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采购调研报告篇一
政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。完善、合理的政府采购能够充分利用社会资源,提高财政资金的利用效果,是财政支出管理的一个重要环节。
我区自20xx年政府采购工作开展以来,按照先易后难、稳步推进、逐步规范的原则,紧紧围绕上规模、建机制、抓规范的工作思路,从制度建设入手,加强基础工作,有力推进了政府采购工作的顺利开展。截止到20xx年10月底,完成政府采购支出8558.73万元,节省1769.20万元,节省率17.13%。
(一)率先推行管采分离,进一步完善监管和运行机制。
20xx年我区在全市率先推行“管采分离”为主要内容的政府采购管理体制改革,做到政府采购管理与执行机构职能分离、机构分离。
(二)推出网上政府采购管理新模式,推动政府采购管理信息化。
率先在xx市政府采购管理中推出了网上政府采购管理新模式,迈出了政府采购管理信息化重要的一步。该系统涵盖了全部政府采购业务,实现了政府采购监督和管理的信息化,,提高采购效率,增强采购工作透明度。
(三)建立开标、评标全程监控系统,创新监督手段。
对政府采购招投标过程中开标及评标工作进行电子监控,并将监控录像保留备份,以备查用。建立政府采购开、评标现场电子监控系统,提升了政府采购管理水平和管理效率,促进了廉洁采购。
(一)部分采购单位责任意识缺失,采购效果不理想。
在协议采购过程中,部分采购单位未能行使议价权力,造成采购产品价格偏高。采购代表对采购项目相关知识了解不够,无法履行应承担的责任和义务。审核、验收环节把关不严,采购产品质量不能得到保障。
(二)采购时间安排不合理,资金使用效益不高。
部分单位未能按照年初采购项目预算安排的时间进行采购,预算约束力不强;市级专项资金下达时间与政府采购时间差距较大,采购时间安排不合理,资金使用效率较低。
(三)低价中标情况普遍,产品质量没保障。
公开招标采用综合评分法,价格发挥重要作用。低价成为最主要的取胜策略,以致在行业内形成不讲求质量,一味追求低价的恶性竞争,造成采购产品质量得不到保证,采购人对采购结果不满意。
(四)人为变更项目类别,规避政府采购。
我区政府采购工程项目的限额标准为50万元,超过限额的,按照规定应进行招投标。采购资金在50万元以下的工程,项目单位可自行组织实施。为规避政府采购,部分单位通过将一个项目下的同一品目或者类别的货物、服务,进行分解,化整为零,采用公开招标以外的方式多次采购,降低了政府采购财政性资金的使用效益。
(一)强化责任意识,提升政府采购工作质量。
各单位领导要高度重视,充分认识政府采购工作的重要性,进一步强化责任意识,严格遵守政府采购相关法律法规,按照工作程序,认真完成政府采购项目。参加评标人员要认真做好评标前准备工作,深入了解采购项目知识,切实履行相关责任和义务。在产品验收、使用过程中对采购产品质量进行严格把关。
(二)合理安排采购时间,提高资金使用效率。
加强预算编制的科学性和完整性,明确采购时间、采购方式,强化采购预算执行约束力。采购人要根据采购法律法规、年初预算安排及相关制度要求,结合项目性质和要求,合理安排采购时间,确保项目早建成、早使用,最大限度地发挥资金的效益。
(三)完善政府采购制度,促进采购工作健康有序发展。
创新工作思路,完善政府采购制度建设,加大政策宣传力度,促进政府采购工作健康有序发展。积极组织相关人员进行业务培训,加强业务知识学习,切实提高业务水平。完善采购评分标准,将价格评分标准中的低价改为合理价格,确保中标产品质量、规格等符合采购单位需求。
