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应急预案专家复审意见 应急预案专家评审会篇一
评审意见
深圳市水务局于2007年1月23日~24日在银湖会议中心八角亭会议室主持召开《宝安区防洪（潮）排涝工程规划》（以下简称“规划”）评审会。市发改局、市财政局、市规划局、市国土局、市环保局、宝安区政府、区规划分局、区水务局、区环保局等单位的代表出席了会议，会议邀请了广东省及本市相关专业的九位专家组成专家评审组。（名单附后）
会议首先听取了深圳市水利规划设计院关于“规划”编制情况的介绍，与会代表进行了咨询和质疑，专家组进行了广泛和认真的讨论和评议，兹将专家组的评审意见综述如下：
1、“规划”做了大量的资料收集、调查和整理工作，对宝安区的洪（潮）涝状况进行了较全面的分析研究。“规划”内容全面，依据充分，资料翔实，指导思想和技术路线正确，规范、标准、法律、法规的运用合理，设计原则和任务明确，与相关城市规划基本协调一致，规划深度基本满足相关规定的要求，请根据本次的评审意见，协调相关规划，经过补充、修改完善以后可以供展开下阶段工作的参照依据。
2、洪（潮）涝灾害给宝安地区的经济、社会发展和人民生命财产已造成了很大的危害和严重的影响，从根本上治理洪（潮）涝灾害已刻不容缓，这是弘扬“以人为本”、“和谐社会”、“和谐深圳”最基本的出发点和落脚点，是经济社会全面协调可持续发展的基础，应全力推进这项工作的展开。
3、治理洪（潮）涝灾害坚持全面规划、综合治理、加强管理的规划原则是正确的，要做好全流域治理，系统布局、统筹兼顾，要坚持因地制宜，讲求实效，突出重点，近远期结合的基本原则。近期应先解决流域中比较紧迫，与百姓密切相关的工程项目，使老百姓早日摆脱水涝之苦。
4、根据《深圳市防洪（潮）规划修编报告（2002~2010年）》提出宝安地区城市防洪标准为100年一遇的洪水标准，防潮标准为200年一遇潮位是合理和正确的。
排涝标准按：有调蓄能力时，10年一遇24小时设计暴雨1天排完的标准；无调蓄能力时，按市政室外排水暴雨重现期1~3年的标准是合适和可行的。建议采用p＝2设计标准。
鉴于计算所得50年与100年一遇的水位差和相遇洪水时的淹没范围均不大，因而工程所有设防标准建议均按标准值一步到位，不再分期。
5、对于茅洲河、观澜河及西部沿海流域的各主要支流防洪标准，以及防洪体系相结合的河道治理标准，按照支流保护对象的重要性，不降低现有支流堤防标准以及洪灾经济损失的定量对比分析等因素提出的设防标准基本上是合理和可行的。
6、根据地理特征分列茅洲河流域、观澜河流域和西部沿海三大水系的水文资料，推算所得两岸潮位、洪峰流量等计算方法基本合理的。
7、关于防洪（潮）排涝工程规划：
1、对防洪排涝提出的泄、蓄、渗三种方式即通过大力清除河道内违法建筑和其它河道障碍以及河道清淤加大河道泄洪能力。充分挖掘现有水库、利用有条件的地形兴建水库，保留现有河道已有的鱼塘、低洼地兴建滞洪区或人工湿地等实施滞洪、削减洪峰、以及结合城区内雨水利用及城市建设等，修复下垫面，增大地面下渗能力，增加地面地下滞蓄能力的措施和理念是合理和行之有效的好方法。应予以肯定。
2、对茅洲河流域河道的治理方案采用上游以蓄为主，下游以泄为主，蓄泄结合的原则理念是合理和可行的，要坚持对影响河道的所有违章、违法和一切障碍物必须坚持予以拆除，不留隐患，要把河道划定的红、蓝线务必保留下来，坚持下去，早拆比晚拆好，应保障河道的基本泄洪断面尽可能不采取提高堤防和抬高水面的办法。
结合城市水环境改善等景观需要建设蓄水滞洪区削减洪峰的设想是很好的，但因涉及城市用地，市政规划，运行调度和管理上及实施上会有较大难度，作为唯一的推荐方案不恰当，应把一、二、三个方案的优点和可实施的条件有机的结合起来，并以果断的行动推进一方案的实施。
3、对现有河道实施清淤护岸是十分必要的。一定要尽早尽快对河道实施全面的清淤工程，并对清淤后的河道强化管理手段。要进一步优化河道横断面设计，做到尽量少占地。对沿河景观、亲水文化或护堤绿化等护岸形式，务必首先服从河道泄洪、行洪需要。要重视中水河床的整治。
要做好污泥处置及弃土场的选择和落实工作。
4、原则认同对燕罗片区、公明片区、沙井河－排涝河片区及衙边涌片区排涝方案中设定的高水高排、低水抽排的方案，应根据各片区水涝的严重程度和外河水位的水文条件进一步做好设计参数计算的复核、论证工作，并要与上层次和相关的市政规划进行协调，统一规划意见，尽快付诸实施。
5、观澜河流域干流大部分河段已经按100年一遇防洪标准进行整治或正在整治，可维持其原有整治方案，根据流域的地形特征和现状，流域的防洪宜采取以排为主，以蓄为辅的方案按设定的标准，继续完成全河段的流域内的整治工程。
6、西部沿海区域防洪（潮）排涝工程提出的两个方案尚需进一步予以深化技术、经济方面的比较。推荐利用沿江高速公路的开发用地，将十条河涌连通，分设三个排水口集中排海方案涉及公路用地、路桥桩基基础，河道水力坡降的利用，淤积和河涌水环境等多方面的不定因素，较难实施，而维持现有排水系统，各河涌独立排海的方案具有互不干扰、泄水顺畅，还可充分利用现有河涌、鱼塘滞洪削峰，安全可靠有较多优点，应予深入比选。
