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三变改革推进工作汇报材料篇一
三变改革半年工作
总结
一、因地制宜，探索农村“三变”改革模式
2017年郭家庄则行政村成立了由村党支部领导、在村委会支持下独立运行的郭家庄则村集体经济合作社，构建“村党支部+村集体经济合作社+群众(贫困户)”的运营模式，按照“一公告、三公示、一确认、三审核、一登记”流程进行三变改革(一公告：对土地三变领导小组及基准日公告；三公示：对人口核查、清产核资、集体入股进行公示；一确认：股东代表大会对人口核查、清产核资、集体入股的最终结果予以确认；三审核：三变改革方案、清产核资结果、成员大会决议报便民服务中心政府审核；一颁证：由县农业局颁发合作社登记证书)，根据《王家墩便民服务中心郭家庄则村三变改革实施方案》，全体股民选举股东代表60名，选举产生9人小组理事会、9人小组监事会。《郭家庄则行政村三变改革方案》、郭家庄则村集体经济合作社《章程》通过股东代表大会。设置合作社名称为：府谷县王家墩便民服务中心郭家庄则村集体经济合作社。最终确定“集体资产变股权、县产业扶贫整合资金变股金、村民变股东”的“三变”改革模式。
二、合理划分股权，确保股民合法权益
郭家庄则村三变改革设“人口股”、“资金股”和“集体股”三种股
—1—权，共计1285股；分别占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共计771股；资金股占比16%（县产业扶贫整合资金40万），每人占0.27股；共计205.6股，集体股占比24%，共计308.4股（其中包含贫困户每人1股共计贫困户优先股13股，在贫困户退出之日起归集体所有），县产业扶贫整合资金及村集体土地和人口作为股权分配基础，折股量化到每名成员，依人定股、人均0.27股、在册贫困户每人在0.27股的基础上增加1股，以户颁证。
三、商定分红，实现收益最大共享
郭家庄则村集体经济合作社本着“壮大集体、发展公益、实惠群众”原则，将年度利润依次提取12%公积金（集体股），用于发展生产、转增资本和弥补亏损；提取12%公益金，用于全村集体公益性设施建设和农村公益事业、扶贫救助等；其余76%经与全体股东商定分配形式后，一次性分红按成员家庭占股比例分红到户。
四、选对路子，发展壮大集体经济
郭家庄则村集体经济合作社依托当地资源优势，选择产业前景良好、投资回报率高、市场风险可控的规模化大红袍花椒种植、中草药种植、羊子养殖两个项目为切入点，与王家便民服务中心的大红袍花、羊肉合作社建立购销合作伙伴关系，充分利用当前各类资金、集体资源及成员股金，开垦武家峁村大善沟慌坡土地200亩，种植大红袍花椒8000余株，现已开垦大红袍花椒种植地80余亩，种植花椒2400余株，预计该项目在三至五年后，除去管护、肥料等支出，每株花椒收益达到200元左右。在马连坪村园则峁建设村集体经济合作社种养殖基地，该项目计划占地600亩，建成以养殖、草场、采摘园为一体的种养殖基地，项目现已平整—2—养殖场建设用地20余亩，建成500平方米羊舍一座，养羊62只。今后用三至五年时间，增加牛、羊、驴的养殖规模，达到1000头（只）。着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。技术人员全程跟踪，把种植户对技术的不足进行弥补，随时督促其对技术上进行学习并且把其种植产品当以前种植的传统农作物一样进行关注。把风险通过技术上的支持和种植户的关注当中降为零。
五、项目评估与建议
对各项数据分析表明，无论是生态效益还是社会效益，发展大红袍花椒、养羊养殖的经济效益都十分可观。不但解决了本村贫困劳动力就业岗位，增加了贫困户和村民经济收入。同时，为农村经济的发展和产业结构的合理调整，走出一条新路。产、供、销一条龙产业链优势，严把质量关，提升品牌效益，着力建立以集中种植、家庭农场、生产加工为一体的新型农业化发展服务体系。
郭家庄则村集体经济合作社
2018年5月24日
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三变改革推进工作汇报材料篇二
一、aa区“三变”改革工作情况
2017年，aa区在“三变”改革中，按照市委、市政府的统一部署，围绕打造“股份农民”这个核心，坚持以党政主导，农民主体、坚守底线，创新机制、循序渐进，防范风险、重点突破，配套改革、城乡统筹，集聚发展为目标，以全域生态、全域产业、全域旅游、全域扶贫、全域文明为建设方针，以规模化、标准化、品牌化、股权化、联通化、智能化为工作重点，进一步打破资金、环境、空间的制约，促进城乡资源要素双向流动，推动城乡一体发展取得新突破，有效激活自然资源、存量资产、人力资本。
截至目前，aa区内参与“三变”人数累计11932户42394人，实现除政策兜底保障外贫困户参与“三变”改革全覆盖，合同书、股权证、分红单到户率均达100?实现分红10820户，占比91?累计分红7846万元。贫困人口由2014年的5093户16113人减少到现在的1697户4741人，减贫11372人，贫困村从22个减少到6个，贫困发生率从9.57?至2.81?2016年农民人均可支配收入从2014年9904元增加到2016年10889元。
aa战区按照“4332”（“4”即统筹城乡改革和发展先行区、开放式扶贫协同决战先行区、农旅文融合先行区、生态文明建设先行区，“3”即一年改变面貌、两年摆脱贫困、四年巩固提升，“3”即世界的东方田园、中国的南方牧场、凉都的北部新城，“2”即大地一铺牌、建筑中国风）的定位，以党建为引领，以“三变”改革为动力，以“平台支撑、多点作战”的模式，统筹推进战区基础设施建设、产业扶贫、易扶搬迁、教育医疗住房“三保障”、基层党建等建设，打造开放式扶贫试验区建设新样板。
二、主要做法及成效
（一）聚焦城乡统筹抓“三变”
一是促进城乡资源互补。针对部分基础设施不完善、缺乏产业发展路径的村和不具备脱贫条件的“两无人员”，运用股份制的理念，拓展城市“三变”，按照“三变+城市资源+扶贫”模式，通过异地置业、异地入股等形式，到市区、景区和其他功能配套完善、商业业态丰富的乡镇、村发展产业，实现脱贫致富。区财政整合资金5140余万元，在中心城区为全区44个村每个村购置100平方米商铺，交由区物管公司代管经营，预计每年每村可分红10万元。目前，44个村共实现分红220万元，受益贫困农户316户847人，确保了村集体、贫困户有稳定、长期和可观的经济收益，有效增强集体经济实力。
