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在审计工作会议讲话篇一
同志们:
这次全市审计工作会议,主要是传达贯彻全国全省审计工作会议精神,总结去年审计工作情况,部署今年的审计工作任务,研究弘扬求真务实精神,全面落实和实施五年规划,努力提高我市审计工作质量和水平的措施。会前,市委副书记、市长焦伟侠同志听取了市审计局的工作汇报,并作了重要指示。刚才,市委、常务副市长闻光源同志又亲临会议就进一步做好审计工作作了重要讲话。这充分体现了市委、市政府对审计工作的高度重视和支持。大家回去后要向当地党政领导作好汇报并认真贯彻落实。下面,我讲几点意见:
1月30日至31日,全国审计工作会议在北京召开。会议口头传达了温家宝在听取审计署工作汇报后所作的重要讲话,李金华审计长作了《求真务实,开拓创新,进一步提高审计工作质量和水平》的报告,令狐安副审计长作了总结讲话。2月18日至19日,全省审计工作会议在成都召开,省委副书记、常务副省长蒋巨峰到会代表省委、省政府对审计工作作了重要指示,李高伟厅长作了题为《坚持求真务实,推进规划实施,进一步提高我省审计工作的质量和水平》的工作报告,黄锦生副厅长作总结讲话。
(一)温家宝重要讲话的主要精神。
1月19日,温家宝和华建敏国务委员在百忙中听取了审计署的工作汇报,温作了重要讲话,其要点有以下五个方面:
1、充分肯定了审计工作。指出:20xx年,审计机关认真贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神,紧紧围绕经济建设和政府工作中心,突出重点,认真查处各类违法违规问题和经济案件,有力地维护了财经纪律,审计工作取得了很大的成绩,应当予以充分肯定。审计部门是有影响、有信誉的监督部门,这与审计署这些年来以高度的责任感和对国家对人民高度负责的精神,认真做好审计工作是分不开的。
2、重申和强调了审计工作的重要地位、作用和审计的独立性与公正性。指出:按照宪法规定,审计机关在领导下依法独立行使审计监督权,说明审计工作的重要性。我们这届政府,包括我以及国务院各位领导,对审计工作都要高度重视,全力支持。审计是保证我们政府科学决策、依法行政和民主监督的一个重要部门和重要手段,是保证我们把国家和人民的钱管好、用好的一个重要关口,是我们搞好宏观调控、确保资金使用效益的一项重要措施,也是保证我们整个国务院和国务院各组成部门真正做到廉洁高效的一个必不可少的手段。在讲到今后要加强对财政预决算包括编制和执行情况进行检查、监督和审计时,还强调,这种检查、监督和审计不应该受到任何部门的干扰,要对国家对人民负责,维护财经纪律,切实保护财政预决算的严肃性、真实性和可靠性。国务院要加强这项工作,这不是部门的事情,而是国务院工作的重要组成部分,也是接受人大监督的重要内容。
3、重申和强调了“全面审计,突出重点”的审计工作方针。在明确表示同意审计署提出的20xx年审计工作重点的同时,分别强调了财政预算执行审计、专项资金审计、金融审计、企业审计和经济责任审计要抓的重点工作,这为审计机关围绕全国工作大局做好20xx年的审计工作指明了努力的方向。
4、从真实性与效益性相结合的高度,指出了效益审计的重要性和迫切性。指出:随着我国社会主义市场经济的不断推进和完善,确实应该逐步把财政财务的真实性与经济效益统一起来考虑。突出真实与效益的审计,也是国家加强宏观调控的一种重要手段。他在强调金融审计中,还提出了对资产经营公司进行审计的要求;在强调效益审计的同时,提出了配合清欠工程款,重点解剖一两个或几个项目的要求。
5、严格强调了加强审计队伍自身建设的问题。指出:对审计人员总的是要贯穿一个“严”字,进人要严把入口,自身队伍要严格管理,发现问题要严肃处理,整个队伍建设要贯穿一个“严”字。还明确提出,审计队伍职业化建设要统筹规划,以更好地适应形势发展的需要。
(二)审计署对上年工作总结和今年工作安排的主要内容。
金华审计长在《报告》中总结了20xx年审计工作取得的显著成绩。20xx年,全国共审计13万多个单位,审计处理后,已上缴财政148亿元,减少财政拨款和补贴1o.1亿元,归还原渠道资金90.7亿元,向纪检、司法机关移送各类违法犯罪案件线索1867件。
金华审计长对20xx年工作的报告,央视新闻频道作了现场直播。他在讲话中,对四川等地围绕财政改革,进一步加强对部门预算、政府采购、会计核算中心等的审计力度的工作给予了肯定。
在讲到20xx年审计工作的总体要求时,金华审计长指出,在审计业务上,要重点关注两个方面:一是继续强化财政财务收支的真实合法审计,着力揭露严重违法违规问题和经济案件,防止国有资产流失;二是积极探索效益审计,注意揭露由于决策失误、管理不善造成的严重损失浪费等问题,促进提高经济运行质量和效益。在审计基础建设上,要着重抓好两项工作:一是审计署率先启动审计质量控制体系,省级审计机关相应试点,促进提高审计工作水平;二是进一步加强计算机的推广应用,特别是加大计算机辅助审计的力度。
对抓好今年的各项审计工作,金华审计长强调了四点:1、统筹安排,突出重点,全面完成今年审计任务。要继续加大对严重违法违规问题和经济案件的查处力度,防止财政资金和国有资产流失;要积极推进效益审计,促进提高财政资金的管理水平和使用效益;要切实加强专项审计调查,充分发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。2、加强审计管理,积极实施审计质量控制。3、加快信息化建设,加大计算机在审计工作中的应用。4、优化结构,提高技能,进一步加强审计队伍建设。
令狐安副审计长在会议总结讲话中对如何贯彻全国审计工作会议精神作了部署。他强调,要抓学习,深刻领会和把握会议精神;抓重点,确保完成今年各项工作任务;抓队伍,保持良好的精神状态;抓宣传,不断扩大审计的影响。
(三)省委副书记、常务副省长蒋巨峰对审计工作的指示。
蒋巨峰副省长在充分肯定全省审计工作后,对今年的审计工作提出三点要求:第一,充分发挥经济监督的职能作用,为全省经济社会发展服好务。一是作为经济执法的综合监督部门,各级审计机关必须妥善处理好监督与服务的关系,依靠严格、公正的审计执法,确立审计在经济监督领域的权威性。二是要注意处理好依法审计与实事求是的关系,一方面要认真执行《审计法》和相关规定,严格依法办事,依法开展审计工作。同时,在审计检查和处理问题时要注意从宏观着眼,微观入手,一切从实际出发,避免工作上出现偏差。三是在严格依法处理严重违法违规问题的同时,要注意帮助被审计单位规范财政财务管理;对有利于发展、稳定的事要积极给予支持;对改革开放中出现的新情况、新问题,要具体分析、具体处理,真正当好经济秩序的维护者、经济决策的参谋者、经济运行的监控者和政治文明的促进者。第二,认真实施《审计工作五年发展规划》,全面完成今年的审计工作任务。各地在贯彻落实《规划》的过程中,要注意把握好三点:一要继续加大对重大违法违规问题和经济案件的查处力度,防止国有资产流失;二要积极探索效益审计,努力提高财政资金管理水平和使用效益;三要切实加强专项审计调查,充分发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。第三,切实加强内部管理,推动全省审计工作跃上新台阶。一是要进一步加强审计队伍建设,把培养高素质的审计队伍摆在更加突出的位置。二是要抓好审计法制化建设。三是要进一步加强审计信息化建设。四川作为国办和审计署确定的“金审”工程试点省份之一,各级审计部门必须下大力气抓好审计信息化建设,加大培训力度,提高审计人员计算机知识和操作技能,推进计算机在审计实施和审计管理中的应用,为实现审计手段的现代化奠定基础。
(四)李高伟厅长的报告及黄锦生副厅长总结讲话的主要内容。
省审计厅李高伟厅长作了《坚持求真务实,推进规划实施,进一步提高我省审计工作的质量和水平》的工作报告,报告认为20xx年在各级党委政府和审计署的领导下,全省审计机关进一步加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度,为我省加快推进“三个转变”,大力实施跨越式发展战略发挥了积极的促进作用,取得了显著成效。全省共完成审计项目7305个,审计处理后,已上交财政3.5亿元,已归还原资金渠道5.6亿元,向纪检、司法机关移送各类涉嫌违法违纪案件线索87件,涉案210人。各项审计业务工作都取得了新的进展。具体表现在:预算执行审计工作进一步深化;专项资金审计成效明显;经济责任审计稳步推进;金融、外资和企业审计正在走出新的路子。其特点为:加大审计执法力度,着力提升审计工作质量和水平;积极进行审计创新,不断探索审计新路子;加强“人、法、技”建设,夯实审计事业发展基础;深入总结过去基本经验,认真谋划未来发展战略。
20xx年审计工作的具体要求是:继续加大两个力度,努力扩大审计成果。首先要继续加大对严重违法违规问题和经济案件的查处力度,防止国有资产流失;其次,要继续加大专项审计调查与分析研究的工作力度,进一步发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。努力实现两个突破,为审计现代化而积极实践与探索。一要在效益审计上实现突破,为今后逐步扩大效益审计积累经验;二要在扩大计算机技术在审计工作中的应用上实现突破,以加快推进审计信息化建设。扎实奠定两个基础,为提高审计工作水平提供保障。一方面,要加强审计管理,扎实奠定实施全过程审计质量控制的工作基础;另一方面,要加强审计队伍建设,扎实奠定开拓审计工作新局面的组织基础。
李高伟厅长的20xx年工作的报告中,对我市预算执行、国债项目审计工作给予了肯定。
黄锦生副厅长的讲话对如何贯彻全省审计工作会议的精神作出部署。并强调指出:一是把握新的特点,作好审计项目计划管理工作。要求从今年起试编审计项目中期计划,建立审计项目立项报告制度。二是分类指导,明确各项工作的基本目标和要求。并分别对财政审计、经济责任审计、企业与金融审计和审计调查的基本目标与要求作了具体的说明。三是对贯彻审计质量控制办法、上下级审计机关信息沟通及信息化建设等方面提出具体要求。
二、20xx年我市审计工作的主要情况及特点。
20xx年,在各级党委政府和审计厅的领导下,全市审计机关进一步加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度,认真履行审计职责,突出审计重点,加大审计力度,在规范财经秩序,促进财政管理体制改革,加强对权力的制约和监督等方面发挥了积极作用,全年工作目标任务圆满完成。去年焦伟侠市长两次来我局现场办公,并先后四次在我局审计专报上作了重要批示。全市审计机关共完成审计与审计调查项目379个,审计单位355个,查出违规金额27,537万元,管理不规范金额94,556万元,损失浪费金额442万元;审计处理后,已上交财政2,175万元,减少财政拨款或补1,866万元,归还原渠道资金2,335万元,向纪检、司法机关移送各类涉嫌违法违纪案件线索3件。各项审计业务工作都取得了新的进展。
财税审计进一步突出重点,改进方法,加大力度.一是以财政资金分配使用为主线,加强对财政分配中存在的不规范、不公平、不合规和不透明及财政收支的真实性、完整性等方面存在的问题的检查和揭露力度;二是重点检查税收政策的执行和税收征管情况,加强对税收征管不力、执法不严、稽查不到位、随意“减免缓”、人为虚增虚减税收及违规设立收入过渡帐户等问题的揭露和纠正力度;三是在抽查的预算执行单位的审计中,严格按照财政管理制度改革和增收节支的要求,促进部门严格执行预算,确保财政资金使用效益,加强对截留、挤占、挪用和损失浪费等问题的揭露和纠正力度;四是在“上审下”方面,严肃查处各区县财政决算过程中的违法、违纪问题,促进各区县财税管理水平进一步提高。20xx年,全市预算执行审计共审计单位39个,查出违规金额6,329万元,管理不规范金额9,623万元,审计处理后已上交财政872万元。全市财政决算审计共审计单位68个,查出违规金额8,412万元,管理不规范金额2,763万元,审计处理后已上交财政968万元。各区县审计局均完成对一个乡镇财政决算审计结果公告的目标任务。xx县审计局加大预算审计力度,并对全县税收组织成本进行了分析,工作得到政府的肯定。
经责审计进一步规范。根据《四川省行政事业单位领导干部任期经济责任审计操作规程(试行)》,在实施经责审计中进一步规范审计统计台帐,完善审计成果卡片登记制度,充分保证档案资料的持续性、完整性和保密性,及时准确掌控经责项目的进展情况。20xx年,全市审计机关共对112名领导干部的任期经济责任进行了审计,查出违规金额10,140万元,其中领导干部负主管责任8,785万元,负直接责任1,355万元;查出管理不规范金额71,933万元,其中领导干部负主管责任2,853万元,负直接责任69,080万元;查出损失浪费金额407万元,其中领导干部负主管责任246万元,负直接责任161万元。据不完全统计,根据审计结果,被审计对象平调30人,晋升23人,免职2人,移送纪检监察机关1人。
专项资金审计效果明显。我们坚持以资金流向为主线,以资金活动为重点,注重资金管理的真实、合法性审计向结合进行资金使用效益审计的转变,促使专项资金审计取得了明显成效。针对新一轮扶贫资金审计在资金和项目管理上较之“八七”扶贫攻坚计划有较大改变,在审计中加强了市、县之间的联动与沟通,及时将省、市下达各区县的项目资金计划、管理、分配、到位情况的资料收集,并表格化供各区县参考使用。积极探索农业专项资金效益审计,在扶贫资金、天保工程资金审计中从项目立项、管理、投入、效果入手,为今后农业专项资金效益审计的开展积累了经验。市委副书记徐国华、副市长先后在我局的审计专报上作出批示,要求有关部门认真研究解决扶贫、天保效益问题。
在扶贫资金审计方面,全年全市共审计了财政、扶贫开发办等98个资金管理部门,抽查了67个项目实施乡镇、82个村、319户农户的资金管理和项目实施情况,抽审资金6,025万元,查出违规及管理不规范金额1,705万元。
在天保工程资金审计方面,全年全市共审计了财政局、林业局等23个资金管理部门,抽查了56个乡镇(含林场)的森林管护及人工造林情况,抽查人工造林面积3,077亩,审计资金总额6,059万元,查出违规及管理不规范金额493万元。
在社会保障审计中,安排了对失业保险、城镇职工基本医疗保险基金和农行系统养老失业保险基金征缴情况的审计。在医疗保险管理审计中,按照“强化中间、拓展两头”的思路,查出了社保资金利息政策及开户政策存在的矛盾和缺陷,我局将此方面的情况以审计信息的形式上报后引起省审计厅和审计署的高度重视,两篇信息分别被省审计厅和审计署采用并转财政部。审计署社保司在审计通讯中就我市在医疗保险审计中取得的经验作了介绍,充分肯定了我局的工作。
投资审计正在走出新的路子。20xx年的投资审计工作一是抓制度建设,制发了《xx市审计机关委托工程造价咨询机构审查建设项目工程造价的管理暂行办法(讨论稿)》和《建设项目工程造价委托审计协议书》,建立了对建设项目工程结算审计的内部复核制度,包括自审项目和委托项目的实施办法及相应的操作程序。二是抓工作创新,在今年的国债建设项目中将建设资金审计和建设项目管理审计结合起来,积极探索效益审计,从单纯的资金管理使用转向对建设项目全方位审计,促进财政资金的管理水平和使用效益的提高,在工程计价审计过程中充分运用计算机软件,积极进行计算机辅助审计的探索。20xx年,全市固定投资审计共审计单位65个,审计项目投资总额85,745万元,完成投资总额59,388万元;审计共查出侵占挪用建设资金、虚结工程款、少计少缴税金等违规及管理不规范金额11,813万元,损失浪费金额60万元;审计核减工程款4,231万元;审计处理后已上交财政21万元,减少财政拨款或补贴1,866万元,归还原渠道资金1,873万元。
经贸和金融审计有创新。我市经贸审计围绕“摸家底、揭隐患、促规范”的目标,坚持企业审计与专项审计调查及效益审计并重,充分利用企业审计调查软件,建立和完善了被审计单位财务及审计资料数据库。对经济责任审计、财务收支审计如何与效益审计相结合进行了探索,对企业经济效益审计进行了有益尝试。结合我市两家上市造纸公司的经营现状,我局从如何拓宽我市“五大优势产业链”之一的林竹产品产业出发,对发展我市纸业经济作了综合分析,提出了一些建议,形成了较高质量的效益审计分析报告。根据市政府安排,我局还参与了改制企业xx巨能变压器有限公司和破产企业xx冻兔厂的企业稳定工作,以及对全市10户大中型企业的绩效评价工作。在全市企业审计调查中,利用企业审计调查软件,建立和完善了与被审计单位财务相关的审计资料数据库。通过调查、汇总,摸清了我市各类企业的结构、比重和发展现状,不仅为政府深化企业改革提供了决策服务,而且对企业审计发展趋势的研究起到了参考作用。
根据审计署统一安排,按照省厅工作要点,以“风险、管理、效益”为主线,开展了对中国人寿保险公司xx市分公司(全辖)20xx年度资产、负债和损益情况的审计工作。针对保险公司经营险种多、机构多、核算复杂的特点,我局两次对其进行了审前调查,全面掌握人寿保险公司机构设置、业务流程、核算办法等情况,确定了以重点保险险种为突破口,剖析整个经营业务全过程。在查处人寿保险公司违规经营行为的同时,提出人寿保险公司应“提高承保质量,加强风险防范”的审计建议,对其在经营中存在的事实风险和潜在风险给予充分暴露,同时针对审计中的疑点,延伸审计了6个分支机构和6个相关单位,发现人寿保险公司截留收入,损益不实等深层次问题。并就效益审计方面进行了探索,形成了具有较高质量的效益审计分析报告。
加强和改进内审工作,积极探索内审发展的新路子。为了认真贯彻李金华审计长“统一思想,提高认识,切实做好内审工作”的要求,我市加强了对内部审计的指导和监督。在对内审工作的管理方面,成立了xx市内部审计协会,现有团体会员43个(包括中央、省驻宜企事业单位及市内大中型企事业单位等),个人会员120名。组织了以物资采购审计为专题的一系列全市性的内审经验交流,完成了对全市456名内审人员岗位资格证书的审核、认证和申报工作。一年来,我市内审机构共审计项目2,159个,审计查出损失浪费341万元,促进增收节支5,489万元,纠正违规行为金额874万元。
总结去年我省审计工作的基本经验,主要有以下四个特点:
(一)强化组织协调,整合审计资源。针对当前审计任务重,审计力量相对不足的矛盾,我局积极整合审计资源,加强审计项目的组织领导,优化配置审计力量,根据全年的任务情况,打破科室界限并通过签订目标责任书,将全年任务分解落实到各科室;按计划、按要求、按进度实施审计,每季度进行工作进度检查。严格质量要求,实施依法审计,加强审计复核,进一步完善相关规章制度,规范操作,防范风险,加大审计回访的力度,增强审计的参谋意识和服务意识,全面推动审计工作向前发展。
(二)开拓创新,探索审计技术和方法的新突破。一是抓审计观念上的创新,在全局职工中进一步破除因循守旧的惯性思维定势,转变就事论事、查错纠弊的狭隘审计观,站在宏观的高度深刻理解党的十六大报告赋予审计参与对权力的制约和监督的现实意义,做到监督与服务并重。二是抓了审计方式上的创新,积极探索效益审计。在常规财政财务收支审计基础上探索开展效益审计,以揭露损失浪费和防止国有资产流失为效益审计的切入点,加强对管理效益不高,内控制度不严,政策法规与生产力发展相冲突方面的研究。把审计与审计调查有机结合起来,在重大项目中明确提出同时开展调查研究的主要内容,针对企业改制中的国有资产流失开展了审计调查,并提出了相应的建议及整改措施。探索了对社会审计组织的执业质量检查,加强了对内审机构的监督指导。对市属部门和企事业单位领导干部经济责任审计试行了审前公示制度。在审计方式上,以现场审计为主,与送达审计相结合。通过积极有益的探索,提高了审计效率和质量,收到了显著效果。