(四)完善监督机制,促进政府采购规范化。
建立完善内部监督机制,纪检、监察、审计等部门积极配合,完善外部监督机制,形成有效而严密的内部和外部的监督网。在组织机构和操作流程上建立相互分离、相互制约的监管机制,实行管、采分离,逐步形成有关各方相互制约的监督机制。坚决按照政府采购法规定的透明度原则,在信息公开、采购流程、采购结果公告、采购纠纷仲裁等实行全面彻底公开,严格遵守相关法律法规,促进全社会对政府采购的监督。对集中采购机构,要建立严格的内部控制管理制度,严肃人员工作纪律,建立岗位考核体系。通过严格的内部制约和监督,使得整个采购过程环环相扣,有条不紊,促进政府采购行为规范化。
采购调研报告篇二
调研部门:物资设备中心、审计监察中心。
调研人:冯海兵、魏振华、胡少杰。
20xx年3月24日至20xx年3月30日,由物资设备中心、审计监察中心共同对我公司电子采购平台投标厂家进行了业绩调研。调研的业主单位包括:石药集团有限公司、河南省立安实业有限责任公司、神华集团有限责任公司、中国华电集团公司、内蒙古伊利实业集团股份有限公司。
具体调研情况如下,供参考:
电子采购平台于20xx年正式在集团公司上线,使用必联(北京)电子商务科技有限公司产品,旗下各分子公司均有不同程度使用。目前所有非构成药品原材料的物资已基本实现使用必联网进行招/竞标采购。
电子采购平台于20xx年10月正式上线,使用河南信源科技有限公司产品,目前各类货物、工程、服务的招/竞标、询/比价项目均基本在电子采购平台进行。
电子采购平台于20xx年4月正式上线,使用河南信源科技有限公司产品,目前所有生产性物资已基本实现使用电子平台进行采购。平台在各分子公司均有所使用。
自主开发平台与北京网达信联科技发展有限公司产品共同使用。20xx年网达信联作为中标单位为华电提供第一版电子平台,但由于功能不够完善,后华电开始自主开发电子采购平台,20xx年网达信联再次作为辅助平台中标单位。目前华电集团对网达信联公司产品仅用于内部招/竞标前管理及招/竞标后材料归档使用,采购过程及与供方交互方面均使用自主开发平台进行。
电子采购平台于20xx年10月正式上线,使用北京网达信联科技发展有限公司产品,目前除农作物产品外,其他物资已基本实现电子平台采购。
一、河南信源科技有限公司。
二、北京网达信联科技发展有限公司。
三、必联(北京)电子商务科技有限公司。
理由:必联电子商务公司投标产品为“必联网”,属于公共电子采购平台网站,难以针对我公司使用需求进行较大的二次开发及调整,且系统服务器及使用数据均在必联公司保存,在使用需求的满足及数据安全性上不及其他两家。
网达信联公司产品在伊利集团使用状况良好,但仅运行基本业务,二次开发模块/功能未进行。其产品在相近行业的华电集团仅作为内部管理使用,很难去客观评价。
信源科技公司产品在河南立安实业公司使用状况良好。其产品在神华集团存在的主要问题为建设周期较长,主要原因为神华集团对该平台使用需求较高、二次开发模块较多(对该平台项目建设投入资金约达400万元左右,与我司需求差距较大),目前一般性招/竞标、询/比价业务使用状况良好。
采购调研报告篇三
的报告。
系别:管理系。
班级:物流1103班。
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届第。
小组名称:x帝国小组成员:
杨号、陈建美、杨喆、黄蓉时间:20xx年4月29日。
一、调研目的…………………………………………………2。
二、调查方法…………………………………………………2。
三、调查情况…………………………………………………3。
