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安全监察系统工作汇报 安全监管工作汇报篇一
统筹推进电子监察工作
——石嘴山市工商局大武口一分局电子监察工作汇报
尊敬的各位领导：
首先，感谢各位长期以来对分局的关心和支持！今年是中国共产党成立90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是全面落实《工作规划》、推进惩防体系建设的关键一年。为认真贯彻落实全区、全市工商系统党风廉政建设工作会议精神，充分运用“制度+科技”手段继续深化廉政风险防控工作，不断增强机关效能及作风建设，提高执政为民、服务发展水平，分局紧紧围绕推进源头预防腐败这一中心，以建设法治工商、廉洁工商、阳光工商为目标，以全系统开展“反腐倡廉制度创新年”活动为契机，以完善干部监督“七项制度”为重点，以执行《石嘴山市工商系统行政问责实施办法》为保障，在上级工商部门的精心指导和大力支持下，在前期广泛征求意见、深入调研、反复论证的基础上，依托信息网络技术手段，积极探索和实践新思路、新举措，成功研发并投入应用分局电子监察系统。经过近2个月的试运行，该系统从6月1日起正式运行。该系统的运行，对创新监察手段、提高行政效能、进一步推动机关作风转变、加强政风行风建设起到了积极的促进作用。下面，我代表分局向在座的各位，就我局电子监察视频系统推行情况作简要汇报，并诚恳接受指正。
一、分局基本概况：
分局现有干部职工64人，其中党员45人，大专以上文化程度58人，平均年龄43岁。分局机关内设办公室、纪检监察室、财务科、市场规范管理科、商标广告监督管理科、登记注册科、消费者权益保护科7个职能科室和经济检查队；挂靠2个协会，即个体私营企业协会和消费者协会；4个派出机构为朝阳工商所、黄河工商所、游艺街工商所、经济开发区工商所；承担着1252户各类企业、7572户个体工商户、24个集贸市场及各类专业市场的工商行政管理工作。根据国务院“新三定”方案规定，工商部门作为市场监管和行政执法部门，承担着规范和维护市场经济秩序的重要职责，主要任务就是市场准入、监管执法、消保维权、服务发展。
二、主要经验及做法：
今年以来，分局坚持制度创新与科技创新相结合，按照完善干部监督“七项制度”中“引入技术手段，强化制度执行的刚性约束”的要求，不断提高反腐倡廉制度执行力建设，依托网络技术，在继续扩大登记、年检、案件管理、食品安全和高危行业管理、电子评价器等计算机管理系统使用的基础上，重点开发推行电子监察视频系统，对窗口部门及工商所相关行政行为进行实时全程监控，力求实现权力运行的规范、效能、透明和可追究。
（一）紧扣反腐倡廉新形势，凝聚推进科技防腐的思想共识
一是坚持把信息化建设与反腐倡廉相结合，通过召开座谈会、开展大讨论等形式，使全体人员明确在“防腐”中注入科技元素，不仅能够从源头上遏制腐败，更是深化“效能革命”、优化发展环境的有力举措；运用科技手段推进队伍管理的制度化、规范化，是实现区局党组提出的 “切实把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到党风廉政建设之中”之“六个必须”要求的有力保证，同时是一种保护干部的有效举措，能有效实现行政监察的方式从事后监督向全过程监督的转变，行政运行机制由内部操作向公开透明的转变，行政约束机制由软约束向硬约束的转变，对进一步提高监察效能。二是围绕打造设计科学、功能一流的电子监察平台，派遣人员前往外地学习借鉴，邀请有关专家进行反复论证，确定了“立足业务系统、实行全面监察、强化预警提示、促进效能提高、完善惩防机制”的开发思路。三是在研发过程中，先后举行了15次不同层面的座谈会、研讨会，对涉及到多项业务的具体问题进行集中论证，克服了数据识别困难、难以确定节点等关键问题，确保了软件开发的顺利推进。同时，针对研发运行等问题，有针对性的进行调查研究，解除相关人员的后顾之忧。
