最新县委经济工作会议讲话精神(二十四篇)

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县委经济工作会议讲话精神篇一

今天，为节约时间，提高效率，我们两会套合召开了县委十一届八次全体(扩大)会议和20xx年度县委经济工作会议。梁建松同志代表县委对20xx年全县经济工作进行了全面总结，对20xx年全县经济工作做了安排部署，讲得很好，得到了与会同志的高度认可。县委十一届八次全体(扩大)会议完成了既定议程，即将胜利闭幕。借此机会，我再讲四个方面的意见。

一、准确判断形势，抢抓历史机遇，以科学的决策引领全面建成小康社会

当前鹿邑的发展面临各方面的压力，特别是进入“十三五”之后，社会方方面面对直管县都给予了高度关注，当前省委、省政府、省直各单位密切关注直管县，周口市委、市政府、市直各单位也高度关注着鹿邑，全县社会各界120多万干群也高度关注着鹿邑发展的究竟好不好、快不快、鹿邑直管的路子究竟对不对，特别是处于“”收官阶段和“十三五”起步阶段，在这个关头鹿邑直管的效果究竟明显不明显，直管的作用发挥的到位不到位，特别是能不能完成省委、省政府赋予的直管体制改革的先行者、统筹城乡的示范区和科学发展的排头兵三个历史定位?当前县里县外就“十三五”期间三个历史定位发挥的如何?省、市领导乃至更高层面都在关注着直管县、关注着鹿邑发展的每一个成果、每一个阶段取得成绩。直管县面临的发展压力要远远大于市管县、经受的考验也远大于市管县。但是省直管县面临的优势和机遇也是市管县所难以比拟的。在“十三五”规划的起步阶段，鹿邑作为老子故里究竟如何发展好县域经济?为筹备好这次全会，召开好20xx年县委经济工作会议，分别到产业集聚区、各乡镇(办事处)、中心城区、老子文化产业园区进行了认真的调研和思考。感觉有三个方面，在“十三五”期间做好鹿邑的事情，一是定位不能偏差。二是机遇不能错失，三是决策不能失误，至少在这三个方面要吃透把准。

(一)定位不能偏差。具体来讲，定位是省委、省政府对直管县的定位，省委、省政府和省直单位对鹿邑的看法，实事求是的讲，鹿邑经济总量不高，但知名度不低，是一个名县，在全国来讲，因为老子故里的定位，也可以说小有名气。省委、省政府明确提出省直管县要打造50万人以上的地区副中心城市。在今年召开的省委九届十一次全会和省委经济工作会议又进一步给予了明确。通过和梁建松县长参加省委全会、省委经济工作会，我们明显感觉到省委、省政府对10个直管县寄予厚望，直管体制不是权宜之计，是体制机制改革、培育区域经济深谋远虑的重大决策，是一个长期的过程。根据我们的实际情况，必须坚持“产业兴城、文化立县”战略，围绕“产业兴城”方面的具体定位就是把鹿邑打造成为全省沿海地区产业转移重要承接地;在“文化立县”方面的具体定位就是打造优秀传统文化传承创新区;在工作推进上依靠党的建设作为坚强有力的保障，打造改革创新加强党的建设示范区，在工作目标上建设豫皖交界新兴地区副中心城市。这四句话就是我们今后的总体奋斗目标，必须长期坚持，不能左右摇摆，不能出现偏差。

(二)机遇不能错失。从目前全国、全省经济发展面临的新常态，到我县自身发展的实际情况而言，特别是从省委、省政府对直管县高看一眼的政策举措，到全县各界各级干部群众形成的蓄势待发的创业热情。综合分析，我们迎来很多机遇，这些机遇对鹿邑加快发展弥足珍贵。包括前段时间向省领导汇报工作时，省领导从不同层面告诫我们，要切实把握发展机遇，具体到鹿邑机遇来讲，我们体会到，一是我们具有政策优势，二是老子文化品牌的优势。在一个地方工作、在一个部门负责如果认清不了面临的机遇，把握不了大的形势，甚至错失机遇，对地方和部门工作的发展会造成的损失是不言而喻的。在这方面我们也曾经出现过一些失误，错失过重大的机遇，比如在谋划城乡一体化示范区和城市新区方面就错失了把县委县政府和四大班子办公地点往新区迁移的宝贵机遇，这个机遇一错，影响一个地方五年甚至更长时间的发展，所以这就要求我们一定要认清一个地方的政策优势。具体来讲，一是我们具有看得到摸得着的政策优势。“十三五”期间，省直管县管理体制将逐步完善，打造地区副中心城市的政策导向将更加清晰，要求也更加明确，支持力度将不断加大，措施将不断加强，为我们从更大范围、更广领域、更高层次上参与区域合作，吸引更多的资金、技术和人才，推动全县加快发展将提供一种强大的动力。省委、省政府及省直相关厅局对我县在“十三五”期间的重大建设项目也给予了明确的支持，引江济淮、鹿商高速公路、三洋铁路、城际铁路、建设通用机场等重大项目的实施，都将为鹿邑的发展起到不可估量的作用。二是我们迎来直管以后带来的产业机遇。相信大家对今年产业发展呈现出来的良好态势和蕴含的巨大潜力都有切身的感受，相信在“十三五”期间一个50万人口的地区副中心城市框架完全能够形成，包括目前正在施工的城区北环路和东环路，有望在今年“五一”前建成通车，中心城区的面积将达到100至130平方公里，一个地区副中心城市的总体框架今年就有望初步形成。就我县产业发展来说，20xx年，我们虽然经历了“”期间工业经济形势最复杂、考验最严峻、成效最明显的一年，由于企业联保联贷出现了大量骨干企业陷入困境，但我们没有被困难所吓倒，而是迎难而上，创造性地逐项进行了破解。辅仁集团在县委县政府九个帮扶组的共同努力下，内紧外松，密切配合，积极稳妥的化解了网络风波带来的困境，核心竞争力得到了加强，也得到了省委省政府主要领导的认可，辅仁集团市值有望在今年年底达到350亿，为财政增加税收至少1亿元。困难企业企稳向好的态势已经形成，龙头企业做优做强的步子已经迈出。三是我们蕴含发展潜力的优势。主要是老子文化的发展带来的机遇，在夏学良主任、张丽娟部长的亲自带领下，县文化局多方协调，得到了上级主管部门的大力支持，对我们中断三年的老子诞辰拜祭展示正式恢复，意义重大，使老子文化品牌的影响力能有机会进一步走出河南、走向全国，甚至走向全世界。曲仁里老子文化产业园区内老子研究院、涡河湿地公园、千年银杏园、十里古街开发、十里文化长廊景观带等一批重点项目将相继开工建设，为我县经济发展积蓄了发展新动能，提供一个新的载体。三产在商务中心区作为生产性服务业载体的基础上，曲仁里老子文化产业园区在生活性服务业上的承载作用将越来越明显。四是我们形成了迎难而上的干事氛围。在“五河共治”、农村人居环境整治等重大工作中，我们以首战必胜的决心，凝聚了鹿邑精神，形成了“问题在一线解决、感情在一线融合、能力在一线检验、形象在一线树立、业绩在一线创造”的一线工作法。目前，全县广大干部群众奔有目标、干有劲头，这种劲头就是以上率下、一线指挥、迎难而上、敢于担当的鹿邑干部精神，呈现出了风清气正、团结奋进的良好局面。所以，应该明确鹿邑要往哪儿走，把准鹿邑的历史定位，不能错失机遇。

(三)决策不能失误。来之不易的好形势，弥足珍贵的好机遇，需要我们审慎对待，精准研判，科学决策。我们坚持提出，高标准建设是最大的节约，低标准是最大的浪费，而减少决策失误则是最大最大的节约。省委郭庚茂书记说，“没有领导领错了路而发展快的”、“做对事情不如做对的事情”，可见决策正确对一个地方发展的重要性。一是决策一定要实事求是，不能急功近利，欺上瞒下。要牢固树立正确的政绩观，想事情做决策一定要始终遵循实事求是的原则，做老实人、说老实话、做老实事。坚持问题导向，比如，要围绕实际上项目做决策，而不是求新求奇求大。每个单位都想引大项目，但目前我们的基础要求我们要一个一个的从小项目、从关联项目、从劳动密集型项目着手。只要不违背发展规律，对环境没有破坏，符合主导产业，对五千万以下的小项目、劳动密集型项目我们都欢迎到产业集聚区入驻。 通过和宋涛部长、闫家明同志去看，目前在产业集聚区落地的小企业当中，顶尚帽业、溢丰纺织等就业的人90%都是本地的留守人员，既创造了社会价值又能关注家庭，符合我们的定位，我们都欢迎。二是决策一定要量力而行，不能好高骛远，贪大求洋。防止摊子铺得很大，财政负担不起，甚至要欠几代子孙债，影响了今后的发展。我们决不做那些象城市展览馆等表面看起来风光，实际是烂摊子、群众并不买账的决策。三是决策一定要顺应民心，不能闭门造车，空中楼阁。随着城市化和城镇化的推进，更多的基础设施建设、村庄环境整治、生态环境保护、水电气价格调整等事项，基本上都涉及到民生。这就要求我们在推进每一项工程时、每一项事务时，在决策层面都要考虑到民生、考虑到民意，不能想当然、拍脑袋、关起门决定。比如在20xx年即将启动的明道宫周边和原彩印厂的拆迁问题，一定要多听取与决策相关的公众的意见，他们能否接受?他们是否支持?在决策前，要征求方方面面的意见，绝不能借口时间紧、上级要求紧等原因，忽视公众的知情权、选择权和建议权。四是决策一定要把握大局，不能目光狭隘，井底观天。在当前互联网时代，任何一个地方的发展都不可能孤立单独发展，尤其在市场全球化的大背景下，做决策必须立足全局、清醒分析、冷静研判，打破行政区划的界限，融入区域经济的大格局。就鹿邑来说，主导产业如何定、城市如何发展、老子文化的优势如何发挥、经济的增长点如何培育?我们要立足县情，把独一无二的老子文化资源优势、独具特色的尾毛草编优势，放到全省、全国的大盘子里来谋划、来发展，把鹿邑资源优势转变为独特产品投放到世界市场这个大平台上去。

二、把准发展阶段，破解发展难题，以创新的办法推进全面建成小康社会

在“十三五”规划启动实施的第一年，我们只有准确把握鹿邑所处的发展阶段，找准县域经济发展新的增长点，才能对症下药，破解发展难题。首先，我县处于工业化的起步阶段，主导产业初步形成，集群优势尚未显现，壮大产业集群充满潜力。其次，我县处于现代服务业初级阶段，商务中心区、老子文化产业园区加快组装，将成为县域经济发展的新的增长极。其三，我县处于城镇化的初始阶段，重大基础设施加大投入，对经济支撑的作用逐步彰显。无论从鹿邑还是其他地方发展实践来看，一个地方的崛起都经历了一个大干快上的阶段，因循守旧形不成气候，小打小闹打不开局面，聚集不了人流物流资金流;大开大合、大干快上才能聚集发展之势，形成发展态势，打开发展局面。20xx年主要是谋篇布局打基础、找方向、消除化解遗留疑难问题的一年。20xx年鹿邑是一个苦干实干大干的一年，20xx年也应该是有新转变、有大举措、有大变化的一年。 鹿邑加快建设、加大开发、加快发展的条件已经具备、势能正在聚集。因此，我们必须解放思想，开拓新路。

(一)要在产业发展上解放思想、开拓新路。一是主导产业要走集群化发展之路。围绕主导产业加大招商引资力度，承接产业转移是当前乃至今后一个时期的重要工作任务，三个招商领导组及全县各单位要紧紧围绕主导产业谋篇布局，开展招商。20xx年我和梁建松县长分别负责一个招商组，长三角和珠三角招商组，参与到指挥部工作中。不仅要招新企业新项目，还要围绕现有企业壮大规模、提高产能、转型升级实施“零地招商”。关于“零地招商”，志远食品和金日油业已经给我们提供了一个很好的经验，力争经过三至五年时间形成具有核心竞争力、主导产业明晰的产业集群。对于20xx年产业集聚区确定建设的20个工业项目要做好前期各项准备工作，力争春节之后，正月十五前集中开工一批项目。二是文化旅游产业要走转型发展之路。经过十多年的持续发展，我县的文化旅游业从无到有、从小到大，建成了4a级旅游景区。但我们的旅游业还没有提升到产业发展这个层面，与老子文化这一世界级的知名品牌还不相匹配。尤其是现在全国各大景区竞争非常激烈，都在转型升级，都在抢占发展先机和发展制高点，我们必须努力推进文化旅游产业由拜谒型向休闲观光度假型提升，由资源开发型向深度融合型提升，做到老子文化旅游景区与乡村观光游区同步建设，老子文化旅游和乡村休闲度假游同步培育，形成文化游、观光游双轮驱动格局。今年，老子文化旅游景区拓展重点实施明道城开发、老子研究院建设、涡河湿地公园等项目。乡村游重点开发曲仁里古镇、陈竹园民俗村和十里文化长廊等项目。随着这些项目建成投入运行，我们相信，经过“十三五”的努力全县的旅游产业将会提升到一个新层次和新的水平。三是现代农业要走园区示范带动之路。牢固树立特色农业产业不仅可以富民、而且可以富县的理念，始终坚持把产业开发作为扶贫攻坚和小康建设的主攻方向，坚持园区建设带动产业开发的发展路子。建特色产业园和示范园，既是政策扶持方向，也是现代农业产业发展方向。我们要以最大的决心、最优的政策、最强的措施加快建设农业特色产业示范园，重点建好新发地生态农业观光示范园、中迪农业观光园、万顷田高效农业园、昱阳科技农业示范园等一批农业旅游观光示范园和蔬菜产业示范园。对示范园优先给予配套水电路等基础设施，实行以奖代补。

(二)要在重点项目建设上解放思想、开拓新路。重点项目是鹿邑发展的重要引擎，只有项目大建设才能实现鹿邑大发展。我们一定要牢固树立发展靠项目带动、工作靠项目推动的意识，掀起重点项目建设热潮。一是重点项目前期工作要舍得花钱。项目前期工作做得不好，既入不了上级笼子，也无法招商。项目前期工作要高度重视，科学论证，精心包装。大家要有眼光，要舍得花钱，真正把重点项目策划好、论证好、包装好。二是重点项目招商要舍得让利。重点项目特别是重点产业项目招商，一定要有商业眼光，要有合作共赢意识。项目落地是硬道理、硬指标，一切都要服务和服从于重大项目落地、建设，要舍得让利。三是重点项目招标要提高门槛。重点项目招标必须提高门槛，才能把有实力、有技术、有经验的大企业、大资本引进来，才能杜绝“提篮子”项目，才能确保重点项目按期保质建成。对投资5000万元以上项目，投资人必须先拿出不低于造价20%-30%的信誉保证金，不打信誉保证金、不通过公开的招投标和公平竞争政府不予签合同。要积极推行重点项目大标段制，积极探索一批重点项目打包招标制，确保大企业大资本招到标，引进大企业大资本建成重点项目，带动鹿邑发展。四是重点项目推进要形成刚性督查。今天，会议印发了《鹿邑县党政重大决策重点项目重要事项落实督促检查问责实施意见》(讨论稿)，县委、县政府要成立督查局，融合县委督查室、县政府督查室、监察局效能中心的人员，明确为正科级单位并增加到20个左右的人员编制，对重大决策、重点项目、重要事项形成常态化、长效化、规范化的大督查格局，目的就是确保每项决策落实督查全覆盖、精准化、程度深、绩效优，使各项决策掷地有声、奖惩有章可循。

(三)要在融资筹资上解放思想、开拓新路。一要积极争取国家、省里项目和资金支持。今年值得表扬的是发改委和农发行，使今年我县第一批进入省规划大盘子的项目和资金占周口市的30%，争取到一大批低息、有政策倾斜，对重大基础设施中重大支撑的项目。二要深化政银企合作。各家银行对鹿邑发展的前景非常看好，对鹿邑的发展都非常支持。鹿邑政银企合作态势好，是因为政府讲诚信、有底气。政银企都要统一思想，共同把鹿邑建成全省知名的金融安全示范区，共同为鹿邑大融资，共同实现大发展。三要积极探索新模式融资。建设地区副中心城市，中心城区配套设施的欠账还很多，提升城市品位的任务还很重，怎样做到既把事办成，又不增加财政投入、不增加政府债务，只能向市场要资金，靠创新来破解。在“五河共治”、城市公共设施建设中我们积极探索，大胆采用ppp、bot、融资代建等融资新模式，干成了多年想干没干成的事，调动了方方面面的积极性，激活了资本市场，得到了省委、省政府的充分认可和赞成。今后，我们仍要积极探索，把更多的公益项目、民生项目通过ppp模式推向市场，激活民间资本，加快城市建设。

三、重在真抓实干，全力奋勇争先，以务实的作风促进全面建成小康社会

(一)要有以上率下的胸怀。要坚持在“五河共治”、农村人居环境改善、秋季秸秆禁烧等工作中形成的“干着指挥、带头冲锋”的以上率下工作法，从县处级领导干部做起，敢担当、勇奋斗，善于带头、善于率下。作为一名领导干部，党和人民把我们放在这个位子上，要干几件自己想干的事，也得干自己不喜欢但群众需要你干的事。比如“五河共治”，明知是硬骨头，困难很大，我们之所以下决心干，是因为群众需要;再比如，明道城开发建设、原彩印厂开发建设，难度可想而知，我们之所以作为20xx年必须解决的重点工作，是建设地区副中心城市、提升城市品位的需要，是改善中心城区居民生活品质的需要，我们必须干好。因此，以上率下、层层传递责任、层层传导压力是我们推进工作积累的经验，必须认真坚持，让“平时分头抓落实、各负其责，关键时集中攻坚、突击破难，打成歼灭战”成为大家的自觉行动、积极作为。

(二)要有迎难而上的魄力。在一个岗位上有两种态度，一是心累身不累，二是身累心不累。要坚持全县上下迎难而上、破解难题的勇气和能力。要保持斗志昂扬，锐意改革，就没有过不去的坎;只要迎难而上，开拓创新，就没有干不成的事。20xx年，我们继续坚持迎难而上，把多年遗留的明道宫周边棚户区改造、原彩印厂周边棚户区改造等一批干部群众关心的热点难点问题解决列入今年的民生工程。这些工程不仅是全县今年的重中之重，也是对各级干部作风的考验、能力的检验。

(三)要有事在人为的信心。在我县跨越发展的历史时刻，坚信“大干小困难、小干大困难、不干最困难，真干没困难”，要充分发掘人的潜能，叫响“事在人为，关键在我”要崇尚实干、善始善终、慎终如始，要重视这种精神状态，以事在人为的信心做好今年的工作。

(四)要有敢为人先的胆识。就全县来说，省委省政府要求省直管县要做体制改革的先行者、统筹城乡的示范区、科学发展的排头兵，必须强化敢为人先的胆识，大胆先行先试，大胆探索创新，搞建设资金从哪里来，从解放思想中来，从市场中来，从实干中来。就今天参会的同志而言，也要敢为人先，发挥好排头兵的作用，始终做到要求严于一般干部、行动先于一般干部、作风优于一般干部、形象好于一般干部，在工作上、作风上、廉政上勇于喊响并带头践行“向我看齐”意识，积极发挥好示范表率、标杆引领作用，工作靠前指挥，问题现场解决。各正科级以上干部都要有“我为主、我牵头、我落实”的责任意识，每一个人都要有抓落实的能动性、创造性，都要积极发力给力。

(五)要有善始善终的恒心。善始善终是执政为民、取信于民的需要，也是地方发展的实际需要，更是广大群众的迫切呼声。对于任何一件确定了的事情，都要以敬终如始的态度，以初始的工作状态、工作力度、工作节奏和工作作风，一抓到底，善作善成。比如，在20xx年县委农村工作会议上，我们确定的20xx至20xx年农村公路、教育、卫生等五项农村重点工作实施计划，五个职能部门负责人在大会上做了承诺。我们要按照五项工作既定的时间表、路线图，一项一项地推进，一项一项地抓好落实。扶贫开发工作要按照县委扶贫开发工作会议上出台的精准扶贫方案扎实推进，再大的困难，也要想方设法克服，水路不通走旱路，这法不行用那法。再比如，农村人居环境改善，不是一朝一夕的功夫，也不是一劳永逸的事情，必须善始善终，善作善成。

(六)要有百折不挠的韧劲。现实中，一些干部信奉所谓“会干的不如巧干的”。把精力和心思用到研究如何投机取巧上面，眼盯领导，投机而为。投机取巧的干部有可能一时取得“成绩”，但是时间久了总会露出“马脚”。我们大力倡导“埋头精神”，遇到困难发挥主观能动性，多措并举大胆探索敢用新方法新思路，如在困难企业的帮扶上，倡导百折不挠的韧劲，倡导“一锤一锤钉钉子”的一抓到底工作法，对认准了的事紧抓不放、一抓到底，做到一张蓝图绘到底、以“功成不必在我”的胸襟和“咬定青山不放松”的韧劲，一任接着一任干，步步为营、久久为功。

四、锤炼过硬作风，优化政治生态，以清正的环境保障全面建成小康社会

(一)营造风清气正的政治生态。政治生态影响发展生态，决定社会生态。风清气正是一种良好的政治生态环境，要做到干部清正、政府清廉、政治清明。如果一个地方政治生态里潜规则大行其道，歪风邪气占据上风，庸俗文化充斥泛滥，那么这个地方必然会党心民心涣散，严重的甚至会动摇党的执政根基。风气正，人心就齐，干劲就足，事业就顺。营造风清气正的环境，需要各级领导干部尤其是“一把手”身先士卒，作出表率。若己身不正，又岂能正他人之身。“一把手”带头，才能带动和影响广大党员干部调整心态，守规遵纪，清清白白做人，端端正正做事。一定要选对用对人，重点是选对人，不是选错人，选对人社会安定、经济发展，选错人全县不知道何去何从。我们选人用人必须把一批头脑清醒，务实重干、公正清廉的干部，选到主要领导岗位上来，这样会教育一大片，如果选一个凭关系找门路摆花架子，只说不干的人会伤害埋头苦干、脚踏实地、不图虚名的人和注重实干、敢于担当的干部。从20xx年开始上级就对提拔副科级以上干部必须履行组织程序，报告重大事项，对个人各方面的考察、资格的筛查，严格程序认真审核，原则上作出乡县市的党政主要领导必须干满三年。希望大家“三安”：安心、安身、安业。我们要格外珍惜越来越清爽的环境，一级带一级、层层作示范，积聚起营造风清气正环境的强大合力。

(二)营造务实重干的工作导向。在过去的工作中，存在着一些征迁项目，虽然大部分土地房屋征收到位，但还不干净不彻底。一些建设项目初开始生龙活虎，不长时间就偃旗息鼓。一些工程存在质量问题，有些项目实施操作人员存在违规行为。特别是一些引资项目，协议合同签了，土地供了，甚至评奖了，但却迟迟没开工、没落地、没投产。如果这些问题不加纠正防范就会造成资源的极大浪费，延误发展的宝贵时间，损害县委和政府的威信。今后，在全县就是要营造务实重干的工作导向，干部在一线培养，干部在一线使用。今后，要按照《鹿邑县党政重大决策重点项目重要事项落实督促检查问责实施意见》督促，督查工作一共是九个环节，如果经过九个环节之后，会坚决按照《鹿邑县党政重大决策重点项目重要事项落实督促检查问责实施意见》执行，该处理的处理，该移交的移交。但是我们也会坚持客观公正、实事求是，用发展的眼光来衡量，不搞非白即黑、非对即错、一棒子打死。每一项工作干得好就是好、差就是差，好的就要表扬，差的就要批评就要问责，好的就要奖励就要重用。对待干部不求全责备、不以偏概全，形成宽容失败、包容失误、允许改正的工作机制。在工作中不论是县处级领导干部，还是乡科级干部，只要占着位子不干事，就要敢于大胆批评，敢于公开曝光，对于批评教育后仍不务实干事者，果断调整岗位，甚至启动问责。

(三)营造令行禁止的政治环境。各级党委要严格按照党内议事规则、决策机制办事，严格遵守民主集中制原则，决策要形成共识、执行要各负其责、督查要着眼实效。在全会上通过了《关于推进全面从严治党的若干意见》。对当前全县大多数同志夜以继日在前线冲锋陷阵，个别干部对工作冷嘲热讽袖手旁观甚至鸡蛋里挑骨肉、使横劲，拉偏套，出杂音，看笑话，甚至阳奉阴违，大发横财，捞取好处，欺上瞒下，违法乱纪，为一己私利拖后腿，针对这种情况如果不批评你，不惩处你，没有严厉的措施和工作机制，你以为组织上无能为力，忍让软弱!绝不能让不良行为的人和事大行其道!希望大家认识到，如果没有严明的纪律，建设地区副中心城市只能是纸上谈兵。希望大家要认清从严管党治党的形势，紧张起来，规范起来，振作起来，令行禁止，各行其是，准确定位，主动作为，在县委的领导下，把心思用到干事上。春节即将来临，也是新一届县委领导调整以来的第一个春节，在今天的全会上约法三章，一是所有乡镇(办事处、管委会)一律不准到县里看望、拜年、走访;二是所有县直单位一律不准到省直各个部门开展拜年、走访、请吃、联谊活动;三是全县各级党员干部尤其是正科级以上领导干部一律不准公款相互拜年、相互吃请请吃。县委下决心营造出一个风清气正、务实重干的工作氛围。凡是违反的不论哪个部门、哪个人，不管以前工作干得怎么样，一经查处立即移交纪检监察部门，从严处理给予党政纪处分，坚决处理到位。在全县形成比工作、比干事的氛围。

(四)营造依法高效的服务环境。目前在政府职能部门还存在思想不解放、办事效率不高、服务质量差等问题，推动鹿邑实现跨越式发展，要求我们必须提高效率、转变作风、营造环境，昨天经过县委会研究正式把行政服务中心升格为正科级，相关手续等省编办批复后立即启动，要从转变行政服务效率开始，从根本上解决开工手续办理时间长的问题，提高项目开工率，为企业发展提供优良的服务环境。各级领导干部要牢固树立强烈的责任心、事业心，增强大局意识、忧患意识，对每一件事都要一抓到底，绝不能停留在安排部署上，要有干不成誓不罢休的气魄，努力加快豫东地区副中心城市的发展步伐。

同志们，上下同欲者胜。“十三五”新定位对我们提出新要求，新要求明确了新方向，新方向孕育着新前景!让我们在省委的正确领导下，精诚团结，齐心协力，务实重干，开拓创新，为全面建成小康社会而努力奋斗!

县委经济工作会议讲话精神篇二

同志们：

根据县委会议的安排，我讲三个方面的内容：一是回顾20xx年经济工作，二是20xx年总体工作的指导思想和预期目标，三是安排今年的重点经济工作。

一、关于20xx年工作

20xx年，全县上下深入贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，按照省委、省政府的工作部署，落实省委和县委经济工作会议安排，紧紧把握全面直管机遇，在稳增长、调结构、促改革、惠民生方面做了大量的工作，全县经济社会平稳较快发展。据初步测算，全县生产总值完成256.7亿元，增长8.8%左右;社会固定资产投资完成221.3亿元，增长19.4%;公共财政预算收入10.0亿元，增长29.2%，突破10亿大关，支出突破50亿大关，达到50.7亿元，增长7.4%;城镇居民人均可支配收入17000元，增长11%，农村居民人均纯收入9096元，增长12%。多项经济指标增速在直管县中的位次前移，经济发展的速度、结构、质量和效益等指标更趋协调。

通过对10个直管县每个季度的经济指标进行比较分析，我认为固始的指标是非常坚实的，体现出四个突出特点：一是支撑硬，各个部门工作所取得的成效，都反应出来我们各项重要经济指标对经济社会发展的强劲支撑;二是没有“瘸腿”的指标;三是亮色多，财政收入、工业增加值、招商引资、城市房地产等指标是非常好的;四是潜力大，刚才说的财政收入等几项指标的上升空间比较大。和兄弟县市比起来，我们有优势、有劣势，但是我感觉直管以后的优势更加显现出来，可以做到人无我有、人弱我强、人降我升。

一年来，我们主要抓了以下几方面工作：

(一)聚力稳增长，整体实力明显增强

20xx年，面对复杂的经济形势，我们把稳增长摆在更加突出的位置，把握大势，长短结合，分类施策，经济实力得到提升。一是农业基础进一步夯实。全年粮食作物播种面积235万亩以上，总产24.5亿斤，实现“十一连增”，再次被评为“全国粮食生产先进县”。茶产业实现产值7.8亿元，“青峰云雾”“皇姑山”牌信阳毛尖入选中国名特优新农产品目录，我县成为“20xx年度全国重点产茶县”和“中国名茶之乡”。畜牧业逆势发展，产值达42.9亿元。全县新增2家省级农业产业化重点龙头企业和4家省级以上农民合作示范社，豫申米业、三高豫南黑猪产业化集群被列入全省首批139个产业集群，并被推荐为省级示范性农业产业化集群。固始柳编、豫南黑猪、固始鸡及鸡蛋、九华山茶叶及仰天雪绿茶叶已经国家质检总局公示，有望被评为国家生态原产地标识产品。加大涉农项目整合力度，新建了高标准粮田18.3万亩，2.25万亩超大高标准粮田项目有序推进，1.3万亩农业综合开发项目全部完成，204省道现代农业示范长廊建设继续推进。实施了以坑塘改造、渠系整修为主要内容的农水建设，总投资4.5亿元。二是工业结构趋向优化。我们坚持把产业集聚区作为工业发展的主抓手，加大投入，加快建设。县产业集聚区新入驻企业19家，实现主营业收入71.4亿元，增长29.8%;利税8亿元，增长15%。史河湾产业集聚区新入驻企业4家，实现主营业务收入58.7亿元，增长28%;利税5.6亿元，增长30.2%。两个产业集聚区共完成固定资产投资75亿元，金色雅居、污水处理厂、公共服务平台、110kv输变电站、和美公租房等配套项目快速推进。主导产业更加明晰，斯吉利、居一机械等6个县定重点工业项目以及吴氏家具、鑫晨金属材料等8个县工业行业重点项目建成投产。去年，马岗、胡族、黎集、南大桥、陈集等几个乡镇的工业发展势头很好，前天我去马岗看了光明针织厂，产销两旺，去年纳税达到了300多万，正在准备二期建设。在全省产业集聚区绝对量指数综合排序中，县产业集聚区和史河湾产业集聚区分别位居141位和134位;在全省产业集聚区发展指数综合排序中，县产业集聚区和史河湾产业集聚区分别位居59位和158位。全县新增规上工业企业17家，总数达183家，规上工业实现增加值54.5亿元，增长14.5%，增速位居省直管县第一位，规上工业与规下工业比重调整为7：3。三是服务业全面提速。商务中心区和特色商业区累计完成投资17.5亿元。金融业加快发展，依托农商行设立了全省第二家县级代理发行库，金融服务能力进一步增强，各类金融机构存款余额299.6亿元，增长44.3%，贷款余额135.6亿元，增长34.5%，新增存贷比达77.9%，资本市场融资规模达9.4亿元。国家开发银行、中原证券先后进入固始，我们与省建行等金融机构签订了战略合作协议。旅游业发展稳健，西九华山主服务区项目竣工并投入使用，正在加快建设锁口白鹭湖温泉度假村和华阳湖景区二期等项目，全年旅游人数达336万人次，旅游收入9.7亿元。

(二)聚力调结构，经济效益稳步提升

一是产业结构良性调整。三次产业结构中，预计二三产业占比提高2个百分点左右，拉动gdp增长7.5个百分点，“四上”企业数量大幅增加，全年新入库企业88家。财政收入质量不断提高，税收占比达62.0%，同比提高了1个百分点，成为经济结构积极向好的风向标。二是内部需求有效提升。八大居民消费价格指数“七升一降”，社会消费品零售总额完成132.3亿元，增长13.3%。房地产市场累计完成投资15.8亿元，新开工建设58.5万平方米，完成商品房销售29.6万平方米，其中住宅销售26.7万平方米，在省直管县中排第三位。社会需求平稳增长，有力促进了全县第三产业的繁荣发展。三是传统产业加快升级。我们加大了粮油、服装、医药等传统产业的技术改造力度，着力延伸产业链条，打造产品品牌，促进转型升级，豫申粮油、援生制药、全意彩印等企业均保持了15%以上的增速。四是新兴产业起步发展。我们积极推进以捷盛达、松亚科技、华阳长青为代表的新材料、新能源项目建设，加快电子商务、快递、流通和健康养老服务业发展，百福居食品、九华山茶叶等品牌天猫旗舰店正式上线，“三通一达”等知名快递企业全部在固始落户。

(三)聚力转方式，发展质量持续优化

我们坚持长期效应与短期效益相结合、发展平台与发展实效相联结，推动经济转型，提高发展质量，拓展发展空间。一是更加注重打基础利长远。从事关我县发展的供水、供电、道路、土地等方面着手，在战略上谋划，在空间上布局。为保障全县人民饮水安全，我们启动了地表水厂提质改造和二期建设，成功争取了史灌河治理项目，县城引水调蓄、石槽河拦坝蓄水、白果冲水库复建等项目前期工作有序推进。我们先后投入1200多万元实施了查棚、观堂、陈集等电力台区站工程建设。新改扩建了沙泉路、方草路等农村公路，实施了淮固高速连接线、204省道改造等工程建设。积极争取用地指标，全年共取回用地批文95.5公顷，组卷上报建设用地157.7公顷，供应国有建设用地356.1 公顷，有效破解了用地瓶颈，服务了经济发展。这次，我们对争取到亿元以上项目的发改委、交通局、公路局、水利局、国土局、财政局进行了表彰嘉奖，希望大家都有一种拼抢县外资金的意识，以固始长远发展为己任，努力争取到更多、更好的大项目，支撑固始发展。二是更加注重招进来推出去。我们运用多种招商形式，加大引资力度，共引进省外项目120个、资金28亿元，增长41%，超省定目标2个百分点。实际引进境外资金5573万美元，增长45.1%，超省定目标15个百分点。外贸进出口平稳增长，累计完成进出口总额8600万美元，同比增长12.9 %，超省定目标3个百分点。在商务局和信阳市检验检疫局固始办事处的努力下，我县被评为国家级出口柳编质量安全示范区。三是更加注重编规划促优化。我们坚持规划先行，实施了新一轮的城市总体规划修编即20xx-2030年固始城乡总体规划修编，确立了到2030年城市面积发展到80平方公里、人口发展到80万的目标，按照省里面的要求，打造豫东南、皖西区域性中心城市，把固始县城建设成为根亲文化名城、生态宜居水城、健康休闲绿城。同时，我们完成了商务中心区、特色商业区、大史河景观、周小河景观等专项规划的编制。积极推进城中村、棚户区改造和背街小巷治理，完成了西环路、和谐路等道路绿化，新铺供水主管道16000米，打通了城区7处排水节点和6处排污节点，并对县城26座公厕进行了给水改造。加快中心集镇建设，分类编制了乡镇总规和村庄规划，优化了集镇空间布局，开展了农村人居环境整治，初步改变了农村脏、乱、差面貌，被评为全省农村人居环境整治进步县。四是更加注重科技与创新。深入实施创新驱动发展战略，促进企业不断改造升级，全县共有产业创新服务平台3个，高新技术企业2家，后备高新技术企业6家，援生、三高等成立了企业工程技术研发中心，居一、坤源等企业自主创新能力逐年提高，企业创新活动正逐步走向经常化、规范化。

(四)聚力促改革，发展瓶颈渐次破解

我们坚持用改革的办法解决发展中的难题，重点落实了省直管改革的各项措施，为经济社会发展注添了新的活力。一是直管改革全面落实。我们积极开展经济社会事务省县对接，40多个部门(单位)与对应省直部门实现了“省县直通”，603项下放权限逐步落实到位。在省直管县经济社会发展考核评价中，人社局、环保局和农业局、统计局等单位尽职尽责，奋勇争先，承担的部分考核指标排名全省第一位。同时，在省直管办和省编办的帮助与支持下，成功争取并实施了赋予史河湾改革发展试验区部分县级权限的重大放权改革，下放县级经济社会管理权限133项，下一步要在试验区成立五分局一大队。二是经济改革持续深化。扎实开展国税“营改增”试点，去年共为全县企业减负356万元，并促进了国、地两税的同步增长。逐步推进工商注册登记制度改革，全县新增市场经济主体28955户，增长28%，新增注册资金27.5亿元，增长116%。加快推进农村改革发展综合试验区建设，形成了“八位一体”的新型农业社会化服务体系。“五权”确权登记颁证工作稳步实施。三是社会改革初现成效。稳妥推进政府职能转变和机构改革，持续深化工资分配制度和事业单位分类改革。积极落实医疗体制改革，实施了县中医院和妇幼保健院县级公立医院改革。继续深化公共服务体制改革，拓宽了公共服务供给渠道。

(五)聚力惠民生，百姓福祉全面增进

我们围绕提高居民收入，缓解就医、就学、就业困难等重点工作，进一步加大了对民生方面的投入，加强了社会治理和社会建设。一是社会保障更加有效。全县城镇新增就业人数7785人，下岗失业人员再就业2576人。精准扶贫和单位对口帮扶扶贫稳步推进，完成了扶贫开发建档立卡工作，确立了145个扶贫开发重点村，实施了68个村整村推进工程。农业灌溉水费改革全面实施。全县城乡居民养老保险实现了全覆盖，县、乡、村三级信息网络和社会保障服务平台初步建成。33个乡镇、办事处便民服务大厅全部建成并启用。我们给每个村的公共经费增加了5000元，保证了基层的正常运转。五保供养专项整治工作圆满完成。残疾人康复中心建成。新农合保障能力进一步提升，受益农民达332.4万人次，受益率236.1%，获得新农合补偿5.1亿元。保障性安居工程建设力度持续加大，1500套公共租赁住房和1200套城市棚改房工程正在实施。二是社会事业加快发展。我们以全省义务教育发展基本均衡县试点为抓手，新建了2所乡镇中心幼儿园、26所学校教师周转房，完成了3所薄弱学校改造和97所学校校舍维修改造工程，学校办学条件进一步改善。广泛开展了“送文化下乡”活动，完成46场“舞台艺术送农民”下乡巡回演出和601个农家书屋提升工作，城区4万户数字化电视平移工作基本结束。成功举办了第六届中原(固始)根亲文化节暨第七届闽台关系渊源研讨会，进一步提升了我县根亲文化品牌及影响力。计生工作继续保持“国优县”荣誉称号，被省委、省政府授予20xx—20xx年度优秀单位。三是社会大局和谐稳定。加强社会治安综合治理，依法打击各类刑事犯罪活动，加大了反暴恐、打黑恶、扫除“黄赌毒”力度。严厉打击非法集资，金融市场安全稳定。扎实推进节能减排、环境治理、国土资源管理，三大污水处理厂建设、黄标车治理等重要任务圆满完成。注重化解社会矛盾，认真对待群众诉求，深入开展食品安全专项整治、安全生产等多项工作，社会大局保持稳定。

这五个大方面的内容并不能涵盖去年一年全县所做的工作，我们各个乡镇、各个局委、垂直部门、金融部门、各家企业都做了大量工作，亮点频闪，可圈可点，可喜可贺，由于时间关系不一一再点。去年是我们接受省委、省政府全面直管的一年，是直管新体制、新机制全面磨合的一年，也是固始县自主创业、自我担当的一年，各级干部干事创业取得一定的成绩，我县经济发展、社会进步、大局稳定、民生改善，这些都非常不容易。这是省委、省政府正确领导的结果，是省直管领导小组和省直管办具体指导、协调、支持、帮助的结果，更是全县广大干部齐心协力的结果。这些成绩的取得充分证明了县委对年初经济工作安排的指导思想、发展目标、发展举措是十分正确的。我们只要合理分析研判形势，把上级精神和固始实际有机结合起来，一定能实现经济社会平稳较快发展。这些成绩也坚定了我们继续发展的信心和乘势前行的决心!

在总结成绩的同时，我们也要看到社会经济发展中的矛盾和问题。一些小的、点上的问题，大家在实际工作中都有体会，在此我只点三个面上的问题。一是人口大县的优势没有发挥。我们曾经以超百万人口大县而自豪，以劳动力充足招引企业，以外出成功人士多呼唤回归，但近几年来，县内企业也出现了“用工荒”“用工难”现象，出现了人口大县的人口“红利”发挥不充分的问题，也出现了“墙里开花墙外香，培养人才走四方”的情况。我县职业教育和培训体系不完善、专业学用不对口、校企联动不及时、劳动力就业层次低、收入水平低等问题与我们人口大县的优势没有发挥出来息息相关。我们区位、条件、配套不够完善，回归工程没有进一步做大，我们有“南飞雁”，但是“雁难归”。二是工业弱县的格局尚未改观。我县虽然拥有县城和史河湾两个省级产业集聚区，为工业发展和承接产业转移提供了很好的载体和平台，但由于在交通、区位、资源等方面优势不突出，落户入驻的的企业仍然以传统加工企业为主，块头小、产值低，缺少对经济拉动作用大的战略性新兴产业、高成长性产业和超10亿元的产业集群。我们明显存在着本土企业没有做大、做强、做成“小巨人”，招商引资没有顶天立地“英雄汉”的现象。全县缴税超百万的工业企业仅有11家，与长垣、永城等兄弟县市相比差距太大。三是财政穷县的困扰依然存在。20xx年，我县财政预算收入突破了10亿元，同比增速达29.2%，但由于基数小，总量在省直管县中排名靠后。税收占比虽在逐年提高，但也仅在60 %左右，且我县税收收入中一次性税收占比较大。去年全县财政增收2.2个亿，税收增加了1.1亿多，增收的税收大部分在城市开发建设的房地产领域。土地出让金收入亏空，可持续财源的培育任务十分繁重。这些问题一定程度上束缚了我们的手脚，但也指出了工作要努力的方向，关键是要变人口资源为人力、人才资源，要变工业的短腿为工业的支撑，要变财力不足为八方来财。

二、关于20xx年经济工作的总体要求和预期目标

今年，我们步入省直管第二年，也是全面深化改革的关键之年，“”的收官之年，“十三五”规划编制之年。我们将和全国、全省一样，愈发感受到经济下行的压力;我们将和其他省直管县一样，愈发感受到争当全省发展“排头兵”的不易;我们也将和其他传统农业县一样，愈发感受到转方式、调结构之难;更会和其他国家级贫困县一样，愈发感受到民生欠账之多、扶贫攻坚之重。适应新常态、探索新路径、取得新成绩的使命重任在肩，唯有保持清醒忧患，克难攻坚，真抓实干，才能牢牢把握经济工作主动权，实现经济社会的发展与进步。

县委确定，今年经济工作的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，争取更快;地方公共财政预算收入增长11%;全社会固定资产投资增长18%左右;社会消费品零售总额增长13.5%;外贸出口总额增长11%;实际利用外商直接投资增长10%;城镇新增就业人数8300人以上;城乡居民收入增长10%以上。

实现上述预期目标，做好今年经济工作，关键要把握“四个坚持”。

坚持科学发展。要遵循经济规律，运用市场化手段，以新姿态适应新常态，凸显发展的效率;要遵循自然规律，践行绿色低碳，保护好2946平方公里的碧水蓝天，注重发展的可持续性;要遵循社会规律，统筹“人的发展”，平衡社会利益，调节社会关系，规范社会行为，拓宽发展的包容性。

坚持超常谋划。要超视角之常，把“视平线”提高到省辖市水平，抓紧研究省委全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要，置身于全省“大盘子”，在更多领域进入省级乃至国家级规划大“笼子”，努力在十个省直管县中晋位争先;要超思维之常，善于谋事站位，无中生有，“点子”生金，积极培育新业态，寻找和打造新的经济增长点;要超区域之常，融入经济大环境，掌握发展大趋势，跳出固始看固始、跳出固始谋划固始，以小观大，以上带下，以外促内。

坚持理性突破。不定遥不可及的目标，要从家底实际出发，定好调子，理清措施，以“滴水穿石”的耐性，一点点的兑现目标;不提不着边际的口号，埋头苦干，砥砺奋进，扎实做好我们自己的事，交出经得起历史实践和人民群众检验的答卷;不做不切实际的事情，头脑清醒，保持冷静，活学巧干，善做善成，全力在打基础、利长远、惠民生的重点项目建设上咬定青山不放松，千锤万击，迈向成功。

坚持务实作为。牢固树立强烈的进取意识、忧患意识和担当意识，在有限的条件、力所能及的范围，鼓足勇气枕戈以待，脚踏实地迎难而上，主动作为，努力作为，在招商引资、项目建设、服务保障、民生改善等方面，有力回应人民期盼，真正采取扎扎实实的行动，取得实实在在的进展。

三、关于20xx年重点经济工作

20xx年经济社会发展任务繁重，千头万绪。我们要坚持统筹兼顾，“面”上争先、“点”上突破。我接下来从面上和点上各讲五个方面，大的基本想法是提效一产、提速二产、提升三产。

(一)稳定粮食生产，做好“三农”工作。要突出“稳粮、提效、转型”，提升农业发展质量。要抓好粮食生产。要确保全年粮食种植面积稳定在230万亩以上，总产24亿斤以上，油料、蔬菜种植面积要分别稳定在70万亩、30万亩以上。要持续推进粮食生产核心区建设，持续加快往流、丰港、三河尖三乡镇10万亩超大高标准粮田建设步伐，使其早具规模，早现成效。要加强农产品“三品一标”认证监管，严格种子、农药等农业投入品管理，强化农业生产风险防控，确保全县不发生重大农产品质量安全事件。要深化农村改革，在有效激发农村发展活力的同时，防范和抑制农村土地“非农化”“非粮化”倾向。要坚定不移推进现代农业发展。做大做强农业产业链条，推动农产品向深加工、高端化、长链条方向发展，加快形成一批优质、特色、无公害农产品品牌。以204省道农业示范长廊为平台，推动一批生态农业基地和示范园区再上水平。要继续培育豫南黑猪和豫申粮油两大产业集群，提升三高食品工业园发展水平，不断提高有机香米、百福居食品的加工能力和市场占有率。支持粮油集团10万吨有机小麦供应茅台集团原料基地建设和合作社的发展。鼓励支持九华山茶叶、华丰柳编、一鼎通竹木等3个产业化集群进入省级农业产业化集群发展“笼子”。要加强农业基础设施建设。继续实施大型灌区、土地整理、千亿斤粮食田间工程、病险水闸除险加固、中小河流治理等项目，改善粮食主产区农业基础设施条件，提高综合生产能力。要做好扶贫开发工作。树立“大扶贫”理念，积极实施精准扶贫，努力实现2.7万农村贫困人口稳定脱贫，重点实施20个村整村推进工程，确保“项目到村、增收到户”。

(二)优化工业结构，抓好产业集聚区建设。当前，抓工业，就是要全力抓好产业集聚区建设。我们要在主导产业上求突破，在招大引强上下功夫，在提高企业效益上加把劲，加快产业集聚区“进坎升星”，争创星级园区，推动我县工业经济提质增量。县产业集聚区，今年要排出并重点抓好十大工业项目、十大基础设施项目和十大民生项目，特别是要着力加快金色雅居、公共服务平台等建设，尽快打通蓼北路西段、王审知大道西段，开工建设台商食品工业园、环保机械制造产业园、东莞产业园、医疗器械、亚飞电缆、华联食品等一批新项目，打造园中园，拉长产业链，力促华阳长青、海马新材料、三利郎肯、先进电子科技、东堡挂车等在建项目早日建成投产。史河湾产业集聚区，要抓紧完成污水处理厂、和美公租房、110kv变电站等配套项目，加快古城大道、新东方路等道路建设，确保闽通公司、运松木业复合板、雷达米业等已落地项目尽快竣工投产。要强化服务。加快营造“硬环境”，积极创优“软环境”，切实转变工作作风，严格落实“零阻碍”“全程代办”和“一费制”等政策措施，有针对性地解决企业落地难、招工难、融资难等问题，竭力为企业提供方便快捷、优质高效的服务。