四、调研小结…………………………………………………8。
五、局限性…………………………………………………9。
六、意见和建议…………………………………………………9。
七、调查问卷(附件)…………………………………………10。
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八、实训计划表(附件)…………………………………………12。
九、采购计划表(附件)…………………………………………13。
十、采购预算表(附件)…………………………………………16。
本次市场调研主要是系统地、客观地调查、分析台式电脑在市场上具体情况,根据调查情况收集、整理数据,根据调查的结果为机房采购性价比最好的电脑及其设备。
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(1)调研设计:我们使用的是描述性调研,描述性调研是指对所面临的不同因素、不同方面现状的调查研究,其资料数据的采集和记录,着重于客观事实的静态描述。
(2)调查媒介:采用书面调查和口头调查结合。
(2)资料收集方法:主要是二手资料的收集、整理和分析。还有网上市场调研,在网上查询相关资料。实地调查与网上调查相结合。
(3)抽样方法:我们主要是通过调查来了解各种牌子的电脑市场状况,到电脑市场选择挑信誉较好,消费市场大,性价比较好的电脑厂家做调查。
(4)实地工作:我们小组全部出动,每个人的任务都很明确。(5)分析方法:定量分析方法是对社会现象的数量特征、数量关系与数量变化进行分析的方法。我们选择3家销售商做调查是为了使得到的结果更具代表性。
理论分析方法:就是采用理论性的知识对调查结果进行分析判断。调查具有很大的局限性,我们组通过运用理论知识对调查资料进行了一些合理的分析。
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查。
综上所述,经过比较三种计算机的主要参数以及售后等,综合分析:如果只够学生用的电脑,选择价格合理,系统配置一般,性价比较好的就可以了,所以我们可以选择购进华硕k5130-a02c电脑组建机房。
(2)服务器。
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采购调研报告篇四
车辆事故的预防是消防部队安全工作的一个重点。近期,笔者对一些单位近年来车辆事故预防工作进行了调研,总体看,各单位对此工作都十分重视,工作也颇有成效。但也还存在许多不足,需引起高度重视。综合调查的情况,本文就如何进一步做好消防部队车辆事故预防工作,谈一谈粗浅的看法。
一、当前部队车辆事故预防工作中存在的问题及原因分析。
一是贯彻落实条令条例和规章制。
度不严格。其主要表现为:对条令条例的基本内容不了解、不熟悉,有的连车辆安全的规章制度也知之甚少,小散远单位更为严重。制度、规章挂在墙上,写在牌上,却未记在心上。对驾驶员轻教重用、重用轻管、只用不管现象严重,导致对一些驾驶员组织、思想和行为失控,引发了车辆事故。
二是“两个经常性工作”不经常。车辆事故预防工作与“两个经常性”工作相割裂,为防事故而防事故,把预防车辆事故当作一项“临时性”、“突击性”、“运动式”的工作。平时只注重“竞赛”、“活动”,不注意“经常性”,发生了事故或上级检查时,才集中抓一阵,其结果是收益甚微。有的基层单位甚至在记录本上“作文章”弄虚作假,有些干部“离兵”现象严重,谈心、交心活动没有普遍开展,不知道所属人员究竟在干什么、想什么。上述问题均导致车辆事故不断。
三是侥幸心理严重,忧患意识不强。一些单位和个人,对存在的事故隐。
