落实督办机制,对城市更新工作例会商定事项及时跟踪落实,加大督办力度,定期通报督办结果,为项目顺利建设提供有力保障。要制定绩效评估标准,责任追究、业绩考核等相关制度,以考促干,以实绩论英雄,对成绩突出的单位和个人给予奖励,充分调动工作积极性。

四要严肃纪律,稳中求效。每一个城市更新项目都要把法纪挺在前面,任何一个环节都要以法律为前提,严格遵守各项纪律要求,决不允许违反规定和操作规程以权谋私。对城市更新项目推进过程中的不稳定因素,要抓早、抓小、抓苗头,一旦出现倾向性问题,第一时间作出反应和处理,把问题处理在萌芽状态,确保每一个项目的顺利推进,为全区城市更新工作创造良好的条件和环境。

同志们,加快城市更新是x赋能赶超、跨越崛起的一项重大工程,也是建设黄河流域生态保护和高质量发展样板区的“亮剑”之作,从某种意义上说,也是一种历史责任,我们必须全力以赴、全力突破,通过我们努力,通过x的城市“蝶变”,为省会建设“xx”现代化国际大都市作出贡献。

城市更新动员会篇四

乙方:宿松县比亚齐制衣有限公司

(一)拟建项目名称:宿松县比亚齐制衣有限公司项目

(二)项目地址:宿松县二郎镇(地方公路局二郎道班住址及后面延伸部分)

(三)项目占地:甲方同意乙方在二郎镇投资建设服装产业项目,项目总占地30亩,分二期建设,第一期约12亩,以实际测量面积为准,第二期为18亩。

(四)土地价格:15万元/亩(报批费用及其他所需税费由甲方承担),第一期12亩(二郎道班后面),经双方协商甲方确保乙方以合法形式取得该宗地使用权属证(商业用地)。

(五)出让土地达到的条件

1、甲方保证该宗地满足乙方项目(一期)建设需求,达到"七通一平"条件,水、电、路、讯等配套设施将通至乙方项目用地红线处。

2、土地挂拍所缴纳的土地出让金,由甲方拆借,利息由乙方承担。(时间定一个月)

(六)项目建设期限

1、本项目第一期自甲乙双方在项目手续办理完毕后,在1个月内开工建设,建设期限1年。第二期建设用地,甲方须于20__年前作出安排。

2、自本意向书签订之日起,乙方在5日内向甲方支付押金10万元。

(七)对项目的优惠支持:按中共宿松县委松发[20__]1号兑现给乙方。

(八)双方责任和义务

1、甲方须确保乙方项目土地手续及权属证以合法形式在3个月内取得。

2、乙方须在二郎镇注册具有独立法人资格的公司,独立纳税,在本镇内发生的所有经营事项均纳入到所注册的独立法人企业中并确保在经营期限内,年纳税不低于100万元。

3、乙方应保证项目合理规划,节约用地,充分发挥土地效益。

4、乙方须按照协议约定的动工期限开工建设,若乙方逾期半年未开工建设或未经批准中止开工建设连续满一年的,须向甲方缴付土地闲置费;乙方无正当理由在正式投资协议签订之日起超过一年未开工的,甲方有权无偿收回该宗土地,乙方在动工新建时如遇土地纠纷引起停工和造成的经济损失,由甲方负责承担,并由甲方出面协调确保工程顺利进行。

(九)本意向经双方法定代表人(或授权委托代理人)签字并盖章后成立,正式协议在甲方履行完相关决策程序后另行签订。

本意向书所载项目投资及其相关事项,系本公司与相关地方政府达成的初步意向,具有正式协议同等的法律效力。待项目条件成熟时,双方将协商拟定具体投资方案并签订正式协议。正式协议签订后本意向书自动终止。

甲方:签字(章) 乙方:签字(章)

____年__月__日

城市更新动员会篇五

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摘要:老旧小区有机更新不仅是一项关系到百姓的安居乐业和应对人口老龄化的惠民工程,更是一项提升城市市容面貌和管理水平的惠政工程。随着人们生活水平提高和经济迅速发展,老旧小区存在的诸多问题已经成为百姓追求更高生活品质和城市发展的绊脚石。作为我国政治和文化中心的北京,存在诸多产权各异、年代久远的老旧小区。这些小区设施陈旧、卫生环境差、人口老龄化严重。通过总结和分析北京市j社区有机更新的实践经验,探讨目前在老旧小区有机更新过程中存在的问题和制约因素,提出推进有机更新的对策建议,以期为后续其他小区的有机更新和适老化改造提供参考和借鉴。

关键词:老旧小区;有机更新;北京市;老龄化

随着城市发展速度的加快,我国居民生活环境有了极大改善。但受多种客观条件所限,各地建设年代久远的小区普遍出现房屋使用功能差、基础设施差、卫生环境差和后续维护差的“四差”状态,管道失修、停车困难、光纤和电梯缺失等问题严重影响小区居民的日常生活和社区发展。随着中国开始步入老龄化社会,老旧小区出现的各种问题和矛盾日益凸显,存量空间更新和改造已成为城市发展的新趋势,如何解决好老旧小区的设施改造和功能提升成为城市管理者所要面临的难题。北京老旧小区众多、产权各异,大部分处于市中心等核心地段,改造难度大。为此,北京市政府联合社区街道和社会机构,为让首都的老旧小区成为环境整洁、管理有序的和谐家园积极探索高效而务实的可推广经验,本文将以北京j社区的改造经验探讨老旧小区有机更新的存在的问题和相应的对策建议。