(三)充实城市内涵，推进新型城镇化。我们要科学规划，合理布局，努力把固始打造成为豫东南、皖西区域性中心城市。要加快推进“两区”建设。商务中心区要完成大商百货、戴斯酒店、妇幼保健院主体工程建设，红星美凯龙、怡和国际商品城要投入运营，奥林匹克中心主体工程要全面开工，怡和大道路面升级要按时完成。特色商业区要完成花花市街中段建设，完善鹏程路商业街市政基础设施;加快推进信合商业中心建设，开工建设珠江村镇银行金融大厦和电子商务大楼。要突出规划的引领作用。按照新总规确立的“一核、两轴、五区、多心”的功能分区和“南进、北拓、西聚、东跨”的发展方向，积极编制城市道路、供排水、绿地水景、地下管线等专项规划，进一步编制城区重点地段、拟挂牌出让地块的控制性详规，完善决策评估机制，提高城市建设整体水平。要加强城市建设和管理。完善市政设施，启动10万吨城市供水扩建项目，完成第二污水处理厂以及“北干排”污水管网改建等工程，新建建筑垃圾消纳场1座、垃圾资源无害化处理厂1座、公厕及垃圾中转站2至3座，启用二里井农贸市场，积极筹划蔬菜农副产品批发、汽车维修美容等专业市场。要启动城区两个汽车站搬迁改造，规划建设其退市进郊，建设新汽车站。巩固深化“六城联创”，整合城市管理资源，建立统一指挥、高效运转的数字化城管执法平台，探索网格化、精细化、实时化城市管理新模式，持续抓好治安、交通、市场“三项整治”工作。强化对周小河、郑小河、南干排、桃花坞水库等城市水系的保护，加强城区道路绿化、公园广场的管理，完成根亲园内河道景观改造，提升城市宜居水平。综合运用金融、价格、土地供应、“三违”整治等手段，加快棚户区改造，规范房地产开发，确保我县房地产市场平稳运行。“三违”是城市发展的毒瘤，是影响社会公平正义的绊脚石，也是诱导有些干部不思收敛、走向犯罪的深渊，要加大整治力度，坚决进行制止，坚决进行铲除，坚决进行打击。要积极实施美丽乡村建设。严厉查处农村公路两侧违法占地、违法建筑。我县现在交通公路干线违法占地、违法占宅基地现象有所抬头，某些地方非常严重。各主管部门、各乡镇决不能熟视无睹，一旦发现就要坚决处置。要继续推进农村人居环境综合整治，按照“五规合一”的要求，抓好新农村建设，着力改善农村生产生活条件，加速推进城乡一体化进程。

(四)保障改善民生，加快社会事业发展。我们要把保障和改善民生放在首要位置，扎实做好各项民生工作，实现经济发展与民生改善的互促共赢。要抓好创业就业工作。继续落实“阳光工程”和“雨露计划”，大力发展职业教育，加大就业培训力度，以技能提升促进就业;全面落实再就业优惠政策，规范小额贷款发放程序，以创业带动就业，力争全年城镇新增就业8300人，下岗人员再就业2600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。要完善社会保障体系。健全城乡低保救助体系，完善“城乡低保家庭收入信息核对中心”，实现动态管理下的“应保尽保”。有序推进“社会保障一卡通”工作，全面完成发卡和信息采集任务。扎实开展保障性安居工程建设，全年新开工2580套、基本竣工20xx套。加快养老服务业发展，鼓励社会力量参与养老机构建设，建立以社区养老为核心的服务体系。加强农村敬老院建设与管理，落实五保供养惠民政策。逐步完善社会救助体系，切实规范社会救助管理。要强化政策宣传，做好舆论引导，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。要加快发展各项社会事业。积极创建义务教育发展基本均衡县，做好城乡中小学布局调整，新建2所乡镇幼儿园、180套农村教师周转宿舍，对30所农村薄弱学校校舍进行改造升级，提升农村办学条件。要强化农村学生营养餐管理，完善配套服务体系。加强教师队伍建设，开展“师德师风”教育，在全社会营造尊师重教、自尊自爱的氛围。狠抓安全教育，加强校园安全管理。要完善新农合支付方式，推进按病种付费和临床路径管理融合。加快新妇幼保健院建设，组建120急救指挥中心，解决好人民医院遗留问题，支持民办医院发展。探索县城医疗联合体和有序就医、分级诊疗机制，增强县乡公立医疗机构的整体服务能力。大力提升公共文化服务能力，升级改造县文化馆，筹建固始县网络图书馆，规范管理601个农家书屋，满足人民群众文化需求。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划，全面推动生态固始创建。

(五)统筹做好其他方面的工作。要强力抓好平安建设。切实加强安全生产工作，强化安全发展意识，建立健全“一岗双责”制度，落实企业安全生产主体责任，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生;畅通和拓宽信访渠道，大力推行“阳光信访”“务实信访”，及时就地解决群众合理诉求;深入推进“六五”普法，加大宣传力度，提升全民法治意识;加强社会治安综合治理，逐步建立“一村一警”长效机制，完善视频智能化应用系统和治安卡口建设，重点打击严重暴力犯罪，加强对群体性、突发性事件的快速反应和处置能力。要积极推进社会团体登记制度改革，加强社会团体规范管理。认真抓好计划生育、食品安全、环境保护、民族宗教、物价稳定、人民武装、人民防空等事关经济社会发展大局的各项工作，构建和谐稳定的发展局面。

同志们，我们在做好上述“面”上工作的同时，要立足基础条件，深挖自身潜力，把握发展机遇，聚焦攻坚，着力寻求“点”的突破。

(一)增动力，谋动一批重大项目。要利用自上而下编制“十三五”规划的契机，在县内谋划和推进一批事关全局、打基础、利长远的重大项目，为县域经济持续健康发展提供有力支撑。粮食生产核心区项目，要继续推进10万亩超大高标准粮田项目建设，整合新增千亿斤粮食田间工程、高标准粮田“百千万”、土地整治、农村道路建设等项目，完善规划，强化责任，狠抓落实。水利项目，扎实做好白果冲水库复建、县城引水调蓄、杨山水库等项目的可研论证、规划选址、项目设计和基本农田调整等前期工作，力争项目及早开工、超常建设。史灌河治理项目要完成年度投资额2亿元的陈淋子至张老埠史河段治理工程。交通及城市建设类项目，要抢抓机遇，认真谋划，建设一批重大交通及城市建设项目，强力推进，加快建设“一站一港一门户”，全面提升段集、三河尖、陈淋子三个副中心建设，形成县域经济发展的“三星拱月”之势。紧紧抓住“固始站”升级提标、“宁西”提速和国家布局粮食流储通道节点的机遇，加强站地协同联动，加快实施站前广场升级改造，加快粮食仓储物流及加工园区建设，把固始站打造为县城南部游客服务中心、客运交换中心、商贸物流中心，全面带动段集镇固始副中心建设。抓住国家打造淮河生态经济走廊、开工建设328国道和淮河上游河道疏浚的机遇，将望岗码头打造成固始港，加快规划编制、产业布局和项目建设工作，以“固始港”建设全面带动三河尖固始副中心建设。要加快“固始岸”建设，也就是史河湾发展改革试验区，将其作为我县面向华东的一个重要门户或口岸来进行建设。把“固始站”“固始港”“固始岸”作为今后经济发展的增长极和增长点。同时，积极谋划京九客专、宁西客专过境设站，积极谋划固始淮河大桥项目、204省道向东跨越史灌河、泉河连通105国道和济广高速项目，打通南部山区旅游大通道，开工建设闽台印象城、万商产业博览城等项目。

(二)扩外力，加大招商引资力度。招商要理清思路，迈好“四步曲”：第一步是确保每一个签约的项目都如期开工;第二步是确保开工的能顺利推进;第三步是保证在谈的项目能紧盯不放;第四步是保证每一个有合作意向的项目能结成硕果。也就是说签约的能落地，落地的能推进，在谈的能盯住，有意向的能抓住。要放大根亲优势招商。要打好“根亲牌”，办好第七届根亲文化节，要提前进行谋划，在更广阔的时空范围内宣传推介固始，组织吸引在外地发展的老乡、亲友、人大代表、政协委员，动员他们回乡投资兴业或者将他们的公司总部迁回固始，为固始的发展摇旗呐喊或助上一臂之力。根亲节期间已签约的项目要持续跟踪、服务，促使其尽快落地、开工。要聚焦产业转移招商。积极参加国家和省级在产业转移集中地举办的各种招商活动，捕捉有用信息，完善信息资料库，集中攻坚，招大引强，力争引进10个亿元以上、3个5亿元以上、1个10亿元以上的项目。我们跑项目主要是跑省跑郑州、跑部、跑北京，重点的招商区域是长三角、珠三角，利用根亲优势放大拓展的区域在闽台。要善结“亲戚”帮扶招商。进一步加强与对口扶贫帮扶我县的中国机械工业集团对接，利用其影响力，吸引一些大的、新的机械制造企业在我县投资设厂，促进我县机械制造业产业链条更加完整、主导产业更加稳固。要倍加珍惜全国工商联将我县选为工作联系点的“黄金机会”，争取谋划、对接一批对我县发展具有深远影响力的基础设施项目和大型产业项目。同时，要依托国机集团和全国工商联的人才培养平台，加大对县内企业家和技术人才的“镀金”培训，全方位做好引智工作。

(三)挖潜力，积极培育新兴业态。当前，发展新业态、打造县域经济新的活跃点，我们固始可以说是很好的一张白纸，一张白纸可以写出更新更美的图画。大力发展电子商务。要认真研究和贯彻落实全县加快发展电子商务的实施意见，找准本部门、本乡镇在推进此项工作中的职能定位，主动作为，为县内电商企业发展壮大、县外电商品牌竞相入驻提供优良环境和坚实保障。规划建设固始电子商务产业园，开设电子商务服务中心，启动特色商业区电商大楼和电商城项目建设，吸引有实力、有前景的电商企业入驻电子商务一条街，使我县电子商务尽快步入正轨，上规模、出形象。规划建设现代物流园区。在县城规划建设占地1000亩的现代综合物流园区，主要包括农业博览城、工业博览城、电商产业园、综合大市场、综合物流城5大版块，集运输配送、现代仓储、货物分拨、多式联运、包装加工、物流信息、集装箱业务、展览展销等功能为一体，大力发展生产性服务业，努力将其打造成为引领我县现代物流业聚合发展的产业高地。整合发展休闲旅游。积极创建省旅游标准化示范县，打造以乡村体验游、美丽山水游、根亲观光游为主要内容的精品旅游路线，重点推进白鹭湖养老休闲度假中心、仰天风景区、华阳湖风景区、二道河风景区等项目建设，抓好武庙集镇长江河村、陈淋子镇后冲村、祖师庙镇王行村乡村旅游示范村建设。

(四)启内力，持续深化改革创新。进一步深化重点领域改革，力求取得实质性进展、大的突破。稳妥推进史河湾试验区改革。县直各相关部门要从大局出发，尽快完成史河湾试验区财政分局、国土分局、住建分局、环保分局、公安分局和综合执法大队机构设立、人员选配，认真落实133项县级经济社会管理权限下放。史河湾试验区要加强业务对接，理清试验区各项事权职责，把县里赋予史河湾发展改革试验区的县级管理权限用足、用好、用活，如果不够还可以下放。我们要把政策优势放大为改革优势，把改革优势放大为发展优势。新的一年，史河湾试验区要有大的战略、大的战役、大的战果。扎实推进农村改革发展综合试验区建设。创新现代农业经营机制，完善农民合作社、龙头企业利益联结机制，构建“内部联产、外部联营、横向联合、上下联动、全面联网”的合作组织新体系，提高农民组织化和农业现代化程度。加快落实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面深化集体林权制度改革，规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营，确保流转土地用于农业，特别是规模化粮食生产。扎实做好“一事一议”财政奖补工作，构建农村公益事业建设新机制。高效推进财税金融改革。积极推进财税征管和收支体制改革，顺应基层和企业的合理诉求。要突出财源建设，发展壮大骨干财源，积极培植新兴财源，全力引进大的财源项目，增强公共财政供给能力。省政府与建设银行、交通银行、浦发银行成立新型城镇化发展基金，我们也可以设立相应引导基金，积极与省基金对接，加大资金倾斜力度，促进我县城镇基础设施、公共服务设施得到更大幅度提升。整合国有资产，组建政府纯经营性投融资公司，大力发展政府和社会资本合作模式，也就是“ppp”模式，吸引民间资本参与政府项目建设。全面与中原证券深化合作，对政府收益性项目实行资产证券化，增强项目建设资金保障力度。推进三高农牧、开开援生在中小板或新三板上市，鼓励中小企业发行企业集合票据、集合债券及私募债，加快我县多层次资本市场发展。同时，要有效打击非法集资，改进工作方式，加强银企对接，充分发挥金融为经济发展注入源头活水的作用。

(五)聚合力，提高经济工作水平。当前，经济发展进入新常态，改革开放进入深水区。新常态下，要实现经济“调速不减势、量增质更优”，我们必须进一步振奋精神，奋勇进取，不断提高科学决策能力和经济工作水平。全面提高依法行政水平。我们要在法制框架内，科学建立并不断完善行政决策、政绩考核、追责惩处等方面的一整套制度体系，努力使各项工作都在法治的阳光下运行。要继续深化行政执法体制改革，牢牢把握“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，坚决杜绝执法不公、不严和行政不作为、乱作为现象。要运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，攻克难题，破解瓶颈，依法服务经济、干预经济和管理经济。提高驾驭经济工作能力。要适应新常态，认真研究县域经济发展中的新特点、新情况、新问题，提早谋划，有效引导，科学分析，强化监测，避免经济发展出现大的波动。要注重学习，研究市场经济规律，掌握土地招拍挂、项目招投标、融资运作、财税运转等必备经济学常识，争当懂经济、会管理的行家里手。切实提高行政效率。要牢固树立“先干不议论、快干不争论、发展作结论”的理念，巩固拓展教育实践活动成果，继续在深层次、细层面上努力改进干部作风，杜绝“慵懒散软”，提高工作责任心和主动性，做到开展工作扎实有力，落实工作雷厉风行。以治理“审批难”为重点，按照“依法行政、公开公正、便民高效、严格问责”的原则，着力规范和改进行政审批行为，简政放权，放管结合，推行“一口”受理、限时办理、规范办理、透明办理和网上办理等方式，提高服务水平。

总之，新的一年，希望我们各级干部胸中有大局，眼中有活干，肩上有责任，手中有抓手，脚下有力量。大家要在省委、省政府的正确领导下，在县委的坚强领导下，勇于投身新固始改革发展和建设的滚滚洪流之中，乘风破浪，扬帆起航!

县委经济工作会议讲话精神篇三

同志们：

新春伊始，万象更新。今天，我们在这里隆重召开全乡三级干部大会，深入学习贯彻县委十二届四次全会暨全县经济工作会议精神，认真总结回顾20xx年，安排部署20xx年。表彰奖励全乡各条战线上涌现出来的先进单位和模范个人，进一步动员全乡上下团结拼搏、奋发进取，为建设富裕文明和谐新古县再立新功。在此，我代表乡党委、政府向今天受到表彰的先进集体和模范个人，表示热烈地祝贺!向一直以来支持、关心古县工作的各位领导、社会各界人士和全乡广大干部群众表示衷心地感谢，并致以崇高的敬意!刚才，李乡长代表乡党委、政府对全年的工作进行了全面部署，希望大家认真抓好落实。下面，根据乡党委会议的讨论意见，我讲三个问题：

一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的责任感和使命感

刚刚过去的20xx年，是我乡贯彻落实科学发展观、经济社会较快发展的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，乡党委、政府团结带领全乡人民紧紧围绕转型跨越发展，真抓实干，克难攻坚，圆满完成了年初确定的各项目标任务，确保了全乡经济社会持续、稳定、健康发展。

1、刚刚过去的20xx年，是我乡党的建设全面加强的一年。

一年来，我们在全乡党员干部中扎实开展创先争优活动，加强学习型党组织建设，全乡广大党员干部的能力素质进一步提升，干部抓工作的思路更灵活、措施更硬、办法更多。我们结合上级精神，严格程序，完成了乡、村换届任务，全乡的发展思路更加清晰，目标更加明确，一批综合素质较高、带富能力较强、群众基础较好的干部被选拔进了村“两委”班子当中，为建设富裕文明和谐新古县注入了新的活力，提供了人才保证。我们切实加强思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、廉政建设，基层党员干部队伍的整体素质全面提升。

2、刚刚过去的20xx年，是我乡产业结构优化升级的一年。一年来，我们围绕建设生态果园乡，加大农业调产力度，新建标准化苹果基地7060亩，立体套种优质烟叶4000亩、优质马铃薯6000亩，实施了1000亩果园水利设施配套，以苹果为主、套种烟叶、马铃薯的立体种植模式初步形成、初见成效，全民发展苹果产业的积极性进一步增强。鼓励发展规模养殖，新建下刘千头养猪厂1座、寨子腰100头养牛场1座，养殖收入在农民收入中的比重稳步提高。同时，劳务输出、餐饮服务的收入稳中有增。全乡产业结构逐步趋向合理。

3、刚刚过去的20xx年，是我乡文化教育全面振兴的一年。一年来，我们始终坚持优先发展教育的战略，持续加大教育投入，完成乡寄宿制小学扫尾工程，全乡200余名师生搬进了新的教学楼。我们高度重视教育质量，组织实施了校长选拔、教办主任调配、师资力量配备等工作，进一步提升了全乡教育教学水平。8个村级文化活动室的图书、音像、设备进一步充实，农村文化建设水平进一步提高。

4、刚刚过去的20xx年，是我乡基础设施稳步提升的一年。 一年来，我们抢抓全省实施“新的五个全覆盖”工程的大好机遇，整合人力财力，统筹安排，完成了13个自然村的巷道硬化任务，新建便民连锁店2个，村级卫生室5个村全面启动，其中3个村主体完工。对全乡农村供水管网进行了改造，实施了下刘村自来水入户工程，确保了人畜饮水安全。实施完成了白村—蒙古、上刘—南盘地两条乡镇连接线铺油工程。全乡的基础设施进一步完善。

5、刚刚过去的20xx年，是我乡民生得到较大改善的一年。 一年来，我们认真落实上级两免一补政策;落实马铃薯片区开发项目;加大新农保、新农合保费收缴、保金发放工作;加大民政救济救助力度，确保弱势群体得到应有的保障;开展两癌普查、计生优质服务等活动;发放农村居民冬季用煤，确保了惠民政策、措施的全面落实，让更多的农民享受到更加优惠的政策，得到更多的实惠。

6、刚刚过去的20xx年，是我乡信访稳定工作不平凡的一年。一年来，我们加大工作力度，整合方方面面的力量和资源，开展矛盾调处和信访案件化解工作，化解了仁义果树场、核桃园纠纷等一系列矛盾问题。好义村土地承包纠纷、文城沟界纠纷、曹村邻里纠纷等重点纠纷案件的升温升级，也反映出全乡信访工作形势仍然很复杂，各村化解矛盾的能力不足、办法不多，基层组织和干部队伍的能力仍需加强，对群众的公德教育、法律教育仍有很长的路要走。

回顾一年的工作，我们付出了调结构、保稳定、惠民生的艰辛，积累了谋转型、求跨越、促发展的经验，选拔了一批素质高、能力强、口碑好的两委干部，为我们做好新一年的工作提供了强有力的组织保障，奠定了坚实的基础。

同时，我们更应该清醒地看到，当前我乡产业结构调整刚刚起步，产业的基础还不牢固，农民增收的难题未得到根本破解，历史遗留问题仍然较多，稳定工作任务依然很重等等。无论从横向比还是纵向看我们的差距都很大，压力都不小，唯有负重前行、奋起直追才不掉队;唯有鼓足干劲、真抓实干才不落后;唯有齐心协力、狠抓落实，才有可能争先进位;唯有团结奋战，合力攻坚，才能保证各项目标任务的完成。

二、明确目标，抢抓机遇，扎实做好今年的经济社会各项工作

20xx年，是实施“”规划承前启后的一年，是我们古县乡经济社会转型突破、大见成效的关键一年。今年，县委、县政府提出了深入开展“转型突破年、民生工程年和作风转变年”三个年活动的任务要求和争当排头兵、再造新蒲县的奋斗目标。这是我们全年工作的大方向，也是各项工作的出发点和落脚点。

根据县委十二届四次全会暨全县经济工作会议精神，20xx年全乡工作的总体要求是：认真贯彻落党的xx大、xx届六中全会和县委十二届四次全会暨全县经济工作会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富裕文明和谐新古县总体目标，突出转型跨越主题，全力打造“有机苹果、优质烟叶、优质核桃”三大种植基地、规划建设“下刘规模养鸡、好义规模养猪、仁义规模养牛”三大养殖小区，大力实施“基层组织建设、产业结构优化、文化教育振兴、信访稳定、民生改善、招商引资”六大工程，聚力办好“农民科技培训服务中心、乡文化中心建设、乡办幼儿园改建、乡卫生院扩建、村级卫生室扫尾、果园水利配套、新的五个全覆盖扫尾”等八件实事，推动古县经济社会转型突破、跨越崛起、又好又快发展，向党的献礼。可以概括为“113368”总体思路。这是今年我们全乡的总体任务目标，各村、各站所要做到心中有数，明确目标。

围绕全年的目标任务，我们要做到坚持“六个不动摇”。

(一)坚持加强党的建设是强乡富民的龙头工程不动摇。俗话说，基础不牢，地动山摇。推动转型跨越，必须打牢基础。中央将今年确定为基层组织建设年，我们要切实加强基层党建工作，引深创先争优活动，进一步加强党的思想、组织、作风和队伍建设，深入推行党员承诺、两定一查三评、“四议两公开”等工作机制，增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力，激发党员干部创先争优的活力和激情，为强乡富民提供强大的组织保证。

(二)坚持搞好信访稳定是强乡富民的保障工程不动摇。要继续加大信访工作力度，进一步完善信访接待、矛盾调处工作机制，落实信访包案责任、健全信访接访体系，疏通群众利益诉求渠道，合理化解民间矛盾纠纷，解决历史积案，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。同时，做好安全生产、社会治安综合治理等工作，营造和谐稳定的发展环境。

(三)坚持优化产业结构是强乡富民的转型工程不动摇。今年，要结合实际，发挥优势，重点建好“三大种植基地”、规划建设“三大养殖基地”，筹划建设生猪屠宰厂，延伸农业产业链条，积极组建农民合作社，提高农民组织化程度，提升农业产业化程度。同时，加大招商引资力度，争取我乡有2—3个农业产业化项目落地，1个以上工业项目达成意向。使全乡产业结构逐步形成农、工、贸均衡发展，种、养、加齐头并举的产业格局。

(四)坚持发展苹果产业是强乡富民的战略工程不动摇。今年要继续加大力度，发展苹果产业，扩大面积，力争总体规模达到2万亩。同时做好已建果园的补植补栽、村级苹果管护队伍的培训，实现“村村有服务队伍、家家有技术人员、人人是管理专家”，坚定不移地发展苹果产业，真正把苹果产业培育成强乡富民的主导产业。

(五)坚持文化教育振兴是强乡富民的基础工程不动摇。继续高度重视文化建设，抓好乡文化活动中心建设，办好乡直幼儿园，真正形成以文化活动为中心、乡办小学为重点、村文化活动室为支撑的文化设施基本构架。坚持优先发展教育的战略，切实加大教育投资，加强师资队伍建设，提升教育教学质量，今年，全乡教育教学质量要在全县争先进位，争创一流。

(六)坚持基础设施建设是强乡富民的民生工程不动摇。要紧紧抓住中央加大“三农”投入的有利时机，整合社会资源，用好政策资金，切实实施好事关民生的基础设施重点工程，不断改善群众的生产生活条件。今年，要扎实抓好乡文化活动中心建设、乡办幼儿园改建、乡卫生院扩建、村级卫生室扫尾、村街巷硬化等重点基础设施工程，不断改善群众的生产生活条件。同时，做好新农保、新农合、社会救济救助等惠民政策的贯彻落实，让农民的生活更加殷实。

三、强化措施，狠抓落实，确保今年各项目标任务圆满完成

今年全乡工作的大盘子已经敲定，目标任务已经明确。全乡上下务必以崭新的精神风貌，积极投身到全乡经济社会建设的热潮中，振奋精神，开拓进取，推动古县经济社会工作再上新台阶。

一要明确目标。2月7日，县委十二届四次全会暨全县经济工作会议，确定了20xx年的总体思路是“树立三种理念、统筹四个发展、实现五大跨越”;总抓手是开展转型突破年、民生工程年和作风转变年“三个年活动”，这是我乡全年工作的出发点、落脚点。今天的会议，我们进一步明确了我乡今年要“围绕一个目标、突出一个主题，建设三大基地、壮大三个小区，实施六大工程，办好八件实事”的“113368”工作思路和任务目标。大家一定要做到目标明确，心中有数，抓好贯彻落实。

二要振奋精神。古县的发展，需要有奋发进取的精神状态。全乡广大党员干部要增强“等不起”的责任感，“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，充分调动一切积极因素，用足用活一切有利条件，振奋精神，共谋转型，力求跨越，确保各项目标任务全面完成。

三要改进作风。干事创业关键在干部，必须有过硬的作风做保障。按照“作风建设年”活动要求，我们必须大力倡导理论学习之风、求真务实之风、创先争优之风、改革创新之风、清正廉洁之风五种风气，在全乡形成雷厉风行、求真务实的工作作风和发展氛围，凝心聚力，共谋发展，心往一处想，劲往一处使，以更务实的作风，更过硬的措施，一步一个脚印、踏踏实实、认认真真把各项工作抓好，用真功求实效。

四要严格奖惩。今年。我们要进一步建立健全工作督查考核机制，对会议确定的各项工作任务细化量化，明确责任，严格考核，跟踪督查，兑现奖惩，通过奖惩措施的落实，促进各项工作任务的落实。

同志们，一年之计在于春。让我们迅速行动起来，立即紧张起来，从喜庆祥和的节日氛围中走出来，从热闹纷呈的年味中拔出来，收心、进位，以昂扬向上的精神状态、求真务实的工作作风、争创一流的进取精神、攻坚克难的豪情壮志，增强凝聚力，提高战斗力，激发创造力，谱写古县乡经济社会转型跨越新篇章，为争当排头兵、再造新蒲县作出新的更大的贡献!

最后，给大家拜个晚年，祝各位领导身体健康、工作顺利、合家幸福!祝同志们工作顺意、合家安康、万事如意!

谢谢大家!

县委经济工作会议讲话精神篇四

同志们：

按照会议安排，我先就经济工作讲几点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强加快发展的信心

今年以来，面对复杂的国内外经济环境和不断加大的下行压力，全区上下按照“省考保位、市考夺优”目标，突出“十抓十促”，精准施策，定向发力，推动经济在合理区间运行，特别是二季度，许多指标出现回升势头，经济发展的动力增强，有效提振了各个方面的信心。

从经济运行看，呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势。上半年，尽管个别指标没有达到计划进度，但从统计数据来看，二季度指标较一季度均有所提升，全市的排名位次前移，经济发展逐步好转，回暖趋势明显。一是经济下行压力加大，但增长势头不减。今年一季度，我区受经济下行压力影响，除地方财政收入外，其余主要经济指标全面下滑，个别指标增速全市排名靠后。进入二季度，在“稳增长、促投资”等政策措施作用下，通过两个新城和各街办、各部门的共同努力，全区主要经济指标增速回稳向好。上半年，全区gdp完成136.5亿元、增长5.5%，较一季度提高1.5个百分点;财政总收入完成50亿元、增长30%，占全市总收入的40%;地方财政收入完成4.3亿元、同口径增长14.3%，总量全市排名第二、增速全市排名第三。特别是固定资产投资逐步回暖，增长较快，较一季度提升了23个百分点。截止6月底，全区共引进项目38个，签约资金287亿元，完成投资67.8亿元。100个区级重点项目完成投资161亿元，占年度计划的76%。二是农业生产平稳，园区经济带动明显。五陵塬都市农业长廊加快建设，秦汉鲜花港、义陵竹柳绿化等项目有序推进，以西部芳香植物园、格桑花海为代表的乡村观光休闲游人气大增，10大农业园区实现产值7亿元。上半年，全区农业增加值完成5.4亿元、增长5.8%。三是工业经济指标完成不理想，但企业效益较好。上半年，全区规模以上工业总产值完成195.8亿元、同比下降11.8%，规模以上工业增加值完成50亿元、增长1.1%，与去年同期相比下滑严重。特别是能化行业受宏观经济形势和市场因素影响，产值大幅下滑。1—6月份，长庆石化、大唐电厂、渭河电厂产值共减少35.7亿元，一定程度上影响了全区工业经济发展，也影响了gdp快速增长。但从辖区企业生产经营情况来看，截止6月底，全区85户规模以上工业企业实现营业利润12.9亿元、增长30.3%，实现税金总额49.7亿元、增长57.3%，成本费用利润率达到8.5%、较去年同期提高2.8个百分点，企业的经济效益逐渐向好。四是结构调整步伐加快，第三产业发展迅猛。坚持一手抓稳增长，一手抓调结构，着力培育新的经济增长点。电子商务、现代物流和商贸流通等产业快速发展，乐道家政、赶集网运营中心等项目落户我区，圆通速递西北转运中心、普洛斯空港物流园已建成运营，北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街已入驻商业门店26家。第三产业各行业投资同比翻番增长，尤其是批发零售业投资增长较去年同期提高756.5个百分点，第三产业的规模和效益不断提升。上半年，社会消费品零售总额完成46.4亿元、增长12.2%，增速高于全国和全省平均水平。五是全域统筹同步发展，城乡发展一体化稳步推进。北大门文兴路沿线苏家寨村、陈老户寨村改造项目全面启动;东方明珠、马家堡区域改造等项目正在加快建设，累计完成投资11.7亿元。城建项目推进有力，文汇西路、乐育北路等道路改造工程加紧施工，文渊绿地项目即将启动。新型社区建设进展顺利，空港花园、渭柳佳苑一期已回迁群众300多户。“多城同创”和城乡容貌大提升工作扎实推进，北平街亮化工程已经完工，亮化效果喜人，街区特色凸显。渭河**段滩面生态治理一期等项目即将启动建设。六是财政投入力度加大，民生保障能力不断提高。截止6月底，125个民生项目已完成投资3亿元，一批事关群众切身利益的民生问题得到有效解决。全面落实各项惠民政策，社会保障力度逐步加大，上半年，新增城镇就业4853人，发放城乡低保保障金1427万元、失地农民养老金676万元。深入推进平安建设，不断加强和创新社会治理，加快安全生产“三化”建设，积极化解矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。七是各项改革深入推进，发展活力加快释放。稳步推进政府机构改革和行政审批制度改革，推行权力清单和责任清单制度，及时清理各部门行政审批事项，上半年，共取消4项、承接省市下放3项。“四证合一”审批办理工作扎实开展，市场活力不断增强。积极做好镇村综合改革，完成了北杜镇撤镇改办工作。扎实推进社会服务信息化系统建设，实现了区、办两级网上同步办理，政务服务效率不断提高。同时，公务用车制度改革全面启动，各项工作有序推进。

从完成全年任务看，压力依然很大。主要有四个方面：一是保位争优压力大。虽然二季度经济指标较一季度有所提升，但gdp、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速没有达到计划进度，也低于全市平均增速，完成全年目标任务，我们感到压力很大。上周，市上召开了市委六届十一次全会，对全市各县市区的重点工业项目进行了现场观摩，部分兄弟县市区的发展速度之快、势头之好，让每一位与会人员为之震撼，更让我们感受到前所未有的压力。全省24个城区的竞争也十分激烈，稍有松懈，就可能被甩在后面。如果我们再不加油提速，奋起直追，将很难完成全年目标任务，更难实现“省考保位、市考夺优”目标。二是项目进展不平衡。上半年，虽然全区重点项目建设整体进展较快，但五洲国际西北商贸博览城、国际快件中心、西咸空港枫叶国际学校等7个项目进展缓慢，没有实质性开工建设，一定程度上影响了固定资产投资快速增长;部分建设类民生项目由于前期手续办理缓慢，截止6月底，仍有21个没有开工建设，仅完成年度计划投资比例的35%，开工率低，欠账较大。三是维护稳定任务艰巨。因村级换届选举、非法集资、征地拆迁引发的问题不断增多，信访形势依然严峻，给维护社会稳定带来一定压力。四是干部作风有待进一步改进。面对新常态，部分干部职工作风不实、状态不佳，感到无所适从，缺乏担当意识，干事创业的劲头有所衰减。

从发展趋势看，经济有望企稳回升。根据有关方面预测，下半年中国经济有望进一步企稳回升，我们一定要看到这一发展大势，科学准确地把握经济发展走向和形势。随着国家刺激经济发展的政策不断出台，在支持“大众创业、万众创新”、“互联网+”行动、推进“一路一带”和棚户区改造等方面的政策叠加效应将会加速释放，这有利于我们向上争项目、争资金。省市配套出台的一系列“稳增长、促投资”政策措施，将在下半年发挥更大作用，必将推动经济快速增长。西咸新区空港、秦汉两个新城经过四年多的开发建设，发展势头更加强劲，中国—新加坡西部现代服务业产业园、全球最大的航空航天业公司—波音公司两大项目正在积极洽谈，年内有望落户新区，加之引进实施的大批项目也即将陆续建成，为我们加快发展增添了动力。近几年，我区产业结构调整步伐明显加快，经济结构日趋合理，新的产业体系逐步形成。因此，各街办、各部门都要充分认识目前面临的形势和机遇，遵循发展规律，坚定发展信心，掌握发展主动权，用更大的努力和耐力来推动全年目标任务的完成。

二、明确目标，突出重点，确保圆满完成全年任务

当前，正是干工作、上项目、搞建设的黄金时期。各街办、各部门要紧盯“省考保位、市考夺优”目标，抢抓有效工作时间，突出重点，强化措施，全力以赴赶进度、提效率、促落实。重点抓好七个方面工作：

(一)抓工业生产，力促工业经济稳定增长。工业是稳增长的关键。各街办、各部门尤其是区工业发展局要紧紧围绕全年工业经济目标任务，深入开展工业企业“优质服务年”活动，在做大总量、激活存量、提升增量上想办法、做文章。

一要支持企业加快生产。区工业发展局要进一步加强对重点行业、重点企业的运行监测，按照“一企一策”的原则，逐行业、逐企业制定帮扶措施，帮助企业拓展市场，促其以销稳产、以销促产。各区级领导、各街办和相关部门要严格落实包抓帮扶规模以上工业企业制度，确保每一个企业都有一名包抓区级领导、有一个责任部门，每一个部门都有具体包抓服务的责任人。当前，要着重加大对停产、半停产和减产企业的帮扶力度，定期深入企业走访调研，协调解决生产经营等方面存在的困难和问题，促进工业经济企稳回升。对长庆石化、天宏硅业、有色光电、化工、西北医疗等大块头企业，要实行“一企一策”保姆式帮扶措施，为企业提供全天候服务，促使企业开足马力，满负荷生产，力争年内规模以上工业增加值增速达到14.5%。在这里，我想对在座的企业负责人多说几句。目前，受经济下行压力影响，给辖区企业也带来了一些压力。但是，我们要看到，越是困难的时候，恰恰越是大好的机遇期，谁动手早、行动快，谁就能变危为机、抢占先机。为此，辖区各企业要牢固树立“进攻是最好的防守”意识，变被动为主动，变压力为动力，与时俱进，积极适应市场变化，进一步提振发展信心，加快新产品研发，提升产品档次，扩大经营规模。

二要加快工业园区建设。重点抓好新兴产业园、新能源产业园和空港临空产业中小企业园建设。区工业发展局和两个园区推进办要切实发挥职能作用，加大协调服务力度，简化办事程序，促进园区项目快速建设。8月底前固德石油、中石化等项目必须开工建设，10月底前有色光电一期、亚华电子正式投产运营，年底前华星电子一期、宇奥电器等项目全面建成。同时，要围绕园区产业发展定位，继续联合两个新城，紧盯投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目，主动出击，强化对接，年内引进大型工业企业2户以上。要加快推进标准化厂房、中小企业孵化基地建设，力促10月底前完成项目选址工作，年底前实质性启动建设。

三要全面落实各项政策。坚持促销稳产保市场，认真落实《陕西省扶持小型微型企业健康发展的实施意见》、全市工业稳增长“八抓八保”措施和全区《关于扶持奖励民营企业发展的意见》，支持企业建立产业联盟，实现“区域互采、抱团取暖”。要扎实推进工业发展和非公经济两个“1113”工程，加大对45户重点企业的政策扶持，促其扩大规模，加快释放产能，确保全年培育规模以上工业企业12户。要进一步创新银政企合作交流模式，为中小企业牵线搭桥，发挥好工业企业贷款风险补偿资金的作用，切实解决企业资金难题。区工业发展局、区发改局要积极与省市有关部门对接，争取早日解决长庆石化、化工、有色光电等企业的直供电问题，降低企业生产成本，提高企业效益。

(二)抓项目建设，促进投资快速增长。项目是促进固定资产投资快速增长的关键，也是推动经济发展的重要支撑。各街办、各部门要始终扭住项目不放松，坚定不移地抓招商、上项目、促投资，确保固定资产投资增长22.5%以上。

一要狠抓重点项目建设。对于100个重点项目，各责任部门每周要至少抽出1—2天时间，深入项目现场，加大跟踪服务力度，做好项目建设环境保障工作，全力协调解决问题，为项目快速、顺利建设扫清障碍。特别是第四军医大学医教研综合园区等推进较快的项目，要排除一切干扰，加快建设进度，能快则快、能超则超;对国际快件中心等进展缓慢的项目，要加强与新城对接，逐个分析研究，制定推进计划和措施，确保赶超进度。同时，要聘请国内一流团队，尽快完成周礼小镇项目规划设计工作，力争年内有突破性进展。总之，三季度末，100个重点项目必须完成年度计划投资的90%以上，年底前超额完成任务。

二要加大项目引进力度。首先，要充实招商力量。继续与两个新城捆绑招商，进一步理顺招商体制，组建招商小分队，分赴珠三角、长三角、京津冀等地区招商，同时，下半年再组织几次外出招商活动，不断增强知名度和影响力。其次，要创新招商方式。突出工业招商、以商招商、产业链招商，有目的、有计划地叩门招商，力争年底前再引进一批重大产业项目。当前，重点要抓好际华园、艾尔菲等项目不放松，主动出击，持续攻关，促其尽快签约落户。第三，要明确主攻方向。按照新城产业规划和发展方向，围绕光伏电子、装备制造、高新技术、临空和电子商务等主导产业链，主动加强与大企业、大集团联系，及时捕捉投资动态，广泛搜集招商信息，突出重点，持续跟进，争取洽谈一个、落地一个、带动一批。第四，要加大招商引资力度。目前，各街办、各部门对招商引资工作仍然重视不够、热情不高，没有形成全民招商、全员招商的浓厚氛围。对此，各街办、各部门要认真反思，强化招商意识，主动搜集和提供准确信息，共同为项目对接、洽谈、落地献计献策、出力流汗。

三要精心策划包装项目。围绕中省政策要求和投资动态，认真策划包装项目，不仅有利于争取中省更多支持，更有利于我区的项目建设梯次推进。对此，我曾多次安排部署，也听取了有关部门的汇报，提出了具体要求。上半年，全区共策划包装项目91个，其中9个已经列入中省计划盘子。下一步，省市还将出台一系列项目策划包装方面的政策，不断加大资金保障力度。对此，区发改、住建、城改、农牧、教育等部门要充分发挥职能，加强与新城和上级对口部门联系，重点围绕城市建设、生态建设、民生改善等领域，聘请专业团队，高质量策划包装项目，并建立区级项目储备库，有针对性地进行挖掘、整理、论证和包装。同时，区发改局、区招商局要积极组织开展产业政策和招商技能培训，加强对部门的业务指导，不断提升项目策划包装质量，千方百计争取更多项目进入中省市计划盘子，更多资金投放我区。

(三)抓结构调整，加快发展现代服务业。坚持把现代服务业发展作为我区产业结构调整、转变发展方式的一项重要举措，全面提高服务业发展档次。

一要加快特色街区建设。结合棚户区改造和全区商业网点布局规划，围绕北平街、清泰街、东风路、清渭楼和钟楼周边区域，着力打造一批特色街区和城市商圈，不断繁荣城市经济。城区四办要认真落实全区《关于加快推进特色街区建设的意见》，大力实施“一办一街、一街一特色”工程，年内分别引进1—2户知名三产企业，建成1条特色街区。当前，要重点围绕北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街、东风路商业一条街，积极策划包装项目，加大招商引资力度，着力引进一批有特色的三产企业和品牌门店，年底形成一定规模。

二要大力发展乡村旅游。区文物旅游局要紧紧围绕机场周边服务业发展，进一步提升大石头村、边方村等田园新村档次和水平。当前，最紧要的是要对辖区农家乐、农家宾馆的建设、运营、监管等方面制定统一标准和标识，并加强规范化管理，以此提高乡村旅游服务品质。**办、正阳办要结合区内自然地貌，与秦汉新城联手打造坡刘村秦汉古城项目，加快芋子沟开发建设，着力发展乡村旅游、民俗风情旅游。区农牧局要深入调研论证，科学制定规划，加快实施“乡村百园计划”，打造全市乃至全省美丽乡村典范。区商务办和各街办要认真研究消费的新趋向、新特点，充分利用中秋、国庆等节假日，针对不同消费群体，组织策划举办各类节会及宣传促销活动，进一步活跃市场，培育消费热点，确保年内培育限额以上商贸企业18户，社会消费品零售总额完成96.7亿元以上。

三要积极推进城北电子商务产业园建设。优先发展电子商务产业，已经是我区产业结构调整的重点。目前，经过积极争取，市上已经同意我区规划建设城北电子商务产业园。区发改局、区住建局要结合文兴路区域开发建设，主动与市级相关部门对接联系，大力推进城北电子商务产业园建设，加快制定城北电子商务产业园发展规划和建设规划，10月底前报区委、区政府研究审定。同时，区商务办、区招商局要加大园区项目引进力度，培育发展小微电子商务企业，力争年内引进一批重大产业项目，并实质性启动建设。

(四)抓城乡统筹，稳步推进城乡一体化发展。

一要全力推进新城建设。目前，新城的建设与发展高度融合。各相关街办要进一步落实主体责任，不断加大协调服务和支持力度，强力推动新城建设。要认真落实省市关于加快西咸新区建设的有关文件精神，加强与新城沟通联系，不断完善对接机制，互通情况，共商对策，破解难题。要联合新城定期召开项目推进会、观摩会，及时解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目建设顺利推进。同时，各相关街办和部门要结合各自职能，全力做好征地拆迁、环境保障等工作，为新城发展创造良好的外部环境。

二要加快棚户区改造提升步伐。今年，区城改办、区住建局等相关职能部门在这方面做了大量工作，并取得了显著成绩。目前，已争取国开行贷款5.6亿元。下一步，要继续抢抓国家实施棚户区改造的重大机遇，加大棚改资金申报工作力度。区城改办要切实发挥牵头抓总作用，联合区发改、住建、国土、环保等职能部门，积极与市级部门对接联系，全力做好凤凰台、文汇路高铁沿线等八大区域、25个改造项目策划包装工作，力争所有项目进入省市计划盘子，年内争取资金不少于全市棚改资金总量的50%，并做好跟踪落实，确保资金足额到位。当前，要重点抓好北大门、电影院十字东南角等项目征迁工作，全力推进东方明珠、仁和天地等项目建设，年内完成投资20亿元以上。区住建、城改等部门和相关街办要大力实施中心城区“3+6”工程，8月底前开工建设文科路、毕塬东路等项目，9月底前完成上林路上跨咸铜铁路桥拆迁尾留工作。

三要切实做好群众回迁安置工作。区城乡一体办和相关街办要继续深化“双带双进”模式，配合新城加快新型社区建设。要稳步推进空港花园、渭柳佳苑社区群众回迁安置工作，完善社区服务配套设施，力争年内社区办公用房、社区卫生服务中心等建成使用。同时，要进一步深化户籍制度改革，抓好失地农民培训就业、医疗卫生、义务教育、社会保障等工作，积极探索新型社区管理服务新模式。

四要不断提升城镇管理水平。要深入推进“多城同创”，区创建办、各街办和相关部门要对照创建标准，进一步加大人力、物力、财力投入力度，扎实推进创建各项工作，力争8月底前完善创建国家绿化模范城市相关资料，9月底前顺利通过国家卫生城市复审和全国文明城市初审。要扎实开展“治污降霾•保卫蓝天碧水”行动，严格落实节能减排责任，加大环境监管执法力度，坚决淘汰关闭重污染落后产能，确保圆满完成年度节能减排任务。要切实抓好农村环境连片整治工作，8月底前建成北杜生活垃圾填埋场和北杜办龙岩村、杨家寨村污水处理项目。要继续深化环卫体制改革，健全完善市容环境卫生监管机制，不断提高城市精细化管理水平;积极探索城乡清扫保洁、公厕管理等市场化运作模式，年底前“四化”示范村达到28个。要大力实施生态绿化工程，尽快启动厚德绿地项目，年底前建成文渊绿地和渭河**段滩面生态治理一期工程。

(五)抓园区建设，精心打造五陵塬都市农业长廊。一方面，要切实抓好10大现代农业园区建设。区农牧局、各园区推进办和相关街办要加强与项目单位对接，强化政策扶持，完善园区内部基础设施，切实做好环境保障工作，全力推动园区项目建设，确保年底前义陵竹柳绿化和二十八星宿梅花园等项目全面建成，秦汉鲜花港达到一定形象进度。另一方面，要加快推进农业基础设施建设。全力抓好陕西省第六批中央财政小型农田水利重点县项目，8月底前正式启动建设，力争年底前完成一期工程。要积极做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强与省市相关部门对接联系，取得航拍底图，确保按期圆满完成各项工作任务。

(六)抓民生保障，不断提高群众生活水平。

一要加快民生项目建设。各街办、各部门要认真落实各项惠民政策，切实抓好125个民生项目建设，扎实推进“便民惠民十大工程”，确保年底前全部兑现。对已经实施的项目，要严格标准，加快进度，确保三季度末完成任务90%以上;对至今尚未启动的项目，要加紧完善前期手续，8月底前必须全部启动实施。区财政局要加强资金调度和监管，及时落实配套资金，确保所有民生项目迅速启动、顺利建设，早日发挥效益。

二要不断提升服务保障水平。要深入推进“双高双普”和省级“教育强区”创建工作，加快文林学校项目建设，尽快启动职教中心、文林幼儿园等项目，争取早日建成使用。要结合行政审批制度改革，加快推进社会服务信息系统建设，不断完善“一窗式受理、一厅式办公、一网式服务”工作模式，大力推行社区网格化管理，不断提高服务群众的质量和效率。要全面落实城乡低保、五保供养、困难救助等扶助政策，关注残疾人、孤寡老人等弱势群体生活，尽快启动区级中心敬老院和残疾人托养中心建设。要加强与省市文物部门对接，尽快完善公益性公墓建设手续，规范陵园管理，切实为群众提供良好的殡葬服务。同时，要加快成国右岸限价商品房、望贤小区公租房二期项目建设，严格规范申报审批流程，确保公开公平公正分配。加紧办理区综合档案馆和区司法业务用房前期相关手续，10月底前实质性开工建设。