患,心理很清楚,但思想不重视,认为问题不大,不必大惊小怪。有些驾驶员自恃技术较好而防范意识不强,思想麻痹,侥幸心理作祟。这是个具有普遍性的问题。
四是消极被动预防,主动性不够。主要是有的领导思想发生偏差,消极保安全,抓训练不能从难从严要求。表面看似乎未发生事故,实质上是以牺牲保障力、战斗力为代价的。另一方面是被动抓预防,领导和机关强调时,抓一阵,防一阵。表面上轰轰烈烈,但如何结合本单位实际,摸索规律,脚踏实地持之以恒地长期抓、主动抓,却未用心考虑,从而导致车辆事故屡屡发生。另外,应引起各极领导和机关高度重视的是,发生了车辆事故,只要未致人死亡,不论损失多大,大都隐瞒不报,“自我消化”,并且有成为处理事故习惯作法的趋势。
二、做好当前车辆事故预防工作的建议与对策。
1、拓宽车辆安全工作思路,注重抓。
综合治理。安全工作与管理工作、思想政治工作等其他工作是相互联系相互渗透的。因此,要树立全局观念,通过综合治理,促进车辆安全工作的落实。实践证明,如果各项工作进入良性循环轨道,事故自然就会减少。抓好驾驶员队伍的全面建设,从根本上提高管理水平,是预防车辆事故的根本之策。要拓宽工作思路,从更大范围来思考防事故工作。要坚持突出重点,兼顾一般的工作方法,注意工作的整体推进和协调发展,使安全工作和其他工作相互促进,同步发展。
养成。事实证明,大凡作风拖拉、纪律松驰的单位和个人,事故发生也较多。因此,要在加强驾驶员的作风、纪律建设上下功夫,通过严格要求、严格管理,造就一支作风优良、纪律严明的驾驶员队伍。再次,要提高驾驶员的业务技术素质。有了良好的思想作风、纪律素质,还不能从根本上杜绝事故的发生,还必须有过硬的业务技能作保证。要加大对驾驶员业务技能的训练力度,不断提高驾驶员在各种复杂道路情况下的驾驶技能和处置各种复杂情况的应变能力。只有这样,才能有效地预防事故的发生。
采购调研报告篇五
1十月二十六日在长廊商讨制定采购的计划,采购的目标,采购的地点及人员的分工。
2十月二十七日在长廊进行资源的整合,完善**问卷,为出去调研做好准备。
3十月三十日外出调研。
4十一月二号在长廊进行最后的开会,就市场调研做下总结,按人员分工,将各自的资料进行总结,交给做ppt的.同学。
1调研方向:体育与我们的生活是密不可分的,所以,我们调研的方向为排球、乒乓球。
2调研地点:地点定在了书店街,因为那里的体育器材用品店很多,而且种类很多,可以满足我们的调研需求。
3调研时间:十月三十日星期四下午。
十二点开始到下午四点结束。
1请问,你们店里的乒乓球(排球)有什么牌子的?
2请问哪一种卖的最好?
5请问你们对商品进行三包吗?
学校拨款为2500元,采购十只乒乓球拍,二十个排球。
经研究,确定购买42元/只的友谊牌乒乓球牌,购买84元/个的排球,共计2100元。
——市场调研报告。
采购调研报告篇六
为进一步强化我市静态车辆管理工作,自2008年11月底,市市容局开始对市区道牙以上静态车辆实施管理。为了了解和掌握静态车辆管理情况,市人大城建委于2009年11月5日组织城建委委员开展了调研工作。现将有关情况汇报如下:
一、静态车辆管理工作开展情况。
静态车辆管理工作与交警部门交接后,市市容局按照平稳过度、消化矛盾、科学管理的原则,认真组织实施静态车辆管理工作。
(一)认真制定管理办法和部门规章,使管理工作有法可依。
市政府xxx起草出台了《呼和浩特市停车场管理办法》。该管理办法已于2009年4月3日经市人民政府第14次常务会议讨论通过,并于2009年6月5日正式施行。为进一步规范停车场(点)的管理,市市容局制订了《呼市静态车管理岗位责任制及考核评分标准(试行)》、《呼和浩特市停车场管理制度(暂行)》、《被盗电动车、自行车理赔制度(试行)》等相关管理制度,并对各停车场管理公司管理的停车场定期、不定期组织检查、考核。
