在当下这个社会中,报告的使用成为日常生活的常态,报告具有成文事后性的特点。报告的格式和要求是什么样的呢?下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写,我们一起来了解一下吧。
人大工作情况报告篇一
20xx年,新丰乡人大主席团在乡党委的领导下,按照县人大常委会的工作部署和要求,召开了新丰乡第十五届人大代表大会第四次、第五次、第六次全体会议,听取、审议了政府工作报告和财政预决算报告,组织了县乡人大代表集中学习、调研、视察、评议和联系选民等活动,督办了代表建议和批评意见,切实履行了宪法和法律赋予的职责,为促进全乡社会稳定和谐发展发挥了积极的作用。
一、开展专题活动情况
一是开展学习贯彻习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想暨“不忘初心、牢记使命”主题教育。11月25日,我们组织部分县、乡两级人大代表在乡廉政教育室重温入党誓词,并在活动现场上专题党课,重点学习了习总书记在十三届全国人大一次会议上的讲话。二是组织代表参加学习贯彻习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想暨宪法知识竞赛活动,我乡派出的县、乡两级代表荣获第二名的佳绩。
二、代表监督情况
一年来,乡人大始终关注全乡经济发展,全力支持和促进政府开展各项工作。一是加强对群众关注的热点难点和社会经济发展重点工作的监督。坚持把政府确定的重点工程、重要工作以及所办实事列为视察重点内容,主要包括贫困村项目建设、新丰乡防洪堤坝建设、新丰乡街道建设提升工程、十个新农村建设点等;组织人大代表进行视察评议。今年乡人大先后两次组织部分县、乡人大代表视察、调研活动,重点对秀美乡村工作、农村安全饮水等工作进行了视察和调研,对工作中存在的问题和代表提出的建议意见,乡人大主席团及时向乡党委汇报,并形成书面材料向政府相关职能部门进行反馈,并对卫生院、新丰学校等相关部门开展工作评议,促进了项目顺利建设和既定目标实事的有效落实。二是加强对社会发展计划和财政预算执行情况的监督。年初人代会例会时认真听取和审议乡政府关于经济和社会发展计划、财政预算方案,年中人代会时听取了上半年乡财政预算执行情况工作报告,并作出相应的决议、决定,支持和监督政府采取有效措施完成计划和预算。
三、代表工作情况
认真贯彻执行《代表法》、《江西省代表法实施细则》、《组织法》等切实加强与代表的联系,积极组织代表活动,引导代表参政议政,履行代表职能。一是组织县、乡人大代表学习培训。今年结合县代表活动组织了一次代表集中学习培训,就“人大代表如何履行职责和义务”为我乡代表作了专题辅导。通过集中授课和自学等形式,使代表们进一步认清了人大的.地位和职能,明白了人大代表的权利和义务,提高了代表参政议政、加强监督的自觉性和主动性。二是积极制定年度工作计划。年初召开了碰头会,商议制订了《新丰乡人大主席团工作要点》和《代表活动计划安排》,对每月固定活动日代表活动的内容、形式也作了要求,做到有计划、有落实、有成效。三是认真督办代表意见、建议。乡第十五届人大四次、五次、六次会议以来,代表们共提出合理化建议、意见19件,内容涉及农业、文化医疗、道路桥梁和环境卫生等多个方面。乡人大对代表们所提建议、意见认真进行了核实汇总,并及时召开交办会议交乡政府进行办理。
一年来,乡人大共组织代表在乡联络工作站共召开11次人大代表固定活动日活动,“代表固定活动日”的长期顺利推行,得到了党委和政府的大力支持。
一是提升了人大工作的社会影响力。“代表固定活动日”固化了代表履职时间,增强了代表履职意识,让这一天的履职成为了一种习惯,提升了代表的参与率,从而也让广大的选民和群众感受到了人大代表的真实存在,侧重增强了政府及其部门的人大意识。二是调动了人大代表履职的积极性。“代表固定活动日”让代表们在闭会期间动起来,忙起来。在活动中,不少代表为切实兑现“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺,在活动日前广泛听取收集各方面群众的意见建议。三是充分发挥了桥梁纽带的作用。“代表固定活动日”搭建起了群众和代表、代表与政府部门面对面交流的平台。代表们与群众零距离接触,直接倾听群众的呼声和诉求,并实事求是的把收集到的群众的意见建议向有关部门提出,调研、定向视察等活动。
开展“脱贫攻坚”人大代表在行动以来,精准扶贫、脱贫攻坚、代表力行。新丰乡人大根据县人大常委会“脱贫攻坚、人大代表在行动”活动要求,认真谋划组织、制定方案、取得了明显成效,为助推全乡精准扶贫工作,发挥人大代表的职责起到了很大作用。
1、深入学习,深刻领会“脱贫攻坚、人大代表在行动”活动的精神,通过召开动员会传达学习动员会议精神,使广大代表进一步明确了活动的意义和工作目标。
2、目前,我乡县级代表5名,帮扶贫困户9户,乡人大代表42名,帮扶贫困户124户。
四、对县人大常委会及明年工作的意见建议
根据新形势、新任务对人大工作提出的新要求,不断改进工作方式,提高工作实效,使人大工作更加认真务实、趋于刚性、富有成效。新丰乡对县人大常务会及明年的意见建议如下:
1、开展群众满意度测评,促进部门高效工作。进一步支持和督促“一府两院”依法行政,公正司法,促进作风转变,提高工作效率,优化经济发展环境,提高人民群众对“一府两院”工作的满意度进行测评。
2、加强业务知识培训,建议县人大常务会组织代表、人大系统人员外出学习培训,加强理论武装头脑,运用于实践。
人大工作情况报告篇二
按照市人大常委会人事代表工作委员会关于对乡镇人大工作进行调研的通知要求,我县人大常委会人事代表工作委员会从4月5日开始,经过一个多月的时间,分别深入到部分乡镇,以召开座谈会等形式,交流分析谈讨乡镇人大工作情况。4月15日,我县又在原公镇召开了乡镇人大工作现场经验交流座谈会,会上原公、桔园、孙坪等乡镇就如何开展乡镇人大工作进行了经验交流,同时又分析讨论了乡镇人大工作中面临的困难和存在的问题。各乡镇人大主席团会后也分别走访了代表和有关方面,征求和座谈讨论了乡镇人大工作开展的情况。5月17日,我们县人大常委会人事代表工作委员会对调查走访座谈以及对乡镇人大工作的书面汇报情况进行归纳整理。通过讨论分析,现将对乡镇人大工作情况调查研究的情况汇报如下: 一、乡镇人大基本情况我县现有24个建制乡镇,乡镇人大代表1534名。乡镇人大主席24人,其中专职主席7人,兼职主席17人。乡镇人大副主席22人,专职22人。乡镇人大专职主席、副主席担任同级党委委员24人,设立乡镇人大办公室24个,设乡镇人大联络员24人,其中:专职8人,兼职16人。乡镇人大主席团建立了《主席团工作职责》、《主席团会议制度》、《主席团学习制度》、《主席团成员联系代表制度》、《代表建议、批评和意见办理制度》、《代表小组活动制度》、《代表联系选民制度》、《请示汇报制度》等。 二、乡镇人大开展工作情况从2000年开始,我们实行了对乡镇人大工作目标管理百分考核办法以来,年初都召开乡镇人大工作会议,会上对上年乡镇人大工作先进集体和先进个人进行表彰奖励,并安排布置当年的人大工作。在每年2月初又发文要求乡镇人大会议在三月底前召开完毕。在七月份又对乡镇人大上半年工作进行检查,对工作中存在的薄弱环节,提出具体地改进要求和指导意见。年底又对乡镇人大工作进行年终考核,评优树模。通过这些方式,我县乡镇人大工作逐年有所提高。一是各乡镇每年都能按时召开一次代表大会,会议准备充分,程序合理,代表参政议政积极踊跃。二是每个乡镇在闭会期间,坚持每两个月召开一次主席团会议,研究人大工作,开展“三查、一评议”活动,都能组织代表开展视察、调查、执法检查3到4次,每个乡镇都能每年开展1-2次代表评议“七站八所”工作。个别平川乡镇加强对公安、土地、城建、教育部门的评议和执法检查达到6-7次。三是通过代表小组活动,乡镇人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多,能够及时将代表和群众的意见反映给党委、政府,以引起重视。四是代表视察、建议能够在规定的人代会召开后三个月内答复代表。五是我县乡镇自去年开始,已逐步进行试点,开展代表向选民述职工作。今年每个乡镇都全面开展代表向选民述职工作。在人大代表履职方面,我们三月份举办了全体县人大代表学习培训会,会上县人大代表刘龙存、程建国、梁光荣、李龙福、苏开卿、孙水玉、李竹成等10名代表发了言,交流了代表履行职责的经验,起到了示范作用。 三、乡镇人大工作中存在的问题以及改进意见经过调查,我们认为当前乡镇人大工作存在以下问题:1、代表素质不能适应社会政治经济发展的需要。2、代表履职的积极性、发挥作用的主动性还不高;3、代表活动经费没保障,一些乡镇因活动经费紧缺而导致一些代表活动无法开展。4、乡镇人大自身建设不够,党委对人大工作有待进一步重视,各级各方面的人大意识,民主政治和依法行政的意识不强,乡镇人大的人员较少,经费很紧,办公设施较差等都制约了乡镇人大工作的健康发展。 综上所述:我们认为,要改变这种情况: 一是各级各方面要重视和支持乡镇人大工作。要不断树立人大意识,民主政治法制意识,充分认识人大所起的作用,支持乡镇人大开展好工作,从人员配备,经费,办公设施方面给予解决。 二是逐步建立代表竞选机制,不断提高代表素质。代表竞选是代表发挥代表作用,积极参加代表活动,履行代表职责,提高代表素质的重要基础手段和重要支柱。三是完善乡镇人大工作制度,建立健全乡镇人大目标管理考核机制,建立健全对代表培训,代表述职活动的考核制度,促进代表积极开展活动,履行职责,充分发挥代表作用。总之,通过调查研究,我们认为,乡镇人大工作随着我国政治经济社会的不断发展逐年都有提高,尤其是随着全国人大以及上级人大工作的逐步深入而发展较快。但是一些深层次的问题仍需国家立法加以解决。乡镇人大在目前状况下要进一步采取多种措施,调动代表参政议政积极性,积极开展代表活动,履行乡镇人大的职权,把乡镇人大工作搞好。
二00四年五月十九日
人大工作情况报告篇三
乡镇干部在干部队伍中是一个庞大的群体,在我县***名干部(含事业单位干部)中,占干部总数的17%,他们长年累月处在基层第一线,其工作的好坏,直接影响全县的经济社会发展,同时也影响区域的平安稳定。特别是全县规范公务员津补贴以来,虽然在理顺分配关系,调整利益格局等方面起到了一定作用,但是在利益与现实的搏奕中各类矛盾日益突显,一项惠及干部的好政策却无意中引爆了乡镇干部队伍教育管理中的诸多矛盾和困惑,因此,在新时期、新形势下,进一步加强对乡镇干部的教育管理尤为紧迫和重要。关于加强乡镇干部精细化管理进行如下汇报。
一、当前乡镇干部队伍教育管理现状
(一)文化程度全面提高。
从200*年开始,***县分配***余名大学、中专毕业生到乡镇工作,200*年以后我县又多批次在毕业大学生中招录人员,安置转业、退伍军人400余人,进入乡镇干部队伍。目前,全县1341名在职乡镇干部中,大专学历1104人,占总人数的82%。由于大量高学历人才的注入,有效改变了乡镇干部文化素质低的现状。乡镇干部也由过去的干得多,想得少,逐渐转化为理论思考多,付诸实践少,这也给基层工作带来了一定的负面影响。
(二)年龄结构更加合理
当前,我县乡镇领导有***人,其中45岁以下的领导***人,占乡镇领导总数的***%。45岁以下的乡镇干部(含乡镇领导)***人,占乡镇干部总数的90%,绝大多数乡镇干部年富力强,处于青壮年时期。由于年龄结构和成长环境等原因影响,当前较多的乡镇干部没有农村生活经历,或在农村生活的时间较短,往往表现出岸上指挥多、俯下身子干事少,眼光向上多,心系群众少,与农民和村社干部在思想沟通上还存在一定的问题。
(三)工作上的认真程度不够
一些干部在乡镇工作时间较长后,往往认为自己劳苦功高,年龄偏大后,总想有朝一日换个岗位,到县级部门去轻闲一下;一些年青干部认为自己具有年龄优势,文化程度较高,在乡镇工作有点曲才的感觉。因此,总会导致部分乡镇干部不能正确估价自己,不能处理好工作关系,抱有做一天和尚撞一天钟,昏昏沉沉混日子的态度,对待工作不热心、不尽心、不细心、不用心、不安心。乡镇干部在深入基层开展调查研究较少,工作方法简单,对干部群众反映的问题避重就轻,思考不够,采取的对策措施少,不能及时处置;有的干部虽然身在基层,却心在机关,到村社开展工作总是走马观花,根本不深入农户,不向农民了解实情,指导工作点子不多,汇报工作长篇大论,推进工作力度不大。
二、乡镇干部精细化管理存在的主要问题
在乡镇干部队伍文化素质全面提高,年龄结构更加合理,待遇不断上涨的格局下,乡镇干部的教育,乡镇的管理工作却出现了更加复杂的格局。细细分析问题存在的原因:主观上,与某些乡镇干部学习不够、服务意识淡化、创新能力不强有关;客观上,与乡镇工作转型、乡镇干部管理弱化,乡镇领导的素质和能力不强等息息相关。主要表现在以下五个方面:
(一)乡镇工作转型,让部分干部不会干事
一些干部普遍认为乡镇工作就是跟群众打交道,主要靠和稀泥,搓汤圆,工作没有技术含量,一看就懂,一学就会,根本没有认识到乡镇工作的艰巨性、复杂性。因此,乡镇干部从主观和客观上放松了学习和技能提高。特别是随着经济社会的不断发展,乡镇主要工作内容也从七十年代指导生产;八十年代催粮催款,刮宫引产;九十年代引企业,谋发展;到如今构建和谐,讲科学发展。工作已经从管理向服务转变,从为民作主向由民作主转变,从微观向宏观转变,从取到予转变,从硬向软转变。巨大的转型让一部分乡镇干部感到老办法不能用,新办法用不成,以致工作上找不到方向,无处下手,无从使劲。
(二)激励机制缺少,让部分干部不愿干事。
由于受领导职数及干部选用体制的限制,乡镇干部发展空间极为有限。我县在乡镇建制调整时,将27个乡镇并为13个,乡镇干部领导职数大大减少,去年乡镇干部换届选举,全县仅有10多名乡镇一般干部走上领导岗位,基本上是百里挑一;同时,由于洋博士领导和空降兵领导的不断增加,让一些自身素质优良的乡镇干部,经过较长时间的努力后,又时常面临年龄、学历等诸多因素的制约,因而走上县管领导岗位的更是凤毛麟角,导致了乡镇干部政治前景变得短暂而且脆弱。政治前途的渺茫,运用经济手段推动工作的办法被取消,在名、利两大利空因素的影响下,部分乡镇年青干部干事创业热情骤减。同时由于大部分乡镇领导与一般干部之间交流少,谈心少,导致领导与一般干部之间貌合神离,根本无法做到用感情激励人、用事业吸引人、用表率感染人,让更多干部对工作表现出一种无所谓,甚至放任自流的消极态度。一部分组织纪律较强,自觉性较高的同志也进入了凭良心办事、凭兴趣办事,随波逐流的状态。
(三)粗放型管理,让部分干部不能干事
乡镇工作开展过程中的具体问题和困难无人研究解决,工作基本是提在口上、写在纸上、挂在墙上;有的乡镇热衷于照抄照搬市、县领导讲话和上级文件,不结合实际,安排工作不具体,没有操作性,以至下面无法入手和落实;还有的乡镇总认为上级安排的.工作没有结合实际,抱怨上级搞形式,不管什么工作一律软打整,层层批批文件,玩玩文字游戏、敷衍塞责,应付了事,只管责任追查时能推脱,根本不问工作结果。由于工作任务不清,措施不力,责任不明,导致部分乡镇干部根本不能干事。
(四)同工不同酬,让部分干部无心干事
首先,公务员津补贴政策实施后,事业单位人员绩效工资迟迟未推行;加之乡镇行政和事业混岗现象严重,因此出现了在一个乡镇,同一个科室,干同一种工作,因身份不同,工资出现一倍以上的差别。今年各乡镇发放出差费补助时,人为的再次拉开了乡镇事业干部与公务员收入的差别,让占乡镇干部总数三分之二的事业人员感到与公务员的差别较大,心里不平衡,导致部分事业干部根本无心工作。
(五)权利上收,让干部无力干事
当前,随着乡镇部分职能的上收,村民自治的推行,使乡镇职能进一步弱化,权小责大成为当今乡镇责权关系的真实写照。目前,乡镇作为一级政府,但一级财权、一级事权的空间已经很小,就连人事权也被上级控制,乡镇内设科室的数量和职数都必须由上级确定。在当前社会矛盾凸显期,作为直接面对矛盾的一级政府,开展工作最大的武器就是靠嘴,对上处处求人,对下无计可施。为此,乡镇根本无法掌控经济发展,甚至在机关干部利益的调配,老百姓利益维护上也难有较大作为,进而导致乡镇陷入干部无能,政府无法的境地。
三、加强乡镇干部精细化管理的对策和建议
一个地区工作的好坏,与该地区干部素质有直接关系。因此,当前和今后一个时期,各级都应把抓乡镇干部精细化管理作为一项重点工作,要进一步解放思想,坚持以人为本理念,按照科学发展观的要求,下大力抓好乡镇干部精细化管理教育。针对乡镇干部队伍中存在的共性和个性问题,对症下药,以科学和务实的态度来加以解决,通过切实有效的措施,着眼长远、注重疏导、标本兼治,逐步实现乡镇干部队伍的教育管理制度化、人性化和科学化。