(三)狠抓机关自身建设,不断提高工作水平。一是在领导班子建设方面,以创“四好”为主要内容,三个文明一起抓,做到人无我有,人有我精,各项工作全面推进,我局领导班子连续两年被市直机关工委评为创“四好”活动先进单位。二是在干部队伍建设方面,我局加大人才引进力度,20xx年分别从西南财经大学、南京审计学院等一批重点院校引进了11名优秀大学生,并通过公招方式引进了3名工程造价审计专业人员。三是在信息化建设方面,继续加大信息化建设的投入,新增台式及笔记本电脑18台,推进办公自动化建设,为实现机关无纸化办公奠定基础,在机关局域网安装运行网络杀毒软件,党政网市审计局和部分区县局主页也建成开通。四是在制度建设方面,制订并完善了《xx市审计局优秀审计项目评比办法》、《xx市审计机关行政执法责任制》等40多项工作制度,做到了日常审计工作规范化、科学化、制度化。五是在基础建设上,对局办公用房进行了改造装修,对办公区及职工生活区进行了绿化、美化和亮化建设,工作环境进一步改善。20xx年度,市级卫生先进单位、县级综合治理模范单位和市级文明单位都实现了年度工作目标。
当前,全市审计工作存在的主要问题是:审计队伍的知识结构、人员结构与工作发展的要求不相适应,整体素质有待进一步提高;审计全过程质量控制的基础比较薄弱,审计技术方法也比较落后,审计管理水平低的问题还没有从根本上得到解决;各地审计机关基础建设的发展还很不平衡。这些都有待于我们在今后的工作中认真加以改进。
三、20xx年全市审计工作的指导思想及总体要求。
20xx年是实施我市五年审计工作发展规划的重要一年,实际讲也是这个规划全面启动的一年。做好今年全市审计工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,深入学习和贯彻落实党的十六大及十六届三中全会精神,从强化对权力的制约和监督的高度,贯彻执行《四川省审计工作发展规划(20xx-)》,进一步落实“全面审计、突出重点”和审计工作“二十字方针”,以经济建设为中心,以提高质量为主线,以发挥审计“维护者、监控者、参谋者、促进者”作用为目标,添措施,夯基础,解放思想,与时俱进,开拓创新,努力推进我市审计工作上新台阶,为全面建设小康社会,实现xx“三个美好”的宏伟目标作出积极的贡献。
20xx年我市审计工作的总体思路是:围绕中心,落实规划,把握主线,突出六抓,保等升位。
明确并坚持好上述指导思想和工作思路,就当前来说,一个十分重要而又具有基础性和根本性意义的重大问题,就是要按照胡锦涛同志在中纪委第三次全会上所讲的要求,大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风,把求真务实付诸实践、见诸行动,以求真务实精神来推进我省五年审计工作发展规划的全面实施。
审计机关坚持求真务实,必须全面科学地分析和判断形势,切实增强审计事业发展的紧迫感。这是求真务实的基础和根本依据。随着我国进入全面建设小康社会的新的发展阶段,审计工作也正处于社会主义审计事业发展的重要战略机遇期。在这个机遇期,审计工作面临的主客观环境发生了很大变化,社会各界对审计的要求进一步提高,传统的思维方式、工作模式已不能适应形势发展的需要。党的十六大提出“加强对权力的制约和监督”,十六届三中全会要求“完善预算编制、执行的制衡机制,加强审计监督”。新形势、新要求,对审计工作是新的机遇和挑战。如果说此前的工作,已经为今后的进一步发展创造了一个新的平台的话,那么,在此基础之上,能否经过几年的努力,推动我市审计事业再向前迈进一步,是摆在我们面前不可回避的重要课题。就此而言,战略发展机遇期的审计工作也是处于战略转型期的审计工作。做好这一时期的工作,对于今后的长远发展至关重要。
审计机关坚持求真务实,必须正确分析本地区本单位审计工作现状,找准差距,提出具体可行的工作目标和措施。这是推动审计事业发展不可缺少的一个重要环节。实施我省五年审计工作发展规划,首要的一条就是要在肯定过去工作成绩的同时,切实找准工作中存在的问题和差距,看到我们工作上的不足,看到时代发展对审计工作提出的新的要求,确立起隔几年就推动审计工作上一个新台阶的信心和决心。当前,各级审计机关都必须根据五年规划的总体要求,切实从本地区本单位的具体实际出发,深入查找和研究问题,有针对性地提出解决办法和措施。
审计机关坚持求真务实,必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,大力加强审计创新。这是坚持求真务实的根本要求,是推动审计事业发展的不竭动力。所谓审计创新,就是要适应形势发展和审计工作自身发展的要求,不断研究新情况、解决新问题、采取新举措,推动审计工作与时俱进。它包括审计理论创新、审计体制创新、审计内容创新、审计技术方法创新以及审计管理创新等。其核心是审计观念、审计思维方式的创新,实质是要与时俱进。广大审计人员特别是各级领导一定要切实增强与时俱进意识,以科学的发展观来统筹安排各方面的工作,努力使理论创新与实践创新相协调、审计管理创新与审计业务创新相促进、审计内容创新与审计方法创新相配套、审计与审计调查相配合、真实合法性审计与效益审计相辉映。并善于抓住一定时期影响审计工作发展的关键问题,重点突破,推动发展。
审计机关坚持求真务实,必须提倡和发扬艰苦奋斗的精神,保持良好的精神状态。这是坚持求真务实的关键。目前,大多数地方审计人员的精神状态是好的,审计机关保持着竞争向上的良好局面。但确有少数地方的审计人员尤其是一些单位的负责同志,因循守旧,固步自封,安于现状,不思进取,“以其昏昏,使人昭昭”,这怎么能带好审计队伍、做好审计工作?不解决这一问题,不仅会影响一批人、影响一个地区审计事业的发展,而且这种影响不是短时间就能消除的。因此,必须着力解决好精神状态问题,处理好局部与全局、眼前与长远、继承与发展的关系,提倡老老实实艰苦创业,扎扎实实艰苦奋斗,在坚持和发扬好传统、好经验、好做法的同时,结合本地实际,不断进行新的实践、新的创造,以良好的精神状态迎接新形势、新任务对审计工作的挑战,促进我省审计工作不断地跃上新的台阶。
20xx年我市审计工作的总体目标,就是积极有效地推进五年审计工作发展规划的全面实施。五年规划及实施方案明确了我市审计事业发展的方向、目标与措施,对抓好这五年间全市的审计工作具有重要的指导作用。摆在我们面前的任务,就是要按照规划要求,抓好年度工作,确保规划目标的全面实现。至于年度工作任务,市局已印发了计划安排,请大家认真贯彻落实。这里,我主要从工作指导的角度,对今年审计工作讲以下三个方面的总体要求:
(一)继续加大两个力度,努力扩大审计成果。
首先,要继续加大对严重违法违规问题和经济案件的查处力度,防止国有资产流失。为什么近年来我们一直反复强调这个问题?这是因为,当前财经领域中弄虚作假、挤占挪用、贪污腐败等违法违规问题还比较普遍,在一些方面甚至比较严重,这就要求我们必须加大查处力度。严肃查处违法违规问题和经济案件是国家审计的基本职责,是我们的看家本领。我们讲“摸得清家底、查得出问题,提得出建议、经得起检验”是衡量审计项目质量的标准,其中最基本的要求和前提就是要“摸得清家底、查得出问题”。家底都没搞清,审了也等于没有审;有重大问题而未查出来,对审计人员来说就是失职,而且是第一位的失职。讲审计风险,这就是最大、是首要的风险。有个别地方审计上多年没有发现一个重大问题和经济案件,是真的没有吗?恐怕未必。如果有而没有被发现,能说我们的审计工作是尽职尽责了吗?纸是包不住火的,重大问题迟早会暴露出来。如果重大违法违规问题从我们眼皮下溜掉了,那就是对国家、对人民的犯罪。五年规划提出真实合法审计与效益审计并重,指的是既要揭露违法违规的问题,也要揭露影响效益的问题,因为它们都对国家财政资金和国有资产的安全构成了威胁。我们强调这个并重,决不意味着可以放松对违法违规问题的查处。在任何情况下,查处违法违规问题和经济案件,都是审计机关的首要责任,是第一要务。这既是政治经济形势的要求,也是发挥审计监督作用的基础,是保证审计质量的前提,我们必须毫不动摇地抓下去。
其次,要继续加大专项审计调查与分析研究的工作力度,进一步发挥审计监督在促进宏观管理方面的作用。温今年对审计工作的指示,贯穿着一个重要的思想,就是要发挥好审计监督在促进宏观管理方面的作用。应该说发挥好这个作用,比通过审计对被审单位微观管理的促进要重要得多,也要大得多。当然对微观的审计,也要通过深层次的分析研究来发挥对宏观管理的促进作用。多年实践证明,专项审计调查是审计工作为宏观管理服务的有效途径。它比较于审计,更具有宏观性强、作用范围大、工作方式灵活的特点,更有利于提高审计成果层次,扩大审计效应。尤其是与地方党委政府工作的重点、社会关注的热点、财经管理的难点问题相关、且涉及面较广的大项目,包括党委政府交办的事项,一般都要以专项审计调查的方式组织实施。今年全省统一安排的项目中,专项审计调查比往年多,各地要妥善安排,认真组织,保证出成果。同时,各地还要结合当地党政要求,安排组织好自身的审计调查项目。总之,不论是审计还是审计调查,都要把省委学忠书记关于“增进同人民群众感情”的指示精神,贯穿到我们的审计工作之中,不仅要关注财政收支中的重大问题,还要关注其经济与社会效益方面的突出问题,更要善于站在全局的角度、从维护人民群众的根本利益出发看问题,多在体制、政策、法规、管理等方面加大分析力度,搞好审计成果的加工提炼,提出有价值的审计建议,促进提高审计成果的层次和水平。
(二)努力实现两个突破,为审计现代化而积极实践与探索。
一要在效益审计上实现突破,为今后逐步扩大效益审计积累经验。积极开展效益审计,是全省五年规划提出的重要目标之一,也是实现审计工作现代化的必然要求。党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”,中央经济工作会议要求“推进财政资金使用绩效评估工作”。这为我们开展效益审计提供了有利条件,各地要立足于实际,积极稳妥、扎实有效地推进效益审计的实践。其一,要分层次进行积极的探索。现不应该只是纸上谈兵了,只有在干中学、学中干,才能逐步提高、逐步完善。今年,市局各业务科要搞2个效益审计项目,原则上各区、县审计机关也要选择一两个项目试行效益审计,以真正在效益审计上实现突破;其二,要注意纠正一些认识上的偏差。要明确真实性永远是审计工作的基础;在摸清真实性的基础上,对照国家法规去检查,就是合法性审计;对照有关效益目标去评价,就是效益审计。既要注意效益审计与真实合法审计的区别,同时也不要把它看得过于神秘和繁琐,我们还不能象一些发达国家那样,搞全面的效益评估。其三,要突出重点,坚持以揭露重大的损失浪费等问题为主。目前的效益审计还应主要限定在财政性资金和项目的范围之内,重点揭露决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失问题,并注意抓住影响效益的突出问题,深入剖析,充分揭露和反映,不能事无巨细,面面俱到,抓不住要领。特别是在效益审计的起步阶段,评价的面宁可窄一点,也要经得起各方面的检验,这样才能有效地发挥效益审计的作用。
二要在扩大计算机技术在审计工作中的应用上实现突破,以加快推进审计信息化建设。审计信息化不光是个技术方法的问题,它对审计工作的方式、程序、质量和管理,乃至审计人员的思维方式和自身素质都会带来深刻的影响。审计信息化是一场革命,能不能在这场革命中掌握主动权,直接关系今后审计事业的发展。金华审计长多次告诫:“不掌握计算机技术,将会失去审计资格”。因此,我们要从关系审计工作前途命运的高度来认识审计信息化建设的重大意义,下大气力把这项工作搞上去。目前,各地在网络设施、硬件配备上做了大量工作,审计人员的计算机知识和操作技能也有所提高。但存在的问题是:对审计信息化建设重要性、紧迫性的认识还不足,各地区之间、层级之间发展很不平衡;审计信息共享程度低,审计机关内外部之间还没有形成一个有效的信息共享链;一些地方重建设轻应用、重开发轻推广、重设备配置轻人员培训、重形式轻实效,特别是对计算机在审计实施中的应用重视不足等。这与四川作为全国“金审工程”试点省的要求还有很大差距。今年各地都要在这项工作上实现新的突破。首先,计算机在审计实施中的运用上要有新的突破。如果计算机技术仅仅用于文书处理,审计信息化的根本价值和终极目的就体现不出来。换句话说,审计信息化只有与审计实务相结合,在审计实践中开花结果,它才具有强大的生命力,也才能说这项工作取得了实效。因此,必须把计算机审计作为信息化工作的重点。审计署已鉴定通过了18个审计软件,市局已与省厅积极联系,在今年抓好引进和应用。其次,计算机在审计管理中的应用上要有新的突破。重点要放在审计信息的管理和使用上,首先要做好信息收集、整理工作,建立健全分层次的审计数据库,包括法律法规、审计对象、审计资源、审计成果和审计专家经验等信息。同时要依靠有效的网络,分层次地形成信息共享。这样,我们的审计管理水平就会跃上新的台阶。
(三)扎实奠定两个基础,为提高审计工作水平提供保障。
一方面,要加强审计管理,扎实奠定实施全过程审计质量控制的工作基础。审计管理水平低,是当前审计工作存在的一个突出问题,是制约审计工作水平提高的一个重要因素。加快审计事业发展,推动审计现代化,必须切实加强和改进审计管理。而当前加强审计管理的中心环节,就是要建立和实施科学的审计质量控制体系。审计署制定的《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》即将下发各地,署机关从今年开始推行,省级审计机关选择项目试行,然后逐步在全国推广执行。市局今年要选定一个项目试行。这个办法的主导思想就是对审计项目实行全过程的质量控制,力求建立较为完善的审计质量控制体系。其关键环节有四点:一是要切实增强审计计划的科学性;二是要增强审计方案的可操作性;三是要坚持推行审计日记制度;四是要高度重视并发挥审计报告在审计工作中的作用。除了推行审计日记制度外,其他几点各地现在就应推行。在计划管理上,要加强立项前的调查研究,杜绝临时“拍脑袋”的现象;要实行项目建议书或立项研究报告制度,做好项目可行性论证;要逐步着手编制中期审计项目计划,以2-3年为期,编制中期滚动项目计划,以促进一定时期审计工作总目标的实现。在完善审计方案上,要把审前调查作为制定审计方案的基础工作来抓。在审计报告上,无论是现在作为内部文书还是今后作为审计成果的最终载体,都必须高度重视报告的编写,不断提高报告质量。
另一方面,要加强审计队伍建设,扎实奠定开拓审计工作新局面的组织基础。实现五年规划,推进审计事业的发展,关键在队伍、关键在人。这是一个带战略性的重大问题。当前,一要大力加强教育培训,搞好人力资源整合,调整知识结构,培养多层次、复合型的审计人才,造就一定数量的高层次审计管理人才和高技能审计专业人才,以形成一支素质较高、梯次健全、适应工作发展要求的审计干部队伍。二要进一步深化人事制度改革,形成有利于各类人才脱颖而出的竞争机制和充分发挥作用的有效工作机制,实现对审计干部的科学管理。三要从严管理审计队伍。按照温家宝要求,在审计队伍建设上要贯穿一个“严”字,进人要严把入口,自身队伍要严格管理,发现问题要严肃处理。要重视审计执法的效能监察,坚持一手抓“职能促廉”的成果和宣传,扩大审计影响;一手抓廉洁从审的执行和监督,促进审计队伍思想作风建设的进一步加强、和审计执法效能的进一步提高,为开创审计工作的新局面提供坚实的保证。
同志们,做好今年的审计工作,推进五年规划的全面实施,继续保持全市审计事业良好的发展势头,意义重大而深远。全市各级审计机关务必以强烈的政治意识和责任意识,求真务实,与时俱进,努力完成各项审计工作任务,为促进我市经济和社会事业的全面发展做出更大的贡献。
在审计工作会议讲话篇二
同志们:
在全国经济普查进入实战状态的关键时刻,县政府决定今天召开全县经济普查工作会议,也是一次战前动员大会,目的是对全县经济普查工作进行全面动员和部署。刚才,县统计局朱局长通报了全县经济普查工作进展情况,并对整个普查工作作了具体布置和安排,我完全同意。县委宣传部、县工商局、高河镇政府也分别就这次普查的宣传动员、参与支持、工作进展等情况作了发言,各乡镇、各有关部门要认真借鉴,狠抓落实。下面,我讲三点意见。
一、充分认识经济普查工作的重要性和艰巨性,增强做好经济普查工作的责任感。
国务院对搞好首次全国经济普查工作非常重视,去年12月就发出了关于开展第一次全国经济普查的通知,并颁布了《全国经济普查条例》。今年9月13日,国务院又召开了全国经济普查工作电视电话会议,对全国经济普查工作进行全面动员和部署。省政府也高度重视普查工作,及时转发了《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》,相继召开了全省经济普查电视电话会议、全省经济普查工作会议进行动员部署和督查督办。经济普查是我国经济生活的一件大事,搞好经济普查,对于国民经济和社会发展意义重大,对各级政府、各部门履行政府职责和科学决策具有非常重要的作用。
第一,搞好经济普查,可以为掌握县情县力,制定经济社会发展规划提供科学依据。通过经济普查,进一步摸清家底,认知县情县力,特别是掌握二、三产业发展现状,跟踪产业发展动态,可以为编制国民经济和社会发展“”规划提供科学的依据。这对于调整和优化产业结构,转变经济增长方式,开拓新的就业渠道,走新型工业化道路,不断提高人民生活水平和质量,全面建设小康社会,都具有重要意义。
第二,搞好经济普查,可以为正确履行政府职责,发展社会主义市场经济提供信息服务。随着市场经济的发展,社会各方面对统计信息的需求迅速增长,通过普查得到的经济信息,不仅有利于各级政府更好地履行职责,发挥市场经济条件下政府的市场监督、社会管理、经济运行考核和公共服务职能,不断促进社会生产力的发展,而且能够引导企业正确判断行业发展和市场走向,适时作出正确的生产经营决策;能够引导公众正确了解经济社会发展状况,自主作出就业、消费、投资等选择。
第三,搞好经济普查,可以为完善国民经济核算制度,推进统计改革奠定重要基础。这次经济普查,是国家统计制度改革后的第一次普查。通过普查弥补基础统计资料特别是服务业统计资料的缺口,建立健全基本单位名录库和数据库系统,完善国民经济核算制度,改革统计调查体系,提高国民经济核算的质量,为今后开展各类统计调查提供抽样框架和参照系,为做好周期性普查与经常性抽样调查的衔接摸索经验,也有利于健全统计监测和预警、预报系统,更好地为经济社会发展服务。
改革开放以来,随着我国经济的快速发展和工业化、城镇化的不断推进,第二产业和第三产业发展很快,在国民经济中所占的比重越来越大。20xx年,全国二、三产业增加值已近10万亿元,占国内生产总值的比重达到85%左右,我省二、三产业增加值为3200多亿元,占全省生产总值的比重为81%;我市二、三产业增加值为247亿元,占全市地区生产总值近80%;我县二、三产业增加值为27.4亿元,占全县生产总值的75%。但目前我们对二、三产业特别是第三产业发展状况的把握还不全面,了解还不深入。如果我们连家底都搞不清,缺少可靠依据,就很难谈得上科学决策,对社会经济的管理和调控也难以做到科学高效。党的xx届四中全会提出,作为执政党,全党同志都要加强学习,切实提高执政水平和执政能力。开展经济普查,就是我们全面掌握情况的一个重要途径;是在市场经济条件下完善宏观调控体系,提高执政能力和决策管理水平的重要基础;是更好地履行政府职责,引导公众和企业作出就业、消费、投资等选择的重要举措;更是落实科学发展观和正确政绩观的现实需要。
这次经济普查集工业普查、建筑业普查、第三产业普查和基本单位普查于一体,涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、普查难度之大都是以往各项普查所无法比拟的。此外,这次普查也是第一次在市场经济条件下进行的综合性经济普查,诸如入户难、配合难、如实申报填表登记难等,都需要我们想办法、花精力去解决。另外这次普查是国务院统一部署的任务,是重大的政府行为。各级政府和各有关部门,务必高度重视,责无旁贷地担起责任,并且要将其提高到牢固树立科学发展观和正确政绩观、实现“五个统筹”和全面建设小康社会这个战略目标的高度,提高到检验各级执政能力的高度,认真对待,确保成功。