(二)强化管理工作,提高服务水平,提升停车场形象。
市容局静态车辆管理办公室已经启动,静态车辆管理工作已经由支队兼管变为静态车管理办公室专管。
在市市容局静态车管理办公室的领导和协调下,为给广大市民提供更加便捷的停车服务,在原有接收xxx门管理的机动车停车场16处、非机动车108处的基础上,通过吸引社会资金投资建设等多种渠道,新建机动车停车场22处、非机动车10处。截止目前,纳入市容局统一管理范围的停车场共计156处,其中机动车停车场38处,非机动车停车场118处,并在新华大街、乌兰察布东西街、北垣街、呼伦南北路、兴安南北路等9条主次干道两侧便道以上新增施划临时停车泊位2300个。年初制定的新建10个智能化停车场的工作计划也在稳步推进中。目前,已建成新城西街颐高数码广场、锡林北路国际商贸城、新华大街维多利商厦等5个智能化停车场,其余5个智能化停车场也在施工建设中,预计年内完成并投入使用。
为提升停车场整体形象、档次,对新华大街、中山东西路、昭乌达路等11条主次干道两侧的4处机动车停车场和22处非机动车停车场(点)中陈旧、破损的设施进行了更新、改造,共制作安装造型美观的高档次围栏2800延长米,各类新型停车指示标牌70块,其中p牌30块,简易停车指示牌20块,公示牌20块。停车场新型设施设备安装后,在提升停车规范管理水平的同时,得到了广大市民群众的好评。
(三)妥善解决接收人员的工作安置和管理。
场过度管理形式,做到了市场化转型的平稳过度。另外,由市市容局管理的83名城市管理协管员,合理分派于新华东街、北垣东西街、大南大北街、通道南路协助城管执法人员做好车辆乱停放的监督管理和摆放工作。
为了强化对停车场(点)看管人员及城市管理协管员的统一管理,做到树立形象、易于识别,形成自我约束的效果。市市容局为统一管理的停车场600余名看管人员、协管员制作配发了新式制式服装,实现了停车场看管人员的着装统一,既便于管理又易于停车人识别。
二、存在的主要问题。
从市市容局静态车辆工作管理工作进展情况看,做到了依法管理、科学管理以及市场化管理,在一定程度上缓解了首府停车难的压力,但是在管理工作中还存在一个主要问题,就是没有科学、合理的停车收费标准,致使收费许可证难以办理。价格因素是导致我市现有停车场利用率低的主要原因,收费标准低不科学、不合理,且标准较低,大量车辆长时间占用停车位,车辆流动不起来。这个问题制约着静态停车管理工作的深入开展,在一定程度上对缓解首府交通拥堵压力起到的作用不大。
通过调研我们了解到,市物价部门于1993年出台过一个静态停车收费标准,但是只针对自行车,价格为元/次。随着我市机动车保有量的逐年增加,物价部门结合自治区有关文件(已作废),内部制定了一个机动车停车收费标准,价格为2元/次。
目前,从停车收费标准执行情况看,比较乱,并且与经济社会发展不相符,乱收费、少收费(不开票只收一元钱)等情况普遍存在,影响了停车场的管理和市场化经营的运作。从停车场移交后,市市容局就与市发改委进行了对接,就静态车辆停车收费标准问题双方进行了深入的沟通,并赴外地进行了调研、学习。市市容局提出要结合目前我市静态停车场的现状,针对不同地段、时段尽快出台新的静态停车场收费标准,同时为专业管理公司办理收费许可证,使停车场的管理工作做到有据可循。发改委方面提出设定收费标准必须进行成本核算,全方位的制定标准,不能只针对市容局的职能,收费标准要包括小区、地下等停车场。由于双方意见不统一,制定收费标准的工作进展缓慢。
三、几点建议。