（二）着力抓好关键环节，积极构建科学有效的科技防腐体系
分局按照“以电子政务规范权力运行，以电子监察强化权力监督”的思路，在全面加强工商电子政务建设的基础上，开发应用了全方位的电子监察视频系统，将政务公开、干部队伍作风建设等纳入监管，实现实时在线监控、预警纠错、开展效能评估和提供信息服务，努力塑造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商执法形象。
1、整合“三大平台”，增强科技防腐的系统性。分局电子监察系统总体框架，由电子监察平台、视频监控系统、电子评价器三部分组成。其中，电子监察平台对分局登记注册大厅及基层工商所的5个登记受理窗口实行全面监控。通过电子监察平台，从现有业务系统中实时采集数据，对业务办理进行自动监控，对各种投诉进行处理，对相关信息进行统计分析，为领导决策提供准确、及时、全面的信息。视频监控系统在基层注册窗口办事现场设置视频监控点，将窗口人员工作情景进行现场监控并录像，通过网络进行远程视频监控，实现对办事人员工作作风、服务态度、在岗情况和办事效率的有效监督，及时处理服务现场的突发事项。在各登记受理窗口安装“服务电子评价器”，将工作人员的姓名、照片和岗位公布在评价器上，群众每办理完一笔业务，“电子评价器”均会提示对本次服务进行评价。评价器设置了“很满意”、“满意”、“一般”和“不满意”4个档次，评价结果由纪检监察部门进行监督。
2、涵盖“四大功能”，全面实施电子监察，增强科技防腐的实效性。通过三大部分的总体框架，分局电子监察系统可实现实时监控、预警纠错、效能评估、统计分析四大功能。其中，实时监控功能主要运用远程网络技术，通过分布登记注册大厅、基层工商所登记受理窗口的5个远程视频监控点，监察人员可即时、全面、真实地掌握各大厅的工作实况，对窗口人员现场服务态度、工作纪律等进行远程监督。同时，监控设备具有可移动和变焦功能，可同步录音录像，监控记录可延期保存30天。电子监察中心每天都有专人监控、有书面记录、有处理结果，改变了传统的明查暗访的方式，大大提高了监察工作效能。预警纠错功能就能够及时、快捷地以口头警告、书面告知、责令整改、诫勉谈话等方式做出处理，对过去屡纠屡犯的上班拖拉、扎堆聊天、网络游戏等不良风气，起到良药治顽疾的作用，促使窗口工作人员规范程序、优化服务、提升效率，树立文明、优质、和谐的服务窗口形象。效能评估功能根据电子监察中的内容，视违规情况下达《电子监察问询书》，《电子监察整改通知书》、《监察建议书》和《监察决定书》，对相关责任人进行责任追究，并把工作人员考勤情况、工作情况、社会评价等及时转化为分局效能建设考核的依据。统计分析功能为以电子评价系统提供各种参数统计，根据群众的评价，统计测评出相应数据结果。
3、健全工作运行机制，狠抓制度执行。一是抓教育培训。推行电子监察系统后，监察方式发生了重大转变，为确保系统的顺利推广，分局通过召开动员会议、举办专题培训等形式，对软件设计原理、使用规范、操作流程进行轮训，使干部职工认识到开展电子监察重要意义，学会了使用系统查看自己的工作状态，为电子监察系统应用奠定了基础。同时，该系统的电子监察平台包括监察新闻、监察通报、曝光台、效能建设等内容，将廉政文化建设与推进科技防腐有机结合，相互补充、相互促进，努力营造勤政廉政的浓厚氛围。二是抓制度建设。