二、精心组织实施,确保经济普查工作顺利进行。
按照国家的统一部署,经过县普查领导小组的共同努力,我县经济普查的准备工作总体进展顺利,县、乡普查机构已经成立,人员基本到位;县财政在十分困难的情况下,及时解决了经济普查所需经费,较好地保障了经济普查工作的顺利开展;县普查办认真负责,做了大量具体细致、卓有成效的准备工作。现在离普查登记的标准时点只有三个月的时间了,各乡镇各部门必须立即行动起来,周密部署,突出重点,抓住关键,精心组织实施经济普查各项工作。
第一,广泛宣传动员,积极营造经济普查的良好环境。经济普查作为和平时期最大的社会动员,需要社会各个方面的广泛支持和参与,需要广大普查对象的理解和配合。各地、各有关部门要充分运用电视、广播、广告牌、横幅、标语、宣传栏、政务村务公开栏等多种形式,大张旗鼓地开展宣传活动,增强公众参与、支持经济普查的意识,为普查工作营造良好的环境和氛围。特别是电视、报刊、广播等媒体,要在今年年底前拿出黄金时段和较多版面大量宣传《全国经济普查条例》和普查工作。宣传要突出重点,有针对性,注重讲清经济普查的目的和意义,使广大干部群众认识和了解这次经济普查,主动配合,积极参与。要讲清楚经济普查的对象、内容、要求和时间,尤其要讲清经济普查取得的单位和个人资料是严格保密的,不作为对普查对象进行纳税征管的依据和其它处罚的依据,打消普查对象的后顾之忧,使所有普查对象都能按规定自觉接受调查;要讲清楚经济普查法律法规,特别是《全国经济普查条例》,引导全社会增强法制观念,严格依法办事。对积极支持普查工作、认真填报普查数据的单位和个人予以表扬鼓励;对不配合、不接待、不及时和不如实填报普查数据的典型要公开曝光,情节严重的要依法进行查处。
第二,抓好普查队伍组建,认真搞好经济普查业务培训。这次经济普查内容复杂,业务技术要求严格,对选调人员的素质要求比以往任何一次普查都要高。全县需要选配约500名普查员、普查指导员,承担这项工作的同志,既要对当地的情况非常熟悉,又要掌握经济普查的相关业务技能。各地要按照普查员、普查指导员选调的有关规定条件,认真做好普查人员的选调工作,一定要选择一批素质高、有业务基础、责任心强的同志,组成普查的骨干队伍。乡镇、村(居)委会和规模企业处于这次经济普查工作的最前沿,是普查工作的基层组织和中坚力量,必须抓紧把机构组建好、人员抽调好。为提高普查人员的素质,掌握普查业务,适应普查的要求,各级普查机构要切实组织好对普查员、普查指导员的业务培训工作,认真学习普查业务知识,有针对性地进行系统培训,让每一个普查人员都能熟悉掌握普查业务知识和技能,胜任普查工作。
第三,努力搞好经费保障,为普查工作提供物质基础。县财政部门要按照国务院第一次全国经济普查领导小组办公室、财政部、国家统计局《关于做好第一次全国经济普查经费保障工作的通知》(国经普办字[20xx]29号)要求,尽快核准经济普查的经费预算,努力挤出资金,按时拨付,确保到位,保证经济普查工作的需要。各乡镇要克服困难,切实安排好必需经费。县乡普查机构,也要按照勤俭节约的原则,合理使用资金,提高资金使用效益。
第四,确保普查数据质量,大力进行普查资料开发利用。经济普查的目的是为了取得真实反映二、三产业情况的资料。能否获取真实可靠的普查资料,准确反映全县二、三产业发展的客观实际,是判断这次普查工作是否成功的主要标准。求真务实,质量第一,应该成为这次普查的指导思想。经济普查是一项复杂的系统工程,普查实施过程中任何一个步骤、一个环节出了问题或差错,都将对普查数据质量产生影响。因此,我们必须精心组织,扎实工作,环环把关,层层设防,实施全方位的质量控制,做到万无一失。
县、乡普查办公室要严格执行《全国经济普查条例》、国家经济普查方案和省、市实施细则的各项规定要求,在普查的组织实施过程中,在方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记等各个环节,始终坚持“质量第一”的方针,在“真”和“准”字上下功夫。一要实行岗位责任制度。对每一位普查人员要定岗位、定职责、定任务、定质量,真正做到工作到人,责任到人。二要建立质量控制制度。对普查各重要环节,要有质量标准,有操作程序,有操作规范,有检查审核验收。特别是对清查和登记阶段获取的普查数据要通过自查、互查、抽查等多种手段认真审核,层层把关,力争把数据差错消灭在基层。同时,要对普查数据进行科学的质量评估,发现问题及时纠正。凡是质量不符合要求的,一律要返工补课。三要制定切实可行预案。针对普查中可能出现的各种情况和问题,要未雨绸缪,超前谋划,制定预案。关注普查过程,更要关注普查结果。我们必须强化质量意识,站在全局的高度,对普查中的问题,尤其是数据衔接问题要提前做好预案,切不可掉以轻心,不能因工作不深,造成数据不能衔接。若因工作不力,造成普查数据质量不高,数据不能有效衔接的,要依照有关规定追究责任。
开展经济普查旨在摸清国情家底,服务决策管理。各级普查机构要从普查开始,就积极准备经济普查资料的开发应用研究,针对各级党委和政府关心的问题,针对社会各界关注和经济运行中的热点、难点问题,选准研究课题,动员和整合多方面的研究力量,对经济普查资料进行有效开发,建立科学适用的数据库系统,为党政领导和社会各界做好普查基础服务性工作,不能把普查资料束之高阁。
第五,加强组织领导,共同圆满完成普查任务。国务院颁布的《全国经济普查条例》明确规定,这次经济普查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。各乡镇政府要切实加强对经济普查工作的领导,将其作为政府工作的一件大事,列入重要的议事日程,主要负责同志是经济普查工作的第一责任人,要主动关心普查工作,亲自协调解决普查工作中的重大问题;分管领导既要挂帅,又要出征,要经常听取普查工作汇报,经常检查督促,切实解决普查中碰到的各种具体困难和问题。要建立经济普查工作责任制,一级抓一级,一级对一级负责,对普查工作组织有力、成效显著的,要予以表彰和奖励;对组织不力、工作失职的,要通报批评,并追究政府和部门的领导责任。各有关部门一定要从大局出发,牢记使命,积极参与,密切配合,加强协作,共同做好经济普查工作。县普查领导小组的成员单位都要按照职责分工,各司其职,各负其责,通力协作,确保普查工作高效运转。宣传部门要密切协同普查办公室认真做好普查宣传动员的策划及具体组织实施工作。财政部门要保障普查所必须的经费。编制、民政、工商、交通、公安、交警、农机、房产、商务等部门,要对自己管理和服务对象的经营活动情况提供相关资料和信息。特别是工商、税务、编制、民政等部门要做好个体经营户、行政事业单位、社会团体、交通运输单位和个人配合普查的工作,认真及时填报经济普查摸底登记表。
三、进一步加强统计工作,努力提高统计工作水平。
统计是党和政府进行科学决策和宏观管理的基础工作,统计数据是监测和指导国民经济运行和社会发展的重要依据。多年来,我县统计工作较好地发挥了统计的信息、咨询、监督职能作用,统计服务水平不断提高。但随着市场经济的发展,统计工作已难适应新的形势要求。目前存在的主要问题是:基层统计工作淡化,统计管理职能弱化,统计报表不及时,统计业务不规范,统计队伍不稳定,统计制度不执行。这些现象和问题不仅影响统计数据质量,而且影响茅台整体形象。按照统计法的要求,做好统计工作,既是统计部门工作任务,也是各级政府义不容辞的职责,借此机会,我就加强和改进新时期的统计工作提四点要求:
(一)强化统计职责,发挥统计职能作用。各乡镇、各部门、各单位要高度重视和支持统计工作,将统计工作作为一项重要工作列入议事日程,加强领导和协调,主要领导要经常过问,分管领导要直接负责,使统计工作真正发挥职能作用。县统计局作为县政府在本行政区域内统计工作的综合协调和管理部门,要强化统计工作组织领导和综合协调职能,充分发挥其行政管理和检查指导职责。要按照县委、县政府的要求,进一步完善乡镇经济运行“争先进位”目标考核办法,认真组织实施县域经济、乡镇经济运行综合考核业务,为县委、县政府科学决策提供服务。部门统计是政府统计工作的重要组成部分,企业统计是统计数据的主要来源,乡镇统计工作是农村统计工作的基础。因此,各部门、各乡镇、各企业都要依法履行统计工作职责,切实担负起组织管理责任和业务报表义务,及时组织报送统计报表和调查资料,不得迟报、不报、漏报、瞒报和虚报。
(二)硬化统计基础,依法管理统计工作。为加强统计基层基础工作,县政府决定,各乡镇政府一律安排专职统计人员负责统计业务工作,农村村委会和城镇居委会要指定专人负责统计工作,经济管理部门要明确统计业务负责人,企事业组织都要配备统计人员,同时明确分管负责人。凡进入统计岗位的人员,都必须经过由统计部门组织的专业知识考试或考核,领取统计人员资格证后,实行持证上岗。各级国家机关、社会团体、企事业组织、个体工商户都必须到县统计局依法办理或更换统计管理登记证,建立健全基本单位名录库。各乡镇、经济管理部门和规模以上工业企业、限额以上贸易餐饮企业、资质三级以上建筑企业以及中央、省、市驻怀企事业单位等都要建立健全原始统计记录、统计台帐和统计管理制度,做到数出有据。为推进统计手段现代化,各乡镇要配备统计专用微机,使用微机处理统计数据;县统计局要建立畅通、安全、高效的统计信息网络及网站,努力建成政府综合统计、部门统计、企业统计、乡村统计、社区统计纵横交错、相互配合的立体统计工作网络,逐步实现统计信息资料共享。要依法加强统计基础管理工作,实行分级管理和督查,对于基础工作不到位、不规范、不完善的单位,要组织开展统计执法检查,提出整改意见并责令其限期改正;对于严重违法违规行为的要依法予以处罚。
(三)深化统计改革,严格统计报表制度。目前,我县统计改革的主要任务是:改进和规范生产总值(gdp)核算,开展民营经济统计调查,实行以价格指数缩减法计算工农业发展速度,建立“在地”统计制度,改进完善农村统计调查记帐方法,巩固完善规模以上工业、限额以上贸易餐饮业,重点投资项目、资质三级以上建筑企业等全面统计直报制度,努力推进规模以下工业、限额以下贸易餐饮业、劳动工资、常驻人口、农村私人建房等抽样调查,建立健全全面建设小康社会、农村贫困人口、妇女儿童发展纲要、农村劳动力转移等调查监测机制。为了保证统计改革取得成效,必须认真落实统计调查报表业务制度,做到报送及时、真实可靠、数据齐全。县经贸委、乡企局要加强对全县工业、乡镇企业统计报表的业务指导与监管,对规模以上工业企业统计报表要进行检查审核;县发改委要按统计制度规定,规范招商引资统计报表业务管理,加强固定资产投资统计报表督查指导;县公安局要改进城镇人口统计方法,完善人口统计报表制度。各乡镇政府要加强对农村30户调查帐表的业务管理、指导、检查及其数据处理,切实兑现辅助调查员和记帐农户的补贴报酬,为农民人均纯收入提供真实数据。全县各级行政机关、社会团体、企事业单位以及中央、省、市驻怀单位都要及时如实报送劳动工资统计报表,建立健全劳动工资统计台帐;全县各地、各部门、各单位只要当年有投资建设和招商引资项目,都要主动申报固定资产投资报表。县统计局要建立科学有效的统计报表登记、催报、查询、审核制度,依法催报查询,并查处不报、迟报、瞒报、虚报等违法行为。
(四)优化统计队伍,提高统计服务水平。统计是一门科学,统计工作是一项专业性很强的工作,统计工作水平高低如何关键在于统计队伍。针对目前我县基层统计力量薄弱的状况,要加强统计队伍建设,优化统计队伍结构,特别是要强化农村和企业单位统计队伍建设,选配政治素质高、事业心和责任心强、工作认真负责的同志担任统计工作。要稳定统计队伍,明确岗位职责,统计人员不宜频繁变动,人岗分离和兼职过多现象必须予以遏制。要加强统计队伍的思想、组织、业务建设,改进工作方式和工作作风,不断提高统计人员的政治素质、理论水平和业务技能。
统计服务是统计工作的主旋律,统计部门要以服务经济社会发展为核心,密切关注经济发展中的热点、难点、重点问题,准确把握经济运行态势,加强省市经济运行考核指标分析研究,强化对经济运行的描述、评价、监测、预测功能,及时汇报准确的统计数据信息,定期通报公布全县经济运行情况,积极向党政领导提供决策咨询和建议,不断提高经济分析评价能力和统计服务水平。各乡镇政府、各相关部门负责同志要加强对统计知识的学习,改进对统计工作的领导,重视统计人才的培养与使用;善于运用统计信息进行科学决策、改善管理、指导实践;经常听取统计工作汇报,不断研究解决统计工作中出现的新情况、新问题;大力支持统计工作,关心统计人员,优化统计工作环境。
同志们,这次经济普查是进入新世纪我国首次开展的综合性国情国力调查,社会关注、群众关注、海外瞩目。我们一定要紧急行动起来,历史地担负起责任,全力以赴,扎实工作,确保全县经济普查工作任务圆满完成!
在审计工作会议讲话篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
同志们,实现2021年全县经济社会发展目标,任务艰巨,责任重大。希望审计机关以更加高昂的精神,坚定信心开启新征程,砥砺奋进勇担新使命,充分发挥审计的监督作用,不断开创我县审计工作新局面,同时,希望全县各级各部门继续按照中央关于加强审计工作的部署要求,关心支持审计工作,自觉接受审计监督,持续推进“六个x”建设,奋力谱写新时代x高质量发展新篇章作出新的更大贡献!
在审计工作会议讲话篇四
总结。
和安排,讲得很全面、很具体,请各县区、各部门结合实际抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、发挥财政职能作用,为全市经济社会发展提供有力支撑。
零基预算、预算绩效管理和“营改增”全面推行,专项资金管理和结余结转资金清理力度加大,财政支持经济发展方式趋于多元化,预算管理和统筹调度资金的能力有了新提升。所以说这些成绩来之不易,体现了广大财税干部的担当和努力。
但是,我们也要清醒地认识到财政经济工作面临的突出矛盾和问题。一是财政收入风险短期内仍然存在。经济结构单一的局面没有根本改变,传统发展优势正在减弱,新的增长动能尚未形成,发展不优、发展不快,财政增收乏力的问题很难有明显改观。二是增支因素多,资金筹措压力越来越大。一方面,中央实施更加积极的财政政策,持续加大减税降费力度,继续完善“营改增”政策,清理基金、收费,原有的一些固化收入随着政策的实施将无法保障。另一方面,落实市委五届二次全会要求,推动产业转型升级,补齐发展短板,持续改善民生,需要财政持续投入,财政支出压力将不断加大。三是县区财政困难加剧。去年×个县区没有完成财政收入预算任务,且收入负增长,一部分县区的收入不足以保工资、保运转、保基本民生。四是县区和部门对财政管理改革的一些新要求、新理念落实不力。综合治税机制落的不实,向外向上争取项目资金积极性不强,绩效管理理念欠缺。这些问题,必须引起各县区、各部门的高度重视,进一步树立共同理财理念,全力做好财政工作。
(一)多措并举抓增收。“十三五”期间,我市地方财政收入年均增长目标是×%。省上追赶超越确定的全省地方财政收入年均增长目标为×%。今年考虑到减收因素较多,市委、市政府确定全市地方财政收入增长目标为×%。落实“十三五”规划和追赶超越要求,财政收入压力巨大。做好今年组织收入工作比以往任何时候都更加重要,需要各级各部门更加用心用力。要完善综合治税机制,夯实涉税信息部门协税护税职责,着力形成各方联动、责任明确、共抓收入的强大合力。要深化国地税改革,加大力度实施联合办税、委托代征、联合稽查和纳税评估,最大限度方便纳税人和减少税收流失。要继续下功夫抓好非税收入,对承担执收职能的部门要落实任务,严格考核,并将任务完成情况与财政支持相挂钩,确保应收尽收,把该收的一分不少地收上来。要加大与延长石油集团沟通对接力度,改进石油开发费征缴机制,促进开发费顺利征缴,涉油县区要积极主动跟进。要不断探索盘活政府资源、资产的有效方式,挖掘增收潜力,增加财政收入。各县区要结合撤乡并镇,盘活、管好用好乡镇幼儿园、敬老院原乡镇闲置国有资产。
(二)全力以赴促转型。把转型发展作为第一要务,紧紧围绕五个关键环节,全力推动产业优化升级。首先,要促进固定资产投资增长。以“转型升级十大产业项目”、“基础设施十大建设工程”为重点,全力以赴上项目、增投资、调结构,确保完成全社会固定资产投资增长×%的目标。市县要按照确定的投资计划和预算,落实财政投资,加快资金拨付。项目建设单位要落实自筹资金,抓住金融和社会资本投资积极性高、成本较低的有利时机,多渠道、多方式筹措建设资金。要密切关注中省最新动态和相关政策措施,积极赴省进京,加大争跑力度,保“存量”、扩“增量”,争取更多项目资金和政策支持,坚决扭转单纯依靠财政的等靠要思想。其次,要推动工业增长。认真落实工业稳增长促投资十二条措施,全力支持能源工业、非能工业增长、产业园区和新增产能项目建设以及国企改革,确保全市工业增加值增速达到×%。要不折不扣落实减税降费政策,大力支持实体经济发展,培植税源,尤其要全面落实涉企收费政策,坚决做到清单之外无收费。第三,要深入推进农业供给侧结构性改革。认真贯彻落实中央×号文件精神,重点支持“一村一品、一乡一业”以及×个专业乡镇、×个专业村做大做强,大力发展林果、棚栽、养殖、小杂粮等农业产业,扶持特色农产品加工产业发展,提升现代农业发展水平,促进农民持续增收。第四,要加快文化旅游和现代服务业发展。支持南泥湾景区开发、文化旅游产业园区建设、×2019级旅游景区创建、旅游基础服务功能完善、旅游线路和纪念品开发,促进来延游客和旅游综合收入持续增长。落实财政奖补政策,推进大众创业万众创新,扶持非公经济发展,加快培育“四上”企业,推进市场统一结算、外地企业本地注册和个转企、小升规、产转法,实现应统尽统,提升三产服务业发展水平。第五,要加大招商引资力度。贯彻落实促进新经济发展政策,配套完善要素保障、财税奖补、挂牌上市、基金产业等优惠政策,及时兑现落实到位,吸引更多新经济、新业态企业落地,加快经济结构调整。
(三)千方百计保民生。坚持落实“两个×%”的要求,以办好“人民幸福十件实事”为抓手,加大民生投入力度,努力让人民群众有更多获得感。一是大力支持精准脱贫。按照扶贫移民搬迁计划和产业、教育、兜底保障等政策,足额落实财政配套补助资金,加强资金使用监管,确保完成年度脱贫任务。二是大力支持棚户区改造。今年,为了抓住棚改政策机遇期,市县谋划了一大批项目,通过政府购买服务方式争取国开行、农发行政策性融资实施。各县区、各部门要尽快做细做实项目,及早报省级审批和银行审查,争取扩大融资规模。对于以前年度的棚改和保障房贷款,各县区要及时落实还本付息资金,按时归还。凡不按时归还的,市上将在新增贷款对接和相关基金使用上予以限制。三是大力支持城乡人居环境综合整治。加快完善城市功能,加大力度推进“×+×”三城联创,确保实现全国文明城市和国家卫生城市、国家园林城市创建目标,提高城市环境质量。建立完善资金投入、基础设施管护和村组自我发展机制,统筹涉农资金,捆绑集中使用,着力补齐农村人居环境短板,全面提升城乡居民生活品质。四是加快推进山水林田湖项目建设。黄土高原山水林田湖生态保护修复工程试点,是财政部门去年争取的单个项目投资总额最大、中省补助资金最多的项目,对加快我市生态文明建设具有重要意义。项目投资×亿元,涉及×个县区,预计中省补助×亿元左右,目前中省已到位资金×亿元。项目涉及县区要整体统筹实施,多渠道筹集配套资金,夯实项目建设责任主体,保证项目建设成效。财政部门要牵头协调、督促和推进,确保2020年项目投资达到×亿元以上。五是认真落实财政投入政策。大力支持教育、科技、文化、体育等社会事业发展及社会治理创新,不断提高社会事业发展水平,增进人民群众福祉。