一、北京老旧小区有机更新发展现状及问题表现

(一)北京市老旧小区有机更新发展现状

老旧小区主要是指建设年代较早,建成时间较长,房屋使用功能不能完全满足现代生活物质和精神需要的住宅小区。各地对老旧小区的界定略有不同,目前北京市对老旧小区的有机更新范围源自2018年3月北京市政府印发的《老旧小区综合整治工作方案(2018-2020年)》,方案整治范围包括了辖区内1990年以前建成且尚未完成抗震节能改造的小区、1990年以后建成的住宅楼房但性能或节能效果未达到民用建筑节能标准50%的小区、经鉴定住宅楼房已成为危房且没有责任单位承担改造工作的小区以及“十二五”期间已完成抗震节能改造但基础设施、基本功能仍存在不足或物业管理不完善的小区。据统计,目前北京1990年以前建成的小区约1 900个,占总小区数量的12%~15%,建筑面积约为6 000万m2。北京市在“十二五”期间共完成1.37万栋、累计5 500万m2的住宅楼抗震和节能改造,惠及81.9万户居民。随着对营造宜居环境和人口老龄化探索的重视,北京市老旧小区有机更新也逐步提速。2018年北京共对100个老旧小区进行综合改造,涉及1 165栋住宅楼,“菜单式”改造完善配套设施,优化和提升功能,改善7.62万户居民的居住环境。2019年北京市依据“自下而上”“以需定项”的原则开展第二批老旧小区综合整治,涉及6个区、80个项目、739栋住宅楼,改造工程范围进一步扩大,涉及增設停车位、加装电梯和飞线入地等民众呼声较高的项目。

(二) 北京市相关政策支持

我国目前在国家层面尚无专门针对老旧小区的法律法规,有机更新所涉及的法律主要包括《物权法》《城乡规划法》以及《物业管理条例》等9部法律。北京市早在2012年1月出台了《北京市老旧小区综合整治实施意见》,并成立专项办公室在全市开展老旧小区综合整治工作。随后几年针对节能抗震、房体加固、招投标流程、绿化工程、交通设施、管线管网和物业标准等方面陆续出台规范文件57个,从政策层面对老旧小区有机更新提供支持和指导。2016年北京出台了《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》,首次试点老旧小区加装电梯工程,市财政给予每台电梯不超过24万元的补贴,开启了老旧小区配套设施的升级工作。2019年10月,北京市朝阳区发布《朝阳区住宅项目物业服务基础标准(试行)》,这是北京市首个老旧小区物业服务标准,涉及综合服务、环境卫生、秩序维护和设备养护等方面,为老旧小区更新后的物业服务和考核监督提供依据。结合每年国家出台的指导意见,北京市对老旧小区的政策由单纯的房体、设备加固向居住环境和后续服务方向倾斜。

(三)j社区的基本情况

j社区位于北京东三环劲松桥西侧,隶属于朝阳区管辖。j社区始建于20世纪70年代,是改革开放后北京市第一批成建制楼房住宅区,目前楼龄已40余年。j社区占地0.26k㎡,总建筑面积19.4万㎡,总单元数143个,总户数3 605户,居住人口9 494人,其中60岁以上老年人占比34%,老龄化问题严重。j社区在“十二五”期间完成所有多层建筑的抗震加固、节能改造和弱点管网敷设,完成95%楼宇的楼内管线更换,社区面貌有了较大提升,但仍然存在基础设施薄弱、适老服务功能较差和后续物业管理匮乏等问题。

(四)j社区有机更新前存在的问题

面对新时代、新北京和新朝阳的要求,j社区在基础设施和配套服务上仍存在较大差距。

1.基础设施错配

社区建筑建成年代久远,楼内缺少配套消防设施,消防栓、灭火器等消防设施配备严重不足;部分住户窗户封闭,楼道外堆积电动车及易燃杂物,发生火灾时有重大伤亡隐患;适老设施缺失严重,所有楼道没有电梯,主要道路、单元出入口没有无障碍通道,公共空间内缺少扶手,致使部分老人常年无法下楼,无法享受正常的晚年生活;社区内活动室、健步道等陈旧不堪,无法为社区老人提供正常服务;社区管道老化排水不畅,夏季雨水倒灌地下室居民和储藏室,房屋上下水管堵塞、渗漏情况时有发生,造成不同程度的经济损失。

2.配套服务不足

j社区由80%房改房、10%公租房和10%商品房组成,物业由街道和房管部门共同管理,街道通过管理保洁公司、绿化公司、垃圾清运公司为小区提供服务,房管部门对楼宇及附属设备提供维护服务。这种模式管理专业度不高,服务质量不佳,物业缴费烦琐,居民缴费意愿不强,而拖欠物业费又使得物业公司服务质量下降,最终形成恶性循环。此外,社区内缺少理发店、早餐店及便利店等便民配套服务设施,无法满足居民日常需要,已存在的不规范的菜市场和小饭店严重破坏社区环境,流动人口多,带来安全隐患。

二、j社区有机更新的经验与局限

(一)j社区有机更新的经验

1.落实各方主体责任,建立联动平台

对老旧社区的有机更新,最基本的原则是尊重社区居民的意愿,结合实际情况共同推进项目实施。项目方在研究众多案例后探索出一套适合j社区的改造模式,建立“区委办局、街道办事处、居委会、社会单位、居民代表”共同组成的五方联动工作平台,做到区级统筹树目标、街乡主导定项目、社区协调解矛盾、居民议事共参与、企业运作保运营,多层次推动改造进展。首先,由区委办局牵头,街道工委和办事处成立工作小组,前期组织数十场、覆盖2 380名居民的调研访谈,搜集居民意见,形成完整的投资、规划设计、施工建设、运营服务方面方案,再由社区组成的议事会讨论和优化方案,最终交给企业进行施工和后续运营。这种模式可以将多方主体联系到一起,形成改造合力,有序推动方案落地实施,同时尊重居民意见,发挥其主观能动性,减少改造阻力。

2.引入科技手段,打造智慧养老社区

面对j社区“房龄大、老人多、服务少”的现状,项目方引入多种科技手段和服务,高效解决社区居民的实际需求。首先建立网上社区,推出集门禁、安防、停车、垃圾分类、电动车充电、便民服务支持为一体的社区卡。居民仅需此卡便能享受在社区内的各项服务,同时设置垃圾分类回收系统,居民可使用厨余垃圾换取社区积分抵扣物业费,大大提升了小区垃圾回收率和环境整洁度。此外,建立智能养老监测系统,增加单元和小区摄像头,记录老人出行数据,对长期未出门的老人进行上门关怀;对重要出入口进行人脸识别,提升小区安全度,同时重点时段解除楼道门禁,方便老人进出。通过大数据规划完善社区人、车交通线,改造相关设施打通交通微循环,并针对社区内电动车较多的情况,项目方打造了智慧车棚充电系统,结合物联网传输与监测,实现充电车棚的智慧充电、智慧消防,云端管理等功能,有效提升社区内消防安全程度和居民使用感受。