为建立电子监察系统推广应用的长效机制，分局制定完善《电子监察人员工作职责》、《电子视频监察室管理制度》、《电子监察预警纠错制度》、《电子监察管理制度》4项制度，规定电子监察人员每天至少2次查看电子监察结果，及时了解系统对自己工作监察情况；电子监察中心每天都有专人监控、有书面记录、有处理结果，坚持用刚性的制度约束推动系统运行，保证每个事项、每个环节全部纳入电子监察视线，实现了对权力运行的全过程、全方位同步实时监控。三是抓结果运用。通过电子监察，对相关工作人员遵守工作纪律、履行职责等情况进行实时监控，针对出现的异常情况，自动或人工发出警示、警告信号等，并根据不同情况分类进行纠正处理的监督检查行为。在配套出台的《电子监察预警纠错制度》中明确了实施预警纠错的12种情形和4种责任追究方式，对违背电子监察规则，违反程序不作为、乱作为的，加大行政问责力度。同时，由职责人员建立电子监察考核台帐，定期通报系统运行和电子监察情况，并将电子检查结果纳入分局季度效能考核及年终考核。
三、
取得的主要成效：1、创新监察手段，拓宽监察领域。该系统将廉政监察、效能监察和执法监察融为一体，实现了变事后监督为全过程监督、变内部监督为内外监督相结合、变静态监督为动态监督、变单层次监督为多层次监督，拓展了行政监察的领域和视野，提升了行政监察的整体效能。
2、盯牢风险环节，防止权力滥用。推行该系统好比在网上办公过程中安装了“电子眼”，盯住容易发生腐败问题的重点部位、关键环节，进行全程有效的跟踪和监督，促进了权力的透明运行；同时，通过相应的风险提示、警示功能，减少工作中的随意性，让权力运行“看得见、管得住”，能有效预防腐败问题的发生。5月12日，自治区工商局党组成员、纪检组长张军莅临分局督导工作时，对该系统的创建给予了高度评价，表示“分局电子监察系统建设起步快、功能全、作用大，实现了人管、制度管、机器管的结合，走在了全区工商系统的前列。”
3、激发人本因素，提高行政效能。推行该系统可及时发现和纠正审批和服务过程中存在的问题，督促执法人员减少冗余环节、规范程序、改善服务，更加认真地落实好各项服务承诺，有效推动“服务窗口”对外提高服务质量、对内提升行政效能，促进发展环境优化。该系统推行以来，进一步规范了操作流程，缩短了办理时间，提高了服务效率和质量；截止目前未发生一例违规违纪现象，未接到一起群众投诉，机关作风明显好转，群众满意率大大提高；申报材料、审批程序和审批时间精简了20%以上。年初至今，新登记各类企业43户，个体工商户853户；截止目前已完成个体商户验照工作，验照率达98.5%；对594户企业进行了网上年检，年检率达59%。
4、有效监督制约，净化干事环境。通过“防”，从体制、制度、操作手段的科学构架和有效运作入手，寻找积极预防廉政风险的途径，形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施；通过“控”，把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面，牢牢控制和及时化解主要岗位风险，全面履行对干部的教育、监督、保护、惩处职能，为干部干事创业营造了良好的政治生态。
5、保持创先争优成果，强化队伍作风“软实力”。通过宽严相济、区别对待，综合运用预警、问责及查办案件等措施，以严明的纪律促进各项工作健康发展，促进创先争优成果的有效保持，对不断适应以人为本、执政为民的要求，形成去庸求进、去懒求勤、去俗求雅、去贪求廉的良好风气，强化队伍作风凝聚人心、推动工作的“软实力”起到了积极作用。
四、目前存在的局限及下一步探索方向：
运行电子监察系统可实现行政权力运行的规范化、公开化、刚性化、可控化，能有效规范行政行为，推动源头防腐工作的深入开展。然而，刚刚起步运行的分局电子监察系统，虽然极大地突破了行政监察既往工作格局，有针对性地改进了依法办事、行政效能、服务质量等方面的问题，但其功能有待进一步拓展、作用有待进一步深化。为此，经深入调研，分局明确下一步探索方向如下：