(四)改革创新用好钱。各级各部门要继续强化财政、财务管理,深入推进财政改革,切实用足、用活、用好有限的财政资金,发挥更大效益。一是“用足资金”,就是要统筹公共财政资金与政府性基金、当年预算资金与上年结余资金、上级补助资金与本级财政安排资金、财政与金融和社会资本,集中财力办大事、办难事、办急事。要整合资金,切实解决职能交叉、多头立项、重复建设、资金撒“胡椒面”等问题,使财政资金发挥出更好的规模效益。今年要重点开展涉农资金整合,并在县区全面实施。财政部门要牵头负责,发改、农业、水利、林业、扶贫、畜牧等相关部门要树立一盘棋思想,坚决把整合要求作为一项纪律,积极配合,大力支持,确保整合工作取得实效。二是“用活资金”,重点是盘活存量,创新投入机制。要推进结余结转资金清理常态化,盘活趴在账上的资金,并将清理与预算安排挂钩,对结余结转资金量大的单位,要减少或取消专项资金安排,引导部门多干事、快干事、干成事。要推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革,探索实行“大专项+任务清单”管理方式,改进转移支付投向和分配形式,激励县区发展。要创新财政资金投入方式,对财政安排的产业性资金,建立以贴息、参股、风险投资、以奖代补为主的投入机制,形成财政资金围绕信贷和社会资本安排、信贷资金和社会资本围绕项目投放的良性循环。要推广政府和社会资本合作模式,支持建立担保机制,探索建立风险补偿机制,发挥财政资金的吸附、引导功能,撬动金融和社会资本更多投向产业。三是“用好资金”,核心是完善监管机制,发挥好资金使用效益。要牢固树立过紧日子思想,坚决压缩一般性支出和不必要开支,勤俭办一切事情。要全面推行零基预算,严格预算约束,预算一经确定,所有支出原则上一律在部门预算经费中解决,坚决杜绝增加工作就向财政开口要钱的思想。要强化监督检查,形成财政、监察、发改、审计等部门多方联动、全面覆盖的监管网络,督促部门单位严格执行资金管理规定,切实用好财政资金。要全面推行绩效预算管理,实现“花钱”与“办事”、支出与效率、投入与产出紧密结合,让有限的财政资金发挥出最大效力。市本级要继续深化绩效预算管理,各级各部门要把好绩效目标设置关、评价关,做到部门评价和财政重点评价全覆盖,县区今年要全面推行,通过绩效预算管理,弥补财政资金效益短板问题。
二、强化审计监督,为转型发展、追赶超越保驾护航。
过去的一年,全市各级审计机关在提高财政资金使用效益、促进项目建设、推进依法行政等方面做了大量卓有成效的工作。最突出的有三个方面:一是审计监督作用更加明显。全市在重大政策执行、公共权力运行、重大项目建设、重点资金管理使用等方面查出有问题资金×亿元,其中违规资金×亿元,管理不规范资金×亿元,有力维护了经济秩序。强化权力运行的监督制约,经济责任审计查出问题资金×亿元。二是审计突出问题得到有效治理。对×个财政投资项目进行了审计,核减建安工程投资×亿元,核减率达到×%。狠抓审计问题整改,×年审计发现的×个问题整改到位×个,预算收入征缴、项目资金挤占挪用、违规改变项目计划和资金用途、资金滞留闲置等问题也得到了有效治理。三是审计工作水平有了新提升。审计工作信息化、法制化、规范化建设不断加强,审计干部队伍业务能力和综合素质有了新提高,工作作风、工作效率、廉洁自律等方面呈现出新的面貌。
但是,我们也要看到,当前全市审计工作还存在一些突出问题,主要有三个方面:一是财政资金管理和税费征管不到位、招投标和国有资产管理不规范、项目超概算问题仍然存在,个别部门单位自觉接受审计监督的意识还不强。二是审计问题整改不到位,个别单位对审计结果、审计建议不重视,审计整改措施不落实,屡审屡犯、拒不执行审计结果等现象不同程度的存在。三是审计干部知识储备、业务能力还不能完全适应新形势下对审计工作的要求,审计手段单一,审计质量还需进一步提升。这些问题,各县区、各部门都要高度重视,在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。各级审计机关和广大审计工作者要正确认识审计工作面临的新形势新任务,进一步增强责任感使命感,努力在新的起点上把全市审计工作推向更高水平。
(一)突出审计重点。市县审计部门要按照党政同责、同责同审的要求,加快完善审计体系,积极推进审计全覆盖,重点要抓好以下五个方面的工作。一要加强追赶超越目标任务完成情况的审计。按照省委落实追赶超越的要求,市委、市政府以及各县区、各部门也都制定了追赶超越方案。保证追赶超越的各项措施落到实处,对完成今年经济社会发展任务、率先实现精准脱贫和全面小康社会建设具有重要意义。审计部门要对追赶超越政策措施落实、目标任务完成、涉及项目建设和资金管理情况进行重点审计,查找突出问题,深入分析原因,落实各环节责任主体,提出整改意见和建议,促进追赶超越政策措施的全面落实。二要加强对重大政策贯彻落实的跟踪审计。对供给侧结构性改革、“三去一降一补”、精准脱贫、简政放权和“放管服”改革等重大政策措施贯彻落实情况进行持续跟踪审计,密切关注各项政策措施的执行进度、实际效果,及时发现政策执行中的新情况、新问题,及时揭示和反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题,加强综合分析,提出有针对性和可操作性的建议,以审计“倒逼”政策落实、制度完善,确保政令畅通。三要加强对财政资金的审计。按照“财政资金运用到哪里、审计就跟进到哪里”的要求,抓住预算执行、部门预算管理和转移支付三个关键环节,关注预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性,推动建立健全规范、公开透明的预算制度。加强政府重点项目的同步跟踪审计,以及政府投资项目的决算审计,坚决遏制政府投资项目超概算。围绕中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求,加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计,厉行节约,规范管理,降低行政成本。四要加强民生资金和民生项目审计。牢牢盯住民生资金使用,对保障性安居工程、精准扶贫、移民搬迁资金、城镇基本养老保险基金、治沟造地等资金和项目进行审计监督,瞄准分配、拨付、使用等关键环节,主动跟进、从严监督,坚决查处跑冒滴漏、挤占挪用、侵占骗取等违纪违规问题,打通“保基本、兜底线、促公平”惠民政策落实的“最后一公里”,惠及人民群众,当好人民利益的“守护神”。五要加强领导干部经济责任审计。把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段,完善经济责任审计制度,加强对权力运行关键环节、主要领域的审计监督,重点关注领导干部民主决策、科学决策和科学理财、依法理财的情况,强化对财政资金分配、重大投资决策、国有资产转让、土地和矿产资源交易等重点领域以及行政审批、工程招投标、政府采购等环节的审计监督,高度关注关键环节,揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等腐败行为,织紧看好权力的“笼子”,给权力涂上“防腐剂”,发挥好审计对权力的预警和约束作用。
(二)提高审计质量。审计质量是审计工作的综合体现,也是审计工作的生命线。一要强化审计人员的审计质量意识、风险意识和规范意识,努力提高审计人员的政治、业务素质,打造适应新形势需要的一专多能、复合型审计人才。积极开展优秀审计项目评比、审计能手评选活动,实行审计工作综合考评,建立审计人员工作成果档案,调动审计人员认真学习业务、掌握先进审计技术的积极性。要贯彻落实好省委、市委制定出台的党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,鼓励审计干部以积极的态度、创新的思维做好审计工作。二要建立完善审计项目计划管理、质量检查、审计复核、执法过错责任追究等质量控制制度,严格审计过程管理,将审计准则、审计质量控制标准和制度落实到审计过程的各个环节,把质量管理的目标贯穿于审计全过程。三要抓住编制审计项目计划、拟制审计实施方案、收集审计证据、编制审计日记和底稿、撰写审计报告、建档立卷等环节,严把依法审计、审计实施、审计复核、审计处理处罚关口,合理运用好审计处理处罚的自由裁量权,切实提高审计质量。四要主动适应经济发展新常态,深化审计改革,从传统查错纠弊的合法性审计,转型为合法性审计与绩效审计并重,在财政资金分配管理使用、领导干部经济责任审计、重大基础设施建设项目和领导干部自然资源资产离任审计中关注绩效,切实发挥审计作为国家治理工具的作用。要推进审计信息化建设,推动信息共享,探索在审计实践中运用大数据技术的途径,提高运用信息技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。
(三)强化审计问题整改和结果运用。一要积极推动审计问题整改。这是审计能否从管理和体制上发挥监督作用的直接体现,必须建立和完善审计整改责任制,形成审计问题整改的制度规范。对审计发现的问题,被审计单位要认真研究、积极整改,及时向审计部门、同级政府或主管部门报告整改结果,并向社会公告,促进审计监督与舆论监督、社会监督的有效结合,提高审计整改效果。二要深化审计结果的运用。开展审计主要是帮助查找问题、减少失误、改进工作。对干部来说,既是一种监督,也是一种爱护。纪检监察、组织人事、财政等部门要认真吸收审计部门的意见和建议,将其作为党风廉政建设的重要内容、干部使用的重要参考、规范管理的重要依据,使审计结果用好、用活、用出实效。三要发挥审计的建设性作用。审计的最终目的不仅是查处违纪违规案件,更重要的是通过审计解决发现的问题、提高管理水平和资金使用效益。审计机关对于审计发现的典型案件,不仅要审深审透,严肃处理,还要深入分析,找出症结,从完善制度上有针对性地提出审计意见和建议,对于带有普遍性、倾向性和苗头性的问题,要加强综合分析研究,提出解决问题的对策。四要从严追究责任。对一般性的问题要坚持做到早发现、早处理、早整改,对重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、不作为、慢作为等重大履职尽责不到位问题要坚持从重从严处理。对重大审计项目的审计结果以及屡查屡犯、纠正整改不到位的问题,及时向党委、人大和政府报告。对拒不执行审计决定的,严肃追究责任,切实维护审计监督权威性。
三、
今年,全市经济社会发展任务极其繁重,各级财政、审计机关要围绕全市发展大局,严格履职尽责,各县区、各部门要认真做好新形势下的财政、审计工作,积极支持配合,努力形成“大财政”、“大审计”的工作新局面。
一是要高度重视、大力支持财政审计工作。各级政府主要领导要切实承担起主管财政、审计工作的责任,定期召开会议,听取财政审计工作汇报,研究解决具体问题。通过听取财政、审计工作汇报,发现规律性问题,强化薄弱环节,弥补工作漏洞,促进资金、资产、资源管理水平再上新台阶。今年,审计机关将探索省以下地方审计机关人财物统一管理改革,各县区政府要在理顺管理体制、加强基础建设、保障外勤经费等方面继续给予全力支持。
二是各部门要积极配合财政审计工作。各级领导干部要认真学习财税、审计知识和有关政策法规,带头严格执行财经纪律,自觉管好财、理好财。要理解、支持、配合财政、审计部门开展工作,树立勤俭节约、勤俭办事的思想,严格执行部门预算,自觉接受审计监督。财政部门要敢于坚持原则,秉公办事,围绕全市发展大局和重点工作,统筹考虑资金安排,对部门单位的资金申请必须认真审核、严格把关,控制每一分不必要的开支。财政、审计、人社、监察、国资等部门要紧密配合,建立信息共享机制,形成规范财政管理、依法加强审计工作的强大合力。
三是财政审计机关要切实加强自身建设。要采取多种方式加强财政、审计人员法律法规、业务技能培训,不断提高业务能力和综合素质,学会用全局观念、战略视角分析和解决问题,当好政府的理财参谋。要完善内部监督制约机制,财政、审计系统各级领导干部和广大工作人员要带头落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制,更加注重依法理财、依法审计,严守工作纪律,树立财政、审计干部廉洁奉公、恪尽职守的良好职业形象。
同志们,做好今年的财政、审计工作,任务艰巨,责任重大。我们要坚定信心,振奋精神,扎实工作,全面完成今年财政、审计各项任务,为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。
按照会议安排。下面,我结合纪检监察工作讲四点意见。
一、突出政治引领,推进全面从严管*治*在资金拨付、项目审计工作中,我们的党员领导干部一直都是被拉拢和腐蚀的对象,如果脑子一糊涂,就很有可能被拉下水。党委(党组)只有坚持把*风廉政建设作为财政审计工作的“生命线”来抓,才能把*风廉政主体责任落实到财政、审计工作的全过程。因此,要牢固树立“不抓*风廉政建设就是严重失职”的工作理念,党委(党组)主要负责人带头做*风廉政建设的领导者、执行者、推动者。从思想和行动上把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。作为单位一把手,要把*风廉政建设工作当成分内之事、应尽之责,旗帜鲜明地抓好落实,经常分析本单位廉政建设形势,加强对党员干部的日常教育、监督和管理。加强干部队伍自身建设,不断增强财政审计工作透明度,使权利在阳光下运行,筑牢财政审计工作廉政防线,发挥好财政审计在反腐败、促改革、保发展中的重要作用。
二、提高**站位,持之以恒推进正风肃纪财政审计是查处违纪违法案件的一项利器。特别是审计,通过正常的审计就可以发现一些腐败问题的蛛丝马迹,可以发现一些苗头性的问题。县财政局、县审计局要将过去好的机制、好的方法进一步巩固和发扬光大,同时面对新的形势、新的情况和特点,积极谋划如何更好发挥财政审计的监督作用,助推全县正风肃纪工作。
一是抓好责任落实。责任落实是推进正风肃纪的重要前提和有力保障。按照《正风肃纪常态化实施办法》要求,**主要负责同志要履行好第一责任人职责,统筹谋划、协调推动,要对将对贫项目资金管理使用、滥发津贴补贴、违规使用“三*”经费和财政专项资金、私设“小金库”及工作人员“吃空饷”等问题进行监督检查,使正风肃纪工作落到实处。
二是系统推进工作。各主责部门要结合职能职责和工作内容,把握重点环节,细化分解任务,出台相关监督检查办法,抓实抓牢着力点。要强化问题导向,聚焦突出问题,集中开展专项整治。要按照定期**问题线索的要求,定期排查梳理监督范围内的问题线索,主动**县纪委监委。
三是从严惩贪治腐。全县各级纪检监察组织要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚定不移、精准有序。按照**部署,今年是扶贫领域腐败和作风问题专项治理年,工作重点主要集中在查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,严肃查处扶贫领域贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺等问题,对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。同时用好“四种**”,推动监督执纪问责常态化,对党员干部的苗头性倾向性问题,抓早抓小,动辄则咎,防止小错酿成大错、违纪走向违法。进一步完善容错纠错机制,积极为党员干部澄清是非,坚决打击诬告陷害行为,为集干净与干事一身、勤政与廉政为一体的干部撑腰鼓劲。
三、强化制度建设,推进系统反腐标本兼治按照**要求,县纪委监委领导要到8个贫困村去开展“扶贫领域腐败和作风问题”专题调研,目的在于织密制度“笼子”,防止同类问题反复发生。各乡(镇)和县级各部门要坚持做到谨慎用权、廉洁用权、公正用权,坚持按程序办事,加强人员管理,确保各项制度的落实,做到一级抓一级,层层抓落实,形成廉政建设人人有责的良好局面。特别是22个扶贫牵头部门和22个乡镇要常态化研判分析,根据实际情况,结合监管内容,制定监督检查方案,要将关口前移,注重从违法违纪案件中汲取教训、分析原因、健全制度、堵塞漏洞,着力在行政审批、资源配置、行政执法、资金管理、干部队伍思想建设和组织建设等方面的制度建设,有效促进*风廉政建设和反腐败工作的不断深入,强化对权力运行的制约和监督,提高权力运行的制度化规范化水平,真正把权力关进制度的“笼子”里。
四是强化廉政教育,营造清廉的政治文化各乡(镇)和县级各部门要把纪律教育贯穿财审和审计工作始终,多举措强化廉政教育宣传,分层、分批组织党员干部参加职务犯罪庭审旁听,参观法纪教育基地。要着力积极预防,深化廉政风险防控机制建设。加强村财乡(镇)代管制度落实的监督检查,巩固“面对面”村务公开成效,深化“面对面”村务公开专项监督工作,进一步把监督点位、整改跟踪抓细抓实,确保村务阳光运行。强化科技监督,紧跟“互联网+”时代步伐,用好“互联网+政务服务”平台,推进**网上运行、实时监督。用好大数据资源,准确地把握“树木”和“森林”的状况。深化“互联网+精准扶贫代理记账”管理模式,将扶贫资金使用结果向村民公开,使扶贫资金流向更加透明、安全,村务管理更加高效、务实,扶贫项目监督更加精准、到位。
同志们,2019年我县财政、审计工作责任重大,任务艰巨。我们要以***指导,全面贯彻***精神,主动作为,扎实工作,合力推动我县财政、审计工作再上一个新的台阶。
在审计工作会议讲话篇五
同志们:
这次会议的主要任务是,学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和的重要指示,总结20xx年审计工作,表彰全国审计系统先进集体、先进工作者和优秀审计项目,部署下一步审计工作。下面,我讲五个问题。
一、关于20xx年工作20xx年。
我们紧紧围绕党和国家工作中心,依法履行审计监督职责,扎实推进各项基础建设,取得良好成效。一年来,我们主要抓了以下工作:
(一)围绕党和国家的新要求,谋划审计工作长远发展。党中央、国务院高度重视审计工作,党的xx届三中、四中全会从全面深化改革、全面推进依法治国的高度,对新形势下加强审计监督、完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权提出了明确要求;《国务院关于加强审计工作的意见》对强化审计的保障和监督作用、健全审计工作的保障机制作出了具体规定。我们认真学习贯彻中央精神,深入研究审计的定位和职能,努力转化为工作目标和思路。我们进一步明确审计工作的总体要求,提出围绕“反腐、改革、法治、发展”,始终坚持“两手抓”,加大审计力度,积极发挥国家利益捍卫者、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用。我们积极探索审计监督全覆盖的措施和途径,明确要实现“有深度、有重点、有步骤、有成效”的全覆盖,改进审计方式,不断提高审计质量和水平。我们积极探索完善审计工作管理机制,强化上级审计机关对下级审计机关的领导,组织对地方各级审计机关领导班子和队伍建设情况进行调研,研究省以下地方审计机关人财物统一管理和审计职业化建设,努力推动全国审计“一盘棋”。