二是促进城乡资金互融。针对农村缺资金、缺资源、缺经营主体的现状，从资金入手、从金融破题，充分考虑到贫困群体较为脆弱、经不起折腾、承担不起颠覆性失败的风险，按照“统筹城乡发展、城市支持农村”的思路，以城市停车场、特色街区、广告牌等政府“稳赚不赔”的公共资源和优质旅游景区、专业合作社特色产业作为平台，打消金融机构贷款顾虑，变特惠贷“户户贷”为“人人贷”，引导贫困户每人贷款5万元与区平台公司共同出资建设、经营管理获取分红收益。具体为，平台公司与贫困户按6:4的比例投入资金，贫困户按投资金额第一年8?第二年10?第三年12?第四年8?受收益，第五年按出资额1:1.5退出，个人偿还贷款。对各类致贫返贫人员，及时纳入政策贷款享受范围，实行动态管理。通过“三变+金融+扶贫”把广大农村贫困人口变为“股东”，享受“特惠贷”的贫困农户每人每年享有4000元以上的分红收入，脱贫有了保障。目前，全区特惠贷“人人贷”覆盖贫困群众8895人，实现分红2821万元。同时，围绕筑牢“两无”人群兜底保障，借助市农商行增资扩股的机会，投入财政结转扶贫项目资金684万元，为农村“两无”贫困人员542户1086人购买原始股份400万股，每年人均可分红552元。
三是促进城乡要素互动。一方面按照“三变+公司+合作社+农户”模式，在特色街区设置“216”开放式扶贫试验区xx战区特色产品展销平台，建立产、供、销“一条龙”的垂直供销系统，刺梨酒、米洋芋、万寿菊茶、人参果、猕猴桃、芦笙、民族服饰等特色产品走出山门、走进市场。建设营养餐配送中心，辖区学校、监狱食堂食材优先使用贫困地区的农产品，通过“农超对接”“农校对接”“电商订单”“城市特色街区展销”等方式，与各市场销售主体建立长期的供应合作关系，既保障食品安全，又促进贫困地区发展，让“山货”销有门路。建立“保底+分红+销售利润+就业收入”的收益分配机制，平台公司将销售利润的5?还给村集体，让农民获得生产、加工、流通、就业等环节的利润。另一方面激活人力资本。按照“三变+培训+创业就业+扶贫”模式，依托xx区贫困群众培训基地，组织农民和贫困群众进行技能培训，培育引导他们变餐饮服务员、保洁员、保安员、导游、电瓶车驾驶员、产业工人等，推动新型职业农民培育面向产业、融入产业、服务产业，真正让农民在城市“有股份、有产业、有就业、有收入”。
（二）聚焦股权合作抓“三变”
一是无物不股。围绕打造“股份农民”这个核心，出台“三变”改革系列方案，对“三变”改革工作运作、资金筹集、整合使用等方面进行规范和完善，整合国家、集体、农民的土地、林地、荒坡、水利设施、房屋等所有可经营性资源、资产，通过村集体与农业专家组成的确权小组、评估小组进行确权登记、评估量化，入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体，使资源资产化、资产财富化、农业品牌化。目前，农村承包地确权登记颁证已完成第三轮公示，公示面积17.5万亩，完成率为93?完成xx区房地一体外业测绘10835宗；发放林权证1749本，小型水利工程确权颁证688个，农村集体土地所有权（39宗504483亩）和集体建设用地使用权（42宗229.8亩）确权颁证已完成；清理资源性资产共48140.04亩，清理经营性资产共1995.84万元，清理非经营性资产共7922.8万元。区内共计承包地入股34812亩、集体土地入股969亩、集体林地入股250亩、房屋入股5700㎡、水域面积入股2300㎡。
二是无奇不股。把气候资源、山水风光、民俗技艺、名木等稀奇资源量化入股。如：高炉村将梅花山的冰雪、梅林、房屋等资源入股，由村集体的伊梦园公司组织农户梅花山国际度假公园、国际滑雪场、观光牧场、一号观景平台等项目的建设和经营，村集体将所获收益80?于帮扶贫困户18户59人，贫困户人均增收1327元/年，20?于发展壮大村集体经济，带动农户273户889人实现增收，村集体积累达50万元。又如：大河镇整合中央少数民族发展资金23万元及周家寨村0.6亩土地折价5万元入股，与xx区民族民间文化协会共同打造大河镇民族民俗文化馆，用于彝族、苗族等少数民族服饰文化展示、服饰加工销售、歌舞展演、民俗文化体验等，周家寨村占比15?覆盖贫困户88户360人。
三是无事不股。凡是能用股份合作推进的工作，都用股份制的理念推进。如：按照“三变+美丽乡村+扶贫”的模式全面启动区域内20户以上美丽乡村“10+n”升级改造，计划总投资100亿元，分两年推进全区200个改造任务，覆盖群众15579户64052人，实现贫困户全覆盖。由区扶贫旅游文化投资有限公司与农户签订改造协议和经营协议，农户将满足居住需求外的富余房屋交由公司按照星级标准出资进行改造、装修、统一经营管理或引入第三方经营，发展农家客栈、农家乐、超市等商业业态，在公司经营有效期内，按照约定占比定期向老百姓分红，切实让农村变景区、农舍变旅馆、农民变职员。又如：采取“镶嵌式”的方式，把搬迁户放在一些农业产业比较成型的区域和中心城镇，安置点建设以区扶贫旅游文化投资公司为主体，一楼80㎡至120㎡左右房屋产权办予农户，用于老百姓居住，二楼、三楼产权为旅游公司所有，用于农家客栈经营和发展乡村旅游，同时对搬迁农户原承包地、山林地和宅基地进行“微田园、组团化、生态化”打包开发，搬迁农户按股获取分红收益，不但解决短期脱贫的问题，还解决长期可持续发展的问题，确保了贫困群众真正“搬得出、稳得住、能致富”。2016年xx区共建设6个安置点，新建住房908套，搬迁安置908户4151人；xx战区2016年共建设5个易地扶贫搬迁安置点，新建住房583套，搬迁安置583户2448人；xx区2017年易地扶贫搬迁工程xx战区共建设2个安置点，新建住房817套，搬迁安置817户3652人。
四是无钱不股。将各级财政投入到农村的生产发展类、农村设施类、生态修复类和治理类、财政扶贫发展类、支持村集体发展类（补贴类、救济类、应急类资金除外）等，量化为村集体或农民持有的资金，通过合同或协议方式，投资入股经营主体，享有股权权利，变“输血”为造血，变简单的资金支持为资产支持。目前，区内累计投入财政资金8831万元，撬动农户、集体、经营主体、金融机构等社会资金19.21亿元。如：开化居委以产业扶持资金50万元及“一事一议”工程修建的3.18公里通组公路和80盏太阳能路灯折价118.64万元，入股到凉都高原比女街生态园，占股0.855?所获收益辐射全村所有农户，其中贫困户61户195人。同时，创新“三变+（党建、金融、培训就业、美丽乡村、异地置业、特色产业、旅游景区、基础设施、城市资源、易地扶贫搬迁、电子商务、文化产业）+扶贫”等十二种模式，积极发展“三变”产业，构建股权平台，围绕全域“三变”、全员“三变”、全要素“三变”不断深化拓展。
（三）聚焦农业经营抓“三变”
一是挖掘生态资源，推动特色产业覆盖带动。按照生态产业化、产业生态化的思路，以“三变”为引领，以“股权”为纽带，全力推进主导产业培育、龙头企业提升、园区提质增效、特色品牌塑造、新型农民培育、农产品质量安全等农业产业“六大行动”，大力实施“3155工程”，强龙头、创品牌、带农户，形成了万亩商品蔬菜、万亩特色花卉、万亩中药材、万亩特色经果、万亩竹海等产业带，打造了大河现代都市型农业园、月照双洞休闲观光农业园、大湾乌江源农业园等现代农业示范点，拟创建大河现代农业产业园、北部现代农业产业园2个市级现代农业产业园，构建了“万亩产业、百里画廊”产业空间格局。粮经比从2014年的39.26:60.74调整为2016年的16.71:93.29；区内发展特色农业产业16.71万亩，xx战区6.125万亩，区内基本实现特色农业产业全覆盖。