7、对沙井、福永、西乡、新安等街道办片区的局部内涝问题、因地势低洼，点多，面广，但单个内涝面积又不大的特点，采用分散设泵站抽排的方案是合适的，治涝标准可按不同条件选用短历时暴雨p＝1~2年（原则可按2年选用），进行排涝泵站设置和复核计算。
8、机场外排渠至西乡河河口及西乡河口至新圳河河口段的海堤工程部分已施工完成，部分也已进入施工阶段，基本定型，但其设计标准按100年一遇潮位允许部分越浪标准设防，建议结合远期规划海堤轴线沿组团规划海岸线外推和结合港口布置等新建海堤方案，对防潮堤和防潮闸进行复核和调整。
8、河道生态修复及景观工程
结合河流和区域的排涝治污工程，实施对河道的生态修复和河流景观的改善是必要的，进行全面安排，合理布局，布置景点的规划也是必要的，但修复和景观工程必须建立在治污和河道整治取得基本成效的基础上实施并应以原生态的自然风貌为主体，不要过多的实施人工雕凿为好，景点设置也要结合市政规划，有重点的安排。不宜全流域、大面积、无目的展开。
9、工程投资估算的编制原则、编制依据和取费标准，基本上是合适的，但鉴于工程项目庞大、名目繁多，工程难度和影响面很大，不定因素很多，为此工程投资的估算，要分项目、分工程分门别类的进一步细化和深化。
要按工程轻重缓急，分年度、分时段提出分期的实施和投资计划，特别要把近期必须实施的项目列详实、列细化。
1、茅洲河流域下游河段为深莞两市的界河，整治工作必然涉及到东莞市的协调配合，需要推进协调工作的进程，同时要做好在协调工作未成效时，深圳如何应对过渡期的防洪排涝的手段并如何采取相应的措施。
2、鉴于“规划”涉及范围很广，内容繁多，影响面大，“规划”的深度很难覆盖和满足全局，建议“规划”名称改为“初步规划”或取消“工程”二字。
3、对防洪排涝设计的分区、分流域标准问题建议结合城市规划、地貌特征、水文条件等予以进一步论证明确。
4、“规划”文本的编制中部分原始资料，水文数据，计算方法或标准数据的取值存在一些偏差和错误，建议进一步详细校核和验证。
5、在防洪规划的理念上，要重视和研究对洪水资源的综合利用，要在防的基础上，把宝贵的洪水资源服务于人类的生存和环境。
专家评审组
2007年1月24日
应急预案专家复审意见 应急预案专家评审会篇二
休闲渔港城围填海项目海洋环境影响报告书专家评审意见
2017年6月27日，中交上海航道勘察设计研究院有限公司受上海市xxx行政服务中心委托，在上海市浦东新区主持召开了《休闲渔港城围填海项目海洋环境影响报告书》（以下简称报告书）专家评审会。市环保局、上海海事局、市农委水产办、海军上海基地、市水务局、市xxx、市xxx行政服务中心、市海洋管理事务中心、中国海监上海市总队、市海洋环境监测预报中心、金山区发改委、金山区xxx、上海东海海洋工程勘察设计研究院（海域使用论证单位）、上海金山新城区建设发展有限公司（建设单位）、上海勘测设计研究院有限公司（环评单位）等部门或单位的代表和特邀专家共29人参加了会议。会议邀请7名专家组成专家评审组（名单附后）。与会专家和代表听取了建设单位关于工程概况的介绍和评价单位关于报告书主要内容的汇报，经深入讨论和认真审议，形成评审意见如下。
一、工程概述与分析
1.工程概况
休闲渔港城围填海项目位于上海市金山区龙泉港西侧，工程拟对龙泉港西侧区域进行围填海，项目用海面积约为，成陆面积739亩，围内吹填高程为。本项目为休闲渔港城，以休闲文化与商住混合社区为主要功能，建筑面积。项目区块总体布局分为滨水商业休闲街区、休闲渔港区和滨水低密度商住社区三大功能分区。考虑到工程建设对海洋环境的影响、工程投资、项目进展和计划安排，本工程与周边其余6个围填海项目拟同步施工，因此本项目与相邻围填海项目之间不设置隔堤，临时排水口及龙口不在本项目范围内。工程总投资为16195万元。
2.工程分析
（1）施工期污染物源强
工程施工期间对海域水质及沉积物的影响主要来源于抛石、围堤、围内吹填以及堤前取土等施工作业产生的悬浮泥沙；工程施工悬浮物对工程海域的底栖生物、渔业资源也会带来一定的不利影响；此外，施工活动产生的施工污、废水、扬尘、施工噪声和固体废弃物可能对工程区域环境质量造成一定的污染影响。（2）运行期污染物源强
工程建设将改变工程海域地形及海陆属性，进而造成工程海域前沿局部水文动力条件的变化，并对海域冲淤环境也造成一定影响。本工程周边涉及上海化工区、上海石化及金山排海工程有限公司排污口，水文动力条件的改变可能对其排涝能力及污染物扩散场产生一定影响。工程建设占用了原有滩涂潮间带的生境，同时也占用了工程海域部分渔业作用面积，减小鸟类栖息地面积，造成局部区域生态服务功能的改变。工程运行期间产生的生活污水纳管排放，不会影响工程周围的海洋水质、沉积物和生态环境等。
评审组认为，报告书对于项目组成、总平面布置、施工方案等介绍较清楚。对废水、废气、噪声及固废等污染源介绍较清楚。
建议补充取土悬浮物源强以及施工污废水、船舶油污水及生活污水总量。
二、海洋功能区划和海洋环境保护规划及其它规划的符合性
本工程用海类型为围填海和旅游娱乐用海，工程区域均位于“金山龙泉港两侧工业与城镇用海区”内，符合海域使用管理要求。工程建设除了施工期可能导致的短期不利影响之外，总的来说不会对海域环境质量造成长期不利影响，也不会影响周边海洋功能区的海域使用管理要求以及环境保护要求。因此本工程符合海洋功能区划。