三要全面落实各项就业政策。区人社局、各相关街办要不断拓宽就业渠道，强化职业技能培训和创业培训，认真落实新型职业农民培育三年规划，促进高校毕业生、失地农民等未就业群体充分就业，确保年内新增城镇就业6000人，转移农村劳动力4万人次。

四要全力维护社会稳定。要深入推进平安建设，进一步完善治安防控体系，加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类黑恶势力和多发性犯罪，不断提高群众安全感和满意率。要切实抓好安全生产工作，加快推进安全生产“三化”建设，大力开展安全隐患大排查、大整治活动，强化重点领域和重点行业监管，彻底消除各类安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。要扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，下势解决信访重点案件，及时解决征地拆迁、农民工工资拖欠等突出问题，做好重点群体稳控工作，努力维护社会和谐稳定。

(七)抓数据统计，确保应统尽统。统计是反映经济社会发展的晴雨表、信息库，也是我们准确把握经济发展趋势，科学施策的基础和前提。为了进一步加强全区统计工作，区上在10个街办原统计站的基础上设置了统计信息中心，落实了办公场所和人员，配齐了办公设备。下一步，区统计局和各相关职能部门、街办要针对当前统计工作中存在的薄弱环节，强化措施，紧密协作，切实提高统计工作质量和水平，确保应统尽统。一方面，要加大巡查监督力度，坚决杜绝统计数据漏报、瞒报。区统计局要积极联合区发改、工业、商务等部门和各街办，采取巡回抽查、联动检查等形式，依法加强对已入库“四上”网报企业、投资项目的统计巡查监督，坚决杜绝漏报、瞒报现象发生，确保“四上”网报企业和投资项目统计数据应统尽统。另一方面，要强化跟踪监测，确保及时入统上报。区统计局和各街办要认真对辖区规模较大企业进行摸排，提前收集企业的相关证照信息，建立“四上”企业储备库，加强跟踪监测，确保及时纳入统计。尤其是对陕西凝远绿色建材等证照均在我区且满足入库要求，目前处于试生产阶段的企业，要加强对接联系，帮助企业及时协调解决问题，促其尽快正式投产;对东航机库、新竹特种装备、陕西电缆厂等已投产运营，但因证照问题而不能纳入统计的企业，各相关街办、两个新城发展服务中心要加强与新城和企业的沟通对接，帮助企业办理相关证照，确保尽快纳入统计。

同时，区编办、区车改办等相关部门要统筹抓好政府机构改革和公务用车制度改革工作，9月底前完成各项改革任务。区发改局等部门要加快全区“十三五”规划编制工作，立足区情实际，注重规划的科学性、前瞻性和指导性，确保年底前全面完成编制任务。

三、强化措施，真抓实干，全力推动各项工作落实

同志们，下半年是完成全年任务的关键时期、攻坚时期。各街办、各部门要以开展“三严三实”专题教育为契机，以开展“基层基础建设年”活动为主线，紧盯“省考保位、市考夺优”目标不放松，把握时间节点，强化工作措施，统筹兼顾，全力推进，确保各项目标任务圆满完成。

一要夯实工作责任。各街办、各部门要进一步增强责任意识、担当意识、实干意识，始终坚持把推动发展作为中心工作，勇挑重担，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，真正做到人人肩上有担子，个个手中有任务，件件事情有人管，全力推动各项工作落实。特别是对各自承担的重点指标、重点项目和重点工作，要放在心上、拿在手上，认真算账对比，找准差距所在，及时研究制定切实可行的推进措施，以创新的思路和举措，下大气力解决各种困难和问题，确保按时间节点顺利推进。

二要强化协作配合。各街办、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，时刻与区委、区政府保持高度一致，增强大局观念、协作意识和创新意识，不讲困难、不讲条件，甩开膀子干工作，沉下身子抓落实。要进一步加强沟通协作，心往一处想、劲往一处使，在工作上合力、步调上合拍，坚决杜绝各自为政、推诿扯皮、互相掣肘现象，严肃查处不作为、慢作为、乱作为的人和事，努力在全区营造团结协作、相互配合、相互支持、相互补台、齐抓共管的工作氛围。

三要严格督查考核。奖罚分明才能考出干劲、考出压力。区委区政府督查局、区考核办要紧紧抓住督查考核这个关键，进一步细化完善考核奖惩办法，继续实行颁发“流动红牌”、“流动警示牌”制度，不断加大督查考核力度，尤其是对“十抓十促”10个方面50项重点工作任务，要紧盯不放，反复督查，发现问题，跟踪问效，并及时通报情况。各区级领导要加强对分管工作的督促检查，并将检查情况以图文的形式发送到“田园新区微信群”中，让全区领导干部及时了解掌握工作进展情况。下半年，区委、区政府将适时组织人大代表、政协委员对今年的重点项目、重点工作进行集中视察，现场观摩评比。年底，区委、区政府将严格奖惩兑现，对工作推进快、标准高、超额完成目标任务的街办和部门，予以重奖，激发干劲和动力;对工作进展缓慢、不能按期完成任务、年终考核拖了全区后腿的街办和部门，将严肃进行问责，绝不姑息迁就。

总之，希望大家以今天的会议为契机，严格按照区委、区政府的统一部署和要求，进一步坚定信心、鼓足干劲、再添措施，确保三季度赶超进度，年底超额完成任务，顺利实现“省考保位、市考夺优”目标。

县委经济工作会议讲话精神篇五

同志们：

今天召开全县工业和开放型经济工作暨招商队出征动员大会，主要是统一思想、提振精神、坚定信心，全面部署安排好今年的工业和开放型经济工作，在全县范围内进一步营造强攻工业的浓厚氛围。刚才，吴杰副县长就工业和开放型经济工作作了一个很好的工作报告，讲的很好，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

过去的一年，经济下行的压力相当大，占我县主导地位的矿产资源经济效益大幅下滑，可以说是我县工业经济发展相当困难的一年。在这种严峻形势下，通过全县上下齐心协力、扎实工作，全力以赴培龙头、聚产业、引项目、强帮扶，全县工业和开放型经济保持了平稳较快的发展势头。从刚刚吴县长的总结来看，我想去年工业和开放型经济发展取得的主要成效可以概括为“三增”。一是工业经济平稳增长。全县规模工业增加值、新增规上企业、利税总额、外贸出口的总量位居全市“四个前列”，增速也保持了较快的势头。二是工业企业增效。特别是园区新兴产业增效明显，有力地弥补了矿产经济下滑带来的不利影响，其中电子信息产业更是异军突起，实现税收增长91.7%，差不多翻了一番。三是发展后劲增强。招商引资工作取得了显著成效，特别是招大引强实现了重大进展，在引进央企、全球新能源500强企业、全省首家民营投资的通用机场等项目上取得了新的突破。工口取得的成绩、获得的奖项，在前段时间的全县总结表彰大会上已作了表彰，刚才，我们又对招商引资工作先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，对20xx年工业和开放型经济工作取得的成绩以及对受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!对工口系统同志们一年的辛勤付出表示衷心的感谢!

成绩令人鼓舞，但问题和差距客观存在。主要表现在：一是工业经济总量仍然偏小，主导产业规模不大、集群度不高，企业创新能力不足;二是资源性产业低迷，实体经济面临诸多挑战，工业经济持续增长的压力较大;三是支撑性大项目少，项目推进不快，发展后劲不足。对此，我们要高度重视，认真分析，采取有力措施，争取更大作为。对今年的工业和开放型经济工作，我主要讲四点意见。

第一，加快工业发展，核心在产业，必须坚持不懈地加快产业集聚。发展升级的核心在产业升级，产业升级的关键在工业产业升级。目前我县确定了液压机电、绿色食品、电子信息和矿产建材、新能源新材料、林产加工、品牌鞋业“3+4”特色产业发展定位，并提出了到20xx年，力争打造液压机电、绿色食品、清洁能源、电子信息四大百亿产业集群的目标任务。围绕上述定位和目标任务，我们必须坚持产业定力，将任务分解到各阶段，将目标落实到各时段，持之以恒地抓。一要在培育规模型龙头上下功夫。产业发展离不开龙头企业的带动，龙头企业是培育和发展产业集群的关键。目前，我们在液压机电、电子信息等产业发展上培育了唯冠油压、海能电子等龙头企业，但相对来说，这些企业不管是规模，还是效益都偏小，不管是产品竞争力，还是品牌影响力都偏弱。为此，我们既要积极促进我县的龙头骨干企业扩产扩能，自我滚动发展壮大;也要鼓励他们采取合并、重组、上市等措施，借力发展，加快裂变式发展壮大;还要针对这些产业发展，引进一批拥有核心技术、能够延链、补链的大企业、大项目。当前，要加快推进新引进的中广核、协鑫新能源、武功山通用机场等项目建设，努力推动海能上市，唯冠油压在“新三板”挂牌，尽力打造一批企业“航母”，从而发挥这些巨型龙头企业的吸附效应，提升产业的整体规模和效益。二要在打造高端型产品上下功夫。目前，我县园区企业的产品生产总体上还处于低端化状态，主要还是以生产零配件为主，大部分产业还没有形成完整的产业链，特别是具有一定品牌影响力的整机产品、终端产品的生产企业还十分匮乏。为此，我们要落实扶持实体经济发展的优惠政策，引导企业与高校院所开展产学研合作，促进产业链向上下游延伸，引进和培育一批高端型、整机型项目，不断提升企业核心竞争力。当前，要充分发挥液压机电、电子信息产业配套的一定优势，加快推进机械类整机或部件、电子信息终端产品等项目的引进建设。三要在壮大资源型企业上功夫。我县在资源上还是具有一定特色和优势，但在精深加工、品牌打造等方面做得还不够，产业的整体规模还不大。比如，火腿是我县的传统优势产业，也具有一定的品牌影响力，因此，要积极促进开元火腿等食品企业的发展，加快促进品牌优势向效益优势转变。比如，固欧家居在竹制品的精深加工上就取得了很好的成效，但我县在林产品的精深加工方面还没有取得重大突破，为此，要充分依托横龙林产品加工园建设，加大龙头企业的引进建设力度。比如，龙脑樟、黄栀子等种植在这些年形成了一定规模，为此，要加快农区和园区的对接，加快推进江西樟乡天然冰片等项目建设。与此同时，要主动应对矿产资源价格大幅下降的不利局面，积极作为，帮助企业生产，尽可能稳定矿产资源的财税贡献。

第二，加快工业发展，活力在项目，必须坚持不懈地招大引强。招商引资是有效扩大生产投入，壮大经济总量，推进产业结构调整，实现跨越式发展的重要途径，也是工业经济发展的后劲所在。一要强化招商力量。要继续坚持县四套班子领头招商，以专业招商队为主力军，选派精干力量，配强四个专业招商队和两个产业招商队，提升招商队伍整体素质和能力，招商战线的同志们常年在外面跑，非常辛苦，对他们在生活上要更好地关心，在工作上要更好地爱护。要充分发挥各地商会、企业协会等商业组织人脉广、信息灵通的优势，积极捕捉招商先机，增强招商引资效果。要创新招商方式，着力加强招商网站建设，创建招商微信平台，充分利用现代媒介，打造集专业招商队、商会协会、招商网站、招商qq群、招商热线电话、微信平台等“六位一体”的招商信息网络。二要突出招商重点。要紧紧围绕“3+4”特色产业，扎实开展好以商招商、补链招商、延链招商。要重点瞄准世界500强、港台200大、行业20强、跨国公司、中央企业、上市公司和产业龙头企业，抓住新一轮央企入赣的重大机遇，加强与国家部委、央企的对接力度，力争在中国机械工业集团、柳工、厦工以及军工企业的对接洽谈中取得新的突破。要加大返乡创业的引导力度，很多人多年在外学习经营、钻研技术、积累资金、学有所成，他们有回乡创业的愿望、有服务家乡的本领、有经商办厂的实力，是促进发展的潜在力量，这些都是我们招商引资的重要资源，必须加以好好利用。三要提高招商质量。要实行绩效考核与招商成果挂钩、优惠政策与项目质量挂钩，对专业招商队的工作经费安排、年终考核、评先评优，要与招商队的工作效果挂钩;对引进的项目，在优惠政策的兑现、用地安排等方面要与项目的投入规模、建设的序时进度、产生的经济效益挂钩。要坚持发展与保护并重，做到“三个坚决不搞”，即高排放、高污染的项目坚决不搞，高耗能、低产出的项目坚决不搞，环保措施不到位的项目坚决不搞。

第三，加快工业发展，支撑在园区，必须坚持不懈地完善园区平台。园区是工业经济的主要载体，要坚持理念科学、功能配套、服务完备的要求不断创优园区平台。一要抓好园区规划。园区平台的发展规划，要与全县经济社会发展规划、全县土地利用总体规划、县城建设规划衔接。要结合发展条件、现实需要、资源能源供应和环境承载能力，统筹做好园区的规划建设，科学布局好园区各功能和产业区块。今年要全面完成园区扩区调区工作，争取编制好清洁能源产业园规划，争取被省发改委批准为全省清洁能源产业基地。二要强化园区功能配套。按照适度超前的原则，园区基础设施建设要先行一步。一方面，市政配套功能要完备，按照既建工业新城又建城市新区的要求，加快推进园区路网、管网、公租房、公交、超市商城、银行网点、餐饮宾招等配套设施的建设。另一方面，企业生产服务设施要健全，针对企业的融资难、招工难、物流成本高、科技创新能力弱等难题，要大力推进银企对接等投融资平台、职业技术学校等人力资源平台、综合物流等货运中转平台等建设。三要提升园区管理水平。要加快落实工业园区体制机制创新改革，完善项目规划建设管理，发挥园区实业发展有限公司在国有资金管理、土地运作、社会化融资等方面的作用，进一步提升园区服务质量和效率。园区管委会要主动牵头，相关部门全力配合，尽快制定出台园区标准厂房管理、小微企业还贷周转金管理等办法，加强和规范标准厂房管理，帮助企业解决“过桥资金”短缺等难题。要针对园区乱摆摊设点、环境卫生等方面存在的问题，提出长效性的办法。

第四，加快工业发展，根本在环境，必须坚持不懈地优化发展环境。随着发展水平的提高，发展环境甚至比优惠政策、区位条件更重要。一方面，要加大企业帮扶力度。突出重点企业、优势产业，积极协调解决企业融资、用工、用地、市场开拓等方面的困难，积极做好“财园信贷通”工作。认真开展“园区实体企业领导挂点帮扶”和“重点工业项目领导挂点帮扶”活动，特别是对优选的14个园区实体企业和22个工业重点项目要实行重点培育扶持，通过培育大企业推动产业大发展。会上下发了企业的帮扶任务分工的文件，有关帮扶单位要对照要求多到企业走一走、看一看，实实在在地帮助企业解决一些问题。另一方面，要大力推进简政放权，提高服务水平和效率。环境问题无处不在，环境问题无小事，不仅是在为企业办理手续、证照审批的行政过程中体现着环境，而且在为企业通水、通电的服务过程中也代表着形象，请各乡镇、各部门要以全县发展大局为重，加强单位管理，全力服务好工业和开放型经济发展。要深入推进行政审批制度改革，创新管理，积极推行并联审批，实行重大项目“绿色通道”，提高办事效率，积极为企业提供高效便捷规范的服务;对那些不作为、慢作为甚至乱作为的人和事，要加大监督问责力度。目前，我县已被列为省直管试点县，省市都下放了很多权力，有关部门要理一理，看看我们在为企业审批办事方面相对于其他地方来讲有些什么优势，从而在招商引资工作中更好地发挥作用。同时，要高度重视当前面临的经济下行压力，加大工业和开放型经济的运行调度，紧盯重点产业、重点企业、重点项目，密切关注工业和开放型经济主要指标的完成情况，突出分析预警，防止工业和开放型经济运行大起大落，确保按序时进度要求平稳推进。

同志们，工业兴则兴、工业强则强。面对当前复杂的经济形势，信心比黄金更重要，定力比出新更重要，行动比口号更重要。让我们在县委、县政府的坚强领导下，同心协力，真抓实干，为工业经济的进位赶超、发展升级而努力奋斗!

县委经济工作会议讲话精神篇六

同志们：

这次会议的主要任务是，传达学习全区年中经济工作会议精神，分析上半年全市经济发展形势,对完成全年目标任务进行再动员、再部署，激励全市广大干部群众进一步认清形势、坚定信心、真抓实干、再接再厉，以钉钉子精神继续深入落实市委十届四次全会的决策部署，确保全面完成今年各项目标任务，加快开创北海改革开放和科学发展新局面。刚才，家斌同志传达了全区年中经济工作会议精神，对下半年的经济工作进行了具体部署安排了，我都赞成，请同志们结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲4点意见。

一、肯定成绩，进一步坚定圆满完成全年目标任务的信心和决心

今年以来，面对错综复杂的国内外形势，市委、市政府团结带领全市干部群众，深入学习贯彻党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻落实国家和自治区关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的决策部署，抢抓自治区实施“双核驱动”战略等重大机遇，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，扎实推进以发展为主题的各项工作，取得了明显成效，经济发展继续呈现出“速度快、质量好、结构优、后劲足”的鲜明特点，可以说是成效显著、亮点纷呈：

一是经济指标增速名列全区榜首。在过去5年gdp年均增长17.7%、财政年均增长33.2%的基础上，上半年全市地区生产总值增长16.1%、财政收入增长18.4%、规模以上工业总产值增长37.3%、规模以上工业增加值增长25.8%，这四项指标的增速在全区14个地级市中均排名第一,并且都比排名第二的城市高出好几个百分点,可谓“一枝独秀”，实属来之不易。

二是经济发展质量保持高水平。上半年，北海经济不仅增速较快，而且质量较好。财政收入占gdp的比重达到18%，高出全区平均水平0.7个百分点;税收收入占财政收入的比重为87.4%，高出全区平均水平3.37个百分点，在全区14个市中排名第一;公共财政收入中税收的比重为69.8%，高出全区平均水平5.4个百分点;规模以上工业万元增加值能耗保持下降态势，降幅达11.85%，实现了加快发展产业和保护生态环境的双赢;第三产业增加值实现了7.7%的增速，高于全区平均水平。

三是经济发展后劲持续增强。一批重大基础设施和产业项目陆续建成或加快推进，贵港至合浦高速公路、亿吨大港加快建设，合浦至湛江铁路征地拆迁有关工作正抓紧推进;年产400万台液晶电视、液晶显示器的惠科电子(北海)科技产业园一期工程已经建成即将开园，“民企入桂”重大项目――和润集团仓储物流及大豆饲料蛋白项目开工建设，广西(北海)lng、诚德新材料扩能改造、神华国华广投北海能源基地、北海林纸一体化等重大项目抓紧推进，这些都为北海经济发展增添了强大后劲。

四是推进改革开放增强了发展活力。市委成立了全面深化改革领导小组及其办公室，加强对全面深化改革的组织领导和统筹谋划，发挥优势积极推进重点领域和关键环节的改革，在政府机构改革、行政审批、农村综合改革、参与沿边金融改革试验区建设等方面取得了初步成效。抢抓自治区实施“双核驱动”战略和主打“东盟牌”、“粤港澳牌”的机遇，实施更加积极主动的开放带动战略，积极参与共建21世纪海上丝绸之路，在招商引资、承接产业转移、发展对外贸易等方面取得新成效，北海出口加工区b区一期工程通过国家验收，外贸进出口总额增长54.5%。

五是稳增长与惠民生实现了良性互动。市区内涝整治、保障性住房建设等一批惠民工程加快推进、初见成效，一批科技、教育、文化、卫生等社会发展项目加快建设;社会保障体系进一步健全，保障水平逐步提高;各部门各单位结合开展教育实践活动，加大了对联系点的帮扶力度，扶贫攻坚加快推进，城乡居民收入持续增加、生活水平逐步提高;“美丽广西?清洁乡村”活动成效明显，城乡面貌进一步改善。这些工作，既让人民群众得到了实惠，又促进了经济社会全面协调发展。

回顾盘点今年以来的发展，在全国全区经济增长速度减缓、北海各项指标基数大幅度增大的情况下，能够取得这样的成绩，十分难能可贵。自治区党政主要领导在全区年中经济工作会议上，多次提到北海、充分肯定北海，特别是号召全区学习北海发展产业的成功经验，这是很少见的。上级领导的认可和勉励，对北海广大干部群众来说，既是巨大的鼓舞，又是有力的鞭策。在这种情况下，我们应该保持清醒头脑，应该保持理性、客观，北海能有今天的发展局面，既是上半年努力工作的结果，更是几年来持续不断努力的成效。我们之所以能够取得这些喜人成绩，主要有以下几个方面的因素：

一是以同志为的新一届中央领导集体高屋建瓴、审时度势，作出了一系列英明决策和重大部署，加大了对西部地区、民族地区、欠发达地区的扶持力度，为我们乘胜前进、加快发展指明了方向，创造了良好条件;二是自治区党委、政府科学谋划广西发展，坚持实施“双核驱动”战略、优先发展北部湾经济区，对北海的经济社会发展及各方面工作给予了精心指导和大力支持;三是九届八次全会以来，市委按照统揽全局、协调各方和把方向、管大事、抓班子、带队伍的要求，始终坚持把科学发展观的普遍性要求与北海实际紧密结合起来，始终坚持注重把握并遵循客观规律，始终坚持把发展作为解决北海一切问题的根本和关键，始终坚持践行“真抓实干、把事干成、造福百姓”理念，始终坚持走“产业带动跨越发展、文化引领持续繁荣、开放增添不竭动力”的发展路子，始终坚持努力谋求推动跨越发展与保护生态环境双赢，始终坚持落实“科学谋划、方向正确、方法得当、上下一心、真抓实干”的要求，有力地推进了一批重大项目并建成了一批大中型骨干企业，大大增强了经济发展的产业支撑;四是市四家班子同心同德、齐心协力，全市各级党组织团结带领广大干部群众，坚持认知北海、热爱北海、唱兴北海、建设北海，把对美好生活的向往转化为解放思想、抢抓机遇、开拓创新的激情和行动，不屈不挠、排除干扰，实干苦干、团结奋斗，形成了推动北海发展进步的强大合力。

以上这些既是原因分析，也是我们从中获得的有益启示，我们应该始终牢记，以便在今后的工作中继续保持正确的方向、夺取更大的胜利。今年上半年北海发展继续保持良好势头的事实充分证明，几年来我们的发展思路、发展路子、发展举措，确实符合中央精神、符合北海实际、符合经济发展规律、符合可持续发展要求，只要我们一以贯之地坚持下去，北海不仅能够圆满完成今年的目标任务，而且必将能阔步走向更加光明灿烂的明天!

二、认清形势，进一步凝聚开创北海改革开放和科学发展新局面的共识

准确研判形势，是我们科学决策、做好工作的重要前提。我们必须认清形势，把思想和行动统一到中央及自治区党委对形势的分析判断上来，进一步凝聚发展共识。

客观分析当前形势，我们拥有继续加快发展的有利条件：一是国家稳增长的微调措施逐步生效。今年以来国家为了稳增长，出台了一系列定向调控和微调预调政策，一些政策和项目重点向西部地区倾斜，国家还将有更多的定向精准调控措施出台，宏观政策有利于北海加快发展。特别是国家正抓紧实施共建21世纪海上丝绸之路战略，加快建设北部湾城市群，为北海发展提供了难得机遇。二是广西经济发展总体态势趋好。当前，尽管全区经济发展面临的困难很多，但发展形势总体上是好的，上半年全区gdp增长8.5%，比全国高1.1个百分点;北部湾经济区gdp增长10.3%，成为全区经济增长的重要引擎。自治区大力实施“双核驱动”战略，采取加大资金投入、推进项目建设、落实扶持政策等综合措施，努力扩投资、扶实体、促消费、强金融、抓改革、拓开放、惠民生，这些都有利于北海乘势而上、加快发展。三是北海有继续保持良好发展势头的有利条件。经过近年来的不懈努力，我们已经成功走出一条切合实际、特色鲜明的科学发展道路，城市发展的产业支撑和文化支撑不断增强。尤其需要强调的是，经过近年来的风雨洗礼，我们培养锻炼出了一支经得起大风大浪考验、素质过硬的党员干部队伍，在最近抗击建国以来最大的超强台风“威马逊”的过程中，各级各部门认真履行职责，广大党员干部充分发挥了骨干作用，驻市解放军和武警部队官兵充分发挥了抢险救灾突击队的作用，把台风灾害损失减少到了最低限度。这样的一支队伍，是北海实现持续繁荣发展的可靠中坚力量。

在看到这些有利条件的同时，我们也要看到北海继续保持快速发展面临的困难：一是继续保持经济高速增长难度加大。经过连续几年的快速发展，北海各项主要经济指标的基数已比较大，就拿财政收入来说，今年上半年实现63.8亿元，已经是20xx年全年27.03亿元的两倍多，很难再保持前几年那么高的增速。二是项目建设受到的制约因素较多。推进项目普遍面临着审批难、融资难、征地拆迁难等突出问题，导致一些项目进展不理想，节能降耗政策对招商引资和产业布局也有一定的制约，这些都影响投资增长。三是自然灾害对加快发展产生了一定影响。超强台风“威马逊”正面袭击北海，造成全市直接经济损失43.59亿元，对发展环境和产业发展造成了很大破坏，尤其是对供水供电、通信网络及各种市政设施的损害影响很大，对农业生产和农民增收造成了严重影响，也一定程度上分散了各级干部抓发展的时间和精力。四是当前干部队伍中出现的一些不良倾向影响工作开展。在夺取了三年跨越发展成果之后，有些干部产生了想歇一歇、松一松的思想，再加上为官不易的想法在一些领导干部身上不同程度地存在，为官不为、为了不出事而不想做事的错误认识倾向也在抬头，这些因素都会使北海的发展受到影响和干扰。

综合前面分析我们可以判断，今年下半年，尽管会遇到不少问题和困难，但总的环境是有利的。全市各级各部门要认清形势、坚定信心，充分调动广大干部群众的积极性，广泛凝聚开创北海改革开放和科学发展新局面的正能量。

三、突出重点，持续增强北海加快发展的内生动力

我们要充分地认识到，加快北海发展，离不开上级的支持和帮助，但主要的还是要靠增强北海经济社会发展的内生动力。我们要遵循经济发展规律，坚持把发展放在第一位，认真贯彻全区年中经济工作会议精神，继续落实市委十届四次全会的决策部署，着眼于不断增强北海加快发展的内生动力，着眼于不断提升北海在北部湾经济区乃至全广西的地位，着眼于让北海人民过上更加幸福美好生活，加油鼓劲、乘胜前进，继续增强产业支撑和文化支撑，增创发展环境和机制体制新优势，确保圆满完成全年目标任务。

1、要着力加快新型工业化进程。工业是北海经济发展的主要推动力量。我们要坚定不移地走新型工业化道路，继续强力推进项目建设、加快发展优势产业，不断增强北海经济的产业支撑。

要坚定不移做大工业经济总量。全面落实全市工业发展大会的部署和要求，推动工业跨越发展。要继续按照构建“两核七园一带”工业发展空间布局的要求，加快发展园区经济，推进产城互动。要加速产业集聚和升级，加快打造电子信息、石油化工、临港新材料三大千亿元产业。要不断推进科技创新和技术革新，加快改造提升农产品加工等传统产业，培育发展新能源、软件等新兴产业，形成新的工业增长点。

要千方百计推进重大产业项目。近几年来，我们在推进项目、发展产业方面，付出了艰苦努力、收获了丰硕成果，这段不平凡的经历，可谓是人间正道是沧桑，也印证了路就在脚下、功夫不负有心人的道理。如今，北海几个优势产业的发展已经初具规模、初显后劲，经受风浪考验的能力大大增强了，而我们也可以看到，在同样的宏观经济环境下，一些地方的经济由于过度依赖某一产业、某个企业，一有风吹草动就陷入了困境。事实和经验都证明，一个地方要想持续繁荣发展，必须形成若干支柱产业、一批大型骨干企业，才能抗得住风浪的冲击。因此，我们对抓项目建设和产业发展一定要有远见、要有定力、要有底气，不能人云亦去、见异思迁。当前和今后，我们都要继续保持这种咬定青山不放松的韧劲，坚持落实“四定”办法，加快推进项目、促进投资增长，充分发挥项目建设在保增长、调结构、转方式、强后劲等方面的重要作用。重点是抓好北海林纸一体化、广西北海lng、北海诚德新材料扩能改造、和润集团仓储物流及大豆饲料蛋白等项目，支持建兴光电、朗科科技、三诺电子等企业扩能扩产，扎实推进神华国华广投北海能源基地等项目。根据国家产业政策和投资导向，超前谋划、论证和规划一批重大项目，并争取列入国家及自治区的规划，确保项目建设跟得上、不断档。要注意学习借鉴东部发达地区策划重大项目并推进前期工作的成功经验。

要竭尽全力帮助企业排忧解难。落实领导干部联系推进重大项目责任制，深入开展服务企业活动，积极为企业和项目解决审批、融资、征地拆迁等瓶颈问题。进一步落实各项优惠政策，对前景好、贡献大的企业要重点扶持，推动中石化北海炼化、诚德镍业等骨干企业发挥“顶天立地”的作用;要采取灵活有效的政策措施，帮扶中小微企业发展壮大。

在这里需要特别强调的是，我们要正确看待发展速度，既要坚决反对简单以gdp论英雄，更不能忽略gdp这个反映经济发展的重要指标,我们要的gdp，必须是健康的、绿色的、可持续的，绝不能要破坏生态环境、祸害子孙的“带毒 gdp”，绝不能要忽视安全生产、草菅人命的“带血gdp”。一定要正确处理好加快经济发展与保护生态环境的关系，努力做到经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，绝不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时增长，确保实现经济社会全面、协调、可持续发展。

2、要努力在全面深化改革方面取得新突破。最近，对推进全面深化改革作出了一系列重要指示，强调要“着力提高改革的针对性和时效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落实”。我们要认真贯彻落实习的要求，以更加坚定的信心、更加清晰的思路、更加有力的举措，扎实稳妥地推进改革攻坚。

首先，要认真跟踪对接中央和自治区党委的改革部署。近期，中央和自治区党委对全面深化改革作出了一系列新部署，我们要主动做好跟踪对接，密切关注相关动态，及时进行学习研究，把工作做在前面，尤其是注意哪些领域的改革先行先试有利于北海率先发展，尽力争取上级安排在北海试点，没能列入试点的也不能等，要结合实际大胆探索、积累经验。

其次，要抓紧落实已经明确的各项改革任务。要结合实际把各项改革任务进行实化、细化、具体化，列出时间表、编制线路图，一项一项抓好落实。要切实加强督促检查，对工作要点和重点改革任务、单项改革试点等开展跟踪督查，确保各项改革任务取得实效。

再次，要继续发挥北海优势积极稳妥推出改革新举措。要充分发挥北部湾经济区的政策优势和北海的开放优势，积极开展对上级有要求、发展有需要、群众有期待、实施有基础的改革事项的研究和探索，尤其在深化市场化改革、农村综合配套改革、创新促进外向型经济发展机制等方面，要胆子大一些、步伐快一些，不断增添经济社会发展活力，力争释放和分享更多的改革红利。要建立科学的评价机制和社会稳定评估机制，对改革成效进行全面客观公正评价，确保改革蹄疾而步稳。

3、要充分发挥北海优势打好对外开放“两张牌”。全面落实国家关于共建21世纪海上丝绸之路，以及自治区主打东盟和粤港澳“两张牌”的战略决策，充分发挥北海区位优势、资源优势及开放优势，坚持实施更加积极主动的开放带动战略，加快发展外向型经济。一要进一步深化以东盟为重点的国际开放合作。更加积极主动参与和推动国际合作，扩大在旅游、贸易、文化等领域的交流与合作。二要加快融入以粤港澳为重点的多区域合作。积极推进粤桂合作项目，扩大桂港合作成效，加快交通基础设施建设和产业对接与合作，积极谋划和共同推进“湛江-北海跨省区特别经济合作区”建设，大力招商引资、承接产业转移，借助粤港澳地区发达的产业、信息、技术优势加快北海产业发展，同时加快推进与国内其他发达地区的合作。三要以加工贸易为重点大力发展对外贸易。全面落实全区加工贸易产业发展推进会精神，充分发挥北海出口加工区的作用，全面实施“加工贸易倍增计划”，加大扶持力度、改善物流环境、优化政务服务，帮助企业降低经营成本，加快发展以高新技术为重点的加工贸易产业。

4、要加快发展以旅游为龙头的现代服务业。把加快发展现代服务业摆在更加突出的位置，认真落实国家和自治区的税收优惠政策，推动服务业上规模、上水平。一方面，要大力推动旅游产业跨越发展。按照“政府主导、市场运作、企业经营”的思路，加快构建“双核两翼”旅游发展大格局。改善旅游投资环境，创新旅游投融资机制，高效运用财政扶持资金，积极引导各类资金投入旅游项目建设;推进旅游景区景点建设，加快把涠洲岛建设成为国内一流、国际知名休闲度假海岛的步伐，抓好高星级酒店群建设，推进合浦汉文化公园、中信国安生态旅游项目，加快改造提升金海湾红树林、北海老城等景区;引导各类市场主体围绕旅游“吃住行游购娱”六大要素搞好配套，提高旅游接待能力;继续大力整治旅游环境，逐步健全长效机制，维护北海良好的旅游形象。另一方面，大力促进其它服务业加快发展。加快发展生产性服务业和消费性服务业，促进商贸、物流、金融、信息、文化等产业发展。积极推广应用现代电子信息技术，加快发展电子商务，培育扩大各种新兴消费。加大培育航空市场力度，努力增加动车营运线路及车次，大幅度增加人流物流，进一步聚旺北海人气，促进各种服务业加快发展。

5、要更紧密地把加快发展同改善民生结合起来。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要结合开展教育实践活动，解决好联系服务群众最后一公里的问题，更好地促进发展，让北海人民分享更多发展成果。一要加快推进一批惠民工程。继续大力推进城市内涝整治、抓好小街小巷改造、加快中小学和幼儿园项目建设。坚持城建惠民，加快金海岸大道、重庆路等主干路网改造，配套完善市政设施。继续深入开展“美丽广西?清洁乡村”活动，改善农村生产生活环境，促进城乡一体化发展。二要努力增加城乡居民收入。从增加就业、扶持创业、扶贫开发等方面入手，大力实施城乡居民收入倍增计划。加强职业技能培训，帮助城乡居民特别是失海失地农民转产就业。全面落实各项扶持和优惠政策，激励全民创业。创新产业扶贫模式，大力推进扶贫攻坚。三要加快完善社会保障体系。进一步健全基本养老、基本医疗、最低生活保障等社会保障制度体系，扩大社会保障覆盖面，努力做到应保尽保。四要抓好灾后重建和恢复生产。要妥善安置严重受灾群众的基本生活，多方筹措救灾资金，帮助受灾群众解决生产生活困难;要千方百计指导和帮助农村群众尽快恢复生产，尽可能挽回经济损失。

同时，要努力维护社会和谐稳定。随着时代的发展和社会的变革，利益主体日趋复杂，利益诉求呈现多元化特征，再加上现代媒体和网络会把各种信息快速广泛传播，给当前的维稳工作带来了严峻的挑战。各级领导干部要牢记稳定是第一责任，正确认识和处理推动发展与维护稳定的关系，加强社会治安综合治理，强化反恐安保工作，严厉打击各类违法犯罪活动，认真抓好安全生产和食品药品安全。同时，要拓宽群众利益诉求表达渠道，维护群众合法权益，结合村居“两委”换届加强基层组织建设，更好地发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

四、转变作风，以钉钉子精神扎实抓好各项任务的落实

面对繁重的改革发展稳定任务，全市各级各部门要以推进教育实践活动为动力，以抓好干部作风建设为保障，切实把开展教育实践活动的成效转化为干好工作、推动发展的实际行动与成果，确保全面实现全年目标任务。

第一，要强化责任意识。齐心协力推动北海科学发展，事关国家及广西发展大局，事关北海人民的共同利益，是所有北海人的共同责任。近几年北海发展成效显著，自治区领导肯定我们、鼓励我们，对北海的发展寄予厚望，希望北海为全区加快发展作出更大贡献。在成绩、荣誉和使命面前，我们更要注意谦虚谨慎、戒骄戒躁、再接再厉，更要增强敢于担当的责任感、时不我待的紧迫感，更要学习焦裕禄那种“敢教日月换新天”的壮志和豪气，始终坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，不管任务有多重、困难有多大、情况有多复杂,我们都要努力把各项工作做好、把各项任务完成好。

第二，要狠抓工作落实。当前，我们要做的工作很多，千头万绪，各方面工作遇到的困难和阻力也很大，这就需要全市各级各部门主动围绕中心、服务大局，多动脑筋、多想办法，克服困难加快推进各项工作。对重点工作、重大项目，要落实责任、明确时限、加强督查，确保任务完成。各级领导干部要把全部心思和精力集中到抓工作、促发展上，带头真抓实干、攻坚克难，带头深入改革发展第一线，到困难大、情况复杂的地方去，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，把各项工作落实到位。

第三，要广泛凝聚合力。完成全年目标任务、推动北海科学发展，需要全市各级各部门和广大干部群众的共同努力。各级党委、各级领导干部特别是主要负责同志要集中精力抓经济，切实加强和改进对经济工作的领导，科学研判形势，遵循经济规律，统筹谋划协调，完善发展思路，制定对策措施，加强检查落实。各部门要充分发挥职能作用，同时加强部门之间的沟通协作，共同做好相关工作，注意把握经济工作的时序进度。要加强形势任务教育，帮助广大干部群众认清形势、统一思想、坚定信心，最大限度调动起方方面面的积极性、主动性和创造性，形成迎难而上、开拓创新、推动发展的强大合力。

同志们，一分部署，九分落实。我们一定要深入学习贯彻党的、xx届三中全会精神，结合实际落实自治区党委、政府的决策部署，以奋发有为的精神状态、敢于负责的担当精神、求真务实的工作作风，把应该做、必须做、能够做的事情干成办好，确保圆满完成全年目标任务，为加快开创北海改革开放和科学发展新局面、实现北海在广西率先全面建成小康社会目标而努力奋斗!

县委经济工作会议讲话精神篇七

同志们：

一年一度的全市工业经济工作会在今年显得格外重要。这次会议是在我市工业遭受国际金融危机影响、遇到前所未有困难的形势下召开的。市政府决定召开这次会议，目的就是要进一步把大家的思想统一到党的xx大和xx届三中全会精神上来，统一到深入贯彻落实科学发展观上来，统一到中央保增长、调结构、扩内需的正确决策上来，统一到省、市经济工作会议精神上来，致力于解决当前工业经济发展中的困难，努力实现全市工业经济平稳较快增长。今年的工作既要消除金融危机的不利影响，又要保持工业经济增长，实现10%的增长速度难度非常大，一月份我们就开局不利。因此，我们开今天的会，要把形势、问题、工作要点和主要措施都给大家讲清楚。刚才，明泽主任作了一个很好的工作报告，把今年遇到的问题和困难，今年要做的工作进行了安排部署，讲得很到位。今天到会的是三方面的人员：一个是分管工业的副县(市、区)长，一个是各经贸局长，一个是企业。那么这三个方面今年应该做哪些工作，我想讲几点意见。

一、充分肯定20xx年全市工业经济取得的成绩

过去的一年，是我市工业发展极不平凡、极为困难的一年，我们遭遇了雨雪冰冻、汶川地震、煤电紧张、金融危机等少有的困难和挑战。但是，在市委、市政府的领导下，全市工业战线广大干部职工面对重重困难，顶着压力，迎难而上，取得了很大的成绩，在强化运行协调，狠抓节能降耗，巩固提升传统产业，积极培育产业集群等方面做了大量的工作。

一是工业经济在极其困难的情况下保持了一定增长。全市规模以上工业企业完成工业总产值935亿元，同比增长13.4%;完成工业增加值266.6亿元，增长5.2%;实现销售收入918.4亿元,增长10.3%。虽然增幅不高，连续多年都是两位数，今年是一位数，但这是在极其困难的情况下取得的。大家都知道，年初就缺煤缺电，后来又压缩一半的高耗能产能，实际上去年真正有所好转的是7、8两个月，8月份达到最高值11%。在这种情况下，我们保持一位数的增长对于支撑全市经济发展起到了很大的作用。虽然整体上不好，但是没有我们5.2%的增长，就没有全市92亿的财政收入，全市财政收入2/3都来自工业。这是来之不易的。好些企业就是去年上半年积攒一些家底才把后半年的困难勉强度过。否则，今年遇到的困难更多。

二是产业集群建设迈出坚定步伐。五个产业集群规划的出台是在总结分析运城产业形成和结构演化的基础上，面向未来，用战略的眼光确定工业经济发展的大布局。多年来，我们积极进行产业结构调整，但是这次与以往不同，我们将产业结构与市场需求综合起来考虑，重点更加突出，体现了在整体结构调整上有所为、有所不为的思想，强调了现代工业的系统性、协调性和带动作用。这方面，经委的同志做了大量卓有成效的工作，五个产业集群里面有四个都是经委做的，而且质量高，受到市委市政府领导的肯定。

三是关停淘汰稳步推进。我们的节能降耗和淘汰落后由于结构问题阻力很大、困难很多，连续几年都没有完成下达的任务，能耗下不来。但是去年经过我们各级、各部门的努力，特别是经委做了大量的工作，我们实现了突破。节能降耗与减排是密不可分的，落后产能淘汰了，能耗下降了，环境也得到了保护。初步测算，去年全市万元地区生产总值能耗为3.34吨标煤，同比下降5.3%，首次完成年度节能目标，标志着全市节能降耗工作达到了新的水平，也为完成“”节能目标积累了新的经验，奠定了好的基础。

四是产学研合作取得新的进展。连续八年的产学研活动，我们对产学研工作有了进一步的认识。一是合作层面更高。过去我们只是跟某个所合作，现在我们是整体跟中科院北京分院高层次、全方位的合作，我们获得的知识来源和技术水平有了提升。二是重点更加突出。我们每年确定一个主题，重点解决存在的共性问题，去年我们确定了一个县，稷山县;一个行业，金属镁;一个企业，亚宝集团。通过“三个一”解决我们当前存在的问题。三是工作更加务实。我们把过去的大型会议改为根据课题、根据需要，在不同的地方接洽。去年年底我们去北京，开会就开在中科院里面，跟专家直接见面、直接沟通，面对面解决我们企业、行业长远发展中需要攻克的技术难题和需要合作的技术课题。四是形式更加多样。我们不仅请人来解决技术问题，而且把研究所的研究员聘请到企业当科技副总，下一步我们跟组织部商量，聘请中科院研究人员当科技副县(市、区)长。这样，我们使整个产学研合作活动更加符合我们的要求。

总的来说，去年全市工业经济克服重重困难，取得了来之不易的成绩。这是在市委、市政府的正确领导下的结果，是各县(市、区)、开发区和市直有关部门支持配合的结果，更是全市工业战线广大干部职工创新工作、顽强拼搏的结果。在这里，我谨代表市政府对在座的同志并通过你们向全市工业战线广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!