二是培育市场主体，壮大农业产业化龙头企业。充分发挥区属投融资平台公司在项目建设、融资贷款、市场开拓等方面的优势，实施“强弱融合”，让合作社学会了“现代种养”、请到了“职业经理”、学会了“以商招商”，各平台公司将产业作为“实训基地”，通过“三送三促”活动、“四夜工作”（夜学夜访夜议夜谈），实施“统一良种、统一种养、统一培训、统一标准、统一品牌、统一销售”的方式，让合作社带领农户通过现代农业技术实现脱贫致富，现已培养出卢凤军等一批懂技术、会经营、善管理型人才。如，由区物管公司选派一名懂经营、善管理、具有较高职业素养的“职业经理人”（职业经理人是党员的同时挂任村委会副支书、非党员挂任村主任助理）入驻村集体的股份合作社，有效破解合作社缺“经营能人”、村支两委没有精力和能力抓好生产发展的“难题”和“痛点”。又如：区物管公司帮助青林乡二寨村引入贵州博一生态农业有限公司建设青林乡紫鹃茶示范园，区物管公司占股49?贵州博一生态农业有限公司占股51?同时，在政策、项目、资金、技术等方面，加大对现有中小微企业的扶持力度，帮助企业成长为省、市级龙头企业，实现规模化布局、标准化生产、规范化管理和品牌化经营。截止目前，2017年新增农民专业合作社15家，培育1000万元企业16家。全区参与“三变”改革的经营主体中农业企业共计42家，其中农民专业合作社17家，省级农业产业化龙头企业3家，实现xx区内每个乡镇都有1个以上龙头企业，44个村都建立了村级合作社，实现村级合作社全覆盖；全区共有农业产业化省级龙头企业11家、市级龙头企业14家、农民专业合作社226家，2016年成功申报农业产业化省级龙头企业3家（六盘水美味园食品有限公司、六盘水钟海农业发展有限公司、六盘水市xx区民润蔬菜种植农民专业合作社），成功申报国家农民合作社示范社1家（xx区茂霖农民专业合作社），2017年组织申报省级示范合作社9家。
三是实施示范打造，带动农户发展引导产业升级。今年以来，xx区围绕建设“大健康旅游目的地城市”和“国家服务业综合改革试点区域”的目标，打造三变项目215个，涉及种植养殖、物业、景区建设、特色街区、民宿、文化、服装、加工等领域，打造了集乡村电商（超市）、村寨便民服务中心、干群联系室、洗浴中心、公共卫生间、理发室为一体的“六合一”文明素质提升工程，基地联农户“产、供、加、销”一体型的青林乡羊圈养殖基地、青林生态土鸡养殖场、青林乡博新牧业有限公司养牛基地、南开乡新发村构树和牧草种植示范点、“凉都记忆☆三线文化”创意小镇；集观光、旅游、休闲、娱乐、采摘体验于一体的“田园综合观光”型月照下扒瓦扶贫生态园；实现旅游、文化、体育、农业融合发展的凉都高原（温泉）比女街生态园；南开乡新发村种草养畜基地、木果镇牛场村万亩杜鹃植物园、金盆乡天生桥村乌洋芋种植基地、保华镇二道坪村雪凝红核桃种植示范园等示范点，涌现了双洞山泉、“多咔乐”山泉水、乌得爽洋芋、“凉都凤”生态鸡、努比亚羊、西门塔尔牛、布朗李、美味园辣椒、二月春剪纸、钟牌服饰等一批“三变”商品。
三、聚焦机制建设抓“三变”。 一是建立财政扶持机制。出台《xx区财政资金入股监督管理办法》《xx区财政资金变股金管理办法》《xx区“三变”改革资金管理暂行办法》，2017年初区财政预算安排“三变”改革专项资金5000万元，支持“三变”改革发展，允许财政补助形成的资产转交农民合作社持有和管护，支持农民合作社开展基础设施建设、标准生产、初级加工、品牌打造、市场营销、电子商务等工作。
二是建立实际操作规则。已草拟《“三变”改革教材（试行）》《土地承包经营权入股操作指引规则》《xx区农村集体产权制度改革实施意见》《xx区清理农村集体资产工作指导意见》《xx区界定农村集体经济组织成员资格指导意见》《xx区组建农村股份经济合作社指导意见》《xx区农村股份经济合作社经营管理“十二制”》；现正以大河镇为试点，全市范围内率先组织实施集体产权制度改革，目前已经界定农村集体经济组织成员26867人（三榜公示数据），下一步将试水7个村集体合营的方式组建集团公司，采取多村联合、交叉持股、发展农村新型股份合作经济（请大河镇完善相关内容及数据）。
三是建立风险防控机制。出台“三变”改革《法律服务及规范协议实施方案》《合同管理办法》《合同文本》，对5类入股形式以合同文本模版进一步明确；区市场监督管理局出台《xx区“三变”改革市场主体资格审查制度》对入股进行主体进行资格审查及“三变”改革入股合同备案；检察机关、法院等开展民生资金保护和服务保障“三变”改革专项工作，为三变改革提供操作路径和法治保障。明确区惠农投资发展有限公司、万丰源担保公司作为我区“三变”改革投融资担保主体，区级设立“三变”改革专项资金，其中调配4000万元投入区惠农投资发展有限公司作为担保基金，风险补偿基金800万元；区财政局出台《xx区特色农业保险工作实施方案（试行）》特色农业保险保费补贴400万元，与保险机构进行合作开展特色农业保险试点工作，对葡萄、梨树、桃林等进行农业特色保险，切实抵御市场风险。
四是创新督促检查机制。区级成立区委副书记、区政府常务副区长、区委组织部部长、区委宣传部部长“四人小组”强化对“三变”改革工作的督促、指导；同时结合“三变”改革的重点工作制定了工作调度机制、督查机制，建立“以改革论英雄”的制度体系，实行月排名、季通报、年考核，并将考核结果作为干部选拔任用重要依据，确保“三变”改革不断向纵深推进。
虽然工作中我们去的了一定成绩，但我们还存在市场主体不够强和培育不够、财政资金整合力度不够、股权结构划分不够合理、风险防控体系不够健全等问题。
下一步的工作中，我们将坚决贯彻落实十九大提出的“实施乡村发展战略”，坚持农业农村优先发展，以发掘和拓展各地资源禀赋、整合提升特色优势为基本路径，扎实推进xx区和“216”开放式扶贫试验区xx战区“三变”改革工作，把农村建设成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。
xx区“三变”改革办公室 2017年10月23日
三变改革推进工作汇报材料篇三
铜仁市农业委员会（2017年9月13日）
为深入贯彻省第十二次党代会精神，全面落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发的通知》（黔委厅字〔2017〕17号）和《中共铜仁市委委办公室铜仁市人民政府办公室关于印发的通知》（铜党发办〔2017〕50号）精神，按照省委关于推进农村“三变”改革的工作部署，我市上下联动、蹄疾步稳，以“三变”为路径，以“三社融合”、民心党建以及春晖行动为抓手，以“三权”为基础，以“三金”为指向，以现代农业园区为平台，使民心党建、“三社融合”促“三变”以及春晖行动三者达到功能上的融合，全面推进农村改革，取得了阶段性成效，有力推动了全市脱贫攻坚、同步小康进程。