3.聚焦适老改造,实现精细物业管理

老旧社区除了房龄老、设施老的问题,同样存在“物业服务老、管理内容老”的问题。为此,项目方与j社区签署物业战略合作协议,在业主双过半投票等确权工作后,全面接管j社区的物业工作。新的物业方建立一套全方位的适老物业服务模式。在社区内配置物业管理“专职管家”、日常治安防控队伍及常态化治安巡控机制,配合落实网格化服务管理;针对特困老人、失独老人、高龄老人采取一对一服务,包括报警器安装、医疗联动、上门保洁、代购送餐和节日慰问等;针对社区内的所有老人开展丰富多彩的社区活动,包括才艺交流、电影观赏、趣味运动会、文化讲座等,丰富社区老年人业余生活,活跃社区气氛,实现老龄社区的长效发展。

4.挖掘历史文脉,重塑社区精神

j社区作为20世纪70年代建成的纯居住型社区,曾经为大量国有企业职工解决了居住难题,也见证了北京市各项重大活动和重工业经济的变迁,历史文化底蕴浓厚。在老旧小区更新中,项目方充分挖掘社区历史文脉,与中央美院合作,设计和建设具有鲜明特色的社区颜色和标识,调和住宅与环境的色彩关系,建立整体社区视觉体系,同时在社区内建立多個主体公园、文化长廊和文化墙,突出文化宣传和展示,凝聚社区元素。在居委会指导下加强多种类兴趣社群运营,定期开展惠民公益演出和特色活动,恢复邻里关系,打造“熟人和主人”社区。通过一系列的文化展示和活动,加强邻里和睦关系,更易化解在小区更新中业主因不同主张而引发的矛盾。

(二)制约j老旧小区有机更新的因素

1.监管部门重叠,掣肘更新进度

目前在j社区负有管理职责的部门有30多个,包括属地街道、规划局、交通委、城管委等政府部门,虽然社区更新项目创新形成的党建引领机制和共治平台将主要职能部门纳入其中,但由于老旧小区有机更新在北京试点不多,经验欠缺,在项目实施过程中面临的具体问题都要以一事一议方式解决,协调各方面的效率不高,疑难复杂问题往往难以及时突破。同时,水电气热等管线改造、架空线入地、电梯安装等基本由各专业公司负责,其改造工作计划与专项资金安排同步,与老旧小区有机更新的需求存在一定的脱节,加之其审批流程周期较长,一定程度上难以与小区有机更新工作合拍共振。例如,在社区内某危楼的原拆重建项目,需要进行产权梳理、入户调查、过渡保障、楼体拆除、重新建筑、资金配套、新房验收、办理产权等一系列流程,周期长、程序多。过往的原拆重建案例大多由政府主导和协调,相关审批手续特事特办,如果没有政府推动,只有项目方单独协调各部门,老旧小区更新进度将大为放缓。

2.规划调整僵化,资源配置低效

j社区楼间距窄、人口密集、空间狭小,难以参照新建小区配套标准改造提升,需要对现有空间资源进行深入挖掘,补足老旧小区生活服务短板。但受制于社区配套用地、配套用房原规划用途以及某些闲置空间的合法合规性,很多空间资源难以整合高效利用,缺乏弹性规划。社区内因环保升级而废弃的燃煤式锅炉房和堆煤场本可以改造成立体停车场作为便民服务,但改造项目涉及的产权确认、规划变动以及盈利分配等问题尚未有效解决,导致目前大面积闲置,造成空间资源极大浪费。虽然市规资委出台相关指导意见,允许街道办事处根据实际需求对非经营性居住公共服务设施进行综合改造,但是相关条文规定较为原则,规划审批部门无法依据指导意见随意修改小区规划,项目测绘、工程勘察也无法推进。

3.融资政策缺位,资金来源不足

社区公共服务项目需要充足资金维持其稳定运转,而资金问题仍是制约老旧小区更新改造的瓶颈,直接影响改造进度和力度。j社区虽然引进了新的物业和管理模式,但是收费标准没有变化,单纯依靠物业费用难以维持社区的运转,社区可授权项目方对内部闲置低效空间进行改造,引进便民服务加以运营,以弥补运营资金缺口。但j社区闲置空间产权归属复杂,虽然多数产权已委托由街道进行管理,但街道与企业签订委托经营协议缺乏明确的法律及政策依据,导致后续便民服务企业入驻意愿显著降低,未来经营不确定性加大。此外,虽然政府在印发的《老旧小区综合整治工作方案(2018-2020年)》提出,“区政府确定符合条件的企业作为投资主体,负责资金筹措、前期准备、统筹组织等工作”。但在具体落实中缺乏操作细则,老旧小区有机更新项目缺少抵押、资金担保的情况下,金融机构出于资金安全性的考虑持慎重态度,改造资金缺口较大,不利于项目推进,更不利于整治成果的推广复制。

4.群众诉求不同,协调难度颇大

在老旧小区有机更新中,很多改造方案因居民利益诉求不同难以达成一致。社区内楼宇地下一层为产权住户,顾忌加装电梯可能带来的噪声和遮光问题,极度反对电梯加装,部分住户也因电梯安装和运营费用分担问题对加装电梯持消极态度;此外,由于老旧小区物业一直是“政府兜底、街道代管”的模式,居民极度缺乏付费意识,在改造更新后不愿承担新的物业价格,没有停车需求的住户要求预留改造后的停车位,部分居民甚至把老旧小区更新看作是改造小区面貌的唯一机会,诉求过多要求过高,项目方无法满足其诉求,协调难度大,使得部分项目推进较慢。