二、正确判断全市工业经济面临的形势

今天，我们要专门讲一讲形势问题。当前，由美国次贷危机引发的全球金融海啸带来的经济衰退使全世界都处于水深火热之中，全世界都拿不出一个药方解决问题，目前，不仅这个“底”还见不着，而且二次金融危机又要来临，我想有这个可能。第一次金融危机由于银行的呆坏账过多，把银行业搞垮了;银行系统挽救不回来引起了企业的债务危机，企业得不到新的资金补充，加上市场萎缩，企业之间过去的相互支撑关系变成相互之间的破坏作用，企业的债务危机引发的新一轮经济危机可能带来更为严重的后果。现在美国的通用都快不行了。企业和企业之间是有联系的，一个企业垮了，跟着一系列企业都垮了。因此，目前的形势是非常严峻的。我们尽管不可能预见金融危机结束的时间，但是我们要面对现实，解决问题。对于当前形势主要解决两个认识问题：一是悲观失望，无所作为。死定了，我们就等死吧!现在有一些企业、一些人不再研究怎么活的问题，而是研究什么时候死、怎么死的问题。这个是最危险的，中央一直强调提升信心，提升我们各级领导干部的信心，提升各个企业家的信心。大家要研究在非常困难的情况下怎么能活，挺过去就是胜利，要研究怎么“挺”的问题，不是要研究怎么“安乐死”的问题。二是盲目乐观，夜郎自大。提升信心是要有依据的，不是说我们就能行，或者是看到某个企业、某个项目能行，我们就能行。不是说我们不提升信心，而是要从我们的问题中看到亮点。工作切忌说大话，看到某企业上了两个大项目，就觉得我们没问题。现在全球经济一体化，全世界都不行了，我们也不行;不是以前的计划经济时代，别人不行我们行。因此，我们不能盲目乐观，不能看到一两个项目的进展就放弃了我们对经济工作的指导，放松了我们帮助企业解决问题的力度。出现上述两个认识的根源是缺乏宏观层面的基本认识和对运城产业结构的深刻理解。大家都知道世界上发生金融危机了，这个事情对我们有什么影响?下游客户不要我们的产品了，原因是什么?我们的产业结构就是高耗能、两头依赖型。我们的产业结构受制于人，上游没有煤、没有电、没有矿石给我们;我们是原材料工业，钢铁、电解铝依赖于下游的汽车、房地产行业，这些行业不行了，我们就非常紧张，两头都把我们制约了。只有对我们产业结构的深刻理解，才不至于盲目乐观。如果说，阳光能行，海鑫能行，那么我们的焦化、钢铁行业差不多就能行，因为这些是我们主导行业的龙头企业;如果某企业能行，但它不是代表性企业，不是这个行业的龙头，不起举足轻重的作用，如果我们只看到这个企业能行，就盲目说都能行，那还是叫做不行。我们各级政府，特别是经济主管部门，要解决这两个思想问题，要真正从客观上解决问题，第一不悲观，第二要认清形势，加大工作力度，不盲目乐观。前两天，焦炭和钢铁市场有回暖迹象，但是真正能够起到增长带动作用我看尚待时日，还得看看。要解决我们当前的问题，首先要解决我们的思想问题。

(一)全市工业形势非常严峻

受金融危机影响，去年十月份以来，全市工业连续三个月下滑，今年一月份下滑幅度非常大，全市规模以上工业增加值同比下降35.7%。按照经济学的理论，连续三个月经济负增长，就可以看作经济衰退甚至经济危机，我们已经连续四个月了;二月份我看也好不到哪儿。一月份我们还可以找理由，有效劳动时间较短，两个节日加上放假基本上半个月都不能正常生产，实际上不是这种情况，即便是一月份全都不放假也无济于事，关键是产品没人要。经济的形势在急剧下滑，目前我们还没有看到提升经济的支撑点，我的判断是一季度极为困难，上半年非常困难，对此，我们要有充分的思想准备，要积极研究应对策略。我们承认主要是国际金融危机和市场低迷的冲击，而工业经济的结构性矛盾和深层次问题决定了我们自身能力不足。我们是依靠别人活着，离开了别人自己就活不了;自己的造血能力不足，不靠别人输血，自己一天也活不了。别人可以“东方不亮西方亮”，原材料工业不行，装备制造业能行;装备制造业不行，还可以搞金融业、服务业。我们的困难和问题只是时间迟早，只不过由于世界金融危机提前引发了。我们也不能总怨美国人害了咱，这也说明我们的结构应对困难的能力比较差，这是很大的教训。一是我们的产业结构超重，且重工业增长速度偏快。二是增长方式粗放。还有一个问题就是创造等量gdp的物质消耗大大高于国内平均水平，实质上是节能降耗的问题。这是一个很严肃的问题，对于政府来讲是政治任务问题，对于企业来讲是生存问题，这么高的成本，这么低的附加值，怎么能竞争过人家?况且在当前的经济形势下，消耗的都是不可再生的资源，价格越来越高，再保持这么高的消耗，越来越没有活路。能耗下去了，生存能力和竞争能力就上来了。节能降耗虽然现在是政府在大力倡导，但是最终的受益者、受害者都是企业。三是经济预警和应急能力不足。世界性的经济危机我们当然看不到，但是在此之前我们遇到的问题就令人恼火。上半年是缺电、缺煤，仅仅是为什么缺电、缺煤就形不成共识;好不容易形成共识了，开了一个现场会协调解决，但是太迟了，误过了上半年经济高增长的好时候，上半年我们没多赚钱，下半年我们没少赔钱，一年来我们都没有享受过经济快速增长的好处。但是这些问题我们是可以看得到，不是看不到;美国的次贷危机我们确实看不到。我们遇到的问题到底是谁的问题?等人家的阳光雨露普照洒落到我们头上的时候已经迟了，因此，经济预警应急能力非常重要。在大的范围内我们可能无能为力，但是在我们自己这个小的范围之内，我们应该清楚我们的产业可能遇到什么问题，当前经济运行遇到什么问题。事前看不到，事后才意识到，这个问题就出现了好几次。所以我们要研究这个问题。

(二)危机中孕含着好的机遇

辩证地看待当前工业经济面临的形势，危机的背后蕴藏着机遇。

一是国家加大基础产业投资力度，对拉动我市冶金、焦炭产业有着积极的作用。国家出台了拉动内需“十条措施”，家电下乡计划，国家储备计划，今明两年将启动4万亿元的投资计划;我省拟投资6500亿元，重点用于基础设施建设和民生工程;周边省际公路连接、大运高速铁路和运城至三门峡铁路、民航机场改扩建等若干重大基础设施项目开工建设。这既对我市钢铁、水泥、建材等行业具有直接拉动作用，又为我市构筑立体交通网络、增添经济发展后劲打下基础。从最近情况来看，我市焦炭、钢铁等产品市场价格已有回升迹象。

二是国家出台的十大产业振兴规划，为我市传统产业的改造提升指明了方向。国家陆续出台了十大产业调整振兴规划，除了物流业，都是工业，而且都是传统工业。规划不但提出了未来发展方向，而且针对解决当前企业困难提出了很多政策措施。我们要紧紧抓住机遇，按照市委市政府要求，组织专门人员逐项研究产业振兴规划可以带来的发展亮点，研究如何趁势而上，特别是传统产业和产品，要在技术改造、兼并重组、市场开拓的政策支持上下功夫。要研究产业规划，研究如何利用国家政策。产业规划虽然侧重于传统产业，但是对技术改造和兼并重组的政策扶持力度很大。我们在上报项目的时候不要重蹈覆辙，一味在单纯扩能上犯急功近利的常识性错误。过去，我们一有项目是一哄而上，要搞金属镁，全搞金属镁，不管有条件没条件都搞;等遇到危机的时候统统都下来了。

三是国家、省一系列减负措施的出台有助于企业克服经营困难。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，推行企业税制转型改革，出台一系列增效减负措施，特别是今年省政府2号文件出台得非常及时，对于企业克服当前困难提出了很多很具体的措施，关键是我们能够积极落实这些措施。各级经贸部门要认真研究，与企业一道把八个方面28条措施切切实实地对照企业存在的问题落实下去。这些措施也是阶段性的，抓住这个机会，对企业克服困难，走出困境会产生积极作用。错过这个村，就没这个店了。除此之外，还有劳动政策方面。我们要把政策研究好，把政策用足，这对于我们下一步克服困难、迎接挑战会有非常大的帮助。

四是全党重视举全国之力共渡难关。党中央、国务院高度重视当前的经济工作，审时度势，及时果断调整宏观经济政策，带来了一系列具体的政策。省委省政府加强对工业经济的领导，出台了今年的二号文件。如此细致地提出工业经济需要解决的问题也是前所未有的，关键是我们要利用好。市委市政府将今年确定为“项目建设年”，希望多上项目、上大项目，解决我们遇到的困难。这些都为我们创造了重要的政治环境，体现了我们国家集中力量办大事的制度优势。我们可以从上到下利用政府的力量集中全社会各方面的资源解决遇到的困难。因此，我们既要认识到我们面临的困难，又要认识到我们遇到的经济发展机遇，沉着冷静，抓住机遇，积极地渡过难关。

三、保增长，促转型，努力实现工业经济平稳较快增长

当前经济非常困难，我们却提出10%的增长速度，主要是基于我们这个速度影响大。从目前来看，我们依靠第二产业带动的格局至少在未来十年之内不会改变，我们的经济结构尚不能依靠服务业带动，北京、上海可以。我们第二产业都没有充分发展，基础都不是非常巩固，没有一大批生产者，产生不了一大批消费者，就不可能通过服务业带动整体经济发展。保持我们整个运城经济平稳较快发展，保证我们有一定规模的财政收入，保证gdp增长能够达到8%，我们工业增长的10%是最低要求，尽管实现起来会困难重重，但是我们必须强调这个工业增长速度的重要意义，强调工业的带头作用。保增长首先是保工业，只要工业能够实现目标，我们赶上去，8%的gdp增长就基本能够实现，我们财政收入实现98亿也不是可望而不可及的。但是如果没有第二产业带动，就办不了这个事。没有生产，哪有消费?因此，为了保增长，促转型，我提几点要求。

(一)千方百计保证工业生产正常运行

现在我们最大的难题是经济下滑，大部分企业停产限产，还不时有不少企业寻求停产限产，因此，目前的问题是，我们一切工作的重点都要围绕企业正常运行来进行。如果我们400家规模以上企业无法正常运行，或者产能降幅过大，我们就不可能实现经济平稳较快增长。

一要确保生产要素供应。煤、电、油、运包括资金在内是我们企业生产的基本生产要素，这个问题对我们而言格外突出。去年就是因为缺煤，电都发不上来。今年，企业要生产就要有现金流，企业没有现金流如同人体没有血液，躯干再强壮有什么用?保证煤、电、油、运生产要素的正常供应，保证流动资金的必要补充,这是目前我们需要解决的两大问题。即将召开的银保企洽谈会，项目投资不是主要问题，只要符合国家政策，银行都给贷款。我更加关注的是银行能不能给好的企业补充一些流动资金，现在大部分企业都是亏损，但是企业要根据自身的现金流来安排生产。产品基本有销路、基本不亏损或者小有亏损的企业可以生产，银行应该关注这些企业，及时补充一些流动资金。银保企洽谈的当务之急就是企业的流动资金。资金链条断了，再多的项目也不管用，现在的生产能力都发挥不了，未来的还能发挥吗?所以要加强流动资金的协调。同时，特别关注煤炭和电力供应。运城就缺煤，没有煤我们电厂再多也无济于事。这个煤电供应是个长期事情，我们还得要积极地抓煤炭和电力正常运行的协调。某个企业可以解决一时之需，但是整体宏观来讲，煤炭和电力始终都是我们的软肋，今后三到五年我们还得要下决心解决煤炭问题。煤电在博弈，谁都不肯让步，受害最大的就是我们。过几天，我们还要出去再找一个煤炭供应的地方，山西也能行，但是成本太大，我们还是去陕西寻找。

二要确保企业的基本生产能力。当前，经济恶化的原因，企业停产限产的很多，但是基本的生产能力不能受到破坏。现在不行了，将来还有机会。三个方面：一个是设备不能受到破坏，这是非常重要的。二是人才不能流失。现在人走了，将来靠谁来启动?三是现金流不能中断。所以这三个方面不管遇到多大困难，千方百计保证下来。我们要保存体力，等待时机。我们现在企业宁可休克，不能死去。如果为了暂时不休克，搞得我们现金流没有了，生产能力遭到破坏了，彻底死了，今后想翻身的余地都没有了。基本的生产能力要保存下来，现在不行，哪怕休克了，但是不能死了。生产线破坏了，技术骨干也跑了，冬天过了，人也冻死了，春天也无济于事了。起码我们要保证基本生产能力。

三要确保经营环境进一步优化。企业在好的时候我们强调优化环境，在不好的时候，更要强调优化经营环境。各县(市、区)、各部门要进一步强化服务意识，急企业所急，想企业所想。当前最重要的任务是要千方百计落实中央、省保增长给企业的各方面优惠政策，把政策落实到位，能够享受的政策要给到位。这个钱是国家给的，只要企业符合条件都可以申请，包括28条措施都要逐项得到落实。当前关键要落实政策，帮助企业减轻负担，帮助企业恢复元气，保存实力。我们要尽最大努力为企业提供受欢迎的服务，不要再给企业指手划脚，再给企业增加额外的负担。帮助企业活不了，总不能让人家快点死吧?这是我们最大的责任。

(二)千方百计开拓企业发展空间

我市企业自身发展能力不足，受金融危机和市场因素的影响，生产空间、市场空间和利润空间受到挤压，必须多渠道开拓发展空间。

一要充分利用好国家出台的十大产业振兴规划。要对口研究国家给我们的优惠政策和措施，怎么能给我们带来恢复生产的希望。各级各部门，特别是市县两级经委，要抓住机遇，帮助企业加快对口产业的规划提升和发展步伐，有关企业要积极努力，对照规划。十大规划对我们目前的结构十分适宜，就看我们的企业怎么利用这些规划了，规划出来了，细则也出来了，我们主要是争取对我们有利的条款和项目，积极落实。

二要以产权为纽带做好兼并重组工作。我们吃亏就吃在规模太小，同质性企业太多，产品都一样，市场也一样。市场好的时候看不见，市场不好的时候自相残杀，结果是要火都火，要死都死。这次的结构调整，同类型企业按照国家的要求，积极加快重组，形成一定的规模优势，再不要出现以前的那种悲惨后果了。我们的企业特别是要解决优势互补的问题和一体化经营的问题，把我们的上游和下游通过兼并重组很好地组合起来。现在我们的一大问题，上游靠人家，下游也靠人家。如果通过兼并重组，上游能够找到可靠的资源战略合作伙伴，下游能够找到稳定的客户，就能保证我们的企业不再受两头夹击。企业要思考这个问题，现在有些企业在做这个工作，我希望利用这个发展空间解决我们存在的发展困惑问题。

三要积极开拓产品市场销路。销路问题主要是外贸。运城的主要外贸产品是果品、芦笋、玻璃器皿和机械产品，在全省处于第二位，非常强大。现在我们非常大的困惑是在一棵树上吊死，我们过去的市场都在欧盟、美国，那些地方的人有钱，产品卖得快，回款也快，大家都盯住那个市场;但是现在那个市场消费下降了，一下就把我们影响了。果品90%以上都卖给美国人，美国人有钱喝果汁，现在不喝了，以前两千多美元一吨，现在五六百美元一吨都卖不出去，有价无市;芦笋过去都卖欧洲人，现在也没有市场了，遇到很大问题，四月份收芦笋，现在连收芦笋的人都没有，一瓶大概17美元，只有欧洲人能吃得起，现在7美元都找不到买主;包括玻璃器皿都是这样。一方面世界经济危机带来整体市场消费能力下降，另一方面关键我们没有实现市场多元化，老是盯住这几个国家、这几个市场。开拓产品销路关键是解决市场多元化问题，能不能17美元卖给欧洲人，7美元卖给印度人?研究市场最根本的教训是不能在一棵树上吊死。好多产品，一个买家，一个市场，到时候这个买家不行了，这个市场萎缩了，我们就死了。当然，销售方式也很重要;关键是我们研究怎么能让“东方不亮西方亮”，让这成为我们企业销售的一个基本规则。注意销售的多元化，要外贸内贸一起抓，传统市场和新兴市场一起开拓，这样才能从根本上解决问题。

四要努力推进上下游产业一体化。刚才已经讲过，要解决“两头在外”的问题。我们在配套完善产业链条上下功夫，抓住这次金融危机创造的机会，走出去在有资源的地方建立可靠的上游资源能源基地，在产品下游建立稳固的客户市场，改变被别人牵着鼻子走的不利局面，开拓更为广阔的发展空间。

(三)千方百计上一批结构调整好项目

尽管当前形势十分严峻，企业面临的困难前所未有，但是我们在应对复杂局面时要冷静，要有战略眼光。任何一个企业不是今天做了明天就不做了，大家都想把我们企业建成百年老店。既要解决好当前的困难，更要看到我们企业今后的发展，从长计议，着眼于未来发展，加快结构调整，上一批好项目，刚才明泽主任列举了一大批项目。我们今年是“项目建设年”，要上大项目，上好项目。目前大家都比较重视民生项目、基础设施项目，但是对我们最有支撑作用的是工业项目，可是工业项目难度很大，要做很多工作，从酝酿建成到投产见效需要若干年，有时候要做好当无名英雄的打算。作为搞工业的还是要强调工业项目，还是要帮助企业上一批项目。关键是要给大家一个信号，一个信心，我们的工作重点还是要千方百计上一批工业项目，上一批有利于贯彻实施五个产业集群规划的项目，上一批对长远发展有支撑作用的项目，认真研究项目，积极推动项目建设。现在，一个是项目不够，一个是项目上去之后、运行到一定阶段遇到问题了无人过问。我在这里可以提示一下重卡项目，现在这个项目遇到了危机：一个是生产目录。形成目录报上去，然后批下来，允许生产销售，还得好几年;如果这个问题不解套，不能够迅速形成生产能力，经过经济危机前功尽弃。另一个是商标。重卡需要注册商标，再一个是售后服务。这三大问题不解决，不在短时间内在我们政府和有关部门的支持下解决的话，这个项目就彻底泡汤。大家都炫耀我们有个重卡项目，殊不知不解决这三大关键问题就投产不了。在项目上，不能急功近利，不能搞政绩工程。要认识到工业项目对我们整体经济的提升和推动作用，踏踏实实做好项目。

(四)千方百计淘汰落后产能

淘汰落后产能是我们为新的发展创造空间的行之有效的途径。这个落后产能非常难搞的，因为它都投了资，关闭非常困难;过去是靠行政手段强力推进，现在有好处，市场处于低谷，借市场之力，加上我们行政手段，应该是比较容易办的事。抓住和利用这个机会淘汰落后产能，该淘汰的坚决淘汰。今后，国家对新上项目要严格实行节能评估和审查，把节能评估和环评做为项目审批、核准和备案的准入门槛。一要淘汰落后产能，二不要形成新的落后产能。因为怕多掏钱，尽量按照最低标准，等到刚建成就淘汰。上次说过，原来焦炉标准是4.3米，现在新的产业政策是6米，前些年弄的4.3米又不行了。所以要高标准要求，不要给政府带来麻烦，这也是对业主负责。不要刚建成又商量怎么淘汰的问题，提高准入门槛非常重要，需要我们各级政府和各个主管部门严格把关。

(五)千方百计增强企业的自主创新能力

一个是要继续把产学研合作做好;再一个要加快品牌建设;第三个要努力打造一批先进企业。

四、迎难而上，积极应对，为全市工业发展做贡献

今年我们工业系统形势十分严峻，任务十分繁重，责任十分重大。面临重大的挑战和困难，我们需要做好充分的思想准备，要认认真真做好各项工作，加大工作力度。我想给各县(市、区)政府和市县两级经委提出几点要求。

1、加强领导，掌握工业经济工作的主动权

工业是国民经济的主导，在经济社会发展中发挥着重要作用。尽管当前全市工业发展遇到了前所未有的困难，但这只是发展中的问题，困难是暂时的，也是可以解决的。关键是我们认清形势，把握重点，认识到工业经济发展的基本态势不变，工业经济是整个社会发展支撑的态势不变，仍然要把对工业经济的指导和支持作为各级政府一件非常重要的工作来抓。各县(市、区)政府、市直有关部门仍然要关注工业、关心工业、支持工业，帮助解决工业发展中存在的困难和问题，把握工业发展的趋势，坚定发展工业的信心。千万不能人云亦云，我们还是要坚定不移地把工业作为今后长时期经济发展的重中之重做好。特别是市县两级经委，要解放思想，转变观念，创新思路，破解发展难题，在实干中求创新，在落实中出实绩，努力掌握工业经济的发展规律，推动全市工业健康发展。

2、加强学习，掌握必要的宏观调控能力

现在经济危机给我们带来一系列新问题和新课题。从目前的情况看，关键是领导者缺少整体意识，不善于从系统性、协调性方面考虑问题，指导工作。更多的是从某个主体出发，没有考虑跟我们资源配套、环境要求、整体工业布局和结构调整的关联和影响，急于求成，办成一件算一件，下一件行不行再说。结果往往是关注了眼前的利好，忽视了长远的“利空”，从而形成一批重复建设的项目、自相残杀的项目，这种事情还不少。我们作为经济主管部门要为企业服务，但也不是一味地盲目支持企业上项目，要从产业政策、从长远发展上帮助企业把握趋势，看能上不能上。不要今天上一个项目，明天就淘汰了，后天又遇到经济危机了。一遇到风吹草动，就束手无策，既害了企业，也影响了全局，这次的经济危机把这个事情说得再明白不过了。产生这个问题的原因就是对全局心中无数，没有独立的思考和研判能力，人云亦云或者一叶障目，只见树木、不见森林，肯定是要误大事的。希望大家一定要注重学习，加强对党和国家方针政策的学习，加强对市场经济和法律知识的学习，特别是要加强对经济基本原理的学习。不能靠经验办事，光靠经验办事要害死人的。要准确把握国际国内宏观经济形势走向，增强在复杂的环境中分析把握形势的本领，不断提高驾驭总体经济工作和把握区域经济发展的能力。

3、加强监控，做好经济运行协调工作

经济形势越是不好的情况下，越要把握经济走势，越要解决经济运行中的困难。这几年，工业经济的运行分析监控应该说有了一定的提高，但是随着经济发展的要求，特别是这次金融危机带来的经济危机给我们提出的客观要求更高了。希望市县两级经委要继续加强对工业经济运行的监测监控，建立有效的预测预警机制，特别是对重点县市、重点行业、重点企业、重点产品、重点生产要素的预测预警工作。特别是要强调熟悉下情，对这个我反复强调，至今未引起重视，未形成习惯。往往是只知其然，不知其所以然，照搬、照抄、照报，必然是以其昏昏，使人昭昭。现在我们对工业经济运行很关注，强调五天一报，建立市长热线，但是对下情很熟悉吗?现在提供的一些问题是不是当前存在的问题?肯定是企业一直存在的问题，但哪些是历史遗留问题，哪些是当前需要急迫解决的问题?当然不是企业说了不算，实际也不完全是这种情况。所以不能照搬、照抄、照报，要动动脑筋，跟企业沟通一下，当前影响运行的最大问题是什么，政府从哪些方面帮助?在经济运行问题上还是要见势早、行动快、措施实、力度大，做到预测预警在前，反应处理在前，未雨绸缪。

4、加强落实，提高解决问题的能力

当前全市工业发展中存在着不少困难和问题，对企业的帮助不能只喊在嘴上，要切实落实到行动上，希望各县(市、区)政府、市县两级经委能够真正树立起服务意识，强化“经济调节”功能，提高工作效率，增强解决处理问题的本领。要心系企业，在落实上下功夫，真正沉下心来，拿出切实有效的硬措施、硬办法，说实话，出实招，办实事，多办一些受企业欢迎的事情，办一些实实在在的好事。

同志们，完成今年的各项工作任务，对促进我市工业经济平稳较快发展，全面实现“”规划目标具有十分重要的意义。我相信，有市委市政府的坚强领导，有各县(市、区)政府和市直有关部门的支持，全市工业战线的同志们一定会振奋精神，迎难而上，积极应对，扎实工作，为扭转工业下滑的不利局面，为实现经济的平稳较快发展，为全市经济社会的转型发展、安全发展、和谐发展做出新的贡献。

县委经济工作会议讲话精神篇八

同志们：

这次会议既是对上半年工作的回顾和总结，又是对下半年工作的部署和推动。上周末，我们用一天半的时间观摩了全市园区、项目、城建、小城镇及美丽乡村建设，又用一天的时间到河间、任丘、青县三个兄弟县市进行了观摩学习，既充分感受到黄骅干部群众的干事激情，也感受到了兄弟县市“咄咄逼人”的发展态势。昨天下午听取了 32 个 单位的工作汇报，总的感觉，大家对上半年的工作总结比较到位，对下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自发言内容抓好落实。刚才，金保同志通报了观摩评比结果，应该说这个结果客观地反映了各单位上半年工作情况。一会儿，潘书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、客观总结，正确评估上半年工作

刚刚过去的这半年，是令人非常难忘的半年。面对复杂多变的经济形势和繁重的建设任务，全市上下积极应对，不畏困难，围绕实施“五大战略”、争创“五个第一”、实现“三大变化”，埋头苦干，扎实工作，促进了全市经济平稳较快发展。通过这次半年现场观摩，大家可以看出，我们现在是场面宏大、干劲十足、亮点纷呈、成效显著，到处是一派活力迸发、热火朝天的繁忙景象。盘点上半年工作，可以用五个“最”来概括：

最值得欣喜的是，我们在共克时艰中实现了 “ 稳增长、调结构、惠民生 ” 的任务目标 。一是主要经济指标平稳增长。今年上半年，我们坚持“发展第一要务”不动摇，克服经济下行压力较大等不利因素，全市经济运行实现“稳中有进、稳中有为”。 1—6 月份，完成公共财政预算收入6.8 亿元，同比增长 27.4% ;完成固定资产投资 85.4 亿元，增长 18.6% ;规模工业增加值完成25.4 亿元，增长 13.8% ;全市银行存款余额为 247 亿元，贷款余额为 178 亿元，存贷比达到72.2% 。 截止 5 月底，我市多项经济指标在沧州市排位靠前，固定资产投资总量第一、增速第四，公共财政预算收入增速第二、总量第四，金融机构贷款总量第一、存款总量第二等等。二是产业结构优化升级。做优存量，做强增量，加快汽车、化工、物流、五金、服务业“五大产业”提档升级，尤其是汽车产业和化工产业发展质量明显提升。北汽龙头带动汽车产业迅速发展，一期项目竣工投产， 北汽集团汽车进出口基地、汽车物流基地、北汽融晟汽车装备等 北汽集团后续项目正在积极推进，我们实现“汽车城”的梦想指日可待。 鑫海、浅海、信诺立兴、华晨制药技改项目加速推进，全部建成后，我们的化工产业无论是在量上，还是在质上，都将实现巨大飞跃。 三是民生保障水平有效提升 。 1 — 6 月份，城镇居民人均可支配收入达到 13780 元，增长 10.2% ;农民人均纯收入达到 6891 元，增长 8.2% 。各项民生保障全面提标，城镇低保和农村低保补助标准由每人每月 178 元、 67 元分别提高至 240 元和 110 元;五保供养发放标准由每人每月 175 元提高至 250 元;行政事业人员补贴人均提标近百元，企业退休人员人均增资 191 元 。在民生项目建设上，水厂扩建工程竣工，南海公园即将开园，黄骅客运站年内投用，新育康医院、新市医院等卫生项目正在抓紧实施，第五中学、新城小学、第三幼儿园、职教中心和北交大海滨学院二期等教育项目也在按计划稳步推进，经济发展与民生改善得到同步提升。

最值得总结的是，我们在稳扎稳打中推进了园区项目建设和招商工作 。一是工业园区蓬勃发展。十大园区建设有序推进，其中，渤海新区物流产业园和渤海新区海洋经济产业园正式揭牌成立，羊二庄园区和南排河园区两大沿海园区建设上升到新区高度，经渤海新区管委会研究，决定给予 1亿元的专项资金支持。市开发区污水处理厂和污水管网建设有序推进，北汽西侧征地工作扎实开展，“一横三纵”路网初现雏形，为承接北汽集团后续项目创造了有利条件。旧城工业园作为园区新星，基础设施建设推进有力，完成了区域环评和产业规 划， 9 个项目入园、 4 个项目开工，正向着“百亿级”园区目标加速迈进 。其他园区也都在围绕各自既定目标积极开展园区建设，全市十大园区累计完成投 资 2.2 亿 元，园区吸引力和承载能力得到有效提升。二是项目建设如火如荼。截至 6 月底，共建设和运作超亿元项目 144 个，总投资 1085 亿元，累计完成投资 248 亿元。包括竣工项目 9 个，总投资 43 亿元;在建项目 59 个，总投资 435 亿元;前期谋划项目 76 个，总投资 607 亿元。其中，北汽、浅海石化、羊二庄煤炭交易中心、鑫海化工、华晨制药等 12 个项目列入 20xx年沧州市重点项目建设计划，已累计完成投资 107 亿元。在 7 月初的沧州市重点项目观摩中，我市小组排名第一 。三是招商引资提质增效。抓住京津冀协同发展的重大机遇，积极扩大对外招商，在“创融京津冀·享占港产城 北京招商周”和“廊坊国际经济贸易洽谈会”上，先后与北京航空航天大学、北汽国际、中都物流、鑫贸华商等企业签订合作协议，投资额共计 80 多亿元。通过招商活动，洽谈了一批科技含量高、投资效益好的项目。如：北人集团印刷基地、北航新材料、秸秆压块清洁能源、垃圾发电、奥林德环保科技、东方园林绿化等项目，以及亚峰专汽与河北工业大学合作成立汽车产业产学研基地，并积极探索与徐工集团合作生产高端水泥泵车项目，这些都为促进我市产业结构优化升级奠定了坚实基础。

最鼓舞人心的是，我们在探索创新中加快了沿海城市建设步伐 。一是新城核心区形象初显。在路网建设上，滨河大道南半幅通车，和平大街、华兴街、华东街、石碑河南路等道路正在进行路面基层施工 ， 9 月 底前全部竣工通车。在企业总部建设上，凹凸凹信息中心、金坤大厦、红星美凯龙、西部投资集团等一批企业总部项目已签订框架协议，总部经济区将成为核心区一道靓丽的风景线。二是老城区改造稳步推进。以沧海路、迎宾大街、渤海路等 15 条精 品路创建为重点，以推进马庄子、前场村等城中村改造为抓手，以改造工行小巷、市医院西小巷等背街小巷为辅助，抓绿化、清垃圾、亮路灯，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一个，运作一个”的原则，稳步推进了一建公司片区、人民公园北片区、老糖酒公司片区、天祥楼片区、泰丰公司片区拆迁改造，老城区面貌将进一步改善。三是城市管理全面加强。在环卫工作上，大力实施环卫市场化运作和城乡环卫一体化试点工作，获得百姓的一致好评，收到了改革创新的良好效果，上半年累计集 中清运垃圾4 万吨，机械化清扫率达到 70% 以上，密闭清运率达到 100% ，城市环境卫生发生了质变，先后被河北日报、河北经济日报、沧州日报、新浪网等多家新闻 媒体报道，展示了黄骅的良好形象。在治理违建上，深入开展了城市规划大检查，进行了集中拆违联合执法行动，拆除违法建 筑 61 处，拆除面积 2300 平米。在绿化工作上，全力推进森林公园二期、滨河景观带、天健湖公园等工程，完成了政府广场、海滨学院周边绿化升级改造等工程，新增城区绿化面 积 40 万 平米。在环境保护上，加大节能减排力度，加快淘汰落后产能，深入开展大气污染防治专项行动和“利剑斩污”行动， 侦办环境污染案件 11 起，破获非法倾倒案件 6 起，抓获犯罪嫌疑人 14 名 ，为打造“天蓝、地绿、水清、气净”的生态环境营造了良好氛围。

最提振信心的是，在艰辛劳动中收获了城镇化和 “ 美丽乡村 ” 的一颗颗 “ 硕果 ” 。一是镇区建设稳步实施。在小城镇建设上，全市 9 个乡镇(不含黄骅镇)均编制了镇区建设规划，出台了《城镇化建设 20xx — 20xx 年规划方案》。按照“全面启动、分步到位”的工作思路， 率先启动了羊二庄镇、吕桥镇、齐家务乡的小城镇建设工作。其它乡镇也按照“量力而行、分步推进”的原则和“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的工作思路，积极推进镇区建设。截至目前，全市共启动镇区建设项 目 34 个，总投资 1.5 亿元。二是“美丽乡村”创建成效显著。自农村面貌改造提升动员会议召开以来，全市上下积极行动、比学赶超，目前已取得阶段性成果，各示范村绿化多了，垃圾少了，排水通了，墙面净了，就连生产生活方式也在悄无声息地发生着变化。在农改提过程中，涌现出了最美生态示范村——东聚馆村、最美国道迎宾村——东常庄、最美内陆社区型示范村——同西村、最美产业带动提升村——张赵村、最美内陆精致小村——东河村、最美胡同装扮村——坑西村、最美镇区中心村——李子札村、最美渔区中心村——李家堡、最美南大门村——小杨村等一批先进典型村。通过农改提工程，极大地调动了农民“自己动手，改造家园”的干事热情，一定程度上改变了屋内“现代化”、屋外“脏乱差”的现象。三是农业工作创新发展。起草了《培育发展家庭农场的实施意见》、《扶持发展现代农业经营主体》和《扶持现代农业经营主体发展奖励办法(试行)》系列文件，采取园区示范引领、培训教育规范等多种举措，发展种粮大户 241 户，新增农民合作社 71 家，新增土地流转 6100 亩，农业工作现代化、标准化、规范化程度进一步提高。

最值得肯定的是，我们在真抓实干中夯实了一系列阳光政治制度 。我们创新实行了“阳光政治”系列制度：每周一早 晨 7:30 进行“抓细节、创精品、晨扫描”城建现场调度会，截止目前共扫 描 17 次 ，督促解决了学海湖、学院路景观河水体污染等群众反映强烈的突出问题，有效地提升了城市建设管理水平。每周一上午 8:30 举行“政务阳光日”活动， 由市委、市政府主要领导亲自“坐诊”，当面说事、现场解决，及时为企业排忧解难，截止目前 共举办活动 31 次，议定事项150 件，办结 130 件，剩余 20 件正在办 理中，有效提速了全市重点项目建设。政务服务中心和公共资源交易中心正式投入使用，提高了审批效率，方便了办事群众。同时，创办了“黄骅阳光监督”公众微信平台，有效推动了社会治理结构和治理能力现代化。还创建了“黄骅阳光在线”微信工作交流平台，督导促进了各项工作的有效落实。

在这里，我通报一下 年初确定的全市 30 件大事实事和 86 项政府工作报告分解任务完成情况：

全市 30 件大事实事中：已完成 2 件 ，分别是全市植树造林 2 万亩和 中小学基础教育信息化项目。按照时间进度推进的 25 件 ，包括北汽零部件产业园、华晨制药等重点项目建设、南海公园建设、新城小学建设、第五中学建设、乡镇卫生院及“一村一所”建设、环境污染治理 等。进度较慢的 3 件 ，市医院项目、核心区企业总部工程、渤海理工学院体育馆建设。

86 项政府工作报告分解任务中：已完成 10 项 ：包括低保提标、全民运动会、金益电磁线企业搬迁 等。按照时间进度推进 的 69 项 ：浅海、鑫海等重点项目及十大园区规划建设、“四城同创”工作、核心区学校及路网建设、农村路桥建设等等。进度较慢的 7 项 ：四馆一中心、开发区小学建设、春蕾二幼、集中供热二期、淘汰黄标车 、地坤湖公园建设、市医院建设。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在不少问题：

一是部分指标完成不理想 。 上半年，预计完成地区生产总值 122 亿元，同比增长 9% ，低于年度计划 1 个百分点;全部财政收入仅完成 11.7 亿元，同比下降 8.4% ，占年任务 28 亿元的41.7% ，低于时间进度 8.3 个百分点;完成固定资产投资 85.4 亿元，比半年任务少完成 42 亿元，要完成全年任务 255 亿元还需付出更大努力。

二是工业基础仍不够雄厚 。 沧州市今年给我市下达的工业投资任务是 150 亿元，增速是 22.4%，截至目前我市仅完成 56 亿元、增长 10.8% 。洽谈的项目不少，但真正落地的不多，今年真正新开工的重点项目中，华林、华晨等老企业挑了大梁。工业更多的是依靠存量企业，靠浅海、鑫海、信诺立兴等几个老项目在撑门面，增量十分有限 。

三是企业效益持续低迷 。由于 生产要素紧缺、 企业融资难、融资贵、 劳动力成本增加等因素影响， 1 — 5 月份，停产和减产企业占到规上企业总数的三分之一，亏损额超过亿元。

四是财政收入结构不尽合理 。我市公 共财政预算收入虽然增速达到 27.4% ，但非税收入所占比例过大，高达 42.4% ，地方可用财力并没有同步增长，支出方面除了保吃饭、保运 转外，需要地方配套的压力也很大，财政收支矛盾日益突出。

对于以上困难和问题，我们必须充分认识，自我加压，做好工作。客观地分析，从总体上看，上半年所有的变化，源自于超常规的举措，源自于超常规的压力。这是全市上下在以潘书记为班长的市委坚强领导下，不甘人后、迎难而上，为荣誉而战的结果，是大家精诚团结、锐意进取、奋力拼搏的结果。有了这么一个人和的好环境，就是黄骅发展的希望所在，就是黄骅最宝贵的一笔财富。

二、科学分析，统筹做好下半年工作

做好下半年工作，首先要分析把握好当前面临的各种复杂局面。

一要辩证看待经济形势 。当前中国经济面临很多风险和挑战，下行压力和困难在一段时期内会持续存在，但全国经济运行总体平稳，已从高速增长进入到中高速增长的“新常态”。 4 月份以来，国务院先后召开 13 次常务会议，均涉及稳增长的问题。 7 月 3 日，在湖 南长沙调研时，用了三个“巨大”来描述当前经济的特征，即巨大韧性、巨大潜力和巨大回旋余地，强调了当前中国经济运行总体平稳，处于合理区间，明显释放了积极信号。从统计数据上来看，上半年全国 gdp增速达到 7.4% ，经济企稳回暖 已经成为各方共识。

二要研判把握 “ 微刺激 ” 政策 。为了应对经济下行风险，一季度数据出炉后，国务院开始有针对性地出台微刺激政策。据不完全统计， 4 月中旬至 6 月中旬的两个月，国务院就累计出台了至少 15 项重大政策来促进经济平稳运行。 4 月 22 日，国务院发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，强调要从三个方面增强资本市场支持“三农”的能力，进一步健全农村金融体系，降低整体融资成本。 4 月 23 日，国务院常务会议确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。 4 月 25 日，央行分别下调县域农村商业银行、县域农村合作银行人民币存款准备金率 2 个和 0.5 个百分点。 4 月 30 日，国务院常务会议部署支持外贸稳定增长和优化结构有关工作，确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施，明确从 20xx年 6 月 1 日起将电信业纳入营改增试点范围。 5 月 9 日，国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。 5 月 15 日，国务 院印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》。 5 月 16 日，央行、银监会等多部门联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》，引导资金更多流向实体经济。 5 月 30 日，国务院部署落实和加大金融对实体经济支持，并提出四项措施进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担。 6 月 16 日，央行再次 实施定向降准，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行以及为财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司下调存准率 0.5 个百分点。 6 月 30 日，银监会调整商业银行存贷比计算口径 ，将“三农”贷款等六项从分子中减去，业内人士预计，这一政策将为实体经济释放至 少 8000 亿元流动性。 6 月 15 日，河北省政府出台《关于加大重点领域投资力度的意见》，提出将在交通设施、能源项目、城市基础设施、生态修复、重点产业支撑、保障性住房和棚户区改造六个领域计划投资 1.2 万亿元。对于以上这 些政策，大家一定要认真查一查，看一看，学一学，深入研判，有效利用。

三要深刻领会省、市会议精神 。 6 月 13 日，省委、省政府召开全省经济形势分析暨重点建设项目调度会，周本顺书记指出，我们现在既处在困难期，又处在新的发展期，要顺势而为、主动作为、奋发有为，加快形成新的增长极。 6 月 17 日， 沧州召开“稳增长、保发展”经济工作调度会议，王大虎市长从投资、工业经济、招商引资、服务业、财税和民生六个方面提出了“六个确保”的目标。因此，我们一定要坚定发展的信心和决心，按照省、市决策部署，把稳增长、保发展作为首要任务，坚定不移推进“五大战略”，统筹兼顾抓好各方面工作，攻坚克难，真抓实干，切实做好下半年工作，确保完成全年各项任务目标。下面，我具体讲 十个 方面的问题：

第一，关于园区项目建设 。坚持项目统揽，抓大的、建强的、引优的，突出特色，创新机制，加快推进“十大园区”建设和“十大战略支撑项目”，启动香港产业园、浙商产业园建设，不断增强发展后劲。一是明确园区定位。全市园区要按照功能分工，统筹布局，错位发展。园区要有自己的特色，有特色才能有竞争的优势，要结合传统的产业优势，更要突出 1—2 个 主导产业。具体讲，开发区及常郭工业园、旧城工业园、羊三木工业园、滕庄子工业园、官庄工业园，甚至包括吕桥工业园要抱团发展，定位城市产业聚集区，探索实行“一区多园”、“一顶帽子大家戴、一个政策大家用”的园区运行机制。重点发展汽车、五金、物流、海洋医药等产业，特别要强调的是，这些园区要打好北汽这张牌，围绕北汽做文章，形成沿路环城的产业带和工业经济发展集聚区;南排河工业园，定位沿海园区，突出沿海特色，围绕海洋做文章，重点发展海洋渔业、水产养殖、海产品加工、冷链仓储物流及海工装备等，同时突出抓好投资 10.7 亿元的新启元 20 万吨 / 年异丁烷脱氢 项目;羊二庄工业园，定位港后工业聚集区，借助临港优势，重点发展化工、物流、装备制造产业，近期抓好鑫海、浅海、信诺立兴三大化工项目，同时以煤炭物流为切入点，大力发展以汽车物流为代表的综合装备制造产业物流;齐家务工业园，定位临津园区，主要承接天津转移产业，重点发展五金、装备制造产业;吕桥工业园区，定位精细化工园区，要在抓现有企业提质提效，加大环保、科技投入上下工夫，同时着力引进高科技、无污染项目。这样，将开发区、城南、城东、城西、城北园区作为一个片区，加上临港羊二庄园区、临海南排河园区、临津齐家务园区、吕桥工业园，努力在全市形成一个中心城区产业片区、多个产业节点的发展态势。二是完善园区规划。规划工作在园区建设、项目摆布、提高园区品位和档次方面都是非常重要的。各园区在园区规划上，要特别注意土地规划、产业规划、总体规划“三规合一”，到现在还没有完成总体规划、控详规、区域环评和区域安评的，要抓紧完成。规划确定以后，除个别重大的项目需求给予适当调整外，都要严格按规划落实，严格按规划摆布项目，在项目建设上要做到宁缺毋滥，对违反规划的项目坚决不批。另外，在园区基础设施建设上，切忌贪大求洋，建大马路、搞大公园，要把有限的土地用在项目建设和产业发展上。发展园区毕竟是发展产业，园区道路能够满足交通运输就可以了。有些企业占地三四十亩，却拿出近一半的土地建办公楼和大广场，以后这样的项目在规划和土地供应上要严格控制。三是强化基础设施。上半年各园区建设全面铺开，但进度不太理想。园区基础设施投入全年目标是完成 9 亿元，目前仅完成2.2 亿元， 落后时间进度比较大。下半年要进一步加大投入力度，加快水、电、路、气、讯等基础设施建设，为招商引资和项目落地创造好的硬环境。目前各园区最大的制约因素就是资金，而最好的解决办法就是发挥市场配置资源的决定性作用。近期，旧城镇和吕桥镇先后赴固安参观学习，都觉得眼前一亮，很受启发。廊坊市固安产业新城建设模式很值得我们认真学习、研究和借鉴，具体模式是由华夏幸福基业作为投资开发主体，全权负责固安工业园区的开发建设，实行“政府主导，市场化运作”，以人为本、产城互动，互相依托、相互促进。我们也要学习固安模式，按照“挖潜力、借外力、市场化”的原则，力争引进更多有实力的战略投资商，采取开发工业地产、合资合作、建设专业园区等多种方式，拓宽融资渠道，为开拓我市园区建设新模式探索新的路径。四是盯紧重点项目。项目谈得多，落地的少，除了大环境因素外，还有我们盯得不紧、盯得不死、服务效率还不够高的原因。对“应开工未开工”项目，要加强与业主单位的沟通和联系，分析查找原因，解决实际问题，力促尽快开工建设;对下半年计划新开工的项目，要协助建设单位尽快完成前期工作，并协调解决好用地指标、资金筹措、征地拆迁等问题，确保按计划顺利开工;对已开工项目，要引导项目业主抢抓当前施工有利时期，增加人员设备投入，加快投资进度，缩短建设工期，争取早日投产达效。开发区要抓好北汽集团系列项目、投 资 5.2 亿元的岳钢数控、投资 1 亿元的隆元盛风 led 汽车灯具等项目;旧城镇要抓好投资 12.6 亿元的华晨海洋制药、投资 3 亿元的华林机械设备 制造等项目;常郭镇要抓好投 资 2.2 亿元的故县汽配总公司和投资 1.3 亿元的东盛铁艺制品等项 目;滕庄子乡要抓好投资 10 亿元的零部件生产基地、投 资 1.2 亿 元的翔宇汽车模具及投 资 18 亿 元的香港产业园等项目;羊三木乡要抓 好投资超 10 亿元的亚峰与徐工集团合作泵车、投资超 5 亿 元的浙商产业园、投资 3 亿元的 方正汽车及黛杰汉金精密模具等项目;齐家务乡要抓好投资 1.2 亿 元的东航电力设备制造、投 资 5.5 亿元的鹏顺利发红木制品生产等项目;南排河镇要抓好投 资10.7 亿元的新启元 项目和投 资 3 亿元的天水一方工厂化养殖项目;羊二庄镇要抓好投资 40 亿元的浅海石化、投资 25 亿元的煤炭交易中心、投资 13 亿元的鑫海三期、投资 60 亿元的信诺立兴精细化工、投资 22.7 亿元的 北京鑫贸中牧养殖 、 6 亿元的等静压石墨电极项目及德富皮革搬迁项目;吕桥镇要抓好投 资 3 亿元 的信诺立兴中温煤焦油项目;官庄乡园区建设刚刚起步，下一步，我们要对官庄的园区项目建设进行一次专题调研和调度。五是加大招商力度。会前给大家印发了《 20xx年上半年招商引资完成情况通报》，没有完成任务的单位，要进一步对招商工作提起高度重视，千方百计完成任务目标。要坚持全民招商、干部招商、专业招商、企业招商、小团组招商“五位一体”，重点瞄准世界 500 强和 国内外知名企业，在工业、农业、服务业、城建等多领域开展招商。同时，要紧紧抓住京津冀协同发展的机遇，认真研究政策、搭建平台、加强沟通，尤其要用心捕捉政策信息、产业信息和市场需求信息，加快引进一批产业转移项目，努力在对接京津中争取主动，有所作为。

第二，关于城市建设与管理 。按照“建新的、改旧的、拆破的”总体思路，坚持城市建设、城市管理、城市经济“三城统筹”，深入开展国家级园林城、卫生城、文明城、环保模范城“四城同创”，全力实施“城建百项重点工程”，着力打造精品街区、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推进新城建设，全力加快工程进度。在路网工程上，加快核心区滨河大道、和平大街等“四横五纵”路网续建工程，快速拉伸新城框架;在公园景观上，重点推进汉城、天健湖公园、地坤湖公园、迎宾大道景观带、滨河景观带等工程;在医疗教育项目上，全力推进五中、职教中心、春蕾二幼、第三幼儿园、新育康医院、新市医院等项目，确保年底完成一批工程主体;在企业总部方面，积极推进西部投资集团、红星美凯龙、金坤大厦、金源大厦、凹凸凹、金鑫大厦等企业总部建设，抓紧完善各项手续，抓签约、抓立项、抓规划、抓征地、抓进场，完善城市功能，提升城市承载力，形成除信誉楼老商圈之外的中心城区第二个总部经济新商圈。二要推进老城改造。在发展新城区的同时，加快旧城区改造步伐，努力消除城市二元结构，平衡中心城区东西部发展，真正打造宜居和谐城市。全力抓好沧海路、迎宾大街等 15 条 精品路创建及 25 条背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、启动一片”的原则，稳妥推进泰丰公司片区、人民公园片区、土产公司仓库片区、生产资料片区改造和马庄子城中村改造等工作，全市上下要进一步统一思想，充分吸取钱江南和沈庄片区拆迁的经验教训，找到一个好的模式，树立一个好的典型，坚定信心，提振士气，力争在拆建结合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，坚持基础设施先行和公共服务设施优先的原则，特别是把垃圾、污水、供暖、饮水、地下管网等设施建设好。城管局要抓好华东街、信誉楼大街两个泵站建设。西部城区的污水管网要加快建设速度，早日并入开发区污水管网。开发区污水处理厂建设进度要再快一些，确 保 8 月 31 日前投用。住建局要积极推进“四馆一中心”项目，文广新局负责的体育场、体育馆、游泳馆，渤海理工学院负责的体育馆等项目也要抓紧推进，这些都是提升城市品位、提升城市承载力不可或缺的元素。四要强化公共配套。在专家充分论证、广泛征求群众意见的基础上，编制完善公共配套设施专项规划，引导公共配套设施合理布局，针对农贸市场、停车场、垃圾中转站等配套不足、群众反映较多的热点问题，一方面要在新城区严格按标配建，另一方面对老城区抓紧补建，以满足居民日常生活所需。五要继续加强城市管理。继续开展好规划大检查行动，在这里也请人大领导每年把规划执行作为执法检查的重要内容，将城市管理各项工作纳入法制的轨道进行依法管理。深入推进治违、治脏、治乱、提升城市管理水平、提升绿化水平“三治两提”，完善数字化城管系统，加快与上级平台联网步伐，确保尽快通过省级验收。坚持疏堵结合，加强综合执法，将城市管理与方便百姓有机统一起来。六要大力推行社会服务市场化。政府管不了或管不好的事情，要让市场去做。在城市景观绿化、集中供热、城乡公交、城乡供水等很多方面都可以引入社会资金。今年我们探索的环卫市场化运作就是一个很好的范例。下一步，我们要抓紧完成兰天热力公司股权转让，加快城市集中供热管网建设，确保新增入网面积 50 万 平米以上。同时，要进一步学习江西新余、广东佛山等地政府花钱买服务的经验作法，将城市建设管理水平提上去。

