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学校预算管理制度问题篇一
第一条 为了贯彻《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、财政部《事业单位财务规则》及《高等学校财务制度》的要求，落实《华东理工大学财务管理办法》和《华东理工大学经济责任制》的有关规定，规范和加强我校预算管理，根据我校实际情况，制定本办法。
第二条预算是学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，它由收入预算和支出预算两部分组成。收入预算体现学校经费来源的多元性，反映学校依法多渠道筹集经费的能力和经费来源结构；支出预算反映学校的规模、发展方向和发展速度。
第三条学校预算分三个层次：
第一层次是学校综合预算（即中央部门预算），指预算年度内学校（包括校级和所属各级）在从事教学、科研和其他一切活动中的全部资金收支计划。它反映学校的总体收支和综合财力，是教育部和财政部核定我校预算的基础。
第二层次是校级预算，指预算年度内学校能够统筹掌握、支配和安排的资金收支计划。收入方面主要包括教育经费拨款、教育事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、投资收益、利息收入等；支出方面主要指由校级财务统筹安排的各项支出。
第三层次是学校所属各级预算，它包括两个方面的内容：一是学校所属各级非独立核算的事业单位（各学院、各部门）的预算；二是具有指定用途项目资金的收支计划，如科研项目经费、捐赠收入等。这些预算是校级预算的明细部份。
第四条 校级预算和学校所属各级预算的编制工作遵照本办法。学校综合预算编制工作参照本办法的有关条款。
第二章 预算的管理体制
第五条 学校预算在校长的主持下编制，经党委常委会讨论通过后，由校长或分管财务副校长负责实施。
第六条 校领导组织其分管范围内的各部门预算编制，并向学校提交其分管条线范围内的收入与支出预算。
第七条 学校各部处按其职责与任务编制并向其分管校领导提交收入与支出的部门预算。
第八条 学校各学院按照其教学、科研等不同任务编制其收入与支出的学院预算。
第九条 校财务处是学校预算工作的执行机构。
第三章 预算的编制原则
第十条 学校的各层次预算必须坚持“量入为出，收支平衡”的总原则，编制预算必须以收定支，实行预算硬约束，不搞赤字预算。
第十一条 收入预算坚持积极稳妥原则，没有把握的收入要积极争取，但不能纳入预算；支出预算坚持“统筹兼顾，保证重点，勤俭节约”和“以人为本”的原则，没有可靠来源的支出不能纳入预算。
第十二条 学校只有在重大基本建设项目和重大学科建设项目上可以考虑负债实施。学校负债建设项目必须经过审慎论证，并在年度预算中编制专项预算，按照程序报请审议批准。
第十三条 学校的整体预算应设定100万元左右的机动费，以应不测，并按特别程序启用。
第四章 预算的编制程序、内容、方法
第十四条 学校在预算年度开始前编制下年度的预算。学校执行“总量控制，块内二级预算”的预算编制程序。校领导根据切块分配的预算额度，组织、协调、统筹本分管范围内的二级预算。
第十五条 为了预算编制的顺利进行，学校必须明确新年度学校发展目标、任务与要求。学校各部门和学院应该根据本部门在预算年度内的事业发展目标和任务编制本部门和学院的预算供分管校领导决策（一上）。
财务处根据学校当年的收入预算及往年的支出情况向校财经领导小组汇报预算编制初步方案，经财经领导小组讨论通过后，由财务处将各条块预算指导性额度及往年的详细的各条块二级预算发放至分管校领导（一下）。
各位校领导根据学校总体发展目标与任务并结合其分管范围内的年度发展目标与任务，参考本年度预算的执行情况，增减特殊因素，在指定时间内提出其分管范围内的收入预算与所需经费开支的性质、项目、金额等支出预算。各相关的收入与支出预算，由财务处汇总。
财务处在规定的时间内，对各单位的收支计划本着实事求是的原则，进行逐项核定，汇集并形成学校财政预算汇总表。
第十七条 校领导和各部门如果对预算草案有重大修改意见，可以提交书面报告，交校长办公会议讨论。
第十八条 校财务处根据校部就重大修改意见的决定，修订预算草案，正式上报财经领导小组讨论（二上）。
通过财经领导小组讨论的预算，报送党委常委会审查。党委常委会审查同意后，预算由校长或分管财务副校长签署后执行（二下）。
第五章 预算的执行
第十九条 预算签署后，校财务处将预算划分为校级与部门、学院二级的执行预算，向各部门和各学院下达（即二下程序）。
第二十条 学校各职能部处的部门预算中如果涉及到分配给各学院或其他部处的二次分配预算经费，必须在学校预算下达后的二周内，在其分管校领导的主持下，制定预算分配的标准、项目、金额等分配方案。
二次分配方案报送财务处备案，并办理下达分配经费手续。
重大项目的二次分配方案需报经校长办公会议审定通过。同时，增加预算分配的透明度。
凡属二次分配范围的首次下达公用经费指标总额，必须大于该项目当年预算经费的80%。
第二十一条 校财务处要做好预算执行中的各项指标的分解、分步下达工作。人员经费和公用经费按季度下达。
项目经费根据项目经费管理办法和具体分配方案的要求下达。
第二十二条 各部门各学院应采取有效措施将预算收入按时限、按规定要求及时、足额的收纳入帐。没有特殊情况严禁各项支出预算经费超进度、超预算支付。
第二十三条 学校领导层和全校各级单位必须强化预算观念，加强预算管理，增强预算严肃性。校领导对其所分管范围内的预算执行负责。
第六章 预算的调整
第二十四条 预算一经确定，在校内具有法律的约束性，任何个人不得随意更改。为防止年度内不可预见的开支，在预算安排时应留有一定的预备费或机动费。校领导对其分管范围内的已批准的预算额内的调整，由该校领导自行协调。
第二十五条 未列入预算而在年度中又必须开支的项目，分管校领导不能自行协调的，提请校长办公会议讨论决定。涉及学校重大的战略决策调整或新增重大建设项目的经党委常委会讨论决定。
第二十六条 当年国家有关政策或事业计划和任务有较大调整，对收支预算影响较大，确需调整时，学校可每年调整一次预算。调整预算方案必须经过学校校长办公会议和党委常委会审查批准。
调整预算首先是调整收入预算，然后相应调增或调减支出预算。在没有收入来源增加时不得追加支出预算，调整后的预算必须收支平衡。
第七章 预算的监督和审计
第二十七条 校财务处负责对学校各级预算的执行进行监督并控制。财务处要对预算执行情况进行跟踪分析并提交季度报表和紧急情况报告，及时反馈预算的执行情况。
第二十八条 审计、监察部门根据《审计法》等法规对预算的完整性，合理合法性及执行情况进行审计、监督并报告有关情况。
第八章 附 则
第二十九条 本办法由校财经领导小组负责解释。
第三十条 本办法自2008 年6月1日起执行。
