为了确保事情或工作得以顺利进行，通常需要预先制定一份完整的方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。方案书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇方案呢？以下是小编为大家收集的方案范文，欢迎大家分享阅读。
非煤矿山安全生产事故应急预案方案篇一
本预案适用于本镇辖区内从事矿产资源（除煤矿外）开采活动的生产经营单位，在生产经营活动中发生死亡1人以上生产安全事故的，适用本专项预案。
（一）监管机构及主要工作职责
监管机构由镇安全生产监督管理委员会（以下简称镇安委会）监管，各非煤矿山生产经营企业设生产安全事故预防报告员，形成镇、企业二级监管网络。镇安委会应按上级下达的监管任务以及实际情况按时完成监管任务，及时准确上报监管报告。
（二）监管种类
自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的地下开采矿石、露天采石、采土、采砂矿（场）、爆炸、坍塌等。
（三）监管方式
镇安委会对所辖区域非煤矿山企业安全生产隐患情况进行经常性巡查监管，对重大安全隐患实行跟踪监管；各非煤矿山企业生产安全事故预防报告员负责所在企业的日常监管工作，发现异常情况立即报告镇安委会办公室。
（四）监管结果处理和预报
镇安委会要对有安全隐患的企业进行分析并对发展趋势进行预测，及时上报预测报告。
非煤矿山生产安全事故发生后，镇安委会应立即做出反应，组织相关部门在第一时间到达事故现场并实施抢险救灾，维护社会安定。
（一）应急反应
非煤矿山生产安全事故发生后，镇安委会应立即上报镇政府、区安委会办公室，并按照生产安全事故速报制度要求的内容和程序及时上报。非煤矿山生产安全事故应急指挥机构要设立接警电话。任何单位和个人发现有非煤矿山安全事故发生时，都应立即向应急指挥机构报告，指挥机构接到报告后，应立即派人赶赴现场，对灾情、灾害做出判断并及时上报应急指挥机构。
（二）非煤矿山安全事故应急处理
发生非煤矿山安全事故后，镇安委会立即启动应急预案。启动应急组织；组织非煤矿山职工进行自救互救；应急指挥部各成员单位按照职责分工，分别负责现场抢险救灾、应急队伍保障、交通运输保障、医疗保障、电力保障、后勤保障、信息报送等各项工作。在应急过程中，及时报告工作进展情况，直至应急工作结束。
（一）应急救援，以人为本。要将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。
（二）集中力量，突出重点。要根据事故类别和现场实况，在专家指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救受伤人员、运送救灾物资和设备、疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。
非煤矿山企业发生生产安全事故后，应立即分别向镇政府、区安委会办公室等主管部门报告。报告内容包括事故发生单位、事故发生时间和地点、事故类别、事故原因、危害程度、救援要求和联系人、联系方式等。并立即启动我镇非煤矿山安全生产事故应急预案，按照职责分工，迅速开展应急救援工作。
（一）组织机构
天门镇安委会成立镇非煤矿山生产安全事故应急救援工作指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在镇经贸委办公室，办公室主任由经贸委办公室主任兼任。（指挥部电话： ）。
1、非煤矿山安全生产事故应急救援工作指挥部总指挥由镇长担任，副总指挥由分管工业的副镇长、经贸委主任、共同担任，成员由经贸委、财政所、社事委、派出所、卫生院、安监所抽调工作人员组成。
2、职责分工
（1）镇安监所负责全镇非煤矿山生产安全事故抢险救援综合协调、组织管理；与上级主管部门紧急联系，迅速组织赶赴事故现场；会同有关部门和领导针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施，报指挥部审定后实施;依据国家法律、法规，配合事故调查组对事故进行调查处理。
（2）镇派出所负责抽调警力以最快速度赶赴现场，封闭现场，维护秩序，疏散人员，确保道路畅通和抢险救护车辆有序进出；保障人员和财产安全，防止并处理事故现场出现的突发事件；
（3）镇卫生院负责联系、安排区急救中心和医院，组织急救车辆、医疗器械和医护人员，提供急救所需药品；事故现场伤员抢救；随时向指挥部报告人员伤亡、抢救等情况。
（4）镇财审所负责事故应急救援所需资金的保障工作。
（5）镇工会、镇社事委负责会同有关部门做好伤亡人员家属安抚工作。
（6）镇供电所负责事故发生区域供电的应急处置。
（7）镇矿山救护队负责现场抢险、救援工作。
3、通讯联络
镇党委办公室： 镇政府办公室:
镇安委会办公室： 安监所办公室：8314059
镇卫生院
（二）资金和物资保障
镇政府设立非煤矿山生产安全事故应急准备资金，纳入同级财政预算，确保应急需要。指挥部应指定有关单位做好非煤矿山生产安全事故处理的物资储备，资金由镇财政解决。