第三，关于小城镇建设 。通过美丽乡村建设，农村变美了，乡镇驻地也不能落后。一要抓好“六个一”工程。各乡镇要在做好规划的基础上，重点抓好小学、幼儿园、卫生院、商贸街、住宅小区、商贸综合体等工程以及小型文体设施等公益设施建设。比如南排河镇，要按照潘书记要求争当排头兵，借助新区三组团九园区之势，以“排河市”的定位、思维和理念去规划建设，充分打好“沿海牌”，全力打造一个能“吃海鲜、钓海鱼、住海滨房、观海景、看风力发电、买剪纸、带海货”的特色滨海城镇。其他乡镇也要结合各自实际做好镇区建设工作。二要叫响特色口号。按照市委要求，每个乡镇都要设计一句有特色的琅琅上口的口号，或奋斗之目标，或发展之愿景，要形象、准确、特色、励志。各乡镇要按照特色口号去建设、去奋斗，让口号最终变成发展现实。三要扮靓主干道。这里的主干道指的是镇连市、镇连村的主干道。通过城市建设、城镇化建设、美丽乡村建设，咱们的城市美了，城镇美了，农村也变美了，但是连接城镇和农村、城镇和城市的街道也要干净、整洁起来，只有把这些“点”用一条条干净的道路串起来，才会最终形成整个黄骅的美丽、靓丽。尤其是要高标准、严要求抓好黄骅的“西、南、北”三个大门建设，抓好滕庄子、旧城、羊三木等 205 国道和 307 国道沿线乡镇镇区提升，扮靓黄骅的迎宾线。

第四，关于农业农村工作 。以“农业要强、农村要美、农民要富”为总体目标，加快发展现代农业，扎实推进美丽乡村建设，努力促进农业农村工作迈上新台阶。一是提升农业产业化水平。按照“接二连三”的思路，用工业化理念发展现代农业，加快推进北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水产等重点产业化龙头项目建设，结合渤海粮仓科技示范工程，推进“ 12+1 ”现代农业示范区建设，引导农业向加工、流通环节延伸。二是完善农村基础设施 。坚持以人为本理念，逐步完善基础设施建设，确保乡道旧城至孙郭庄、后吴庄至西排改建工程 7 月底竣工， 307 国道慢车道移交段 10 月 底完工，县道中辛路、李杜路改建工程开工建设，并积极稳妥地推进城乡客运班线公交化改造，让广大群众走畅通路、坐舒适车。扎实推进农村饮水安全工程、地下水超采治理和农村桥梁修建等工作，进一步改善农村生产生活条件。对于 这些工作，市委、市政府已经分别出台了相关《意见》或《实施方案》，对 20xx年及今后三年的工作安排都做了具体、明确的要求，各相关单位、部门要按照《实施方案》要求，认真抓好贯彻落实。 三是加强美丽乡村建设 。在此次观摩联查活动中，美丽乡村建设最让人提神，最让人感慨，确实较以前发生了很大变化，值得充分肯定，但也存在一些问题：比如，有些村爱面子、重形式，把脏乱差的地方遮起来、挡起来;再比如，有些村庄连垃圾都没清扫干净，就忙于粉刷墙面等等。针对这些问题，同志们在“黄骅阳光在线”微信群里提出了很多好的意见和建议。比如，农提办提出，对于残桓断壁和闲置土坯房，要坚决拆除，不搞彩板遮档;对于村名标识要简单有特色，不一定建石雕牌坊;对村内墙面要适度美化包装，慎刷墙、少刷墙。农工部的玖锁同志提出，首先要解决好群众的急难盼愿问题，其他包装工程要分清轻重缓急，量力而行，不能为了“面子”而丢了“里子”，还有其他同志也提出了很多好的意见和建议。对同志们提出的这些意见和建议，也是我们美丽乡村建设下一步应当关注和引起注意的问题。下一步，我们要进一步规范运作，阳光公开，让美丽乡村的理念入脑入心。要按照科学谋划、科学施工、科学管理的思路，以点带面，扩大范围，同时要积极探索长效机制，保持和巩固美丽乡村建设的成果。市里决定将支持南排河镇、常郭镇和吕桥镇率先试点成立城管环卫大队，经费、人员乡镇调配，市里统筹管理并给予政策、资金等各方面支持。四是培育农村合作组织。各乡镇及农工部、农业局等有关部门，要结合本区域实际和工作职能，研究制定农民合作组织发展规划，进一步创造良好的发展环境。按照“鼓励、引导、支持、完善、提高”的方针，加大对农村合作组织的扶持力度，提高其规范化、标准化和品牌化建设水平，力争在数量上有大发展，在质量上有大提高，不断提高农业的组织化程度，使其真正成为民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的农村新型经营主体。

第五，关于民生建设 。改革发展的根本目的是为了更好地惠及民生。下半年，要结合群众路线教育实践活动，努力做好“十个有所”，让人民群众得到实实在在的实惠。围绕“学有所教”，大力实施教育提升工程，推进城区学校建设，新建乡镇驻地高标准幼儿园和全日制小学 10 座， 确保年内“主体完成一批、启动开工一批”，让农村孩子逐步享受更优质的教育。围绕“病有所医”，全面加强新医院、乡镇卫生院和村级卫生室建设，提高新农合标准，完善大病医疗救助机制，逐步建立覆盖城乡的医疗环境。围绕“住有所居”，确保 城区保障性安居工程年内开工 1243 套，竣工1508 套，分配入住 20xx 套。积极实施农村危房改造工程，帮扶贫困户 500 户 。围绕“老有所养”，推进公办养老事业，鼓励社会资金进入养老事业，力争年内启动一座 500 张床位的社会化养老服务机构。确保金都雅居社区养老服务中心年内全面投入运营，力争新建互助性农村幸福院 30个。围绕“劳有所得”，大力实施就业促进工程。制定落实税收减免创业优惠政策，鼓励全民创业和自主创业，确保年内新增城镇就业岗位 3500 个。围绕“困有所助”，实施城乡低保提标，健全救灾救济、流浪乞讨人员救助、贫困助学、五保供养、福彩救助、慈善救助、优抚优属等制度，完善社会救助体系。围绕“闲有所乐”，实施文体惠民工程，组织开展渔民文化节、电影下乡、戏曲演出、书画展等文体项目，实现“周周有赛事，月月有活动”。围绕“行有所畅”，在城区，加快新城核心区路网建设，加快背街小巷整治和精品胡同创建，改善群众出行环境。在农村，确保年内完成 14 座农村危桥、 100 公里的县乡公路和村道建设，真正让农民走放心路、过放心桥。围绕“貌有所变”，加快推进“四城同创”和“美丽乡村”建设工程，对照创建标准和要求，全面改善城乡面貌。围绕“安有所保”，大力实施平安创建工程，推进社会管理、社会治安工作，提升人民安全感。

第六，关于工业经济运行问题 。在规上工业企业增加值、利税等指标调度上 ，开发区、各乡镇及有关部门，会后要逐一进行分析研究，制定切实可行的补救措施，要主动深入企业一线，帮助企业解决实际困难，确保不折不扣地完成各项既定目标。在 企业入统和企业升规工作上， 各级各部门要坚决摒弃项目竣工就万事大吉的思想，对照全年目标找差距，对照先进典型找不足，确保应统尽统、及时入统。 按照计划，今年我们要完成新建入统企业 4 家，规下升规上企业 9 家 的任务目标，目前看进展比较慢，这里有项目建设慢、企业外部环境差的原因，也有我们对这项工作没有引起高度重视的原因。 对新建项目入统和规下企业升规上企业提四点要求：一是各乡镇要加强督导，认真摸清辖区内企业销售收入情况和入统情况;二是统计局、工信局加强业务指导，对达到入统和升规要求的企业，要在业务上予以指导;三是税务部门加强稽查，绝不是给企业增加负担，而是督促企业实事求是地按标准、按要求抓紧入统。尽管企业入统后每年需要报表、核算、认定，看起来比较麻烦，但会得到各级各部门的大力支持，希望各乡镇高度重视，做好宣传;四是政府奖励，积励引导竣工投产企业主动申报入统，实现规范经营、良性发展。对此市政府正在研究制定文件，每增加一家入统企业，将给予开发区或乡镇 5 — 10 万元的奖励。

第七，关于财政管理问题 。要做到“十个要”：一要有大发展的思维。瞄准河北沿海增长极和京津冀地区新的经济增长极目标，树立“管大财、理大财”理念，积极从宏观上统筹运作财政资金，保障全市重项工作顺利推进。二要坚持因事筹钱。不能有多少钱就干多少事，要围绕确定好的重项工作，逐项谋划资金来源，加强资金调度与管理，全力做好资金保障。三要预期定事。对每个项目提前确定收支计划，明确资金来源、收入计划、支出计划，形成资金收入与支出的平衡，并按照预期确定的收入、支出计划加强管理。四要统筹处理负债、预期、周转、现金的关系。科学控制负债，将城投公司负债统一纳入市财政管理，根据建设需要，城投公司贷款经由财政授权后方可实施。五要有长期、中期、当年预算管理的理念。着眼提高预算管理的前瞻性、可持续性，在编制年度预算时，不仅要将当年的预算考虑周全、安排细致，还要形成预算管理的中长期规划，并定期向市人大报告。六要重视周转资金的筹集与管理。一是争取省、市财政往来及结算资金;二是通过城投公司融资;三是用好财政间歇资金。要算好成本账，在保证最低使用成本的前提下，发挥最大的使用效益，实现“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道筹集资金。主要有七个渠道：一是适度举债;二是做好中长期收入预期;三是预算安排内坚持集中财力办大事，对每个重点项目适当安排部分预算资金;四是加强预算外资金筹集与管理;五是加强国有资产管理，盘活国有资产;六是通过包装项目等多种形式，积极向上争取项目资金;七是动员党政机关、事业单位及社会各界力量，对公益性事业进行捐助。这次美丽乡村建设，许多有爱心、有社会责任感的企业家纷纷慷慨解囊，伸出援助之手，为美丽乡村建设做出了积极的贡献。同时，我们积极探索并成功利用河流风电清淤资金，进行了农村路桥建设，各级各部门可借鉴相关经验，在引入社会资本进入民生、社会事业建设领域进行有益探索。八要科学界定理财的层次和职责。在理财过程中，要区别好市级、市本级、乡镇级各层次的职责与任务，提高财政决策与管理水平。市级不能只盯本级，要统筹乡镇;乡镇不能只依赖市级，要拓思路、扩渠道。要通过向上跑、向外找，通过自身的发展来解决资金不足的问题。九要重视项目预算与资金支付管理。加强项目预算管理，实行项目资金封闭式管理，实现收支平衡。项目资金支付要严格按照程序执行，严格落实项目资金管理办法，并通过会议纪要对投资、债务进行固化。十要严格债务预算与阳光管理。做好项目论证、风险评估，合理确定融资规模，明确偿还渠道，形成会议纪要并严格执行，对到位资金进行阳光管理，透明支出。

第八，关于土地供应问题 。要按照“严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”的原则，促进土地节约集约利用，不断提高土地使用效率。一是集约节约利用土地。要立足内涵挖潜，有效盘活存量土地，杜绝土地“睡大觉”的情况发生;尤其是企业厂房要像北京亦庄开发区等地学习，避免常见的“摊大饼”式一层厂房建设，能建设多层标准化厂房的，要给予支持和鼓励，加快实施土地复垦增减挂钩项目，切实有效提高土地利用效率。二是严格执行供地对赌协议。从 7 月 1 日起， 不管什么项目，全部一视同仁，在供地前签订对赌协议，对项目开竣工时限、投资强度和产出效益进行严格约定，防止企业恶意圈地。三是稳步提高土地供地率。近年来，土地供地率低成为整个沧州市乃至河北省的共性问题，已引起省、市领导的高度关注，因此出台了供地率和新增建设用地指标分配直接挂钩的用地政策。截 止 5 月底，我市 20xx—20xx 年、 20xx 年征地的供地率分别为 49%和 12% ，在沧州市排倒数第四位。由于我市征地数量多、基数大，黄骅的供地率直接影响整个沧州地区的供地率和新增建设用地指标的分配。从 8 月份 开始，全国还要进行一次土地使用情况大检查，各级各部门一定要引起高度重视。要抓紧开展自查自纠，对于土地供应和土地收支方面的问题，请贾市长抓好、抓紧，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓紧拿出解决的办法。下一步，各乡镇及国土局等有关单位要进一步加大对已批未供、供而未用的闲置土地清理力度，坚持“重点突破、注重实效”的原则，要严格依法办事，对多年没有任何理由却闲置的土地，要坚决依法收回。

第九，关于安全生产问题 。安全生产是最大的民生，是比泰山还重的责任，是任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线，一定要时刻紧绷安全生产这根弦。一是落实责任。进一步强化安全生产意识，严格落实安全生产目标责任制和企业法人主体责任制，在安全生产这个问题上，宁听骂声、不听哭声，坚决不要带血 的 gdp 。二是技术防范。大力推广安全生产企业标准化创建，配齐安全生产设施，提升技术装备水平，确保企业有安全的操作标准可循。三是专家评估。在聘请专家查隐患方面一定要舍得投入，切实发挥专家作用，在危化、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷库等重点领域、行业、企业进行隐患排查， 绝不能放过任何一个漏洞、盲点和死角。 四是监管到位 。积极推进南排河涉氨冷库改造，加大危化车辆生产、运输、经营整治力度，扎实推进钢材市场起重设备专项整治，全面提升安监队伍应急处置能力水平，敢抓敢管，执法要公正、清廉、务实、高效，同时要大胆协调，对不听招呼的部门及时向市政府汇报。

第十，关于环境保护问题 。环境保护是一项系统工程，也是一项硬性任务 。我们 要坚持走绿色低碳发展路子，主动作为，有效作为，真正让全市人民能够“深呼吸”。重点抓好以下三个方面：一要治源。继续做好城区水系治理、农村坑塘治理、城区燃煤锅炉拆除、露天烧烤整治、打击“十五小”、“新六小”等专项行动，并对不采取回灌措施的地热井予以依法关停，从源头上掐断污染源。二要打违。开展环境集中整治，严厉打击非法倾倒、不达标排放行为，决不姑息、绝不纵容，不管有什么关系，不管有什么后台，该打击的打击，该吊销的吊销，对于触犯刑律的，该判刑的判刑。三要疏理。谋划建设专业工业园区，对金属表面处理和蒸罐清理进行专业化处置，从源头上切断污染隐患，努力实现经济效益与环境效益的双赢效果。

三、狠抓落实，干事成事共筑黄骅梦

作为省、市、新区全力打造的重要沿海增长极，黄骅区位特殊，地位重要，在新区港产城发展战略中担负着重要任务，发挥着不可或缺的主体作用、骨干作用和带动作用。要实现增长极目标，担负好上级重托和群众期盼，必须进一步统一思想，集中精力抓发展，努力争当河北沿海经济发展排头兵。正如丁绣峰书记所讲，黄骅有黄金，实干梦成真。只有努力干事、成事，“美丽沿海阳光黄骅梦”才能早日实现。

一要立足沿海，争创一流 。黄骅是名符其实的沿海临港区域，应把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作为发展方向，用足用好港口这个优势资源，加快发展沿海经济。要始终坚持增长极意识，在工作中决不能满足于一般化，方方面面都要追求超常规，时时处处都要体现大跨越，切实做到高标准、严要求、争先进、创一流。作为新区的一分子，我们要把整个新区的发展作为最大的大局和首要责任，自觉服务这个大局，全力维护这个大局，牢固树立新区一盘棋和港产城一体化思维，增强新区主人翁意识，在加快黄骅建设中发展新区，在加快新区发展中建好黄骅。

二要迸发激情，奋发有为 。按部就班成不了增长极，小进则满实现不了“黄骅梦”，有激情才有干劲，才有信心，才有攻坚克难的勇气。讲“只要有信心，黄土能变金”。必须要有争先进位的决心和激情，任何时候、任何工作都要冲得上。面对复杂的形势、艰巨的任务、神圣的使命，瞻前顾后、谨小慎微不行，急功近利、好高骛远更不行。各级干部都要以非凡之为、超常之力、先人之举，鼓足“工作狂”的干劲、保持“马拉松”的韧劲、拿出“百米赛”的冲劲，满负荷运转、快节奏推进，确保全年各项任务目标的圆满完成。

三要解放思想，勇于舍得 。要丢掉传统的思维定式，不要预设立场，要勇于率先突破。为了打造沿海增长极，我们还要勇于“舍得”，有舍才有得。对于个人来说，我们要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美丽黄骅建设。对于事业来说，我们要舍得短期利益，舍得部门利益，甚至要舍得个人的暂时利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服务于沿海美丽黄骅建设。

四要苦干实干，减少空谈 。邓小平同志曾指出，不争论，是为了争取时间。一争论就复杂了，把时间争掉了，什么也干不成。黄骅的发展要有大智慧，不能毁于小计谋，黄骅的发展必须大团结，不能废于小圈子。我们不缺思想家、理论家，我们需要的是苦干家、实干家。黄骅不缺评论员，需要的是运动员。特别是对于我们各级干部来说，不要总把自己看成是一个决策者，要看成具体工作的落实者，一切立足于干，苦干、实干、巧干。要少说话，多干事，少说话，快干事，定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。

五要强化服务，转变作风 。面对严峻的经济形势，创造良好的投资环境显得越来越重要。我们要紧密结合党的群众路线教育实践活动，坚持和完善“政务阳光日”系列阳光机制，切实把“阳光政治”贯彻到底，带动全市各级干部强化服务，转变作风，把一切都晒在阳光下。依托政务服务中心和公共资源交易中心建设，进一步简化办事程序，降低行政成本，真正实现为老百姓办好事，让老百姓好办事 。

六要敢于担当，敢打硬仗 。我们要在全市上下喊响叫亮一个口号，那就是：在黄骅只许讲想法办、马上办，不许讲没法办、等等看。在努力打造增长极、实现“黄骅梦”的今天，全市各级领导干部一定要大力弘扬担当精神，自觉担当全局，担当重任，真正做到上下联动，协力同心，努力创造出无愧于时代、无愧于职责、无愧于百姓的工作业绩。让我们行动起来，踏踏实实地为黄骅干一番事业，干成一番事业，给人生留下一些值得回味的印记。

同志们，做好下半年的各项工作，任务艰巨，责任重大。希望大家在市委、市政府的坚强领导下，敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实，切实把心思放在发展上，把气力用在落实上，把项目一个一个抓实，把事情一件一件办好，为建设美丽沿海阳光黄骅做出更大贡献!

县委经济工作会议讲话精神篇九

同志们：

这次全市工业经济工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实省、市经济工作会议精神，传达学习省工业和信息化工作会议精神，回顾总结20xx年工业工作，表彰先进，安排部署20xx年工作任务，动员全市上下统一思想，坚定信心，抢抓机遇，加快发展，进一步壮大工业经济实力，提升工业发展层次和水平，努力实现工业跨越式发展，不断把抚州赶超发展推向前进。刚才，市经贸委蓝师龙主任通报了20xx年全市工业经济工作情况，提出了今年的工作目标与任务;市中小企业局刘冰冰局长通报了20xx年全市非公有工业经济发展情况。他们讲得都很好，我完全赞同。会上，东乡县人民政府、黎川县工业园区、市人民银行、市国土资源局、博雅生物制药公司作了大会发言，上述单位总结成绩实事求是，分析问题客观深入，谋划工作充满信心，为大家提供了很好的借鉴。等一下，张勇市长还要作重要讲话，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我在大家讲的基础上，强调几点意见。

一、客观总结，正确估价，充分肯定全市工业经济取得的新进展

20xx年，是我们进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是工业崛起经受严峻考验和挑战的一年。一年来，全市工业战线在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“三保一弘扬”的主题要求，大力实施工业强市战略，把工业摆在保增长的突出位置，坚定不移地打好工业发展攻坚战，积极克服国际金融危机和原材料价格大幅波动、资金周转压力加大等不利因素的严重冲击，坚定信心,迎难而上,努力变压力为动力，变危机为生机，变经济波动期为发展机遇期，全市工业经济继续保持了持续平稳较快发展的良好态势。突出体现为“五增”：

——工业经济总量增加。20xx年，全市规模以上工业企业完成工业增加值133.6亿元，同比增长22%;完成主营业务收入506.7亿元，同比增长22.4%;利税总额31.2亿元，同比增长13.5%。规模以上工业增加值绝对额在全省前移一位，超过鹰潭，甩掉了全省倒数第一的帽子。

——工业发展后劲增强。20xx年，全市共有规上企业727户，比上年净增145户;规上企业资产总额达202.2亿元，同比增长14.1%;全市共引进5000万元以上工业项目331个，其中亿元以上项目157个。全市12个工业园区招商实际到位资金107.5亿元;全市地方工业更新改造投入89.3亿元，同比增长5.5%。

——工业对全市经济贡献增大。工业上缴税金82941万元;工业占 gdp的比重为39.3%，比上年提高1个百分点;工业对经济增长贡献率为35.3%，拉动gdp增长4.9个百分点;全市工业园区从业人数达105080人，同比增长9.8%。

——工业园区承载能力增长。20xx年，全市12个工业园区完成基础设施投入25.3亿元，同比增长37.3%;新增工业用地22403.85亩;园区实际开发面积37.25平方公里，同比增长5.9%。

——园区产业集聚增速。20xx年，崇仁、金溪、宜黄、黎川的“江西省变电设备产业基地”、“江西省香料产业基地”、“江西省塑料制品产业基地”、“江西省日用耐热陶瓷产业基地”均有产业相关6户以上企业入驻，企业数量分别达到32户、20户、48户和18户。东乡变性淀粉、抚北有色金属加工、广昌金属加工延压、南城服装、南丰食品等也加速产业集聚，分别有企业22户、10户、34户和17户。七大支柱产业汇编企业数达539户，占全市规上企业总量的74.1%;实现主营业务收入407亿元，同比增长22.4%;占全市工业总量的比重达80.3%，比上年提高2.2个百分点。

20xx年，我市工业能够在破解难题中实现逆势赶超，保持工业经济平稳较快发展，主要得益于各级党委、政府的高度重视和大力支持，营造了工业大力赶超发展的浓厚氛围，但在具体工作中，还有很多方面值得回顾和总结，主要表现为“五个更加”：

第一，工业发展思路更加清晰。就是以工业园区为主战场，以项目建设为主抓手，全力推进工业扩量提质增效。具体表现为：一是按照高起点的要求，大力推进工业园区的规划与建设。金溪工业园区规划建设5000亩香料香精产业园。东乡经济开发区高起点规划了可容纳100-200条陶瓷生产线的渊山岗万亩陶瓷产业园。南城工业园区围绕福银高速、济广高速、昌厦公路和向莆铁路走向，着力完善三期园区和创业园的规划，精心做好四期5000亩的前期规划。金巢经济开发区投入2.6亿元资金用于园区基础设施建设，新增园区道路11公里，铺设排水排污管网23公里，新增项目建设用地面积3000亩。二是大力开展招商引资，快速做大工业经济总量。广昌县把招商引资作为“一号工程”、“一把手工程”，组建17个招商团队51个招商小分队，开展招商引资竞赛活动，共有680余批次1140人次外出开展招商，共引进工业项目38个，其中5000万元以上项目20个，亿元以上项目12个，5亿元以上项目2个。20xx年，广昌县规上工业增加值、主营业务收入、利税总额、实现税金同比增幅分别达54.7%、93.6%、52.2%和67%，四项指标增幅均居全市第一位。三是积极培育特色产业，大力推进产业集聚。黎川、崇仁分别组建62支招商小分队，围绕特色产业开展产业招商，促进了两县变电设备产业基地、日用耐热陶瓷产业基地做大做强。金溪、宜黄利用香料产业基地、塑料制品产业基地的影响开展产业招商，取得了良好效果。

第二，项目建设更加扎实。20xx年，全市工业园区在建项目达491个，总投资385亿元，其中新开项目403个，续建88个，5000万元以上项目278个。在建的5000万元以上项目中，总投资额316亿元，实际完成投资132亿元。项目建设中，突出表现在全市新上了一批大项目、好项目、影响大的项目。南城县年产200万吨旋窑水泥生产线项目，总投资达6亿元，项目建成后，结束了我市没有旋窑水泥的历史;乐安县中金铅业项目，总投资达5.5亿元。金巢经济开发区引进中国五矿多尼尔房车项目，总投资超80亿元。宜黄乐门纸业8万吨砂纸原纸项目，总投资5亿元，项目全部建成投产后，其砂纸原纸的全国市场占有率可达70%。

第三，要素保障更加到位。一是资金投入增加。全市通过各种途径筹措园区建设资金达25亿多元。市县(区)财政工业发展资金达4亿多元。黎川、南丰财政安排工业发展专项资金分别达5000万元、1000万元，用于扶持企业技术改造、产品开发和创建品牌。二是电力保障平衡。20xx年，全市工业用电达109294万千瓦时，同比增长17.8%;全市开工兴建变电站4座，建成后，将结束部分县单电源供电历史，提高了电力供应能力和安全可靠性。三是金融服务体系日益完善。成立中小企业信用担保机构25家，注册资本达到5.93亿元，担保额达到4.6亿元;金融机构信贷投入空前放大，贷款余额为253亿元，增长达31.63%，其中工业贷款达47.9亿元，同比增长61.9%。第一次成功引进市外商业银行来抚设立分支机构，九江银行抚州分行20xx年10月份开业，当年存贷款余额就分别达到了3.84亿元和2.02亿元。

第四，企业技术创新更加重视。20xx年，崇仁县有20家企业技改资金投入达1000万元以上，累计完成技改资金投入9.7亿元，获省级新产品称号达25项。去年，市里确定的重点项目建设进展顺利，十大重点推进项目已全部开工，30个重点技 改项目已有7个竣工投产，江西变电“非晶合金干式变压器”、抚州三和医药“奥美拉唑氯化物”等三十个重点新产品开发项目已全部批量投入生产和研制成功，并有21项新产品获省优秀新产品奖，创历史最好水平。

第五，企业改制更加有序。按照省委、省政府的统一部署，自我加压，以高度负责的精神、科学务实的态度、细致扎实的作风，深入推进国企工业企业改革，实现了提前一年全面完成32户国有工业企业改革目标，安置职工12344人，安置率达到100%，且未发生有重大影响的群体性事件，有力地维护了社会稳定。同时，通过引进战略投资者，嫁接盘活了一批国有企业，共新增主营业务收入3.56亿元，税收1735万元，就业2184人，实现了国企改革与工业发展良性互动。

危机之年，全市工业保增长能取得如此好成绩，确实来之不易，难能可贵。这既是省委、省政府正确领导和全市上下团结奋斗的结果，更是我们广大工业战线的同志们用辛勤汗水换来的结果。借此机会，我代表市人民政府，向刚刚受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向在座各位并通过你们向全市工业战线广大干部职工及其家属表示衷心的感谢的崇高的敬意!

二、正视困难，抢抓机遇，准确把握当前工业经济发展面临的新形势

当前和今后一个时期，既是我市工业加快发展的关键时期，也是实现提速进位的战略机遇期。我们在充分肯定成绩的同时，既要看到当前发展存在的困难，更要充分认识加快发展的有利条件，把握形势，抢抓机遇，进一步坚定加快抚州工业发展的信心和决心。

(一)正视工业发展中存在的困难和问题

主要表现为“五偏”：

一是经济总量依然偏小。虽然经过近几年的快速发展，但抚州经济总量小、人均水平低的状况还没有得到根本改变，工业欠发达依然是我市最大的市情。工业比重明显偏低，占全市gdp的比重不到40%，比全省平均水平低5个以上百分点，规模以上工业企业增加值、主营业务收入绝对额均居全省第10位，利税总额绝对额长年排在全省倒数第一位，三项指标分别占全省份额的5.12%、5.16%和3.31%，人均工业增加值、主营业务收入仅为全省平均水平的50%左右。

二是龙头骨干企业偏弱。市重点调度的50户企业，20xx年经济运行情况欠佳，主营业务收入增幅为16.8 %,低于全市规上工业主营业务收入增幅5.6个百分点。50户企业中，主营业务收入、实现税金分别有13户、24户企业有不同程度的下降。还有2户企业停产。

三是工业园区效益偏低。去年，全市工业园区利润总额、上交税金增幅，低于工业增加值、主营业务收入增幅;全员劳动生产率均值为1.32万元/人，亩均创税为2.49万元/亩，与全省90个工业园区平均水平的1.65万元/人、4.57万元/亩相比，有很大差距。

四是产业结构偏重。全市工业总产值，轻重工业比例为39.9:60.1;一些工业园区以金属加工业为主导产业进行培植，存在市场风险和国家税制调整风险以及资金占用压力，园区可持续发展能力难以提升。

五是工业瓶颈制约偏紧。工业资金信贷依然困难。工业贷款余额仅占各项贷款余额19%，与工业在全市经济发展中的地位与作用不相适应。据不完全统计，全市12个园区140户企业共有资金需求达33.6亿元。土地供应依然趋紧，一方面，引进的项目越来越多，另一方面，国家土地政策越来越紧，项目与用地的矛盾逐步显现。企业用工依然难招。据有关部门调查统计，20xx年，全市814户工业企业用工缺口达92514人，今年一季度，用工缺口人数达23394人，这既会影响企业的生产组织，又会诱发企业劳动力成本的提高，从而挤占了企业的盈利空间。

(二)准确把握当前经济发展的总体形势

今年我市工业发展既面临许多有利条件，也存在不少不利和不确定因素，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。

一是国际国内经济形势向好。从国际上看，全球经济已表现出企稳回升势头。去年下半年美国经济走出低谷，开始回升，第三季度增幅为2.8%，第四季度为4.5%，今年也将有一定增长，有利于外贸出口;去年，我市工业园区出口交贷值达17.1亿元，可以从外贸出口拉动中产生效益。从国内看，我国经济企稳回升更加明显，各地的经济景气预期和企业家信心普遍向好，在中央经济工作会议上，中央确定保持宏观经济政策的连续性、稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，尤其是伴随着国家出台的纺织、汽车、机械等十大产业振兴规划的实施，将加速全国性的产业结构调整、重组、升级步伐，有利于我市承接产业转移，为工业经济创造更加广泛的发展空间。

二是国家政策辐射效应。海西经济区发展、中部地区崛起已先后上升为国家发展战略，最近，鄱阳湖生态经济区建设又上升为国家战略，对此，国家制定出台了一系列扶持政策。我市是三个经济区中为数不多的可以享受扶持政策的地区，有利于工业争资金、争项目。

三是区位优势凸显。随着向莆铁路的全面建设，将改变我市腹地没有主干铁路线的历史;杭昌长城际高速铁路今年也将开工建设，并在东乡设立抚州东站，拉近了我市与长三角的距离;鹰瑞高速公路今年将全面竣工通车，阜鹰铁路也将开始修建;抚州面向长三角、珠三角、闽东南三角的快速通道将全面打通，有利于接受南昌和沿海经济辐射带动。

四是客商云集效应显现。我市共有浙商、闽商等客商企业1675家。在引进他们的项目资金的同时，也引进了沿海发达地区的人才和经济发展理念，更为我们提供了加强与沿海发达地区沟通、联系的人脉关系，在抚客商的成功发展，是一张很好的宣传名片，有利于我市开展招商引资向纵深发展。

五是工业经济新增长点的拉动效应。近年来，拉动我市工业经济增长的，主要是新上项目和企业。通过投资拉动和“速度效益型”增长方式，仍然是我市工业经济增长的主要途径。20xx年，我市工业经济增长点，主要集中在新上规模以上工业企业和技改项目的竣工投产上。据统计，20xx年，我市投资1000万元以上的工业项目，已竣工的有150个(其中20个已投产项目，去年已列入规上企业)，这些项目全部达产达标后，可新增主营业务收入210.03亿元，新增税金8.99亿元。若按50%达产达标率计，这些项目20xx年可新增主营业务收入105亿元左右，可拉动工业增长达20个百分点，有利于我们坚定信心，鼓舞斗志。

基于以上形势分析和判断，我们既要增强忧患意识，又要坚定信心。尤其是面对国际金融危机的不利因素，我们必须科学应对、趋利避害，面对国家扩大内需的宏观政策，我们必须用好政策、危中求机，面对良好的发展态势和基础条件，我们必须发挥优势、乘势而上，面对干部群众求发展的强烈愿望，我们必须不负重托、不辱使命。

三、突出重点，强化举措，努力确保今年工业跨越式发展实现新突破

20xx年是“”规划的收官之年。根据全市经济工作会议的总体部署，今年全市工业工作总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以打造现代工业新城为目标，主动对接海峡两岸产业转移，全面策应鄱阳湖国家战略，主攻工业、决战园区，加大投入，扩大规模，做大总量，调整结构，培植支柱，彰显特色，促进工业经济又好又快地发展。

20xx年全市工业发展主要扶优扶强，预期目标是：规模以上工业企业净增户数130户;工业增加值增长20%，达到160亿元，力争30%，达到175亿元;主营业务收入增长20%，达到608亿元，力争30%，达到659亿元;利税总额增长20%，达到37.5亿元，力争30%，达到40亿元。

完成上述发展目标，我们必须坚定不移地实施工业强市战略，抱着必胜的信念和勇气，保持旺盛的精力和斗志，进一步突出工作重点，狠抓关键环节，强化工作措施，以更大的力度，更强的合力，确保各项目标任务的完成和超额完成，奋力推进全市工业经济跨越式发展。做好今年的工业经济工作，要在“六个注重”上下功夫：

(一)注重扩大工业投入，快速扩张工业经济总量。发展是硬道理，投入也是硬道理。没有投入就没有产出。加大工业投入是发展工业经济的前提和基础，抓住投入就是抓住了抚州工业经济发展的主要矛盾。抚州近几年来的工业经济能够保持高于全省经济增长速度，关键一点就是保持了较高的投资规模。20xx年全市完成工业固定资产投资超过270亿元，今年全市工业固定资产投资要力争达到410亿元，增长52%以上，占全市投资比重达60%。一要坚持加快项目建设促投入。项目是投入的载体，抓住了项目，就抓住了投入和发展。要大力推进项目建设，加速扩大工业有效投入。20xx年，全市工业园区固定资产投入达127.7亿元，同比增长17.9%，今年，要达到204.3亿元，比去年增长60%。要围绕这一目标，狠抓重大项目的建设实施，严格落实责任制，切实搞好跟踪服务，加快推进格美科技太阳能电池及组件生产线、多尼尔房车、东泰陶瓷、雨帆酒精、中金铅业等一批重点项目建设，确保南方水泥新型干法水泥、自立铜业电解铜制品生产线等一批重大项目竣工投产，早日达产达标，形成经济增长新的支撑力量。二要坚持招商引投入。今年，要力争引进市外资金增长20%以上;新引进并开工5000万元以上工业项目300个、实际进资160亿元，其中亿元以上项目150个、实际进资65亿元。各县(区)要把招商引资作为总抓手，作为加大工业投入的最主要渠道,全力以赴打好招商引资攻坚战，最大限度地借助外力，加快抚州工业经济发展。要突出重点区域抓招商，突出重点产业抓招商，突出重点资源抓招商，突出重大项目抓招商，提高招商引资的目的性、针对性和有效性，坚持大中小项目并举，内外资项目齐抓，大中选强、好中择优，瞄准资本密集型项目、技术高端型项目，更多地引进跨国大企业、国内大企业，做到小项目铺天盖地、大项目顶天立地，力争引进3-5个投资20亿元以上的重大产业项目。三要坚持技术改造扩投入。技术改造是调整产业结构，转变增长方式，做大总量的“短平快”手段，具有成本低、见效快的独特优势。要大力扶持企业实施技术改造，引进先进的技术和设备，全面提升装备水平，充分挖掘工业发展的内部潜力，实现企业产能裂变性增长、规模跨越式发展，实现工业扩量提质增效。今年，要大力推进江西添光化工公司年产4万吨金红石型钛白粉及20万吨硫酸生产线、抚州环球纺织有限公司各类棉纱产品生产线、江西乐门纸业有限公司年产3万吨砂纸原纸生产线、南城南方水泥公司日产4800吨新型干法水泥熟料生产线等26个重点续建项目和抚州多尼尔房车有限公司房车生产线、东乡东泰陶瓷公司日产4万平米建筑陶瓷、江西志丰机械公司电动自行车及电动汽车项目、江铃底盘公司年新增十万台套汽车前后桥生产线、江西联兴纸业公司10万吨箱板纸生产线等24个重点新开项目的建设，确保完成技术改造投入145亿元，比上年增长60%，力争有25个重点技改项目竣工投产，形成效益。四要坚持跑项目争投入。机遇都是给有准备的人准备的。在申报争取项目资金上，谁积极、谁主动，谁成功的可能性就大。要及时准确了解中央和省、市政策动向，按照国家有关产业政策，精心筛选、论证、包装一批重大项目，本着持之以恒的原则，坚持不怕苦不怕累只求项目能到位的精神，背着项目计划书赴省上京跑项目，千方百计争取上级的专项资金支持和财税优惠政策。五要坚持扩大工业信贷助投入。资金是工业的血液。在引进的项目中，广大客商带来了大量的资金投入，但完全依靠客商资金来上项目，办企业，也不现实，需要本地各商业银行积极跟进，提供信贷资金支持。今年，工业信贷资金要达到100亿元以上，工业贷款余额占各项贷款余额比例达到30%以上。各金融机构要围绕这一目标，做好计划，优选项目，保障资金信贷投放。

(二)注重调整结构，努力提高工业增长质量。推进产业结构调整和优化升级，是转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径，也是工业发展中一项长期而艰巨的任务。工业发展不同阶段，调整结构的重点也不尽相同。要按照在动态中调结构的基本思路，在扩大经济总量的同时优化经济结构，目前，我市工业结构比例偏重，仅有色金属加工企业达55户，20xx年完成主营业务收入122.6亿元，占全市规上工业主营业务收入的24.2%。一些工业园区以金属加工业作为主导产业定位，进行重点培植，从去年的情况看，存在市场风险和国家税制调整风险及资金占用压力。要注重提高产业发展后劲和抗风险能力，促进工业持续平稳较快发展。一要推进产业优化升级。把握国家产业发展方向，紧紧抓住国家制定十大产业调整和振兴规划的机遇，坚持采用高新技术、先进适用技术和信息化技术改造提升传统产业，促进传统产业优化升级。要以国家再生资源增值税政策调整为契机，大力推进有色金属加工等利废企业由粗加工向精深加工转型，提高产品技术含量和市场竞争力，适度控制新建技术工艺水平落后的金属加工企业，提升我市有色金属加工业可持续发展能力。二要推进新兴产业的发展。根据我市区位优势和现有条件，未来一段时期，我市的能源、光伏、生物医药、汽车零配件等产业将会有一个大的发展。今年，要力争抚州电厂项目取得国家能源局核准批文，并开展建设前期工作。要大力推进南丰江西隆昌生物能源公司年产10万吨生物柴油项目、东乡江西雨帆化工公司年产10万吨燃料乙醇项目建设，争取早日竣工投产。要通过靠大联大，加快发展光伏、生物医药等高新产业，提高高新产业的比重，力争今年光伏产业主营业务收入达到10亿元以上，生物医药产业达到22亿元以上。三要推进落后产能的淘汰工作。目前，我市还存在一批达不到国家产业政策和环保要求的小纺织、小水泥、小造纸、小塑料等“五小”企业。对这些企业，一方面要进行帮扶，限定时间促其达到国家要求;另一方面，要加强执法，对污染重、耗能高、效益差、达不到要求的企业和不符合产业结构的“土小”企业，加大淘汰力度，该关的关，该停的停。今后，要严格限制“高投入、高消耗、高污染、低效益”项目上马，为我市上好项目、大项目腾出环境容量，努力实现经济社会发展与环境质量提高的双赢效果。

(三)注重培植支柱产业，大力彰显集群效应。产业集群式发展，是现代工业经济发展的内在要求和基本特征，是提升区域产业竞争力的必然选择和重要途径。我市工业长期发展不快，很重要的一点就是缺少具辐射带动能力的龙头骨干企业，产业链不长，产业集聚度不高。各级政府和工业主管部门、工业园区，必须下大力气，采取超常举措，培植支柱产业和龙头企业，打造特色产业。一要培植壮大支柱产业。我市已有的医药、纺织服装、机械电子、食品加工、化工建材、有色金属加工六大支柱产业，20xx年，主营业务收入分别为17.2亿元、57.9亿元、77.6亿元、51.1亿元、80.7亿元和122.6亿元。放到全省看，不及人家一个企业，医药不及汇仁集团，机械电子不及江铃集团，化工建材不及九江石化，有色金属加工不及江铜、新钢、萍钢。这就是差距，也是我们的主攻方向。培植壮大支柱产业的有效措施，就是大手笔引进大项目培植大产业。广昌县引进青湖钢厂项目，年可新增主营业务收入20亿元以上，是20xx年广昌县规上工业主营业务收入的1.06倍。乐安引进江西中金铅业项目，年可新增主营业务收入27亿元，是20xx年乐安县规上工业主营业务收入的3.3倍。这2个项目竣工达产达标后，广昌、乐安2县工业将会超过金溪、宜黄、南丰，直逼南城，将一举改变工业落后面貌。没有大项目的县(区)，要注意特色产业的培育，打造产业链。深圳是中国最大的“山寨”手机销售生产地，其手机液晶屏、电池、芯片、摄像头等所有配件都有专门的生产厂家，当地能够配套，已经形成了一条成熟高效的产业链，使得“山寨”手机一经推出，就能迅速以低廉的价格占领市场，形成支柱产业。要依托我市现有的产业基础，着力培育和引导一批具有比较优势、发展前景广阔的支柱产业，对已经形成集群效应的食品、纺织服装、生物医药、化工建材、机电、有色金属等支柱产业，要完善发展规划，搭建服务平台。二要彰显特色打造产业基地。要做强已有的省级产业基地。通过规划引导，政策扶持，进一步扶持崇仁机电、黎川日用耐热陶瓷、宜黄塑料制品、金溪香料四大省级产业基地做大做强、做特做优，今年，每个省级产业基地要新增企业10家以上。要加强指导、调度，大力推进金巢医药、纺织服装、光伏、汽车及汽配，抚北有色金属加工，东乡变性淀粉，南丰、南城、广昌食品饮料加工工业走廊等产业基地建设，积极帮助条件成熟的申报省级产业基地，打造抚州工业“增长极”，通过打造产业基地，实现企业集群，产业集聚，促进工业园区发展壮大。今年，力争金巢开发区实现主营业务收入150亿元，进入全省一级园区行列，抚北、崇仁、东乡园区分别突破100亿元，进入全省二级园区行列。南城、黎川、宜黄、金溪园区分别突破50亿元。三要培育龙头企业。加快工业发展，必须发挥龙头企业的骨干带动作用。要加强调度，强化帮扶，在资金、技术、人才等方面加大扶持力度，鼓励引导多尼尔、江铃底盘、博雅生物、江西变电、金弘实业、大亚木业、海润陶瓷和格美科技等重点骨干企业和成长型企业进行扩能改造和产品创新，使企业迅速裂变扩张、倍增发展。要积极推进同行企业和关联性强的上下游企业兼并重组, 加快重点培育企业上市工作进程，做大做强优势企业，努力培育一批具有核心竞争力的行业龙头企业，打造抚州工业“名片”。力争全市主营收入过亿元企业突破120户，其中5亿元以上企业达到10户以上;全市重点调度的50户企业，主营业务收入达200亿元，占规上工业比例达32.9%;实现税金达9亿元。

(四)注重园区建设，切实提高项目承载能力。工业园区是工业经济发展的核心阵地，是培育和发展企业集群的重要平台，也是加快工业发展的最优模式，必须把加快工业园区建设作为发展工业的首要任务抓得紧而又紧。一要科学规划。要明确园区产业定位，遵循“布局集中、用地集约、产业聚集、服务集成”的原则，立足长远，适当超前，科学制定全市工业园区产业规划、用地规划、招商规划。按照差异化发展定位，从资源条件、产业基础、产品优势等出发,明确发展定位,形成特色鲜明、分工明确、协作紧密的产业园区。二要完善基础设施建设。要坚持高水平、高标准，加快园区水、电、路、通信和污水处理等基础设施的建设，进一步提升园区硬件标准和水平，提高园区产业承载能力。要注重搞好生活服务、休闲配套娱乐设施建设，完善园区功能，打造良好的人居环境和创业环境。同时，按照工业新城、城市新区的发展定位，将工业园区建设纳入城市建设规划，使工业园区建设与城市建设相协调，既彰显园区特色，又与城市品位相统一。今年，力争园区基础设施建设投入达到30亿元以上，新增工业项目用地2.7万亩以上，比上年分别增长18.6%和20%。三要创新园区管理机制。要结合新一轮机构改革，创新管理体制机制，进一步简政放权，赋予园区更大的自主权，从直接管理为主向指导、考评、奖惩为主转变，切实提高园区自主发展的主动性和积极性。根据各工业园区的实际情况和担负的重大责任，今年的园区管理机制，要搞好“三个中心”建设，即：每个工业园区要建设完善一个融资担保中心、职工实训中心和行政服务中心。“三个中心”建设，要列入年终考评的重要内容，力促工业园区改善形象，提升服务能力与水平。20xx年，每个工业园区融资担保中心注册资本金要达到20xx万元以上，融资担保金额达5000元以上;每个工业园区职工实训中心培训职工达1000人次以上。四要提高集约发展水平。加强土地节约集约利用，严格控制投资强度，切实提高入园项目质量、土地利用水平、投入产出率和产业集中度。推进园区专业化、特色化建设，把发展重心从集中办企业向集中做产业转变，加快形成布局集中、特色鲜明的主导产业，把工业园区办成产业集群的主阵地，工业强市的标志区。

(五)注重自主创新，推进品牌建设。创新是企业发展的永恒主题，也是工业强市的不竭动力。从这次国际金融危机过程看，我国一些依赖贴牌生产的企业，没有自己的品牌和技术，遭到了重创甚至倒闭，充分证明了抓企业技术创新、提高自主创新能力、培育自主品牌产品的重要性。我市工业企业缺乏具有自主知识产权核心技术，市场竞争力不强，这已成为影响和制约我市工业经济长远发展的软肋。我们必须以创新为先导，增强工业发展原创力和抗风险能力，为工业经济发展提供新的增长点和动力源。一要提高产品研发能力。按照“企业主体、市场导向、产学研相结合”的总体思路，加快构筑以企业为主导的技术创新体系。积极引导创新要素向企业集聚，支持企业特别是重点骨干企业加强研发工作，建立技术研发中心，提高自主创新能力，努力在关键领域掌握一批核心技术，加快产品升级换代，提高科技、技术、创新对工业增长的贡献率。今年，崇仁县的人民电器、江西变电设备公司、宜黄县的抚州三和医药化工公司及惠泉啤酒公司要力争建设成省级技术中心。要加快推进江铃底盘n350匹卡4×2后轿、珍视明复方尿维氨滴眼液、洁美科技电子纸质载带等30个国内领先水平和国内先进水平的新产品开发，并形成批量生产能力。二要重视技术人才引进。要深入实施人才强市战略，进一步落实各项人才政策，吸引、聚集更多高层次专业技术人才来抚州创新创业发展，为重点企业引进人才、用好人才创造良好的外部环境。要广泛开展“企研”、“企校”联姻，实施借脑攀亲、借智上楼工程，引进科研院所和高等院校力量，帮助企业开发新产品。三要深入实施品牌战略。目前，我市共有26个江西名牌、4个中国驰名商标、35个江西省著名商标，总体上处于全省中下游水平。当今的工业，“一流企业卖品牌,二流企业卖产品,三流企业卖劳力”。 品牌就是效益，品牌就是实力。要积极开展宣传，提升产品知名度，扩大市场占有率，争创名牌产品。要积极开展贯标工作，提升重点产品的技术标准、质量标准。今年，要重点帮扶崇仁变压器等系列产品采用国际标准和国际先进标准，促进重点产品争取省级和国家名牌，银圣王、雨帆争创中国驰名商标，要积极开展名牌保护工作，加大打假保名牌力度，使名牌产品能放心经营，真正成为消费者信赖的产品。

(六)注重营销管理，不断扩大产品销售。市场是第一战场，是检验每个企业竞争力的试金石，直接关系企业能否正常运行，甚至生死存亡。一要把握国家政策，拉动销售。国际金融危机以来，国家出台了一系列拉动内需的鼓励政策，要引导企业，研究国家扩大内需的各项政策，生产适销对路的产品，不断扩大市场销售。各有关部门，要落实国家有关政策，指导企业，搞好销售。二是要不断开拓市场，扩大销售。要发挥政府在市场资源配置中的积极作用，围绕产需衔接，推进产需合作，加强信息交流和信息发布，推动企业与重大项目、重大工程合作对接。要精心组织开展洽谈会、展销会和订货会，支持企业参加有影响力的专业博览会和交易会，帮助企业抢抓订单、签订合同。重点帮助有色金属加工和出口型企业调整产品结构、开拓新市场，帮助消费类产品生产企业加快拓展农村市场，扩大市场占有率。要注意倡导政府采购和公务消费使用地产品，建立推销地产品营销功臣制度，切实扩大临川贡酒、惠泉啤酒、银圣王洁具、崇仁变电设备等地产品市场份额。三要强化管理，降低成本，增强市场竞争力。要狠抓成本管理、质量管理、现场管理和营销管理，向管理要效益，加强产、供、销各环节的管理，降低生产、运行费用，实现提质增效，扩大利润空间，夯实发展后劲。

还要强调的是，一季度的工业生产和安全生产工作。各县(区)要按照全年工业生产的目标任务，进行任务分解，落实到企业，切实抓好一季度工业生产，力求早安排，早主动，努力实现工业生产“开门红”。同时，要按照构建和谐社会的总体要求，抓好安全生产工作，确保不出现重大安全生产事故，努力保障人民群众生命财产安全。

同志们，实现工业强市，加快赶超发展，是全市人民的热切期盼，是时代赋予我们的光荣使命。我们一定要增强使命感、责任感和紧迫感，在市委、市政府领导下，深入贯彻落实科学发展观，以高昂斗志、务实作风和必胜信心，扎实做好各项工作，为加快抚州工业发展，在新的起点上把抚州赶超发展推向新阶段而努力奋斗!