(二)依法履职尽责,积极有效发挥审计作用。1至11月,全国审计近10万个单位,提交审计报告和信息18万多篇,促进增收节支和挽回损失2400多亿元,移送违法违纪案件线索2300多件,还协助有关部门查处了一批重特大腐败案件;推动将审计发现问题纳入相关部门和地方教育实践活动整改内容,促进建立健全制度1700多项。一是对中央重大决策部署贯彻落实情况进行跟踪审计,促进政令畅通。围绕促进经济平稳健康运行,制定《关于切实发挥审计监督作用促进经济平稳健康运行的若干意见》,组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策贯彻落实情况的跟踪审计。二是加强对财政管理和预算执行情况的审计,推动财政提质增效。深化预算执行和决算草案审计,持续关注政府预算体系和结构、专项转移支付清理整合、存量资金盘活、财政管理绩效等问题,推动完善相关制度机制。围绕贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求,制定加强公务支出和公款消费审计、加强对奢华浪费建设审计、加强公务用车制度改革审计等意见,加大专项审计力度。三是加大对经济社会运行中风险隐患的揭示力度,维护国家经济安全。在财政、金融、企业、资源环境和民生等审计中,注重揭示苗头性、倾向性问题,及时提出防范和化解风险的建议,并对政府性债务和重点商业银行信贷投放情况进行跟踪审计。四是加强对重点民生资金和民生项目的审计,切实维护人民群众根本利益。对保障性安居工程、农林水事务、彩票、教育、医疗等资金和项目进行了审计,高度关注“小官贪腐”等发生在群众身边的违法违纪问题,及时纠正侵害群众利益问题。五是加强资源环境审计,促进生态文明建设。按照国务院部署,组织全国审计机关对土地出让收支和耕地保护情况进行全面审计。对矿产资源、草原、林地、水资源等进行专项审计,积极探索领导干部自然资源资产离任审计。六是加强经济责任审计,促进更好履职尽责。颁布实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施细则》,全国审计领导干部2万多人,查出相关领导干部负有直接责任的问题金额300多亿元,有200多人被移送司法、纪检监察机关处理,促进健全责任追究和问责机制。
(三)坚持创新驱动,努力提升审计工作效率。我们立足实践需要,与时俱进创新审计方式方法。一是创新组织方式。全国土地出让收支和耕地保护情况审计中,在总结以往大项目审计多兵种、大兵团作战经验的基础上,探索统筹调配人员、统一编组、扁平化管理的新型组织方式;在一些行业性或区域性项目审计中,积极整合各专业、各层级审计资源,大大增强了审计的整体性和宏观性。二是创新技术方法。加大数据集中和分析力度,探索审计运用大数据技术的途径,构建国家审计数据中心,推广“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计方式,精确定位、精准发力,有效提高了审计质量和效率。三是创新审计理论。加强对审计发展规律的总结和提炼,深入开展对中国特色社会主义审计发展历程、审计理论、审计制度等方面研究,对审计本质、功能定位和职能作用的认识不断深化。
(四)从严管理审计队伍,坚定不移打造审计铁军。坚持以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向,加强干部队伍建设。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持上下结合,市县审计机关扎实开展第二批教育实践活动;审计署和各省级审计机关在抓好第一批活动整改及成果巩固的基础上,结合对市县审计机关教育实践活动的指导,积极听取意见建议,进一步完善相关措施。二是坚决落实党风廉政建设主体责任。各级审计机关党组制定了落实党风廉政建设主体责任的具体措施,严肃政治纪律、组织纪律、廉政纪律、保密纪律、财经纪律、工作纪律,加强了管理、健全了制度。三是加强审计机关领导班子建设。根据形势变化和发展要求,对审计机关领导班子建设进行专题研究,提出加强审计署领导班子思想、组织、纪律、作风、能力建设要求,改进选拔任用和考核激励机制。积极与地方党委、政府沟通,研究共同做好干部推荐和考察等工作,地方审计机关领导班子结构不断优化。四是加强干部教育培训。审计署举办培训班57期、培训4300多人次,注重运用案例教学、模拟实验室、送教上门等方式,不断提高培训的针对性和实效性。采取不同层级审计机关干部交流挂职、全国性审计项目混合编组等方式,加强对干部的实战培训。各地也加大了培训力度。
二、关于当前形势和审计工作的总体思路。
做好新时期的审计工作,必须明确我们处在一个什么样的时代,我们的中心任务是什么,应该发挥什么样的作用,还有哪些需要改进的地方,进而明确我们的思路、目标,有针对性地开展审计工作,更好地发挥审计作用。
(一)要认清形势,增强审计工作服务大局的自觉性和主动性。中央在深刻分析国际国内形势的基础上,作出我国经济发展进入新常态的科学论断。经济发展新常态是对我国当前所处历史方位的新认识,是基于“两个没有改变”和“两个改变”作出的重要判断,即没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面,改变的是经济发展方式和经济结构。经济发展新常态是对发展规律的新把握,持续30多年高速增长后,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,增长速度正从高速转向中高速,发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,发展动力正从传统增长点转向新的增长点。经济发展新常态是对发展路径的新探索,要以提高经济发展质量和效益为中心,大力推动经济结构战略性调整,更加注重满足人民群众需要,更加注重市场和消费心理分析,更加注重引导社会预期,更加注重加强产权和知识产权保护,更加注重发挥企业家才能,更加注重加强教育和提升人力资本素质,更加注重建设生态文明,更加注重科技进步和全面创新。
做好新时期的审计工作,要切实把思想和行动统一到中央的认识和判断上来,认识新常态、适应新常态,不断增强审计工作的主动性和适应性。要充分认识依法履行审计职责,推动中央宏观政策措施落实、促进提高经济发展质量和效益的任务更加艰巨;推动全面创新、促进转方式调结构的任务更加艰巨;维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的任务更加艰巨;维护国家经济安全、促进防范和化解风险的任务更加艰巨;推动环境保护和资源能源节约利用、促进生态文明建设的任务更加艰巨;推动完善体制机制、促进全面深化改革的任务更加艰巨;推动反腐倡廉建设、促进依法治国的任务更加艰巨。我们要增强紧迫感和使命感,顺应经济发展大势,勇于开拓创新,与时俱进抓好审计工作。
(二)要明确定位,深刻理解审计的基石和重要保障作用。党的xx届四中全会进一步明确了审计监督是党和国家监督体系的组成部分,强调要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,增强监督合力和实效。《国务院关于加强审计工作的意见》提出,要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用,强化审计的监督作用。对于中央精神和要求,我们要认真学习,深入领会,准确把握,关键是要进一步明确审计的定位和职能作用。要深刻认识到,国家审计作为党和国家监督体系的组成部分,具有预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能,通过对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督,摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题和体制机制性障碍,并推动及时有效解决,是提升国家治理能力的重要力量,是实现国家治理现代化的基石和重要保障。这是我们不断探索审计发展规律,对国家审计的制度属性、法律地位和职能作用认识的深化。这一认识,有助于我们正确把握国家审计的定位,更好地落实四中全会精神和国务院要求,适应全面深化改革和依法治国的需要,依法履职尽责。
(三)要破解难题,进一步明确审计工作发展方向。面对新形势和新要求,我们还存在着不少差距和不足,主要是:思想观念不适应,如有的同志对审计本质的认识不深刻,仍停留在单纯的事后“查账”层面,站位不高,视野不宽;能力素质不适应,特别是国家政策措施落实跟踪审计、经济责任审计、自然资源资产离任审计等涉及方方面面,我们的知识结构和业务能力还有较大差距;审计管理不适应,面对审计监督全覆盖的要求,审计任务重与力量不足的矛盾更为突出,上级审计机关对下级审计机关的领导方式还有待改进,审计计划、资源整合、组织实施、内部管理等都需要完善;制度保障不适应,一些审计法规制度滞后,亟待建立完善;技术方法不适应,审计信息化建设和数字化审计方法的推广应用力度还需进一步加大;干部作风不适应,依法审计、文明审计、廉洁审计还存在差距。这些问题是制约审计更好发挥作用的症结所在,既是差距,也是潜力。破解这些难题,既是我们今后工作的重点,也是努力的目标,各级审计机关要紧紧围绕党和国家工作中心,依法积极主动作为,推动审计工作迈上新台阶。
当前,审计工作的指导思想是,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻系列重要讲话精神,按照党的、xx届三中、四中全会、中央经济工作会议精神和《国务院关于加强审计工作的意见》要求,加大改革创新力度,进一步完善审计制度,依法独立行使审计监督权,大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖,促进全面深化改革和依法治国,充分发挥国家审计的基石和重要保障作用。
总体要求是,严格按照法律规定和党中央、国务院要求,从审计财政财务收支的真实性、合法性、效益性入手,紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”,坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处,一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效,用“反腐”、“改革”的双引擎,驱动“发展”这艘巨轮在“法治”的航道上行稳致远。
总体原则是,适应经济发展新常态,适应改革发展新要求,坚持依法审计、实事求是。当前尤其要在“保发展、促反腐”上积极主动发挥作用。审计中,要历史地、辩证地、客观地看待经济运行中的一些问题,既不能以现在的制度规定去衡量以前的老问题,也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项。对重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、假作为、不作为等重大履职尽责不到位问题,要坚决查处,绝不姑息;对突破原有制度和规定的创新举措或应变措施,只要符合改革方向,有利于科学发展、扩大就业、改善民生,有利于调结构、转方式、利长远,有利于整合资源、提高绩效、集中力量办大事,有利于生态建设、环境保护,有利于科技创新、增强发展后劲,有利于化解矛盾、防范风险,就要予以支持,并促进总结完善,推动形成新的制度规定;对深化改革、探索创新中出现的一般性不规范行为和工作失误,要从促进提高规范的角度,及时予以提示提醒,促进改进完善;对审计中发现不适应甚至阻碍稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的制度规章、体制机制,要主动揭示反映,提出改进完善的建议。
三、关于20xx年的审计工作。
按照中央经济工作会议部署和的指示精神,20xx年的审计工作要围绕稳中求进的总基调,突出审计重点,加大审计力度,提高审计实效,切实做到“六个贯穿始终”:
——把维护人民群众根本利益贯穿始终。审计中要牢牢把握维护人民群众根本利益这个根本目标,始终关注群众利益维护、社会事业发展、公共制度建设等情况,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,促进公共资源、公共资产、公共服务公平合理配置,推动实现社会公平正义。——把推动依法治国贯穿始终。审计中要紧紧围绕四中全会关于全面推进依法治国的重大部署,始终关注法律法规的执行情况,揭示有法不依、执法不严等问题,促进依法行政;反映法律法规不适应、不衔接、不配套等问题,提出加强法治建设的意见建议。
——把促进深化改革贯穿始终。审计中要紧紧围绕三中全会关于全面深化改革的重大部署,始终关注改革措施的实施进度和协调配合情况,关注体制性机制性问题,积极提出解决突出问题和推进长远发展的建议,发挥深化改革“催化剂”作用。——把推动政策落实贯穿始终。审计中要把监督检查国家重大政策措施和宏观调控部署落实作为重要内容,始终关注重大项目落地、重点资金保障、重大政策落实情况,及时反映新情况新问题,发挥政策落实“督查员”作用。
——把维护国家经济安全贯穿始终。审计中要充分发挥经济发展的“安全员”作用,始终关注财政、政府性债务、金融等方面存在的薄弱环节和风险隐患,关注风险发生发展的趋势,防止风险交叉传导,防范系统性和区域性风险。——把推进反腐倡廉建设贯穿始终。对重大违法违纪问题,要重拳出击,一查到底。要查源头、查原因、查责任、查后果,深入研究分析腐败案件发生的规律,推动建立完善不敢腐、不能腐的制度机制,发挥反腐败“利剑”作用。
20xx年要着力抓好以下几项重点工作:
一是加大对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计力度。要持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计,切实发挥经济发展的“助推器”作用。审计中要避免面面俱到,重点检查稳增长政策措施落实情况,对涉及面广、资金量大、落实难度大的水利、铁路、城市基础设施、棚户区改造等方面进行全过程跟踪审计,保障政策落地生根。同时,关注行政审批、简政放权、放管结合等改革推进情况,促进建立有利于大众创业、万众创新的良好环境。
二是深化财政审计。要把财政审计的着力点放到促进提高公共资金绩效上。要促进盘活存量,重点关注各级财政资金该投未投、该用未用、使用绩效低下等问题,关注存量资金的成因和结构,促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益。要促进优化增量,不仅关注财政收入的真实性,更要关注财政支出的合规性和绩效,严肃查处虚报冒领、骗取套取、截留侵占等问题,促进资金安全规范高效使用。要促进提高行政运行绩效,持续关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求落实情况,特别是对清理办公用房中出现的大量空置、停止新建政府性楼堂馆所后出现的“烂尾楼”等新情况新问题,要积极提出对策建议,防止出现损失浪费。
三是加强民生审计。保障和改善民生,既关系人民群众的切身利益,也是增强内需对经济增长拉动力的需要。民生审计要坚持纵向到底,循着资金流向走,从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目、追踪到个人,确保群众真正从中受益。审计署将统一组织全国审计机关对基本养老保险基金进行全面审计,摸清基金筹集、管理、使用和保值增值等情况,揭示存在的困难、问题和风险,提出对策建议,为完善相关政策制度提供参考和依据,请各地做好思想、工作和人力上的充分准备;继续开展全国保障性安居工程跟踪审计和农林水专项资金审计。各地也要结合实际,加大对最低生活保障、“三农”、教育、医疗、扶贫、救灾、就业等民生资金和项目的审计力度。
四是强化经济责任审计。要贯彻落实两办规定及其实施细则,努力提高经济责任审计的质量和规范化水平。要根据不同类别领导干部的职责权限,突出审计重点。对党政领导干部,重点监督检查其承担的贯彻中央政策措施责任、经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责任、环境保护责任、民生改善责任、廉政建设责任等。对国有企业和金融机构领导人员,重点监督检查其承担的贯彻中央政策措施责任、经营管理责任、创新和转型升级责任、风险管控责任、可持续发展责任、廉政建设责任等。要切实做好经济责任审计与专项审计的统筹结合,全面推行党政领导干部经济责任同步审计,提高审计效率。
五是抓好投资审计。在投资审计中,一方面要围绕优化经济发展空间格局、加快投资领域改革,关注政府投资的规划布局和投向结构、计划下达和资金使用、建设管理和投资效益,促进发挥政府投资对结构调整和经济发展的引导作用。另一方面要加大对重大政府投资项目的审计力度,着力关注招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的突出问题,切实审深审透,推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞。审计署将组织对部分高速公路进行审计,各地要坚持量力而行、尽力而为的原则,作出合理安排。
六是深入推进资源环境审计。围绕中央关于源头严防、过程严管、后果严惩的要求,加强对资源管理、污染治理和环境保护等情况的审计。审计署将继续对矿产资源开发利用保护情况进行审计,关注相关政策落实、矿业权管理、资金征管等情况,重点揭示违法违纪、破坏环境等问题,维护国有权益和保护生态环境。落实三中全会要求,开展领导干部自然资源资产离任审计试点,深入研究审计内容、重点、方法和评价指标体系等。各地要在总结经验的基础上,不断深化资源环境审计,力争取得更好成效。关于审计署统一组织的审计项目计划和对地方审计工作的指导意见,已提交会议讨论,请大家认真研究,提出修改意见,正式文件下发后要认真遵照执行。
四、关于健全完善审计制度机制。
在新的时代承担新的使命,必须健全完善审计制度机制,以改革创新的精神推动各项工作,始终保持审计工作活力,激发审计工作创造力,着力提高审计效率,全面提升审计能力。
(一)坚持统筹谋划,完善审计制度法规体系。要立足当前、放眼未来,在管根本、管长远上下功夫。一是强化顶层设计。要深入落实四中全会精神和国务院要求,紧紧围绕完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权、推进审计监督全覆盖等各项部署,“审大小而图之,酌缓急而布之,连上下而通之,衡内外而施之”,统筹考虑当前与长远、内部与外部、全局与细节,推进审计法及其实施条例等法律法规的修订,着手制定审计工作发展“十三五”规划、审计全覆盖实施办法,切实搞好顶层设计,保障审计事业稳步前行。
二是明确实施路径。要切实加强调查研究,进一步解放思想,以自我革命的勇气和胸怀,扎实推进制度建设。要加快构建国家审计指南体系,促进审计规范化建设;研究制定推进审计职业化建设的相关办法,提升审计能力和素质;研究制定电子数据归集、管理、运用的系列办法,不断适应大数据环境下审计工作需要;按照完善审计制度的要求,深入研究强化上级审计机关对下级审计机关领导的措施办法。
三是秉持法治精神。要强化法治思维,坚持法治原则,始终把牢审计质量这条“生命线”,严格依法规范审计行为。要坚持审计职责权限法定,严格在法定范围内开展审计工作,既不能丧失职守不作为,也不能超越权限乱作为,做到履职到位不缺位、尽责依法不越界。要坚持审计程序法定,严格执行法定的审计程序,并适应审计实践发展需要,不断完善相关制度和操作规程,使审计工作有章可循、有规可依。
要坚持审计方式法定,从审计财政财务收支的真实、合法、效益入手,严格规范审计取证、审计查询审批、审计底稿编写、审计项目审理等行为,严格规范审计报告出具、审计决定下达、案件线索移送、审计结果公告和审计发现问题整改等事项。要坚持审计标准法定,法定审计事项必须审深审透、如实报告,严格依照法定标准进行处理处罚,否则就会在客观上充当违法违纪违规者的“保护伞”。要坚决纠正应付式、走过场,形式化、花架子式的审计。据反映,个别县审计局,十几名业务人员一年审计几百个甚至近千个项目和单位,有的要求县审计局在一个月甚至一周内,完成对几十名乡镇长、科局长的经济责任审计!这种看似热热闹闹的“审计”实则毫无意义,有的甚至是在借审计之名“掩护”过关,这是对党的事业、对法律、对历史、对干部极不负责任的表现!这种情况在有的基层审计机关经济责任审计和固定资产投资审计中较为突出,希望各地高度重视、坚决纠正!