本工程建设能进一步完善金山新城的城市功能及滨海地区的基础设施建设，工程建设后会形成新的生活岸线，在一定程度上增加滨水环境的利用形式，符合《上海港总体规划》、《上海市城市总体规划》、《金山区区域规划纲要》及《金山新城总体规划》等相关规划的目标与要求。
评审组认为，项目用海符合《上海市海洋功能区划（2011—2020年）》以及《上海市城市总体规划》等规划要求。本项目为滨海文化娱乐项目，其功能定位符合“生态观光、休闲度假、商务会展和户外运动”的区域总体功能定位，也符合《国家xxx关于上海市金山新城东部区域建设用海规划的复函》的批复要求。
三、评价技术方法和路线
1.评价等级
根据《海洋工程环境影响评价技术导则》，确定本次评价水文动力环境、水质环境、生态环境和海洋地形地貌与冲淤环境的评价等级均为一级，沉积物环境 评价等级为二级。同时参照《建设项目环境风险评价技术导则》，工程涉及的环境风险评价等级为一级。
2.评价范围
本工程海域环境影响评价范围为：本工程围填海边缘垂向外扩10km，纵向（东西）两侧各外扩15km区域，以及附近可能受到本工程建设影响的环境敏感目标。
工程陆域评价范围为：陆上环境空气、声环境影响等评价范围为工程施工场地周围200m区域，以及可能受到影响的环境敏感点（区）。
风险评价范围：工程向海一侧15km，工程围填海区域两侧25km范围内海域。3.评价重点
（1）工程建设对海域水文动力环境、地形冲淤环境、水质、沉积物、海域滩涂、生态环境及渔业资源的影响评价。（2）工程建设对周边海域开发利用以及环境敏感目标的影响评价。（3）工程建设的环境事故风险分析及应急防范对策措施。（4）海洋水质、沉积物、生态环境（渔业资源）保护及修复补偿措施拟定。
4.评价标准
金山龙泉港两侧工业与城镇用海区海水水质执行《海水水质标准》三类标准，沉积物执行《海洋沉积物质量标准》三类标准，双壳类海洋生物质量执行《海洋生物质量标准》三类标准；其余区域海水水质执行一类标准，沉积物执行一类标准，双壳类海洋生物质量执行一类标准；非双壳类海洋生物体内污染物质（除石油烃外）含量评价标准采用《全国海岸和海涂资源综合调查简明规程》中规定的生物质量标准，石油烃含量的评价标准采用《第二次全国海洋污染基线调查技术规程》（第二分册）中规定的生物质量标准。
工程建成后生活、生产废水及施工期施工污废水可纳管排放，执行《污水排入城镇下水道水质标准》（db31/445-2009），工程外围的海洋捕捞区禁止排污。污水回用标准执行《城市污水再生利用城市杂用水水质》（gb/t 18920-2002）。船舶生活污水以及铅封管理规定范围外船舶的油污水排放执行《船舶污染物排放标准》（gb3552-83）和marpol73/78防污公约中的要求。
5.主要环境保护目标 工程涉及环境敏感目标包括项目海域周围自然保护区、港口码头、渔业资源、排污区以及周边居民区等。
评审组认为，本工程拟对城市沙滩以东滩涂进行围填海，围填海面积606亩，报告书对评价等级和评价范围的设置合理，选用的评价标准和评价因子恰当，对周边敏感目标的识别总体可信，符合海洋工程环境影响评价技术导则的要求。报告书确定的评价重点是合适的。
建议补充海洋生态评价范围确定的依据和原则。
四、环境质量现状与评价
1.水文动力环境
调查海域最西侧的流速最大，最大流速213cm/s，垂线最大为179cm/s，海域各测点中靠近上海化工区的5#站位海域流速相对较小，最大流速为173cm/s，垂线最大流速为144cm/s。海域涨潮流速大于落潮流速，调查显示各站位涨潮垂线平均流速均介于87~112cm/s，落潮垂线平均流速均介于64~101cm/s。
调查海域含沙量较高，从平面分布上西侧海域含沙量总体高于东侧，垂向分布则具有表层低、底层高的显著特征，在时间分布上具有夏季低、冬季高的特征。含沙量在一个潮周期内无十分显著的变化规律，总体上大潮时半潮面附近含沙量较高，低潮位附近含沙量较低。
2.地形地貌与冲淤环境
根据多年工程海域及前沿水下地形资料对比分析，工程海域附近-5m以浅岸线变化幅较小，等深线平面摆动幅度一般小于100m，说明工程区附近岸滩较为稳定。同时工程海域前沿的金山深槽近年来也较为稳定，使工程海域岸滩演变受金山深槽的影响相对较小，工程涉及海域岸滩冲淤幅度较小，岸滩总体稳定。
3.海洋水质
2014年5月工程调查海域中ph、溶解氧、石油类、镉、铬、铅、砷、铜、锌、汞、镍等因子可满足一类海水功能区水质类别的要求；codmn满足二类海水功能区水质类别的要求；无机氮、磷酸盐总体上为劣四类。
2014年11月，调查海域中ph、溶解氧、石油类、镉、铬、砷、锌、镍等因子可满足一类海水功能区水质类别的要求；铜、铅、汞满足二类海水功能区水质类别的要求；codmn满足三类海水功能区水质类别的要求；无机氮、磷酸盐总体 上为劣四类。
4.沉积物质量
海域沉积物各评价因子均符合第一类海洋沉积物质量标准，满足相应功能区沉积物质量要求。
5、海域生态环境质量
浮游植物：2014年5月调查海域共鉴定出浮游植物3门18属25种，优势种为中肋骨条藻、布氏双尾藻、琼氏圆筛藻和虹彩圆筛藻，浮游植物多样性指数和均匀度等各项生态指标值偏低。2016年11月，海域所采样品中发现浮游植物4门14属23种，优势种为中肋骨条藻、虹彩圆筛藻和琼氏圆筛藻，调查海域生态环境质量总体处于“差”的水平。