― 1 ― 全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革实施方案》（铜党发办〔2017〕50号），成立了以市委书记任组长的“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖行动”改革试点工作领导小组，下设办公室在市农委。各试点区（县）相应成立了改革试点领导小组，统筹推进“民心党建+‘三社融合’促三变+春晖行动”改革工作。同时，通过市委常委（扩大）会议和牵头部门党组（扩大）会议传达学习贯彻全省“三变”改革精神，研究部署“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖行动”改革工作。二是建立推进机制，确保有序推进。印发了《铜仁市全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革实施方案》（铜党发办〔2017〕50号），除思南和德江两个省级试点县以外，其余八个区（县）作为市级试点，把农村“三变”改革与民心党建、“三社融合”改革、春晖行动、产业发展在功能上有机结合，丰富了“三变”改革内涵。各区（县）“三变”实施方案均已通过市““民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖行动”改革试点工作领导小组办公室审核。三是建立督查机制，确保落细落实。按照“三变”实施方案，结合《铜仁市全面深化改革督查工作制度（试行）》，积极开展考评、督查，定期不定期开展督查工作。2017年4月，市政府督查室对全市农村土地承包经营权确权办证以及“三变”改革工作进展情况进行了专项督查。四是建立宣传机制，强化改革氛围。认真开展了改革经验成效的总结工作，对“三变”改革亮点进行宣传推介，展示我市“三变”改革成果，并结合“一报一 ― 2 ― 网一台”市级主流媒体平台，开设“三变”改革宣传专栏，增强社会影响率，扩大群众知晓度，营造“三变”改革氛围。
二、主要做法及成效
（一）以盘活农村资源为基础，推动资源变资产。一是扎实开展农村土地确权登记颁证。截止目前，全市171个乡（镇、街道）已全部部署开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成权属调查162个乡镇，占总数的94.74%；完成权属调查的村有2688个，占总村数的95.9%；完成权属调查户数为80.06万户，占总农户数的93.37%；共完成实测面积578.45万亩，占国土二调面积的83.88%。二是加快农村产权交易工作步伐。出台了《铜仁市推进农村产权流转交易市场健康发展实施方案》、《铜仁市公共资源交易平台整合实施方案》，成立了铜仁市农村产权流转交易监督管理委员会和铜仁市农村产权流转交易工作联席会议制度，制定了《农村产权交易流程》、《铜仁市农村土地经营权流转交易规则（试行）》、《铜仁市农村小型水工程产权交易管理细则》等规范性文件。目前，各区县和100多个乡镇已成立农村产权交易中心，初步形成了市、县、乡三级农村产权交易流转体系，利用农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、农村小型水利工程产权等抵押融资12亿多元。同时，开展了农村集体建设用地使用权流转工作。截止目前，共流转农村集体建设用地使用权1556宗，集体建设用地使用权流转面积1667.93公顷，集体建设用地使用权流转价款5.7亿元。
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（二）以集聚资金为重点，引导资金变股金。出台了《铜仁市财政专项扶贫项目和资金管理办法（试行）》、《铜仁市精准扶贫“精扶贷”工程实施意见》、《中国铜仁武陵山扶贫投资发展基金使用管理暂行办法》。一是用好专项扶贫资金。通过“三社一中心”模式，在贫困户资源的基础上积极引导将资金集中投入企业进行产业发展，把专项扶贫资金转变为股金，实现利益分红。中央和省财政共下达我市财政扶贫资金7.73亿元，各区县已批复项目2591个，资金3.31亿元，已全部启动实施。二是用活“精扶贷”小额信用贷款资金。积极创新资金筹措渠道，发挥财政资金杠杆作用，引导信贷资金和社会资金广泛参与扶贫开发，营造金融支持大扶贫开发格局。目前，推动小额扶贫信贷创新发展，在率先与国开行合作的基础上，又与信用联社联合开发了“精扶贷”金融产品，破解了贫困户产业发展融资难的机制障碍。全市注入“精扶贷”工程风险补偿基金6032.84万元，覆盖农户2.73万户,受益贫困人口9.5万人。三是创新扶贫融资模式。总额500亿元的中国铜仁武陵山扶贫投资发展基金获得国家发改委批准，分别与浦发银行、交通银行、贵州银行、重庆银行、邮储银行设立了子基金共计343亿元，已到位资金127.5亿元。比如，印江县创新开发性金融支持绿色产业发展模式，建立以印江县兴鑫投资有限公司为一级融资管理平台，印江县惠民担保有限公司为二级融资担保平台，县茶业局、畜牧局、食用菌产业办为二级融资管理平台，各乡镇和村按产业成立的贷款信用协会为三级公示平台（即“一会”）的“四台一 ― 4 ― 会”模式，实现对开发性贷款的管理、担保和公示。
（三）以完善机制为保障，推进农民变股东。一是明确工作目标。在全市选取16个试点乡镇、17个试点村，围绕“一年见雏形、两年见成效、三年成体系”思路，积极探新路、摸经验、扩成果，为农村改革提供借鉴。截至目前，积极探索了玉屏温氏“企业+村集体经济+贫困农户”生猪代养户模式，打造出思南县青杠坝村整村综合改革、渔溪沟村资金变股金发展模式，德江县荒山绿化建园区助推精准扶贫模式和万山区九丰山地高效农业综合体“1+n”模式、中华山村“622”贫困农户入股分红模式等一系列改革样板。二是明确工作要求。坚持问题导向，把抓“三变”改革试点作为推进农业供给侧结构性改革的关键一招，加快推进农村集体产权制度改革，盘活农村资源资产资金，促进城乡一体化发展，着力破解“城乡差距大、农村三资闲置多、资产利用率低、农村空心化率高，农村机制不活，农民致富不快”等突出问题。三是明确试点内容。市县改革试点方案均明确了资源变资产、资金变股金、农民变股东的试点具体工作内容，确保改革工作抓实、抓细、抓出成效。四是明确试点工作步骤。按照“抓好资源资产股份量化、开展出资财产公示、确定入股合作对象、建立股份合作关系、签订履行合同合约、及时进行信息公开”六个步骤稳步推进试点工作。
― 5 ― 流转收入6.05亿元，实现打工收入18.91万元；新增省级龙头企业25家、总数达到73家，同比增长34.25%；新增市级家庭农场290家、总数达到640家，同比增长82.86%；增新农民合作社1695个，总数达到6270个，同比增长27.03%；新增猪牛羊代养户700余户，总数达到1400余户，增长55.6%。从养殖业来看，玉屏温氏的231模式得到复制和推广，全年共发展猪牛羊代养户1400余户，同比增长55.6%，呈现井喷式增长态势。231模式即：农户投资20万元，每批饲养300头猪（年饲养2批，出栏600头），年收入10万元。231模式实现了代养户的市场零风险，成为了股份制的有效平台。从种植业看，全市茶叶基地面积已突破180万亩，拥有“梵净山茶”、“石阡苔茶”两大驰名商标，“梵净山茶”在全国100强茶叶区域公用品牌价值评估中排名第41位、品牌价值达13.57亿元。茶叶年产量达8.21万吨，年产值达81.14亿元，有各类茶叶加工企业526家，专业合作社381家，带动33万人从事茶产业，茶农户均增收1.42万元、人均增收3550元。