要坚持审计保障法定。凡使用、管理公共资金、国有资产、国有资源的单位和个人,履行经济责任的领导干部都必须依法接受、配合、支持审计,为审计机关依法履职尽责提供保障。
(二)改进技术方法,推进审计信息化建设。要适应信息化快速发展的需要,加快以“大数据”为核心的审计信息化建设。一是数据归集要“全”。加大相关制度规定的推进落实力度,推动有关方面依法定期报送电子数据,加大多行业、多部门数据的分类归集,在审计署和省级审计机关逐步建立审计数据中心。
二是数据分析要“深”。要依托大数据分析平台,加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和分析,切实提高“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计水平,努力实现国家审计从单点审计向多点审计过渡、从离散审计向连续审计过渡、从局部审计向整体审计过渡、从微观审计向宏观审计过渡、从部分审计向全覆盖审计过渡。
三是技术应用要“新”。要创新电子审计技术,探索应用“云计算”、数据挖掘、模拟仿真、智能分析等新兴技术,不断完善审计综合作业平台、审计指挥中心和分中心、审计模拟仿真实验室等,努力实现审计指挥一体化、审计数据一体化、审计业务一体化、审计模式一体化和审计保障一体化。
(三)推动资源整合,实现审计管理创新。创新审计管理,核心是优化审计资源配置,加大资源整合力度,提升整体工作效能。一是要优化内部组织机构,提高规划和指导能力。审计署对内设机构进行了调整优化,要在此基础上,着力构建高效规范的运行机制,尽快发挥应有作用。各级审计机关也要根据本地经济社会发展的实际情况,合理调整优化工作机构,切实提升运转效能。
二是要科学配置审计力量,组建富有战斗力的审计团队。加强不同专业间的融合,打破分工界限,注重审计组人员能力和结构的优势互补,着力打造具备查核问题、分析研究、计算机应用、审计管理等方面能力的审计一线团队。
三是要统筹安排审计项目,发挥整体合力。各级审计机关要在计划安排上统筹协调,在审计内容上相互呼应,在实施时间上前后衔接。对涉及全局的重大审计项目,在坚持统一审计方案、统一组织领导、统一标准口径、统一审计报告、统一审计公告的基础上,灵活运用“上审下”、“交叉审”、统一编组、扁平化管理等行之有效的组织方式,既保障审计的独立性,又提高工作效率。
四是要推动审计管理机制创新,切实强化上级审计机关对下级审计机关的领导。深入研究强化领导的内容、方式和路径,积极推进省以下审计机关人财物统一管理试点工作,积累经验,探索符合实际、增强实效的路子。
(四)强化审计理论的指导地位,扎实推进审计理论创新。审计理论既是对审计实践经验的总结和提炼,又是审计实践发展的指引。从当前情况看,审计理论在一定程度上滞后实践、脱离实践,甚至误导实践,必须花大气力加以改进和加强。一是要坚持正确方向,突出中国特色。审计理论研究必须以中国特色社会主义理论体系为指导,立足于中国经济社会发展的历史和现状,立足于中国审计产生发展的历史和现状,深化认识、深度研究、把握规律,加强总结、提炼和升华。
二是要贴近实践,服务实践。审计工作是实践性很强的工作,审计理论研究要把着眼点放在解决实际问题上,善于从实践中发现问题,到实践中去寻找解决问题的办法;善于开拓创新,用理论研究的新理念、新成果引领和推动审计实践不断向前发展。
三是要强化领导,全员参与。搞好审计理论研究,需要全体审计人员共同参与、共同努力,绝不能仅看作是审计科研单位、科研人员的事。审计机关各级领导干部要率先垂范,精心组织,带头研究,营造良好的研究氛围。各级审计科研单位、审计学会和相关院校要搭建平台,切实发挥好理论研究的桥梁、纽带和骨干作用,做好理论研究规划、组织实施和队伍建设,要凝聚一批在国内外有影响的知名审计理论专家,形成一大批贴实际、接地气的理论研究骨干,培养一批科研教学兼备、熟悉审计工作实践的学科带头人。
五、关于加强审计队伍建设。
依法履行审计监督职责,推动体制机制创新,关键在人。各级审计机关特别是领导同志要从事业发展出发,把干部的培养放在全部工作的首位,关心、爱护审计干部,使广大审计人员不断增强责任意识,提高综合素质,积累实践经验,完善知识结构,提升能力素质,更好地适应新时期审计工作的需要。怎么关心审计干部?如何培养审计干部?当前应当重点抓好以下几个方面:
(一)要锻造优良的政治品质。审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分,从事审计工作必须胸怀全局、登高望远,审计干部必须置身于党和国家事业发展大局中思考问题、处理问题,这就要求我们必须具有优良的政治品质,切实承担起责任使命,为党和国家事业发展贡献智慧和力量。一是要坚定理想信念。这是每一名党员干部的精神支柱,是精神上的“钙”。坚定理想信念,就要有强烈的精神追求,绝对忠诚于党、忠诚于人民。具体到审计机关,就是要忠诚于审计事业,以揭示问题、查处案件、善于谏言为人生追求,以攻坚、奉献、担当为人生价值,做一名无愧于党、无愧于时代、无愧于人生的审计干部。二是要有强烈的大局意识。审计监督不是一项部门工作。审计人员要始终坚持服务大局,立足于推动完善国家治理和服务经济社会发展,想问题、做决策、抓工作,切实履职尽责,当好党委、政府的参谋;绝不能一叶障目,陷于一时一事,孤立、片面地看问题。要始终坚持服从大局,从整体和全局利益出发,认真贯彻落实上级审计机关的安排部署,做到统一步调、服从指挥,上下呼应、协调配合,真正使全国审计成为“一盘棋”;绝不能各打“小算盘”,有“地盘”意识、搞局部利益,那样会满盘皆输的!三是要弘扬奉献精神。奉献是一种纯洁高尚的境界和无私无我的热爱,也是一种巨大的精神收获、人格升华和灵魂净化!当然也是一个人走向成功的阶梯。在新的形势下,我们要更加勤勉敬业,更加恪尽职守,更加激情投入,在奉献中体现人生价值。要注重宣传审计战线的好人好事,弘扬审计精神,传播正能量,鼓励审计人员奋发有为、积极向上。
(二)要锤炼精湛的业务本领。审计工作责任重大,任务艰巨,要求审计人员具备过硬的基本功。不仅要会查账,更要能透过现象看本质;不仅要会审数据,更要通过数据找规律;不仅要精通财务,更要熟悉政策;不仅要善于发现问题,更要善于推动解决问题;不仅要“一专”,更要“多能”。一是要严把入口关。研究制定审计机关招录人员加试办法,确保新招录人员具备相应的专业知识和技能,并探索在专业性强的职位实行聘任制。提任和转任审计机关领导干部,原则上应具备经济、法律、管理等工作背景。在这方面,上级审计机关要帮助下级审计机关把好关。二是要强化培训提高素质。完善审计职业教育培训体系,加大案例教学、审计模拟实验室及网络培训学习平台的应用和推广力度,不断提升审计人员的实战技能。加大对党纪国法、中央方针政策、经济社会发展形势、有关行业法律法规和最新动态等方面知识的培训力度,拓展思路、开阔视野。三是要多岗位锻炼和培养审计人员。要加大干部交流轮岗力度,优化干部考核、选拔任用和激励机制,逐步形成优势互补、梯次合理的人才队伍。四是要推动提升综合分析能力。审计人员既要敢于和善于发现问题,更要能够深挖产生问题的深层次原因,研究形成的客观后果,积极推动加强制度建设,从根本上解决问题,切实提高审计成果利用的层次和水平。
(三)要打造过硬的纪律作风。总体上看,审计队伍纪律严明、作风过硬,但也有个别单位领导班子和领导干部履行党风廉政建设主体责任意识不强、办法不多、力度较弱;有的违反审计工作纪律,有的执行廉政纪律、财经纪律、保密纪律、组织人事纪律不严格;有的违反中央八项规定精神,有的履职尽责不到位。为打造过硬纪律作风,审计署决定,把20xx年作为深化纪律执行年,集中抓好“三严三实”主题教育,切实巩固教育实践活动成果。
一是要严肃党内生活。要从严肃党内生活做起,加强各级审计机关领导班子建设和基层党组织建设,坚决反对庸俗化、娱乐化、形式化、表象化的党内生活倾向,实现党内生活制度化、科学化、规范化,切实发挥基层党组织在学习贯彻中央精神、深化干部教育、保障审计实施等方面的作用。
二是要加强执纪问责。审计人员要严守法纪不逾矩,严格遵守并模范履行党章和宪法的要求,坚守党纪国法和道德品质“两条底线”,严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、财经纪律和工作纪律;始终牢记廉政纪律是审计工作的“高压线”,严格遵守“八不准”审计纪律等廉政规定,真正做到清白做人、干净做事。对违反纪律的,要严肃查处,严格追责问责。
三是坚持作风建设永远在路上。审计人员要坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,勇于担当,无私无畏,进一步树立“实、高、新、严、细”的工作作风,力戒“庸懒散”、“骄娇暮”,做到以责立志、以德立身、以能立业、以行立信。
同志们,新的时代赋予审计机关新的使命,我们一定要在领导下,切实增强责任意识、使命意识,锐意进取,改革创新,以奋发有为的精神状态,肩负起时代赋予我们的光荣使命,在全面深化改革和全面推进依法治国的伟大实践中,做出我们应有的贡献!
在审计工作会议讲话篇六
总结。
和安排,讲得很全面、很具体,请各县区、各部门结合实际抓好落实。下面,我讲三点意见:
零基预算、预算绩效管理和“营改增”全面推行,专项资金管理和结余结转资金清理力度加大,财政支持经济发展方式趋于多元化,预算管理和统筹调度资金的能力有了新提升。所以说这些成绩来之不易,体现了广大财税干部的担当和努力。
但是,我们也要清醒地认识到财政经济工作面临的突出矛盾和问题。一是财政收入风险短期内仍然存在。经济结构单一的局面没有根本改变,传统发展优势正在减弱,新的增长动能尚未形成,发展不优、发展不快,财政增收乏力的问题很难有明显改观。二是增支因素多,资金筹措压力越来越大。一方面,中央实施更加积极的财政政策,持续加大减税降费力度,继续完善“营改增”政策,清理基金、收费,原有的一些固化收入随着政策的实施将无法保障。另一方面,落实市委五届二次全会要求,推动产业转型升级,补齐发展短板,持续改善民生,需要财政持续投入,财政支出压力将不断加大。三是县区财政困难加剧。去年×个县区没有完成财政收入预算任务,且收入负增长,一部分县区的收入不足以保工资、保运转、保基本民生。四是县区和部门对财政管理改革的一些新要求、新理念落实不力。综合治税机制落的不实,向外向上争取项目资金积极性不强,绩效管理理念欠缺。这些问题,必须引起各县区、各部门的高度重视,进一步树立共同理财理念,全力做好财政工作。
(一)多措并举抓增收。“十三五”期间,我市地方财政收入年均增长目标是×%。省上追赶超越确定的全省地方财政收入年均增长目标为×%。今年考虑到减收因素较多,市委、市政府确定全市地方财政收入增长目标为×%。落实“十三五”规划和追赶超越要求,财政收入压力巨大。做好今年组织收入工作比以往任何时候都更加重要,需要各级各部门更加用心用力。要完善综合治税机制,夯实涉税信息部门协税护税职责,着力形成各方联动、责任明确、共抓收入的强大合力。要深化国地税改革,加大力度实施联合办税、委托代征、联合稽查和纳税评估,最大限度方便纳税人和减少税收流失。要继续下功夫抓好非税收入,对承担执收职能的部门要落实任务,严格考核,并将任务完成情况与财政支持相挂钩,确保应收尽收,把该收的一分不少地收上来。要加大与延长石油集团沟通对接力度,改进石油开发费征缴机制,促进开发费顺利征缴,涉油县区要积极主动跟进。要不断探索盘活政府资源、资产的有效方式,挖掘增收潜力,增加财政收入。各县区要结合撤乡并镇,盘活、管好用好乡镇幼儿园、敬老院原乡镇闲置国有资产。
(二)全力以赴促转型。把转型发展作为第一要务,紧紧围绕五个关键环节,全力推动产业优化升级。首先,要促进固定资产投资增长。以“转型升级十大产业项目”、“基础设施十大建设工程”为重点,全力以赴上项目、增投资、调结构,确保完成全社会固定资产投资增长×%的目标。市县要按照确定的投资计划和预算,落实财政投资,加快资金拨付。项目建设单位要落实自筹资金,抓住金融和社会资本投资积极性高、成本较低的有利时机,多渠道、多方式筹措建设资金。要密切关注中省最新动态和相关政策措施,积极赴省进京,加大争跑力度,保“存量”、扩“增量”,争取更多项目资金和政策支持,坚决扭转单纯依靠财政的等靠要思想。其次,要推动工业增长。认真落实工业稳增长促投资十二条措施,全力支持能源工业、非能工业增长、产业园区和新增产能项目建设以及国企改革,确保全市工业增加值增速达到×%。要不折不扣落实减税降费政策,大力支持实体经济发展,培植税源,尤其要全面落实涉企收费政策,坚决做到清单之外无收费。第三,要深入推进农业供给侧结构性改革。认真贯彻落实中央×号文件精神,重点支持“一村一品、一乡一业”以及×个专业乡镇、×个专业村做大做强,大力发展林果、棚栽、养殖、小杂粮等农业产业,扶持特色农产品加工产业发展,提升现代农业发展水平,促进农民持续增收。第四,要加快文化旅游和现代服务业发展。支持南泥湾景区开发、文化旅游产业园区建设、×2019级旅游景区创建、旅游基础服务功能完善、旅游线路和纪念品开发,促进来延游客和旅游综合收入持续增长。落实财政奖补政策,推进大众创业万众创新,扶持非公经济发展,加快培育“四上”企业,推进市场统一结算、外地企业本地注册和个转企、小升规、产转法,实现应统尽统,提升三产服务业发展水平。第五,要加大招商引资力度。贯彻落实促进新经济发展政策,配套完善要素保障、财税奖补、挂牌上市、基金产业等优惠政策,及时兑现落实到位,吸引更多新经济、新业态企业落地,加快经济结构调整。
(三)千方百计保民生。坚持落实“两个×%”的要求,以办好“人民幸福十件实事”为抓手,加大民生投入力度,努力让人民群众有更多获得感。一是大力支持精准脱贫。按照扶贫移民搬迁计划和产业、教育、兜底保障等政策,足额落实财政配套补助资金,加强资金使用监管,确保完成年度脱贫任务。二是大力支持棚户区改造。今年,为了抓住棚改政策机遇期,市县谋划了一大批项目,通过政府购买服务方式争取国开行、农发行政策性融资实施。各县区、各部门要尽快做细做实项目,及早报省级审批和银行审查,争取扩大融资规模。对于以前年度的棚改和保障房贷款,各县区要及时落实还本付息资金,按时归还。凡不按时归还的,市上将在新增贷款对接和相关基金使用上予以限制。三是大力支持城乡人居环境综合整治。加快完善城市功能,加大力度推进“×+×”三城联创,确保实现全国文明城市和国家卫生城市、国家园林城市创建目标,提高城市环境质量。建立完善资金投入、基础设施管护和村组自我发展机制,统筹涉农资金,捆绑集中使用,着力补齐农村人居环境短板,全面提升城乡居民生活品质。四是加快推进山水林田湖项目建设。黄土高原山水林田湖生态保护修复工程试点,是财政部门去年争取的单个项目投资总额最大、中省补助资金最多的项目,对加快我市生态文明建设具有重要意义。项目投资×亿元,涉及×个县区,预计中省补助×亿元左右,目前中省已到位资金×亿元。项目涉及县区要整体统筹实施,多渠道筹集配套资金,夯实项目建设责任主体,保证项目建设成效。财政部门要牵头协调、督促和推进,确保2020年项目投资达到×亿元以上。五是认真落实财政投入政策。大力支持教育、科技、文化、体育等社会事业发展及社会治理创新,不断提高社会事业发展水平,增进人民群众福祉。
(四)改革创新用好钱。各级各部门要继续强化财政、财务管理,深入推进财政改革,切实用足、用活、用好有限的财政资金,发挥更大效益。一是“用足资金”,就是要统筹公共财政资金与政府性基金、当年预算资金与上年结余资金、上级补助资金与本级财政安排资金、财政与金融和社会资本,集中财力办大事、办难事、办急事。要整合资金,切实解决职能交叉、多头立项、重复建设、资金撒“胡椒面”等问题,使财政资金发挥出更好的规模效益。今年要重点开展涉农资金整合,并在县区全面实施。财政部门要牵头负责,发改、农业、水利、林业、扶贫、畜牧等相关部门要树立一盘棋思想,坚决把整合要求作为一项纪律,积极配合,大力支持,确保整合工作取得实效。二是“用活资金”,重点是盘活存量,创新投入机制。要推进结余结转资金清理常态化,盘活趴在账上的资金,并将清理与预算安排挂钩,对结余结转资金量大的单位,要减少或取消专项资金安排,引导部门多干事、快干事、干成事。要推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革,探索实行“大专项+任务清单”管理方式,改进转移支付投向和分配形式,激励县区发展。要创新财政资金投入方式,对财政安排的产业性资金,建立以贴息、参股、风险投资、以奖代补为主的投入机制,形成财政资金围绕信贷和社会资本安排、信贷资金和社会资本围绕项目投放的良性循环。要推广政府和社会资本合作模式,支持建立担保机制,探索建立风险补偿机制,发挥财政资金的吸附、引导功能,撬动金融和社会资本更多投向产业。三是“用好资金”,核心是完善监管机制,发挥好资金使用效益。要牢固树立过紧日子思想,坚决压缩一般性支出和不必要开支,勤俭办一切事情。要全面推行零基预算,严格预算约束,预算一经确定,所有支出原则上一律在部门预算经费中解决,坚决杜绝增加工作就向财政开口要钱的思想。要强化监督检查,形成财政、监察、发改、审计等部门多方联动、全面覆盖的监管网络,督促部门单位严格执行资金管理规定,切实用好财政资金。要全面推行绩效预算管理,实现“花钱”与“办事”、支出与效率、投入与产出紧密结合,让有限的财政资金发挥出最大效力。市本级要继续深化绩效预算管理,各级各部门要把好绩效目标设置关、评价关,做到部门评价和财政重点评价全覆盖,县区今年要全面推行,通过绩效预算管理,弥补财政资金效益短板问题。
二、强化审计监督,为转型发展、追赶超越保驾护航过去的一年,全市各级审计机关在提高财政资金使用效益、促进项目建设、推进依法行政等方面做了大量卓有成效的工作。最突出的有三个方面:一是审计监督作用更加明显。全市在重大政策执行、公共权力运行、重大项目建设、重点资金管理使用等方面查出有问题资金×亿元,其中违规资金×亿元,管理不规范资金×亿元,有力维护了经济秩序。强化权力运行的监督制约,经济责任审计查出问题资金×亿元。二是审计突出问题得到有效治理。对×个财政投资项目进行了审计,核减建安工程投资×亿元,核减率达到×%。狠抓审计问题整改,×年审计发现的×个问题整改到位×个,预算收入征缴、项目资金挤占挪用、违规改变项目计划和资金用途、资金滞留闲置等问题也得到了有效治理。三是审计工作水平有了新提升。审计工作信息化、法制化、规范化建设不断加强,审计干部队伍业务能力和综合素质有了新提高,工作作风、工作效率、廉洁自律等方面呈现出新的面貌。
但是,我们也要看到,当前全市审计工作还存在一些突出问题,主要有三个方面:一是财政资金管理和税费征管不到位、招投标和国有资产管理不规范、项目超概算问题仍然存在,个别部门单位自觉接受审计监督的意识还不强。二是审计问题整改不到位,个别单位对审计结果、审计建议不重视,审计整改措施不落实,屡审屡犯、拒不执行审计结果等现象不同程度的存在。三是审计干部知识储备、业务能力还不能完全适应新形势下对审计工作的要求,审计手段单一,审计质量还需进一步提升。这些问题,各县区、各部门都要高度重视,在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。各级审计机关和广大审计工作者要正确认识审计工作面临的新形势新任务,进一步增强责任感使命感,努力在新的起点上把全市审计工作推向更高水平。