三、推进老旧小区有机更新的建议

(一)弹性规划低效土地,开辟项目绿色通道

老旧小区建成年代久远,部分社区用地、配套用房和设施存在布局散乱、设施落后、利用粗放、用途不合理等问题,若能在既有法律法规和政策框架下,出台比较完善和具体的规划调整指导意见,适度弹性规划配套用地、配套用房原来的规划用途,将有利于提高老旧小区的综合利用效率。此外,老旧小区内部分危房已过建筑使用寿命,最经济的办法是原拆重建,但重建项目流程复杂、手续烦琐,建议将这类项目纳入政府综合整治范畴,组建包含房管、国土、规划和城建等相关职能部门的协调性机构,对该类民生项目开辟绿色通道,简化规划手续和行政审批,完善特定项目的拆迁安置、楼体施工和回迁安排等流程,并统筹水电气迁改、地下管网、消防安防、物业管理等进入并联审批,对不能进入并联审批范围的子项目,采用评审会议的形式进行,相关职能部门及相关领域专家联合审议,将大大缩短项目审批周期,加速小区更新速度。

(二)完善相关法律法规,明确产权归属划分

在老旧小区更新过程中,会涉及到原拆重建楼宇面积增加、增设停车位和车棚、加装高层电梯和配套设施、管线管网改造、社区文化知识产权等一系列权属问题,能否在更新前明确相关权属决定了各利益方的權责,直接影响其参与意愿和更新进程。建议完善所设权属界定的法律法规,并借助《物权法》中有关建筑物所有权的规定,以及国际已有经验,明确老旧小区更新后新增设施的产权归属问题,减少因权属不清而导致的利益冲突,影响更新进程(表1)。在项目改造前梳理清各部分产权关系,明确实施过程中各方所承担的义务和费用,对于争议较大的项目,政府应设立专门机构作为高位统筹协调人,积极协调各方妥善处理。

(三)对接专业养老机构,化解居住错配难题

大部分老旧小区地理位置较好,但小区内老年人占比大,经济承受能力不强。为了提高小区老人的生活质量,也为了进一步优化小区住房资源,小区业主委员会可以与专业养老机构合作,开展“住房租赁、集中养老”项目。社区老年人保留自己房屋产权,把房屋打造成适宜年轻人的长租公寓进行出租,自己搬到由养老机构提供的公寓居住,可以享受专业的生活照料、医疗康复和文娱社交等服务。通过该模式,老年人在养老公寓的费用可由租金覆盖,部分还有结余,缓解了自身经济压力,而年轻人可以租到地理位置优越的小区,缓解了职住分离的问题,而小区也可以减轻其改造的压力,实现多赢局面。业主委员会通过与专业机构对接,避免了之前出现的“以房养老”所带来的房屋灭失风险等问题。对于不愿“以租养老”的居民,专业养老机构同样可与老旧小区合作,开展定期医疗维护、上门关怀等服务,提高小区养老服务水平,让老旧小区在基础设施更新的同时,服务和功能同样有所提升。

(四)创新资本运作形式,解决资金问题

老旧小区有机更新是一项系统性工程,必须有稳定的资金来源方能保障各项工作的开展。项目前期投入巨大,建议政府先期将市区两级财政投入作为资本金,设立老旧小区更新专项资金账目,用于改造道路、管道等基础设施,再依托改造区域内的房屋、土地等公共资源搭建投融资平台,吸引社会资本进入。为平衡社会资本在老旧小区改造中的支出,社区可有条件的置换部分小区内的商业经营权和物业管理服务;同时制定关于老旧小区有机更新涉及的权属界定和经营权确认的管理办法,以便金融机构能够进行后续股权融资、资产证券化等金融活动;鼓励金融机构在住宅金融专项债券、政策性支持贷款等方面进行探索,创新社会资本投融资机制,以增加老旧小区有机更新资金渠道,提升资金使用效率。

四、结语

老旧小区有机更新是一项复杂而重大的民生工程,不仅能极大改善老旧小区居民的居住环境,更能够改善市容市貌,提升城市管理水平,还能够形成新的经济增长点,缓解经济下行压力。各地区都不断探索老旧小区有机更新的方法和途径,也在局部小区进行试点,总结在更新过程中的宝贵经验和存在问题,待到试点小区经验成熟,推广到其他地区。随着实践进程的不断深入,未来老旧小区更新方向将由楼体加固、管线入地等硬件升级逐步向科技物业、适老服务等软件提升过渡。下一步要结合老旧小区自身特点,聚焦居住群体需求,注重改造的高效性、实用性、功能性和可持续性,制定完善有序的更新计划,把老旧小区更新打造成改善城市面貌和居民生活质量的惠民工程。

参考文献:

■責任编辑:王  缙

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城市更新动员会篇六

12月29日,市委常委会召开会议,传达学习贯彻习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的重要讲话精神,传达学习贯彻习近平总书记对党内法规工作的重要指示和全国党内法规工作会议精神,传达学习贯彻习近平总书记在会见平安中国建设表彰大会代表时的重要讲话和平安中国建设表彰大会精神,传达学习贯彻习近平总书记重要指示和党史学习教育总结会议精神,传达学习贯彻省委人才工作会议、2021年度市委书记工(党)委书记抓基层党建工作述职评议会议、全省国有企业深化改革提质增效推进会议、全国全省拓展新时代文明实践中心建设工作电视电话会议精神,研究城市建设等工作,研究筹备市委五届二次全会暨市委经济工作会议有关事宜,安排部署当前工作。市委书记朱晓东主持会议。

会议指出,习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的重要讲话,深刻阐明了新时代新征程上文艺工作肩负的重大使命,科学回答了事关文艺事业长远发展的一系列重大问题,丰富发展了马克思主义文艺观,为做好文艺工作提供了根本遵循。要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,与深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神结合起来,与深入开展党史学习教育结合起来,围绕建设文化强市目标,深入挖掘忻州深厚的文化底蕴,抓好文艺精品创作,讲好“忻州故事”,打造德艺双馨、传承有序的文艺人才队伍,不断提升全市文艺工作水平。各级党委(党组)要加强和改进对文艺工作的领导,各级文联、作协要创新工作体系,广泛组织动员各领域各层次各方面文艺工作者投身党的文艺事业,为全方位推动高质量发展贡献更多智慧力量。