谢谢大家!

县委经济工作会议讲话精神篇十

同志们:

为认真贯彻落实全省民营 经济 工作会议精神,加快民营经济 发展,市委、市政府决定召开这次规模大、规格高的全市民营经济工作电视电话会议。乔书记还要做重要 讲话,希望大家认真学习贯彻。下面,根据会议安排,我先讲三点意见。

一、当前全市民营经济工作面临的形势

近年来,市委、市政府把加快发展民营经济列入经济发展的“四大突破”之一,摆到十分重要的位置,全市各级强化领导,落实责任,放宽政策,优化 环境,推动了全市民营经济持续快速发展。一是经济总量迅速扩张。截止20xx年底,全市 工商户发展到162483户,私营企业7829户,工商户和私营企业注册资金达61.8亿元。去年,全市个体私营工业完成产值718亿元,占全市工业产值的79%。二是民营经济成为 税收的重要来源和安置就业的重要渠道。20xx年,全市个体私营企业上交税金5.87亿元,占地方 财政收入的21%;上缴税金过百万的民营企业达到145家;在个体私营企业就业的人员达到167万人。三是民营经济素质有了一定提高,成为全市科技创新和出口创汇的生力军。去年,全市民营科技型企业达951家,从业人员4.8万人,不少企业开发的产品有较高技术水平。去年,全市已获得自营进出口权的企业达到69家,占全市已获权企业总数的27.9%;民营企业出口额2405万美元,比上年增长175%。

全市民营经济近几年尽管有了长足发展,但仍存在不足,与我省一些市相比,还有不少差距。从民营经济发展的现状分析,一是我市民营企业规模普遍偏小,经济实力较弱。全省个体私营企业注册资本超过100万元的有1万多家,而我市只有500家,仅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省个体和私营企业平均注册资本在2万元和80万元以上,而我市分别仅为1.25万元和52万元。二是 管理方式落后。在民营经济发达的南方沿海省市,有相当数量的民营企业已建立起比较完善的现代企业制度,而我市多数民营企业还停留在传统的家族式、手工作坊式管理阶段,随着企业规模的扩大,特别是入世后市场竞争的加剧,这种管理方式越来越成为制约企业发展的瓶颈。三是技术水平偏低,竞争力差。我市绝大多数民营企业经营领域属传统产业,大多数企业生产技术落后,有不少企业使用的是国家明令淘汰的落后技术,企业技术创新能力普遍较弱,有自主知识产权的产品和名牌产品更少。四是民营经济外向度不高,不适应入世的新形势。浙江省温州市有60万人出国经商办厂,形成了温州产品的销售 网络。而我市走出国门进行对外贸易以及与外商进行合资合作的民营企业很少,去年全市民营企业出口创汇占不到全市自营出口创汇总额的8%。五是全市民营经济发展表现出很大的不平衡性。民营经济发展快、规模大、效益好的大户主要集中在少数县区,县区之间、乡镇之间发展不平衡,影响了全市民营经济规模的膨胀。

面对全市民营经济发展不足和差距,我们必须增强紧迫感和压力感。党中央对民营经济的地位和作用已给予了充分肯定,为我们发展民营经济指明了方向。党的xx大 报告指出:非公有制经济是发展 社会主义市场经济不可缺少的重要组成部分。在“七一”重要讲话中指出:民营经济经营者和从业人员与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起,他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。可以说,民营经济的发展面临前所未有的良好政策机遇。在这种情况下,我市民营经济在发展上出现差距,虽然在一定程度上受基础条件、地理位置、人才、技术等客观因素的制约,但应主要在主观上、工作上找原因。主要是“四个不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和单位的负责同志对党中央关于鼓励、扶持民营经济发展的有关政策认识不足,没有把发展民营经济放到重要位置,工作抓得不紧。部分干部群众对民营经济存有“一国有、二集体、不三不四干个体”的陈旧观念,存有民营经济扰乱市场经济秩序,冲击国有企业,生产假冒伪劣产品,必然导致腐败等不合时宜的思想;有的同志对发展民营经济思想上虽能想得通,但一旦遇到具体问题,往往放不开手脚,怕担风险,缺乏闯劲;有的领导干部对积极扶持民营企业,为民营经济发展服务,存有顾虑,害怕被说成“傍大款”;部分民营企业经营者仍是小农意识,小成即满,小富即安,没有当大老板、干大事业的气魄和胆识。思想上的不解放,必然导致认识上的不一致,形不成“想民营、议民营、干民营”的浓厚氛围。二是政策制定和落实不到位。近年来,市委、市政府制定了很多发展民营经济的优惠政策,但从落实情况看,差距较大。从这次市委、市政府 组织的全市民营经济“百村千企万人”调研发现,有些部门和地方对民营企业该下放的权利没有下放,该减费让利的没有落实,有的甚至采取歧视性政策。三是政府职能转变不到位。部分同志对政府在社会主义市场经济条件下发展民营经济中的职能和作用认识不清,有的习惯于 计划经济时期形成的主要靠行政命令抓民营经济的做法,存有不按市场经济规律办事,对民营企业瞎指挥的问题。还有的从部门利益出发,以加强管理、整顿秩序为名,限制民营企业发展,个别的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三乱”,加重企业负担。四是对发展民营经济紧迫性的认识不到位。从全省情况看,近年来,兄弟市工作力度很大,民营经济发展很快,特别是随着全省民营经济工作会议的贯彻落实,各市都把加快发展民营经济作为促进经济增长的战略重点,竞相加快发展,呈现出咄咄逼人的竞争态势。面对这种形势,还有不少同志或安于现状,不思进取,或盲目乐观,看不到不进则退的严峻的形势。全市上下必须清醒地认识到,没有民营经济的大发展,就不可能实现国民经济的战略性调整;没有民营经济的大发展,财政紧张、就业压力大、农民增收难等问题就难以切实有效地解决;没有民营经济的大发展,全市国民经济发展就缺乏后劲和活力,“十五”规划目标就难以顺利完成。我们一定要增强紧迫感、危机感,按照“三个有利于”的标准,牢固树立民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、民营企业经营者和从业人员也是社会主义建设者的新观念,打破各种框框,冲破各种束缚,把思想真正统一到上级关于发展民营经济的一系列重要指示精神上来,认真解决好民营经济发展中存在的困难和问题,解放思想,更新观念,放开手脚,大胆发展,采取更加积极、有效的措施,推动全市民营经济再上新台阶。

二、抓住机遇,加快发展,实现我市民营经济发展的新突破

今后一个时期,全市民营经济发展总的指导原则是:以党的xx大精神和“七一”重要讲话为指针,认真贯彻落实全省民营经济工作会议精神,进一步解放思想,更新观念,努力做到“六个转变”,即从传统观念向与时俱进的创新观念转变,从家族经营通过股份制改造向现代企业制度转变,从粗放、分散的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变,从主要是劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变,从不规范经营向重质量、重信用、遵纪守法的规范经营转变,从政府由简单放开向主动服务、积极引导转变,推动全市民营经济持续、快速、健康发展。

依照上述指导原则,在今后工作中,要“重点扶持四个群体,着力建设两个载体”。

(一)重点扶持骨干型民营企业群体,进一步提高民营经济的规模和竞争力。实施骨干带动战略,是加快民营经济发展、优化民营经济结构、提高民营经济整体竞争力的关键。市里将重点扶持年上缴税金过百万元、县区要重点扶持过50万元的民营企业。一是认真进行分类排队,明确扶持重点。各级、各部门要对现有民营企业进行认真调查分析,排出一批管理基础好、发展潜力大的企业,列入重点扶持对象。要引导民营企业经营者破除“小富即安、小成即满”的狭隘思想,树立闯大市场、干大事业的气魄,向市内外、省内外同行业排头兵看齐,自我加压,争创一流,力争在短期内赶上行业排头兵或明显缩小差距。二是加强引导,重点扶持。对排出的骨干民营企业,各级、各部门要坚持扶优扶强的原则,在产业引导、项目安排、资金融通、人才引进、企业上市等方面予以重点扶持,及时协调解决骨干民营企业发展中遇到的困难和问题,形成有利于民营骨干企业快速膨胀的有利环境。三是鼓励民营企业搞活资本运营。要提供条件,支持和鼓励民营骨干企业利用自身优势,通过兼并、购买、租赁等方式,积极开展资本运营,实施低成本扩张。对国有企业产权改革,要向骨干民营企业敞开大门,支持其积极参与。要采取优惠政策,加大国有企业改制力度。对一般竞争性领域的国有企业,支持经营者购买国有资本,整体改制为民营企业。同时,引导民营企业加快建立现代企业制度,健全法人治理结构,完善企业管理体制和运行机制,改变家族式、手工作坊式经营方式,提高企业管理水平。

(二)重点扶持科技型民营企业群体,进一步提高民营经济的技术水平。一是要积极引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联合与合作,通过购买技术、引进人才、联合开发、技术入股、租赁实验室等多种方式,开发新产品、引进新技术、建设新项目。具有一定规模、市场前景好的民营企业,要积极建立技术开发中心,增强自主开发能力和对引进技术的消化吸收能力,加快提高企业竞争力。二是加大科技投入,推动民营企业上规模、上水平。各级经贸、金融、科技等部门要积极支持重点民营企业的技术改造和科技开发,争取有更多的民营企业技改和开发项目列入国家和省的投资计划。具有一定规模的民营科技型企业要抓住国家将要设立创业板市场的机遇,抓紧进行股份制改造,为下步在创业板上市或在境外上市创造条件。有潜力的民营科技型企业,要加强与国内外风险投资公司的 联系,积极争取获得融资支持。三是鼓励和支持民营企业加快科技人才的培养和引进。民营企业要创造有利于人才发挥作用的良好环境,积极探索年薪制、股权制等新的留人用人机制,为他们提供施展才华、体现人生价值的舞台,调动其积极性和创造性,使其真正与企业结成利益共同体,切实提高企业的发展活力。

(三)重点扶持外向型民营企业群体,进一步提高民营经济的外向度。要把民营经济作为全市实施对外开放的重要力量,加快提高民营经济的外向度。一是抓好民营企业自营进出口权申报工作,壮大全市出口创汇企业队伍。各级、各有关部门要抓住我国扩大企业进出口权登记范围的有利时机,积极搞好服务,帮助有一定基础的民营企业获得进出口权,为其扩大出口创造条件。已获权民营企业要积极参加“广交会”、“华交会”、“深圳高交会”、“厦门外洽会”、“青交会”等各种商贸投资洽谈活动,广泛接触外商,发展新的客户,积极扩大出口。二是把发展加工贸易作为民营经济实施对外开放的突出重点来抓。加工贸易两头在外,投资少、风险低,非常适合民营企业规模小、机制活、成本低的特点。广大民营企业要抓住国际和国内沿海发达地区产业转移的机遇,积极承接加工贸易,为在更高层次上参与国际竞争打好基础。三是努力扩大民营企业利用外资规模。民营企业要充分发挥自身产权明晰、机制灵活的优势,积极参加各种外商投资洽谈活动,大力引进国外资金、管理和技术,提高企业素质。各级招商、外经贸部门要加强指导,积极组织民营企业提报项目,参加招商,扩大利用外资。要鼓励有实力的民营企业走出国门,到境外投资办厂,开展加工贸易、服务贸易、劳务合作和各种经贸活动,积极参与国际竞争。

(四)重点扶持特色型民营企业群体,促进区域经济发展。充分利用劳动力资源、自然资源和农副产品资源,发展特色经济,是我市民营经济发展的一条重要 经验。这次在会上作典型发言的三个乡镇走的就是这条路子。各级要立足实际,选准优势产业,制定发展规划,实施重点突破,尽快建成一批有一定规模、特色突出、辐射力强的特色型龙头企业。在民营经济发展水平较低的地方,可以从发展劳动密集型、资源加工型产业起步,由低到高,由小到大,滚动发展,逐步提高。要把发展特色经济与推进 农业产业化经营结合起来,利用我市丰富的农副产品资源,大力发展农副产品加工业,走一村一品、一乡一品的路子,形成具有竞争优势的专业村、专业乡。要积极引导中小民营企业通过发展特色产品,逐步形成一大批适应“小商品,大产业”、“小企业,大发展”、“小买卖,大市场”,小而专、小而精、小而特、小而优的民营企业群体。

(五)着力抓好民营工业园区载体建设,实现民营工业集约化发展。发展园区经济,实施集约发展,是民营经济发展的方向。园区建设要抓住重点,防止全面开花。民营工业园区原则上要布局在县城、城郊和少数中心镇,避免出现每个乡镇都想办工业园、结果都办不好的现象。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、临沂工贸开发区、河东民营工业园的开发建设。临沂高新技术产业开发区要以招商引资为主线,以创新为动力,以专业园区建设为突破口,加大基础设施建设投入,完善配套功能,使其成为聚集人才、资金和技术的重要载体和基地。要做好临沂批发城以商促工的文章。去年,已批准成立了与临沂批发城相配套的临沂工贸开发区,兰山区要抓住机遇,加快规划建设,市直有关部门要在政策允许的范围内给予最大限度的支持。河东民营工业园也要加快基础设施建设,搞好招商引资,尽快形成规模。每个县区要重点规划建设1处民营经济园区,以尽快形成规模效应,实现“办一个园区,兴一个产业,活一方经济”。要认真落实发展民营园区的优惠政策。对工业园区要积极推行“一站式”服务、扎口管理等措施,努力搞好服务,解除投资者的后顾之忧,吸引更多的民营企业入园投资。

(六)着力抓好临沂批发市场载体建设,形成批发市场繁荣发展新优势。临沂批发市场的建设与发展不仅带动了全市经济发展,更重要的是锻炼培养了一大批懂经营、会管理的个体经营者,这是我市加快发展民营经济的宝贵财富和重要依托。下一步要对市场进一步加强管理,调整结构,完善设施,把临沂批发城真正建设成为区域性中心市场。一是要搞好市场的规划和布局。下一步市场建设,要严格按照市政府批准的工贸开发区规划要求,严格管理,高标准建设,防止重复建设和资源浪费。二是积极适应入世形势,加快传统 物流业向现代物流业的转变,尽快提高市场的档次和水平。入世后,以传统交易为主的批发市场将面临挑战,必须尽快实现传统物流业向现代物流业的转变。对此,有关部门要切实增强危机感和紧迫感,认真研究流通批发业发展的新趋势,大力推行代理制、分销制、连锁经营、电子商务等各种行之有效的新型经营业态。要利用批发市场现有优势,对批发市场现有物流企业进行整合,搞好公司制和信息化改造,积极开拓仓储、运输、配载等新型物流产业,使之尽快成为全市乃至鲁南苏北地区重要的物流中心。三是积极稳妥地实施“走出去”战略。临沂批发城市场主办单位和骨干业户要抓住发展机遇,有计划地到市外甚至国外建立新的营销网点,积极探索到境外投资办市场、带动地产品销售的路子。有关部门要积极筹备,做好在阿联酋迪拜建立“中国商品城”和在俄罗斯圣彼德堡建立“中华商贸城”的准备工作,尽快熟悉和掌握当地投资环境及市场情况,为项目的成功奠定基础。

三、努力为民营经济加快发展营造良好环境

着力抓好政策落实,为民营经济发展创造良好的政策环境。凡是国家法律法规没有明令禁止的,都允许民营企业生产经营;凡允许外商投资进入的领域,都应允许民营企业进入。城市公用设施建设也要向民营企业开放,鼓励和支持民营企业参与水利、交通、能源、公交、供水、供气、供热、道路、桥梁、垃圾处理、污水处理、环卫设施和房地产开发等基础设施和公益事业项目的投资与经营。支持民营企业参与 教育、 文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设和发展。各级政府法制、监察等部门要按照上述原则,结合政府审批制度改革,组织有关部门对现有政策进行认真清理,凡是对民营经济歧视性的、不合理的政策,都要停止执行。各级金融部门也要进一步转变观念,破除所有制界限,对民营企业贷款一视同仁。要继续实施“十、百、千、万”工程和“百万农户贷款”工程,支持 信誉好、效益高的民营企业和农村个体大户加快发展。要进一步加强民营企业的社会保障体系建设,民营企业要认真落实国家有关规定,积极参加各种社会 保险,及时足额缴纳保险金,切实保障职工的合法权益。各级劳动保障部门要加大检查督促力度,使民营企业职工与国有企业职工一样享受社会保险待遇。改革和完善民营企业人事管理体制和办法,在人才引进、 职称评定等方面形成工作规范,让民营企业职工有安全感和荣誉感,稳定人才队伍。要鼓励机关、事业单位的工作人员从事民营经济。市直有关部门要根据市委、市政府制定的政策,抓紧制定贯彻落实意见,做到凡是支持民营经济发展的各种政策都要不折不扣地认真加以落实,严禁截留、变相截留和不执行政策。监察部门要加强监督监察,发现违反规定的,要依法依纪严肃查处。

依法行政,搞好服务,为民营经济发展创造良好的外部环境。发展民营经济,既要靠政策扶持,又要靠优良的环境、优质高效的服务。各级行政执法部门要坚持依法行政,公正执法,保护合法经营,严厉查处制售假冒伪劣商品、偷税漏税等违法犯罪行为,进一步整顿市场经济秩序,为民营经济发展创造公平的竞争环境。要严格清理收费项目、收费标准和收费范围,取消不合理收费,认真治理“三乱”,严肃查处侵犯民营企业合法权益的行为。监察部门要设立并公布举报电话和电子信箱,加强监督监察,做到有报必查,有错必纠。各级政府和有关部门要积极转变政府职能,把职能定位在制定规划、政策引导、维护市场秩序、提供公共产品和服务上来,用市场经济的办法抓民营经济,真正做到对民营企业少干预、多服务,少限制、多支持。各级、各有关部门要切实转变作风,求真务实,真抓实干,努力加快全市民营经济发展步伐。

各级党委、政府要关心民营企业家的成长和进步,保护和调动他们发展经济的积极性和创造性,对作出重要贡献的要给予表彰奖励。这次市委、市政府表彰了20xx年上缴税金过100万元的民营企业,今后市里每年都要以适当形式予以表彰。希望受到表彰的民营企业发扬成绩,再接再厉,作出新的贡献。其他民营企业要向先进民营企业学习,加快发展步伐,积极为社会、为人民做出更大的贡献。

县委经济工作会议讲话精神篇十一

同志们：

一年一度的工业经济工作会，不仅仅是总结工作、分析形势、部署任务、明确措施，更重要的是通过这次会议，表明态度、传递压力、增强责任、推动工作。表明态度就是省委、省政府高度重视，加快工业化进程仍是全省经济工作的首要任务;传递压力就是我省工业化进程远未完成，工业成为第一支撑还有很大差距，工业强则湖北强、工业兴则湖北兴，没有工业支撑，建成支点、走在前列就是一句空话;增强责任就是工业发展是一个长期而艰巨的过程，我省正处在由工业化中期阶段向高级阶段迈进的关键时期，必须不松气、不泄气、憋足一口气，做好打持久战和攻坚战的准备;推动工作就是每年扎扎实实做成几件事情，通过3-5年的努力，真正使我省工业发展再上一个新台阶，实现转型升级、建成支点、走在前列的目标。去年，我们围绕调结构、转方式谈了七个方面的问题，今年我们的重点是以改革促发展、促转型，围绕提质增效升级要求，推动工业转型升级，实现“经济发展质量效益得到提高、又不会带来后遗症的增长速度”。刚才，省经信委、国资委都作了很好的发言，我都赞成，请认真抓好贯彻落实。下面，根据鸿忠书记、国生省长在全省经济工作会议上的重要讲话精神，结合工业发展实际，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，增强在新的起点上做好工业经济工作的信心和决心

20xx年以来，面对年初低开低走、下行压力大、宏观经济形势空前严峻复杂的局面，我们坚持按照省委、省政府“竞进提质、效速兼取”的工作总要求，一手抓稳增长，一手抓调结构，扎实做好各方面工作。全省工业经济发展稳中有进，稳中向好，总体形势好于全国、好于预期。

一是工业经济总量再上新台阶。全省规上工业增加值增速连续五个月稳步回升，元-11月累计增长11.8%，高出全国2.1个百分点，总量突破万亿元大关，预计全年可达到1.1万亿元。规上工业累计实现主营业务收入3.33万亿元，总量排名上升到全国第8位，工业发展站在新的起点上。二是结构调整步伐加快。轻工业占比上升1.1个百分点，高新技术产业增长快于工业增长3个百分点。县域工业比重达到61.4%，提高2.4个百分点。全面完成国家淘汰落后产能任务，工业万元增加值能耗下降8.6%，居全国第2位。三是质量效益稳步提高。元-11月，全省规上工业实现主营业务收入、利润、税金增速均高于全国5个百分点以上。企业亏损面降至10%以内，同比下降1.2个百分点。企业安全生产形势持续稳定好转。四是发展后劲不断增强。工业投资增长25.6%，高于全国7.7个百分点。规上工业企业净增2149家，总量达到13379家。全年新增湖北名牌74个。五是国有经济活力、控制力和影响力进一步增强。全省规上国有工业实现销售收入、利润、税金分别占到全省工业的32.0%、36.3%、56.6%。东风、武钢、湖北中烟等大型国企克难奋进、改革创新，充分发挥了顶梁柱作用。

“万亿台阶真如铁，如今迈步从头越”。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、科学决策的结果，是全省工业战线克难奋进、努力拼搏的结果，各地区、各部门创造性开展工作，作出了重要贡献。特别是市州很多分管领导都是新手，大家顶住下行压力、狠抓工作落实，吃尽了千辛万苦。在此，我代表省政府向大家表示衷心感谢!

成果来之不易，需要倍加珍惜。一年来，我们认真落实省委省政府各项决策部署，深入推进“两计划一工程”，坚持“无形之手”和“有形之手”相结合，不断完善监测预警和宏观调控工作新机制，通过科学的形势分析、积极争取中央支持、对工业专项资金采取竞争性分配、加快国有企业改革重组等有效措施，保证了工业经济运行总体平稳。坚持加快发展与加快转型相结合，重点围绕四大传统产业转型升级、六大优势产业发展壮大、九大新兴产业成长培育，逐一研究部署，出台文件方案，形成了“469”行动计划，更加明确了工业强省建设的路径和方向。坚持大抓工业和抓大工业相结合，围绕国家产业政策、市场消费需求、现代技术进步和资源禀赋优势，将老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、传统产业改造升级和淘汰落后产能工作一起部署，统筹推进，工业转型升级取得了新成效。坚持改进作风与解决问题相结合，强化出实招、办实事、解难题的工作总要求，通过建立问题台帐、现场办公、重大事项一事一议、开展专项督查等活动，较好地稳定了市场预期和企业信心。这些做法要继续坚持、不断完善、一以贯之。

二、强化对工业经济发展几个重大问题的认识，切实增强推动工业转型升级的自觉性和主动性

当前，国际国内经济发展环境正在发生深刻变化。党的明确了“四化同步”的发展路径，作出了“三期并存”的战略判断，全省经济工作会确立了“竞进提质、升级增效”的工作思路，这就是我们面临的新形势新任务新要求。全省工业战线要把思想统一到中央和省委省政府的决策部署上来，强化“五种认识”，坚持稳中有为、稳中求进，统筹推进工业发展转型，更好地服务于“五个湖北”建设和“建成支点、走在前列”的大局。

(一)强化进取精神，抢抓转型机遇，增强转型定力。党的xx届三中全会坚持“发展仍是解决我国所有问题的关键”，省委十届四次会议指出，当前湖北正值科学发展、跨越发展的“黄金十年”，我省工业转型升级仍处于重要战略机遇期。一是工业发展基础更好。我省工业增加值正式进入万亿俱乐部，一些发达经济体和我国广东、江苏、山东的先行实践表明，工业增加值突破万亿之后，4-5年就可实现翻番，我省工业总体进入跨越式发展的新时期。二是宏观经济稳中向好。全球经济继续保持复苏态势，我国明年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观政策连续性、稳定性，经济发展态势预计好于今年，将为我们加快工业转型升级营造良好环境。三是改革红利持续释放。党的xx届三中全会开启了新一轮“改革窗口期”，“五位一体”改革的广度、深度和力度都前所未有，各项改革措施已经或正在密集出台，改革带来的机遇和红利也是前所未有，将为我们加快工业转型升级提供根本动力。四是调控方式加快转型。新一届政府下决心迈过调结构、转方式的必经之坎，不采取短期刺激政策、不扩大赤字、不超发货币，更多地用促改革、调结构的办法来稳增长、保就业，促进经济持续健康发展，将为我们加快工业转型升级拓展发展空间。五是国家政策有利湖北。中国新一轮的发展动力在于东西互动和南北统筹，我省在中国经济升级版中的战略定位和全局使命更加重要。第一，新型城镇化。中央城镇化工作会议明确了包括长江、京广沿线在内的“两横三纵”城市战略格局，长江中游城市群上升为国家战略，以武汉为中心的“中四角”，将成为带动中西部地区发展的重要增长极。第二，长江经济带。国家提出要依托长江黄金水道建设中国经济新支撑带，湖北处于长江经济带的重要位置，战略地位更高，发展空间更大。第三，扩大内需。我国发展基点由外需推动为主转变为内需拉动为主，湖北作为扩大内需前沿、国内市场枢纽，具有其他地区难以复制的核心优势。第四，海洋经济。党的提出要提高海洋资源开发能力、发展海洋经济、建设海洋强国。我省是全国军工船舶科研人才最集中的省份，具备从研发、制造到特种钢生产的海工装备全产业链条，市场潜力巨大。我们必须强化进取精神，抢抓机遇，坚定信心，毫不动摇加快发展，毫不动摇加快转型，“百尺竿头，更进一步”，力争到20xx年，全省规上工业增加值突破2万亿元，实现主营收入达到7万亿元以上。

(二)强化改革担当，激发转型活力，增强转型动力。当前，我省工业下行和产能过剩的压力很大，经营成本上升和创新能力不足的问题并存，经济粗放发展和资源环境约束趋紧的矛盾突出，工业转型升级的任务紧迫、长期而又艰巨。解决这些问题，关键在深化改革。

一是工业转型升级的难度前所未有，要坚持底线思维，做好打攻坚战和持久战的充分准备。从发展阶段看，我国经济增长从高速转为中高速，我省也从前两年的13%以上降到现在的10%左右，不管是投资、消费还是人力成本等，优势都在减弱，环境的约束在明显增强，到了必须在发展中加快提质增效的重要时期。但我省又有自己的特殊性，工业化过程还远未完成，西部山区工业还处在起步阶段，面临转型和发展的双重任务，必须在发展中加快转型，在转型中加快发展，否则，10%的速度就保持不了。从产业结构看，我省是全国重要的老工业基地，全部工业中重化工业和传统产业比重达到70%，纳入全国调整规划的老工业基地达到7个、资源枯竭型城市达到5个。装备制造业中，汽车业一家独大，机械装备制造能力不强，特别是通用、专用机械设备在中部地区靠后，对原材料等相关产业带动作用不强，影响了我省重化工业由原材料为主向高技术、深加工阶段的转型升级。我省产业转型的压力和任务比周边省份都重。从区域竞争看，发达国家再工业化，新兴经济体加快发展具有比较优势的产业，中西部地区尤其是周边省份竞相发展的竞争态势明显，我省工业发展面临多头挤压，不转型就难以持续发展，不转型就会在新一轮竞争中更加落后的严峻局面。

二是工业转型升级的行动步履维艰，要积极主动作为，增强爬坡过坎的紧迫感和责任感。第一，有认识但认识不深。转型升级是主动调速，不是被动失速，是择机换档不是停车熄火，目的是为了将来更好地发展。一些地方一听说国家不以gdp论英雄，就想退出经济目标考核，自降压力、自降标准，这不是科学的发展观和正确的政绩观。第二，有措施但措施不力。一些地方抓增长有一套，抓转型没办法。不论什么产业，捡到篮子都是菜，园区工业杂乱，少数企业对传统的发展模式产生路径依赖，总是希望“争取优惠政策”、“占据优势资源”，一断奶就想到再转移，没想把发展真正建立在转型升级、培育核心竞争力上，典型的“转型焦虑”。第三，有压力但压力不大。突出表现就是政府喊、部门看、企业该怎么干还怎么干。以工业用地为例，目前全省工业项目用地容积率只有0.5-0.6，一亩地的投资强度只有200万元左右，不到沿海地区的一半，政府批而不供，企业供而不用，有限资源大量闲置，使用效率亟待提高，工业转型升级的压力还没有真正反映到要素供给结构的调整上来。

三是工业转型升级的动力严重不足，要全面深化改革，激发全社会的创造活力。转型是一个系统工程，既涉及地方政绩和税收，又涉及部门权力和职能调整，还需要企业主动的调整创新，每个环节都依附着大量的既得利益，以及很强的路径依赖，阻力肯定不会小。怎么办?只有深化改革，打一场改革攻坚战!不喊口号、不走形式，真正以更大的政治智慧和勇气，把改革措施具体到关键环节和重点领域，落实到每个部门、企业、产业和项目，用改革的办法、市场的办法，破解融资难、用工难等各种瓶颈问题，向旧思想、旧制度开刀，向市场、向企业放权，调动政府和市场主体两个积极性，建立起新的动力增长机制。“铁老大”改革之前，一年融资5000亿不到，改为铁路总公司，今年达到7000亿，明年还会更多。我们要以改革创新的主动，赢得转型升级的主动。

(三)强化市场观念，紧盯消费需求变化，增强转型效果。工业创造供给，消费创造市场。消费与工业增长密切关联，对工业转型升级促进作用明显。目前，我省经济增长主要依靠投资拉动，消费贡献率不到40%，只有欧美平均水平的一半，消费增长潜力巨大。

一是消费结构深刻变化，产品和服务创新潜力巨大。现在，产能普遍过剩，有效需求普遍不足。买方市场正在推动消费结构快速升级，居民消费正在由生存型向发展型、享受型加快转变，工业品和服务需求多元化、个性化的新特征日益凸显。不研究市场，不创新产品、不创新服务，高端产业照样产能过剩，光伏产业就是典型代表。世界500强企业同样会被无情淘汰，柯达错过数码时代，诺基亚错过智能机时代，都是前车之鉴。企业只有不断调整和改善有效供给，才能从快速变化和不断升级的消费需求中找到市场，抢占先机，加快发展。

二是消费业态日新月异，营销和商业模式创新潜力巨大。互联网和信息技术的快速发展，推动消费模式发生革命性变化，居民消费从实体购物加快向网络消费转变。美国网络销售已占全社会消费的10%，我国不到5%。淘宝网搞了个“光棍节”，单日交易额突破350亿元，克强赞誉“创造了新的消费时点”，媒体总结“发展不靠m2(货币)要靠my(马云)。近期，海尔、万达、格力等传统巨头争相牵手阿里巴巴，探索实体经济和数字经济相结合的新业态新模式。我们在这方面既缺乏认识，又缺乏行动，全国250家第三方电子支付牌照，湖北只有4家，全省没有一家在全国范围内叫得响的电商企业，20xx年网络买入与卖出差额达到200亿元。如果我们的企业继续对电子商务无动于衷，对快速变化的消费市场反应迟钝，对苹果的可控泄漏、小米的饥饿营销等商业模式不屑一顾，不把自己的生产体系做成全国市场，把电子商务作为本省扩大投资、实现产品营销的重要渠道和手段，湖北将沦为单一的产品销售地、资金结算中心、经济殖民地。这绝不是危言耸听。

三是消费热点层出不穷，产业和经济结构转型潜力巨大。工业发展和市场需求的变化具有明显的正相关性。建国初期重化工业需求旺盛，推动我省工业走在全国前列，上世纪90年代我们忽视轻工业发展，经济增长一度滞后。当前，国家扩大内需战略正在催生信息消费、养老健康服务、节能环保等一批新的消费热点，4g牌照一发，手机、网络都是国产的，一下带动几千亿的消费。我们要改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、大力发展生产性服务业，都必须立足于市场消费热点、消费心理、消费习惯的变化，加快产品和技术创新、加快管理和商业模式创新，以创新应对变化、抢占先机、赢得主动。

(四)强化创新意识，优化资源配置，增创转型新优势。改革开放30多年来，我们的经济增长主要还是靠拼资源、拼环境、拼廉价劳动力，全要素生产率贡献很低，这导致当前环境污染不可持续，资源消耗不可持续，廉价劳动不可持续，并最终导致产业发展不可持续。习多次讲，经济发展关键是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。今后，价格体制改革、收入分配改革将推动工业生产要素价格持续上升，资源、环境红利只会越来越“薄”、约束只会越来越硬，要提高资源配置效率，关键是依靠科技创新的引领作用，依靠金融创新的整合作用，依靠人才的创造作用，让金融、智力和技术这些“软”资源“硬”起来，为工业转型升级赢得新的竞争优势。小米公司成立不到3年，20xx年手机销量已超过1000万台，靠的就是科技加人才，1500人的核心研发团队，能够在两天内完成从收集用户需求、软件测试改进到对外发布方案的全部过程，把不可能变成现实。

(五)强化开放思维，打造开放高地，拓展转型空间。历史经验告诉我们，关起门来自我发展是死胡同，肯定行不通。加快工业转型升级，必须全方位参与国际竞争和产业分工，以开放促改革、促创新。一是国际分工深度调整，价值高端引领转型。当前，第三次工业革命深入推进，世界科技、产业、商业模式创新空前活跃，这为我们利用全球创新和要素资源提供了历史性机遇。我省激光通信、3d打印等新兴产业技术全球领先，汽车等装备制造业实力雄厚，完全可以从追随者向领跑者转变，抢占全球价值链的最高端。二是区域格局重大突破，开放高地支撑转型。后危机时代，全球规则竞争日趋激烈，tpp等自贸区建设带来新的挑战。我国政府主动应对，全面扩大内陆沿边开放，与中亚和东南亚国家共同建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。这为我省打造内陆开放新高地提供了重大机遇。长江“大通关”制度，自贸区负面清单模式，都为我省承接产业转移，加快“走出去”消化过剩产能，搭建了平台，创造了条件。三是对内对外统筹推进，思维高度决定转型高度。开放不够仍是我省的最大“软肋”，经济对外依存度不到10%，工业出口交货值占销售产值不到5%，国有经济仍占据半壁江山。这既有历史原因和资源禀赋条件限制，但主要还是思想高度不够。重庆地处内陆，但“渝新欧”国际铁路改变了西部开放格局。仙桃没有中省企业，但依靠民间投资，经济发展后来居上。老抱着不沿边、不靠海、抱着有东风、有武钢的传统思维，肯定走不出去，也引不进来，必须树立“天下为荆楚、荆楚为天下”的理念，对内对外同步开放，大力发展混合所有制经济，坚决防止打死儿子招女婿，在统筹两个市场、两种资源中加快工业转型升级。

总之，我们要密切关注全球经济发展的新动向、科学分析国内经济环境的新变化、准确把握我省工业经济发展的新特点，认真贯彻落实中央及省委关于经济工作的新要求，坚持以更加宽广的视野，把湖北工业转型升级置于更大范围来谋划和推动，力争在中部地区率先走出一条新型工业化发展的新路子。

三、反弹琵琶，以更宽的视野、务实创新的举措推动工业转型升级

工业转型升级是一个战略性、全局性、系统性的变革过程。既要通过转变工业发展方式，加快实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变，又要通过全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，促进工业结构整体优化提升，涉及理念转变、模式转型和路径创新，必须跳出工业抓工业，反弹琵琶，打好组合拳，着力推进“六个转型”。

(一)着力以改革统领转型。全面深化改革，转变发展方式，调整发展模式，激发创造活力。重点实现“四个突破”：

一是突破简单以gdp论英雄的发展导向，完善工业发展考核机制。按照中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》要求，结合我省实际，抓紧制定我省工业经济发展指标考核体系，以及县域经济考核办法，加大资源消耗、节能减排、环境保护、化解产能过剩、科技和品牌创新、安全生产、新增债务等指标的权重，探索分地区、分类别的多元化考核方式，促进工业差异发展、特色发展、绿色发展，真正提高发展的质量和效益。

二是突破政府资金“撒辣椒面”的分配方式，改进工业项目资金使用办法。对工业系统的国有资本经营预算、工业发展专项资金等各类财政资金进行统一调度，统筹使用，提高资金使用效率。进一步完善项目资金竞争性分配办法，既兼顾经济发展相对落后地区的利益，更突出财政资金的引导撬动功能，把重点投向“469”行动方案中的战略性、全局性和关键性项目，集中力量办大事。有条件的地区，要出台税收优惠政策，减轻工业企业特别是竞争性行业中小企业税费负担，增强工业对社会投资和人才的吸引力。

三是突破国进民退、国退民进的“零和思维”，大力发展混合所有制经济。以股权多元化为重点，全面深化国有企业改革。国有企业一律进行规范的公司制改造，一般竞争性行业的国有公司一律进行混合所有制改造，符合条件的国有企业加快整体上市和主营业务上市，建立国有资本的市场化补充机制，提高国有资本证券化水平和市场流动性。积极引入各种非公资本参与国有企业改制重组和国有重点项目投资，改善股权结构。鼓励国有企业管理层及员工参与企业股份制改造，逐步降低国有股权在混合所有制企业中的比例。真正实现国有资本规模优势与非公企业体制优势的深度融合和有机统一。

四是突破阻碍民营经济发展的“玻璃门、旋转门和弹簧门”，推动民营经济和县域经济跨越式发展。我省居民银行存款超过1.5万亿元，民间蕴藏着巨大的创业热情和强烈的投资意愿。要坚持“两个毫不动摇”和“两个不可侵犯”原则，按照“三个平等”和“三个鼓励”要求，彻底消除各种附加条件和隐性壁垒，除国家明令禁止的外，所有领域一律对非公资本开放，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度,全面激发非公经济和小微企业的活力与创造力。坚持“一主三化”方针，以园区为载体、以集群为依托、以特色为抓手，不等不靠，推动县域经济发展再上新台阶。

(二)着力以需求引导转型。坚持以需求为导向，以市场为根本，大力提升捕捉市场的敏锐性，在扩大内需中扩大市场份额。始终做到“三个坚定不移”：

一是坚定不移淘汰落后产能、化解过剩产能，腾出市场空间。要坚决清理对小钢铁、小水泥、小化肥等15个产能过剩行业的土地、税收、电价等优惠政策，以及地方保护、市场分割等限制措施，该取消的要坚决取消。要强化环保、安全等标准的硬约束，重点推进长江、汉江流域工业清洁生产和资源循环利用，对不符合要求的企业要严格执法，该关停的要坚决关停，让企业在统一市场中公平竞争，避免出现劣币驱逐良币现象。要防止在抑制产能过剩问题上一刀切，既考虑产能调整全局，又要顾及地方资源优势和发展经济的合理诉求，按照国家提出的四个路径，合理确定每个企业的具体措施，疏堵结合，用发展的、改革的、市场的办法解决前进中的问题。

二是坚定不移落实“469”行动计划，优化市场供给。4个传统产业、6个重点产业和9个战略新兴产业，是我省的基础、优势和潜力所在，现在和未来都有刚性市场需求和巨大升级空间。必须以钉钉子的精神，既不急于求成，也不松劲懈怠，力争用3-5年时间，促进全省新兴产业和传统产业的比重从“三七开”调整到“五五开”。要加快冶金、石化、纺织、建材等优势传统产业的调整改造转型升级。坚持将老工业基地调整改造、资源枯竭城市转型、传统产业改造升级和淘汰落后产能扭在一起抓，整合政策资源，统筹协调推进。要加快海洋工程装备、医药、食品、循环经济、电子信息和先进装备制造等六个重点产业发展。严格落实政府文件和行动方案要求，坚持“五个一”的推进机制，着力在争取重大政策、建设重点园区、推进重要项目、培育骨干企业、提升总量规模上下功夫。要重点推进一批有基础有潜力有前景的前瞻性战略性产业成长壮大。第一，北斗导航。我省是全国乃至世界测绘领域科研和智力密集区，20xx年3月，湖北建成全国首个省级北斗地基增强示范系统。目前，我省企业已占据全国地理信息系统、卫星导航系统、遥感系统等领域一半的市场。第二，以3d打印为代表的智能制造。我省的3d打印技术全国领先，“华中8型”全数字高档数控系统和大型自动化薄板冷轧机组成套装备达到国际先进水平，高功率激光制造成套装备在国内市场独占鳌头。第三，通用航空。目前我国13亿人口只有几千架私人飞机，美国3亿人口已有22万架低空飞行的直升机。下一步，国家低空空域将逐步开放，民航总局也规划在全国所有县城建设通用机场，这将快速催生一个新的千亿级产业。前不久，全球知名企业-华彬集团已与我省就通用航空产业签署战略合作协议。还有软件开发、钒钛等新材料、海上浮动核电站等新能源、专用汽车、激光、铸造等6个产业，都是我省未来新的经济增长点。省政府将建立产业发展投资基金，重点支持这些新兴产业发展。当然，我们提出“469”行动计划，并不是要求各地都照本宣科，主要是想通过这种抓大工业的思路、方法和精神，引导大家根据市场需求、资源禀赋和产业基础，实事求是调整思路，明确目标，走自己的发展转型之路。

三是坚定不移加快融合发展，提升市场竞争力。要推进“两化”深度融合。重点支持传统产业应用信息技术、产品和装备，提高生产自动化水平和产品附加值。推进信息技术在企业研发、生产、经营、管理等关键环节全面融入，促进企业进行管理、商业模式和产品创新。要推进制造业与服务业融合。重点围绕工业设计、技术服务、软件外包等，促进传统制造业向现代服务业延伸，推动生产型制造向服务型制造的转型。坚持“软”“硬”并举，鼓励企业大力发展基于电子商务、云计算、大数据的平台经济，实现企业生产与电子商务、现代物流的无缝对接，既为消费者提供产品，又提供服务和享受。要推进军民融合式发展。发挥湖北军工大省优势，抢抓国家建设海洋强国、第四次军调等政策机遇，加快军用技术转民用、军工企业民营化改制和军地共建产业园区步伐，引导高德红外等优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，军地协调、需求对接、资源共享、共同发展。

(三)着力以投资推动转型。投资创造需求，工业创造供给，投资决定产出，投资结构决定产业结构。各地的发展实践和我省的发展阶段决定，投资始终是推动工业发展和转型的重要抓手，要坚决摒弃把扩大投资与调结构、转方式对立起来的错误观念，做到“三个全力以赴”：

一是全力以赴做大工业投资总量。要争取一批工业重大投资。抢抓国家战略机遇，认真研究重大政策，争取将我省老工业基地改造、能源储备基地建设、新一代互联网技术、重大装备、页岩气开发等基础性、全局性的重大工业项目，挤进国家政策笼子。要对接一批央企重大合作项目。支持央企通过兼并重组整合地方各种所有制企业。要壮大一批工业市场主体。一手抓大企业培育，一手抓扶持中小企业成长，既“顶天立地”，又“铺天盖地”，提高企业自主投资能力。要培育一批工业园区和产业集群。推动工业化与城镇化互动，提升工业园区建设水平，提高园区优质项目和大项目比重，以投资培育新的经济增长点。

二是全力以赴优化工业投资结构。要优化投资项目结构，紧紧围绕市场需求的调整变化，加快谋划、储备、推进一批新型工业项目和重大技术投资项目。现在，一般投资的投入产出比最多只有1:2左右，而科技创新投入产出比最高可达1:50。要优化投资区域结构。新上工业投资项目，都要与主体功能区规划和工业发展规划相衔接，在产业分类上要突出特色、避免同质化，在区域分工上要强调错位，推动大城市与小城镇之间的产业互补。我省现有7个家俱产业园，在中部处于领先地位，但7个园区都无产业规划引导，距离均不超过300公里，无序竞争、同质竞争，风险和隐患很大。要优化投资行业结构。行业间投资要重点围绕“469”行动计划来进行，行业内投资要突出技术更新改造和关键技术的产业化，避免简单铺摊子、扩大规模。

三是全力以赴提高工业投资的质量和效益。要遵循规律。产业投资不同于基础设施投资，是一个市场化的增量投资，不能贪大求洋、好大喜功。武汉80万吨乙烯工程，总投资166亿元，从建设到投产共用了6年时间。但我省一些地方引进的产业项目，动辄就是几百上千亿的投资，动辄就是“当年签约、当年建设、当年投产”，这种抓发展的激情和态势值得充分肯定，但方法值得商榷。要提高强度，加快建立提高工业土地利用率的相关制度，科学合理确定工业用地布局和规模，优先保障重点工业项目用地，促进投资质量提高。要提高门槛，坚决限制“两高一资”、产能过剩行业投资。

(四)着力以创新驱动转型。我省在研发投入、科学实验及科技开发设施、科技人才、科技成果等方面具有显著优势，但全省高新产业规模在中部排第二位，低于湖南;高新企业数量排第三位，少于安徽、湖南;国家级高新区22家，在中西部地区只排第四位，科技创新潜力巨大。必须做到“四个加快”：

一是加快以企业为主体的创新体系建设，激发企业的创造活力。科技创新是一个长期过程，不可能一劳永逸。一个企业、一个产业，如果没有源源不断的科技创新，发展就没有活力，市场就要被蚕食，最终就要被淘汰。要创造环境、创造条件，真正让企业有长期创新的冲动、激励和动力。以企业为主体，建设一批国家级、省级企业技术中心和行业技术创新服务平台，为发展和转型提供持久动力。要以产业发展的重大需求为导向，加快形成小微企业、大中企业、科研院所和金融机构共同构成的技术创新“多级火箭助推机制”和产业化战略联盟，促进科技创新市场化、资本化、产业化。要突出重点领域，围绕产业链构建创新链，集中力量抓好少数战略性、全局性、关键性的重大项目创新。