三、存在的问题
一是思想认识不到位。个别试点乡镇存在着对农村“三变”改革方向不明、步骤不解、举措不清等现象。没有认真研读三变改革相关政策文件，对政策的把握不准确，不清楚“变”什么，怎么“变”；个别地方对“三变”改革认识不够，改革氛围不浓，工作推进较慢。
二是基础工作不扎实。对农村“三变”改革的一些基础性工 ― 6 ― 作推进缓慢，如农村产权确权登记、农村集体“三资”清理核查等，个别试点工作推进缓慢，使农村资源还处于“沉睡”之中，无法变为资产产生效益；同时，由于农民的集体经济组织成员身份没有得到界定，即使有财政资金注入变成的股金，也不能有效地明确到农民身上，农民变股东在制度设计上还有大量工作需要推进。三是经验总结不深入。对改革推进过程中涌现的一些较成功的经验措施和改革模式总结、提炼不到位，从而有效地进行推广复制。
四、下步打算
一是加快推进基础性工作。按照“定时间表、定工作量、定路线图、定责任人”的要求，认真做好“三变”改革基本情况统计调查、农村产权确权登记、村集体“三资”清理核查和登记、村集体经济组织成员身份界定及农业经营主体培育、农业产业化建设等基础性工作，进一步完善改革工作台帐，切实把农村“三变”改革试点工作落到实处。
二是加大改革培训力度。加强对基层尤其是试点乡镇（村）党政领导、村干部、农村致富带头人等重点人员的培训，形成“三变”改革一线核心力量，引导农民知晓“三变”、参与“三变”、受益“三变”。不断推出可借鉴、可推广的成熟典型，及时总结宣传各行各业的成功案例，提供更多改革样板，推动“三变”改革由“盆景”向“风景”转变。
― 7 ― 市“三变”改革全面推开。建立健全组织领导机制、协调配合机制、工作落实机制、业务培训机制和考核机制，构建保障有力、管理规范、考核科学、督查有方的体制机制，确保“三变”改革工作稳步推进。
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三变改革推进工作汇报材料篇四
铜仁市农业委员会（2017年9月13日）
为深入贯彻省第十二次党代会精神，全面落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发的通知》（黔委厅字〔2017〕17号）和《中共铜仁市委委办公室铜仁市人民政府办公室关于印发的通知》（铜党发办〔2017〕50号）精神，按照省委关于推进农村“三变”改革的工作部署，我市上下联动、蹄疾步稳，以“三变”为路径，以“三社融合”、民心党建以及春晖行动为抓手，以“三权”为基础，以“三金”为指向，以现代农业园区为平台，使民心党建、“三社融合”促“三变”以及春晖行动三者达到功能上的融合，全面推进农村改革，取得了阶段性成效，有力推动了全市脱贫攻坚、同步小康进程。
一是建立领导机制，实现高位推进。按照《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发的通知》（黔委厅字〔2017〕17号）精神，印发出台了《铜仁市全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革实施方案》（铜党发办〔2017〕50号），成立了以市委书记任组长的“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖行动”改革试点工作领导小组，下设办公室在市农委。各试点区（县）相应成立了改革试点领导小组，统筹推进“民心党建+‘三社融合’促三变+春晖行动”改革工作。同时，通过市委常委（扩大）会议和牵头部门党组（扩大）会议传达学习贯彻全省“三变”改革精神，研究部署“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖行动”改革工作。二是建立推进机制，确保有序推进。印发了《铜仁市全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革实施方案》（铜党发办〔2017〕50号），除思南和德江两个省级试点县以外，其余八个区（县）作为市级试点，把农村“三变”改革与民心党建、“三社融合”改革、春晖行动、产业发展在功能上有机结合，丰富了“三变”改革内涵。各区（县）“三变”实施方案均已通过市““民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖行动”改革试点工作领导小组办公室审核。三是建立督查机制，确保落细落实。按照“三变”实施方案，结合《铜仁市全面深化改革督查工作制度（试行）》，积极开展考评、督查，定期不定期开展督查工作。2017年4月，市政府督查室对全市农村土地承包经营权确权办证以及“三变”改革工作进展情况进行了专项督查。四是建立宣传机制，强化改革氛围。认真开展了改革经验成效的总结工作，对“三变”改革亮点进行宣传推介，展示我市“三变”改革成果，并结合“一报一网一台”市级主流媒体平台，开设“三变”改革宣传专栏，增强社会影响率，扩大群众知晓度，营造“三变”改革氛围。
二、主要做法及成效
（一）以盘活农村资源为基础，推动资源变资产。一是扎实开展农村土地确权登记颁证。截止目前，全市171个乡（镇、街道）已全部部署开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成权属调查162个乡镇，占总数的94.74%；完成权属调查的村有2688个，占总村数的95.9%；完成权属调查户数为80.06万户，占总农户数的93.37%；共完成实测面积578.45万亩，占国土二调面积的83.88%。二是加快农村产权交易工作步伐。出台了《铜仁市推进农村产权流转交易市场健康发展实施方案》、《铜仁市公共资源交易平台整合实施方案》，成立了铜仁市农村产权流转交易监督管理委员会和铜仁市农村产权流转交易工作联席会议制度，制定了《农村产权交易流程》、《铜仁市农村土地经营权流转交易规则（试行）》、《铜仁市农村小型水工程产权交易管理细则》等规范性文件。目前，各区县和100多个乡镇已成立农村产权交易中心，初步形成了市、县、乡三级农村产权交易流转体系，利用农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、林权、农村小型水利工程产权等抵押融资12亿多元。同时，开展了农村集体建设用地使用权流转工作。截止目前，共流转农村集体建设用地使用权1556宗，集体建设用地使用权流转面积1667.93公顷，集体建设用地使用权流转价款5.7亿元。（二）以集聚资金为重点，引导资金变股金。出台了《铜仁市财政专项扶贫项目和资金管理办法（试行）》、《铜仁市精准扶贫“精扶贷”工程实施意见》、《中国铜仁武陵山扶贫投资发展基金使用管理暂行办法》。一是用好专项扶贫资金。通过“三社一中心”模式，在贫困户资源的基础上积极引导将资金集中投入企业进行产业发展，把专项扶贫资金转变为股金，实现利益分红。中央和省财政共下达我市财政扶贫资金7.73亿元，各区县已批复项目2591个，资金3.31亿元，已全部启动实施。二是用活“精扶贷”小额信用贷款资金。积极创新资金筹措渠道，发挥财政资金杠杆作用，引导信贷资金和社会资金广泛参与扶贫开发，营造金融支持大扶贫开发格局。目前，推动小额扶贫信贷创新发展，在率先与国开行合作的基础上，又与信用联社联合开发了“精扶贷”金融产品，破解了贫困户产业发展融资难的机制障碍。全市注入“精扶贷”工程风险补偿基金6032.84万元，覆盖农户2.73万户,受益贫困人口9.5万人。三是创新扶贫融资模式。总额500亿元的中国铜仁武陵山扶贫投资发展基金获得国家发改委批准，分别与浦发银行、交通银行、贵州银行、重庆银行、邮储银行设立了子基金共计343亿元，已到位资金127.5亿元。比如，印江县创新开发性金融支持绿色产业发展模式，建立以印江县兴鑫投资有限公司为一级融资管理平台，印江县惠民担保有限公司为二级融资担保平台，县茶业局、畜牧局、食用菌产业办为二级融资管理平台，各乡镇和村按产业成立的贷款信用协会为三级公示平台（即“一会”）的“四台一会”模式，实现对开发性贷款的管理、担保和公示。