（一）非煤矿山企业对事故危险源的监控和管理
非煤矿山企业对已确定易发生事故的危险源，要指定专门人员和机构负责管理，并认真做好以下相关工作。
1、掌握危险源的基本情况，了解发生事故的可能性及严重程度，搞好现场安全管理；
2、加强职工安全教育和培训，增强安全意识，严禁违规作业；
3、对危险源进行定期检查和巡回检查，随时掌握动态变化情况，一旦出现危及安全生产的问题，立即采取措施进行处理；
4、制定事故应急处理预案，配备充足、必要的应急救援器材和工具，每年至少进行1次应急预案演习。
（二）搞好事故应急救援预案演练
镇安委会要督促有关企业，定期进行事故应急救援预案演练，并要根据演习中发现的问题，重点从以下方面对事故应急预案进行检查、修订和完善。
（一）非煤矿山生产安全事故应急救援预案由镇安委会负责制定，并根据法律、法规制定、修改和完善和国家、省、市、县的要求及全镇非煤矿山安全生产实际，存在的问题或出现的新的情况，及时做进一步修订、补充、完善，经审定后报镇政府备案。
（二）对在实施非煤矿山事故应急救援中做出突出贡献的单位和个人，根据《中华人民共和国安全生产法》给予奖励；对在事故应急救援中失职、渎职的，依据《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）任何单位和个人不得擅自向社会发布非煤矿山生产安全事故预报。
（四）应急预案根据事故的态势和实施中出现的问题及时进行修订和补充。
（五）本预案由镇安委会负责解释。
（六）本预案自发布之日起施行。
非煤矿山安全生产事故应急预案方案篇二
1.1编制目的
建立健全非煤矿山(含尾矿库)安全生产事故(以下简称非煤矿山事故)应急救援体系，提高非煤矿山事故防范和应急处置能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《安全生产事故信息报告和处置办法》、《湖南省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《湖南省安全生产事故应急预案》、《湖南省非煤矿山安全生产事故应急预案》、《怀化市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于全市行政区域内非煤矿山事故防范及应急救援工作。
1.4工作原则
(1)以人为本，减轻危害。坚持先避险后抢险、先救人再救物、先救援再恢复，保障人民群众生命财产安全，最大限度地降低事故所造成的损失。
(2)统一领导，分级负责。在市人民政府的统一领导下，县市区人民政府和市直有关部门按照各自职责和权限，负责非煤矿山事故的应急响应和应急处置工作，完善应急预案，健全应急机制。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。
(3)属地为主，部门配合。事发地人民政府或中央、省在怀企业负责组织非煤矿山事故应急处置工作，市直有关部门按职责分工对应急救援工作给予指导和协调。
(4)科学救援，快速处置。事故发生后迅速启动应急响应程序，充分发挥应急专家和救援队伍的作用，科学制定救援处置方案，采用先进装备和技术，组织各方力量全力开展救援。
市、县市区人民政府设立非煤矿山事故应急救援指挥机构，负责本行政区域内非煤矿山事故的应急救援工作。
2.1应急组织机构
市人民政府设立怀化市非煤矿山事故应急救援指挥部(以下简称市指挥部)，由市人民政府分管副市长任指挥长，市人民政府协管副秘书长及市安监局负责人任副指挥长，市公安局、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市卫生计生委、市民政局、市交通运输局、市经信委、市环保局、市政府新闻办、市气象局、市公安消防支队等单位负责人为成员。
市指挥部办公室设在市安监局，由市安监局局长兼任办公室主任。
2.2应急组织机构职责
2.2.1市指挥部
指挥、协调非煤矿山事故应急救援工作；研究解决非煤矿山事故防范及应急救援工作中的重大问题；会同相关部门及时、客观、准确发布非煤矿山事故重要信息。
2.2.2市指挥部办公室
贯彻落实市指挥部各项工作部署；制定、完善非煤矿山事故应急救援制度，研究、协调解决非煤矿山事故应急救援工作中的具体问题；协调市指挥部成员单位、应急救援力量和专家组等参加应急救援工作；及时收集、研判、报告非煤矿山事故信息。
2.2.3市指挥部成员单位
市安监局指导、协调非煤矿山事故处置工作，协调专业救援队伍参与救援。
市公安局指导、协调事故现场及周边道路交通管制工作；协调涉及民爆危险品的应急处置工作；负责事故现场警戒、维稳和涉案人员监控等工作。
市财政局负责按规定应由市级财政承担的应急资金的保障工作。
市国土资源局指导、协调国土资源应急力量参与救援工作，提供国土资源监管信息。
市环保局指导、协调事故现场及周边地区的应急环境监测工作。
市住房城乡建设局指导、协调因非煤矿山事故造成房屋建筑和市政工程受损的应急处置工作。
市交通运输局负责与应急救援相关的交通运输保障工作。