会议指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策,开辟了新时代依规治党新境界。各级党委(党组)要深入学习贯彻习近平总书记关于依规治党的重要论述和关于党内法规制度建设的重要指示精神,聚焦全方位推动高质量发展目标要求,提高政治站位,扛起政治责任,进一步提升我市党内法规工作和规范性文件质量,把加强党内法规制度建设作为落实党委(党组)全面从严治党主体责任的重要内容,更好发挥党内法规和规范性文件的重要作用。

会议指出,近年来,我市紧紧抓住全国市域社会治理现代化第一批试点机遇,坚持先行先试、积极探索,走出了一条符合忻州实际的市域社会治理新路径,我市被评为2017—2020年度平安中国建设示范市,这是全市人民共同努力取得的荣誉,标志着我市市域社会治理现代化走在了全国前列。要坚持以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和平安中国表彰大会精神,进一步健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,把平安建设贯穿忻州全方位高质量发展各方面全过程,全面提升市域治理体系和治理能力现代化水平。要增强风险意识,树牢底线思维,有效化解各类风险挑战,更好统筹发展和安全,坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。要聚焦当好“首都护城河”,在筑牢政治安全防线、强化社会治安防控、常态化开展扫黑除恶斗争、加强基层社会治理、开展法治宣传教育、正风肃纪反腐强警等方面展现新气象新作为,为党的二十大胜利召开营造良好政治社会环境。

会议指出,开展党史学习教育,是以习近平同志为核心的党中央立足百年党史新起点、着眼开创事业发展新局面作出的一项重大决策部署。要把学习贯彻习近平总书记重要指示和党史学习教育总结会议精神,与党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神和习近平总书记关于党史的重要论述等贯通起来,系统学习领会、一体推进落实。要全面开展我市党史学习教育总结评估,查缺补漏、提质增效,高质量开好专题民主生活会,确保善始善终、善作善成。要巩固拓展党史学习教育成果,探索党史学习教育常态化长效化的制度和机制,持续推进“我为群众办实事”,把党史学习教育的好经验、展现的好作风,转化成推进全方位高质量发展的强大力量。

会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的重要论述和中央、省委人才工作会议精神,真正把会议精神转化为推动人才工作高质量发展的具体思路举措,为推进全方位高质量发展提供坚实的人才支撑。要聚焦深入推进太忻一体化经济区建设等重点工作,积极在人才政策、招才方式、用才机制以及氛围营造方面创新举措,深入实施已经出台的人才工作计划,持续推进省校合作走深走实,着力建设吸引和集聚人才的平台,发挥好系统集成管用的人才措施的作用,用好用活各类人才,不断优化人才服务,努力营造“鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业”的良好环境。要坚持和加强党对人才工作的全面领导,把人才工作摆上重要议事日程,用心用情抓好人才这个“第一资源”,健全多元化人才投入机制,创造性做好育才、引才、用才工作。

会议指出,各级党委(党组)要进一步提高政治站位,切实把思想和行动统一到省委召开的2021年度市委书记、工(党)委书记抓基层党建工作述职评议会议精神上来,以会议精神统一思想、凝聚共识、推动工作,切实抓好问题整改,认真组织开展好各级党组织书记抓党建述职评议考核工作。要围绕落实党中央、省委和市委关于基层党建工作部署要求,在抓实基层、夯实基础上投入更多的精力,进一步提升全市基层党建工作水平。

会议强调,各级各部门以及市属国有企业领导干部要深刻领会全省国有企业深化改革提质增效推进会议精神,切实把思想和行动统一到省委的重大决策部署上来,不断提升国有企业核心竞争力,为推进全方位高质量发展提供支撑。要科学谋划国资国企发展方向,认真研究解决存在的问题,加快推进国有企业公司制改革,确保国有资本保值增值。要切实提升企业经营管理水平,坚持主强辅优、对标挖潜、流程管控、奖罚分明,严控投资规模、严把投资方向、严格投资流程,防范化解债务风险,倒逼企业练好内功。特别要深入推进污水处理体制改革,不断提升污水处理的经济效益、社会效益、生态效益。要加强党对国资国企的全面领导,切实把从严管党治党的政治责任和国有资本保值增值的经济责任有机统一起来,推动国企党建工作全面强起来、严起来、实起来。

会议强调,要深入贯彻落实全国全省拓展新时代文明实践中心建设工作电视电话会议精神,进一步提高政治站位,按照党中央和省委的部署要求,迅速查漏补缺,加大资源整合、阵地建设、人员配备、经费保障力度,延伸服务触角,推动新时代文明实践中心建设提质扩面升级,同时在发挥其作用上下功夫,切实筑牢基层政治思想文化阵地,使新时代文明实践中心建设成为文明城市创建的有力助手。要做实特色亮点,坚持典型引领、示范带动,打造一批可复制、可推广、叫得响的特色品牌,努力形成具有忻州特色的新时代文明实践中心建设经验,为巩固脱贫攻坚衔接乡村振兴提供强大精神支持。

会议要求,要深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于城市工作的重要论述精神,深刻汲取广州市大规模迁移砍伐城市树木教训,坚决防止城市更新中造成破坏性“建设”问题。要牢固树立正确政绩观,自觉站稳群众立场,把维护好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点。要坚持用科学态度、先进理念、专业知识规划建设管理城市,尊重城市发展规律,尊重自然生态环境,尊重历史文化,尊重群众诉求,坚持科学决策,加强审批监管,完善专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查等程序,不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平。

会议指出,即将召开的市委五届二次全体会议暨市委经济工作会议,是市委召开的一次极其重要的会议。各工作组要提升站位、相互支持,相互配合、严守纪律,做实做细各环节工作,进一步完善报告、文件,确保把这次全会开成统一思想、汇聚力量、鼓舞斗志、开创新局面的会议。各级各部门要按照党中央、省委和市委对经济工作的部署要求,认真研究国家和省级层面战略重点和政策取向,认真研究2022年全市经济社会发展主要指标的内涵和外延,把握方向、找准路径,聚焦事关忻州发展的重大问题、重大项目、重大政策,深入分析研判各项指标的关联性,全力以赴做好明年经济工作,在全方位推动高质量发展中争先进位、展现作为。