(一)强化思想理论教育,让乡镇干部素质高
在新时期新形势下,要进一步加强干部队伍的思想理论教育,通过采取学习辅导、专题讲授、开展读书活动等有效形式,强化干部对历史、政治、经济、科技、专业技能等方面知识的学习,不断拓宽干部知识面,开阔眼界,提升素质。紧跟时代步伐,强化对三个代表重要思想和科学发展观的学习,注重结合工作实际,有针对性地选学一些与工作密切相关的理论,以便有效推动工作。同时,还要强化对干部的反腐倡廉教育,真正把干部培养成为有知识、有文化、有道德、有纪律的新人。
(三)减少务虚工作,让乡镇干部干实事
乡镇作为最基层的一级政权,工作的重点就是落实上级的方针政策。由于自身或上级的原因,当前乡镇耗用了大量人力、物力从事务虚工作。一方面由于层层工作开展的检验标准是看材料,因此导致乡镇也花费大量人力从事文字工作,一部分乡镇领导不管对上汇报对下布置工作也步入了事事靠秘书,处处要材料的局面;另一方面乡镇除参加县委、县政府组织的会议活动外,还要参加各个县级部门组织的各种会议和活动,有的部门为追求视觉效果,经常要求乡镇出人头凑数,甚至还向民营企业中大量抽人到县当群众演员,耗费了乡镇相当大的人力。因此,必须从上到下纠正这种不良风气,让乡镇把更多的人力投入到具体工作之中。同时在乡镇实施精细化管理,将乡镇工作规范化,目标具体化,结合定岗定责,编制乡镇干部工作手册,形成乡镇领导分工的最佳搭配模式,细化科室及科室人员的职责、工作流程、办事程序,具体到每个环节,让每个乡镇干部明白自己的工作目标、工作要求、工作职责,明确工作不开展或开展不好,将受到什么处理,通过规范管理,实现领导要我做向我要做转变。
(四)落实退出机制,让乡镇干部干好事
要从根本上扭转一部分乡镇一般干部大错不犯,小错不断和领导干部在其位不谋其政的顽症,就必须打破终身制问题,让乡镇领导和一般干部工作有压力。严格逗硬领导干部和一般工作人员的年度考核,对乡镇干部实行月评与年度考评相结合,对日常工作不努力,任务完成较差的一律纳入每月的考评,对一年中有几个月考评不称职的年度考核一律不称职,并根据相关规定是一般干部的进行待岗或辞退,是领导干部的一律免职。对已经在经商办企业,把工作当副业,泡在机关求有退路的乡镇干部,借鉴周边区县做法,发挥他们有经济头脑、协调能力强的优势,出台政策,给他们招商引资任务,让这部分人合法流出,如没有完成招商任务不享受工资待遇,避免加重财政负担的现象。
(五)提升管理水平,让乡镇干部干成事
撤并乡镇后,乡镇人数由原来几十人,增加后多的达到近300人,全县增加100人以上的乡镇有4个。面对人员队伍庞大的乡镇机关,传统的人盯人、革命靠自觉等粗放型管理办法,根本无法适应乡镇的发展变化。另外,县在选拔乡镇领导时,大都偏重于业务精、品性好,在管理能力和水平上考虑相对较少,这些人到领导岗位上临阵磨枪,往往对管理认识不全面,更谈不上科学管理乡镇。因此,要有计划地面向社会引进一些懂管理的人才进入乡镇领导队伍,推动乡镇实行科学管理,真正从管理中调动干部干事创业的积极性和创造性。
人大工作情况报告篇四
不同项目的
自查报告
所涉及的内容不同,所以自查报告的内容很广,这是一篇关于人大工作自查报告,欢迎大家参考借鉴,希望可以帮助到大家!一年多来,××县始终坚持贯彻落实全市人大工作会议精神和市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》,把人大工作摆上重要位置,切实加强对人大工作的领导,为人大依法履职、发挥作用创造了良好的环境。党委牵头抓总、人大依法监督、“一府两院”依法行政的强大合力得到进一步增强,全县上下齐心协力推动科学发展的生动局面进一步巩固,建设“科学发展示范点”和“创先争优示范点”的扎实基础进一步奠定。
加强和改善党对人大工作的领导,是做好新形势下人大工作的根本保证,也是提高党的执政能力和领导水平的重要环节。我县按照“总揽全局、协调各方”的原则,从思想上、政治上和组织上全面加强和改善对人大工作的领导,支持人大依法行使各项职权、充分发挥人大的职能作用。
1、更加自觉地把人大工作放到党委工作的重要位置。县委把人大工作纳入总体布局,做到党委有号召、人大有行动,人大有动作、党委有支持。在市委《意见》出台后,我们及时召开全县人大工作会议,专题研究部署新形势下全县人大工作,制定了《中共××县委关于进一步加强和改进人大工作的意见》(×委 [××]58号),建立完善了每届召开一次人大工作会议、专题听取人大工作汇报、任免干部事先征求意见等一系列制度,并得到认真落实。县、镇两级党委主动了解和掌握本级人大工作动态,及时研究答复人大反映的问题和提出的意见、建议, 支持人大依法行使职权,积极帮助解决人大工作中遇到的困难和问题。
同时,我们坚持总揽不包揽、协调不替代,充分尊重人大的法律地位,特别在全县经济社会全面转型升级的关键时刻,充分发挥人大及其常委会、人大代表的职能优势、人才优势和主体优势,让其更多的参与全县重大决策和中心工作。一是注重发挥人大的职能优势。安排人大常委会领导积极参与经济建设和各项社会事业发展工作,如安排人大常委会领导牵头××年全县6个重点课题的调研工作;要求人大常委会领导参与全县信访工作,今年以来,已有6位人大领导参加了每月 15日的领导信访接访日活动;在专项工作推进机制中,安排2名人大常委会领导分别担任城市建设和“两新”工程推进组的牵头领导,具体负责组织协调、督促检查工作;有1名人大常委会领导担××县“两分两换”工作督查组组长。二是充分发挥人大的人才优势。借助人大领导、干部多年的工作经验,为各项中心工作把好关。在去年的第三批学习实践活动中,安排1名人大巡视员和1名中层干部参加县委指导检查组;今年“创先争优”活动中,安排1名人大工委主任担任指导检查组组长;先后选派3名同志下基层开展为期3个月的蹲点服务。三是重视发挥人大代表的主体优势。县委始终重视全县626名各级人大代表的主体作用,充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用,成为党委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、汇集民力的重要渠道。
2、更加积极地支持县人大及其常委会依法行使职权。一年多来,县委积极支持县人大及其常委会依法监督“一府两院”的工作,及时协调解决监督工作中出现的问题。主要是做到“三个支持”:一是支持人大依法行使监督权。县委支持人大通过执法检查、视察调研、听取和审议专项
工作报告
、工作评议等方式,发挥好人大的监督作用。县委书记多次在重要会议上对各级、各部门自觉接受人大监督,认真办理代表议案、建议等提出要求;县委副书记、常委等兼任政府职务的领导,既从县委角度重视、支持人大开展监督工作,又能从政府角度主动接受监督,认真办理人大常委会审议意见和人大代表议案、建议、意见,为人大行使监督权创造了良好的氛围。二是支持人大依法行使重大事项决定权。一年多来,县人大在县委的领导和支持下,议大事、定大事,在经济社会全面转型升级,社会主义民主法制建设等重大事项和群众普遍关心的热点难点问题上,依法履行宪法和法律赋予的决定权。人大常委会和人大代表提出的重大事项和重要建议,凡涉及对县委的建议,都能及时研究,采取措施;属于“一府两院”办理的事项,县委也主动过问,促其研办。三是支持人大依法行使人事任免权。县委旗帜鲜明地支持县人大及其常委会依法行使选举任免权,把党管干部与人大及其常委会依法选举、任免干部统一起来,切实尊重和维护选举、任命干部的严肃性。在重要干部人事任免研究之前,征求人大常委会党组的意见;在向人大推荐重要干部任免时,严格依照法律程序,进行依法推荐和提名,充分发挥好人大常委会的“把关”作用,切切实实把那些德才兼备、为群众所信赖的干部选拔到领导岗位上,真正做到坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。3、更加主动地为人大开展工作创造良好环境和条件。关心和支持人大机关的思想政治建设、组织建设和制度建设,积极推动人大机关与党委、政府、司法机关间相互交流,不断优化人大的队伍结构。在宣传上,要求有关部门和新闻媒体积极宣传人大工作和人大制度,督促新闻宣传部门在经常性的宣传上下功夫,不断提高全社会对人大工作的认知和了解,使人民代表大会制度这一根本政治制度深入人心,在全县形成维护人大权威、支持人大依法开展工作的良好氛围。县委党校把人民代表大会制度的基本理论和知识作为干部培训的一项重要内容,在今年的科局级领导干部、第十期中青年干部等培训班上都安排了若干课时进行培训。在组织建设上,加大人大常委会组成人员及人大机关干部的培养、选拔和交流力度。××年,通过公开选拔,来自县公安局法制办、县经济开发区的两名“70后”同志分别担××县人大法工委副主任和教科文卫工委副主任两个岗位,增加了人大机关中经济、法律方面的专业人员,进一步优化了人大机关的年龄结构。在机制保障上,切实改善各级人大机关的办公条件,积极推进信息化建设,努力为人大开展工作提供物质保障。去年7月全县行政区划调整后,着力健全镇(街道)人大工作制度,全面配备了专职人大主席(工委主任),并有6个镇(街道)配备了人大副主席(工委副主任)。人大主席、副主席均列席党委会议,享受相应的政治、生活待遇。
县“一府两院”把自觉接受人大及其常委会监督作为政治责任和推进依法行政、改进政府工作、提高行政效能的大事来抓,采取有效举措,确保人大监督权落到实处、取得实效。
1、进一步贯彻执行人大有关决议决定。将人大及其常委会决议决定的实施纳入重要议事日程,主要领导亲自研究部署、亲自督促检查,不折不扣地贯彻执行,并将执行结果及时向人大及其常委会报告。一年来,县人大常委会先后就转型升级、统筹城乡、改善民生、人民法院人民陪审员名额等方面作出了5项决议决定, “一府两院”认真贯彻执行,有力地推进工作落实。如县第十四届人民代表大会常务委员会第29次会议听取、审议和批准了县人民政府《关于提请审议“两新”工程融资贷款的议案》,县政府认真落实,严格规范“两新”工程的资金筹措、使用和管理,为加快“两新”工程建设提供有力的资金保障,进一步推进了我县的城乡统筹工作。同时,对县人大常委会审议专项工作报告和执法检查报告提出的审议意见,“一府两院”及时组织研究,制定
工作方案
,细化分解任务,迅速整改落实,着力解决存在的问题,进一步提高依法行政水平。2、进一步发挥人大代表桥梁纽带作用。邀请代表审议县政府半年度工作报告、参加全县三级干部大会等活动制度,拓宽代表知情知政渠道,进一步畅通了民主渠道。根据县人大各代表小组对县政府半年度工作报告的审议意见,梳理了38条具体的意见和建议,其中县长、副县长亲自领办17件,加快了各项工作的步伐。把办理人大代表议案、建议作为一项重要任务来抓,确保“件件有回复、事事有着落”, ××年政府办理人大代表议案、建议197件,办结率为100%,一次办理满意率为90%,解决了一批关系民生的重点难点问题。此外,法院还建立了定向联络人大代表制度,由法院院长、党组成员分别与所在辖区内的人大代表联络沟通,每年主动联络人大代表不少于2次,其中走访不少于1次。今年以来,还组织了4次人大代表旁听庭审活动,40余名大代表参与旁听。
3、进一步健全重要事项汇报征求制度。凡是“一府两院”重大工作部署、重大活动、重大问题、重要举措、重要法律法规的贯彻实施以及重大案件的审判和执行,都及时向人大常委会专题汇报,主动邀请人大常委会的同志参加。邀请县人大领导参加县政府常务会议,使人大监督从传统的对行政结果的一般程序性监督延伸到行政执法过程,进而拓展到对政府决策领域的实质性监督。对人大代表涉及职务犯罪的,按照法律规定提请人大许可,××年度,在查清事实的基础上,对2 名涉嫌职务犯罪的原县人大代表向县人大常委会提请逮捕许可。今年以来,法院、检察院共组织活动7次,向人大代表通报工作进展情况。如检察院召开工作汇报会,向人大代表作有关反渎职侵权工作专题报告,法院专题向县××届人大常委会第22次会议报告××年以来法官队伍建设的情况等。
4、进一步增强接受人大监督的主动性。自觉把接受人大监督贯穿于决策、执行、评议的全过程,充分征求县人大及其常委会的意见,广泛听取人大代表的意见建议,并认真采纳,把人大监督作为提高行政效能的重要手段。同时,密切配合县人大做好政府组成部门领导干部述职评议工作,要求端正态度,积极配合,虚心听取代表建议、批评和意见,针对代表提出的问题,采取有力措施加以改正。今年以来,检察院启动2次人民监督员工作程序,对2起案件开展评议。法院聘请了9名专业素质高、责任心强的县人大代表为法院执法监督员,主动邀请他们到现场监督、指导,虚心听取各方面意见,树立了良好形象。
5、进一步形成参与人大事务的良好氛围。对于人大组织召开的会议,“一府两院”相关负责人均按要求参加或列席,报告工作情况,回答询问或咨询。在人大开展调查、视察和执法检查过程中,“一府两院”主要负责人全程参与,如实汇报相关情况,认真听取意见建议,及时整改落实。
人大工作是人民代表大会制度的重要实践。面对发展的新形势、新任务和新要求,人大在全县政治生活中的作用越来越重要,承担的工作任务也越来越繁重。我们进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识,切实增强做好新时期人大工作的责任和能力。
1、坚持统一领导,把握正确政治方向。县人大常委会党组认真贯彻落实市委、县委召开的人大工作会议精神,对市委、县委《关于加强和改进人大工作的意见》,坚持认真学习,深刻领会,精心实施;认真贯彻好县委的重要决策,在推进经济社会发展的重大问题上与县委保持高度一致,在行政区划调整、促进经济转型升级、加快城乡统筹发展、改善民生等工作上,自觉贯彻好县委的意图,坚决执行县委的决议、决定,发挥人大及其常委会的政治优势,推动各项工作的落实;人大常委会开展的重要活动、重要工作部署,及时向县委汇报或请示,并按照县委的指示或要求,抓好工作落实,做到坚持党的领导和依法履职的统一。
2、加强依法监督,提高服务发展水平。县人大常委会自觉按照《监督法》的要求开展工作,不断创新和改进监督方式。在“一府两院”工作监督方面,认真听取和审议专项报告,对审议意见的落实情况进行跟踪监督或采用集体表决方式进行测评;组织县人大代表以代表小组为单位审议县政府半年度工作报告,并将审议意见面对面向政府反馈。在计划和财政预算工作监督方面,将部门预算提交人代会审议,1000万元以上政府性投资项目经常委会审议批准。在法律监督方面,选择若干关系人民群众切身利益的法律、法规开展执法检查,组织省、市、县、镇四级人大代表联动视察;对政府规范性文件实行备案制度。在代表小组活动方面,开展代表进社区接待选民日活动,邀请代表列席常委会会议及常委会组织的视察、审议、评议活动。组建了企业家代表、“三农”代表、教科文卫代表等3个专业代表小组,有针对性地开展视察、调研等活动,发挥人大代表在推动经济、文化、“三农”工作方面的专业优势。在议案建议办理方面,落实主要领导领衔制度、现场交办制度、重点议案建议督办制度,采取“网上公布、网上交办、网上答复”措施,加强交办督办,提高办理工作的透明度。在指导镇、街道人大工作方面,组织开展了镇级预算监督工作试点,在街道组建了部分人大代表工作室,取得了成效。
3、积极履行职能,认真行使人事任免权。县人大常委会坚持党管干部和人大依法选举任免相统一的原则,认真贯彻落实县委的意图,依法行使好人事任免权,加强对任免干部的监督。××年以来,县人大常委会依法任免国家机关工作人员112人次。其中,任免政府及政府组成人员27人次,任免“两院”干部和陪审员77人次,任免人大机构干部8人次。切实加强对任命干部的监督,从××年起,县政府组成部门主要负责人××县法院、县检察院副职负责人,每年向县人大及其常委会提交年度
述职报告
,将自己一年来依法履职、联系群众、改进作风、办理建议、意见等情况向常委会组成人员进行书面述职,接受监督。4、加强自身建设,提高依法履职能力。县人大常委会党组努力发挥核心作用,坚持每年召开二次中心组(扩大)学习会,每年向县委常委会汇报人大工作,每二个月组织一次学法报告会。加强对人大机关党组织的领导,切实加强思想、组织、作风、制度及反腐倡廉建设,党组成员坚持过好双重民主生活会;机关支部坚持每周学习一次的制度,开展了创先争优、争创“五型”机关活动;开展常委会组成人员向人大代表述职和机关干部定期到镇村蹲点服务活动,提高了人大机关的服务效率;抓好人大宣传工作,每年召开会议进行总结部署和表彰奖励,不断拓展人大宣传阵地,创新宣传方式。如四次人代会期间,常委会主要领导与网民互动,反响很好;“人民权益”和“嘉善人大”等栏目、刊物常办常新。