浮游动物：2014年5月调查海域鉴定浮游动物1大类10种，优势种为华哲水蚤、虫肢歪水蚤、火腿许水蚤和真刺唇角水蚤，均为桡足类。2016年11月，浮游动物经鉴定共出现5个类群8种，优势种分别为卡玛拉水母、真刺唇角水蚤、虫肢歪水蚤、长额刺糠虾。
底栖生物：2014年5月调查海域共鉴定底栖生物11种，7个类群15种，生物优势种为丝异须虫和钩虾。底栖生物平均栖息密度和生物量分别为11个/m2和，调查海域的底栖生物资源较为贫瘠。2016年11月调查期间，共出现底栖动物4个类群5种，底栖动物的平均栖息密度和平均生物量分别为个/m2和，优势种为黑龙江河篮蛤和圆锯齿吻沙蚕，调查区域内底栖动物群落结构比较脆弱，物种丰富度较低。
6.潮间带生物
2014年5月调查海域潮间带3条断面共鉴定潮间带生物4个类群22种，平均栖息密度和生物量分别为95个/m2和。2016年11月，调查海域附近的三条潮间带断面经鉴定共出现潮间带底栖生物5个类群12种，平均栖息密度和生物量分别为个/m2和。
7.海洋渔业资源
应急预案专家复审意见 应急预案专家评审会篇三
附表1
企业事业单位突发环境事件应急预案评审表预案编制单位：瑞丽市银翔摩托车产业园(专业技术服务机构：重庆宏伟环保工程有限公司企业环境风险级别：□一般；□较大；□重大)
“一票否决”项（以下三项中任意一项判定为“不符合”评审指标
评审意见判□符合□不符合定
说，则评审结论为“未通过”明）
指标说明有单独的环境风险评估报告和环境应急资源调查报告（表）
突发事件应急预案管理办法有关规定；
备案管理办法第十条要求，应当在开展环境风险评估和环境应急资源调查的基础上编制环境应急预案突发事件应对法有关规定；
备案管理办法第九、十条，均对企业从可能的突发环境事件情景出发编制环境应急预案提出了要求；典型突发环境事件情景基于真实事件与预期风险凝练、集合而成，体现各类事件的共性与规律
环境保护法第四十七条规定，在发生或可能发生突发环境事件时，企业应当及时通报可能受到危害的单位和居民。备案管理办法第十条也提出了相应要求从可能的突发环境事件情景出发编制且典型突发环境事件情景无缺失
□符合□不符合能够让周边居民和单位获得事件信息
□符合□不符合—1—
环境应急预案及相关文件的基本形式
评审意见评审项目
评审指标
指标说明
封面有环境应急预案、预案编制单位名称，预留正封面目录
□符合□部分符合□不符合预案版本号指为便于索引、回溯而在发布时赋予预案的标识号，企业可以按照内部技术文件版本号管理要求执行；
预案各章节可以有多级标题，级标题，便于查找
但在目录中至少列出两
式发布预案的版本号、发布日期等设计；
目录有编号、标题和页码，一般至少设置两级目录结构
结构完整，格式规范
□符合□部分符合□不符合结构完整指预案文件布局合理、层次分明，无错漏章节、段落；正文对附件的引用、说明等，与附件索引、附件一致；
格式规范指预案文件符合企业内部公文格式标准，或文件字体、字号、版式、层次等遵循一定的规范行文
文字准确，语言通顺，内容简明
□符合□部分符合□不符合文字准确是指无明显错别字、多字、漏字、语句错误、数据错误、时间错误等现象；
语言通顺是指语言规范、连贯、易懂，合乎事理逻辑，关键内容不会产生歧义等；
内容简明是指环境应急预案、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告独立成文，预案正文和附件内容分配合理，应对措施等重点信息容易找到，简单重复、大量互相引用等现象
内容上无
—2—
环境应急预案编制说明
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合编制过程主要包括成立环境应急预案编制工作组、开展环境风险评估和环境应急资源调查、征求关键岗位员工和可能受影响的居民、预案内容进行推演等
单位代表的意见、组织对过程说明
说清预案编修过程问题说明
说明意见建议及采纳情况、演练暴露问题及解决措施
一般应有意见建议清单，并说明采纳情况及未采纳理由；演练（一般为检验性的桌面推演）暴露问题清单及解决措施，并体现在预案中
环境应急预案文本编制目的体现：规范事发后的应对工作，提高事件应对能力，避免或减轻事件影响，加强企业与政府应对工作衔接
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合此三项为预案的总纲。
关于“规范事发后的应对工作”，《突发事件应急预案管理办法》强调应急预案重在“应对”，适当向前延伸至“预警”，向后延伸至“恢复”。关于“加强企业与政府应对衔接”，根据备案管理办法，实行企业环境应急预案备案管理，其中一个重要作用是环保部门收集信息，服务于政府环境应急预案编修；另外，由于权限、职责、工作范围的不同，企业环境应急预案应该在指挥、措施、程序等方面留有“接口”，确保与政府预案有机衔接。
体现：符合国家有关规定和要求，结合本单位实际；工作原则
8 救人第一、环境优先；先期处置、防止危害扩大；快
速响应、科学应对；应急工作与岗位职责相结合等