(一)突出审计重点。市县审计部门要按照党政同责、同责同审的要求,加快完善审计体系,积极推进审计全覆盖,重点要抓好以下五个方面的工作。一要加强追赶超越目标任务完成情况的审计。按照省委落实追赶超越的要求,市委、市政府以及各县区、各部门也都制定了追赶超越方案。保证追赶超越的各项措施落到实处,对完成今年经济社会发展任务、率先实现精准脱贫和全面小康社会建设具有重要意义。审计部门要对追赶超越政策措施落实、目标任务完成、涉及项目建设和资金管理情况进行重点审计,查找突出问题,深入分析原因,落实各环节责任主体,提出整改意见和建议,促进追赶超越政策措施的全面落实。二要加强对重大政策贯彻落实的跟踪审计。对供给侧结构性改革、“三去一降一补”、精准脱贫、简政放权和“放管服”改革等重大政策措施贯彻落实情况进行持续跟踪审计,密切关注各项政策措施的执行进度、实际效果,及时发现政策执行中的新情况、新问题,及时揭示和反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题,加强综合分析,提出有针对性和可操作性的建议,以审计“倒逼”政策落实、制度完善,确保政令畅通。三要加强对财政资金的审计。按照“财政资金运用到哪里、审计就跟进到哪里”的要求,抓住预算执行、部门预算管理和转移支付三个关键环节,关注预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性,推动建立健全规范、公开透明的预算制度。加强政府重点项目的同步跟踪审计,以及政府投资项目的决算审计,坚决遏制政府投资项目超概算。围绕中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求,加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计,厉行节约,规范管理,降低行政成本。四要加强民生资金和民生项目审计。牢牢盯住民生资金使用,对保障性安居工程、精准扶贫、移民搬迁资金、城镇基本养老保险基金、治沟造地等资金和项目进行审计监督,瞄准分配、拨付、使用等关键环节,主动跟进、从严监督,坚决查处跑冒滴漏、挤占挪用、侵占骗取等违纪违规问题,打通“保基本、兜底线、促公平”惠民政策落实的“最后一公里”,惠及人民群众,当好人民利益的“守护神”。五要加强领导干部经济责任审计。把经济责任审计作为惩防腐败的重要环节和手段,完善经济责任审计制度,加强对权力运行关键环节、主要领域的审计监督,重点关注领导干部民主决策、科学决策和科学理财、依法理财的情况,强化对财政资金分配、重大投资决策、国有资产转让、土地和矿产资源交易等重点领域以及行政审批、工程招投标、政府采购等环节的审计监督,高度关注关键环节,揭露以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等腐败行为,织紧看好权力的“笼子”,给权力涂上“防腐剂”,发挥好审计对权力的预警和约束作用。
(二)提高审计质量。审计质量是审计工作的综合体现,也是审计工作的生命线。一要强化审计人员的审计质量意识、风险意识和规范意识,努力提高审计人员的政治、业务素质,打造适应新形势需要的一专多能、复合型审计人才。积极开展优秀审计项目评比、审计能手评选活动,实行审计工作综合考评,建立审计人员工作成果档案,调动审计人员认真学习业务、掌握先进审计技术的积极性。要贯彻落实好省委、市委制定出台的党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,鼓励审计干部以积极的态度、创新的思维做好审计工作。二要建立完善审计项目计划管理、质量检查、审计复核、执法过错责任追究等质量控制制度,严格审计过程管理,将审计准则、审计质量控制标准和制度落实到审计过程的各个环节,把质量管理的目标贯穿于审计全过程。三要抓住编制审计项目计划、拟制审计实施方案、收集审计证据、编制审计日记和底稿、撰写审计报告、建档立卷等环节,严把依法审计、审计实施、审计复核、审计处理处罚关口,合理运用好审计处理处罚的自由裁量权,切实提高审计质量。四要主动适应经济发展新常态,深化审计改革,从传统查错纠弊的合法性审计,转型为合法性审计与绩效审计并重,在财政资金分配管理使用、领导干部经济责任审计、重大基础设施建设项目和领导干部自然资源资产离任审计中关注绩效,切实发挥审计作为国家治理工具的作用。要推进审计信息化建设,推动信息共享,探索在审计实践中运用大数据技术的途径,提高运用信息技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。
(三)强化审计问题整改和结果运用。一要积极推动审计问题整改。这是审计能否从管理和体制上发挥监督作用的直接体现,必须建立和完善审计整改责任制,形成审计问题整改的制度规范。对审计发现的问题,被审计单位要认真研究、积极整改,及时向审计部门、同级政府或主管部门报告整改结果,并向社会公告,促进审计监督与舆论监督、社会监督的有效结合,提高审计整改效果。二要深化审计结果的运用。开展审计主要是帮助查找问题、减少失误、改进工作。对干部来说,既是一种监督,也是一种爱护。纪检监察、组织人事、财政等部门要认真吸收审计部门的意见和建议,将其作为党风廉政建设的重要内容、干部使用的重要参考、规范管理的重要依据,使审计结果用好、用活、用出实效。三要发挥审计的建设性作用。审计的最终目的不仅是查处违纪违规案件,更重要的是通过审计解决发现的问题、提高管理水平和资金使用效益。审计机关对于审计发现的典型案件,不仅要审深审透,严肃处理,还要深入分析,找出症结,从完善制度上有针对性地提出审计意见和建议,对于带有普遍性、倾向性和苗头性的问题,要加强综合分析研究,提出解决问题的对策。四要从严追究责任。对一般性的问题要坚持做到早发现、早处理、早整改,对重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、不作为、慢作为等重大履职尽责不到位问题要坚持从重从严处理。对重大审计项目的审计结果以及屡查屡犯、纠正整改不到位的问题,及时向党委、人大和政府报告。对拒不执行审计决定的,严肃追究责任,切实维护审计监督权威性。
三、
加强支持配合,为财政审计工作提供良好环境今年,全市经济社会发展任务极其繁重,各级财政、审计机关要围绕全市发展大局,严格履职尽责,各县区、各部门要认真做好新形势下的财政、审计工作,积极支持配合,努力形成“大财政”、“大审计”的工作新局面。
一是要高度重视、大力支持财政审计工作。各级政府主要领导要切实承担起主管财政、审计工作的责任,定期召开会议,听取财政审计工作汇报,研究解决具体问题。通过听取财政、审计工作汇报,发现规律性问题,强化薄弱环节,弥补工作漏洞,促进资金、资产、资源管理水平再上新台阶。今年,审计机关将探索省以下地方审计机关人财物统一管理改革,各县区政府要在理顺管理体制、加强基础建设、保障外勤经费等方面继续给予全力支持。
二是各部门要积极配合财政审计工作。各级领导干部要认真学习财税、审计知识和有关政策法规,带头严格执行财经纪律,自觉管好财、理好财。要理解、支持、配合财政、审计部门开展工作,树立勤俭节约、勤俭办事的思想,严格执行部门预算,自觉接受审计监督。财政部门要敢于坚持原则,秉公办事,围绕全市发展大局和重点工作,统筹考虑资金安排,对部门单位的资金申请必须认真审核、严格把关,控制每一分不必要的开支。财政、审计、人社、监察、国资等部门要紧密配合,建立信息共享机制,形成规范财政管理、依法加强审计工作的强大合力。
三是财政审计机关要切实加强自身建设。要采取多种方式加强财政、审计人员法律法规、业务技能培训,不断提高业务能力和综合素质,学会用全局观念、战略视角分析和解决问题,当好政府的理财参谋。要完善内部监督制约机制,财政、审计系统各级领导干部和广大工作人员要带头落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制,更加注重依法理财、依法审计,严守工作纪律,树立财政、审计干部廉洁奉公、恪尽职守的良好职业形象。
同志们,做好今年的财政、审计工作,任务艰巨,责任重大。我们要坚定信心,振奋精神,扎实工作,全面完成今年财政、审计各项任务,为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。
在审计工作会议讲话篇七
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天,我们在这里召开x县2021年审计工作会议,主要任务是深入贯彻落实党的十九大和***二中、三中、四中、五中***、x市审计工作会议精神,认真总结过去五年我县审计工作,研究部署2021年全县审计工作。刚才,我们书面传达了全市审计工作会议精神,x同志通报了2020年全县审计工作情况、审计中发现的主要问题,并就我县2021年审计工作进行部署,讲得很好,我完全同意,请各镇各单位各部门高度重视,认真抓好贯彻落实。下面,我就全县审计工作讲三点意见。
一、依法履职,认真尽责,审计工作取得显著成效。
过去五年,在上级党委、政府的正确领导下,我县认真学习贯彻落实党的十八届******、***历次***精神,坚决落实上级重大决策部署,发挥审计监督职能作用,全力推进审计监督全覆盖,全力促进政令畅通、维护国家安全和人民利益、推动深化改革和科学发展、推进民主法治建设和反腐败斗争。据统计,五年来,我县审计机关共完成审计项目x项,审计查出应归还原渠道金额x亿元,管理不规范金额x亿元。完成政府投资工程审计项目x个,审核工程造价亿元,节约政府投资x亿元,其中工程招投标控制价审核个,送审造价x亿元,核减造价x亿元;工程结算审核x个,送审造价x亿元,核减造价x亿元。
一是以政策落地生根为目的,强化宏观决策跟踪审计。按照***、自治区和x市的部署,认真组织开展重大政策措施落实情况跟踪审计,重点对x县财政资金信息化管理情况、地方政府债务资金管理使用情况、财政存量资金管理情况、创业创新工作推进情况进行跟踪审计,查摆出部分财政资金未纳入预算信息系统管理的问题,并有针对性地提出审计意见建议,进一步促进了财政存量资金的盘活,确保精准扶贫、义教均衡等国家重大政策措施在我县得到落实。
二是以县本级预算执行为主线,强化财政预算执行审计。通过开展本级财政预算及其他财政收支情况审计,高度关注行政运行成本和管理绩效、财政存量资金盘活等情况,注重揭示苗头性、倾向性问题,及时提出防范和化解风险的建议,推动问题的整改,促进了厉行节约和财政资金高效使用。
三是以维护群众利益为出发点,强化专项资金审计。进一步强化民生领域专项资金的审计监督,重点对保障性安居工程、“双高”糖料蔗基地建设、医疗保险基金、“美丽广西生态乡村”、扶贫、教育等民生项目和资金进行审计,进一步规范了项目建设和专项资金的合理有效使用,促进惠民政策的落实。
四是以权廉监管为重点,强化领导干部经济责任审计。实行领导干部离任审计和任中审计相结合的方式,探索开展乡镇党政主要领导同步审计,充分发挥经济责任审计在加强干部监督管理、严肃财经纪律、维护经济秩序、促进党风廉政建设中的积极作用,有效促进领导干部依法依规履职。五年来,为服务好我县换届工作,对位科级领导干部开展经济责任审计,对位村级领导干部有无不良审计结果进行审查,查出领导干部应负责任的问题金额万元。
五是以提高投资效益为目标,强化政府投资审计。切实抓好工程投资项目招标控制价和工程竣工结算审计工作,对凤凰小学及凤凰幼儿园、宾莲路、城东大道、和宾路、文明路等个重点项目开展跟踪审计,涉及建设项目总投资约亿元。通过抓重点项目、重要环节跟踪审计,强化审计在政府重大投资项目建设中的监督服务作用,有效促进政府投资项目建设和资金的规范管理使用,提高政府投资效益。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县审计工作还面临着一些困难和问题:一是审计队伍力量不足,审计人员少与审计工作任务繁重的矛盾依然突出,审计监督理念和人员素质仍有待提升;二是推进审计监督全覆盖还不够有力,不能满足自然资源资产审计、重大政策跟踪审计、扶贫资金审计等领域的审计需求,审计工作的覆盖面受到很大的限制;三是审计信息化建设水平不高,大数据技术在审计项目中运用还处在探索阶段等等。这些困难和问题,需要我们积极转变思想观念,大胆进行审计创新,推进审计工作取得新成效。
二、深入学习,高位推进,审计工作展现新风新貌。
坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,以高度的政治责任感和历史使命感,切实把思想和行动统一到党的***五中***精神上来,紧紧围绕全县中心工作和经济社会发展大局,努力提升审计工作质量,以新的姿态、新的举措、新的作为,奋力谱写新时代审计事业发展新篇章。
(一)持续抓好政策落实跟踪审计,促进经济高质量发展。对***和地方重大决策部署落实情况进行跟踪审计监督,是审计机关在新形势下的新职责,审计机关要切实按照上级审计机关的统一部署和县委、县政府的要求,把监督检查重大决策部署落实情况作为重要审计任务,集中力量、全力以赴、主动作为,抓住项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范等个方面,持续跟踪审计重大政策措施落实情况,查清问题、定准责任、切实整改,促进政策落地生根、不断完善和发挥实效。
(二)扎实推进财政审计,提高财政资金使用绩效。继续深化财政审计,按照新《预算法》的要求,组织开展本级全口径财政预算审计工作,重点关注政府预算编制、执行、调整等情况,关注财政存量资金问题,重点检查各项财政专项资金管理使用情况和是否有违反***“八项规定精神”和国务院“约法三章”相关事项、“三公”经费安排使用、公务用车改革等情况,切实促进我县公共资金规范管理和提质增效。
(三)规范政府投资审计,强化重点领域审计监督。认真贯彻落实《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》,稳步推进投资审计从数量规模向质量效益、从单一工程造价审计向全面投资审计、从传统投资审计向现代投资审计的“三个转变”。要坚持依法审计、突出重点、量力而行、确保质量,进一步加强对以政府投资为主,关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程的审计监督。牢固树立法治思维,在法定权限范围内履行投资审计职责,改变当前“凡投必审”“以审代结”的做法,回归投资审计监督本位,关注政府投资规范、安全和效益以及项目投资管理主体责任,抓好投资决策、资金管理、招标投标、工程质量、物资采购、工程结算、征地拆迁、环境保护、投资绩效等关键环节的审计,促进项目投资质量、效果和效益的提高。
(四)加强民生专项资金审计,持续保障和改善民生。把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和立足点,持续加大对精准脱贫、社会保障、环境保护、三农、教育、医疗等民生资金和项目的审计力度,围绕我县“十三五”规划确定的目标,重点关注民生政策贯彻落实、资金筹集管理使用情况等,促进保障和改善民生。要突出抓好扶贫专项审计,按照“***统筹、省负总责、市县抓落实”的要求,持续开展扶贫审计,重点关注扶贫政策措施落实、扶贫资金分配管理使用、扶贫项目绩效等情况,密切关注扶贫开发工作中出现的新情况新问题,对审计中发现的体制障碍、制度缺陷和管理漏洞,客观分析、提出建议,促进完善制度。对“数字脱贫”“材料脱贫”“虚假脱贫”现象,骗取套取、贪污侵占、挥霍浪费扶贫资金以及作风不实、形式主义、弄虚作假甚至失职渎职等问题,要坚决查处。持续开展保障性安居工程审计,进一步查找和消除审计的盲点弱项,不断拓宽思路、深入分析研究安居工程建设管理规律及问题根源,聚焦反映制度衔接不畅、制度机制设计不完善等深层次问题,发挥安居工程跟踪审计的监督作用。
(五)深化领导干部经济责任审计,强化权力运行监督。坚持“全面审计、突出重点”和“党政同责、同责同审”的方针,全面推行党政主要领导干部经济责任审计。积极创新审计组织方式、审计技术方法等,有重点、分阶段推进经济责任审计的全覆盖,努力提高领导干部经济责任审计的质量和规范化水平。注重经济责任审计与其他类型审计的统筹结合,合理配置审计资源,做到“一审多果”“多果共用”,不断丰富和深化审计内容,客观公正地反映问题,促进领导干部廉洁用权、干净干事。
(六)扎实开展领导干部资源环境审计,促进生态文明建设。认真贯彻落实《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》和《审计署关于加强领导干部自然资源资产离任审计推动。
当前隐藏内容免费查看打好污染防治攻坚战的意见》,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,以推进生态文明建设为已任,把自然资源资产审计作为破解污染防治的重要抓手,重点对土地、森林、水、矿产等自然资源资产和生态环境治理进行审计。今年是我县开展领导干部自然资源资产离任审计的第一年,要做好与经济责任审计的衔接,客观评价领导干部履职情况,积极推动完善问责追责机制,促进领导干部在污染防治工作中守法、守纪、守规、尽责,推动领导干部牢固树立绿水青山就是金山银山的意识,促进加快生态文明建设,推动实现经济发展和环境保护双赢。
(七)揭示重大违法违规问题,持续深入推进反腐败工作。继续保持敢担当、有作为的工作作风,进一步加强对权力运行的监督制约。突出对重点领域和关键环节的审计,坚决揭露重大损害国家和人民利益、重大违法违纪、重大履职不到位、重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损、重大风险隐患等问题,加强对腐败案件发生规律的剖析,推动铲除腐败滋生的土壤。建立健全审计与纪委监察委、公安、检察以及其他有关主管部门的工作协调机制,在反腐败工作中做到信息共享、资源共享、形成合力,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。发挥审计监督在促进党风廉政建设和反腐败中的“利剑”作用。
三、加强领导,密切配合,全力保障审计任务完成。
(一)优化审计监督环境,提升审计活力。党的十九大明确提出要改革审计管理体制,这是推进新时代审计事业科学发展的难得机遇,有利于形成党统一领导下、依法独立行使审计监督权。各单位各部门要高度重视审计工作,要支持审计机关退出与法定职责无关、可能影响依法独立进行审计监督的各类协调机构和工作。在触及重要事项、揭露和查处重大违法违规问题审计中,要帮助审计部门排除阻力和干扰,敢于为他们担当,作他们的坚强后盾,保护和发挥广大审计干部的工作积极性。同时,要确保审计机关依法独立行使审计监督权,要切实保障审计机关履行职责所需经费,合理配置审计力量,为审计机关提供良好的工作环境。
(二)围绕审计科学发展,统筹推进审计全覆盖。一要增强大局意识,着力促进改革发展。要增强宏观意识,主动适应新定位,把提升审计成果的落脚点放到服务大局上来。要用发展的眼光看待审计事项,落实好“三个区分”,把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,客观审慎地作出结论和处理。二要建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制。审计机关要树立科技兴审理念,创新审计方式,运用大数据分析方法,依托计算机技术实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。三要齐抓共管,合力推进审计监督。各镇、各部门要自觉依法接受审计监督,积极配合审计工作,要按审计要求积极向审计机关提供相关具体资料和电子数据;纪委监察委、组织、人社、司法等部门要从各自职责出发,加大协调配合力度,充分发挥好联席会议制度的作用,对审计移送的违法违纪问题线索,认真查处,及时反馈,保障各项审计工作顺利开展。
(三)加大审计公开力度,促进审计整改落实。要建立起整改情况跟踪检查机制,促进报告、督查、联动、问责等主要工作的落实,推动审计整改到位、结果运用充分。要按照“谁审计、谁负责”的原则,担负起审计整改督促检查责任,坚持一手抓审计、一手抓整改,着力打通审计工作“最后一公里”,防止“只审不用、审多用少”等审用脱节现象,杜绝“屡审屡犯”。各镇各部门要严格执行审计决定、严肃整改审计发现的问题,切实维护审计权威。同时,加大审计公开力度,积极推进审计结果公告,推动被审计单位主动公告审计整改结果,以审计结果公告倒逼审计整改取得实效。加强对审计结果整改的督促检查,相关部门要把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来,把审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部和企业领导人员的重要依据,纳入行政问责范围,纳入绩效考评内容,确保审计查出的问题得到有效整改。
(四)聚焦全面从严治党新要求,加强审计干部队伍建设。一要建设信念坚定、忠诚可靠的审计队伍。当前审计工作面临的环境复杂,保持审计队伍的战斗力和纯洁性显得特别重要,审计机关要加强队伍的思想和作风建设,广大审计人员要做遵纪守法的典范,要始终谦虚谨慎、戒骄戒躁,忠诚于审计事业,坚持廉洁审计,做政治坚定的审计人;二要立足审计全覆盖,建设结构合理、能力过硬的审计队伍,着重培养“一专多能”型人才,树立大数据思维,创新审计工作机制和技术方法,不断提升发现问题的能力,有效提升审计质量和审计效率水平;三要建设勇于担当、甘于奉献的审计队伍,全体审计人员要严格依法、秉公用权,敢于碰硬,勇于担当,正确把握改革和发展中出现的新情况新问题,切实做到依法审计、文明审计。
同志们,实现2021年全县经济社会发展目标,任务艰巨,责任重大。希望审计机关以更加高昂的精神,坚定信心开启新征程,砥砺奋进勇担新使命,充分发挥审计的监督作用,不断开创我县审计工作新局面,同时,希望全县各级各部门继续按照***关于加强审计工作的部署要求,关心支持审计工作,自觉接受审计监督,持续推进“六个x”建设,奋力谱写新时代x高质量发展新篇章作出新的更大贡献!