当前,如何通过进一步加强对静态停车场的规划、建设及规范化管理工作,成为城市发展的一个重要环节,是政府及社会各界目前积极实践科学发展观的一个重要课题。
1.规划先行在解决城市交通拥堵、停车问题中具有极为重要作用。规划主管部门要结合本轮总体规划修编工作以及《呼和浩特市城乡规划条例》的立法工作,认真考虑目前我市交通拥堵、停车难的实际状况,对未来公共停车场的需求量和设置作进一步研究,同时要加强控制性详细规划和停车专项规划的编制工作,预留出足够的空间,以满足未来我市车辆停车的需要,缓解交通压力。
2.目前,我市交通压力最为繁重的是中山路商业街。道路狭窄,车流、人流集中、密度大,堵车现象普遍存在。导致这个问题的主要原因之一是现有地上停车位不足(中山东路路口至富邦商厦路口停车位不足350个),地下停车位大多没有启动(大部分商厦将地下停车场改为了超市)。由于市市容局没有地下停车场的管理权限,建议市政府协调交警、规划等部门加强对地下停车场的管理,尽快启动地下停车场,缓解中山路商业街停车难的压力。
3.建议市政府协调市市容局、市发改委尽快制订出台区别不同区域、不同停车时间的停车收费新标准,提高停车场使用效率。对城市中心区的黄金地段要提高停车泊位的收费标准,充分利用价格杠杆来以限制城市中心区交通流量与堵塞;其次路外的停车场要相对便宜些。总之要充分应用价格信号指引人们的出车与停车行为与引导社会资本投入停车产业。
4.为进一步强化市区机动车、非机动车停车场(点)的规范化管理,不断推进停车场管理市场化运作工作,继续加大静态车辆乱停放的管理力度,扭转静态车辆管理相对滞后的现状,建议:一是进一步加强停车场管理队伍建设,提高管理人员素质。其次增强服务意识,提高服务质量。二是加大宣传教育力度,形成良好的停车秩序。增强车辆拥有者“车有其位”、“停车入位”和“有偿停车”的意识,改变随意停车的陋习,提高现代化交通意识和遵守法制的观念。三是促进部门间协调,建立高效有序的停车场管理机制。加强市容、规划、物价、交警、工商、市政等部门的协调,形成分工负责、高效联动的管理机制。四是加大停车场日常监督管理工作力度,对不具备提供停车服务的违章停车场(点)坚决予以清理取缔。同时,对占用公共资源的停车场(点)进行清理整顿。
市人大城乡建设环境保护委员会。
采购调研报告篇七
市局营销中心:
根据市局“关于开展全市卷烟销售市场调研活动的通知”要求,我单位****此次调研活动工作,按照要求,及时召开营销人员会议,认真学习,掌握调研内容和相关**,由业务经理、市场经理亲自带队从5月12日至5月28日在辖区开展了卷烟销售市场专项调研工作。
提升服务营销上水*,现场确定客户业态、商圈类型、市场类型,合理商定客户总量;了解客户主要消费群体及对现行供货机制和经营中遇到到困难;通过调研积累获取市场真实客观信息的工作方法,提高营销管理人员的调研、分析能力。
现场核查客户现有业态划分情况;
收集客户对现行供货机制的意见和建议。
农村万人,占辖区人口的%。
五、调研情况。
全县共有11条服务营销线路,分为:农村、城镇两个类型。
(1)、农村划分为烟酒店、食杂店、服务类;农村共有卷烟零售户402户,现场调研394户,占总调研客户的98%。其中:烟酒店136户,食杂店264户,服务类2户。农村零售户在商业(集贸)区客户有160户,居民区235户,其他6户。主要消费群体以附近居民、流动人口为主;客户月度商定供货总量为550箱,主要以芙蓉王(硬)、二代白沙、延安(硬)、猴王(软、金)、红塔山(硬)、大前门品牌为主。