市卫生计生委负责事故受伤人员的紧急医学救援和卫生防疫工作。
市民政局协助事故发生地县市区人民政府做好非煤矿山事故中伤亡人员的安置、抚恤和善后处理等工作。
市政府新闻办指导、协调非煤矿山事故信息发布和舆论引导等工作。
市气象局负责事故应急救援期间的气象服务保障工作。
市经信委指导协调事故现场及周边相关地区的电力、通讯网络应急保障工作。
市公安消防支队组织、指挥消防部队参与以抢救人员生命为主的应急救援行动。
2.3专家组
市指挥部组织相关专家组成非煤矿山事故应急专家组，为非煤矿山事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。
2.4现场组织机构
2.4.1现场指挥部
非煤矿山事故发生后，成立现场指挥部，由事发地县市区人民政府或中央、省在怀企业，市属矿山企业负责人任现场指挥部指挥长，事发地人民政府相关部门、救援队伍、事发矿山企业等单位负责人及应急专家为成员；情况特殊时，可由市人民政府或市指挥部指定现场指挥部指挥长。
现场指挥部全权负责事故应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向市指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实市指挥部交办的`其他事项等工作。
2.4.2应急救援工作组
现场指挥部根据工作需要可下设若干应急救援工作组，由事发地人民政府相关部门主要负责人任组长。现场指挥部一般下设：
(1)综合协调组：负责事故信息收集、汇总、报告、协调解决救援工作有关事项等。
(2)抢险救援组：制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援等。
(3)治安保卫组：负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护等。
(4)医学救援组：负责调集医疗救护力量救治伤员等。
(5)新闻报道组：负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道等。
(6)善后处理组：负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等。
根据需要，现场指挥部还可设立环保气象组、通信保障组、后勤保障组等，负责环境监测监控和气象信息服务、现场通信保障、后勤服务保障等工作。
3.1监测预警
非煤矿山企业根据地质条件、可能发生事故灾害的类型、危害程度，建立健全安全生产监测监控系统，加强对事故隐患的排查、监测监控，建立和实时更新危险源数据库，并报当地安全生产监督管理部门备案。各级安全生产监督管理部门掌握辖区内非煤矿山分布、可能发生的事故灾害等基本状况，建立非煤矿山基本情况和重大危险源数据库，并报上级安全生产监督管理部门备案。市安监局对存在重大危险源、风险高的非煤矿山企业实施重点监控。
各级安全生产监督管理部门、非煤矿山应急救援指挥机构对收集到的可能导致安全生产事故的信息进行分析、研究，制定应对方案，报告当地人民政府和上级安全生产监督管理部门，并及时通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生。[1]
3.2信息报告
3.2.1报告程序
各级安全生产监督管理部门、非煤矿山企业是非煤矿山事故信息报告的责任单位。非煤矿山事故发生后，非煤矿山企业现场人员应立即报告本单位负责人；事发非煤矿山企业要在事发后l小时内报告企业主管部门和县级以上安全生产监督管理部门；企业主管部门和安全生产监督管理部门接报事故信息后要立即报告本级人民政府和上级部门，情况紧急的，可越级报告。发生较大以上事故，事发地县市区人民政府、市安监局应在事发后2小时内报告市人民政府。情况紧急的可先电话报告，后书面报告。
3.2.2报告内容
信息报告应尽量及时、准确、要素完整，因事故复杂情况不详的，可先报告简要情况，随后边核实边续报。
信息报告内容主要包括：事发单位概况，事发时间、地点及事故现场情况；事故简要经过，事故原因初步分析判断；事故已造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)；事故救援情况和已采取的措施，事故发展趋势预测等。
4.1事故分级
根据造成的人员伤亡或直接经济损失等，非煤矿山事故分为一般(ⅳ级)、较大(ⅲ级)、重大(ⅱ级)和特别重大(ⅰ级)四级。
(1)一般(iv级)事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
(2)较大(ⅲ级)事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元-5000万元以下直接经济损失的事故。
(3)重大(ⅱ级)事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
(4)特别重大(ⅰ级)事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。