5、围绕全县大局,形成强大助推动力。县人大常委会积极参与县委的中心工作,对县委提出的科学发展示范点建设、创先争优活动、城市基础设施建设推进、 “两新”工程、行政区划调整、工业项目推进等重要工作,加强联系指导,认真组织督查,协调抓好落实工作。积极开展调查研究,今年围绕“经济转型升级、城乡统筹发展、生态文明建设”开展专题调研活动,撰写了一批
调研报告
,结合中心组理论学习进行集中交流,并向县委积极提出工作建议。认真做好联镇挂村工作,常委会组成人员分别联系各镇、街道,帮助、协调解决工作中的矛盾和问题,助推县委各项工作的进一步落实。人大工作情况报告篇五
按照旗人大常委会的年初工作安排,12月5日至20日,成立了调研组,深入全旗13个苏木乡镇对人大工作开展情况进行了调研。现将调研情况报告如下:
一、我旗苏木乡镇人大工作开展情况
我旗苏木乡镇人大工作随着我国人大制度的不断完善而有所发展提高。自本届人大以来,我旗苏木乡镇人大工作在实践中求发展、在发展中求提高,在加强基层政权建设、促进苏木乡镇经济建设和各项事业的发展、推进基层民主政治建设等方面发挥了重要作用,生机和活力得到越来越充分的展现。这集中表现在两方面:
一方面,依法召开苏木乡镇人代会,会议质量不断提高。苏木乡镇人民代表大会会议是苏木乡镇人大依法行使职权的主要形式,各苏木乡镇人大按照有关法律规定,至少每年组织召开一次人大会议。依照法律赋予的职权,及时听取和审议本地区经济和社会发展重大问题的报告,审议通过选举事项。为了提高会议质量,不少苏木乡镇人大还在会前组织代表观察,开展调查,广泛听取群众的意见和建议,就人民群众普遍关心的热点、难点问题提出议案和建议。通过召开苏木乡镇人大会议,保障了基层人大权力的运行,有力地促进了地方经济建设和社会事业的发展。
另一方面,通过创设“人大代表之家”为代表开展活动提供平台,使代表作用的发挥日趋经常化。为丰富闭会期间的代表活动内容,充分发挥乡镇人大代表作用,在旗人大常委会的指导下,各苏木乡镇先后创建了“人大代表之家”,为人大代表履职提供载体和平台,保障人大代表学习、议政有固定场所,有具体内容,促进代表活动的经常化、制度化、规范化,更好地发挥人大代表在社会经济发展中的主体作用。
二、存在的问题
1、仍有部分苏木乡镇党委对人大工作重视不够。仍有不少地方的党委书记对人大工作不闻不问,不管不顾,一心只抓党委的中心工作。出现这种现象的根由主要在于某些基层领导干部对人民代表大会制度、对我国政治体制的认识尚有欠缺,还不能充分认识基层人大在推动经济社会发展、民主法制建设、和谐社会建设中所蕴涵的力量和优势。
2、苏木乡镇人大自身状况与行使职权的'要求不相适应。一是部分因年龄因素离开党政岗位到人大任职的苏木乡镇人大主席,职位变化后心理落差大未得到有效调整,对工作缺乏热情,不认真学习和钻研人大业务,工作无计划,活动无内容,被动地应付上级人大的“差事”。二是我旗各苏木乡镇人大主席虽然都是专职,但均各自都分管一些政府的工作,有些人就“理直气壮”地以分管的工作繁忙为借口,将人大工作置之一旁,有的甚至主动争取包揽一些行政事务以显示自己的“地位”。有不少主席除开人代会外,基本在做党政工作。有人形象地称这种现象为“种了别人的地,荒了自己的田”。三是有部分人大主席,虽然想干好人大工作,但是因为缺少必要的履职知识和技能,导致在工作中除了开每年一度的人代会和做好上级人大交办事项外,在闭会期间不能有效地组织开展有关活动,以至于苏木乡镇人大给人的印象是无所事事。
3、工作制度不健全不完善,制度执行不到位。多数苏木乡镇人大没有制定相应的议事规则及其他工作制度,闭会期间开展工作和代表活动更是无章可循。人大怎么联系代表,代表怎么联系选民,人大工作档案如何管理等基本的管理制度,多数苏木乡镇人大都没有建立起来。即使有少数苏木乡镇建立了几项制度,但在实际工作中也是形同虚设,没有很好地得到贯彻落实。
4、部分人大代表素质与履行职责的要求不适应。一些基层农民人大代表的民主意识和当家作主的自觉性不高,文化水平和法律水平较低,讨论审议议题的能力不强,不是当“听会代表”,在会上一言不发或人云亦云,就是当“本行代表”、“荣誉代表”,在会上“三句话不离本行”或只知举手表决。甚至在一届任期内不提一件议案、建议、批评或意见。这些代表很难代表选民行使权利,同时也影响了基层人大高质量地履行职权。
6、基层人大宣传工作不到位。部分苏木乡镇人大对宣传工作重视不够,对所开展的活动报道不及时,甚至不报道。在调查中,我们发现有部分苏木乡镇人大开展了诸如代表视察、评议站办所、培训等活动,但是因为认识上的问题,这些活动没有得到很好的宣传。
三、几点建议
1、加强苏木乡镇党委对人大工作的领导。苏木乡镇党委应充分认识发展社会主义民主政治,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进对苏木乡镇人大的领导,是贯彻全旗人大工作会议精神,发展社会主义民主政治的重要内容;做好苏木乡镇人大工作有利于调动基层群众参与管理地方国家事务的积极性、主动性,有利于促进基层国家机关决策的民主化、科学化和规范化,有利于密切党和政府同人民群众的联系,保障党的路线、方针、政策和宪法、法律的正确实施,是党对国家事务实行有效领导的重要途径。党委及各有关方面应在统一思想的基础上,采取有效措施,对苏木乡镇人大的工作给予全方位的支持,为新形势下苏木乡镇人大工作的开展创造良好的环境。同时,苏木乡镇人大要自觉接受和依靠党的领导。工作中的重大问题要及时向党委请示报告,一些难以解决的问题要及时请党委帮助协调解决。
2、加强苏木乡镇人大队伍建设。一是按照干部要年轻化、知识化、专业化的要求,配备各苏木乡镇人大主席,实现苏木乡镇人大主席的专职化,确保苏木乡镇人大工作能有专人心无旁骛地深入专研。二是加强对苏木乡镇人大主席的培训。旗人大常委会应定期组织形式灵活内容丰富的培训活动。一方面从理论入手,深入系统学习人民代表大会制度的有关知识,从思想上提高其对人大工作的认识,使其能从制度的高度理解工作性质,增强其责任感和使命感;另一方面从工作技能入手,通过举办专题讲座、召开工作经验交流会、外出学习考察等方式,全面提升其履行职责行使职权的能力。
3、配齐配全配精苏木乡镇人大工作人员。要彻底改变苏木乡镇人大因工作人员少,影响各项工作正常开展的局面。在不增加编制的前提下,要为人大调配至少2-3名政治素质、文化素质较高,对人大工作有热情、有干劲的同志,专门负责协助人大主席开展工作。
4、加强制度建设,使苏木乡镇人大的各项工作走向规范化。苏木乡镇人大上有上级人大及其常委会,下直接面对群众,工作涉及范围广,任务重。要有效地行使职权,提高效率,发挥作用,必须将实践中积累的经验变成工作制度,使工作有序化。这一制度体系应该包括:代表大会议事规则,主席团职责及议事规则,人大主席、副主席职责,人大主席团成员职责,主席、副主席列席党委会及参与重大决策制度,代表小组活动制度,代表小组组长职责,监督工作制度,调查研究制度,学习制度,人大主席接待群众来信来访制度,文书、档案管理制度等。旗人大常委会要经常对各项制度及各个阶段工作计划的落实情况进行检查和督促、指导,以此为“抓手”推进苏木乡镇人大工作的全面平衡发展。
5、加强对代表的培训,提高代表素质。一是提高代表对自身角色的认识。通过多种形式使代表了解和掌握人民代表大会制度的基本知识,明确人大代表的职责和使命,使其对自身的责任和使命有充分的认知。二是加强履职技能的培训。可以针对代表在履职中出现的问题有的放矢地开展培训。如,针对代表议案中存在的写不好、说不清、看不懂等问题,聘请有经验的老同志就怎样依法撰写代表议案、建议、批评和意见进行专题讲座,使代表明确代表议案、建议、批评和意见的书写格式、内容、要求,提高代表议案建议的质量。又如,在每次开展“三查(察)”活动之前,对代表进行培训。组织代表学习活动方案,明确工作任务,学习相关法律,使代表在“三查(察)”活动中能够更好地把握角度,可以增强监督的实效性。此外,以老带新,座谈交流,也不失为提高代表履职技能的一种切实可行的好方法。苏木乡镇人大可以邀请老代表以自己的履行职责的生动事例向新代表介绍履行代表职务的方法和体会,这种做法可以极大地增强新代表做好人大工作的信心和决心。
6、加强苏木乡镇人大的宣传工作。首先要提高苏木乡镇人大主席对宣传工作的认识。其次要提高信息员的写作水平和捕捉信息的敏锐感。再次要注重信息网络建设,充分发挥网络功能。
人大工作情况报告篇六
按照舟山市人大常委会调研课题安排和岱山县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求,近期我们对岱山全县乡镇人大工作情况进行了调研,现将调研情况报告如下:
各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下,在乡镇党委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十x大精神,紧紧围绕经济建设、社会和谐主题,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,有所探索,有所规范、有所作为,有所进取,有所形象,认真履行职责,做了大量工作:
(一)切实加强领导,乡镇人大工作得到保证
乡镇党委对人大工作的领导,是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任,设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员,二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备,提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视,每年都听取人大工作的汇报,支持人大依法履行职能,帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议,都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程,大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次,在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告,需要党委统筹协调的,也得到了党委的支持,基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算,乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前,乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑,为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一,工作同向,奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制,各项工作协调发展。
(二)监督与服务并重,促进地方经济发展
我县经济比较落后,2019年全县生产总值才27亿元,县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来,各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓,努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。
一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法:1、召开主席团会议,适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下,促进了政府有序、高效运作。2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作,建立会议办理、现场办理、评估办理等制度,大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”,使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题,组织代表开展调查研究,提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式,通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的
调查报告
送到省人大、政府和省盐业局后,引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现:1、切实履行职责,审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项,保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道,积极采取“政府实事工程,大家提、大家议”的活动,并组织人大代表深入调查研究,听取群众意见、为地方发展进言献策。2、服务中心工作,始终与党委同心同调。主动推进政府工作,做好维稳工作:如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中,负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计:各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察,仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察,东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等,为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说,这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设,各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到2019年全县地区生产总值达84.2亿元,财政总收入7.5亿元。
(三)民主法制意识加强,依法治县治乡工作逐步推进
乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作,促进普法工作的落实。2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标,督促政府部门效能建设和政务公开,提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《
合同
法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座,并开展对执法部门督查。3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议,如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力,就产生动力,促使工作有很大的改观。(四)搭建活动平台,发挥代表作用有所进取
全县192431万人,产生市级人大代表67名(现有66名、其中26名在乡镇)、县级人大代表172名(现有168名、其中111名在乡镇)、乡级人大代表446名(现有442名)。为乡镇人大工作开展确保了主体力量,并较好地发挥代表作用。1、开展代表专项学习培训。开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。2019年人大换届结束后,每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训,内容有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大主席团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课,多数乡镇组织培训2次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物,县人大设立网站,还专门为代表编印了《人大代表手册》,方便代表掌握知识和履职参考。2、开展代表专项活动。结合县人大在本届开展的“认真履行代表职责,建设富强和谐岱山”的总体活动,各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动:如高亭镇开展人大代表“进百家门,解百人难”为内容的代表联选民“爱民利民”活动,东沙镇设立“人大代表工作室”活动,岱东镇每年开展人大代表活动周活动,长涂镇组织人大代表“深入社区调研、为发展献一计”活动,岱西镇和秀山乡开展“重点工程联选民维稳定”活动,衢山镇组织三级人大代表视察、检查、评议活动保持每月二次,充分发挥了各级代表的整体作用。3、开展代表接待选民日活动。去年七月份起,每个乡镇都在每月15日按排县镇二级代表接待选民,要求代表倾听群众呼声,关注社会热点,掌握第一手民情资料,撰写好代表议案建议。