1、以刚性的系统约束规范行政行为。以建设宽领域、广覆盖电子监察系统为目标，将注册登记、网上办案、网格化监管、12315申诉举报等业务软件全部纳入电子监察范围，将行政审批、执法办案、日常监管、财务管理等权力逐步搬到网上运行，逐步实现办理过程全程留痕、可控可查，建立账户统
一、功能强大的电子监察综合平台，把原来分散的权力统一搬到“网”上运行，并设立刚性的操作标准，严格设定办事流程，有效约束和规范行政行为。
2、以同步的数据处理增强监察实效。将制度监督与技术监督有机结合，开发重点工作监察、监察督办、统计分析、社会监察和风险防范信息查阅、廉政档案管理、局务公开等功能模块，推进从单一的行政权力监察向综合监察延伸，增强监督的渗透力和制约的扩张力。同时，开发同步获取业务信息、自动预警纠错等功能，当工作人员违反运行规则，系统自动分类发出提醒、启动“红、黄、绿”三色警示功能，将监察结果实时反馈给监察人员，监察人员根据系统提示，及时催办和处理违反电子监察规则的行为，增强行政监察的实效，推动源头防腐工作的深入开展，有效预防违规违纪行为的发生。
3、以专业精细的监察内容承接党风廉政、纪检监察工作任务。将电子监察流程设置，同廉政及监管风险点防范管理、干部监督预警警示、干部监督“七项制度” 等的落实相结合，合理设置监察内容，科学划分监察节点，建立监察内容完备、监察点全面的检查流程，实现系统与党风廉政、纪检监察具体工作的无缝对接。
4、以透明的业务信息深化政务公开。尝试推进该系统与外网平台挂接，如在办公楼安装楼宇液晶电视，向监管服务对象或其他群众公开有关业务法律法规、工作流程、收费标准等；并适当公开窗口工作情况，进一步深化政务公开、局务公开的内容和形式。同时，将廉政文化建设与推进科技防腐有机结合，设置富于工商特色的、音图文并茂的廉政文化作品展播。
各位领导，电子监察系统是一项长期任务，我们虽然做了一些探索性的工作，但有些地方也还不够成熟和完善。我们决心以这次会议为契机，充分尊重和借鉴各位领导提出的宝贵意见和建议，着眼工作大局，积极创新实践，努力推动分局党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，努力塑造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商形象！
安全监察系统工作汇报 安全监管工作汇报篇二
龙安区安全生产监督管理局
2011年上半年安全生产执法监察工作汇报
半年以来，区安监局安全生产监察工作在上级纪委、监察部门的监督下，在上级业务部门指导下，围绕经济建设中心和全区工作大局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合安全生产工作实际，通过落实党风廉政建设责任制，增强法制教育，加强组织领导，不断提高队伍素质，强化队伍管理，以安全生产检查为重点，严格执法，规范调查程序，强化事故处理，积极推动安全生产监察工作的开展。
一、主要工作和措施
（一）采取措施，加强安全生产执法工作的监督监察
在安全生产监督执法检查工作方面，一是实行了分管领导负责制度。局执法人员分成4个工作组，按辖区按行业对企业开展安全监管检查，既抓安全生产业务，又负责执法检查现场监督。二是指定专门的法律工作人员负责对执法工作的审查，严格法定程序、适用法律法规、执法审批等事项。三是对重大案件坚持领导集体研究决策。四是加强工作人员业务学习和法制教育，不断提高队伍整体素质。
（二）依法办事，认真搞好安全生产监督检查工作
半年来，区安监局认真组织开展了春季安全生产大检查和夏季