（三）以完善机制为保障，推进农民变股东。一是明确工作目标。在全市选取16个试点乡镇、17个试点村，围绕“一年见雏形、两年见成效、三年成体系”思路，积极探新路、摸经验、扩成果，为农村改革提供借鉴。截至目前，积极探索了玉屏温氏“企业+村集体经济+贫困农户”生猪代养户模式，打造出思南县青杠坝村整村综合改革、渔溪沟村资金变股金发展模式，德江县荒山绿化建园区助推精准扶贫模式和万山区九丰山地高效农业综合体“1+n”模式、中华山村“622”贫困农户入股分红模式等一系列改革样板。二是明确工作要求。坚持问题导向，把抓“三变”改革试点作为推进农业供给侧结构性改革的关键一招，加快推进农村集体产权制度改革，盘活农村资源资产资金，促进城乡一体化发展，着力破解“城乡差距大、农村三资闲置多、资产利用率低、农村空心化率高，农村机制不活，农民致富不快”等突出问题。三是明确试点内容。市县改革试点方案均明确了资源变资产、资金变股金、农民变股东的试点具体工作内容，确保改革工作抓实、抓细、抓出成效。四是明确试点工作步骤。按照“抓好资源资产股份量化、开展出资财产公示、确定入股合作对象、建立股份合作关系、签订履行合同合约、及时进行信息公开”六个步骤稳步推进试点工作。
通过“三变”，全市种养业适度规模经营水平不断提高，新型农业经营主体不断增加。截止8月底，全市流转土地184.91万亩，参与流转土地的农户47.55万户，共实现土地流转收入6.05亿元，实现打工收入18.91万元；新增省级龙头企业25家、总数达到73家，同比增长34.25%；新增市级家庭农场290家、总数达到640家，同比增长82.86%；增新农民合作社1695个，总数达到6270个，同比增长27.03%；新增猪牛羊代养户700余户，总数达到1400余户，增长55.6%。从养殖业来看，玉屏温氏的231模式得到复制和推广，全年共发展猪牛羊代养户1400余户，同比增长55.6%，呈现井喷式增长态势。231模式即：农户投资20万元，每批饲养300头猪（年饲养2批，出栏600头），年收入10万元。231模式实现了代养户的市场零风险，成为了股份制的有效平台。从种植业看，全市茶叶基地面积已突破180万亩，拥有“梵净山茶”、“石阡苔茶”两大驰名商标，“梵净山茶”在全国100强茶叶区域公用品牌价值评估中排名第41位、品牌价值达13.57亿元。茶叶年产量达8.21万吨，年产值达81.14亿元，有各类茶叶加工企业526家，专业合作社381家，带动33万人从事茶产业，茶农户均增收1.42万元、人均增收3550元。
三、存在的问题
一是思想认识不到位。个别试点乡镇存在着对农村“三变”改革方向不明、步骤不解、举措不清等现象。没有认真研读三变改革相关政策文件，对政策的把握不准确，不清楚“变”什么，怎么“变”；个别地方对“三变”改革认识不够，改革氛围不浓，工作推进较慢。
一是加快推进基础性工作。按照“定时间表、定工作量、定路线图、定责任人”的要求，认真做好“三变”改革基本情况统计调查、农村产权确权登记、村集体“三资”清理核查和登记、村集体经济组织成员身份界定及农业经营主体培育、农业产业化建设等基础性工作，进一步完善改革工作台帐，切实把农村“三变”改革试点工作落到实处。
二是加大改革培训力度。加强对基层尤其是试点乡镇（村）党政领导、村干部、农村致富带头人等重点人员的培训，形成“三变”改革一线核心力量，引导农民知晓“三变”、参与“三变”、受益“三变”。不断推出可借鉴、可推广的成熟典型，及时总结宣传各行各业的成功案例，提供更多改革样板，推动“三变”改革由“盆景”向“风景”转变。
三是拓展“三变”改革深度。在深入推进“三变”改革试点的同时，强化调研，总结经验，不断探索，力争2017年全市“三变”改革全面推开。建立健全组织领导机制、协调配合机制、工作落实机制、业务培训机制和考核机制，构建保障有力、管理规范、考核科学、督查有方的体制机制，确保“三变”改革工作稳步推进。
三变改革推进工作汇报材料篇五
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xx县把“三变”改革作为产业扶贫的重要举措，创新体制机制，健全组织体系，优化产业布局，建强经营主体，有力推动了农业产业提质增效，加快了农民脱贫增收步伐。
专合组织和家庭农场为支撑、贫困群众为主体的产业发展组织体系，带动贫困群众3.96万户进入产业发展组织体系。
突出农民参与，激发贫困群众内生动力。采取土地、资金等10种入股方式，推行“三变”+特色产业、乡村旅游等10种改革模式，集中力量抓建了30个“三变”改革试点村、11个产业发展综合示范区。目前，全县共入股土地6.4万亩、入股资金9200万元，参与企业18户，参股群众1.32万户，其中参股贫困户6636户，已分红资金3600多万元，161个村有了集体经济收入。
突出产业发展，夯实脱贫攻坚增收基础。全县果园面积累计达到65万亩，可带动3960人脱贫。畜牧产业今年扶持贫困户新建牛舍3923座，可带动7200人脱贫。种薯产业今年扶持贫困户种植种薯6.52万亩，可带动2100人脱贫。劳务产业今年已经培训1.6万人、输转9.8万人次，创劳务收入7.13亿元，可带动1.5万人脱贫。特色产业扶持贫困群众种植大蒜1.3万亩、中药材5500亩，可带动1200人脱贫。
对产业扶贫日督查、周通报，每两个月对乡镇、部门产业发展情况进行一次现场督查交账，好的授予红旗，差的给予黄牌警告，连续三次受到黄牌警告的乡镇和部门主要负责人引咎辞职。
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三变改革推进工作汇报材料篇六
洛南县三变改革领导小组办公室
关于印发《洛南县“三变”改革工作流程》的通知
为了有效推进“三变”改革工作有序开展，特制定《洛南县“三变”改革工作流程》，现印发你们，请参照工作流程，认真抓好贯彻落实。
附件：洛南县“三变”改革工作流程
洛南县三变改革领导小组办公室
2018年3月10日
（四）登记注册村集体经济组织。 1.办理程序
《登记证书》按照下列程序申请、颁发：
（2）镇（街办）在10个工作日内，对申请材料、证明材料初审完毕；