上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
4.2分级响应
根据事故分级及救援工作需要，非煤矿山事故应急响应分为ⅳ级、ⅲ级、ⅱ级和ⅰ级等四级。
发生一般非煤矿山事故，启动ⅳ级应急响应，由县市区人民政府启动应急响应并负责开展应急处置工作。
发生较大非煤矿山事故，或发生跨县级行政区域非煤矿山事故，或超过县级人民政府处置能力的，启动ⅲ级应急响应，由市人民政府启动应急响应并负责开展应急处置工作。
发生重大非煤矿山事故，或发生跨市级行政区域非煤矿山事故，或超过市级人民政府处置能力的，启动ⅱ级应急响应，由省人民政府启动应急响应。市指挥部在省非煤矿山应急救援指挥机构的指导下，做好相关应急处置工作。
发生特别重大非煤矿山事故，或需紧急转移安置10万人以上的非煤矿山事故，或发生跨省级行政区域非煤矿山事故，或超出省级人民政府应急处置能力的，启动i级应急响应，由国务院启动应急响应。市指挥部在国务院、省非煤矿山应急救援指挥机构的指导下，做好相关应急处置工作。
4.3应急处置
非煤矿山事故发生后，事发单位在报告信息的同时，要立即组织企业相关负责人、企业应急救援队伍等组成现场抢救组，开展紧急疏散、紧急区域划定、人员搜救等先期处置工作。事发地人民政府相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥机构，组织指挥公安、消防、医疗、矿山救援队等力量进行应急处置，根据实际情况采取下列措施：
(1)按照避灾线路，迅速组织撤出灾区和受威胁区域的人员，查明事故类型和发生地点、范围，同时查明被困人员数量和位置，组织营救。
(2)根据非煤矿山事故具体类型，制定和实施有效的应急处置要点，迅速控制事态的进一步发展。
(3)尽快抢修被破坏的巷道、供电系统、通风系统、排水系统和道路，使原有生产系统尽可能恢复功能，进一步创造抢救与处理事故的有利条件。
(4)关闭或者限制使用事故场所或受影响区域，中止可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施。
(5)采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
(6)迅速调集应急救援队伍、物资及食物、饮水，尽可能向被困人员提供生存必需保障。
(7)保护事故现场，对所有物证(包括破损部件、碎片、残留物、致害物等)贴上标签，注明时间、地点、管理者，尽可能进行现场摄影及绘图等。
4.4信息发布
各级非煤矿山事故应急救援指挥机构根据非煤矿山事故应急响应原则，及时、准确、客观发布非煤矿山事故及救援工作信息，正确引导舆论。
4.5应急结束
现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场指挥部确认，按照事故应急响应启动原则，由启动应急响应的非煤矿山事故应急救援指挥机构决定并宣布应急结束。
5.1善后处置
事发地县市区人民政府和事发单位积极做好遇难人员亲属的安抚、赔偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等善后工作，减少事故影响，尽快恢复正常秩序，维护社会稳定。
5.2调查评估
应急结束后，事发地县市区人民政府应认真分析事故原因，强化安全生产管理，制定和组织实施安全生产防范措施。发生事故的非煤矿山企业要深刻吸取事故教训，认真落实安全生产责任制，保证安全投入满足安全生产需要，防止安全生产事故再次发生。
6.1队伍保障
非煤矿山事故应急救援队伍包括专业应急救援队伍、公安消防部队、企业应急救援队伍、紧急医疗救援等应急救援队伍。各级人民政府要结合实际推进应急救援队伍建设，非煤矿山企业要建立完善专兼职应急救援队伍，配备必要的救援物资和装备。
6.2交通运输保障
非煤矿山事故发生后，交通运输部门要确保事故发生地区公路水路通行条件良好。必要时，由事发地县级以上公安机关实行交通管制，确保救援人员、物质、器材运输和伤员转移的畅通。
6.3医疗卫生保障
非煤矿山重点县市区人民政府要加强急救医疗体系建设，完善非煤矿山事故紧急医疗救治机制，及时开展紧急救治和后续治疗。市卫生计生委要建立非煤矿山事故应急医疗专业技术队伍，为紧急医疗救治提供技术支持。
6.4治安保障
非煤矿山事故发生后，公安部门要加强事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物质设备的防范保护，维护现场秩序，及时疏散群众，做好治安工作。
7.1宣传、培训和演练
各级安全生产监督管理部门、非煤矿山企业要对安全生产及避险、自救互救知识进行宣传，定期组织非煤矿山职工、应急救援人员进行培训，提升安全生产和应急救援能力；要适时组织开展应急演练，提升应急救援队伍实战能力。
7.2责任追究
对玩忽职守、失职、渎职，迟报、谎报、瞒报非煤矿山事故信息的，依法追究相关责任单位和责任人的责任，触犯刑法的，依法追究刑事责任。