□符合□部分符合□不符合适用主体，指组织实施预案的责任单位；地理或管理范围，如某公司内、某公司及周边环境敏感区域内；
事件类别，如生产废水事故排放、化学品泄漏、燃烧或爆炸次生环境事件等；工作内容，可包括预警、处置、监测等。
坚持环境优先，是因为环境一旦受到污染，修复难度大且成本高；应急工作与岗位职责相结合，强调应急任务要细化落实到具体工作岗位适用范围
明确：预案适用的主体、地理或管理范围、事件类7
别、工作内容
—3—
本项目的三项指标，主要考察企业在环境应急预案编制过程中能否清晰把握预案体系。具体衔接方式、内容在应对流程和措施等部分体现。有的企业环境应急预案包括综合预案、□符合□部分符合□不符合专项预案、现
以预案关系图的形式，说明本预案的组成及其组成9
之间的关系、与生产安全事故预案等其他预案的衔接关系、与地方人民政府环境应急预案的衔接关系，辅以必要的重点内容说明应急预案体系
预案体系构成合理，以现场处置预案为主，确有必10 要编制综合预案、专项预案，且定位清晰、有机衔
接预案整体定位清晰，与内部生产安全事故预案等其11 他预案清晰界定、相互支持，与地方人民政府环境
应急预案有机衔接
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合场预案或其他组成，应说明这些组成之间的衔接关
系，确保各个组成清晰界定、有机衔接。企业环境应急预案一般应以现场处置预案为主，有针对性地提出各类事件情景下的污染防控措施，明确责任人员、工作流程、具体措施，落实到应急处置卡上。确需分类编制的，综合预案侧重明确应对原则、组织机构与职责、基本程序与要求，说明预案体系构成；专项预案侧重针对某一类事件，明确应急程序和处置措施。如不涉及以上情况，可以说明预案的主体框架。环境应急预案定位于控制并减轻、消除污染，与企业内部生产安全事故预案等其他预案清晰界定、持。
相互支
企业突发环境事件一般会对外环境造成污染，其预案应与所在地政府环境应急预案协调一致、相互配合。
以应急组织体系结构图、应急响应流程图的形式，12 说明组织体系构成、应急指挥运行机制，配有应急
队伍成员名单和联系方式表组织指挥机制
明确组织体系的构成及其职责。一般包括应急指挥13 部及其办事机构、现场处置组、环境应急监测组、应急保障组以及其他必要的行动组
□符合□部分符合□不符合以图表形式，说明应急组织体系构成、系人及联系方式
运行机制、联
□符合□部分符合□不符合企业根据突发环境事件应急工作特点，建立由负责人和成员组成的、工作职责明确的环境应急组织指挥机构。注意与企业突发事件应急预案以及生产安全等预案中组织指挥体系的衔接
—4—
明确应急状态下指挥运行机制，建立统一的应急指14
挥、协调和决策程序
□符合□部分符合□不符合指挥运行机制，指的是总指挥与各行动小组相互作用的程序和方式，能够对突发环境事件状态进行评估，迅速有效进行应急响应决策，指挥和协调各行动小组活动，合理高效地调配和使用应急资源例如有的企业将环境应急分为车间级、企业级、社会组织指挥机制
根据突发环境事件的危害程度、影响范围、周边环15 境敏感点、企业应急响应能力等，建立分级应急响
应机制，明确不同应急响应级别对应的指挥权限
说明企业与政府及其有关部门之间的关系。明确政16 府及其有关部门介入后，企业内部指挥协调、配合处置、参与应急保障等工作任务和责任人
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合级，明确相应的指挥权限：车间负责人、企业负责人、接受当地政府统一指挥
例如政府及其有关部门介入后，交及企业内部的调整
环境应急指挥权的移
17 建立企业内部监控预警方案
根据企业可能面临事件情景，结合事件危害程度、紧急程度和发展态势，对企业内部预警级别、预警发布与解除、预警措施进行总体安排监控信息的获得途径，例如极端天气等自然灾害、生
□符合18 明确监控信息的获得途径和分析研判的方式方法监测预警
□部分符合□不符合产安全事故等事故灾难、相关监控监测信息等；
分析研判的方式方法，例如根据相关信息和应急能力等，结合企业自身实际进行分析研判
一般根据企业突发环境事件类型情景和自身的应急
能力等，结合周边环境情况，确定预警等级，做到早发现、早报告、早发布；
红色预警一般为企业自身力量难以应对；橙色预警一般为企业需要调集内部绝大部分力量参与应对；黄色、蓝色预警根据企业实际需求确定
明确企业内部预警条件，预警等级，预警信息发布、19
接收、调整、解除程序、发布内容、责任人
□符合□部分符合□不符合—5—
明确企业内部事件信息传递的责任人、程序、时限、20 方式、内容等，包括向协议应急救援单位传递信息的方式方法
□符合□部分符合□不符合从事件第一发现人至事件指挥人之间信息传递的方式、方法及内容，内容一般包括事件的时间、地点、涉及物质、简要经过、已造成或者可能造成的污染情况、已采取的措施等
从企业报告决策人、报告负责人到当地人民政府及其环保部门负责人（单位）之间信息传递的方式、方法及内容，内容一般包括企业及周边概况、事件的时间、地点、涉及物质、简要经过、已造成或者可能造成的污染情况、已采取的措施、请求支持的内容等
从企业通报决策人、通报负责人到周边居民、单位负责人之间信息传递的方式、方法及内容，内容一般包括事件已造成或者可能造成的污染情况、避险措施等