（4）县农业局同意并在《洛南县农村股份经济合作社登记证书申请表》上加盖县农业局印章后，县“三变”改革办公室在5个工作日内，将《登记证书》免费颁发给申请单位。
（5）到公安局办理股份合作社公章。2.申请单位所需提供的资料清单
申办《登记证书》，应提供下列申请材料和证明材料：
（一）《洛南县农村股份经济合作社登记证书申请表》；
（二）农村村级股份经济合作社章程；
（四）集体资产清产核资报告（评估报告）原件；
（五）镇政府对集体资产清产核资报告或评估报告的审核意见；
（七）农村村级股份经济合作社董事长身份证复印件。
2.开户所需资料: 股份经济合作社登记证书、合作社公章、单位公章、法人私章印章、法人身份证、经办人身份证。
四、推行三变改革，壮大农村集体经济（详见附表）
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（八）签订合同协议。一是制定合同文本。按照规范的合同样本,就双方达成的合作事项形成正式合同文本。二是签订合同协议。依法约定当事人双方的权利义务。三是开展合同备案。由各镇（办）审核通过后将合同送县“三变”改革办公室备案。
（九）推进项目实施。一是制定方案。加强与承接企业的跟踪衔接,制定好实施方案,明确时限、产业、责任,对每个环节进行持续跟踪和衔接,全力推进项目建设。二是加强管理。各镇（办）要加强对项目的管理,明确目标,倒排进度,做好跟踪服务,及时解决项目推进过程中的困难和问题,督促合作双方按时间节点稳步有序推进项目实施。三是强化指导。项目涉及各业务部门要加强业务技术指导，派出技术人员,指导帮助项目建设,协调解决建设中存在的问题。促进项目高质量完成。
（十）抓好验收总结。一是及时验收。对属于财政资金项目的,在项目实施完成后,各镇办和相关部门要及时组织相关人员,按照规定、标准、程序对项目进行验收。二是兑现奖补。项目管理单位根据验收结果,按规定程序,兑现项目奖补资金。三是总结评估。项目实施结束后，认真分析“三变”项目中存在的困难和问题、取得的经验。在总结评估的基础上，继续探索创新，进一步从制度、理论和实践三个方面加强与完善，提出突破难题和瓶颈的建设性意见建议，不断把“三变”工作推向深入。
三变改革推进工作汇报材料篇七
发言稿
在我省推动实施农村“三变”改革，是破解“三农”发展难题的重大举措。省政府金融办将积极协调金融监管部门和各金融机构，为全省“三变”改革提供坚实的金融保障。
第一，进一步健全金融组织体系，加强对“三变”改革的金融服务。一是引导各银行加快组建普惠金融事业部，恢复或增设县域分支机构，特别是增设乡镇营业网点、行政村“金融便民服务点”，为“三变”改革提供基础性金融服务。二是支持金融机构运用互联网技术开发适合农户的网上银行、电话银行、手机银行，扩展现代化支付系统在农村的辐射范围。三是深化农村信用社改革，稳步推进符合条件的行社改制为农村商业银行，将信贷资源全部用于支持“三农”。四是支持xx银行和兰州银行强化服务“三农”职能，将金融资源向“三变”改革倾斜。五是大力推进村镇银行集约化专业化发展，坚持“支农支小”定位，支持地方特色产业发展。六是加快设立民营银行，为金融支农提供有益补充。七是加快组建地方法人保险公司，鼓励保险机构在县域设立分支机构，开拓业务。
第二，优化信贷资源配置，加大对“三变”改革的信贷投放。一是积极争取人民银行增加支农、扶贫和支小再贷款投放，为金融支持“三变”改革提供流动性支持，并切实强化再贷款管理，督促落实利率优惠政策，金融机构运用支农、支小再贷款资金发放的涉农贷款和小微企业贷款，利率加点幅度原则上不超过3个百分点，确有需要且符合宏观审慎要求的最高加点幅度不超过5个百分点，运用扶贫再贷款资金发放的贷款利率不得超过一年期贷款基准利率。二是支持政策性银行加大对农村路、水、房等基础设施建设的投入，引导国开行xx省分行、农行xx省分行、省农村信用社、xx银行、兰州银行深入实施产业扶贫专项贷款工程，重点支持“三变”改革。三是鼓励各银行创新开发专门支持“三变”改革的信贷产品，单列信贷计划，并在授信审批、绩效考核等方面加大支持力度。四是结合农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，积极推广林权、小型水利设施使用权、设施温棚、大型农机具、应收账款、知识产权、动产、股权、仓单、保单等抵押贷款，提高“三变”改革经营主体的信贷可获得性。
第三，大力发展农业保险，强化对“三变”改革的风险保障。一是积极推动我省特色农业保险“提标、扩面、增品”，力争苹果、中药材产值保险实现全覆盖，积极探索农产品目标价格保险、天气指数保险等创新型保险产品。二是争取加大对农业保险保费补贴力度，鼓励各地开展“一市一品、一县一品”等各具特色的农产品保险。三是协调各有关方面加强政银保合作，积极推广张掖、临洮“政府+产业联合会+龙头企业+保险+银行+贫困户”的“六位一体”产业扶贫模式和小额贷款保证保险，发挥保险增信功能，有效控制和分散信贷风险，发挥好保险的“助推器”和“稳定器”作用。
第四，推进涉农直接融资，拓展“三变”改革的融资渠道。一是充分利用《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》等政策，加强对“三变”改革经营主体的融资辅导和培育孵化，鼓励引导“三变”改革经营主体中的龙头企业在主板上市、新三板挂牌、xx股权交易中心挂牌实现融资。二是鼓励和支持运作规范的“三变”改革经营主体，在完善偿债保障措施的基础上，通过发行多种债务融资工具，扩大融资规模，壮大企业实力，带动农民脱贫增收和县域经济发展。
第五，优化农村金融环境，支持“三变”改革顺利推进。一是大力推进信用乡镇、信用村、信用户、信用企业建设，建立健全适合“三变”改革特点的信用信息征集和信用评级体系，强化信用宣传，提升企业和农户信用意识。二是加强与金融监管部门沟通协调，督促金融机构健全风险防控体系，突出农村金融风险排查预警，强化风险应对处置。三是协调有关部门强化对农民专业合作社、贫困村互助资金组织等机构金融属性业务的风险管理，促进规范运营，重点防范非法集资向农村渗透，维护农村金融稳定，为全省农村“三变”改革营造良好的金融环境。
三变改革推进工作汇报材料篇八
xx镇人民政府（2016年12月4日）
根据工作安排，现就我镇“三变”改革工作开展情况汇报如下：
一、xx镇基本情况
xx镇由原xx镇和纸厂彝族乡合并而成，位于xx县南部，东经104°46′，北纬26°29′，距市中心区9.5公里，镇政府驻地距市中心约18.6公里，距县城32公里，是一产、二产、三产聚集和共同发展的综合性乡镇。全镇辖11个村（居）。82个村民组，总人口14137户57216人，其中，贫困户2338户、7152人。辖区居住有汉、彝、苗、布依等民族，其中主体少数民族彝族占总人口31%。全镇总面积288.71平方公里，耕地面积约8.5万亩，林地面积约23.5万亩，森林覆盖率约54.26%。
2015年，全镇共完成工业总产值35.39亿元，农业总产值4.28亿元，固定资产投资44.86亿元，农民人均纯收入7920元，财政总收入3.79亿元（任务数3.67亿元），公共财政预算收入0.32亿元（任务数0.25071亿元）。