会议就当前工作提出要求。要精准落实各项防控措施,做好疫情防控应急准备,坚决守住忻州阵地;要持续抓好打击私挖盗采和整治煤矿违规生产专项行动,常态化开展道路交通、燃气安全等领域安全隐患排查工作;要加强与太原市、雄安新区的对接交流协作,全力推动太忻一体化经济区建设强势起步;要严格落实联防联控方案要求,全面落实北京冬奥会赛前和赛期各项治理管控措施,为保障好赛会期间空气质量作出忻州贡献;要做好巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接国家考核评估反馈意见整改工作;要不断推动村集体经济发展壮大;要用心用情解决好群众“急难愁盼”问题;要切实做好两节期间的值班值守工作;要抓好市人大、政府、政协换届工作。

会议还研究了其他事项。

城市更新动员会篇七

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9月12日晚,在璀璨的夜色中,“中华商业第一街”——上海南京路步行街东拓段正式开街。今后,市民游客逛南京路可一路走到外灘。东拓后的南京路步行街串联起了人民广场和外滩两个上海历史文化风貌区,融合了国际时尚与海派风情,放大了滨江天际线,也延展了更为丰富的视觉和购物消费体验。

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城市更新动员会篇八

xx街道的市政基础设施欠账较多,交通环境管理矛盾突出;国企改制遗留问题引起的纠纷多,信访维稳压力大;插花地、城中村、老旧工业区多,安全管理任务重。

目前我街道开工的项目有金威啤酒厂和水贝珠宝广场2个项目,推进中的有布心工业区、草埔南北片、布吉农批市场等8个项目,老住宅区的有布心仙诺和翠山路77号大院2个项目,意愿推进的有西湖工业区、翠山工业区等5个项目。

(一)、开工的项目

1、金威啤酒厂项目已有序的开展中,主要问题一是原规划的社区办公用房为500平方,不符合市党建标准化的标准,经与开发商沟通同意增加至800平方,所选定位置也基本明确,已去函更新局需明确相关事宜。二是道路建设问题,街道将全力配合做好工作,先做勘探工作。

2、水贝珠宝广场项目,进展较顺便,主要是项目西侧的市政道路红线在三顺制药厂(水贝珠宝广场二期)的范围从而影响项目的规划验收工作,区更新局也召开协调会,要加快水贝珠宝广场二期的建设,我街道将全力配合和督促二期项目尽早开展相关工作,主要涉及96户内部职工房改房的赔偿问题。

(二)、推进中项目

1、布心工业区改造项目列入20xx年第一批,拟拆除重建用地面积7.8,拟规划建筑面积53.69,属工业区改造,项目子单元的规划完成,近期配合区更新局做好人保和宏发地块的开发问题,同时在找地块积极更新意愿的业主,如卓创地块等,加快该地块的推进工作。

2、草埔城中村南北片更新单元,20xx年第一批。拟拆除重建用地面积13.23,单位已编制完成专项规划初稿,更新局复函主要问题:一是开发强度过高和调整更新范围。二是功能定位。三是土地、建筑物核查情况不清晰。四是河道调整等问题。下一步计划,将积极协助中南公司加快与市区各部门的衔接,主要对河道打开、交通优化等方面进行,尽快完成专项规划方案的调整,重新上报。

3、太白路超利综合楼城市更新单元,列入计划时间20xx年第三批,拟拆除重建用地面积1.33万平方米,拟规划建筑面积10.59万平方米。项目涉及已批未建设用地和布罗通道建设范围等问题。

4、独树村,列入计划时间20xx年第五批。拟拆除重建用地面积1.7万平方米,拟规划建筑面积15.51万平方米。已列入计划,报审建环委还未通过。

5、天众塑胶厂,列入计划时间20xx年第三批。拟拆除重建用地面积1.13万平方米,拟规划建筑面积6.12万平方米。建环委会议,已通过审议。维稳重点对象,原14户老员工赔偿安置问题经过三次协调,我街道多次督促开发商制定谈判方案和拆迁补偿方案,尽快启动开展拆迁谈判工作,解决这14户老员工的安置问题。

6、布心华源小区,已通过建环委会议审议。下步将督促项目的进展早日开工。

7、布吉农批市场,拟拆除重建用地面积6.93万平方米,拟规划建筑面积45.3万平方米。xx楼纳入拆除范围,规划已调整重新报领导小组审议。xx楼的拆除也将是维稳重点。目前还未与住户进行拆赔的沟通,希望加快与住户的谈判沟通,拆赔比例将要根据谈判的实际情况制定,尽可能将奖励部分面积分配到项目保障性住房中。

8、布心东立片区,拟拆除重建用地面积1.63万平方米,拟规划建筑面积8万平方米。项目多次上报,因涉及变更指标多,现正协调相关事项并修改计划及规划后再上领导小组会。

(三)、住宅类项目

1、仙诺布心项目,更新单元用地面积2.14万平方米,470个权利人,意愿100%,签定补偿协议60%,目前签定工作难以继续,寻找突破口,加快签约工作。

2、翠山路77号大院项目,用地面积1.7万万平方米,拟拆迁建筑面积1.6万万平方米,130个权利人,分两次征集意愿100%,粤通公司因体制改革问题,目前项目无进展。

自木棉岭片区棚改工作开展以来,我街道高度重视,指挥部共召开了23次棚改工作例会,专门针对棚户区改造工作进行研究与部署,以“稳控、疏导、防范”为总思路,积极推进相关工作,广泛收集片区居民意见,并密切关注居民动态,时刻保持高度警惕,重点维护片区的和谐与稳定。