(五)加强自身建设,人大工作有所评价
乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面:1、在制度建设上,各乡镇人大基本上都建立了各项工作制度,主要有主席团会议制度、向党委汇报工作制度、代表建议交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大主席、副主席,代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责,建立了“五簿一册”(主席团会议记录簿,人民来信来访记录簿,各级文件登记簿,代表议案和批评、建议、意见记录簿,代表小组活动记录簿,代表分组情况及代表花名册)。另外,乡镇人大主席团和各代表小组每年工作年初度计划,年终有总结,规范了乡镇人大的运作机制。2、在作风建设上,各乡镇人大每年都要安排8_15名县乡两级人大代表向原选区选民进行口头述职,加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导工作、岱西镇和秀山乡人大副主席还兼任一个社区党务工作,廉洁自律方面都没有问题。3、在阵地建设上,东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家,挂出了代表信箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗,使群众和代表能够及时了解人大工作情况,人大代表对本级人大工作都有好的评价。
调研中我们感觉到,虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展,但仍存在着一些问题和不足。
(一)对乡镇人大工作的认识不足
县委曾经强调乡镇人大工作是乡镇工作的重要组织部分,各级各部门要齐心协力抓好人大工作,但目前各级各部门对乡镇人大工作的认识有差异,因而工作绩效不平衡。个别党委书记甚至是兼任人大主席的党委书记对重大事项、重要会议,不提交人大主席团讨论。如人大主席团会议有1个乡镇一年只开1次、2个乡镇一年只开2次,达不到1季度只少召开1次的依法规定。对人大工作的安排有的往往打擦边球,利用党政会议提一句点一下就算交差。在现实生活中,乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和重视,是影响乡镇人大工作的一个根本原因。在农村,相当部分的人认为现在乡镇一级的权力机关是乡镇党委和政府,而不是人大。如乡镇人民代表大会主席团牌子列于政府之后,人大专职副主席的排位都在政府副职甚至副职侯选人之后。从经费保障来看,虽然乡镇人大代表活动所需经费一般会列入财政预算和按实际开支予以报销。但部分乡镇财政困难,代表活动经费不一定能满足,无固定工资收人的代表在执行职务时,没有给予补贴费或很少补贴,代表小组活动经费更难以保证。也有少数地方对人大代表活动不热心、不支持,不为代表活动提供方便、创造条件,有的因经费问题使必要的人大有关会议和代表活动时间缩短或取消。
(二)乡镇人大干部职责不到位
县委在换届时虽然对乡镇人大主席、副主席人选进行了调配,但从人大主席、副主席的配备与职责和情况看,仍然存在一定的不足,一是专职人大主席少。全县7个乡镇设专职人大主席只有2位,如高亭镇6万人口的大镇,未能配设专职人大主席。党委书记兼任人大主席,在主管和级别上加强了人大工作,但由于党委书记往往没有过多的精力从事人大工作。有的担任人大主席时间不长,人大业务知识还比较陌生,所以对做好乡镇人大工作显得力不从心,给人大工作和代表活动的正常开展带来难度。二是专职人大主席副主席兼职过多。绝大多数专职主席、副主席或多或少直接分管有政府职能性质的工作,有3位专职主席和副主席还长期兼任社区职务及工作组负责人等。使主管的工作处于被动应付,对随时可能出现的事关乡镇全局的新情况、新问题得不到及时了解,需要人大主席团决定的事项提出极少,导致人大主席团会议偏少或以临时碰头会替代。三是人大干部职责不到位。全县7个乡镇虽配有人大专职联络员,但实际上都有兼职,有的兼其他工作量占70%以上。从客观上导致了多数乡镇人大工作是“一人决策一人做,孤掌难鸣”,人大干部是“一块牌子一个人”,客观上影响了人大作为民主主渠道作用的发挥。
(三)乡镇人大工作的法定职权不完善
目前,《地方组织法》规定了乡镇人民代表大会行使的职权,《浙江省乡镇人民代表大会主席团条例》规定大会主席团和大会主席、副主席在闭会期间负责的工作。这些负责工作仅在闭会期间起到组织联系、检查、督促的作用,没有设定审查监督和人事任免等职权。导致大会主席团在闭会期间要审查政府专项报告、监督政府工作往往名不太顺;而大会主席、副主席在闭会期间提出对政府批评意见和建议要求也有“个别行为”之嫌。另外《浙江省乡镇人民代表大会主席团条例》对人大主席团和大会主席、副主席在闭会期间负责的工作仅有原则性规定,对在闭会期间如何组织联系、开展视察调查、行使检查督促、安排述职评议、提出意见和建议等方面未作出具体程序和要求,这就不便于乡镇人大主席团和大会主席、副主席在闭会期间工作的具体操作,因而有些工作可做可弃,“弹性”太大。
(四)乡镇人大工作监督力度还不强
一是人代会会期过短。每年一次的人代会虽能保证召开,但有的会议质量不高,甚至流于形式;有的大会时间只有半天至一天,会期过短,只好简化程序,不能保证代表们的议政时间,难以涵盖全年度需要审议监督的事项。二是代表意识不强。换届选举中过于强调代表的结构比例,致使一些代表文化程度偏低、履职能力差;在大会上代表提交的议案建议数量少,而质量普遍不高,一届甚至几届没有形成过大会议案;部分人大代表参政议政能力差,个别代表开会从不发言,在其心目中就是“开一天会、划一个圈、吃一顿饭、照一张像”,就算完成了代表的使命。三是重形式轻监督。一些乡镇领导干部只重视乡镇党委、政府的领导,轻视人大的监督,甚至把人大的监督看成是“太罗嗦”、“找麻烦”,不太愿意接受人大监督。这就使得人大在开展监督时往往“心有余悸”,不敢大胆监督,即使进行监督也是敷衍应付,流于形式,显得无力。如对代表建议办理答复程序比市县人大代表建议差得多,多数建议意见的处理都是有头无尾;有的奈于乡镇政府领导面子,代表对答复满意率虽然较高、而问题的解决率且很底。又如有的乡镇组织代表视察、检查、评议活动次数不算少而效果较差,有的在代表活动中,只听政府有雷声无雨影,活动结束或表态后就没有交待。
乡镇人大是乡镇一级的基层国家权力机关,具有监督乡镇政府及下属部门工作,依法推进基层民主政治建设的职能。加强乡镇人大工作有利于促进基层实践科学发展观、协助乡镇党委政府科学民主决策、依法行政,保障渔农村三个文明和小康社区建设,从而更好地扎实推进“四个岱山”建设。
(一) 推进乡镇人大工作党委重视是关键
乡镇人大工作直接受党委领导,而且多数乡镇人大主席有党委书记兼任,推进乡镇人大工关键在于党的领导。一是建议乡镇党委要统筹兼顾,加强对乡镇人大的领导,从提高党的执政能力的高度来认识人大的地位、作用,要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程,每年定期听取和研究人大工作,使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有权、有责。在制定本乡镇党政领导班子工作规范中,应规定人大主席列席党委会和政府重要会议,以确保乡镇人大能全面贯彻党委意图,了解、掌握乡镇的基本情况,更好地围绕党委的中心工作和政府的工作重点开展人大工作。认真研究和帮助解决人大工作中存在的实际问题,为乡镇人大开展工作创造有利条件。二是建议县委合理设置考核目标,对乡镇党委的考核将乡镇人大工作的考值分提高适当比例,以增强党委对人大工作领导的责任心和人大自觉接受党的领导及主动开展工作的积极性。要不断强调乡镇政府应主动接受人大的监督,凡属人大职权范围内的事项,必须主动报请人大审议、批准。乡镇人大一旦对重大问题作出决定或决议后,政府必须认真执行。三是建议上级组织部门协调配置,给较大乡镇(高亭、东沙镇)配设专职人大主席;对主持日常工作的专职人大副主席经几年考察,工作较好的尽可能亨受正科级待遇,专职人大副主席的次序应列于政府副乡镇长前面;人大专职主席、副主席的任职年龄可适当年轻化或离职年龄适当放宽,以保证其能基本任满一届。党委、人大、政府班子的奖励虽略有区别,但应基本相同,主席团工作经费要有保障。对较大的乡镇宜设乡镇人大办,若与党政办合署的,可由党政办副主任兼人大联络员。
(二)推进乡镇人大工作县级人大指导是动力
乡镇人大工作的好坏,事关全县乃至全市人大工作的成效。由于上级人大地位的特殊性,加强对乡镇人大工作的监督指导,能给乡镇人大强有力的支持,是推进乡镇人大工作的动力。一是县级人大要促进各乡镇人大工作平衡发展,可增加乡镇人大工作列会次数,促使乡镇人大工作经常化、制度化、法律化建设。今年为鼓励乡镇人大主席团工作创新争优,县人大常委会主任会议研究决定,从2019年起,明确乡镇人大主席团年度工作绩效评估的指导意见(试行)。内容在原考核标准上作了修改,增加按评估分值确定年度工作一、二、三等奖各一个。希望这个激励机制,能在实践中得到充分运用和完善,促使乡镇人大工作整体发展。二是县级人大要关注乡镇人大实际困难,通过对市委、县委《关于加强对人大工作的若干意见》传达贯彻,督促帮助乡镇人大解决一些实际问题,如在乡镇领导班子的分工时,建议人大专职主席、副主席尽量不要分管政府工作,特别是带有“一票否决”性质的工作,便于划清人大与政府的各项职权,对主持日常工作的专职副主席不宜长期兼任社区职务和工作组负责人,让他们确保一半以上时间从事人大本职工作。对乡镇人大干部(联络员)的编制、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题,可向同级党委、政府提出建议,督促加以明确、落实,使乡镇人大工作的同志热心、安心于乡镇人大工作。三是建议有关部门加大对人大的宣传、干部培训和代表活动经费保障力度。建议县宣传部门和新闻媒体要加大对人民代表大会制度宣传力度,把民主法制建设主渠道的人大工作和法律监督及各级人大代表参与地方国家事务管理等内容列入宣传计划,并认真抓紧抓好,防止人大闭会期间无声无像的现象。建议县组织部门、党校把人民代表大会制度列入县管干部培训课程,提高干部对我国根本政治制度的认识和“科学执政、民主执政、依法执政”的能力,强调政府及其部门要自觉接受人大工作和法律监督。建议县乡两级财政部门依法保障代表活动经费,落实无固定工资收人的代表在执行职务中的补贴,乡镇人大主席团工作经费应纳入财政预算,专户管理,专项使用,确保乡镇人大工作的顺利开展。
(三)推进乡镇人大工作加大监督力度是重点
监督工作是人大的重点,也是乡镇人大工作的难点和弱点。一是要把握科学发展的重点。围绕经济发展第一要务和规划的落实,监督政府制定实施好各项具体措施;围绕依法治国方略的落实,促进各部门依法行政,公正司法;围绕关注民生,深化农村制度改革和群众切身利益的热点问题,积极有序地推进政府工作。二是要不断创新监督形式。乡镇人大的监督方法形式比较单一,既不利于提高人大代表履职热情,也影响了监督的效果。因此,要积极探索一些行之有效的监督新路子。如:在人代会上增加专题审议内容,及时监督一些社会焦点问题;采取有效方法促使代表提高撰写议案、建议的质量。在闭会期间要组织代表开展针对性强的调研、视察、检查、评议活动 。三是发挥代表整体作用,增强监督力量。加强对代表的学习培训,注重学而为用,如:培训“在人代会期间如何审议政府工作”、“在闭会期间如何开展代表工作”、“在自己的生产工作岗位上怎样起模范带头作用”等。乡镇人大要扩大区域内各级人大代表的知政知情渠道,促进各代表小组活动经常化;要督促政府对重要工作和重大事项增强代表透明度 ,不断提高代表参与管理地方国家事务的能力。
(四) 推进乡镇人大工作依法规范是保证
目前乡镇人大在闭会期间没有法定的监督和人事任免职权,没有常设机构和办事机构等问题,会影响乡镇人大政权建设,非常不利依法开展工作,发挥人大代表作用。今年省人大常委会巳把《浙江省乡镇人民代表大会主席团条例》列入法规清理范围和计划召开全省乡镇人大工作会议之际,建议县人大通过市人大组织撰写《浙江省乡镇人民代表大会主席团条例》修正案向省人大提出,或者通过区域内省人大代表提出这方面建议,同时要求制定出台乡镇人大主席团组成人员守则、议事规则、监督条例、议案建议办理规定、述职和评议工作条例等地方性法规,促成修订和完善有关乡镇人大工作的法律,为加强乡镇人大这一基层政权建设提供法律保证。
人大工作情况报告篇七
各位代表:
大家上午好!我非常荣幸能够当选为镇人大代表,非常感谢选区选民对我的支持和信任。当选镇人大代表以来,本人积极履行代表职责,认真做好分管各项工作,积极反映民情民意,切实为民办实事,现将我的履职和工作情况汇报如下,恳请在座各位提出宝贵意见:
一、加强学习,提高履职能力
作为一名镇人大代表,我深知学习的重要性。为此,我始终把学习贯穿于履行人大代表职责的全过程。一是加强政治理论、法律知识学习,着力提高自己思想政治素质和依法办事、依法行政的水平。带头贯彻学习镇人代会决议、决定,提高依法行使代表职权能力。二是加强业务知识学习,注重重调查研究,在实践中提高自己的真才实学。积极参加人大组织的学习、会议和代表活动,使自身的政治素质、工作能力不断得到提高。三是坚持理论联系实际,围绕工作中出现的新情况、新问题,深入进行思考,积极探索新的思路和办法,有效地推动了分管工作的开展。
二、履职尽责,发挥代表作用
作为代表就应该认真履行代表职责,积极参政议政,努力为民负责,为政府排忧。日常工作中,我坚持深入村居听取群众呼声,密切联系广大选民,做党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。通过调研走访,九组群众反映过河的一座便桥因年久失修已成危桥,要求重新修建,通过论证,并与帮扶部门衔接,筹措资金5万元,问题得以圆满解决,方便了群众出行。
三、
立足本职,扎实推进分管各项工作一是抓好为民服务中心建设。根据区政管办要求,对原便民服务中心进行改造提升,将服务大厅分为四个基本功能区,统一配备办公桌椅、电脑、打印机、复印机、高拍仪、读卡器等必要的办公设施和排椅、报架、饮水机、雨伞等必备的便民设施。梳理完善50项公共服务事项并成《服务指南》。中心进驻单位2家,设置服务窗口15个,可开展50项行政审批和公共服务事项。在区政管办考核评比中被通报表扬。二是按时完成区政府下达我镇的城乡居民社会养老保险保费催缴工作,缴费进度一直位居全区前列。三是创建村准化退役军人事务服务站。在办公用房极端紧张的情况下,挤出两间房屋作为退役军人事务服务站办公场所,并于2019年10月投入7万余元进行提升改造。门牌、工作流程、工作制度、服务承诺等都按要求上墙,电脑、电话、打印机、办公桌椅、档案柜等办公设施配备到位。服务站成立后,经常开展上门义诊、走访慰问、免费体检等军人服务工作,把对退役军人的关心关爱落到实处,让他们深刻感受到“离军不离党”的关怀与温暖。四是做好社会救助工作。农村低保应保尽保、应退进退,农村五保供养保障有力,重度残疾人生活补助有效开展。
四、勤勉奉公,清正廉洁作表率
作为一名人大代表,同时作为一名党员干部,首先必须是勤政、廉政建设的模范。因此,我一直以这样的标准来严格要求自己,规范自身的一言一行,严格落实党员干部廉洁自律的各项规定,保持勤俭清廉、务实为民,在全镇党员干部和群众中自觉树立廉洁形象。
本人虽然做了一些工作,但还存在许多不足,如:面对新的形势和任务,在思想观念和能力水平方面还有不适应的地方;在走访联系选民,建言献策等方面还不够。今后,我决心改进不足,更加扎实有效地开展工作,为我镇经济社会发展做出新的贡献。
谢谢!