居民或单位信息报告
明确企业向当地人民政府及其环保等部门报告的责21 任人、程序、时限方式、内容等，辅以信息报告格
式规范
□符合□部分符合□不符合明确企业向可能受影响的居民、单位通报的责任人、程序、时限、方式、内容等
□符合□部分符合□不符合3c
涉大气污染的，说明排放口和厂界气体监测的一般原则
□符合□部分符合□不符合按照《突发环境事件应急监测技术规范》等有关要求，确定排放口和厂界气体监测一般原则，为针对具体事件情景制定监测方案提供指导；
排放口为突发环境事件中污染物的排放出口，照相关环境保护标准设置的排放口
包括按
24应急监测
涉水污染的，说明废水排放口、雨水排放口、清净下水排放口等可能外排渠道监测的一般原则
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合按照《突发环境事件应急监测技术规范》等有关要求，确定可能外排渠道监测的一般原则，为针对具体事件情景制定监测方案提供指导
监测方案一般应明确监测项目、采样（监测）人员、监测设备、监测频次等
针对具体事件情景制定监测方案
明确监测执行单位；自身没有监测能力的，说明协议监测方案，并附协议
自身没有监测能力的，应与当地环境监测机构或其他机构衔接，确保能够迅速获得环境检测支持
—6—
根据环境风险评估报告中的风险分析和情景构建内27
容，说明应对流程和措施，体现：企业内部控制污染源-研判污染范围-控制污染扩散-污染处置应对流程和措施
□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合□部分符合□不符合□符合企业内部应对突发环境事件的原则性措施
体现必要的企业外部应急措施、配合当地人民政府的响应措施及对当地人民政府应急措施的建议
突发环境事件可能或已经对企业外部环境产生影响时，企业在外部可以采取的原则性措施、对当地人民政府的建议性措施
29应对流程和措施
应急预案专家复审意见 应急预案专家评审会篇四
生产安全事故应急预案(修改版 编制单位:有限公司 颁布日期:2013年 12月 1日 实施日期:2014年 01月 01日
编制说明
根据•生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则‣(aq/t9002-2006 的要求, 本公司成立了以企业安全第一责任人 xxx 为组长的编制小组, 对本公司的危险因素进行全面的分析, 确定了可 能发生的事故类型及危害程度, 针对危险源和事故危害程度, 制定相 应的防范措施;客观评价了本单位的应急能力, 掌握可利用本单位的 应急资源情况,并在充分征求相关部门和各级人员的意见后, 编制完成了• xxxx 有限公司生产安全事故应急预案‣。
目 录 发布页 6 1 总则 7 编制目的......7 编制依据......7 适用范围......8
应急预案体系.8 2 生产经营单位的危险性分析..........10 生产经营单位概况.10 危险源与风险分析.12 危险源辨识结果......12 风险分析结果..........12 重大危险源辨识结果.12 3 组织机构及职责....13 应急组织体系.........13 指挥机构及职责.....13 应急指挥部人员组成.13 应急指挥部职责......14 抢险抢修组职责......14 安全警戒组职责......14 医疗救护组职责......15 后勤通讯组职责.......15 4 预防与预警..15 危险源监控...15 危险源监测监控方式、方法.. 预防措施.....16 预警行动....16 预警级别及条件......16 预警启动程序..........17 预警发布.....17 信息报告与处置.....18 信息报告与通知......18 信息上报.....18 信息传递.....19 5 应急响应...20 响应分级....20 响应程序....20 应急结束....23 应急终止条件..........23 应急终止程序..........23 应急结束后续工作....23 6 信息发布...24 信息发布部门.........24
信息发布原则.........24 信息发布形式.........24 7 后期处置...25 现场保护....25 现场洗消....25 污染物处理...26 善后处置....26 生产秩序恢复.........26 修订预案....27 8 保障措施...27 通信与信息保障.....27 应急队伍保障.........28 应急物资装备保障.29 经费保障....29 其他保障....29 基本生活保障..........29 人员防护.....30 交通运输保障.......... 治安保障.....30 技术储备与保障......30 9 培训与演练..31 宣传和培训...31 宣传...31 培训...31 演练..33 演练准备.....33 演练总结.....34 10 奖惩.........34 11 附则.........35 术语和定义.35 应急预案备案.......36 维护和更新.36 制定与解释.37 应急预案实施.......37 12 附件.........38 有关应急部门、机构或人员的联系方式表.38 重要物资装备的名录和清