(一)、主要工作情况

1、深入调查摸底,全面掌握数据

今年4月份,我街道就xx区“二线插花地”棚户区改造项目(以下简称“棚改项目”)与天健集团合作开展数据调查摸底工作,全面掌握木棉岭片区的住户情况,为后续确定补偿标准的提供基础数据支持。为了进一步准确掌握房屋数据,摸清房屋实际持有人的变化情况,9月份木棉岭棚改片区指挥部对木棉岭片区有关数据进行核查,对上次数据调查成果进行了再次确认与核对,取得了预期效果。

2、主动疏导民意,积极稳控防范

(1)、畅通居民诉求表达渠道。9月29日上午,我街道安排在木棉岭和马山社区分别设立棚改咨询点,安排律师驻点解答居民问题,同时开通了两条24小时,接受居民,全面征集居民的意见和建议。

(2)、积极约谈业主沟通诉求。街道发展更新部与社区工作站等部门紧密配合,按照诉求与反应强烈程度,对业主进行分类,发动多名社区党员及义工分批或单独约谈业主,逐步了解并深入掌握业主诉求,目前为止,已约谈小业主62人,大业主33人。

(3)、加强排查摸清网群情况。街道派出所与上级公安部门对接,充分利用警务技术定位网聊激进分子,对其进行教育和训诫,并进行密切监控,社区也发动基层力量配合做好动态掌握工作,及时反馈敏感信息。目前,已排查了4名重点人员,训诫了2人,他们均表示不再组织和参与非法集会,排查工作仍在进行中。

(4)、做好国庆期间应急预案。街道平安建设部与有关部门积极做好敏感节假日期间的维稳信息研判,制定应急处置方案,加大安保力量,在xx公园安装了19个高清摄像头,以应对国庆期间可能出现的非法集会、闹事等情况。

(5)、统一口径做好政策宣传。推动棚改三个片区联动,统一口径、统一做法,由区住建局审定并统一下发棚改工作宣传内容,明确现阶段为棚改工作的调查摸底、意见征集阶段,确定好棚改工作新闻发言人,以应对新闻媒体,及时对外发布权威信息,消除居民误解,防止导致居民担忧和不满。

(6)、科学合理开展民意调查。与区住建局沟通,进一步调整和完善现有的棚改民意调查问卷,全面考虑各类型业主的情况,制作诉求意见表,使居民能够充分表达诉求。

(7)、加大力度开展综合整治工作。成立由公安、执法、消防、交警、市监联合组成50人综合执法组,全天候不定时针对该区域进行地毯式执法。

(二)、居民诉求汇总

通过前期数据调查摸底及现场诉求意见征集,现将居民的主要诉求汇总如下:

1、普遍诉求:原址回迁、按1:1面积补偿(个别要求1:1.3或1:1.5)、回迁房质量保证。

2、具体诉求:

(1)户型:重建房屋户型每套尽量不超出70平方米,照顾经济困难群体购买房屋的能力。

(2)楼栋一楼:按照商铺的标准来赔偿,赔偿标准增加到1:1.3~1.5或回迁商铺。

(3)楼梯间:购买的楼梯间部分计入赔偿范围。

(4)楼栋占地的土地补偿:楼栋房屋卖出后楼房所占地皮补偿。

(5)产权:要求重建房拥有独立产权,部分业主认为绿本可以接受,但最好有红本,其中要求无条件办理红本的业主共13人。

(6)物业费:要求重建房给予一定年限物业管理费免费及优惠。

(7)增购价格:回迁时选择比原拆迁户型更大的房子,超出面积部分价格与原赔偿价格一样。

(8)租赁补偿:回迁房建设期间,居民在外租房的租赁补偿要考虑周围房屋租赁市场溢价问题,提高补偿标准至90元/平方以上。

(9)新装修房屋:刚装修的房屋被拆除要有合理赔偿。

(10)违建补偿:违法建筑普查登记后交易的房屋补偿及房屋超建部分的补偿也要求补偿。

3、其他主体诉求:

(1)村集体股份公司:公共土地部分要按规定返还土地或实行货币补偿。

(2)物业管理公司:管理过程中投入的设施、设备的货币补偿

(3)商户:商铺转让费和装修费用的补偿。

(三)、下一步工作措施

1、加强领导,完善工作机制

加强与上级的沟通协调,组织人员进行业务培训,指导并协调解决政策执行过程中遇到的各种问题,对棚改工作进行全程监督检查,规范工作程序;推动建立房屋依法征拆的工作机制和司法强拆程序;建议市、区两级法院要支持征迁工作,全程介入,做到依法受理、指导与监督,保障依法征迁工作顺利进行。

2、加大宣传,提高群众认识

除了常规的宣传方式,政策宣传工作组要充分发挥作用,与区住建局沟通,对片区居民进行正面宣传和政策引导,使居民消除对棚改工作的疑虑和抵触情绪。同时,加强社会舆论与民主监督,邀请人大代表、政协委员、居民代表共同参与棚改工作,充分听取和吸纳他们对棚改工作的意见和建议,形成推进棚改工作的强大合力。

3、阳光改造,确保和谐拆迁

坚持公开、公平、公正原则,将棚户区改造的政策、标准和程序向棚改片区的居民及时公开发布,尤其是拆迁安置方案和补偿标准等重要环节也要确保阳光公开,依法保障被居民的合法权益,避免产生各种矛盾。

4、防范风险,维护社会稳定

对棚户区改造片区内涉及的利益群体全面进行调查、分析和预判,制作社会风险评估报告,针对主要风险因素制订出台应急预案,明确责任主体、具体工作内容等,及时有效地化解不稳定因素,确保棚户区改造工作的顺利开展。

5、加大力度处置律师非法见证房屋转让工作

因二线插花地房屋无法取得合法产权,转让过程中存在律师非法见证,从而房屋权属不清晰,导致补偿主体不明确化,转让双方矛盾纠纷爆发,增加政府推动棚改难度。

城市更新动员会篇九

大家好,我叫陈义沣,来自河南,是一名应届本科毕业生,将于20xx年7月毕业于西安石油大学,专业是广告学。我于20xx年9月份入学并于20xx年10月10日荣幸的加入了中国共产党,从此我给我自己的人生规划有了更深刻的定义。在校期间,除了认真读书外,曾多次参加校内外组织的活动,并获得了一些奖项,自我感觉最有收获的一件事便是在校期间担任学通社记者一职务,记者这一职务使我的综合素质能力都有所提高,另外参加了两次国家级的活动及参赛项目,并获得了四项奖项,这些付出与锻炼及获得的这些小荣誉将对我未来的人生规划起着不可磨灭的作用。