村支书人大代表履职述职报告
镇召开人大代表履职工作汇报
2022年人大代表履职报告
2021年人大代表履职情况报告
人大代表履职报告(乡镇、街道)
人大工作情况报告篇八
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2020年,区人大常委会机关在区委和区人大常委会的坚强领导下,全面贯彻执行《中共x市x区委关于转发〈x市x区人大常委会2020年工作要点〉的通知》(x发〔2019〕29号)要求,全面履行服务、参谋和协调的职能作用,不断加强自身建设,较好地完成了各项工作任务,为区人大及其常委会依法履行职权提供服务保障,为促进全区经济社会发展作出了应有贡献。
一、坚持党的领导,服务发展大局,依法履职取得新成效
始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心、服务大局,改进作风、依法履职,不断提升服务质量和水平,较好地完成了区x届人大x次会议确定的各项目标任务。
(一)统筹安排好常委会监督计划和重要活动。注重加强上级人大办、区委办、区政府办、区政协办和各部门的沟通和联系,提前谋划安排各项工作。重大事项、重要活动及时向区委请示报告,紧扣全区中心工作调整人大工作思路、制定人大工作计划。扎实开展脱贫攻坚、包保项目、包保老旧小区创文工作、招商引资、挂钩联系重点产业和乡(镇、街道)等工作,积极为推动全区经济社会发展献计出力。根据区委批转的《x市x区人大常委会2020年工作要点》安排,组织开展检查26次、执法检查7次、调查3次、视察2次、专题调研3次。按照早谋划、早安排、早落实的要求,认真做好各项重要会议、重大活动的文稿起草工作,充分发挥人大各委室的参谋助手作用,为常委会充分行使监督、决定、任免等各项职权提供了优质服务。积极做好省、市人大常委会到x区开展的17次调查检查活动的服务保障工作。
(二)服务保障好“三会”。按照人大法律法规和常委会议事规则要求,本着节俭、高效、务实的原则,认真做好区x届人大x次和常委会议、主任会议的各项服务保障工作。一是筹备好人代会。严肃会风会纪,加强对会议出勤情况的统计和通报,确保会议出勤率和会议质量。区x届人大x次会议期间,成立大会筹备领导小组和秘书、组织、会务、后勤、宣传五个工作组,精心组织,统筹协调,密切配合,确保了大会圆满成功。组织工作人员,精心做好市五届人大三次会议x代表团的服务保障工作,保障x代表团依法履职,圆满完成各项任务。二是筹备好人大常委会议。在常委会议的组织上,严格执行地方组织法、监督法和区人大常委会议事规则的有关规定,积极向上级人大和其他县(市、区)人大学习沟通,不断规范会议程序,加强会议服务保障,努力提高会议实效。对常委会会议材料进行统一编号,在x电视台和x人大网站上,及时刊播常委会会议公告、报告、决议决定、人事事项和审议意见等。2020年,筹备召开区人大常委会会议9次,听取和审议专项工作报告25项。三是筹备好主任会议。在主任会议服务工作方面,根据年度计划,提出会议建议议题,做好会议材料收集、会议人员落实等具体服务保障工作,2020年共召开主任会议15次。根据主任会议对专项工作汇报的讨论情况,各相关委(室)认真抓好主任会议决定事项的落实,相关事项及时交“一府两院”及相关部门研究处理。
(三)精心组织好各项视察、检查、调查和调研工作。按照区人大常委会年初工作要点安排,提前谋划,精心准备工作方案,组织对《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国人民陪审员法》《中华人民共和国政府采购法》《x市文明行为促进条例》《x省信息化促进条例》等7部法律的贯彻实施情况进行了执法检查。对2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了调查,对环境状况和环境保护目标完成情况、脱贫攻坚、农村人居环境提升、物流产业发展、乡村商业中心建设、城市综合管理、区域教育医疗卫生中心建设、少数民族村经济社会发展等情况进行了检查,对地方公共财政预算调整方案、贯彻执行《x市集中式饮用水水源地保护条例》、代表活动阵地建设等情况进行了调研。对2020年代表所提议案、建议、批评和意见办理情况、审计查出问题整改落实情况、2019年区级财政预算执行情况和其他财政财务收支情况开展检查调查。组织省、市、区人大代表对x经济社会发展情况进行集中视察,提出了一系有针对性的意见建议,为区委科学决策提供依据。
(四)积极完成好各项重点工作任务。一是认真开展工作评议。始终把人民满意不满意作为衡量工作的标准,制定完善了《x区人大常委会开展工作评议的办法》,把对人的监督与对事的监督结合起来,细化评议方案、完善评议内容,规范评议程序,不断增强评议工作实效。先后组织对区公安分局、区林草局、区投资促进局等3个部门进行工作评议。通过评议,促进“一府两院”依法行政、公正司法,增强了部门的人大意识、宪法意识、公仆意识。二是依法做好人事任免工作。严格按照法定程序办事,认真组织做好人事任免相关工作,保障国家机关正常运行,全年共选举任免国家机关工作人员90人(次),组织宪法宣誓52人(次),切实增强了被任命干部的法治意识和责任意识。三是加强制度建设。认真落实人大机构改革任务,修订完善了人民代表大会议事规则、人大常委会议事规则、党组工作规则等36项规章制定,修订了“三会一课”、财务管理、宣传工作等11项机关管理制度,进一步提升了人大机关工作的制度化、程序化和规范化水平。
二、搭建履职平台,发挥主体作用,代表工作实现新突破
始终把加强代表工作作为人大机关工作的重中之重,不断创新工作机制,丰富活动内容,提高代表的履职能力,为代表依法履职搭建平台、创造条件。
(一)认真做好代表服务保障工作。深入贯彻落实《中共x省委关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》精神和区委关于进一步加强人大代表工作的意见精神,把加强代表工作、发挥代表作用作为机关工作的重点,为代表依法履职提供有力支持和保障,代表主体作用得到较好发挥。积极组织开展常委会组成人员联系代表和人大代表联系群众的“双联”工作,每名区人大常委会组成人员联系代表3至5名,每名代表联系选民5名,通过走访、座谈等形式,及时了解法律法规和人大及其常委会决议决定的执行情况,了解代表生产生活和履职情况,了解民计民生,倾听群众心声,充分发挥了代表的桥梁纽带作用。通过建立区人大代表手机信息平台,向代表通报常委会重要工作,向代表发放人大会刊、人大杂志等材料,为代表依法履行职务提供学习资料、搭建履职服务平台。认真落实无固定收入区人大代表履职补贴,不断强化代表履职保障。加强指导,推进乡镇(街道)和村(社)代表活动阵地建设,不断规范人大代表活动阵地建设和管理。今年共邀请18名区人大代表列席区人大常委会会议,为代表学习培训、联系选民、执行职务、服务群众提供载体。
(二)认真督办议案建议。针对区x届人大x次会议代表提出的议案、建议、批评和意见共154件,按照区人大常委会领导重点督办、委(室)对口跟踪督办工作机制,对11件重点建议办理情况进行了视察和满意度测评,通过会议交办、听取汇报、实地视察、满意度测评等方式,强化跟踪问效。完善督办措施,提高议案建议办理质量,组织提出议案建议的代表全程参与办理工作,形成代表议案建议提出规范严谨、交办认真严肃、办理全程参与的办理模式,议案建议的办结率、问题解决率和代表满意率进一步提高,面商率达100%、满意率达98%。154件建议、批评和意见所提问题已解决或部分解决的占58%,所提问题正在解决或已列入计划解决的占32%,所提问题暂时无法解决或需争取上级帮助解决的占10%。
(三)不断加强人大信访工作。加强群众来信来访接待工作,强化与各信访工作机构的协同联动,加大对扫黑除恶线索排查、干部违纪违法举报、案件执行不力等群众普遍关注的信访问题的跟踪督办,认真落实个案下访、定时接访、催办、督办工作职责,加大群体访、重复访、越级访案件的跟踪落实,督促承办部门依法解决,全力保护信访人合法权益。全年共接待群众来信来访16件30人(次),做到件件有落实,事事有交代。
三、加强自身建设,改进工作作风,服务水平得到新提升
以建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关为目标,持续加强自身建设。
(一)建立主题教育长效机制。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和机关党员、干部的终身课题常抓不懈,巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果。坚持每周一集中学习制度,遇节假日收假后第一天上午9:00集中学习。坚持党课制度,坚持邀请区人大常委会党员领导每季度为全体机关党员干部职工上1次专题党课,总支委员每人每年至少上1次微型党课。坚持机关学习交流制度,委(室)主任、副主任每年至少开展1次学习心得交流,鼓励干部职工在机关学习会议上交流学习心得。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察x重要讲话精神,做到学用贯通、知行合一,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到两个“维护”。
(二)狠抓工作落实。建立健全了人大常委会领导和委(室)对口联系指导乡(镇、街道)人大工作制度,强化联系指导。严格执行首问首办、一次性告知、限时办结等制度,签订乡(镇、街道)、机关代表小组、人大常委机关各委(室)综合考核责任书,做到人人身上有指标,个个身上有担子。对人大及其常委会通过的决议决定强化督促办理,抓好监督落实。
(三)认真抓好包保的脱贫攻坚和创文工作。扎实推进播乐乡鸭团村脱贫攻坚和挂包帮等工作,组织机关干部进村入户、深入挂钩联系点开展调研,共协调落实帮扶资金100余万元,努力为挂钩帮扶村解决实际困难。精心组织开展创建市级文明单位,培育和践行社会主义核心价值观,积极开展学雷锋志愿服务、“送温暖、献爱心”、文明交通劝导、文明上网等活动,提供优质、文明、高效的服务,“讲文明,树新风”,大兴勤俭节约之风。切实履行包保责任单位责任,协调落实工作经费8万元,做好包保的x街道x社区及牵头包保的道路的创文工作,对照测评标准,认真研究解决相关问题,为做好创建全国文明城市工作贡献人大力量。
(四)进一步改进工作作风。严格执行中央“八项规定”和省市区委各项规定,密切联系代表和人民群众,规范调研活动,改进学风文风会风,节俭办文办会,加强公车管理,严控“三公”经费支出,推动作风建设常态化、长效化。严格执行反腐倡廉法规制度,健全完善权力配置、制约与监督机制,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,支持区纪委驻人大机关纪检组工作,营造了风清气正、团结务实的良好氛围。
(五)加强人大宣传工作。坚持正确舆论导向,充分利用广播电视、报刊、网络等媒介,及时宣传报道人大工作重点、代表工作亮点、自身建设特点,不断提升x人大工作影响力。认真落实信息公开制度,深化党务公开、政务公开等工作,公开的内容、时限和形式进一步规范。在xmx频道开办《x人大》专栏,加大对法律法规、人大制度、代表活动和代表履职先进事迹的宣传,拓展人大宣传工作的广度和深度,进一步提高全社会的法治意识、人大意识,为推进民主政治建设营造良好的舆论氛围。利用x人大网站、人大微信公众号等平台,发布人大信息256条,讲好x人大故事,全面反映了区人大及其常委会依法行使职权的成效。
下步工作中,区人大常委会机关将认真学习贯彻党的十九大精神,全面落实中央和省市区委的决策部署,围绕区委中心工作和常委会工作重点,认真履职,当好参谋,搞好服务,切实改进工作,不断提升能力和水平,密切与基层人大和代表的联系,进一步在狠抓落实上下功夫,筹备好区x届人大x次会议,科学提出2021年工作要点,为增强人大工作实效提供服务保障。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,依法行使宪法和法律赋予的各项职权,强化法律监督和工作监督,为促进全区经济社会发展做出新贡献。
人大工作情况报告篇九
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
县委人大工作会议后,各乡镇党委、人大、政府高度重视,及时组织干部职工学习讨论,认真落实会议精神,半年来,各乡镇人大主席团在党委的领导下,依靠人民群众和政府及其职能部门的支持,工作得到进一步加强,主要表现在以下几个方面:
(一)乡镇党委高度重视,支持人大主席团依法积极开展工作
1、乡镇人大组织建设切实加强。县人大常委会认真贯彻落实省委人大工作会议精神,按照加强乡镇人大组织建设的要求,积极争取县委的支持,制定了乡镇人大组织建设方案,报县委批准后实施。目前,全县63个乡镇已有62个乡镇配备了专职人大主席,走在了全市乃至全省的前头。乡镇人大主席单设后,理顺了乡镇党委、人大、政府三者关系,调动了乡镇人大主席工作积极性,乡镇人大工作迈进了新的发展阶段。
2、乡镇党委切实加强对人大工作的领导。各乡镇党委把人大工作作为党委工作的重要组成部分来抓,切实加强领导。一是党委定期或不定期听取主席团工作情况汇报,要求主席团工作要紧紧围绕党委的中心工作、政府的重点工作、本地经济和社会发展的重大事项以及群众反映的热点、难点问题来开展。二是党委定期研究人大主席团工作,及时解决反映的问题,把加强党的领导落实到人大实际工作中去。三是党委主动征求人大主席团意见,重大事项认真听取人大主席团建议,充分发挥乡镇人大的作用。刘营镇党委在重大事项决策前,要求人大主席团,组织代表进行调研、视察,邀请人大代表座谈,为党委依法决策、科学决策提供依据。立新镇党委积极为人大代表搭建履职平台,把人大代表小组活动同党小组活动、村民代表活动统筹安排,每月村两委办公会都邀请人大代表参加,充分听取人大代表对村务公开、经费收支情况的建议和意见,有效发挥了人大代表参政议政和监督的作用。四是党委积极支持乡镇人大主席团工作和人大代表活动,保证代表经费的落实,为人大主席团工作正常开展提供后勤保障。
(二)人大主席团认真履职,工作成效明显
1、完善规章制度,人大工作逐步规范。各乡镇人大主席团根据有关法律法规并结合本地实际,完善了人大主席团工作职责、主席团成员工作职责,建立了开展工作的各项制度和各种登记簿、表册,各项工作做到了有法可依、有章可循。
2、依法履职行权,充分发挥人大作用。一是按照《四川省乡镇人大主席团工作条例》,半年来,各乡镇人大主席团开展活动均达到两次以上。二是围绕党委中心工作、乡镇经济社会发展的重大事项和人民群众关注的热点、难点问题组织人大代表调研、视察、座谈,为党委正确决策提供依据。三是适时组织代表小组开展活动。四是积极开展对政府及其职能部门的工作监督,支持政府依法行政,依法办事,建设法制政府。
3、规范召开人代会,组织得当程序合法。一是人代会筹备工作扎实,措施有力。二是会前认真审阅报告,及时提出建议,会中认真组织代表审议,依法作出决定。三是充分听取代表意见,让代表说真话,讲实话。四是做好人代会资料收集归档工作。
4、切实加强代表建议、批评和意见办理。人代会闭会后,各乡镇人大主席团积极清理归类代表建议、批评和意见,及时转交政府及其职能部门办理,经常了解办理进度,对重要建议、批评和意见主动参与,确保质量,督促落实。随时了解代表对办理工作的意见,及时与政府及其职能部门沟通,确保代表建议、批评和意见办理到位,落实到位。
虽然随着乡镇人大组织机构的健全,人大主席团的作用得到进一步发挥,基层民主政治建设有了长足的进步和发展,但仍存在一些问题和不足。
(一)部分乡镇对人大的性质、地位、作用认识不到位,乡镇人大主席团作用发挥差,敢于监督、善于监督不够。个别职能部门特别是一些上级职能机构延伸到乡镇的部门,主动争取、自觉接受人大监督的意识还不强。
(二)乡镇人大主席负责党委、政府的具体事务较多,真正做人大业务工作较少,从事人大工作的干部人手不够。