单.........39 厂区平面图.40 厂区疏散图.41 厂区消防器材分布平面图.42 火灾事故专项应急预案.43 初始火灾现场处置方案.50 烫伤伤害现场处置方案.55 起重伤害现场处置方案.60 车辆伤害现场处置方案.65 机械伤害现场处置方案.70 触电现场处置方案.........75 酸碱伤害现场处理方案.81 油漆泄漏处置方案.........85 烫伤爆炸现场处置方案.90 发布页
为了全面贯彻落实 •xxx安全生产法‣ 及其他安全生 产法律法规、标准规范, 强化安全生产监督管理, 规范应急管理工作, 提高应对风险和防范事故的能力,保障职工安全健康和生命财产安 全,最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响,特组织编制了 •综合应急预案‣。本预案是本单位实施应急救援工作的规范性文件, 用于规范、指导单位生产安全事故的应急救援行动。
经审核,同意批准实施:编号为:xxx013-02 ,版本号为:01 的 • xxxxx 有限公司综合应急预案‣ , 本公司各部门、各级人员均应严格 遵守执行。
发布人: 发布日期: 1 总则 编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 规范应急管理工作,提高生产安全事故应急救援反应速度和协调水 平,增强重特大事故应急能力,预防和控制初、次灾害的发生,保障 员工和公众的生命安全, 最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会 影响,特别制定企业名称综合应急预案。
编制依据•xxx安全生产法‣(xxx主席令第 70号;2 •xxx职业病防治法‣(xxx主席令第 52号;3 •xxx消防法‣(xxx主席令第 6号;4 •危险化学品安全管理条例‣(xxx令第 591号;5 •生产安全事故报告和调查处理条例‣(xxx 493号;6 •生产安全事故应急预案管理办法‣(国家安全生产监督管理 总局令第 17号;7 •生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则‣(aq/t 9002-2006;8 •关于印发†危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位 版 ‡的通知‣(安监管危化字 [2004]43号;9 •国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施†生产安全事故应 急预案管理办法‡的通知‣(安监总厅应急„ 2009‟ 84号;10 •国家安全监管总局办公厅关于印发生产
经营单位生产安全 事故应急预案评审指南(试行的通知‣(安监总厅应急 [2009]73号;11 •关于印发†广东省安全生产监督管理局关于†生产安全事 故应急预案管理办法‡实施细则‡的通知‣(国家安全生产监 督管理总局令第 17号;12 •危险化学品名录‣(2012版;13 •危险货物品名表‣(gb12268-2012;14 •建筑设计防火规范‣(gb 50016-2006;15 •企业职工伤亡事故分类‣(gb 6441-86;16 •危险化学品重大危险源辨识‣(gb18218-2009。 适用范围
本预案适用于企业名称厂区,发生火灾事故、烫伤伤害,起重 伤害,车辆伤害、机械伤害、触电伤害、酸碱伤害现场处理方案等生 产安全事故。
应急预案体系
广东艺华不锈钢铝业有限公司应急预案体系见图 : 图 应急预案体系图
应急工作原则(1 以 人为本,安全第一
发生事故时优先保护人的安全。作为岗位人员必须做到处事不 乱, 应按预案要求尽可能地采取有效措施, 若不能消除和阻止事故扩 大, 应采取正常的逃生方法进行撤离, 并迅速将险情上报, 等待救援。(2 统 一指挥,分级负责
公司应急指挥部负责指挥本单位事故应急救援工作, 有关部门按 照各自职责和权限,负责事故的应急处臵工作。
(3 快 速响应,果断处置
生产安全事故的发生具有很强的突发性, 在很短的时间内快速扩 大,按照分级响应的原则快速、及时启动应急预案。
(4 预 防为主,平战结合坚持事故应急与预防工作相结合, 加强重大风险管理, 做好事故 预防工作。开展培训教育,组织应急演练,做到常备不懈,提高从业 人员应急意识,做好物质和技术储备工作。生产经营单位的危险性分析 生产经营单位概况
xxxxx 有限公司是一家具有现代化铝型材生产技术和不锈钢管生产 的大型企业,是由香港 镇产 值超亿元民营企业。
四 置 图
空 地
危险源与风险分析 危险源辨识结果
根据 •企业职工伤亡事故分类‣ , xxx 业有限公司可能发生的事故 有 :火灾事故、烫伤伤害、起重伤害、车辆伤害、机械伤害、触电伤 害、爆炸伤害、化学物质伤害、酸碱伤害等生产安全事故。
具体的危险源辨识分析过程见各个专项应急预案和现场处臵方 案。 风险分析结果
企业可能造成重大生产安全事故的有:火灾事故。