二是加快完善从创新链到产业链的市场体系建设，提高科技成果的转化利用率。科技创新是手段，转化应用是目的。当今世界，科技竞争日益激烈，知识更新步伐加快。一项专利所形成的产品，一旦错过最佳产业化时间，很快就会过时、落伍、被淘汰。要大力推进产学研合作，支持企业和高校院所依托科技中介、科技孵化器、生产力中心、技术交易市场等服务平台，加强科技成果交易转化，使创新成果加快转化为现实生产力。要突破阻碍技术成果转化的体制机制瓶颈，引导企业增强知识产权保护意识，利用税收优惠政策，加快推进科技成果股权化改革和制度创新，给予研发团队对研发成果的使用权、经营权和处置权，“与其放旧，不如放手”，强化激励，用好人才，加快科技成果就地转化和快速产业化。

三是加快培育一批创新型领军企业。目前，我省近70%的企业未设研发机构，全省百强企业年研发投入占销售收入的比重仅为1.61%，只有世界500强企业的一半，不到华为公司13%的一个零头。要加快遴选一批具有规模优势、创新实力和发展潜力的骨干企业，采取一企一策方式予以帮扶，将其打造成竞争力和辐射力较强的创新型企业。要加大对科技型中小企业的政策扶持，激发中小企业创业创新活力。

四是加快质量和品牌建设。以长江质量奖评选为抓手，以开发品种、提升质量、创建品牌为重点，不断提升工业产品附加值和核心竞争力。推进重点产品质量达标工作，依靠技术进步带动品种开发和质量提升。引导支持企业制定品牌发展战略，以纺织、食品等行业为重点，培育壮大地理标志产品品牌，着力培育百亿级品牌企业、十亿级品牌产品。

(五)着力以开放倒逼转型。在开放中集聚先进生产要素，开拓产品市场空间，促进产业转型升级。持续加大“三个力度”：

一是加大工业招商引资的力度。我省外贸与周边省份的差距，直接原因就是缺乏“大进大出”的重点项目落地。要坚持大招商、招大商，瞄准世界和中国500强企业，围绕高端装备制造、现代物流、新能源和节能环保、消费电子等领域，大力引进产业龙头项目和产业链配套项目，实施全产业链布局，推动产业集聚和总部经济发展。重庆“无中生有”搞出一个世界级笔电基地，核心就是产业链垂直招商。目前，我省部分产业亟待补短板，强优势。比如汽车，通常整车与零部件产业的关联系数是1:2，但我省只有1:0.49，要打造汽车全产业生态链，既靠整车拉动，更要靠零部件大型企业和总成项目的招商引资。

二是加大企业“走出去”的力度。当前我省企业“走出去”有三个有利条件：第一，党的xx届三中全会放宽投资准入，确立了企业及个人对外投资主体地位。第二，现在一些发达国家经济困难，尤其是中东欧一批专业化的中小型制造公司，技术好、品牌好、渠道好，但目前发展比较困难、资产价格不高，特别适合并购重组。第三，我省企业在“走出去”方面也更加成熟，省贸促会 连续举办五届“走进非洲 ”经贸 活动，积累了很多经验和教训。要继续鼓励有条件的企业开展跨国经营，大力支持有条件的企业有序到境外投资合作，重点推动企业集群式“走出去”，形成龙头企业牵头、上下游企业参加、优势互补的“楚商联合舰队”，合力拓展国际市场。

三是加大贸易与产业融合互动的力度。要依托长江经济带开放开发和长江中游城市群建设，积极开展以产业转移为重点的新一轮产业合作，推进整机生产、零部件、原材料配套和研发结算在湖北的一体化集群发展，使我省成为沿海加工贸易链条的承接地。要搭建外贸外经企业高层对接平台，促进对外承包工程和对外投资带动设备及材料出口，促进工程机械、汽车及零部件等出口龙头企业建立海外营销服务体系，进一步增强我省工业的集聚辐射能力和带动力。

(六)着力以服务保障转型。破解制约工业转型升级的资金、人才和信息不对称等要素瓶颈，引导优势资源向实体经济领域、向工业经济倾斜。主动强化“三个服务”：

一是强化金融服务。金融是现代经济的核心和命脉。过去，我国金融资源与实体经济错配，工农中建开等5家大型银行一年创造的利润是全国268家最大制造企业利润的2倍，实体经济血脉不畅。现在，国家深化金融领域改革，允许成立民间银行、证券发行从核准制转为注册制、新三板扩容全国推开，再加上利率市场化、互联网金融的兴起，资本要素的配置效率和投入产出率将大大提高。要抢抓机遇，认真研究金融改革政策，大力发展多层次资本市场，创新融资方式，建立健全新型投融资体系，千方百计拓宽企业市场化融资渠道，积极引导外资、民间投资加大对工业的投入。要自我加压，深刻认识资本天生的逐利性质和银行短期内难以改变的垄断地位，多用改革的、市场的、抱团的办法，在发展中不断解决资金问题。

二是强化人才服务。金融危机给欧盟带来沉重打击，但德国制造业仍能一枝独秀，保持巨大的贸易顺差，主要原因就是他们注重创新型研发人才的培养引进，注重培养高素质产业工人，形成与产业发展相匹配的人才结构，不断创造人才红利。要继续大力推进人才强企战略，以“123”计划为载体，加快培育一支政治坚定、具有全球视野、善于驾驭现代企业、富有社会责任感的优秀企业家队伍。要进一步完善对企业科技人员的评价、选拔、培养、使用、收入分配等激励机制，支持企业吸引和凝聚创新人才。要推进校企合作，鼓励支持企业与职业院校合作办学，用开放的办法破解技能型人才短缺问题。

三是强化信息服务。要重点解决企业与企业、企业与市场、市场与资源之间信息不对称的问题，引导优质资源流向优秀企业，提升资源配置效率。各地各部门要坚持政事、政社分开，创新公共服务提供方式，以政府购买服务形式，大力支持工业协会发展，完善公共服务资源配置体系和供给体系。各行业协会要进一步加强自身建设，提升能力水平，敏锐高效地捕捉国内外最新市场、政策、技术等信息，结合省情实际，加强形势分析和预警监测，通过各种交流平台，为企业提供最及时、最有效的信息服务。

四、全面加强系统建设，提升推进工业转型升级的凝聚力、执行力和战斗力

明年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“”规划的关键一年，做好各项工作意义十分重大。全省工业战线要始终保持良好的精神状态，全面加强系统建设，不断提升凝聚力、执行力和战斗力，确保转型升级各项任务落到实处、收到实效。

(一)解放思想促转型。推进工业转型升级，是一场新的“工业革命”。按部就班、循规蹈矩、零敲碎打，肯定不行!必须以更加积极主动的精神风貌、锐意进取的思想状态，把解放思想、开拓创新贯彻到系统建设各个领域各个环节，不断提高工作的科学化、规范化和制度化水平。第一，要坚持大抓工业、抓大工业的思路，遵循市场经济规律、产业发展规律和企业运行规律，按产业链出台政策、整合资源，统筹推进。第二，要坚持发展与转型并重的责任，既加快发展、做大总量，又转型升级、提高质量。第三，要坚持调动政府与市场主体两个积极性的路径，各地各部门要自觉破除传统思维定势、行为惯性和路径依赖，按照负面清单的理念和方式，强化战略规划、政策标准工作，加强事中事后监管服务，各企业要依法经营、诚实守信、抱团发展，履行社会责任，做到相互理解、相互支持、共同打造湖北工业升级版。

(二)改进作风促转型。转变职能、转变作风大势已成。必须增强思想自觉和行动自觉，切实转变管理理念、管理职能、管理方式和管理作风，抓铁有痕、踏石留印，让企业实实在在地感受到全省工业系统风气的变化、工作效能的优化和干部作风的转化。第一，要走出机关，走进基层。各级干部要带头进企业、进车间、进班组，深入调查研究，了解实际情况。第二，要坚持问题导向，解决实际困难。建立健全骨干企业问题台帐，采取现场办公、一事一议、政府督办等多种手段，缓解实体经济的下行压力。第三，要求真务实，实干兴邦。严格遵守中央八项规定和省委六条意见，切实将工作重心放在服务企业上来，把更多的迎来送往时间挤出来，用更多的精力围着企业转，围着企业家转，围着市场转。

(三)提升能力促转型。当前工业经济发展环境错综复杂，我们面临一系列的“两难”选择。找到解决问题的平衡点，既要拼命，更要拼智。第一，要加强学习，大力提升学习思辨能力、综合协调能力、判断决策能力、行政执行能力和依法行政能力。第二，要换位思考，多了解企业，熟悉企业，懂国家政策法律，懂企业运作规律，站在企业角度，认真研究如何放开搞活、简政放权，大力支持企业发展。第三，要开拓创新。敢于、善于“无中生有”、“以少生多”，用市场的、开放的办法破解难题，在资源有限的条件下，做好创新无限的大文章。

(四)清正廉洁促转型。近年来，各级政府为加快工业转型发展，投入了很多项目资金，这既有利于我们发挥职能优势、引导产业结构调整，同时也带来了风险和挑战。全省工业战线出现的一些腐败问题，就是最好的反面教材。必须深刻反思，引以为戒。第一，要正确看待得失。当官不发财，发财不当官，大家经常与企业老板打交道，一定要守得住清贫，耐得住寂寞，不要把国家资金当成个人恩惠，把审批服务当成利益交换，眼红企业家年薪几十万甚至上百万，心态不平衡，那样容易出事。第二，要正确看待名声。人过留名，雁过留声，功过自有后人评说，要加强品格修养，慎独、慎染、慎微、慎初、慎终，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，树立良好形象。第三，要正确看待监督。人的欲望无止境，除了自我提高、自我约束，还必须依靠制度，把权力关在制度的笼子里，严格执行党风廉政建设一岗双责，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。

岁末年初，两节将至，大家要统筹兼顾，认真谋划20xx年工作，做好工业运行的监测分析和要素保供，加强安全生产，慰问困难企业职工，力争明年开好局、起好步，为全年工业发展奠定好的基础。

同志们，新的一年即将到来。借此机会，向全省工业战线的干部职工及其家属表示亲切慰问，祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福!祝愿全省工业战线在新的一年再接再厉、再创佳绩，为湖北“建成支点，走在前列”作出新的更大贡献!

县委经济工作会议讲话精神篇十二

同志们：

这次区委经济工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，客观总结“”，科学谋划“十三五”，安排部署今年的经济工作。下面，我讲三个方面意见。

一、过去五年的回顾

过去五年，是西湖历史上经济社会快速发展的五年。五年里，在区委的带领下，全区上下团结拼搏，践行“新常德新创业”战略思想，强力推进“三大战役”，开创了西湖国家现代农业示范区建设的新局面;五年里，转变了发展观念、创新了发展模式、提升了发展质量，全区综合实力快速提升、城乡面貌明显变化、人民生活全面改善。

1.经济持续快速增长。五年里，地区生产总值从20xx年的7.9亿元增加到20xx年的13.3亿元，年均增长10.9%;区级财政总收入由1408万元增加到3800万元，年均增长21.8%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别从14582、7927元增加到24500元、13680元，年均增幅分别达到10.9%、11.5%。

2.交通瓶颈逐步突破。五年里，我们打通了西、北两个主出口通道，启动了东出口通道—西柳公路扩改项目前期工作，区内交通骨架基本形成，通村通组公路硬化率达到90%以上。交通基础建设项目的快速推进，缓解了我区地域偏僻、交通闭塞的历史矛盾，有效促进了内外交流，为西湖融入全市全省交通干线网络奠定了良好的基础。

3.城镇提质效果明显。五年里，全区累计完成投资5.1亿元，重点推进了镇区“三纵三横”道路、二级客运站、西湖大道扩改、万吨污水处理厂、新自来水厂、文苑新都商住综合体、管道天然气、高标准垃圾中转站等八大项目建设，中心城镇实际骨架从原来的3.5平方公里扩展到现在的7平方公里。先后实施了镇区综合环境整治、小街小巷基础设施改造升级、城镇供排水管网改造、镇区“绿化、亮化、美化”等工程，进一步完善了基础设施，提升了镇区功能。加大环境执法力度，杜绝了乱砍滥伐、任意排污等破坏自然生态环境的违法行为。完善城镇污水收集，提高污水处理能力，新污水处理厂建成使用，日处理污水可达2500吨。加强了镇区公共卫生环境管理，镇区主次干路实现定时清扫、全天保洁、生活垃圾日清日运，全区生活垃圾集中处理，无害化处理率达到95%以上。

4.现代农业稳步发展。五年里，全区现代农业发展迈上了新台阶。特别是20xx年国家农业部正式批准西湖为国家现代农业示范区之后，我区现代农业发展取得了从无到有、从小到大、从弱到强的阶段性成就。农村土地流转率由10%发展到75%以上，农业综合机械化率达到65%。在德人牧业等一批新型农业经营主体的带动下，现代农业核心示范园区初具规模，示范带动效应正在显现。农业装备水平不断提高，机插秧经验全市推介，标准化农田实现全覆盖。

5.民生福祉大幅改善。五年里，基本养老保险和医疗保险实现全覆盖，支付各类社会保险待遇7.2亿元。民政事业进一步强化，争取各类民政专项资金9038万元。教育卫生三年攻坚进展较快，先后投入3300万元实施中小学合格化改造。投入20xx万元改进全区医疗卫生条件，西湖医院成功升格为二级医院，村级卫生室改造全部完成，农村卫生状况全面改善。累计投入3.5亿元，带动社会投资10亿元，实施垦区危改、棚户区改造、农村危改、公租房和廉租房等保障性住房建设，全区90%以上的城乡居民受益。

6.社会治理持续升华。五年里，新一轮政府职能转变和机构改革扎实推进，事业单位分类改革深入实施，机关事业单位养老保险制度改革全面推进，乡镇区划调整全部到位，财政管理机制进一步理顺，工程建设项目管理制度进一步规范，简政放权力度进一步加大，招商引资机制进一步完善，计生工作步入省先进行列，移民扶贫攻坚取得进展，扎实推进平安西湖建设，完善社会治安防控体系，人民群众安全感持续上升，整个社会大局和谐稳定。

五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成就来之不易。这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导、科学决策，得益于历届区委团结一心、辛勤付出，得益于全区人民共同努力、不懈进取，得益于在座的广大党员干部攻坚克难、扎实工作。在此，我代表区委区管委向在座的各位，并通过大家，向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的全区人民，向所有关心和支持我区发展的同志们、朋友们，向历届区委领导，表示衷心的感谢!

成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，西湖的经济社会发展仍然面临许多困难和问题。特别是经济发展严重滞后，地区生产总值、规模工业增加值、财政收入总量还很小，区域经济、金融经济、现代农业短板很明显，基础设施特别是交通设施和市政设施欠账太多，三保(社保、住保、环保)、三就(就业、就学、就医)与人民群众的需求还有差距，一些干部思想观念、能力素质还不适应新常态，不想为、不会为、不敢为的问题突出，懒、散、玩、浮的现象还不同程度的存在。

纵向比较，就是自己和自己比，西湖这些年确实发生了很大变化;横向比较，我们的变化又显得微不足道，特别是与过去处在同一起步线的西洞庭比，我们已不在同一层次，而且差距还在不断拉大。20xx年，gdp西洞庭25亿元、我区11.8亿元;社会固定资产投资，西洞庭25亿元，我区1.8亿元;财政总收入，西洞庭3亿元，我区0.34亿元。为什么“两西”有这么大的差距?这半年来我一直在找原因。我觉得原因是多方面的，核心有这么几个：一是人心还不安定，总觉得自己是移民，没有把西湖当家;二是风气还不够纯，对外交流不足，信用机制不健全，投融资环境不佳;三是基础太差，交通过于闭塞，资源过于短缺，设施过于落后;四是人才匮缺，年轻人发展空间狭窄，缺乏吸引力，人才只出没进，干部队伍青黄不接;五是稳定和发展的关系有待调整;六是西湖特色产业不够突出，没有形成自己的核心竞争力。

我们一定要清醒地看到自己的问题和差距，把问题作为指导工作的导向，把差距转化为干好工作的动力，把加快发展作为解决问题、缩小差距的牛鼻子，抢抓机遇，迎难而上，奋发有为，推动全区经济社会发展弯道超越。

二、未来五年的展望

综合分析国际国内形势和中央、省委、市委的一系列决策部署，未来五年，将是西湖发展的关键期、机遇期。能抓住这个关键期，能有效利用这一机遇期，我们就能快速发展;否则，我们就会被遗弃。

为什么说是关键期?主要有五条理由。第一，是传统农业向现代农业全面转型的关键期。我区现代农业经过几年摸索，发展路子越来越清晰，综合条件越来越成熟，未来几年将是全面转型的最好时期。第二，是彻底破解交通瓶颈、扭转区位劣势的关键期。未来几年，只要我们努力，沅澧快速干线4号大道、洞庭湖环湖通道、长益常高速复线都有可能建成通车，西湖的交通瓶颈将成为历史。第三，是全面推进重点城镇、新型城镇化建设的关键期。国家棚改政策接近尾声，专项债券项目不会年年都有，刺激经济发展的利好政策也不会持久，机会稍纵即逝，如果我们不紧紧抓住未来几年经济发展的黄金期，我们将成为西湖的罪人。第四，是西湖自我改善形象、创造西湖品牌的关键期。我们不能讳言，目前西湖的形象不太好，外界微词较多，在某种程度上是落后、封闭、不稳定的代名词。如果我们还不反躬自省，不主动融入周边、融入常德，而是偏安一隅、孤芳自赏、竭泽而渔的话，我们永远没有出路。现阶段，我们的对外形象已经开始向好的方向转变，只要我们趁热打铁，继续改善自身形象，抓好对外宣传和交流，未来几年西湖的不良形象将会彻底扭转，西湖将会成为常德的一张闪亮名片。第五，是“五小区”融入市本级、加入快车道的关键期。省里正在推行省管县体制改革，县级政府的经济管理权限会越来越大，与省里的联系会越来越多，与市里的联系也会越来越多。市里会调整政策，加大对几个小区的投入和扶持力度，这就要看我们怎么应对、怎么对接、怎么发力了!

为什么说是机遇期?主要有五大机遇。机遇一，洞庭湖生态经济区已经纳入国家战略，按照洞庭湖生态经济区规划，将建设1000公里沿湖大道，围绕沿湖大道建设经济走廊、生态走廊和旅游休闲走廊，并建设国家级现代农业科技园区核心区，为我区快速融入国家经济建设大战略提供了绝佳机会。机遇二，国家转方式、调结构，对现代农业的扶持力度越来越大，作为国家级现代农业示范区，我们已经在高标准农田建设、金融惠农、特色产业发展等方面受益，今后几年我们必将得到更多的项目资金扶持。机遇三，去年年底，中共中央、国务院下发了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，明确要求垦区要率先实现农业现代化、率先全面建成小康社会，出台了一系列配套政策。我区作为全省十三大国有农场之一、最大的移民集中安置区，必将迎来前所未有的政策机遇。机遇四，国家为了减轻经济下行压力，正在通过多种途径加大基础设施投入，我区有一大批项目符合国家产业政策，如果抓住了这一轮加大投入的机遇，我们就能够提前解决以前无力解决的一批大难题。机遇五，乡村旅游正处于井喷式发展期，未来市场空间非常大，我区处于发展乡村休闲旅游的黄金区域，只要抓得住机遇，经济发展就有望打破过度依赖投资的局面。

我们一定要牢牢把握关键期、紧紧抓住机遇期，认真谋划好“十三五”发展规划。今后五年我区发展的总体思路是：高举“新常德新创业”的旗帜，牢牢抓住洞庭湖生态经济区建设机遇，围绕“新人新风新西湖”开展工作，实现国内生产总值和财政总收入分别翻一番，努力把西湖建设成为“区域中心、农业公园”。

——所谓新人，就是做新西湖人。要让全区干部群众正确认识西湖社会发展历史，淡化历史地域观念。既要尊重历史，又不纠缠历史、被历史所束缚，彻底打破小群体的思想藩篱，把全区干部群众的思想统一到建设西湖、发展西湖、维护西湖形象上来，增强对常德对西湖的认同感，争做新时代的新西湖人。

——所谓新风，就是建立新风尚、建设新风貌。一是改变思想行为上的等、靠、要、闹、赖等旧风陋习，建立新风尚;二是改变城乡脏、乱、差、旧的面貌，建设新风貌。

——所谓新西湖，就是把西湖建设成为“区域中心、农业公园”。主要通过3个“示范区”建设来实现。一是围绕现代农业生产、新型农业产业培育、农业科技成果和现代农业装备应用,大力发展设施农业、观光农业、高效农业、家庭农场,打造现代农业示范区;二是围绕区域中心、城镇扩容提质、村庄连片改造、基础设施建设、城乡环境整治，建设辐射西湖垸和民主阳城垸40万人口的区域中心、洞庭湖畔生态田园小镇,打造新型城镇化示范区;三是围绕滨湖风光、湖区文化、军垦文化、梅山文化、西洞庭湖湿地，深入拓展农业的休闲观光、教育体验功能，实现现代农业与现代旅游业高度融合,把西湖建成开放式的国家农业公园，打造乡村休闲旅游示范区。

1.现代农业示范区重点培育“一镇六园百场”。

一镇是西湖牧业小镇。这个小镇不是行政区划单元、不是产业园区，而是以企业为主体、市场化运作的创新创业平台，具有明确产业定位、文化内涵、休闲旅游和社区功能。主要依托德人牧业，流转土地3000亩，建设牧草种植、奶牛养殖、牛奶加工、奶品销售、休闲体验、创新创业六位一体的牧业小镇，做到产业、文化、旅游齐头并进，生产、生活、生态同时保证，一产、二产、三产高度融合，打造成为3a级景区标准的特色小镇。

六园是：

水稻示范园。依托农发行土地流转项目，以丰润公司为主体，流转土地5000亩，按照全程机械化、全程标准化、全程智能化的要求，种植连片富硒水稻，推行稻虾共养，植入农业休闲观光元素，打造具有现代化生产、体验式教育、休闲游乐于一体的水稻示范园;

精品水果园。依托楚风农业公司，建设以梨园春色鉴赏和优质翠冠梨品鉴为主题的精品梨园，以新港村桃园为主体，配套发展草莓、西瓜、香瓜、吊瓜、葡萄、枇杷、柑橘、柚子等不同时节的特色水果，形成“春看桃花夏赏荷、一年四季品鲜果”的水果示范园;

生态蔬菜园。由德人牧业主导，利用裕民村现有蔬菜大棚，发展千亩高效果蔬产业园，建设生态餐厅、生态会议室，配套鲜净菜、腌制菜加工车间，探索就地采摘、就地加工、就地销售新模式。利用现代通讯和智能控制技术，开发智能管控、手机种菜新功能，吸引市民认领“私家菜地”，通过“互联网+”建立有机蔬菜配送体系;

名贵水产园。依托西湖水产协会等水产养殖龙头企业,与湖南农业大学等科研院所建立战略合作机制，以酉港河、大西湖、浪耙湖千亩水产养殖示范园为主体，通过培育有自主知识产权的名贵鱼种,逐步把名贵水产养殖产业做大做强;

芦笋产业园。依托西湖旺龙芦笋合作社、穗丰芦笋合作社，在西洲乡建设千亩芦笋产业基地，深度开发芦笋保健功能，打造“万元田土”和养生产业;

星创之家科技园。以科技部星创天地模式为平台，以丰润公司、德人牧业为主导，以推动农业创新为目标，引进中科院、中国农科院、湖南农大、中南林科大的人才和技术资源，建立西湖农牧新品种、新技术孵化中心和水稻高分子研究基地建设，南方牧草种植、南方奶牛养殖、热带水果种植等基地，形成农业高科技示范园。

“百场”是发展100个家庭农场。培育新型农业经营主体，探索适度规模化的发展模式，流转土地10000亩，依托农业企业、专业协会、种养能人，借鉴现有家庭农场的试点经验，发展100个60-100亩左右规模，集种植、养殖、加工、观光、休闲、体验于一体的家庭农场。

2.新型城镇化样板镇重点抓好“十大工程”

一是创建国家卫生城镇。用四年时间创建国家卫生城镇，规范镇容镇貌，消灭六乱行为(乱出店、乱占道、乱抛撒、乱张贴、乱停靠、乱搭建)，提升城镇品质。

二是打通五个进出城口。全面打通黄珠洲(北)进出城口、罐头嘴(西南)进出城口、柳林嘴(东)进出城口、沅澧快速干线第四大道(西)进出城口、文蔚(南)进出城口等五大进出城通道。

三是建设7平方公里中心城镇，美化两横一纵和两个进出城通道。中心城镇是建设一环(西汉公路至北圆盘、第四大道东线西湖段及两条路的连接线)、贯通三横(教育路、人民路、西湖大道)三纵(东湖路、劳动路、新北河路)，提质改造教育路、人民路和水乡特色，独具风格。对西南(迎宾路)和北(黄珠洲)两个进出城口进行景观改造。

四是修建西湖公园。以东东湖为中心，修建一个集休闲、锻炼、集会、游乐多位一体的多功能综合性公园。

五是修建一座3万吨地表水厂。积极和市中瀚水务公司合作，新建地表水厂，彻底解决全区6万人安全饮水问题。

六是修建城镇综合体。引进战略合作伙伴，修建一座集休闲、娱乐、购物、酒店于一体的现代商贸中心。

七是改造棚户区。利用国家对棚户区改造的现行政策，积极推进镇区棚户区改造三年攻坚计划和垦区危房改造。

八是引进清洁能源。强力推进天然气进入西湖，一期覆盖镇区，再逐步向村组延伸，让全区人民尽快使用上廉价清洁能源。

九是推动西湖人民医院易地扩建。把公共卫生、医疗救治和养老服务合为一体，将西湖建设成为覆盖周边40余万人口的医养服务中心。

十是完善城乡一体化生活垃圾清扫、收集、转运系统。升级改造生活垃圾转运站，确保全区生活垃圾无害化处理率达到100%。

3.乡村休闲旅游示范区主要做好“十件实事”

一是全面建设美丽乡村。大力整治农村环境，每年建设5个美丽乡村，五年实现全区25个行政村场全覆盖。搞好村庄布局规划，严控建房秩序。大力推进农村建房集中连片，政府主导规划编制和户型设计，引导村民按照规划要求在户型库中自主选择建房户型，确保农村建房有序又兼具特色。

二是建设“新北河”创意农业休闲园。围绕“新北河”，打造度假区、养生区和观光区，实现休闲、养老和观光三位一体的创意农业模式。

三是建设玫瑰花海主题园。突出玫瑰文化，打造玫瑰产业基地、婚庆基地和湖南卫视外景基地，通过举办“玫瑰节”等一系列的活动，让外人了解西湖，让游客走进西湖。

四是连通湖河。打通东东湖、西东湖，连接新北河、新港河、酉港河，直通澧水，让水通、水流、水安，将西湖公园与德人产业园连为一体，打造一条水上游乐带。

五是建设三条沿河风光带。区里统一规划，动员西湖镇、西洲乡沿河村组，沿堤栽种花草、改造房屋，统一修建沿河公路、骑行道、步行道等，打造水乡特色的酉港河、新港河和新北河沿河风光带。

六是建设两个生态走廊。主要是围绕二渠(镇区到三角堤主排渠、新北河到酉港河裕民主排渠)两边种花、种草、植树，形成一条东西走向、一条南北走向的生态走廊。

七是建设大西湖荷花湿地公园。围绕荷花，打造西湖观光、休闲、体验荷花文化平台，推动荷花产业的综合开发。塑造西湖品牌，搞好功能分区(观赏区、产业区、资源区、科普区、体验区)，促进荷花产业化。

八是修建西湖博物馆。发掘历史题材，保护特殊遗产，对我区现有留存的带有劳改农场、军垦农场和移民办场特殊时代印记的历史建筑进行调查摸底，登记造册，分批集中进行保护、整修，为子孙后代留下一笔宝贵的物质性精神财富。独创性地修建国内首屈一指的农场博物馆，重现劳改农场、军垦农场和移民办场的历史文化，打造西湖文化旅游新视点。

九是修建柳林嘴旅游码头。通过开发打造，重现柳林嘴航运码头的历史风采，让游客乘船游览目平湖、西洞庭湖湿地,观赏澧水和沅水交汇的壮观景象，体验一处码头通两江(澧水、沅水)连四地(西湖、汉寿、安乡、南县)的独特景观。

十是建设澧水新外滩。通过开发，让三角堤从抗洪抢险的壮阔历史中走出来，恢复堤两侧绿地和湿地，打造独具特色的堤岸风光。

三、20xx年工作安排

今年是“十三五”开局之年，也是拉开建设“区域中心、农业公园”序幕的起步之年。做好今年的经济工作，必须紧紧抓住发展这个牛鼻子，一切工作围绕发展来安排部署，一切项目围绕发展来整合调度，一切力量围绕发展来统筹摆布。通过发展凝聚正能量、增强自信心、调动积极性，通过发展解决“西湖问题”、塑造崭新形象，努力为“十三五”开好局、起好步。

区委考虑，今年经济工作的主要预期目标：地区生产总值增长10%左右，工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长25%左右，财政收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长16%左右，城乡居民收入增长10%左右。这些基本指标略高于全市，主要考虑我区正处于一个加快发展、缩小差距的关键阶段，目前外部环境和内部条件都比较有利，特别是广大干部群众想发展、盼发展的愿望非常迫切，目标定高一点符合西湖区情。

今年重点抓好五个方面的工作：

1.紧紧抓住项目投资，强力拉动经济发展

投资仍然是拉动我区经济增长的主要动力，投资上不去，发展就是一句空话。区委决定，把20xx年定为项目建设年，全区上下要集中精力抓项目、扩投资，以项目投资为抓手，迅速掀起发展热潮。

开动脑筋谋项目。项目建设是一个不断开发、储备、申报、实施的过程，只有形成项目链，才能抓得住机遇、争得到投资。省发改委的同志跟我讲，项目开发和储备是一个非常重要的基础性工作，有很多地方因为这项工作没做好而白白丢掉了一些重大项目。我们在这方面还是一个薄弱环节，今年一定要把这块短板补起来。各个部门特别是发改部门要切实负起责任，通过咨询专家、聘请智囊、钻研政策、捕捉信息，主动对接国家、省、市“十三五”发展战略，找准国家投资重点，吃透上情、摸清下情，高标准策划、包装和储备一批大项目、好项目，完善充实重点项目库，力争有更多的项目进入中央、省和市里的计划“笼子”。

不厌其烦跑项目。项目储备只是开端，争取落地才是目的。要想项目落地需要做大量细致的工作，这就要求我们的干部敢跑、勤跑、善跑、愿跑。跑项目必须有舍得下脸面的气量和担当，不怕求人，不怕说好话，不怕受冷脸，有舍必有得;跑项目必须有钉钉子的精神，有希望的项目就要紧盯不放、紧追不舍，局长不行分管领导跑，分管领导不行主要领导跑，跑不回来决不放弃;跑项目必须要有正确的方式方法，平时注重搞好关系、积累资源，要在对口部门架设“天线”安排“耳目”，及时掌握情况、了解信息，有针对性地跑项目，不要瞎跑、乱跑;跑项目也要建立奖惩机制，对那些为官不为、懒政怠政、延误战机、拖累发展的，坚决挪位，对成绩突出、贡献较大的先进个人要给予重奖，切实调动各方面争资争项的积极性。

解放思想融项目。巧妇难为无米之炊，一直以来，资金是制约我区项目建设的瓶颈。我们要发挥政府投资的引导作用，进一步解放思想、拓宽思路，抓住中央适度提高财政赤字率、政策性银行扩大信贷投入规模的机遇，在保证债务风险总体可控的前提下，坚持科学负债、合理负债，用好专项建设资金、地方融资平台，维持政府合理的投资力度。要发挥市场融资的关键作用，按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的思路，用好用活我们的两个融资平台，争取更多的金融支持。要发挥民间投资的主体作用，破除准入限制，完善ppp模式，吸引民间投资进入我区经济社会发展的各个领域。

全力以赴护项目。一是要着力解决好项目建设环境问题。全区上下要形成维护项目建设环境的共识，公安部门要集中力量，坚决打击阻工、扰工、强行揽工等扰乱项目建设秩序的行为，重拳打击沙霸、土霸、路霸，发现一起查处一起，狠抓狠打，强力维护项目建设环境，打击决不手软，整治要长期持续。二是要提升项目建设质量。质量就是生命线，业主单位、监管部门要齐抓共管，形成合力，严把项目入口关，做好项目建设全程跟踪监管，严肃督查问责。

2.加大招商引资力度，积极带动经济发展

大家应当感受得到，德人牧业的引进落地，为全区现代农业发展带来了不少新气象、新变化。我区基础差、底子薄、资源少，光靠自身力量发展经济远远不够，必须加大招商引资力度，引进一批有实力的市场经济主体共同推动。

更新招商引资理念。既要走出去，宣传自己，推介自己，又要请进来，以存量引增量，以资源引资金，以市场换技术，实现借力发展。坚持引资引智引技并举，只要符合国家产业政策，有助于西湖发展的项目、技术、人才，都要积极引进。坚持农业、工业、休闲旅游招商共进，树立全领域、产业链招商的理念。在积极引进外资的同时，要加快启动民资，形成外资与民资相得益彰、“双轮”驱动的发展格局。要进一步激活招商引资的市场主体，必须强化企业的主体意识，企业是市场的主体，也是招商引资的主体，企业应承担起招商引资的责任。

拓宽招商引资渠道。要建立健全畅通的招商引入机制，采取专业招商、敲门招商、以企招商、代理招商、网络招商等多种有效形式，提高招商引资成功率，突出引老乡、回故乡、建家乡。积极鼓励重点企业招商，引导和帮助企业通过合资、合作、参股等多种方式，吸引外来投资。丰润公司和经投公司要在招商引资上发挥主力军作用。充分利用各种社会关系，把我区有限的资源充分挖掘出来，加大全民招商力度，努力在全区形成人人议招商、想招商、干招商的浓厚氛围。

优化招商引资环境。招商引资的竞争，很大程度上就是环境的竞争。客观的讲，我区招商引资在资源禀赋、交通条件等方面存在先天不足，这些劣势短期内难以改变，但我们完全可以在优化环境上下功夫，形成我们自己的比较优势。要通过优惠诚信的政策环境感动外商，通过优质高效的服务环境吸引外商，通过和谐宽松的社会环境留住外商，努力形成亲商、和商、安商的社会氛围，以真挚的感情吸引外来客商，吸引更多投资。

3.全力办好十件实事，有力推动经济发展

区委决定，今年集中财力办好十件看得见、摸得着的事。

创建国家卫生城镇。“十三五”期间，城镇创建的总体目标是创建国家级卫生城镇。今年主要推行基础设施改造，完成“三改四化”中的路改、美化工作，也就是要完成人民路、东湖路的提质改造及临街建筑的美化。其次是按照整体规划、集中连片、政府主导、市场运作的思路，有序推进棚户区改造，今年要完成东湖社区棚改项目，为全面推进探索路子。三是适时开展镇区环境卫生、经营秩序和交通秩序整治，一定要把镇区脏乱差的面貌彻底扭转过来。

建设万亩高标准农田。依托农发行土地流转项目贷款，争取农业部高标准农田项目落户，以安康村、同兴村为主体，辐射裕民、黄泥湖、新北河三个村，按照生态化、智能化、机械化的要求，建设连片1万亩高标准粮田，打造万亩水稻高产创建示范片。

建设西湖牧业小镇。一是按照特色小镇的内涵要求，高标准整体设计，形成主题鲜明、特色突出、功能完备的设计方案;二是协助德人牧业尽快完成3000亩核心基地的土地流转;三是全面启动基础设施建设，今年要完成小镇环路和主要渠道的改扩建，完成星创之家及配套设施建设;四是对迎宾路两侧及小镇核心区周边民居进行景观改造，发展特色民宿。

建设西湖公园。西湖公园喊了多年，今年一定要下决心实质性启动。按照河湖连通的基本思路，进一步优化完善原有设计方案，尽快完成前期准备工作，要保证5月份主体工程开工，力争20xx年春节前投入使用。

建设西柳公路。西柳公路是我区东部的一条骨干道路，设计路幅宽13.5米，路面为沥青结构，省交通厅已经纳入了今年开工计划。要按照省里的工作要求，抓紧启动征地拆迁等前期工作，确保下半年开工，20xx年建成通车。

建设东湖路南路。东湖路南接省道322，北接教育路，是镇区的主要干道，今年要提质升级，全面打通s322与镇区的主通道。

改造镇区管线管网。按照市政府的统一部署，我区地表水水厂和区外供水管道由市里统筹建设，中瀚水务集团已全面启动方案设计，区内供水管网由我们自己负责。因此，今年要利用供水管网建设和改造之机，对镇区内的地上管线、地下管网进行系统改造，年内要完成任务。

改造薄弱学校。抓紧推进下窖小学原址新建项目建设，一季度要全面开工，年底前完成主体工程，确保20xx年春季开学投入使用，圆满完成教育三年攻坚任务。同时，做好西湖一中运动场改造工程的前期准备工作，5月份开工建设，确保年底交付使用。

建设商业文化广场。引进战略合作伙伴，在西湖大道以南、劳动路以西、汽车站以东，投资1.2亿，建设包括酒店、商城、电影院和文化广场在内的城市综合体。

建设美丽乡村。按照五年覆盖的总要求，今年主要是高标准建设渔民新村，突出新中式风格和水乡风情，力争成为全市乃至全省美丽乡村建设的亮点。其次是基本建成九狮、裕民两个市级示范村，争取今年挂牌。三是启动田园、鼎兴两个村的美丽乡村创建。四是抓好农村环境整治、农村清洁工程。

4.全面塑造新人新风，为经济发展提供支撑

人心不稳、思想僵化、歪风陋习，一直是制约我区发展的重要因素，甚至可以说是根本因素。要想加快西湖发展，我们必须在人心、精神、文化、风气等这些内因上破题，通过做新人、树新风、换新颜，为经济发展提供强大的软支撑。

做新人，就是要锤炼西湖品格。博大的梅山文化和悠久的湖区文化相互交织，塑造了西湖人讲义气、重友善、敢担当、能吃苦等优良品格，也夹杂了狭隘粗犷、不思进取、不讲诚信等不良品行。做新西湖人，就是要彻底摒弃人性中不好的东西，把优良的品格发扬光大，并加以宣传推介，贴上质朴、和善、勤劳、创新的品格标签，逐步改变外界对西湖人的老印象。今年要开展评选“西湖十佳”活动，把全区各行各业的先进代表选出来，弘扬正气，树立正面典型，区委将在区委经济工作会议上重点表彰。

树新风，就是要塑造西湖文化。要通过树立新风气，形成西湖自己的文化特征。一是树立勤劳致富的新风气，摒弃好吃懒做、不劳而获，塑造开拓勤勉、吃苦耐劳的西湖文化;二是树立诚实守信的新风气，摒弃欺骗欺诈、不讲信用，塑造童叟无欺、诚信至上的西湖文化;三是树立友善和气的新风气，摒弃野蛮霸道、封闭守旧，塑造开放包容、开放大气的西湖文化;四是树立文明和睦的新风气，摒弃陈规陋习、封建迷信，塑造健康和谐、崇尚科学的西湖文化。今年要启动殡葬制度改革，引导人民群众移风易俗，树立厚养薄葬、节地环保新风尚。

换新颜，就是要让西湖城乡提质升级。我们要把西湖建设好、发展好，彻底改变城乡脏乱差的面貌，改变贫穷落后的现状，改变外界对西湖的认知。用良好的投资环境吸引人，用和谐的人文风貌留住人，让省内外的朋友们愿意到西湖来投资兴业，乐于到西湖来观光体验。同时要通过新型城镇化和美丽乡村建设，加快建成宜居西湖，不断增强作为西湖人的归属感、自豪感、幸福感，西湖就是我们的根，是我们的魂，是我们心灵的港湾，就是每一位西湖游子魂牵梦绕的乡愁。我们要用这种浓浓的乡愁留住人心，用悠悠的乡愁凝聚发展力量。

5.切实加强党的领导，为经济发展提供保证

各级党组织要加强和改进党对经济工作的领导，不断提高领导经济工作的能力和水平，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

要改进作风。去年，新的区委班子组成以后，区委召开的第一个大会就是全区思想作风建设动员大会，我做的第一个报告就是《振奋精神，改进作风，为西湖经济社会发展提供坚强保证》，这充分体现了区委对作风建设的高度重视。老百姓看党和政府，一看政策，二看作风;老百姓评价一个干部，主要评价干部作风的好坏。在上次的会议上，我列举了精神不振、作风不实、律己不严、从政不廉、推诿扯皮和心浮气躁等六个方面的问题，区委还作出了《关于整治懒、散、玩、浮等不良作风的决定》，从现在的情况看，虽然有所好转，但还是不尽人意。作风建设永远在路上，区委没有新的意见，就是按照去年10月23日全区思想作风建设动员大会的要求一抓到底，不跑题、不走调，不提新口号，只吹进军号。我们党员干部要坚持严字当头、实处着力，让区委区管委的各项决策落地生根、开花结果，以从严从实的工作作风推进西湖各项事业又好又快的发展。

要忠于事业。习反复强调，只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变，这是解决当代中国一切问题的根本要求。我们西湖又何尝不是如此呢?摆在我们面前的事业就建设西湖、发展西湖。从西湖目前的实际看，我们最大的区情是改革不够、发展不快，在有些人的眼里是一块蛮荒之地，是落后和不稳定的代名词。这难道就是我们的西湖吗?我们要切实增强忧患意识和责任意识，如果再不发展，真就会被淘汰;发展不快，差距会越拉越大;发展太慢，就会被边缘化。唯有坚持发展，才能实现目标;唯有干事创业，才能不辱使命。这就需要我们全区上下心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，形成上下一心、真抓实干、推动发展的良好氛围。

要敢于担当。蓝图已经绘就，目标已经确定，路子已经选准，接下来就看我们如何实施。在落实的过程中会有这样那样的困难、会有这样那样的问题、还会有这样那样的压力，是迎难而上，还是停滞不前，这就要看我们的担当。只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。我们要把抓推进落实作为一切工作的生命线，对区委区管委做出的决定、布置的任务，必须一抓到底，做到事有专管之人、时有限定之期。我们党员干部要有为了西湖发展不计个人得失的胸怀，勇于负重、实干克难，不怕承担责任，不怕承担风险，推动工作毫不手软，促进发展毫不懈怠。

要守住底线。要深入推进党风廉政建设，认真学习贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格落实“两个责任”，坚持做到党委班子“不松手”、党委书记“不甩手”、党委委员“不缩手”，努力营造风清气正的干事环境。廉洁与否是对一个干部的终极判断，一名干部，不论多么有才华，多么能力出众，多么不负众望，如果在廉洁上出了问题，那就是一票否决。所以，我们党员干部要始终把党纪国法挺在前面，做到心中有党、心中有民、心中有戒，耐得住寂寞、抵得住诱惑、管得住欲望，确保不踩底线，不乱章法。

同志们，宏伟的蓝图已经绘就，发展的序幕已经拉开。让我们在市委市政府的坚强领导下，坚持加快发展不动摇，坚持深化改革不迟疑，坚持维护稳定不松懈，为把西湖全面建成“区域中心、农业公园”而努力奋斗!