二、市场分析

随着经济的高速发展,也带动了广告行业的迅猛发展,广告行业现在处于高速成长期,近年来,我国广告业不仅融入了城镇人的生活,也逐渐的融入到了农村。广告业包括户外广告、网络广告等,因此我们出门在外各类各色的广告我们都可以看到。广告铺天盖地的发展对人们的生活起着一定的积极作用,同时一些广告的泛滥发展,也影响到了人们的正常生活。

另外根据调查,目前我国的墙绘工作发展还不怎么普及,还不怎么完善,特便是二三线城市,甚至一些农村幼儿园根本就没有墙绘的发展,这些很不利于幼儿园的身心健康的发展。暑假期间,通过自己在彩绘装饰公司的实习,我看到了二三线城市的幼儿园墙绘工作发展还不完善,因此我看到了商机,通过这些我也看到了一些家装带来的商机,这些都是未来关于墙绘工作发展的大好时机。我想我们就应该充分发挥好自己所学的专业及自己的美术功底,干出属于自己的一番事业来。

三、创业项目简介

自己怀揣着创业的梦想,结合自己所学的专业及对自己对这行业的认识,以及前期所做的准备,打算毕业后开办一家广告装饰项目的公司。

所以前期计划是:毕业后和同学合作开办一家墙体装饰公司,主要从事房屋装饰,彩绘,3d立体画等服务,从而发展成为一家以家装为主题,软装为主导的设计装饰公司,公司集专业设计、施工、售后服务、后期维护为一体的现代化装饰企业。

后期计划是:后期计划需要前期计划积累出经验及资金,因此后期计划是不仅做装饰的工作,并且往平面设计、户外广告方向进行全面发展,在这个时候我们不仅要做室内外彩绘的工作,还做室内外装修,平面方面包括广告设计、制作、展板、标示标牌以及一些标书vi的设计等。

四、竞争分析

现在广告装饰行业的竞争也非常的激烈,针对我们这些刚刚步入社会的大学生来说,进行创业的确有些困难,面对的竞争力更大,来自各方面的压力都将向我们扑来,怎样才能使我们逐渐在市场中立足脚跟呢。通过分析,目前广告装饰行业面临的竞争行为主要有专业竞争、价格竞争、特色竞争、服务竞争。

专业竞争:彩绘的工作需要有着一定的美术功底,这不仅要求在画画画的好,精致,令人喜欢,并且还需要有一定的保护措施,最基本上室内的彩绘要保持在十年以上不掉色,室外的彩绘要保持在五年以上不掉色。这样才会在市场的竞争中有着一定的专业优势。我们这个团队大多数是高校毕业,有着一定的美术专业基础,并且都可以吃苦耐劳,暑假期间都曾实习干过这些方面的工作,因此有着一定的优势。另外平面设计的工作,我们不仅仅是按照客户的需求进行设计,更重要的是要把自己的创意点融入到设计中去,使客户认可,并且对大众具有一定的吸引力,这样的平面设计才会显现的更有价值。因此这些专业技能都需要在工作中与工作之余不断的去观察、去学习。

价格竞争: 消费者追求的是高质量的服务与较低的服务价格之间的平衡点,在保证相同服务质量的前提下,如何减少管理成本并尽量可能低服务价格,已经成为广告装饰行业生存和发展的重要因素。

特色竞争:所谓特色,是指广告装饰行业最擅长而其他类似企业所不具备的服务内容或质量保证,这是现代广告装饰竞争的焦点,也是企业赖以生存的基础,特色泉源在于创新服务。不仅是要求后期维护的项目,更要求的是定期回馈客户,亲自登门拜访所服务过的客户,并且检查清维护洗所做过的项目。

服务竞争:汽车美容店的服务不同于一般的商业服务。这种服务比较专业,一是与服务的对象息息相关,因为这是一种美的服务;二是与服务程度有关,因为广告装饰是专业服务,而服务对象大多数是非专业人士,后者肯定服从于前者,因此,广告装饰行业能否提供细致周到、全面体贴的服务成为客户选择的要素之一。

五、创业项目与环节流程

创业初期我们会先从墙绘做起,并且首先做的就是幼儿园的墙体工作,因此我们的首要项目便是做好幼儿园的墙绘工作,明年的暑假一毕业,我们将会抓住这个机遇,趁着幼儿园放暑假期间,我们会尽可能多的联系客户,组建我们的团队开始做起,慢慢的我们的创业项目就会向家装、软装方面发展及平面设计制作方面发展,随着我们的努力,我们的团队也将会越来越发展壮大。

六、团队组建及管理要领

我们的团队主要来自于我们迎接毕业生,都有一定的美术功底和一定的动手能力和吃苦的精神的同学,我们是一群刚刚步入社会的大学生,我们对我们的创业梦想充满着激情。在管理方面我们会听从与发起者的那位同学,遇到大小事情时,我们将会一起解决,一起行动,因为我们有着很好的团队合作精神。

七、发展计划与阶段划分

我们最初会组建工作室,在二年之内发展壮大以后,有足够的能力之后,我们会组建公司,向更大更全面的方向进行发展。

八、风险预测

1、广告装饰行业中的彩绘工作前期投入成本较低,但是需要有着专业的技术,要想进入这一行,就得下定决心干到底。平时要不断的观察与学习。

2、刚刚步入我们会面临客户少的问题,另外由于刚刚起步,在维护方面恐怕有着技术等缺陷,使之产生一些弊端。

3、在发展中我们担心经营,因为一些公司倒闭等大都败于经营。因为每个行业的经营都需要一个学习的过程,在没有熟悉该行业之前,很难取得行业的平均利润。所以前期我们一定得多学习一些经营方面的知识。

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