安全生产大检查，在保证65家执法计划监督企业监管的前提下，积极开展危化品、非煤矿山、烟花爆竹、劳动防护用品、重点领域行业安全隐患排查等专项整治，扩大监管覆盖面，加大了监管检查工作力度，深化检查效果。
到目前，区安监局已按计划完成30家执法计划监督企业的监管检查，复查企业20家，联合执法检查6家，查处安全问题和隐患350余条。对检查发现的问题，严格督促落实整改，对存在拒不执行整改或有较大隐患整改不到位等情况的企业严格执法，有效地打击了安全生产违法行为。
在全区危险化学品安全专项整治中，有计划地开展了专项检查，加大了工作力度。清除了排查中发现的非法加储油、气点，责令存在问题的企业限期整改，督促有条件的企业申办许可证。共检查危化品企业35家，发现隐患183处，整改75处，对未取得安全生产许可证的企业全部责令停产，处罚整改不到位企业5家。
针对元旦春节期间烟花爆竹燃放高峰，在销售旺季适时开展了烟花爆竹安全专项检查。从2010年11月份，对烟花爆竹安全工作进行了全面安排部署，统一规划布局经营销售网点，严把审批关口，做到底数清、位置明。反复开展了烟花爆竹安全检查，在元月份开展了拉网式安全检查对非法经营烟花爆竹的商户门店进行了查封。春节期间突出重点，领导带队，深入清风街、三家庄集贸市场等场所，进行现场监管，紧盯死守，对无证经营烟花爆竹的行为进行了行政处罚，保证了全区春节期间烟花爆竹安全形势平稳。
（三）积极协调，全面开展安全生产监察工作
为推动全区全面开展安全生产监察工作，区安监局发挥综合监管、协调指导作用，积极促进基层和行业安全生产监察工作。
基层安全生产监察工作。把实现乡村两级监管工作经常化作为一项重点工作来抓。主要采取了以下几个方面的措施：第一，把乡村两级日常监管工作开展情况列入考核目标，建立相应台帐，规范日常监管行为。第二，坚持每月安全生产调度例会，实行日常工作月报告制度，及时掌握基层工作动态。同时议会代训，有针对性开展业务培训。第三，坚持季度督查，定期评比，及时通报，督促、指导乡村两级全面开展日常监管工作。通过重抓乡级，带动村级，有效地促进乡村两级监管工作的开展。
目前，全区安全生产基层监管机构、队伍基本健全，乡村两级成立专门的机构，落实了专职或兼职人员，区、乡、村（社区）三级安全监管机制形成。安全监管在乡级落实运作，开展了日常监管检查，延伸启动了村级，部分村（社区）已经开展了安全监管实质性工作，安全生产基层基础工作发生可喜变化，有了突破性进展，取得了阶段性成果。乡村两级监管工作正在上台阶，迈入正常化、规范化。
二、存在的主要问题和下一步工作初步意见
从近年来的安全生产监察工作情况看，存在的主要问题一是部分非公有制企业法制观念淡薄，对安全生产重视不够，突出表现在对安全生产监察工作不配合，造成执法监察工作难度较大；二是事故责任人员的责任追究在事故单位内部还没有得到严格落实。
针对存在的问题，在下一步工作中，一要在加强法制教育的同时，强化监管监察工作，加大执法处罚力度；二要进一步严格查处事故，落实责任追究，确保责任追究到位。
1、搞好安全生产大检查和安全专项整治。继续组织开展全区安全生产大检查，以实施《安全生产许可证条例》为重点，深化非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹安全等专项整治。
2、加强乡级安全监管工作监督检查。加大督察工作力度，对不认真履行安全职责的单位进行通报批评，强化措施，推动乡级监管规范化、村级监管正常化。
3、强化监管检查，加大执法力度。制定和完善执法检查计划，加大执法检查和行政处罚力度，促进隐患整改。对存在较大安全隐患、不具备安全生产条件的企业以及拒不执行整改指令的生产经营单位依法进行严厉的处罚。
安阳市龙安区安全生产监督管理局
2011年6月10日