(三)乡镇人大主席单设后,一方面新任人大主席多,角色转换较慢,法律法规、业务知识不熟悉,另一方面部分人大主席职务升了、级别上了、待遇高了,思想却退了,认为到头了,学习不够努力,工作不够勤奋,争名争利。
(五)乡镇人大主席团工作经费和代表活动经费未列入财政预算。乡镇人大主席团工作经费虽然实报实销,但一些地方代表活动经费得不到落实。
(一)各乡镇党委要进一步加强对人大工作的领导。各乡镇党委要统一思想,提高认识,把思想和认识统一到贯彻落实省、市、县委《关于进一步加强人大工作的意见》文件精神上来,切实加强对人大工作的领导。要从提高党的执政能力、依法行政、推进基层民主政治建设的高度来认识人大的性质、地位和作用,充分认识人大工作是党委工作的重要组成部分,切实把人大工作纳入党委工作的重要议事日程,定期听取和研究人大工作,使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中有职、有责、有权。重大决策要征求人大意见,做到科学决策、民主决策,以增强党委对人大工作领导的责任心、人大接受党委领导的自觉性以及人大主动开展工作的积极性。要为人大主席团配备专兼职的人大干部,提供适当的办公条件,大力支持人大主席团开展工作。
(二)各乡镇人大主席团要坚持党的领导,依法开展各项活动。各乡镇人大主席团要围绕党委工作中心、政府重点工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题依法履职,认真开展好工作监督和法律监督,做到在参与中监督,在监督中支持。加强同县人大常委会的沟通联系,及时掌握人大工作的新动向。充分发挥人大参谋助手的作用,认真组织开展代表小组活动,发挥好人大代表密切联系群众的桥梁纽带作用。
(三)各乡镇人民政府及其职能部门要进一步树立人大意识,主动接受人大监督。各乡镇人民政府及其职能部门要摆正位置,主动向人大报告工作,自觉接受人大监督,重大事项决策要主动听取人大代表的意见,做到依法行政,民主决策,科学决策;要认真办理代表建议、批评和意见;要把乡镇人大主席团工作经费和代表活动经费统一纳入财政预算,为乡镇人大主席团开展工作提供物质保障。
(四)各乡镇人大主席要进一步加强学习,提高履职能力。各乡镇人大主席要加强学习,不断提高思想政治素质和业务水平,以适应新形势下人大工作的需要。正确处理好党委、人大、政府三者关系,淡薄名利,当好党委参谋,积极支持政府工作,脚踏实地地干好人大工作,为推进基层民主政治建设维护和谐稳定,促进地方经济社会又好又快发展做贡献。
(五)加强人民代表大会制度宣传,为人大工作营造良好的氛围。各乡镇党委要把人民代表大会制度知识的学习纳入中心组学习的重要内容,组织部门要把人大干部的培训列入计划,适时培训,宣传部门要把宣传人民代表大会制度、民主法制建设及各级人大代表履行代表职务、参与地方国家事务管理等内容列入宣传计划,县广播、电视、报刊等新闻媒体要把人大活动纳入报道内容,广泛宣传报道营造人大工作良好的舆论氛围。
人大工作情况报告篇十
紧紧抓住事关全镇经济社会发展的全局性、长远性、根本性问题,依法行使好重大事项决定权。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于乡镇人大年度工作总结范文,希望大家喜欢。
20xx年,镇人大主席团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会及区委全会、区“两会”精神,认真贯彻落实习近平总书记考察x重要讲话指示精神,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,锐意进取、主动作为,努力践行以人民为中心的发展思想,不断开创人大工作新局面。
一、把握根本原则、坚持党的领导
1.坚定政治方向。
坚持党的集中统一领导,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中心、服务大局,践行初心使命,主动担当作为,积极推进治理体系和治理能力现代化,认真履行宪法法律赋予的职责,全面开创人大工作新局面。
2.提高政治站位。
坚持党的领导贯彻于人大工作各方面和全过程,认真落实重大事项请示报告制度,自觉维护党委统揽全局、协调各方的领导地位,始终坚持党委有部署、人大有行动。制定20xx年人大主席团工作计划,围绕中心工作主动融入、担当作为,对事关改革发展稳定的重大举措主动对接、扎实推进。着力对乡村振兴、社会治理、民生工程实施等重要事项加强调研督办。
3.严守政治纪律。
坚持挺纪在前,坚定不移地落实全面从严治党要求,贯彻执行民主集中制,在平时的人大主席团会议和每季度的人大学习例会中,及时传达学习违法违纪案例,收听收看警示教育宣传片及《关于新形势党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规则的学习贯彻,不断深入开展代表作风建设监督检查,切实加强党风廉政建设。
二、聚焦人大主责、强化责任担当
1.严格依法履职。
一年来,镇人大主席团积极适应新发展要求,以规范运作,注重实效为目标,紧紧抓住事关全镇经济社会发展的全局性、长远性、根本性问题,依法行使好重大事项决定权。按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,认真组织筹,召开x镇第十七届人民代表大会第八次、第九次会议,依法补选x镇第十七届人大主席,x镇人民政府副镇长,东山村第二选区镇人大代表1名,听取和审议了x镇人民政府工作报告、提出审议意见,加强督促整改,有力促进了政府工作的开展。紧紧抓住重点项目建设、民生工程、人居环境整治等重点工作,精心组织开展专题调研和跟踪监督,广泛听取群众意见,提出切实可行建议。
2.积极建言献策。
组织区、镇人大代表开展代表建议案办理见面活动,区镇人大代表围绕长三角一体化、融杭接沪、乡村振兴发展等内容积极建言献策。20xx年各位代表积极走访选民群众、开展视察调研活动,收集群众合理化意见建议x余条,完成区政协八届委员六次会议第101号提案办理答复、镇十七届人大八次会议x件建议案,办复率100%,满意率100%。开展的视察调研活动中收集群众合理化意见建议均得到镇政府的响应,促进重点工作有效推进。
3.加强监督时效。
始终围绕促进全镇经济社会发展和民生改善,依法开展工作监督。一是根据经济社会发展需要,适时审查并批准镇人民政府关于20xx年财政预算执行情况和20xx年财政预算的报告,确保预算执行的合法性、科学性,促进财政经济平稳健康运行。二是闭会期间,镇、村在研究重大项目、重大事务时邀请人大代表参与监督,加强对各项惠农政策落实、民生工程、乡村振兴项目建设的监督。
三、厚植为民情怀、发挥代表作用
1.拓宽联系群众渠道。
发挥“人大代表综合信息管理系统”网络平台作用,完善人大代表履职档案。根据代表联系走访选民、接待选民制度,每月确定1天为人大代表接待日,并结合民生工程活动开展人大代表集中接待日活动x次,切实为选民解难题、办实事。开展代表活动室示范点创建活动,镇人大代表活动室首批通过区级验收,并获评“全市最优人大代表活动室”称号。参照《区人大代表小组活动管理办法》,将全镇人大代表合理划分为6个代表小组,并依托人大代表活动室这个载体和平台,组织代表密切联系人民群众,丰富代表活动内涵。
2.着力增强民生福祉。
过去一年来,x镇人大依法行使监督权,结合党史学习教育活动,致力提升民生福祉,先后组织人大代表对全镇扶贫开发资金使用和管理情况、农村人居环境整治推进情况、民生工程落实情况等开展专题调研x次,推动解决了一批人民群众关心关注的热点难点问题。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动开展乡村振兴、疫苗接种走访调研x次。在全镇上下众志成城、共克时艰,有效应对新冠肺炎疫情防控阻击战期间,区镇两级人大代表主动出击、全力以赴,积极参与联防联控和疫苗接种工作,在急难险重工作中贡献了人大智慧和力量,使人大工作更好地代表与维护人民群众的利益。
四、夯实工作基础、完善自身建设
1.强化代表理论学习。
制定x镇20xx年人大代表学习制度和学习计划,组织培训和个人自学相结合,采取集中轮训、理论宣讲、列席区镇会议、“学习强国”在线学习培训等方式,形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制,今年来组织区镇人大代表参加全镇学习贯彻习近平总书记考察x重要讲话精神、党史学习教育及人大代表学习培训会x余次,坚持不懈抓好《宪法》《代表法》《选举法》等相关法律法规及人大制度的理论学习和研究。通过多层次多形式的常规学习,提高代表思想认识,切实增强履职能力。
2.积极创新社会治理。
发挥“两代表一委员”编组联村作用,确定每名代表联系选民x户以上,结合实施的“村主任+组长+户长”网格精细化管理模式,引导代表积极充当网格员,切实当好政策法规宣传员、社情民意信息员、便民服务代办员、信访矛盾调解员、环境整治推进员、移风易俗倡导员等,充分发挥人大代表先锋模范作用,引领乡村治理。
人大工作情况报告篇十一
市人大常委会:
为进一步推动全市城市规划管理工作,增强城市规划对经济社会全面协调可持续发展的保障功能,促进现代化中等城市建设,根据年初工作部署,4月17日,常委会组成以***副主任为组长,有部分市人大常委会委员、市人大代表和财经工作委员会参加的视察组,对全市城市规划管理工作情况进行了一次视察。视察采取听、查、议、看等多种方式,深入到***等地进行实地查看;听取了市政府的工作汇报,进行了充分严谨的座谈评议,就进一步加强全市城市规划管理工作问题与市政府职能部门交换了意见。基本把握了全市城市规划管理工作的总体情况,现将有关情况报告如下:
近年来,市政府高度重视城市规划工作,始终坚持把科学制定城市规划摆在城市建设和管理的首位,切实强化规划的导向作用,科学指导城市建设。全市城市基础设施不断完善,城市环境日趋改善,城市载体功能明显增强,城市面貌日益改观,为拓展我市城市发展空间、提升城市品味、推进现代化中等城市建设奠定了坚实的基础。
近年来,市政府及有关部门深入实施规划法律法规,不断完善城市规划体系,按照“做大、做强、做优、做美”的原则,着眼城市发展大计,对城市的性质、功能、规模、发展方向和布局结构进行合理定位,确定了建设现代化中等城市的目标。几年来,聘请国内外知名、有实力的专家和设计单位,先后制定完成了《**市城市总体规划》、《**市工业区总体规划》、《滨水新城城市设计规划》、《**古城分区规划》、《城市绿地系统规划》、《城市照明专项规划》、《城市色彩专项规划》、《城市消防规划》、《城市户外广告规划》等项规划。
完成了中心城区起重棚户区、金方圆东棚户区、铁西造纸厂棚户区、小清河南北岸等72个地块的商住、仓储、工业地产控制详细规划,高标准完成了滨水新城、古城崇寿寺修建性建设所需的全部专项规划。现在,全市基本形成了以总体规划为统领、各功能组团和分区规划为补充、以产业布局规划为支撑、以基础设施规划为纽带、以公共服务规划为配套的层次分明、相融互补、科学完整的规划体系,为构筑空间布局合理、功能分区明确、城市风格鲜明、建筑特色突出、交通体系顺畅、市政设施充足、人民生活舒适的现代化中等城市提供了强有力的技术支撑。
市政府高度重视《城乡规划法》的贯彻实施工作,积极组织、深入开展学习宣传活动。将《城乡规划法》列入“四五”、“五五”普法教育的主要内容,每年结合“5.15”政务公开日,在方形广场、植物园等地悬挂宣传横幅;将法规内容录制成磁带,定期出动宣传车,在全市范围内开展巡回广播宣传;制作了宣传单,向群众发放并及时解答市民关注的热点问题。通过多渠道广泛宣传,扩大了社会各界对规划法律法规的认识,逐渐形成了良好的社会氛围,促进了城市规划管理工作的扎实开展。同时在规划系统中广泛开展经常性的学习活动,积极开展全员培训,认真学习规划方面相关法律法规,不断完善、规范执法文书管理,规划工作人员的法律素质和依法行政意识显著提升。
在规划体系不断完善的同时,市政府及其职能部门依法推进城市规划实施管理,严格按照《行政处罚法》及《**市总体规划》要求,扎实做好违法建设案件查处工作,全力保障全市建设总体规划的顺利实施。一是加强规划管理制度建设。先后制定了《规划管理公示制度》、《项目审批例会制度》、《行政执法过错责任追究制度》等一系列规范性文件,指导城市规划实施和执法监督工作,城市规划管理制度不断加强,有效保证了各项工作的规范、有序开展。二是加强监察队伍建设。加强执法人员业务学习,通过对《城乡规划法》及相关法律、法规知识学习,提高了执法人员业务素质和执法水平。三是突出重点地段管理。主要查处城区违法建筑未经审批擅自修建的行为。对市内改造区和即将动迁区域进行巡查,宣传规划方案,制止借助改造乱修乱建、借机敛财的行为,同时加强了对城市规划区内其他违法违章建设行为的监察管理。四是强化执法,加大查处力度。2011年,查处违法建筑10起,其中拆除3处;规范户外广告28处,其中拆除9处。跟踪管理项目10个,完成验线项目5个。一大批乱搭乱建建筑被强行拆除或妥善处理,净化了城区规划建设环境。
我市规划工作取得了长足进步,但在城市规划的引导和调控作用明显增强的同时,也还存在着一些问题和薄弱环节,主要表现在以下几个方面:
。实际工作中规划的严肃性、权威性一定程度上还缺乏刚性,仍然存在着制约规划监察管理的一些问题。部分项目规划监管还不到位,个别建设单位不按规划建设仍时有发生,导致业主办理产权证明及小区物业管理发生较多后续遗留问题。日常规划监察巡查工作还不到位,不能及时发现问题、及时制止,致使城区内仍有个别违法建筑建设。对城市特色、城市交通、公共服务设施规划等方面的规划研究不够深入,未能着眼社会发展形势和实际情况进行分析研究论证,缺乏超前性和预见性,致使部分城市基础设施的建设,未能全面统筹安排,预留发展空间小,公厕、停车场、社区活动中心等公共配套设施严重不足。同时规划存在重地上、轻地下情况,给排水、供电、通讯等地下管网错综复杂,底数不清,没有统一规划,导致建成区绿地、街路多次被挖掘,反复施工,群众反响很大。
部分干部群众对《城乡规划法》内容不够熟悉,对建设规划的严肃性、强制性和执行规划的重要性认识不够,执行规划的自觉性、主动性不强,违法建设在我市还时有发生。
市政府要立足当前,着眼长远,深入开展城市规划研究工作。组织相关部门和专家,以研讨或调研等形式,系统研究国内外先进的规划理念,总结城市发展的经验教训,把城市经济发展普遍规律与**的具体实际相结合,突出城市的地域特色和比较优势,较为准确地预测城市未来的发展速度、规模、方向,建立能够适应今后相当一段时间发展需要的布局框架。要对新形势下城市规划发展热点问题进行专项研究,切实做好社会关注的交通、公共服务设施等规划工作,进一步突出规划的前瞻性、科学性、指导性,调控和引导好城市的建设和发展。加强控制性详细规划编制力度,制定计划,按照建设时序,提前编制,逐步实现控制性详细规划的全覆盖。树立特色理念,因地制宜,深入挖掘我市在自然、历史、建筑、地域等方面的文化特色和内涵,使城市规划建设特色更加明显,有力提升规划的质量和城市品质。
市政府及规划部门要认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》,切实维护法律的严肃性和权威性。坚持依法行政,切实加强对规划实施的监督管理,健全城市规划监督体系,提高城市监督管理水平,实现规划管理从粗放管理向规范化、现代化、信息化、法治化管理转变。严格规划修改程序,对未按照程序调整的规划,不予受理。加大执法检查的力度,及时发现和纠正规划实施中的偏差,建立严格的责任追究机制,坚决查处和纠正城市建设中的违法违规行为,切实维护城市规划的严肃性和权威性。对市区的违规建筑,要组织规划、建设、公安等部门开展联合执法,依法依规从严处理违章、违法建设行为,形成长效机制。