二、“三变”改革工作开展情况
自“三变”改革工作开展以来，xx镇积极主动按照市县 有关会议文件精神要求，努力推进全镇“三变”工作开展。
（一）成立工作机构，加强组织领导。成立了以镇党委书记为组长，镇人大主席、镇长、分管副书记为副组长，其他班子成员和涉及股室站所负责人、村支书和主任等为成员的“三变”工作领导小组。办公室下设在党政办，分管副书记兼任工作室主任，办公室明确两名同志作为成员，具体专职负责“三变”改革工作所有事务。
（二）制定工作方案，明确工作任务。镇“三变”办负责拟写xx镇“三变”工作方案，并征求各分管领导、股室站所意见建议，修改完善后，经镇党政联席会议研究通过后实施。
（三）加强宣传教育，学深“三变”业务。邀请市、县“三变”改革工作指导组，到xx镇给全体领导干部、职工和村居干部宣传讲解“三变”工作理论；会后，由各包村领导和驻村工作人员再次到村组织全体村居干部进村入户开展“三变”改革工作宣传，回答群众提出的问题和困难。
（四）强化工作措施，全力推进“三变”。一是要求各村居开展了农村“三资”清理工作，摸清家底，为“三变”改革提供良好基础。二是积极用好上级财政可变资金。带动了前进村桃李种植、大田村葡萄和蔬菜种植。三是11个村居成立了11个村级合作社作为“三变”改革推进的载体。为“三变”改革工作进入市场化打下坚实基础，为贫困户全 覆盖工作创造了条件。四是积极寻找企业，努力推进“双找”工作制度，2016年，一方面，镇政府以劳务和协调服务入股xxx公司，每年由公司分红5万元，镇政府以此作为全镇贫困户分红资金，实现了全镇2338户、7152人贫困户的全覆盖；另一方面，镇政府与xxx管委会的公司积极对接洽谈旅游观光小火车项目，计划以每户贫困户通过“脱贫贷”5万元入股到公司，年底按照相应比例分红，从而让政策叠加，为贫困户脱贫提供有力保障。
三、“三变”改革工作存在问题和困难
一是财政可变资金短缺，无法扩大“三变”改革范围，希望扶贫项目资金增加；二是群众对“三变”改革没有足够信心，部分保持观望态度，这需要进一步加大宣传力度；三是村级固定资产缺乏竞争力和较高的市场价值，企业不愿意接受固定资产入股；四是村级集体资源存在权属不清的情况，影响了村集体“三变”工作开展，需要对权属进行确权。
四、2017年“三变”改革工作打算
一是充分利用今冬明春产业结构调整工作大好时机，加大“三变”改革宣传引导，能力促进“三变”改革工作落到实处、落到深处；二是充分挖掘各村居现有“三资”整合、包装使用，增强镇“三变”改革吸引力，将“三变”改革推向市场，风险股东风险共担，利益共享，努力实现“三变”改革的市场化，促进“三变”健康有序稳步发展；三是围绕 野玉海景区，积极培育市场主体，采取政府主导、企业引导、合作社配合、农户参与的思路，大力推进“公司+合作社+农户”等“三变”模式，优化产业结构，变农产品为旅游产品，变农民为服务员等，全面推进第三产业发展。
五、xx镇“三变”改革示范点创建
根据县级要求，结合xx镇实际，2016年，我镇决定以“xx村”作为“三变”改革示范创建点，同时全面推进xx村作为xx镇股权村示范点工作，目前已经实现贫困户“三变”全覆盖。
（一）xx村基本情况。xx镇xx村位于六盘水市东南部，距市中心城区23.6公里，距xx镇政府驻地7公里，平均海拔1920米，由原来的xx、xx、xx、xx四个小村合并而成。全村总面积18.5平方公里，辖5个村民组，748户、3045人，贫困户1190户、629人，现有党员66人，预备党员2人，居住着汉族、彝族、苗族三个民族，彝族人口占总人口77.8%。耕地面积3216亩（习惯亩），林地19000余亩，森林覆盖率为68.5%，自然环境优越，属典型亚热带季风气候；与xx国家级森林公园接壤，两水线及通往森林公园主干道贯穿全村，杭瑞高速匝道距村委会2公里，有彝族文化园一个，传统的彝族文化底蕴比较丰厚，属全省100个旅游景区之一的核心区。xx村旅游资源优越，近年来，在各级各部门的支持下，旅游业取得较好的发展，村民的生活质量得到普 遍提高。xx村依托景区建设，大力发展旅游业，积极开发旅游资源，村境内有彝族文化园一个，彝族风情街、美食文化街、九重宫殿、土司庄园；正在建设中的千户彝寨、旅游观光小火车等。2015年人均占有粮350公斤，人均纯收入7980元。
（二）主要做法
1、明思路、详规划，绘就发展蓝图
xx村海拔较高，土地贫瘠、雾多阴雨重，又无矿产资源，但其在生态、区位、交通、民族方面又独具优势。镇村两级形成了依托xx国家级森林公园和xx彝族文化园，以发展镇村旅游为主线，建设凉都六盘水休闲、度假、体验彝乡风情、重温镇村风光的新农村的发展思路。一是建立以xx为中心的观光农业和民族民间文化旅游区，主要以蔬菜园、果园为主，同时发展特种养殖；二是以噜巫、银沟、长山为主要养殖区，主要以养猪、养牛、养羊为主；三是建立以海姑塘、xx15度以上坡地为主的经果林、经济林基地，主要以种植核桃、板栗、花椒为主。确定了近期和中长期的建设目标，规划“短长相配、远谋近施”，突出了科学发展、可持续发展、和谐发展。
2、建村寨、保特色、构建和谐家园
一、2012年列为“全国民主法治示范村”之
一、2013 年被列为“国家民委特色文化村寨”和“全省民族团结进步示范村”之一。同时被纳入省100个旅游景点“野玉海”景区建设之一，投入2500余万元对原海平彝族文化园进行升级打造，设计面积约21500㎡，由火把广场、十月太阳历广场、祭火广场、文化广场和附属停车场等彝家风貌的建筑组成，彰显民族特色。另外，xx村结合野玉海景区发展机遇，在景点打造过程中，xx村集体获得土地征地补偿款900余万元，为盘活资金，让这笔资金在集体经济发展中发挥更大的作用，xx村仅仅抓住六盘水第二届旅游发展大会这个机遇，将900余万元征地补偿款以股金入股的方式用于xx彝族饮食街打造，由园区管委会统一规划设计建设饮食街门面43个、5100平方米，全部划转作为xx村集体固定资产自行管理和经营，用于发展景区旅游、餐饮、住宿、旅游商品及农产品展销等，借助景区旅游产业发展，带动部分贫困群众就业，有效地解决了xx村部分村民的就业问题，大大提高了经济收入。2016年，xx村采取“村集体+合作社+农户”的模式，股比为1:3:6，将2015年饮食一条街房屋租金10万元用于分红，村集体分红1万元，贫困户成立的合作社分红3万元，其他农户共分红6万元，户均分红120元以上，顺利完成股权村的示范创建工作。
3、突特色，创成果，文化引领脱贫
文化是社会发展的软实力。xx是一个彝族村寨，彝族文 化底蕴浓厚，在旅游业发展中注重彝族传统文化的挖掘、保护、创新、继承和发扬。开发彝族农家乐2家，组建了20人的xx彝族舞蹈队、彝族山歌队，排练具有彝族文化特色的彝族酒令舞、跳脚舞、唢呐、山歌培训表演，丰富了业余文化生活，提高了xx旅游村寨的知名度。彝族特色村寨打造以来，省、市、县民委大力投入民族打造经费300余万元，实施村庄整治、民族文化综合陈列室、民居改造、通组通寨公路硬化、实用技术培训、计生帮扶等，为xx特色民族村寨建设和发展民族生态文化旅游奠定了坚实的文化基础。