在审计工作会议讲话篇八
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
今天,我们召开全体干部职工大会,目的就是要鼓励大家继续发扬艰苦奋斗、不畏困难的精神和勇气,心往一处想,劲往一处使,同心同德,力争上游,以不懈的斗志和饱满的热情保质保量地完成旗委审计委员会和上级审计机关交给我们的各项任务。
前几天,我们对审计局干部职工进行了审计业务知识集中培训和学习,学习过程中大家态度谦逊诚恳,认真听讲,特别是局领导干部和环节干部结合自己的工作职责先后进行了交流发言,不仅起到了互相取长补短共同促进的作用,更重要的是通过集中学习,我们对审计发展趋势、发展理念和审计创新有了进一步的认识。我相信,在短时期内,我们审计局一定会走出目前审计任务多专业技术人员少的困境,迎来新一轮的曙光,审计职业将越来越受到社会各界的羡慕和尊重,我们在座的各位审计人员也必将成为土左旗审计事业繁荣昌盛的亲历者和见证人。
审计组接到审计任务后,教育审计人员要提高政治站位,统一思想认识,统一行动,增强集体意识和大局意识。审计局党支部要充分发挥战斗堡垒作用,支部委员要积极行动起来,各司其责,协助局领导做好各自的工作:组织委员要做好政治思想教育工作,宣传委员要做好宣传动员工作,纪检委员要加强纪检检查工作,党员干部要切实起到先锋模范带头作用,其他审计人员要服从局领导统一指挥,听从审计组长的工作安排,全局上下同频共振,形成合力,营造一种昂扬向上的审计工作氛围,打一场漂亮的歼灭战,不折不扣地完成2021年党和人民交给我们的审计任务。
领到审计任务后,各股室要有足够的思想准备,不等不靠,及时开展审前调查,积极主动地想办法完成各自承担的审计任务。各股室工作人员要服从股室负责人和审计组长的安排指挥,股室负责人和审计组长要服从全局统一指挥,做到工作人员对股室负责人负责,股室负责人对局领导负责,层层把关,压实责任,对审计过程中发现重大问题审计组长要第一时间向局主要领导汇报,对隐情不报的,要严格落实责任追究制度。过去我不止一次讲过,根据《审计现场管理办法》的规定,在审计期间,实行审计组长负责制,业务管理、工作纪律、保密以及审计工作的组织实施,审计局赋予了审计组长较多的审计指挥权限,这一权力的授予,不仅是审计现场工作的需要,更重要的是审计组长肩负着提高审计质量的重任。我希望我们每一位审计人员积极行动起来,发扬团结协作精神,工作中互相关心互相爱护,人人奋勇,个个争先,勇挑重担,争创一流,工作中做到既要分工负责,又要协作配合,既能分得开,又能合得拢,同心同德,不负众望,圆满完成局领导交办的各项审计任务。
如果说完成审计任务是我们应尽的义务和责任,纪律则是完成审计任务的前置条件和必要保证,审计任务能不能按期完成,遵纪守法无疑是十分重要的。我们审计机关在监督别人,同样也要接受别人的监督,这就要求我们的审计人员,在人员少任务重的情况下,更应严格要求自己,遵守各项审计纪律和制度。工作中,既要接受纪检监察的监督检查,又要同时遵守“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律的审计行业规范。审计期间,每一位同志都不可能成为“绝对自由人”,每一位同志都要受到党内或党外各种制度的约束,你们的工作场所虽然暂时离开了审计局,但你们仍然是审计局的主要力量,要使我们的同志们明白,我们肩负着为土左旗经济建设保驾护航的重任,我们的使命是光荣的,我们的工作是高尚的,我们只有严格要求自己,自觉遵守廉政纪律的各项规定,在“清者自清,浊者自浊”的环境中,才能象白莲一样永远保持纯洁。在这里,我也希望我们在座的全体审计人员,在做好本职工作的同时,认真看书学习,既要学审计业务知识,又要学党纪政纪的各项规定,提高自己的认知水平,增强拒腐防变能力,远离贪腐,远离吃拿卡要,做到业务精素质硬,树立牢固的政治信念,改善和优化营商环境,从我做起。
做好审计工作,单靠个人自觉是远远不够的,必须有相应的管理制度做保障,在遵循各项纪律制度的前提下,经局长办公会议研究决定:(一)审计组组长要切实履行第一责任人的职责,工作中出现的问题及时向主要领导请示报告;(二)计划每周一上午召开一次审计例会,会上审计组长要汇报上周内的工作进展情况和审计中发现的问题,并安排本周工作计划,请各审计组长提前做好准备工作;(三)外出现场审计必须到审计局办公室签到,并填写派遣单;根据法治政府对行政执法全过程记录的要求,到达工作现场后,审计人员要及时向局办公室上传工作照片,办公室要安排专人负责管理此项工作;(四)请假制度:审计组审计人员有特殊情况需要请假时,经审计组长同意,提前报主要领导批准,审计期间内原则上一律不准请事假,未经批准擅离职守的,按旷工处理。具体处理办法为:每月事假累计达到5天、病假累计达到10天,停发当月外勤津贴;全年事假累计达到20天,按国家规定取消休假补贴;每月旷工达到两天,责令在全局干部大会上作书面检查,并移交纪检监察部门接受处理。本规定从3月1日开始执行,请办公室做好统计工作,每月月底将统计情况上报局领导,分管领导要认真贯彻落实审计期间请销假制度,做好日常监督检查工作;(五)办公室要做好后勤保障工作,确保一线审计人员工作中无后顾之忧,全身心投入审计业务工作。
同志们,今天是审计工作动员会,我们之所以要强调审计工作的纪律和制度,就是因为任何工作任务的完成,都需要由纪律和制度作保障。我相信,我们的审计人员,一定会在审计局的统一领导下,在时间紧任务重的情况下,内加动力,外竖形象,团结战斗,攻坚克难,以勇于担当的勇气和一往无前的奋斗精神,不辱使命,再创辉煌,向党和人民交出一份满意的答卷。
在审计工作会议讲话篇九
同志们:
这次会议的主要内容是:认真贯彻落实全国x行业财务审计工作会议和全区x工作会议精神,全面总结广西x商业2021年财务审计工作,部署2022年工作。下面,我主要讲三个方面内容:
(一)加强税利目标考核,推动企业经济效益稳步增长。注重经济运行质量。以税利目标考核为导向,逐月进行进度跟踪和执行差异原因分析,做到有的放矢,为实现预期税利目标提供了良好基础。狠抓内部管理。对企业成本费用进行全覆盖、全过程、全方位的把关,严格费用支出审核,持续推进降本增效工作。增强预算管控能力。对比行业定额标杆相关基础数据,全面查找管理短板,加强预算考核,推动税利目标圆满实现。
(二)加强资产管理工作,推动资产配置充分发挥效能。按照行业高质量发展要求探索资产管理新模式,优化现有资产分类及定性,跨区域跨部门调配资产,清理低效资产,盘活闲置资产。
(三)加强风险管控职能,推动会计信息质量水平提高。
学习。
财经制度。及时组织全区财务人员认真学习国家局关于行业会计信息质量管理的相关制度,加强对财务数据的审核力度,确保会计信息质量的真实性、准确性、合规性。深化财务监督。
(四)加强业财有机融合,推动财务服务工作更上台阶。服务基层员工。打通开票系统与v6系统的数据对接,解决各市局(公司)开票录入手续繁杂、速度缓慢的问题。服务扶贫工作。优先将扶贫款列入预算,及时拨付x万扶贫款项,为脱贫攻坚战做出x人的贡献。
(五)加强审计震慑作用,推动各项审计工作有序开展。发挥审计在服务保障行业高质量发展中的职能作用,落实重大政策跟踪审计,确保行业重大政策措施见效落地。积极开展同级审计监督,促进企业进一步加强内部管理,规范会计核算,提升会计信息质量。加强日常审计监督,积极发挥审计的监督服务作用。
二、2022年财审管理工作需要重点把握的方面。
(一)严守规范生命线,确保会计信息的真实性。严格规范是行业持续健康发展的生命线,提升会计信息真实性是国家法律法规要求,是行业高质量发展的要求,是严格规范的重要内容。行业各级单位要遵从《会计法》,财务人员要敬业爱岗,坚守职业操守,坚决不做假账。行业各级领导干部要树立正确的政绩观,支持财务人员依照《会计准则》、行业会计制度准确核算经营成果。
(二)围绕税利目标,提升预算编制的科学性。预算管理对合理配置资源、控制成本费用、实现企业目标起到重要作用。受今年新冠疫情影响,行业经济发展有很多不确定性,提升预算编制的科学性就是当前深化精益管理、实现降本增效、完成税利目标的重要抓手。要重视预算管理,向行业先进单位学习,做好区内各单位之间的横向比较,不断提高资源配置效率,使预算的战略定位、编制机制、编制依据进一步体现科学性,做好预算执行考核,充分发挥预算的管控作用。
(三)围绕提质增效,提升资产管理的有效性。国有资产是国有企业的主要经济资源,加强国有资产管理,实现资产的保值增值,是资产经营的根本目的,也是国有企业重要的政治责任。我们要更加注重资产管理的效率和效益,以强化基础管理促进规范,以加大改革创新提升效率,以加强价值管理提高效益,不断提升资产管理有效性。
(四)围绕创新机制,建设高素质的队伍。根据国家局积极推进会计共享中心建设的要求,财务人员要树立“财务工作为业务改进、管理决策提供有价值的建议”的新思维,要从核算会计思维向管理会计思维转变。
今年广西x商业财务审计工作总体要求是:深入贯彻落实全国x行业财务审计工作会议和全区x工作会议精神,按照行业推进高质量发展的整体要求,狠抓会计信息质量、提升预算定额管理、促进企业降本增效、注重资产管理效益、强化内部审计监督、加强素质能力培养,努力为广西x商业高质量发展做出贡献。重点要做好以下工作:
(一)着力效益持续提高,促进财务管理工作稳步发展。各单位要适应销售形势发展合理制定各项经营业务计划,做好跟踪分析,及时调控应对,确保年度目标任务全面完成。今年我们将继续推进降本增效工作,严控两项费用,找准费用管理切入点,提高全员费用管控意识。
(二)着力严格规范,提升会计信息质量的真实性。严格规范是行业的生命线,提升会计、信息的真实性是严格规范的重要内容。这里再次要求所有财务人员必须做到五个方面:一是强化责任意识,对提供的会计信息必须高度负责,有效提升会计信息质量。二是按照国家局要求,自觉坚守行业严格规范生命线,遵守财经法律法规,避免出现被函询的现象。三是严格按照企业会计准则、行业会计核算办法要求进行会计核算。四是加大往来账清理的力度,特别要关注随意挂账、超过三年以上账龄的往来不及时清理的问题。五是加强学习各项财经法律法规,严格按照《x行业商业企业会计实务操作手册》关于费用计提的具体要求进行计提,确保按月均衡计提费用。
总公司发布的行业先进标准,以对标的形式发布。
(四)着力资产配置优化,提升国有资产保值增值能力。要对资产结构进行。
调研。
摸底,分析存在的问题,控制好增量、盘活存量,完善资产配置标准,优化固定资产和流动资产比率,严格控制低效资产和过剩产能投入。要以“业务流、资金流、监管流、信息流”四流一体为目标,通过各系统的节点控制,关注项目可行性分析和对成本费用的影响,严格控制资产采购,确保资源配置效益。
及财务骨干人员在国家会计学院的培训。三是针对全部财务人员的财务知识培训。财务审计人员要多参加职业培训、资质考评和技能竞赛,更好的掌握新的财务管理理念和方法,完善财务管理知识体系,提升财务实践技能。
同志们,x行业正全面进入高质量发展阶段,财审。
工作。
也处于推动转型的关键时期,面对艰巨繁重的。
改革。
发展任务,我们要在区局(公司)党组的正确领导下,认真贯彻落实全国x行业财务审计工作会议和全区x工作会议精神,坚定信心,奋发有为,扎扎实实做好各项工作,为推进行业高质量发展作出新的贡献。
在审计工作会议讲话篇十
同志们:
这次全省审计工作会议的主要任务是,贯彻落实全国审计工作会议和省“两会”精神,总结2012年审计工作,部署今年的重点任务。下面,我讲三点意见。
一、充分认识审计工作面临的新形势,进一步增强工作的责任感和使命感。
审计监督是依法治国的重要途径和方式,关系到维护国家财经秩序,关系到推进依法行政和廉政建设,关系到改革开放和现代化建设事业。审计机关作为综合经济监督部门,在服务发展大局过程中,肩负着强化监督、纠偏匡正、推动落实、防范风险的重要职责,对于保障经济社会健康运行具有特殊重要的作用。从我省来看,由于经济社会发展不断提速,政府投资的项目逐年增加,领导干部履行经济责任的工作越来越多,需要加强审计监督的领域不断扩展,必然要求审计部门进一步强化监督作用,积极为全省发展大局做好保障。去年,全省审计部门面对纷繁复杂的宏观环境,依法履行职责,扎实有效工作,为全省经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。
一是业务领域进一步拓展。
紧紧抓住重点领域和关键环节,全面加强保障政策落实、推进依法行政、维护群众权益、加强廉政建设等方面的审计监督,审计工作广度和深度不断拓展。去年,全省审计部门共完成5大类6904项审计任务,涵盖经济社会发展各个方面,基本实现审计内容全过程、审计领域全覆盖。特别是根据新的形势要求,将政府性资金全部纳入审计范围,将财政资金使用绩效作为延伸内容,积极开展“三公经费”、民生工程、重大项目等社会热点问题的专项审计,着力加强县级政府性资金的审计调查,充分发挥了维护财经秩序、提升政府理财水平等重要作用。
二是制度创新进一步深入。
探索完善体制机制,着力推进部门协作,不断强化风险防控,大力加强基础建设,工作绩效明显提高。去年,审计部门制定实施审计实务导师、领军人物培养、民生工程审计等多项制度,有效提升了审计工作的科学性和规范性。特别是在经济责任审计方面,逐步健全议事制度和工作规则,积极探索离任交接和任前审计,审计监督的力度不断加大。
三是成果运用进一步改善。
坚持把揭示问题、督促整改与促进管理、推进改革结合起来,围绕示范区建设、煤炭资源开发利用、农村土地整治和社保资金使用管理等政府中心工作,切实加强研究,深挖问题根源,提出合理化意见建议,为党委政府科学决策提供了依据。去年,审计部门共提交审计报告、综合性报告等8699份,督促被审计单位制定整改措施1112项、完善制度230项。通过落实整改、跟踪问效,保证了政策措施的贯彻落实。
四是队伍建设进一步加强。
围绕推动审计工作转型发展,全面实施能力建设“五大工程”,干部素质、服务能力和工作水平等都有很大提升,多项工作走在全国审计系统前列,多次受到审计署的充分肯定。实践证明,全省审计系统是一支政治坚定、作风优良、善打硬仗、值得信赖的队伍。在此,我代表省委、省政府,向全省审计战线的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
党的十八大围绕全面建成小康社会的战略目标,在经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设、社会建设等方面作出了全面部署,刚刚结束的省“两会”,进一步明确了今后五年和今年的工作任务,各个方面的重点工作都与审计工作密切相关。习近平总书记在中纪委二次全会上强调,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。党中央的一系列决策部署、形势的发展变化,都对审计工作提出了新的更高要求,审计监督的任务越来越繁重,审计监督的作用越来越重要,审计部门肩负的责任越来越大。我们只有不断强化审计监督,持续加强经济发展环境的治理,着力深化对权力运行和责任落实的监督,才能为推进科学发展、实现“两个加快”提供坚强保障。审计战线的同志们一定要切实增强做好新形势下审计工作的责任感和使命感,以对法律、对社会、对人民高度负责的态度,找准工作定位,认真履职尽责,为打造三个强省、建设美好安徽做出更大贡献。
二、认真履行工作职责,积极服务全省经济社会发展大局。
今年是贯彻落实党的十八大精神的第一年,也是新一届政府的开局之年。全省审计部门要按照审计署的要求和省委、省政府的决策部署,更加主动地围绕中心、服务大局,不断创新工作思路,强化工作措施,提高工作效率,努力开创审计工作新局面。
第一,要继续加强重大政策措施落实情况的审计监督。
根据中央经济工作会议和全国审计工作会议精神,围绕实施积极的财政政策和稳健的货币政策,突出加快产业结构调整、推进新型城镇化建设、深化经济体制改革、大力发展民营经济等重点,进一步增强审计监督的针对性和有效性。要结合今年省委、省政府的重点工作,切实加大中小企业融资、大别山连片扶贫开发、城乡居民社保、行政事业性收费等项目的审计力度,准确揭示违反政策要求、偏离政策方向和影响政策效果的问题,推进政策措施的有效落实,确保政令畅通。要把维护财经秩序作为重要任务,继续加强对“小金库”、工程建设领域突出问题的专项审计,加强对部门预算执行、重大投资项目、财经法纪执行情况的审计监督,重点揭露营私舞弊、侵占国家资财的现象,严肃查处重大损失浪费和失职渎职行为,维护财经纪律、法律法规的权威性。要密切跟踪财政、金融运行情况,充分发挥预测预警作用,及时揭示、化解和有效预防风险,维护财政金融环境安全稳定。要扎实开展以清理政府性资产、资金,实行集中统一管理、集中统一支付和规范交易为主要内容的“双清、双集中”活动,进一步建章建制、规范运行、阳光操作、严格监督,从源头上预防腐败问题的发生。
第二,要不断加大财政预算执行审计力度。
近年来,我省财政规模不断扩大,预算执行和预算管理问题,越来越成为社会关注的焦点。审计部门要按照法定职责要求,不断强化预算执行和财政管理审计,切实加强对预算编制的科学性、追加调整的规范性和财政资金使用效益的监督,有效推动财政超收增支和转移支付资金的规范管理,不断提高预算执行的能力和水平。要继续加强年度预算执行和投资情况的审计监督,更加突出社保基金预算执行、国有资本经营预算执行和省级科技项目资金绩效的审计调查,不断提高财政专项资金使用的合法性和科学性。2011年,国家审计署对我省本级政府性债务情况进行了审计,总体情况比较好,要继续跟踪关注,督促妥善处理好存量债务,严格控制新增债务,规范政府融资行为,将政府性债务规模和结构控制在合理范围。今年,由于结构性减税和经济运行困难等因素,我省财政减收的压力将逐步加大。审计部门一方面要加强对财政组织收入和税收工作的审计,确保应收尽收。另一方面要督促部门加强管理,严格控制一般性财政支出,有效提升财政资金的使用效益。省政府一直高度重视预算执行审计工作,已经成立高规格的整改联席会议制度,要充分发挥职能作用,除审核年度预算执行审计整改落实情况外,还要从宏观层面分析预算执行和财政管理中存在的问题,督促并帮助被审计单位加强源头治理,进一步提高预算管理水平。
第三,要有效发挥民生项目审计的作用。
民生工程是安徽工作的亮点,也是审计部门监督的重点。随着民生投入规模的不断扩大、工程建设的深入推进,以及部分项目相继投入使用,在资金管理、工程质量和后期管养等方面,已经陆续出现一些问题,必须下大力气坚决整治。今年,国务院将继续加大对“三农”、社保资金、教育医疗和保障性安居工程的审计力度。审计部门要结合安徽实际,切实抓好组织实施,重点要放在社会保障重点资金、城镇保障性安居工程和住房公积金管理绩效等方面,揭示社保资金在筹集运营、使用管理等环节的突出问题,跟踪检查保障性住房建设质量、住房分配等情况,及时提出对策建议,全力督促整改落实,最大限度地发挥民生工程效益。要全面加强对耕地、矿产资源和资源能源利用等方面的审计,努力为生态强省建设提供更有力的支撑。今年安排的退耕还林、农村环境连片整治示范等审计项目,要结合国家和省里的统一安排,认真组织实施。
第四,要着力提升重大投资项目审计水平。
目前,投资仍是拉动我省经济增长最现实的手段。去年,全省固定资产投资达到15055亿元,增长24.2%,建成了一批事关长远的产业和基础设施项目。这些项目投资规模大,辐射带动力强,社会关注度很高。审计部门要紧紧盯住政府投资项目,做到及时跟进、有效监督,对这些项目是否合乎国家政策、管理是否到位,项目招投标是否规范、有无挤占挪用资金情况,投资项目有无重复建设、有无造成重大损失浪费等问题,提出准确的审计结果和有效的整改措施。今年,对口援疆工作仍将继续,合肥新桥机场、九华山机场即将投入运营,交通、水利等重大基础设施工程也在积极推进,要选一批项目列入审计重点,摸清资金使用情况,防止资金挪用、浪费,确保按规定用途使用到位。
第五,要不断深化领导干部经济责任审计。
审计部门按照党中央的部署要求,进一步深化党政领导干部和国有企业负责人的经济责任审计,强化对权力运行的审计监督,尤其要加大对关键岗位领导干部的任中和离任审计力度,加强对行政审批、工程招投标、政府采购、土地转让、国有资产处置等重点领域和关键环节的审计监督,保证权力在阳光下运行。要将各地落实中央“八项规定”和省委“三十条意见”的情况,作为今年审计工作的重点内容,切实抓好规定的落实。今天上午,省经济责任审计工作领导小组召开了会议,研究了今年的审计工作计划,相关工作马上就要启动,各地也要做好安排,通过对权力运行情况的审计监督,促进领导干部牢固树立依法行政的观念,增强领导干部的法律意识、责任意识和廉洁自律意识。
三、加强组织领导,为审计事业发展创造良好的环境。
一要切实加强领导。
各级各部门要站在全省发展大局的战略高度,充分认识审计工作的重要意义,切实把审计工作摆在更加突出的位置。政府主要负责人要直接分管,定期听取工作汇报,研究审计工作安排,切实解决实际困难,使审计部门能够集中精力开展工作。要支持审计部门依法开展审计,在遇到干扰和阻碍时,主动为审计部门撑腰,确保如实反映审计情况,依法查处违规问题。要重视审计结果的运用,主动邀请审计部门同志参与政府重大经济事项的决策、地方经济发展指标的制定,认真吸收审计部门的意见和建议。当前,由于种种原因,审计部门力量不足、条件比较差的情况仍然存在,要及时充实和改善,在干部配备、经费保障等方面,采取切实可行的办法,为审计部门创造更好的工作条件。
二要密切协作配合。
各级各部门特别是领导干部,务必在思想上树立自觉接受审计监督的意识,在行动中积极配合审计部门的工作,自觉将审计作为检验工作成效和发现问题、改进工作、加强管理的重要手段,依法提供基础材料,主动配合审计调查,对审计部门的工作要求,做到不隐瞒、不回避、不干涉,对审计发现的问题,以及审计决定和整改意见,要认真组织研究,积极落实整改,及时提交整改报告。要加强与纪检监察、组织、检察机关的协作配合。
三要加强自身建设。
全省审计部门要从国家治理的角度,认识和把握队伍建设的重要性,进一步加强自身建设,不断提升综合素质和工作水平。要坚持依法审计,按照温家宝总理在全国审计工作会议上的重要讲话精神,切实加强法律法规的学习研究,不断推动审计法规体系建设,逐步健全行政复议和政务公开制度,自觉接受来自社会各方面的监督,努力形成和谐的执法环境和监督氛围。要加强作风建设,牢固树立大局意识、责任意识和服务意识,严格落实中央和省委改进工作作风的相关规定,继续发扬严谨细致、求真务实、坚持原则的审计精神,不断增强审计的执行力和社会公信力。要推进廉政建设,严格落实党风廉政建设责任制,认真执行“八不准”审计纪律,时刻保持清醒头脑,自觉抵御各种消极腐败之风的腐蚀,努力建设一支政治过硬、业务精湛、纪律严明的高素质干部队伍。要提升工作能力,继续加强与审计对象的日常联系,不断增强捕捉问题、隐患的敏锐性,提高认识问题、分析问题与解决问题的能力,切实肩负起维护经济秩序、促进改革发展、规范权力运行的使命,真正把审计资源转化为发展资源、把审计成果转化为服务成果。要夯实工作基础,不断创新工作方法和手段,在推动先进技术在审计实务中的运用,努力提高审计业务技术含量。同时,要按照节约型机关建设的要求,切实加强自身的财务和预算管理,严格控制审计成本,为被审计单位做出表率。
同志们,做好新形势下的审计工作,任务艰巨,责任重大。希望全省审计部门在省委、省政府的领导下,深入贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,扎实工作,开拓进取,为全省改革发展大局做出新的更大贡献!