市政府和相关部门要切实把加强《城乡规划法》的学习宣传工作作为推动法律贯彻实施的一项基础性的工作,进一步开展规划法律法规宣传教育。一是要把《城乡规划法》纳入普法教育规划,进一步强化各级领导、法人规划意识,不断提高规划部门管理水平,特别是决策层对城市规划重要地位和龙头作用的认识,提高科学决策、民主决策和依法决策水平,克服长官意志,避免随意性,强化经营城市理念。二是要开展对规划执法人员的法律、业务知识的教育培训,进一步规范规划审批、执法程序,不断提高工作水平。三是要通过各种有效形式和途径从各方面、多层次加大对《城乡规划法》的宣传力度,真正做到家喻户晓,进一步提高广大群众的规划法律意识,同时完善规划公示制度,增强规划的透明度和公开性,激发广大群众参与规划热情,形成全社会关心、支持、监督城市规划工作的良好氛围。
市人大常委会城市规划管理视察组
2012年4月25日
人大工作情况报告篇十二
侦查监督工作包括审查逮捕、刑事立案监督、侦查活动监督和参与社会治安综合治理。,我科在院党组和上级业务部门的领导下,认真贯彻新刑事诉讼法,立足侦查监督职能,着力提升审查逮捕质量,切实增强立案监督和侦查活动监督实效,积极参加社会治安综合治理,为保障公正执法,维护社会稳定,创建平安**尽职尽责,受到各方面的好评,20在全市侦监业务考核中,位列前三名。下面,我根据县政法委的安排,就我院侦监工作述职如下:
一、强化人权保障,确保案件质量
我们始终把依法严厉打击各类刑事犯罪,全力维护社会稳定做为首要任务,严格按照刑事诉讼法的要求认真审查每一起案件,年我科受理审查逮捕案件84件129人,批准逮捕73件111人。一是坚决贯彻少捕慎捕方针。我们在坚持依法严厉打击严重刑事犯罪的同时,严格贯彻少捕慎捕方针,对没有现实社会危险性的一般轻微刑事犯罪分子,特别是其中的初犯、偶犯、未成年人、老年人犯罪,以及民间纠纷引发的刑事犯罪,能不捕的尽量不捕,全年共依法不批准逮捕18人。二是积极推行刑事和解、检调对接工作机制,对不捕案件,我们积极与公安、司法、所在乡镇及当事人沟通,最大限度化解社会矛盾,减少社会对立面,挽救和修复社会关系,促进社会和谐,促进法律效果与社会效果的有机统一。如我院办理的犯罪嫌疑人马某涉嫌故意伤害一案,经审查发现马某与被害人严某因邻里纠纷发生扭打,造成严某鼻梁粉碎性骨折。经鉴定,严某所受的损伤程度为轻伤,两个家族也出现了严重对立。公安机关在多次调解未果的情况下,对马某提请批准逮捕。我们受理案件后,得知双方系邻居,邻里关系一直很好,且马某对自己的行为非常后悔并愿意赔偿被害人损失,针对这一现状,我们及时联系被害人,释法说理,促使双方达成刑事和解后,依法对马某不批准逮捕,两人握手言和,两个家族一触即发的矛盾也得到顺利化解。此案作为我院适用新刑诉法办理的首例不捕案件,取得了较好的`社会效果,为推动贯彻新刑诉法,正义网特进行了宣传报道。由于我们工作到位,2013年不捕的18人中,没有出现重新犯罪,再次关押,也没有一起因不批准逮捕引发涉检上访现象和公安机关提请复议的情况。三是积极创新人权保障机制。社会危险性审查是新刑诉法赋予侦查监督部门的重大职能,为减少不必要的羁押,我们积极探索,创新出台了《捕前社会危险性审查和捕后羁押必要性审查一体化工作机制》,被省、市检察院推广。2013年我院启动捕后羁押必要性审查工作机制,提出变更强制措施建议和审查公安机关提出变更强制措施15人。由于我们严把批捕关口、羁押必要性审查,使我院受理的审查逮捕案件中25%的犯罪嫌疑人未被逮捕或捕后免予继续羁押,有效维护了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。
二、强化侦查监督,维护司法公正。
如我们在审查李某涉嫌失火案时,发现这起违法炼山引起的森林火灾案件,不仅过火林地面积近700公顷,造成的损失巨大,而且案中似有隐情,我们通过耐心审讯,使推诿罪责的李某认罪服法,根据通李某的供述,我们深入调查,隐藏在失火案背后的戴某、王某涉嫌的渎职犯罪也浮出水面,遂移送反渎部门立案侦查,该案已提起公诉。三是强化立案监督。随着公安机关立案管理工作的规范,一般意义上的应当立案而不立案情况已不多见,但因对公安机关不立案不理解而到检察机关要求立案监督的越来越多,对此,我们不是推诿塞责,而是认真分析,对证据不足却有犯罪事实的,我们依法监督公安机关立案侦查,对不构成犯罪的,我们释案说法,做好息诉工作。四是积极推进刑事司法和行政执法衔接。新形势下如何增强立案监督活动的实效,我们将贯彻落实“两法衔接”工作为重点,因“两法衔接”尚无具体规定,对基层院来说是一大难点。我们不等不靠,主动出击。2013年7月,我们了解到山区某乡有一头死牛被人买走,去向不明的情况后,主动与公安、农委等部门相关人员一起深入山区摸排,查出了雷某等三人涉嫌销售不符合安全标准的食品犯罪,经公安机关立案侦查,最近,雷某等三人已被依法判处刑罚。我们以此案为契机,邀请县公安局、农委、工商局、质监局、药监局等部门,以加强行政执法与刑事司法衔接,贯彻执行两高《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,严厉打击危害食品安全犯罪,切实保障人民群众生命健康为主题,召开了“两法衔接”工作座谈会,联合出台了《关于加强行政执法与刑事司法衔接打击危害食品安全犯罪的实施意见》,该意见被市院采纳并在全市推广,也为我县“两法衔接”工作的持续开展制订了切实可行的操作规程。
三、积极参与社会治安综合治理,维护社会和谐稳定
积极参与社会治安综合治理是侦查监督工作的重要职能,我们一是注重做好社会矛盾化解工作,做到案结事了,保障当事人诉讼权利,促进诉讼和谐,提升检察机关的亲和力与执法公信力,取得涉检案件处理的良好的法律效果和社会效果一直是我们追求的目标。无论是嫌疑人还是受害人,无论是要求立案监督的还是进行法律咨询的,我们都认真做好法律法规、刑事政策的解释和情绪疏导工作,使他们看到法律的公正,相信检察机关的公允,带着希望等待法律的裁决。二是积极参加全县社会治安综合治理工作,对突发性、,我们随叫随到,积极参与调解,协助公安机关调查取证,主动为领导决策提供法律依据,有效促进了各类事件的及时有效处置。三是针对严重危害我县稳定的治安问题主动献计献策,特别是对工作中发现的危及社会和谐稳定的热点问题,我们都认真对待,主动履职。如我们在审查有关涉林案件中,发现**林星板业有限公司收购的生产原料已不仅仅是其注册的次小薪材,亦不仅仅是合法采伐的木材,而有涉嫌非法收购、运输盗伐、滥伐的林木行为,结合社情舆情,我们依法向县林业局、县森林公安局发出检察建议,建议林业主管部门加大对涉林违法犯罪的打击力度,对涉嫌盗伐、滥伐和非法收购、运输明知是盗伐、滥伐的林木的要依法查处,组织力量对林星板业有限公司非法收购林木的情况进行清理并依法处理,并以此为契机,对林星板业有限公司的木材收购进行依法监管,确保其收购木材的合法性。此后,我们又多次与林业主管部门沟通,但由于我县对招商引资企业的保护政策,林业主管部门对此也束手无策。在此,我也向各位领导呼吁,支持我们侦查监督工作,支持林业主管部门依法查处,以保护我们的绿色家园,还我们这片天的蔚蓝,还这杯空气的清新。
人大工作情况报告篇十三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
2020年,区人大常委会机关在区委和区人大常委会的坚强领导下,全面贯彻执行《******x市x区委关于转发〈x市x区人大常委会2020年工作要点〉的通知》(x发〔2019〕29号)要求,全面履行服务、参谋和协调的职能作用,不断加强自身建设,较好地完成了各项工作任务,为区人大及其常委会依法履行职权提供服务保障,为促进全区经济社会发展作出了应有贡献。
一、坚持党的领导,服务发展大局,依法履职取得新成效
始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心、服务大局,改进作风、依法履职,不断提升服务质量和水平,较好地完成了区x届人大x次会议确定的各项目标任务。
(一)统筹安排好常委会监督计划和重要活动。注重加强上级人大办、区委办、区政府办、区政协办和各部门的沟通和联系,提前谋划安排各项工作。重大事项、重要活动及时向区委请示报告,紧扣全区中心工作调整人大工作思路、制定人大工作计划。扎实开展脱贫攻坚、包保项目、包保老旧小区创文工作、招商引资、挂钩联系重点产业和乡(镇、街道)等工作,积极为推动全区经济社会发展献计出力。根据区委批转的《x市x区人大常委会2020年工作要点》安排,组织开展检查26次、执法检查7次、调查3次、视察2次、专题调研3次。按照早谋划、早安排、早落实的要求,认真做好各项重要会议、重大活动的文稿起草工作,充分发挥人大各委室的参谋助手作用,为常委会充分行使监督、决定、任免等各项职权提供了优质服务。积极做好省、市人大常委会到x区开展的17次调查检查活动的服务保障工作。
(二)服务保障好“三会”。按照人大法律法规和常委会议事规则要求,本着节俭、高效、务实的原则,认真做好区x届人大x次和常委会议、主任会议的各项服务保障工作。一是筹备好人代会。严肃会风会纪,加强对会议出勤情况的统计和通报,确保会议出勤率和会议质量。区x届人大x次会议期间,成立大会筹备领导小组和秘书、组织、会务、后勤、宣传五个工作组,精心组织,统筹协调,密切配合,确保了大会圆满成功。组织工作人员,精心做好市五届人大三次会议x代表团的服务保障工作,保障x代表团依法履职,圆满完成各项任务。二是筹备好人大常委会议。在常委会议的组织上,严格执行地方组织法、监督法和区人大常委会议事规则的有关规定,积极向上级人大和其他县(市、区)人大学习沟通,不断规范会议程序,加强会议服务保障,努力提高会议实效。对常委会会议材料进行统一编号,在x电视台和x人大网站上,及时刊播常委会会议公告、报告、决议决定、人事事项和审议意见等。2020年,筹备召开区人大常委会会议9次,听取和审议专项工作报告25项。三是筹备好主任会议。在主任会议服务工作方面,根据年度计划,提出会议建议议题,做好会议材料收集、会议人员落实等具体服务保障工作,2020年共召开主任会议15次。根据主任会议对专项工作汇报的讨论情况,各相关委(室)认真抓好主任会议决定事项的落实,相关事项及时交“一府两院”及相关部门研究处理。
(三)精心组织好各项视察、检查、调查和调研工作。按照区人大常委会年初工作要点安排,提前谋划,精心准备工作方案,组织对《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国人民陪审员法》《中华人民共和国政府采购法》《x市文明行为促进条例》《x省信息化促进条例》等7部法律的贯彻实施情况进行了执法检查。对2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了调查,对环境状况和环境保护目标完成情况、脱贫攻坚、农村人居环境提升、物流产业发展、乡村商业中心建设、城市综合管理、区域教育医疗卫生中心建设、少数民族村经济社会发展等情况进行了检查,对地方公共财政预算调整方案、贯彻执行《x市集中式饮用水水源地保护条例》、代表活动阵地建设等情况进行了调研。对2020年代表所提议案、建议、批评和意见办理情况、审计查出问题整改落实情况、2019年区级财政预算执行情况和其他财政财务收支情况开展检查调查。组织省、市、区人大代表对x经济社会发展情况进行集中视察,提出了一系有针对性的意见建议,为区委科学决策提供依据。
(四)积极完成好各项重点工作任务。一是认真开展工作评议。始终把人民满意不满意作为衡量工作的标准,制定完善了《x区人大常委会开展工作评议的办法》,把对人的监督与对事的监督结合起来,细化评议方案、完善评议内容,规范评议程序,不断增强评议工作实效。先后组织对区公安分局、区林草局、区投资促进局等3个部门进行工作评议。通过评议,促进“一府两院”依法行政、公正司法,增强了部门的人大意识、宪法意识、公仆意识。二是依法做好人事任免工作。严格按照法定程序办事,认真组织做好人事任免相关工作,保障国家机关正常运行,全年共选举任免国家机关工作人员90人(次),组织宪法宣誓52人(次),切实增强了被任命干部的法治意识和责任意识。三是加强制度建设。认真落实人大机构改革任务,修订完善了人民代表大会议事规则、人大常委会议事规则、党组工作规则等36项规章制定,修订了“三会一课”、财务管理、宣传工作等11项机关管理制度,进一步提升了人大机关工作的制度化、程序化和规范化水平。
二、搭建履职平台,发挥主体作用,代表工作实现新突破
始终把加强代表工作作为人大机关工作的重中之重,不断创新工作机制,丰富活动内容,提高代表的履职能力,为代表依法履职搭建平台、创造条件。
(一)认真做好代表服务保障工作。深入贯彻落实《******x省委关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》精神和区委关于进一步加强人大代表工作的意见精神,把加强代表工作、发挥代表作用作为机关工作的重点,为代表依法履职提供有力支持和保障,代表主体作用得到较好发挥。积极组织开展常委会组成人员联系代表和人大代表联系群众的“双联”工作,每名区人大常委会组成人员联系代表3至5名,每名代表联系选民5名,通过走访、座谈等形式,及时了解法律法规和人大及其常委会决议决定的执行情况,了解代表生产生活和履职情况,了解民计民生,倾听群众心声,充分发挥了代表的桥梁纽带作用。通过建立区人大代表手机信息平台,向代表通报常委会重要工作,向代表发放人大会刊、人大杂志等材料,为代表依法履行职务提供学习资料、搭建履职服务平台。认真落实无固定收入区人大代表履职补贴,不断强化代表履职保障。加强指导,推进乡镇(街道)和村(社)代表活动阵地建设,不断规范人大代表活动阵地建设和管理。今年共邀请18名区人大代表列席区人大常委会会议,为代表学习培训、联系选民、执行职务、服务群众提供载体。
(二)认真督办议案建议。针对区x届人大x次会议代表提出的议案、建议、批评和意见共154件,按照区人大常委会领导重点督办、委(室)对口跟踪督办工作机制,对11件重点建议办理情况进行了视察和满意度测评,通过会议交办、听取汇报、实地视察、满意度测评等方式,强化跟踪问效。完善督办措施,提高议案建议办理质量,组织提出议案建议的代表全程当前隐藏内容免费查看参与办理工作,形成代表议案建议提出规范严谨、交办认真严肃、办理全程参与的办理模式,议案建议的办结率、问题解决率和代表满意率进一步提高,面商率达100%、满意率达98%。154件建议、批评和意见所提问题已解决或部分解决的占58%,所提问题正在解决或已列入计划解决的占32%,所提问题暂时无法解决或需争取上级帮助解决的占10%。
(三)不断加强人大信访工作。加强群众来信来访接待工作,强化与各信访工作机构的协同联动,加大对扫黑除恶线索排查、干部违纪违法举报、案件执行不力等群众普遍关注的信访问题的跟踪督办,认真落实个案下访、定时接访、催办、督办工作职责,加大群体访、重复访、越级访案件的跟踪落实,督促承办部门依法解决,全力保护信访人合法权益。全年共接待群众来信来访16件30人(次),做到件件有落实,事事有交代。
三、加强自身建设,改进工作作风,服务水平得到新提升
以建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关为目标,持续加强自身建设。
(一)建立主题教育长效机制。把
不忘初心
、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和机关党员、干部的终身课题常抓不懈,巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果。坚持每周一集中学习制度,遇节假日收假后第一天上午9:00集中学习。坚持党课制度,坚持邀请区人大常委会党员领导每季度为全体机关党员干部职工上1次专题党课,总支委员每人每年至少上1次微型党课。坚持机关学习交流制度,委(室)主任