(2)、城镇卷烟零售户有299户,现场调研客户292户,占城区客户,零售业态划分为烟酒店、食杂店、超市、服务类4大类。其中:烟酒店144户,食杂店86户,超市57户,服务类12户。在商业(集贸)区客户有141户,居民区129户,其他9户、学区12户,旅客中转区6户。主要消费群体以附近居民、流动人口为主;客户月度商定供货总量为450箱,主要以软**、硬**、芙蓉王(硬)、二代白沙、延安(硬)、猴王(软、金)品牌为主。
(3)、一是辖区客户商定销售卷烟品牌规格单一,卷烟经营意识比较淡薄,经营卷烟品牌规格较少。
二是部分客户经营规模较小,经营品种多。但是,大部分客户对现行供货机制还是比较满意。
三是客户经营观念保守,只喜欢销售适销对路走势快的卷烟品牌,对新品牌多是被动接受,以上是客户在经营中遇到的主要问题。
采购调研报告篇八
公共财政体系中的一个重要组成部分就是政府采购。本文将介绍2016政府采购调研报告。
本文主要从政府采购中存在的问题及原因;政府采购的对策及建议进行讲述。其中,主要包括:政府采购缺乏具体的法律依据、采购范围过于狭窄、个别单位存在抵触情绪、个别单位上级主管部门自行采购,规避政府采购、政府采购优势不明显、三库建设不完善、监督不到位,处罚措施不力、政府采购人员素质不高、尽快出台政府采购实施细则、加大宣传教育力度、严格按有关规定拓宽政府采购范围、建立强有力的监督制约机制、增加财政收入,拓宽采购思路、加强三库建设、上下联动,及时沟通,使规避采购无可乘之机、加强制度建设,努力提高政府采购人员素质等,具体材料请详见:
2003年1月1日《政府采购法》正式实施后,政府采购工作在全国全面铺开。从总体上看,建立和推行政府采购制度,提高了政府资金运作的效益,加大了政府采购的监督力度,减少了暗箱操作,促进了廉政建设。但是,政府采购作为财政体制的一项改革,由于刚刚起步,在改革过程中出现了一些问题,这些问题在县级显得尤为突出,如果得不到及时解决,将严重影响政府采购工作的深入进行。
一、政府采购中存在的问题及原因。
(一)政府采购缺乏具体的法律依据。《政府采购法》虽然已颁布施行,但是,实施细则并未出台。《政府采购法》只是一个大的法律框架,对具体的采购行为,未做明确的规定。这就使县级在政府采购过程中缺乏法律指导,又无现成的范例作参考,只好摸着石头过河。在采购过程中难免畏首畏尾,生怕采购行为与法律冲突,造成违法采购。
(二)采购范围过于狭窄。目前,政府采购的范围仅限于办公用品、定点加油和维修、车辆保险及锅炉购置等项,而占采购资金额度较大的市政工程、道路工程、水利工程以及上级拨付专项资金的农业、种子等项目却未列入政府采购。
(三)个别单位存在抵触情绪。个别单位领导对政府采购不理解、不支持,甚至产生抵触情绪。集中表现在以下两个方面:一是逃避政府采购现象时有发生。《政府采购法》虽然颁布实施,但个别单位明知应通过政府采购进行购买性支出却违反《政府采购法》擅自进行采购,对政府采购的有关政策有令不行、有禁不止。二是部门编制采购预算应付了事。个别单位在编制采购预算时态度不负责、内容不详细、时间不准确,出现了少报、漏报甚至不报采购项目现象,导致了政府采购总预算的失真。
(四)个别单位上级主管部门自行采购,规避政府采购。个别单位的上级主管部门利用职权,以上级资金支持或统一标准为借口,自行进行采购,然后以行政命令的方式分配给基层,所用资金全部或部分由基层单位承担,从而规避政府采购。如公安系统的部分警用车辆、教育部门的部分教学仪器设备等。
(五)政府采购优势不明显。政府采购的最终目标是采购到质优价廉的商品。因为县级财政资金大都比较紧张,在政府采购中一般不能做到预付款或货到付款。所以,供应商在参与政府采购时,考虑到货款给付因素,不可能将价格降得太低。目前,部分机电及电子类产品的厂家都搞区域代理,有的还规定最低销售价,这就使外地供应商不敢来参与竞争,本地供应商也不敢低于厂家规定的销售价参与政府采购,从而显现不出政府采购的优势。