企业可能造成一般生产安全事故的有:初始火灾,烫伤伤害,起 重伤害, 车辆伤害、机械伤害、触电伤害、酸碱伤害、化学物质伤害、爆炸伤害。
重大危险源辨识结果
根据•危险化学品重大危险源辨识‣(gb18218-2009和•关于 开展重大危险源监督管理工作的指导意见‣(安监管协调字 [2004]56号对厂区进行重大危险源辨识,辨识结果如下:(1 本厂区内的危险化学品未达到重大危险源的临界量,不构 成危险化学品重大危险源;(2 本厂区内的锅炉等设备设施,不构成重大危险源。3 组织机构及职责 应急组织体系 企业应急组织体系如下图: 指挥机构及职责 应急指挥部人员组成 总指挥:安全生产第一责任人
副总指挥:安全生产直接责任人、安全部门负责人 指挥部成员:各部门负责人
应急指挥部由抢险抢修组、安全警戒组, 医疗救护组和后勤通讯 组的人员组成。联系方式见附件 1。
应急指挥部职责(1 接受政府指令的调动;(2 组织制定综合应急预案、专项应急预案、现场处臵方案;(3 组织应急物资的保障和人员的应急救援教育和培训;(4 组织应急预案的演练;(5 负责人员、资源配臵、应急队伍的调动;(6 启动和终止各类专项应急预案;(7 调动各部门参与应急救援工作;(8 组织协调现场的抢救工作;
(9 事故信息的上报。 抢险抢修组职责(1 执行应急指挥部的指令;(2 负责抢救遇险人员;(3 负责转移物资;(4 负责排险、控险、灭火。 安全警戒组职责(1 执行应急指挥部的指令;(2 负责现场警戒;(3 负责人员疏散;(4 维护现场秩序;(5 保护事故现场;(6 保障救援现场道路交通畅通无阻;(7 负责引导消防车进入公司。 医疗救护组职责(1 执行应急指挥部的指令;(2 负责受伤人员的救护工作;(3 负责接送受伤人员到医院急救;(4 负责引导救护车进入公司。
后勤通讯组职责(1执行应急指挥部的指令;(2执行事故现场第一指挥员的指令;(3负责使用所有的通讯工具传达指令;(4协调各职能组别的工作;4 预防与预警 危险源监控
危险源监测监控方式、方法(1 建立危险源监控制度,落实监控措施;(2 设备设施定期保养并保持完好;(3 建立安全检查制度,定期对现场进行安全检查,发现问题 及时整改。 预防措施
(1 建筑物安装防雷设施;(2 建筑物按规定配臵灭火器材、消火栓;(3 设备设施的转动部位安装防护罩;(4 用电设备设施安装漏电保护开关或可靠接地;(5 平台设臵防护栏和踢脚板;(6 作业人员严格执行安全技术操作规程, 并对所属的设备进 行定期保养。 预警行动
预警级别及条件
按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度,本 预案预警级别为三级预警:三级(现场级预警、二级(企业级预 警、一级(社会级预警。
(1 三级(现场级预警
三级(现场级预警是指事故发生的初期,或事故后果的严重性 和影响范围,处于现场可控状态,未波及到其它现场,而做出相应的 预警。
(2 二级(企业级预警
二级(企业级 预警是指事故后果严重性或影响范围超出现场的 控制能力,或可能波及到企业其它现场,尚处于企业可控状态,未波 及企业外的状态,而做出相应的预警。
(3 一 级(社会级预警
一级(社会级 预警是指事故后果严重性或影响范围超出企业的 控制能力,可能或已经波及到企业外的状态,而做出相应的预警。
预警启动程序
(1 现场一旦出现事故,或即将出现事故,则马上启动三级预 警;(2 一旦启动三级预警,应急指挥部应当立即派人赶赴现场, 了解事故情况,及时向应急指挥部报告情况,并做好启动 二级预警的准备;(3 一旦启动二级预警,应急指挥部应将事故情况上报高新区 应急指挥中心,并根据事故的发展态势,请求是否启动一 级预警。
预警发布
(1 三级(现场级预警由现场负责人发布;
(2 二级(企业级预警由应急指挥部发布;(3 一级(社会级预警由高新区应急指挥中心发布。预警发布可通过电话、对讲机或广播等形式发布, 也可通过逐级
下达,通过现场喊话等方式均可。 信息报告与处置 信息报告与通知
公司设臵 24小时有效固定报警电话,接警单位为企业应急指挥 部,电话:。
事故现场负责人应立即拨打企业应急指挥部的电话, 值班人员接 到报警后迅速查明事故发生的部位和原因, 并迅速向企业安全第一责 任人(总指挥报告。
事故现场负责人和应急指挥部按预警级别和图 信息报告流 程图逐级上报。紧急情况下,可越级报告,或拨打 110或 119,有人 员受伤严重的拨打 120。
图 信息报告流程图 信息上报
事故发生后, 总指挥应在 1小时内向高新区安全生产监督管理局 和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
事故报告应当包括如下内容:(1 事故发生单位概况;(2 事故发生的时间、地点以及事故现场情况;(3 事故的简要经过;(4 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的 人数和初步估计的直接经济损失;(5 已经采取的措施;(6 其他应当报告的情况。
情况紧急时, 事故现场有关人员可以直接向高新区安全生产监督 管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
信息传递