、副主任每年至少开展1次学习心得交流,鼓励干部职工在机关学习会议上交流学习心得。深入学习贯彻落实******新时代中国特色社会主义思想和******考察x重要讲话精神,做到学用贯通、知行合一,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到两个“维护”。(二)狠抓工作落实。建立健全了人大常委会领导和委(室)对口联系指导乡(镇、街道)人大工作制度,强化联系指导。严格执行首问首办、一次性告知、限时办结等制度,签订乡(镇、街道)、机关代表小组、人大常委机关各委(室)综合考核责任书,做到人人身上有指标,个个身上有担子。对人大及其常委会通过的决议决定强化督促办理,抓好监督落实。
(三)认真抓好包保的脱贫攻坚和创文工作。扎实推进播乐乡鸭团村脱贫攻坚和挂包帮等工作,组织机关干部进村入户、深入挂钩联系点开展调研,共协调落实帮扶资金100余万元,努力为挂钩帮扶村解决实际困难。精心组织开展创建市级文明单位,培育和践行社会主义核心价值观,积极开展学雷锋志愿服务、“送温暖、献爱心”、文明交通劝导、文明上网等活动,提供优质、文明、高效的服务,“讲文明,树新风”,大兴勤俭节约之风。切实履行包保责任单位责任,协调落实工作经费8万元,做好包保的x街道x社区及牵头包保的道路的创文工作,对照测评标准,认真研究解决相关问题,为做好创建全国文明城市工作贡献人大力量。
(四)进一步改进工作作风。严格执行***“八项规定”和省市区委各项规定,密切联系代表和人民群众,规范调研活动,改进学风文风会风,节俭办文办会,加强公车管理,严控“三公”经费支出,推动作风建设常态化、长效化。严格执行反腐倡廉法规制度,健全完善权力配置、制约与监督机制,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,支持区纪委驻人大机关纪检组工作,营造了风清气正、团结务实的良好氛围。
的宣传,拓展人大宣传工作的广度和深度,进一步提高全社会的法治意识、人大意识,为推进民主政治建设营造良好的舆论氛围。利用x人大网站、人大微信公众号等平台,发布人大信息256条,讲好x人大故事,全面反映了区人大及其常委会依法行使职权的成效。下步工作中,区人大常委会机关将认真
学习
贯彻党的十九大精神,全面落实***和省市区委的决策部署,围绕区委中心工作和常委会工作重点,认真履职,当好参谋,搞好服务,切实改进工作,不断提升能力和水平,密切与基层人大和代表的联系,进一步在狠抓落实上下功夫,筹备好区x届人大x次会议,科学提出2021年工作要点
,为增强人大工作实效提供服务保障。坚持党的领导
、人民当家作主和依法治国有机统一,依法行使宪法和法律赋予的各项职权,强化法律监督和工作
监督,为促进全区经济社会发展做出新贡献。人大工作情况报告篇十四
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
现就市人大代表建议、批评和意见(以下简称建议)工作情况报告如下:
一、基本情况
(一)提出情况
截至本次常委会会议,市人大代表共提出建议xxxx件。其中,市十五届人大二次会议期间提出xxxx件,闭会期间提出xx件。
代表建议内容广泛,涉及城乡建设管理方面xxx件,社会发展方面xxx件,综合经济方面xxx件,法制建设方面xx件,综合党团方面xx件,行政管理方面xx件。代表建议反映问题的性质类型多样,其中具体事务类xxx件,一般性工作建议类xxx件,管理服务完善类xxx件,体制机制完善类xxx件,城市规划管理类xxx件,政策调整完善类xx件,工程建设类xx件,法规制定修改类xx件,工作作风改进类x件。
(二)交办和办理情况
按照建议办理条例规定,经认真分析,结合代表所提建议内容、反映问题性质和承办单位职能,市人大常委会将xxxx件建议交有关机关和组织单独或牵头研究办理。其中,交市人大常委会机关xx件,市人民政府xxx件,市高级人民法院xx件,市人民检察院x件,本市其他机关和组织xx件。另外,还有xx件因涉及***单位职权,交有关单位研究参考或转全国人大xx团供代表提出建议时参考。
各承办单位认真履行法定职责,将办理建议作为贯彻落实群众路线、转变作风、听取意见的重要抓手,认真办好每一件建议,积极回应社会关切。截至本次常委会会议,除xx件因涉及***单位职权作为参考外,其他建议均依法按期办结。其中,吸纳代表建议,相关工作取得进展或列入工作计划的xxx件,占xx%;因受法规、政策、财力和物力等客观条件限制,难以吸纳代表建议,向代表说明解释的xxx件,占xx%。
建议办理答复后,我们征求了所有建议主提代表的意见,有xx件建议代表对办理情况提出了不同意见。总体上,代表对今年建议办理情况表示同意或理解。
二、主要做法
(一)加强分析研究
一是办前综合分析。大会闭幕后,市人大常委会代表联络室统筹常委会有关工作机构深入分析代表建议,形成了一个综合分析报告和六个专题分析报告。在此基础上,起草并提请市十五届人大常委会第十二次会议审议通过了《xx市人大常委会关于xxxx年代表建议、批评和意见办理工作的意见》,明确了年度办理、督办工作的具体意见和要求。二是办中深入研究。各承办系统和单位认真分析研究建议反映的问题,梳理办理工作重点难点。今年,各承办单位都召开了专题会议研究部署办理工作,为提高办理工作针对性、实效性打下了坚实基础。三是办后认真总结。各承办系统和单位的综合部门通过召开座谈会、总结会的方式及时总结办理工作经验,部分单位还形成了总结报告在《人大信息》、《昨日市情》刊发交流,便于相互学习借鉴。常委会各工作机构,通过召开代表座谈会、走访代表与承办单位、实地调研等方式,对办理、督办情况进行梳理分析,总结工作成效与不足,为进一步改进办理工作、提高督办实效提出意见建议。
(二)依法认真推进办理工作
一是各承办系统和单位高度重视。市长xx主持召开市政府常务会议研究部署建议办理工作,要求进一步压实领导责任,扩大局级领导牵头办件范围,切实提高政治站位,广泛听取意见,凝聚社会共识,推动政府各项工作。针对代表建议高度关注的交通问题,xx市长要求市交通委进一步梳理,纳入工作计划,提请市交通综合治理领导小组专题研究。市高级人民法院、市人民检察院分别召开党组会议研究办理工作,承办建议均由院领导牵头办理,并当面答复代表。二是进一步明确办理要求。市政府办公厅专门印发了《关于进一步做好人大代表建议和政协提案办理有关工作的通知》,明确要求:对有条件解决的具体问题,要尽快解决;对合理的政策性意见与建议,要尽量吸纳;难度较大、需要时限较长的问题,要列入工作计划,明确办理时限,创造条件逐步落实;暂时难以解决或无法解决的问题,应当明确答复代表并说明原因,做好解释工作;对综合性、全局性、前瞻性较强的意见和建议,要充分发挥其对政府决策的参考作用。三是强化沟通交流。“一府两院”高度重视与代表沟通交流,建立“办前联系、办中沟通、办后回访”工作机制,采取座谈、调研、电话、微信等方式,同代表深入沟通协商。市政府各承办单位坚持安排处级干部、熟悉情况的干部同代表沟通,办理难度大的建议上升为局级领导沟通。据统计,今年共有xxx件建议由局级领导同代表当面沟通。有些单位建立了同代表经常性、常态化沟通联系机制,将建议办理与业务工作紧密结合,邀请代表参与重大决策、重要制度制定。四是加强系统内部督查。市政府办公厅联合相关部门,以问题为导向,对办理工作进行督导指导,协调解决办理难点。x月至x月,市政府办公厅对本系统单位建议答复意见进行集中审核,对答复意见内容、格式及公开属性等逐项复核,开展检查通报,并作为年底绩效考核依据,促进答复意见质量提升。
(三)加大监督检查力度
一是开展重点督办。年初,市人大各专委会结合今年立法监督工作安排,围绕全市中心工作、重要民生关切、代表集中关注问题确定了xx类xxx件重点督办建议。常委会领导、专委会领导带队,通过召开专题座谈会、听取工作汇报、实地调研等形式开展督办工作。二是推进统筹督办。市人大常委会代表联络室会同市政府办公厅,深入走访市交通委、规划自然资源委、住房城乡建设委等xx家单位,了解办理中的困难和问题,研究提出指导意见;建立日常沟通机制,及时掌握各专委会开展监督检查和各承办系统开展内部督查的情况,协调解决问题困难;积极搭建沟通平台,协同相关专委会、市政府办公厅对代表集中反映的问题、持续多年反映的问题,督促承办单位与代表深入沟通,增进代表对建议办理工作的了解;办理答复后,逐一征求代表意见,就xx件代表对办理工作提出不同意见的建议,协调承办单位严格复查,给代表诚恳明确答复。三是公开建议及答复意见。根据《xx市人大代表建议、批评和意见及其办理情况公开工作意见》的要求,对xxxx件代表建议原文进行了公开,占代表提出建议总数的xx%;对xxx件建议答复意见进行了公开,占公开建议总数的xx%。公开建议及其答复意见,既有利于建议提出质量与办理实效的提升,也有利于加强代表、国家机关同人民群众的联系。
(四)聚焦代表建议反映的重点难点问题
市人大常委会代表联络室将代表持续两年或三年以上提出的xx件建议作为今年建议工作的重点,逐条分析,提出督办意见。对此,市领导高度重视,市委书记xx同志批示:“对代表建议要认真办理,尤其要关注代表多年反映的问题。”市人大常委会主任李伟同志明确要求加强分析研判,搞好调查研究,加大督办力度。市人大常委会代表联络室认真落实领导批示,系统梳理建议情况,加强统筹协调。建立“三见面”的沟通机制,加强与代表、承办单位和专委会沟通,及时掌握办理动态,协调解决办理中的困难与问题。充分发挥专委会与对口单位联系密切、工作情况熟悉的优势,研究问题症结,在此基础上逐件提出办理工作意见。市人大常委会代表联络室与市政府办公厅联合走访承办单位,对办理工作逐件指导督促。经过各方面共同努力,代表建议持续反映的问题得到了有效推动解决,其中,xx件建议办理取得了进展,xx件因受法规、政策、财力和物力等客观条件限制难以吸纳,已向代表作了深入沟通和解释。
三、下一步工作考虑
代表提出建议是反映人民群众意愿,汇集人民群众智慧,保证人民通过人民代表大会参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要途径。下一步,我们将认真落实栗战书委员长关于“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”的要求,全面贯彻市委第五次人大工作会议精神,进一步提高认识和站位,加强统筹协调,为代表提出建议提供更好的服务保障,对办理工作切实履行监督职责,努力提升建议工作水平。明年,拟从以下三个方面着力推动建议工作。
(一)进一步提高代表建议提出质量
通过加强信息化建设等方式提高政务型服务保障水平,为代表履职提供更充分的信息保障,搭建沟通平台为代表提出建议提供针对性、个性化的服务保障。研究拟定建议提出工作指导意见,汇编代表建议案例,服务代表在提出
当前隐藏内容免费查看建议时有的放矢、提高质量。进一步发挥各区人大常委会在代表建议形成中的作用,组织好视察、调研及联系原选区选民等活动,确保代表建议具有良好调研论证和群众基础。(二)进一步提高代表建议办理质量
进一步加强办前综合分析,全面梳理代表建议反映的问题及类别,为有针对性地办理建议奠定基础。加强办理工作的组织领导,督促各承办系统和单位进一步加大统筹协调力度,完善办理工作制度机制,加强办理工作队伍建设,努力做到“既要重结果、也要重过程”。注重同代表沟通交流,切实把与代表沟通作为密切国家机关同代表和人民群众联系的重要方式,作为开展调研、共同探讨推动工作的重要手段,提高沟通的针对性,提升与代表见面沟通的比例,建立常态化的沟通联系机制。以办理结果为导向,抓好跟踪落实,努力兑现答复承诺,及时向代表通报办理进展情况。
(三)进一步增强代表建议督办实效
进一步加强统筹协调,加强与“一府两院”等机关组织的信息沟通,建立代表建议办理工作档案,及时全面掌握工作进展情况。进一步与专委会协同配合,充分发挥专委会专业优势,形成工作合力,提升督办工作水平。建立健全代表参与建议督办的工作机制,拓展代表参与的深度与广度。
市人大常委会机关xxxx年办理代表建议、批评和意见工作情况
xxxx年,市人大常委会机关承办市十五届人大二次会议代表建议xx件。其中,单办、主办xx件,会办xx件,与去年相比有所增加。按照《xx市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例》规定,常委会机关结合年度工作安排,明确责任分工,密切联系代表,深入调查研究,务求工作实效,圆满完成了代表建议的办理工作。
一、建立机制,明确责任分工
市人大常委会高度重视代表建议办理工作,不断加强制度规范建设,市十五届人大常委会第十二次会议审议通过《xxxx年代表建议、批评和意见办理工作的意见》,对代表建议办理工作提出明确要求。常委会办公厅、代表联络室结合市人大机关工作特点制定《关于办理市十五届人大二次会议代表建议的要求》,进一步细化代表建议办理工作的具体安排,为建议办理提供有力保障。x月x日,常委会办公厅组织召开机关代表建议交办会,对代表建议办理工作进行安排,常委会副秘书长、办公厅主任黄强同志对建议办理工作提出具体要求。各承办部门严格按照建议交办会提出的工作要求,强化责任落实,建立主要领导负总责,分管领导分工督办,相关处室具体承办的组织形式,形成“一级抓一级,层层抓落实”的工作机制,提高代表建议办理水平。
二、加强沟通,密切联系代表
在办理代表建议过程中,市人大机关把与代表充分沟通作为办理建议的第一要求。在办理前,充分了解代表所提建议的意向和需求。办理中,与代表细致协商办理情况初步意见,及时沟通办理工作进展情况。xx代表提出的“关于进一步创新市人大工作机制”的建议,对代表活动的组织形式提出工作建议,常委会办公厅协同代表联络室,认真分析建议内容,主动与代表联系,就法律法规规定的代表议事程序和代表组织形式,向代表作了解释说明,并且介绍了常委会进一步完善代表工作方式方法等情况。在办理xx代表提出的“关于规范城市社区养犬行为”的建议时,常委会内司办组织召开市委宣传部、常委会法制办公室、社会建设委工作机构、市公安局、市农业农村局、市卫生健康委、市民政局、市市场监管局等多部门参加的养犬管理工作座谈会,了解本市贯彻落实《xx市养犬管理规定》的有关情况及修法需求,认真听取代表意见,提出具体办理方案,完成代表建议的办理工作。
三、加强调研,夯实工作基础
市人大机关始终坚持以问题为导向,深入调查代表需求,认真研究办理意见,做好建议办理基础工作。在办理吴建国代表提出的“关于进一步规范完善乡镇(街道)人大专职工作人员配备”建议过程中,常委会人事室认真调研街乡人大组织建设情况,针对代表提出的建议与市委编办进行沟通。在答复代表时,向代表详细介绍全市xxx个人大街工委人员配备情况,充分听取代表建议。除了座谈会等常规的调研方式,市人大机关还结合议案办理等其他相关工作,进行实地调研和民意调查,全面了解情况。在办理杨华代表提出的“关于对生活垃圾分类收集储存转运处理工作进行专项督查”的建议过程中,常委会城建环保办公室结合办理“大力促进源头减量,强化生活垃圾分类工作”议案,由常委会领导带领调研组深入机关、学校、街道社区、生活垃圾转运站以及大件垃圾处置现场,实地督查调研强制分类实施、居民参与和垃圾分类收运情况。办公厅结合议案办理工作开展第三方民意调查,收集有效问卷xxxx份,形成民意调查报告,为代表建议办理工作奠定基础。
四、突出重点,增强工作实效
市人大机关在办理代表建议过程中,注意将办理工作与常委会重点工作相结合,形成工作合力,增强办理工作实效。常委会代表联络室在办理许泽玮代表提出的“关于规范各区人大代表联络平台建设,鼓励代表所在单位建立联络平台”的建议时,认真贯彻落实市委五次人大工作会议精神,深入推进本市“家站”的制度化规范化建设,进一步提升现有工作平台的工作实效。常委会办公厅在办理陈红代表提出的“关于降低年龄标准允许xx市中学生旁听人大会议”的建议时,在继续做好有学校组织或监护人陪同的未成年中学生旁听常委会会议服务保障工作的基础上,与研究室密切配合,从x月份第十五次常委会会议开始,邀请部分首都高校师生和中学思政课教师观摩会议,截至xx月底共计xx人次。