(六)三库建设不完善。要做好政府采购工作,提高政府采购工作质量,必须建立技术专家库用以解决评委的来源问题,才能科学、合理地评标;建立供应商库用以解决供应商的问题,才能保证三家以上供应商参加政府采购,形成公平的市场竞争机制;建立商品信息库用以解决货源的问题。而目前由于种种原因,县级政府采购的三库建设还很不完善,有的甚至还是空白,这严重影响了政府采购的效率和质量。
(七)监督不到位,处罚措施不力。由于受人员、制度等因素的影响,要想对采购的全过程实施有效监督比较困难。上级规定的处罚办法苍白无力,缺乏可操作性,使个别单位擅自采购、先采购后申请的现象时有发生,这在一定程度上影响了政府采购的严肃性,阻碍了政府采购工作的健康发展。
(八)政府采购人员素质不高。政府采购品种繁多,专业性、技术强,要求采购人员熟悉相关法律,知识面要广,业务素质要高。而目前县级政府采购人员大都是原财政局的工作人员,对政府采购的各种知识掌握不多,未受过专业和系统的培训,很难适应当前政府采购复杂的形势。
二、政府采购的对策及建议。
(一)尽快出台政府采购实施细则。建议国家或省级立法机关尽快出台政府采购实施细则,对政府采购工作作出详细而明确的规定,使基层政府采购工作不再摸着石头过河。
(二)加大宣传教育力度。政府采购工作是对财政支出体制改革的一场革命,也是党风廉政建设的一项重要内容。要做好政府采购工作必须加大宣传教育力度,使各级领导和有关人员对政府采购有明确的认识。因此,要积极采取多种形式对政府采购进行广泛而深入的宣传,进一步提高各级领导对这项工作的认识,进而为做好政府采购工作,提高政府采购质量创造一个良好的社会氛围。
(三)严格按有关规定拓宽政府采购范围。政府采购的范围应包括货物、工程劳务及服务三大类。在原来政府采购范围的基础上应逐步扩大到上述三大类上来。政府采购的资金支出构成既包括预算内、预算外资金,还包括单位自筹资金。实施政府采购的单位包括行政单位、事业单位(含自收自支单位)、人民团体。特别是卫生系统的医疗耗材、建设工程等焦点支出,更应实行政府采购。
(四)建立强有力的监督制约机制。要建立健全一套完善、有效的政府采购制监督约机制,不仅对采购的主体进行监督,对采购的客体和环节也要进行监督。如霸州市在财政系统协调联动,紧密协作,牢牢抓住报销这一关键环节,规定凡各单位未通过政府采购的商品,市财政集中支付中心不予报销,从而起到了很好的监督效果。
(五)增加财政收入,拓宽采购思路。千方百计增加财政收入,使政府有充足的资金满足政府采购的需要。同时,对于规模较大的机电类产品或电子产品,一方面邀请厂家代表参与招投标,一方面邀请其他同档次、同规格产品的厂方代表参与竞争。
(六)加强三库建设。建立供应商库、技术专家库和商品信息库是进行政府采购工作的基础。对登记的供应商、技术专家进行严格的资格审查,使信誉好、有能力的供应商加入到政府采购中来。可以建立三库台账,也可以建立相应的数据库,使查询更加方便、快捷。
(七)上下联动,及时沟通,使规避采购无可乘之机。对于个别单位的上级主管部门利用职权私自采购的行为,可以由县级采购办及时和上级政府采购部门取得联系,看是否通过上级政府采购部门进行采购,如果不是,对个别部门提出的采购申请不予批准。
(八)加强制度建设,努力提高政府采购人员素质。一方面要加强内部制度建设,建立规章制度用以规范采购人员的行为,如采购责任制度、档案管理制度、保密制度及政府采购操作规程等。另一方面要通过学习、培训、参观、交流等多种方式努力提高采购人员的政治素质和业务素质,以适应当前政府采购工作的需要,保证政府采购工作的质量不断提高。