县委经济工作会议讲话精神篇十三

同志们：

春节的喜庆刚刚落下帷幕，县委、县政府就召开全县经济工作会议，这既是收心会，也是动员会;既是总结会，更主要的是安排会、部署会。会议的主要议题是学习贯彻区、州经济工作会议精神，回顾总结20xx年全县经济工作，准确把握和认真分析当前的经济形势和我们面临的机遇挑战，重点安排部署20xx年全县经济工作。刚才徐书记做了重要讲话，对今年的经济工作提出总体要求，大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府研究讨论的意见，我就今年经济工作的具体安排讲几点意见：

20xx年是全面实现“十五”计划目标和衔接“”发展的重要一年，做好明年的经济工作，是巩固我县当前大好形势、保持经济社会持续快速发展的关键。为实现20xx年经济工作的主要预期目标，我们要审时度势，趋利避害，统筹安排，集中力量做好以下五个方面的工作：

一、大力调整产业结构，培育和扶持优势产业

要把产业结构调整作为明年和今后一个时期经济工作的重心，充分发挥市场机制对促进经济结构调整的配置作用，不断转变经济增长方式，壮大我县经济总量。

--努力加快农业产业化进程。要用工业的思想和理念改造农业，继续加快农业产业化进程，加快农业基础设施建设，不断提高农业综合生产能力，确保农村发展、农业增效、农民增收，力争全县完成农业总产值5.05亿元、同比增长6的目标。一要坚持以市场为导向，优化农业产业结构。依托现有农产品加工龙头企业，建立1.5万亩大蒜、5万亩土豆、1.5万亩番茄、0.5万亩草莓、1万亩黑加仑、5万亩瓜菜、1万亩林果业、5万亩油料、10万亩肉苁蓉为主的中药材和包括畜牧业在内的十大特色农畜产品基地，强化农业产业化经营。要按照产品标准化、生产规模化、经营产业化的发展要求，提高农产品品质，提升农产品市场竞争力。二要突出畜牧业在农业中的主导地位，继续做大做强畜牧业。大力实施奶业“12158”工程，实行产业化的奶牛养殖运行模式，促进奶业向规模化和集约化发展，力争20xx年奶牛养殖量达6000头;加大土鸡养殖规模，积极与泰昆联系，建立合作关系。继续推广“蓝森虫草鸡”品牌，打造养殖特色，争取养、销一条龙服务，保障养殖户的利益，实现人均养殖60只鸡;加强建立养殖协会和无公害畜产品养殖基地，实施好世行贷款项目和草场围栏项目，加大饲草料基地建设，扩大平原地区牲畜的舍饲圈养率，20xx年舍饲圈养率达35%，年末牲畜存栏达到58.3万头只，家禽养殖达到480万只，畜牧业人均增收占到农牧民增收部分的51%以上。三要大力发展林业经济。坚持适地适树，在南部山区利用荒山荒坡发展万亩林果业，在平原地区大力发展庭院经济，在北部沙漠发展以肉苁蓉为主的沙生产业，兼顾林业的生态效益和经济效益，提升造林的经济效益，促进林业的良性发展。全年完成人工造林22.4万亩，封沙育林10万亩。四要进一步加强农村基础设施建设，改善农业生产条件。结合农村“五好”建设和小康村建设，以奖代补，努力实施居民点规划改造和安居工程以及“1338”农村基础设施建设工程(“1338”工程即有条件乡镇每年规划改造1万亩条田;平原乡镇每年修建3公里防渗渠道、每年修建1条3公里以上的高标准沙石路面、每年营造8条高标准林带)，改善农村生产生活条件。继续做好水利项目工程的申报、评审、立项及资金争取等基础性工作，年内力争完成5项集中连片改水工程的施工建设，使庆阳湖乡节水灌溉示范工程、老台乡二工河小流域水土保持项目、东大龙口灌区配套改造工程、国家级生态园小流域治理、城市防洪工程、老台乡盐碱地改良等项目立项;争取东大龙口水库工程调概列入国家计划，建设工作全面完成;八家地、贡拜沟病险水库除险加固工程早日动工建设，并在年底交付使用，切实改善农业的基础条件。

--加速工业化进程，提高经济增长质量。要优化投资环境，夯实工业经济基础，逐步实施“工业强县”战略。利用独特的农业产业优势和矿产资源优势，逐步建立产业基地，做大做强一批骨干企业，扶持发展一批重点企业。优先支持成长性企业加快发展，整合资源，实施资源优势转换，推进全县工业经济持续快速发展。20xx年实现工业增加值1.89亿元，新增年销售收入超500万元规模以上企业4家，新增工业投资1亿元。首先建立稳定的农企利益联结机制，优先发展十大农畜产品加工业，形成工农互动、良性发展的格局。重点发展土豆淀粉加工业，要积极做好天恒信土豆淀粉加工企业的建设工作。其次要加快发展以煤炭资源转换为主的高耗能化工产业，按照高起点规划，高技术投入的要求，积极稳妥地推进大中型煤矿、电石、pvc、石灰石、焦炭等重点项目建设，促使能源矿产加工业成为拉动经济的新的、重要的增长点。第三要加快企业间的资产重组和整合。引导庄子、小金牛等有潜力的小企业转变观念，以资产、项目和产品为纽带，积极同大企业、大集团开展多种形式的合作和改组、改造，强强联合、强弱联合、走低成本扩张的路子。四要进一步加快工业园区的建设步伐。城南工业园区是我县工业腾飞的平台，要按照“一年成骨架、两年建规模、三年出效益”的目标，加快建设步伐。积极建立企业信用评价和贷款担保机制，争取在20xx年建立企业贷款担保服务机构，解决企业融资难、贷款难的问题。

--全面促进旅游产业转型增效。20xx年要按照旅游业发展总体规划要求，着力解决好县域内景区景点老化、旅游产品单一、旅游服务配套设施不完善等问题，全面提升旅游产业的整体竞争力，力争在“”期间形成以旅游业为龙头，带动全县第三产业迅速扩张、发展的势头，逐步构造大旅游产业格局。一是要提高现有景区景点的档次。不断加强各景点基础设施建设，将千佛寺和东大龙口水上乐园、西大龙口水库作为20xx年重点招商引资项目，争取在年内启动。二是大力开发特色旅游产品。要将北庭故城及西大寺做为我县的旅游精品强力推介，多方融资加快建设，力争在今年使北庭故城和西大寺开发有重大突破。并依托我县旅游资源优势，引进一家国内有实力的企业，组建一个能够实质性推进我县旅游产业发展的旅游龙头企业，以龙头企业带动旅游商品开发、特色饮食业、民俗歌舞娱乐业、旅游宾馆建设等旅游系列项目开发。三是积极与吐鲁番市对接，加速车师古道项目开发进程，在项目开发中要做到“两手抓”，一手抓国债项目，一手抓招商引资，争取车师古道开发项目尽早被国家立项。四是全方位开展旅游促销活动。邀请国内知名的历史文物专家，结合我县历史文化资源特点撰写出版宣传书籍;围绕我县硅化木、野生动植物等特色资源开发旅游商品;年内围绕北庭故城及县域名人轶事拍摄一部电影或电视局，以推介我县旅游资源。通过一系列宣传促销把城市形象宣传和旅游产品营销有机结合起来促销，突出“北庭”旅游的整体品牌，提高县域知名度，从而推进我县旅游产业进一步转型增效、加速发展，确保20xx年接待游客达到29.83万人次，实施旅游收入达到6771.6万元，分别较20xx年增长15。

二、不断完善城市功能，加快城市化进程

要始终坚持高起点规划、高标准建设的原则，科学布局城市建设空间，加快城镇建设步伐，以城市带动农村发展，塑造出具有我县特色的城市形象，努力把吉木萨尔建设成为生态旅游商贸城市。20xx年的城市建设工作，一是要在已经完成规划的基础上，做到高标准建设。吉木萨尔的现状，已经决定了城市建设规模，我们的建设目标就是不求最大，但求最好。因此，我们在城市建设上要有长远眼光，树立精品意识，在遵守规划的同时，要把每一项建筑都要做成一件艺术品。今年，中心公园建设、几条巷道改造建设都要按照这个要求去实施。二要做到高效能管理。按照市场运营机制，实施绿化、美化、亮化、净化工程，提升城市品位，彰显城市特色。进一步加大环境保护力度，强化环境污染治理，加强对城区交通、卫生等方面的专项治理，促进城市管理上水平。三要做到高水平经营。我县财政能力有限，如何做到既要吃饭又要建设就需要我们用市场化的运作手段、企业家的管理方式、银行家的融资形式来经营城市，走出一条建卖并举、以卖促建、滚动发展的路子，将所有城市建设项目公开招标，实行低成本、高质量建设。20xx年城市建设计划投资1亿元，重点完成乌奇公路县城段及北环路东段改造工程，中心公园和污水处理厂续建工程，搞好乌奇公路县城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公园的绿化等工作，完成东西两条沙河的县城段河道治理;努力争取文明路改造，庭州农贸市场高标准改造工程，搬迁建设活畜及农副产品批发交易市场等项目启动。同时，在建设过程中要妥善处理好征地、房屋拆迁、拖欠农民工工资等涉及群众切身利益的问题，预防群体上访事件发生。

三、创新发展机制，增强发展后劲

国家已把明年定为“改革之年”，将全力推进各种改革。明年我县改革要突出重点，做好统筹协调，使各项改革措施有机衔接、相互促进，真正落到实处。

--创新招商引资机制。我县属于投资拉动型发展的城市，要长期实施“走出去、引进来”战略，不断扩大对外开放。一是提高投资项目的准入门槛，对一些事关我县长远发展的行业实行特事特办，力争留得下、建得快，早日发挥效益。同时围绕我县基础设施建设和优势产业发展，做好招商项目的筛选工作，继续增加招商项目库的储备量。二是组织好农林水利、生态环境、交通能源、基础设施等建设项目的上报工作，积极争取国债资金支持。三是在政府和企业两个层面上创新招商融资机制，瞄准市场投资需求，重点推出一批符合我县发展需要、且具有市场竞争力的招商项目，吸引一批大项目、大企业在我县落户。五是改善投资环境，营造良好氛围。把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引资的生命线，下硬功夫进行整顿治理。通过实施城镇建设、公路改造、城乡电网改造、通信建设等基础设施重点项目，切实改善投资环境。大力推进法制建设，积极倡导社会诚信，强化诚信为本、客商至上的观念，信守承诺，诚信待商，以公正民主的法制环境，诚信有序的市场环境，真正树立“人人都是投资环境”的认识，努力营造“亲商、安商、富商”的良好社会氛围。四是继续实施招商引资责任制，完善考核机制，将招商引资任务层层分解到乡镇、部门和单位，明确责任，严格考核，认真兑现奖罚。20xx年，努力实现招商引资到位资金2亿元的目标。

--创新非公有制经济发展机制。一是把非公有制经济的发展纳入全县“”规划编制进行整体规划，鼓励社会民间资金和外资依法参与我市经济建设，提高非公有制经济的比重和水平。二是消除制约非公有制经济发展的体制障碍，对其在市场准入、税收、土地使用、银行贷款等方面提供有利条件，为非公有制经济创造良好的法制环境、政策环境和市场环境。三是引导个体私营经济朝外向型、科技型和多元化、规模化的方向发展，鼓励个体私营经济组建企业集团，形成规模参与市场竞争，从事对外贸易活动。

--创新财税管理机制。一要进一步加强财税增收和税收征管工作，加大以税收、非税收入、国库收付制度为重点的财税体制改革，加强财政资金管理。要继续实行财税超收分成奖励办法，调动财税部门和乡镇培植税源、挖掘潜力的积极性，确保明年完成地方财政收入目标。二要加强财政预算管理，提高项目预算编制的科学性和效益性。继续深化国库集中支付管理制度改革和政府非税收入征缴改革，加大政府采购覆盖机，提高资金利用率。三要合理安排财政支出，严格控制一般性支出增长，增加社会保障支出，对农业、就业、社保、公共卫生、科技教育、生态环境建设等领域加大财政投入，把有限的财力用在刀刃上，提高财政资金使用效率。四要加强财政监督管理，努力防范和化解政府债务风险。

四、坚持以人为本，让人民群众得到更多的实惠

经济发展的最终目的是为人民谋利益。目前我们正处在经济结构、体制转型的关键时期，一定要妥善处理经济运行中出现的新矛盾，解决好关系群众切身利益的问题，不断提高人民生活水平。

一是努力扩大就业规模。充分利用减免税收等优惠政策，鼓励非公有制企业大量吸纳下岗失业人员再就业。对于自谋职业和自主创业的下岗职工，积极发放小额担保贷款给予扶持;对于“4050”困难人员，通过购买公益性就业岗位解决;对于有一定劳动技能的青年劳动力，有计划地组织对外劳务输出。全年完成农村富余劳动力转移2200人，城镇就业安置1650人。二是完善社会保障服务体系。继续做好“两个确保”、“三条保障线”工作，不断完善养老、医疗、失业为重点的社会保障制度。三是关心困难群众生活。建立城乡低收入困难群众社会救助体系，筹建农村贫困人口的医疗救助基金，帮助困难群众解决子女上学、看病就医等问题。建立新型农村合作医疗机制，保证群众基本医疗服务和初级卫生保健目标，从根本上解决农民因病致贫、因病返贫的问题。加大对拖欠工程款和农民工工资问题的查处力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方设法尽快解决，本届政府保证不出现新的拖欠行为。

五、转变职能，优化环境，为经济发展提供有力保障

面对今年繁重的工作任务，各级领导干部要从改进工作作风入手，转变职能，强化服务，优化环境，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成。

一是进一步解放思想，紧跟时代步伐。坚决摒弃“只求过得去、不求过得硬,搞农业保险容易、搞工业风险艰难”的“固步自封、小进则满、无所作为”的思想观念,强化忧患意识、创新意识、竞争意识、风险意识和发展意识。坚决克服工作当中的畏难情绪，敢于大胆地闯、大胆地试。各级领导干部要身先士卒，率先垂范，做好排头兵、当好领头雁，通过自身思想的大解放，带动广大群众观念的快转变和大更新，从而团结带领广大群众迅速掀起新一轮经济发展热潮。二是转变职能，提高服务水平。今年，我县经济建设要在更高平台上实现跨越式发展，需要全县上下的共同努力。各部门必须真心实意地围绕经济建设这个大局，履行职责，发挥作用。要坚决反对部门保护主义，无论是垂直部门，还是地方各部门，无论是经济部门，还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。三是加大督办力度，狠抓工作落实。要加大督办工作力度，各乡镇、各部门对已部署的工作要定期或不定期地开展检查总结，对发现的问题要及时解决，以促进落实，确保任务完成。“两办”、督查室等部门务必按照督办检查有关制度，加大督促检查工作力度，特别是对县委、县政府的重点工作部署和影响全局的重大工作要开展专项督办。坚决纠正工作部署多检查少、责任状签得多兑现少、表彰奖励多通报批评少的状况，确保今年经济工作各项任务落到实处。

同志们，今年的目标已经确定，做好今年的经济工作，任务艰巨，意义重大，让我们在县委的正确领导下，继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的创业精神，团结和带领全县人民以饱满的热情，务实的作风，埋头苦干，扎实工作，为圆满完成全年各项工作任务、实现经济社会发展的新跨跃而努力奋斗!

县委经济工作会议讲话精神篇十四

同志们：

刚刚闭幕的市委一届十次全会，通过了我市《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，这是指导今后五年发展的纲领性文件，我们要认真贯彻落实。今天这次会议，开在“十五”就要结束、“”行将开启的关键之时，实际上就是为“”开好局、起好步的动员会，意义非常重大。下面，我先就今年经济工作的基本情况和明年经济工作的主要安排讲几点意见;稍后，吕书记还要作重要讲话，大家要深入领会，认真贯彻。

一、充分估价成绩，科学把握形势，切实增强负重赶超的紧迫感

今年以来，全市上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的一系列决策部署，坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为目标，围绕加快脱贫、推进小康、争先翻番的总体要求，继续实施开放引进、大项带动战略，大力推进以煤电铝、林草牧、山水关为重点的结构调整，加快建设新型能源和工业基地，全市经济继续保持了快速发展的良好势头。预计全市生产总值可完成亿元，增长;规模以上工业增加值预计完成亿元，增长;固定资产投资预计完成亿元，增长;社会消费品零售总额预计完成亿元，增长;财政总收入预计完成亿元，增长，其中一般预算收入完成亿元，增长;城镇居民人均可支配收入预计完成元，增长;农民人均纯收入预计完成元，增长。可以说，我们圆满完成了年初确定的各项任务。

(一)坚持开放引进、大项带动战略，全力推进经济结构调整。一年来，我们围绕“传统产业新型化、新兴产业规模化”的发展方向，充分发挥开放引进和民间资本两大引擎的作用，坚持以科学的态度选择调整路径，以具体的项目推动调整实施，以市场的力量主导调整进程，着力于煤炭电力、金属材料及其制品、锻造加工及装备制造、化工制药、农副产品加工和特色旅游等六大产业体系，狠抓了个(前期准备项，续建和新建项)重点项目建设，目前已有项完工，完成投资亿元。晋北铝业、西龙池抽水蓄能电站、广宇热电联产、保德煤矸石电厂、河曲上榆泉矿井等项目进展顺利，共完成投资亿元。全市共审批和上报利用外资项目项，总投资亿美元。坚持开展形式多样的招商引资活动，今年以来共达成各类合作意向、协议、合同项，涉及投资亿元。其中，在厦洽会上签定正式合同项，促成了繁峙义兴寨金矿改扩建项目顺利签约，引进资金亿元;省投洽会上签定合同、协议、意向项，分别为总投资亿元的多晶硅研发项目、总投资亿元的化学硅多晶硅生产项目、总投资亿元的星级酒店项目、总投资亿元的万吨二甲醚项目、总投资亿元的保德煤层气开发项目、总投资万元的万件高档日用瓷项目、总投资亿元的美国制造工业园项目、总投资亿元的雁门关旅游开发项目;五台山国际佛教文化节上签定协议项，分别是总投资亿元的五台山佛教文化博物馆建设项目、总投资亿元的五台山游客中心建设项目。这些项目合同、意向和协议的签订，预示着我市新一轮引进高潮的到来。

(二)坚持以“三化”之手破解“三农”问题，加快农村稳定脱贫步伐。按照“产业化提升农业，工业化转移农民，城镇化改造农村”的思路推进农业农村工作，在稳定粮食产量的同时，特色种植、规模养殖和农畜产品加工业得到进一步发展。全市粮食总产量达到亿斤，畜产品总量(折肉单位)可达万吨，比上年增长，规模养殖户达到万户，畜牧业总产值可达亿元，占到农业总产值的。出台了《加快发展民营经济的意见》，成立了促进民营经济发展领导组、政策落实督查组和重点项目协调领导组，召开了全市民营经济工作会，组织多名民营企业家和基层干部外出参观考察，按照“集中导向、集群发展、集团整合、集约经营”的思路，推动以乡镇企业为主的非公有制经济快速发展。预计全市民营企业可完成增加值亿元，增长，实现营业收入亿元，增长，上缴税金亿元，增长。移民搬迁、整村推进、劳务输出、产业开发四大扶贫工程全面实施，新建移民新村个，完成移民搬迁人，解决了万人的饮水困难，转移农村劳动力万人，劳动力输出就业率达以上。

(三)坚持以市场运作为取向，努力改善基础设施。今年市区共铺开总投资达亿元的项城建重点工程，其中政府直接投入万元，仅占，其余绝大部分资金通过市场运作解决。目前已有和平街广场、新建北路、人民公园一期、光明立交桥引道拓宽、道路踏铺以及绿化等项工程顺利完工，云中北路拓宽、明清一条街改造等工程正在进行。针对市区建设和管理中的薄弱环节，集中开展了以市容市貌、大气环境、交通秩序和土地市场为重点的项综合整治和冬春集中绿化活动，共清运垃圾万吨，城市绿化覆盖面积达到，城市人均公共绿地面积达到平米人。建设领域清欠工作取得明显成效，历年拖欠的农民工工资已全部清理，市政府拖欠的工程款也全部清理完毕。以优化路网结构、提高通达水平为重点，狠抓了条国省干道、条通乡油路以及公里村村通水泥(油)路建设，总投资达亿元。忻州市区—宁武分水岭公里二级旅游公路竣工通车，完成总投资万元;条公里国债通乡油路完成路面里程公里，完成投资万元;条通乡油路已完成路面里程公里，完成投资万元;村村通水泥(油)路个村完成公里，累计村通总数达到个，占到全市行政村总数的%忻州至五台山高速公路项目和忻州至保德高速公路项目已完成项目预可研报告。从忻州的实际出发，采取“一网三通”的方式，投资亿元，全面实施村村通广播、电视、电话工程，为群众脱贫致富提供了重要平台。

(四)坚持以人为本的执政理念，努力构建和谐社会。千方百计扩大就业，全市新增城乡就业岗位个，完成任务的。认真落实社会保障各项政策，十二项社会救助制度初步建立，下岗职工基本生活保障金发放率达到，特困企业医疗保险政府救助型机制得到完善，城市低保总户数达到户，保障对象人，月支付保障金万元，将万农村特困群众纳入政府救助范围，人均月救助资金元。积极实施“光明行动”，使名白内障患者重见光明。建设安居工程住房万平米，新建和改建中小学校舍万平米，全免了农业税及其附加，年初确定的十件实事基本落实。认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法规，着力解决安全生产领域中的主要矛盾和突出问题，在不断加大硬件投入的同时，深入持久地开展了以打违、关小、建大为主要内容的三大战役。全市共投入万元，使的矿井实现了矿内瓦斯监测，一半以上的产煤县完成煤矿双回路供电建设，大部分煤矿建立了洒水防尘系统，座矿井改用壁式开采。全市炸毁私开矿点处，遣送外地民工名，查处了一批涉案责任人，初步建立了安全生产长效机制。按照“资源整合，关小建大，有偿使用”的原则，正在积极推进煤炭资源整合。切实加强环境保护工作，全市二级以上天气达到天，超过省下达任务天。

(五)坚持以科学发展观为指导，精心编制“”规划。坚持领导重视、群众参与、专家论证、部门配合，通过上下互动，集思广益，初步形成了体现科学发展、实现争先发展、有利长远发展的“”规划基本思路，力求做到科学预见形势，因势利导，乘势而上;科学定位自身，正视现实，负重赶超;科学把握发展，统筹规划，协调共进，使“”规划成为“踩下去有根基，跳起来够得着”的实实在在的奋斗目标和宏伟蓝图。在项目准备方面，按照省委、省政府的整体部署，牢牢把握加快推进项目工作的有利时机，坚持开放引进、大项带动的发展战略不动摇，进一步建立和完善了项目库，筛选确立了个项目，总投资达亿元，其中个被列入国家和省规划中，占到全省重点项目总数的。

总的看，今年全市经济社会发展取得了显著成绩，不仅为“十五”画上了圆满的句号，也为“”奠定了良好的基础。这是省委、省政府正确领导的结果，也是全市广大干部群众共同努力奋斗的结果。整体评价可以用三句话来概括，这就是：发展势头确实不错;面临困难仍然很多;我们必须负重爬坡!现在，我市的经济和社会发展正处于一个关键时期。这一时期，既是经济转型期，又是矛盾凸显期，更是加速发展的战略机遇期，搞好了，就可以乘势而上，经济翻身;搞不好，就会加剧困难，愈显被动。当此关键之时，我们必须谋非常之策，行超常之举，审时度势，抢抓机遇，奋力攻坚，应对挑战，全力推动我市经济社会又快又好地发展。

当前，我们面临着难得的发展机遇：一是全球经济温和复苏的大趋势短期内不会逆转，美国、日本、欧盟三大经济体仍处在新的增长期，世界经济总体上较为平稳;二是我国经济仍处在加速增长阶段，随着地区分工关系的积极调整，受区域经济梯度转移规律的支配，沿海发达省市的劳动密集型产业和资源初加工业向内地转移的步伐加快，这为我市承接产业转移、吸收技术、利用外资、拓展市场带来新的机遇;三是国内宏观经济趋稳，经济处于上升阶段的内在增长动力较强，能源原材料的供求关系日趋绷紧，我市资源优势将得到进一步发挥;四是随着中部崛起战略进入实质性实施阶段，将为我们壮大支柱产业发展提供更有利的政策和更多的产业布局支持;五是省委、省政府正在争取晋西北享受国家西部地区扶持政策，争取煤炭生产可持续发展试点和试行综合补偿机制，有望得到中央的支持和批准，省委、省政府将举全省之力扶持忻州加快脱贫步伐。这些将对我市加快脱贫、加速发展提供巨大支持。加上几十年特别是近年来的建设，我们打下了较为坚实基础，积蓄了加速赶超的后劲，为全市经济社会快速发展提供了有利条件。可以说，明年及整个“”期间，将是我市借中央实施中部崛起战略之机实现负重赶超目标的机遇期，是借省委、省政府举全省之力扶持贫困地区发展之机加快脱贫步伐的攻坚期，是借全省能源大整合之机加快建设新型能源和工业基地的关键期。

然而，我们也同时面临着更加严峻的挑战：一是经济总量明显偏小，加快发展的压力很大。尽管这几年全市主要经济指标均保持了较快增长，速度处与全省中游水平，但全市生产总值仅占全省的，人均生产总值只相当于全省平均水平的，财政总收入占全省的，总体上处于落后位置。特别是我们的投资仍然偏低，今年全市城镇固定资产投资仅占全省的，争投入上项目的任务非常艰巨。二是贫困问题仍很突出，稳定脱贫压力很大。××年，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入相当于全省的比例仅为和，目前全市有个国家级扶贫开发重点县，占全省的，尚有城市低保人口万人，农村低收入人口万人，农村未解决温饱人口万人，扶贫攻坚任务十分艰巨。三是产业结构不尽合理，结构调整压力很大。尽管这几年我市经济结构调整迈出了实质性步伐，取得了重大突破，特别是在项目建设上走出了一条优势资源同优势资本对接的新路，但总体看，一产基础薄弱，二产结构偏重，三产比重不高，主要产品仍以初级矿产品和基础原材料为主，产业链条不长、关联度不紧、集中度不高，支柱产业多元化的格局远未形成，经济运行中的结构性矛盾并没有从根本上解决。今年原煤、铁矿石和电力三大行业提供的税收占到全市财政总收入的一半以上，其他行业如医药、轻工、食品和商贸服务业所占比重都很小，一些县单纯的资源开发型经济呈现出进一步强化的趋势。一旦能源和原材料市场发生大的变化，将会对我市经济产生很大冲击，造成极大伤害。四是国企改革严重滞后，改革攻坚压力很大。目前，户市直国有企业基本上没有完成产权制度改革，个别改了的也不彻底。户中共有职工人(离退休人)，能够正常生产经营的有户、半停产的有户、全面停产的有户，累计拖欠职工工资和养老金亿元。改革滞后造成的机制不活，使忻州在更深层次的区域竞争中处于劣势地位。五是经济增长方式粗放，资源环境压力很大。随着工业化、城镇化进程的加快，全市主要矿产资源开采速度明显加快，但综合利用程度仍然较低，乱采滥挖，破坏和浪费资源现象仍然严重，造成开采难度越来越大，成本越来越高，资源优势正在逐步递减。地下水超采严重，水位下降，漏斗面积扩大，水资源总量处于下降趋势。耕地面积减少，后备土地资源明显不足。煤矿井下煤层气大量排放，采空区塌陷，地面煤矸石、矿渣废料堆积，给生态环境造成了严重影响，同时使安全生产压力也不断加大。目前，全市个有煤县市采煤区的村镇用水都不同程度地受到采煤漏水影响，万人和近万头大牲畜用水严重不足。六是社会发展相对缓慢，协调发展压力很大。教育、科技、文化、医疗卫生、环境保护等社会事业基础设施仍然薄弱，政府提供公共产品和公共服务的能力十分有限;社会事业管理体制改革尚未取得实质性进展，与经济发展、社会进步要求不相适应的矛盾越来越大;城镇化率仅左右，仍处在较低水平，城乡协调发展严重不足，健全和完善社会保障体系方面还有大量工作要做。

当然，以上这些问题的存在，既是现实表现，也是历史积累。但现实也好，历史也罢，本质只有一个，就是我们的发展能力太弱。前些时候，我对吕梁的情况做了一些了解，后来又到陕西榆林和内蒙鄂尔多斯考察，震撼很大，触动很深。榆林市近年来大力发展煤炭、电力、石化、化工、纺织等优势产业，成为重要的能源重化工基地，预计今年财政收入可达亿元，跨入陕西综合实力强市的前列;鄂尔多斯市这几年坚持实施“大煤炭、大煤电、大化工、大载能”战略，实现了以农牧业经济为主导向工业经济为主导的历史性转变，今年财政收入可达亿元，走出了一条特色鲜明的区域经济快速发展之路;吕梁过去的发展水平与忻州不相上下，甚至还不如忻州，但今年预计可达亿元，财政收入可达亿元，分别是我们倍和倍，成了山西区域竞争中杀出的一匹强劲的黑马。从地缘上讲，忻、榆、鄂、吕四市隔河相望，一衣带水，自然环境相似，资源禀赋相同，历史文化同源，但经济发展却并不同步，与人家相比，我们兑下了很大程头。承认落后，不甘落后，奋起直追，负重赶超，缩小差距，这就是我们制定赶超战略的依据和目标。尤其是通过以上分析，我们已经看到，未来五年，机遇与挑战并存、机遇大于挑战、总体上有利于我们加快发展，这是忻州打好经济翻身仗、彻底改变贫穷落后面貌最有利的时机。势头喜人，机遇催人，压力逼人。我们只有抢抓机遇，乘势而上，才能应对好负重赶超和科学发展的双重挑战，肩负起加快脱贫和推进小康的双重使命，承担起深化改革和保持稳定的双重职责，在新的发展时期实现新的跨越。

二、明确目标任务，主攻突破重点，扎扎实实做好明年经济工作

按照中央经济工作会议、全省经济工作会议和市委一届十次全会精神，明年经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“稳定脱贫、推进小康、加速赶超”总体目标，继续实施“开放引进、大项带动”战略，扭住“煤电铝化、林草牧加、山水关城”突破重点，以产业发展为龙头、项目建设为载体、优化环境为保障，进一步加快结构调整，转变增长方式，推进协调发展，确保“”第一年开好局、起好步。

明年我市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长，单位地区生产总值能耗下降以上，单位地区生产总值污染物排放量下降以上，财政总收入增长其中一般预算收入增长，工业增加值增长，全社会固定资产投资增长，消费品零售总额增长，进出口总额增长，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入增长，城镇增加就业岗位万个，居民消费价格总水平上涨，城镇登记失业率控制在以内，人口自然增长率控制在‰以内。

做好明年的经济工作，我们必须按照科学发展观的要求，紧密结合忻州实际，创造性地贯彻落实好中央和省的一系列安排部署。当前应当着重把握以下几点：一是要准确理解宏观调控这个重点。中央着眼于经济社会又快又好发展，提出明年继续实施稳健的财政政策和货币政策，着力扩大消费需求，加强固定资产投资调控，严格控制新开工项目等宏观调控政策。我们首先要自觉地把思想认识统一到中央的决策上来。同时要全面准确地理解宏观调控的基本要求和精神实质，把中央精神同忻州实际紧密结合起来，创造性地开展工作，把着力点放在优化产业、产品结构上。因为明年进行的宏观调控，主要是结构性调整，是有进有退、有保有压的调整，而不是全面“刹车”。我们要抓住机遇，审时度势，全力实施大集团、大企业战略，大力调整经济结构，努力转变增长方式，以积极的姿态扩张总量，积蓄后劲，推动发展。同时，准确理解宏观调控，还有一层重要意思，就是在“”期间，全省将采取新的地区经济社会发展指标体系来指导、推动全省经济社会发展，改变和取代过去长期沿用的、主要使用几个经济增长指标来片面衡量经济社会发展水平的做法。为此，全省已确定了项指标，主要涉及经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活个方面。这个指标体系，充分体现了以人为本的执政理念，也充分说明，未来我们所追求的发展，是全面、健康、协调和可持续的发展;衡量一个区域发展水平的标准，也将是一个充分体现科学发展观、以绿色为追求的全新标准。对此，我们必须有深刻的理解、全新的认识和充分的准备。二是要继续抓好结构调整这条主线。科学发展观的深入贯彻落实，对发展的全面性、协调性、可持续性要求越来越高，建设资源节约型、环境友好型社会，对经济结构的优化升级提出了更为迫切的要求。我市结构调整虽然取得一定成效，但加快调整的任务仍非常艰巨。我们必须不断赋予结构调整以新的内涵，不断提升结构调整的境界，不断加深对结构调整内在规律的认识，准确把握不同阶段的特点和要求，坚持把增强自主创新作为结构调整的中心环节，把培育新型产业作为结构调整的战略重点，把市场作用作为结构调整的推动力量。有鉴于此，我们将明年乃至整个“”期间经济工作的突破重点，由过去的“煤电铝、林草牧、山水关”深化为“煤电铝化、林草牧加、山水关城”。“化”，是指煤化工产业，以煤炭为基础发展煤化工产业，不仅符合忻州产业发展的实际，而且可使新型工业化的概念更加完整。何况，通过这些年的发展，我们已经树起了一批以草酸、甲醇、尿素、白炭黑和工业专用油为代表的煤化工产品品牌，再加上正在争取上马的保德煤层气开发、河曲二甲醚、宁武煤变油等项目，我们完全有可能在煤化工方面实现突破。“加”是指农副产品加工业，只有把加工业做大做强，才能拉长农业产业链条，真正提升我市农业产业化水平。事实上，我市也确实缺少而且很需要发展一批上联市场、下联农户的农产品加工龙头企业。至于“城”字，则有两层含义，一层是指古长城、秀容古城和代县历史文化名城，这是忻州源远流长文化脉息的主要标志;另一层是指特色城镇化，这是忻州加快经济社会发展的战略取向。我们要借重历史，体现特色，全力打造以忻州城区为中心、以县城和集镇为支撑、以道路交通为纽带的文化旅游开放型城市，促进特色城镇和特色旅游同步成长，做强做大以旅游业为龙头的第三产业。三是要始终抓住项目建设这个关键。近几年我们抓住机遇，上了一批大项目，不仅推动了发展，而且鼓舞了士气，凝聚了合力。如果说忻州现在的发展从某种意义上说是项目推动的结果，那么忻州今后的发展更离不开项目的支撑;如果说忻州的经济后劲主要体现在现有一批重点项目上，那么忻州今后的发展更需要上更多、更大、更好的项目。为此，要继续坚定不移地实施“开放引进、大项带动”战略，把整个“”作为抢抓项目期，把××年作为大上项目年，自始至终把项目建设作为经济工作的重点抓在手上，毫不松劲，靠项目建设推进发展，实现赶超。总之，明年是实施“”规划的第一年，为实现全年经济社会发展预期目标，并为发展开好头、布好局，我们必须重点抓好以下几方面的工作：

(一)以结构调整为主线，全面提升产业级次，转变增长方式。

目前，以最小的资源环境代价，实现经济效益的最大化，已经成为世界范围内的一种共识，理所当然也就成为我们经济发展的追求。明年，我们要把大力发展循环经济作为产业结构调整的方向和重点，作为转变经济增长方式的主要措施，坚持开发与节约并重，以资源减量化、集约型、再利用为原则，以低投入、低消耗、低排放和高效率为目标，强化节约意识，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，促进资源开发向“资源-产品-废物-再生资源”的循环经济模式转变，建设资源节约型、环境友好型社会。同时要加强与开发银行等金融组织的密切合作，争取对我市循环经济发展的资金支持和支撑力度，加快启动和推进一批循环经济试点项目的开发和建设，重点抓好省级个循环经济示范企业、个产业示范园区和个城镇与社区，市级个循环经济示范企业、个产业示范园区和个城市与社区的循环经济试点建设，并以此为突破口，带动产业结构的优化升级。

第一产业要因地制宜，大力发展生态农业。加速农业污染物的减量化和资源化利用技术推广应用，积极推广旱作农业技术、设施栽培技术、节本增效技术，力争新增节水面积万亩，改善水地万亩，完成水土生态治理面积万亩、生态修复面积万亩、风沙源治理面积万亩，新增机械化旱作农业暨保护性耕作示范面积万亩、机械化农业节本增效工程示范面积万亩、机械化优质牧草播收面积万亩。大力开展家禽养殖污染的生态化处理，推广秸秆综合利用技术、沼气利用技术和生态能源模式，提倡使用有机肥，有效控制和治理农业污染，实现农业废弃物资源化利用。加快农业生产的集约经营步伐，推进生态农业园区的建设，重点抓好个生态农业园区、个生态农业村和个生态农业示范户的建设，新建绿色生产基地个、面积万亩，完成造林万亩、封山育林万亩。

第二产业要有保有压，切实优化资源配置。要综合考虑资源承载、环境容量、总量控制等因素，从区域污染治理和可持续发展的角度，进行合理布局，坚决关闭那些资源利用率低、环境污染重、工艺技术落后的小企业，腾出资源和环境容量，用以支持技术先进、资源利用率高、环境损害小、有利于经济社会可持续发展的大型企业和重大项目，推动环保产业和其他新型产业的发展。要围绕传统产业新型化、新兴产业规模化的发展方向，集聚生产要素，延长产业链条，促进加工增值，鼓励企业调整产品结构，采用节能降耗技术改造传统产业，淘汰落后技术和生产方法，支持企业研究开发相关技术，推行清洁生产，推动产业结构升级。重点选择煤炭、冶金、电力、化工等行业，开展循环经济试点，探索有效发展模式。煤炭行业在开采环节上要推广采煤方法改革，提高采掘机械化程度、矿井资源回收率和采区回收率，全力推进煤炭资源整合，确保完成减压座煤矿的目标任务，加工环节上要积极发展型煤、配煤、煤层气开发等清洁煤技术，推进煤矸石、中煤等综合利用，重点抓好保德神华煤矸石发电、保德煤层气开发、山西金洋公司万吨高级高岭土等项目;冶金工业要统筹规划，加强共生、伴生矿产资源的综合利用，实现综合勘测、综合利用，应用矿产资源深加工技术，提高产品附加值，重点抓好繁峙义兴寨金矿采选冶扩建、神池铝钒土厂铁铝分离等项目;电力工业要实现能量的梯级利用，资源的高效利用和循环利用，提高资源的产出效益，重点抓好静乐粉煤灰水泥、保德通达粉煤灰水泥、忻州蓝天锅炉公司粉煤灰炉渣砼切块、静乐电厂余热集中供热及复合防水材料等项目;煤化工产业要加强原材料、水、气等资源的消耗管理，推动产业链的延伸耦合，实现废弃物的循环利用，重点抓好禹王煤炭气化公司焦化电气综合利用、岢岚鑫宇万吨焦化技改扩建、五台山化工有限公司新上三废流化混燃炉配套发电等项目。与此同时，我们要正确处理好经济发展与环境保护的关系，切实强化各级政府的责任，落实好环境保护和治理责任制，按照省里的统一部署，实施好“蓝天碧水工程”和“造林绿化工程”。明年我市环保工作的重点有三个：一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治，重点是关闭和改造干流两侧排污企业，抓好源头水污染防治和饮用水源地保护，促进污水处理项目尽快投入运行;二是抓好城区环境综合整治，重点是继续推进热电联产、集中供热和天然气入市工程，提高城市污水和垃圾处理率，加快市区污染企业搬迁步伐;三是抓好环城、绕村和沿公路干线三角视野内的大面积绿化，能成林的成林，能成景的成景，能成带的成带。同时要继续组织实施好退耕还林、京津风沙源治理、首都水资源治理、天然林保护等国家重点生态项目。

第三产业要高点起步，尽快实现整体提升。三产主要依靠智力和人力资源，对资源环境的依赖度相对较低，具有广阔的发展前景。我们要充分利用现代文明和科技的最新成果，优先发展通讯、电子商务、现代物流、中介服务等现代服务业;在科学规划、加强管理，充分利用集中供热、供水、供气、节能、垃圾无害化处理等环保新技术的前提下，积极发展商贸流通、住宿餐饮、房地产业等传统服务业，特别是劳动密集型服务业，增强服务业对其它产业的支撑作用，增强对劳动力的吸纳能力，提高服务业对经济增长和就业的贡献率，加大第三产业特别是旅游业在经济总量中的比重，促进经济结构优化。

(二)以开放引进为手段，着力抓好重点项目，扩张经济总量。

坚定不移地实施开放引进、大项带动战略，不仅是已被“十五”实践证明了的宝贵经验，而且是“”乃至今后发展的基本指导。按照市委的“”规划建议，未来五年我市生产总值的年均递增必须达到左右，才能确保到年突破亿元。而要在一个规划周期内保持这样高的持续增长速度，没有持续不断的项目支撑，显然是不可能的。因此，项目就是增长点，项目就是发展力，抓住了项目就是抓住了赶超的希望。我们要一如既往地在抓大项上下硬功，全力以赴地在抓带动上有创新，通过大项建设，带动配套项目和相关产业的发展，促进循环经济的成长;带动民间资本和社会资本的流动，促进民营经济的发展;带动当地劳动力的转移和农民就业岗位的增加，促进农民增收;带动城市经济的发展和城镇化水平的提高，促进社会公益事业的进步和基础设施的改善。目前全市已规划了大类个项目，总投资亿元，从明年起分步实施上马。但这样大规模的投资，仅仅依靠国家、省支持和市内自身力量是难以做到的，只有大规模地招商引资、争取贷款才有可能实现。当前关键是要抓住三个机遇：一个是省政府明年将在上海和香港举办大型招商引资活动，我们要及早准备，精心筛选好项目，争取招商成功;另一个是省政府已与开发银行达成亿元贷款协议，我们要加强沟通，加大工作力度，尽量扩大份额;还有一个是我市与农发行达成的政府信用贷款协议，我们要认真组织，积极深化合作，确保顺利实施。总之，对贫困地市来讲，没有投入就不会有大的发展，但投入不会从天上掉下来，要靠我们创造条件，去努力争取。我们要进一步解放思想，与时俱进，以改革促开放，以开放促开发，加快体制、机制创新，以开放的思维建立健全聚集生产要素、扩张产业效应的市场机制，营造公平、公开、公正的发展环境，筑好经济社会发展的基础平台，实现全方位开放，多领域引进，推动经济社会加速发展。第一范文网版权所有

一是围绕“煤电铝化”，突出抓项目、扩总量，建设新型能源和工业基地。煤炭是我市的支柱产业，在今后相当一段时期内，以煤为媒抓引进、上项目、深开发，仍将是我们增量扩张的主要途径。但我们重视煤炭，不能象过去那样单纯依赖煤炭，而是要通过煤炭完成积累，站稳脚根，多向延伸，扩张优势，加快发展以煤炭为基础、电力为中心的能源产业，以铝、铁、镁、钛及其合金为主的新型材料和金属制品产业，以法兰、管件为主的锻造加工和装备产业，以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤变油等为主的化工产业，着力建设以河曲、保德为中心的大型煤电能源基地，以原平为中心的大型铝工业基地，以定襄为中心的特色铸造出口基地，以原平、河曲为中心的煤化工基地。在电力方面，明年要在继续抓好河电一期、西龙池等一批总装机容量为万千瓦的在建项目的同时，及早开工龙口水利枢纽工程，加快轩岗×万千瓦、河电二期×万千瓦、静乐×万千瓦等项目的推进步伐，争取到“”末，全市总装机容量达到万千瓦以上;煤炭方面，要下大力搞好资源整合，实施关小建大，强化安全生产，切实抓好保德神华康家滩煤矿、河曲鲁能上榆泉煤矿二期、宁武潞安陈半沟煤矿、河曲晋神沙坪煤矿等大型现代化矿井建设，力争到“”末，全市煤炭产量达到万吨以上;铝工业方面，要继续抓好原平铝工业基地的建设，做好保德铝钒土基地项目的前期工作，力争通过—年的努力，最终形成年产万吨铝土矿、万吨氧化铝、万吨电解铝和万吨铝型材的生产规模;化工方面，要在抓好甲醇、草酸、尿素等优势产品扩产改造的同时，推动河曲的万吨二甲醚早日开工，争取宁武等县的煤变油项目尽快上马，促进煤炭就地加工、转化和增值，构建煤化工产业体系。

特别需要强调的是，建设新型能源和工业基地，必须有大企业、大集团做支撑。要象鄂尔多斯那样实施“大煤炭、大煤电、大化工、大载能”战略，着力培育一批规模较大、技术先进、管理规范、核心竞争力强的大企业、大集团。从分类指导和预期目标考虑，重点抓好五个方阵：第一方阵是山西鲁能晋北铝业，到年销售收入达到亿元以上;第二方阵是河曲鲁能煤电项目和保德神华煤电项目，到年销售收入达到亿元以上;第三方阵是山西原平昊华化工有限公司、山西禹王煤气化有限公司、同煤轩岗电厂、山西晋神能源有限公司、潞安集团潞宁煤业有限公司、山西华鹿煤炭化工有限公司、五台西龙池抽水蓄能电站、黄河万家寨水利枢纽有限公司、山西纪元玉米产业有限公司等家企业，到年销售收入达到亿元以上;第四方阵是五台山化工有限责任公司、忻州广宇热电联项目、忻州通用机械有限责任公司、原平化工有限责任公司、定襄管家营法兰有限公司、定襄昊坤不锈钢锻造公司、山西爱国扁钢公司等家企业，到年销售收入达到亿元以上;第五方阵是到年销售收入达到亿元以上的家企业。这些企业要作为我市重点培育的骨干企业，组成推动发展的主力舰队。对这些骨干企业，我们要遵循市场经济规律，主要从营造环境、配置资源、提供条件等方面多指导、多支持、多服务。各县市区除全力支持列入市战略规划的骨干企业加快发展外，也要从实际出发，组织实施本县市区的大企业发展战略，重点培育一批年销售收入万元以上的企业，共同打造我市经济的联合舰队。

二是围绕“林草牧加”，突出调布局、上加工，加快稳定脱贫步伐。尽管我市有丰富的林草资源和独特的气候条件，但农畜产品附加值不高、加工转化能力差，是制约农民增收的主要问题。我们要按照“产业化提升农业、工业化转移农民、城镇化改造农村”的思路，抓三个层次的调整：第一个层次是种植业内部的结构调整，不断扩大瓜菜、牧草、小杂粮、干鲜果、中药材、食用葵等优质高效作物种植面积，面积稳定在万亩以上，逐步优化粮经比例;第二个层次是农业内部的结构调整，以雁门关生态畜牧经济区建设为契机，大力发展规模养殖和农畜产品加工，年内要新建个规模养殖场，新增个规模养殖小区，扶持个年销售额万元以上的农畜产品加工龙头企业，逐步提高农业的质量和效益;第三个层次是农村经济结构的调整，重点是以集中导向、集群发展、集团整合、集约经营为方向，大力发展以乡镇企业为主体的民营经济，力争年内规模以上民营企业达到个，进一步拓宽农民增收渠道。当前，我市民营经济发展面临的一个突出问题是，作为民营经济主体的中小企业，资金需求量很大，但满足程度很低，全市民营企业贷款余额为亿元，仅占各项贷款余额的。为此，我们已与农发行协商，准备采取政府协调、银行融资、民间担保公司担保、企业承贷承还进行贷款的办法，从明年开始新建和续建个农业产业化重点项目，计划总投资亿元。其中以农产品加工(粮油、菜、果、中药材)为主的项目项，投资亿元;农业产业化基地建设项目项，投资亿元;农产品市场建设项目共项，总投资亿元。第一范文网版权所有

三是围绕“山水关城”，突出强基础、促整合，加快发展以旅游业为龙头的第三产业。忻州的旅游优势在特，劣势在散，瓶颈在路，根本在机制。明年，我们要把旅游工作的重点放在机制创新、设施配套和资源整合上。目前，我们已聘请知名专家制定旅游发展规划。总的思路是，要把旅游业与交通、城建等基础设施建设统筹考虑，以道路建设促进资源整合，以城市建设提高集散能力，以招商引资推动整体开发，全力打造文化旅游开放城市，构建以五台山佛教文化旅游区为龙头，以红色精品旅游线为纽带，带动辐射芦芽山自然生态旅游区、雁门关边塞文化旅游区、黄河文化旅游区、忻州温泉度假旅游区的“五区一线”大旅游格局，全面提升三产档次。交通道路方面，要重点建设忻州至阜平高速公路、沿黄一级公路、韩家楼至河曲公里二级公路、前石湖至原平公里一级公路、忻州至五台坪上公里一级公路、万家寨至寺沟公里二级公路、老牛湾至万家寨公里二级公路、瑶池至原平公里二级公路，以及公里通村油路，配套建设一批旅游公路;城建方面，首先要抓好忻州市区平方公里新城区的规划制定和新城区建设启动工作，重点是拓宽忻台公路，兴建星级酒店，加快热电联产建设和管网配套步伐，加快建设职业技术学院和政府住宅小区，同时抓好城区绿化、道路踏铺养护、人民公园续建、东门立交续建和地坑式垃圾中转站建设等工程。各县市要按照建设社会主义新农村的要求，把改变城镇面貌、提升城镇功能放在重要位置，从明年开始，要在各县城和旅游景区重点建设一批集中供水、供暖和污水处理项目，在重点旅游集散地建设功能完备的高级酒店，争取通过至年的努力，形成以忻州市区为中心，依托各县市城区，辐射带动全市城乡的框架体系。旅游景点建设方面，要以五台山申报“双遗”为突破口，重点抓好秀容古城综合开发、宁武芦芽山景区综合开发、红色旅游区建设、五台山拆违整治二期、五台山佛事会议中心、五台山佛教文化博物馆、五台山游客服务中心、顿村温泉度假村功能完善配套、雁门关白人岩景区开发和偏关黄河老牛湾开发等旅游重点工程，特别要抓好引入外资综合开发雁门关和芦芽山的工作，使我市尽快形成多种经济成份开发旅游资源的新格局。

(三)以和谐发展为追求，高度关注民生民利，推动社会进步。

要始终把广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，是我们各项工作的根本追求。我们要在发展经济的同时，大力发展社会事业，落实“五个统筹”，充分尊重人民群众的创造精神，保障公民的政治、经济、文化权利，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力;注重社会公平，鼓励、支持薄弱领域和薄弱环节发展，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，促进良性互动和城乡协调发展。

一是加大扶贫开发力度。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我们协调城乡发展的重要内容。结合忻州贫困大市的实际，我们的工作重点仍然是加大扶贫开发力度，帮助农民脱贫致富。要结合社会主义新农村建设的要求，继续实施整村推进、群众参与式扶贫，规划安排扶贫个村、人，投资万元其中自筹万元，争取在年内解决温饱人口万人;

继续实施移民搬迁工作，明年新建个移民新村，搬迁移民人;继续做好劳动力培训输出工作，争取年内培训农民工万人，输出率达到以上;继续做好农业基础设施建设和推进产业化扶贫工作，增强造血功能，促进稳定脱贫，为社会主义新农村建设夯实发展基础。同时，要结合农村现状，引导、组织农民搞好村容村貌的整治改造，按规划建房子、修道路、搞绿化，努力改变农村“有新房没新村”和环境“脏乱差”的面貌，改善农民的生活环境。

二是进一步做好社会保障工作。明年要完成下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨，确保基本养老金按时足额发放，扩大基本养老保险覆盖范围，逐步把城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员纳入企业职工基本养老范围。要进一步完善城镇职工医疗保险制度，继续巩固和扩大转制国有企业的参保面，大力推进非公有制企业参保，完善灵活就业人员参保办法，妥善解决农民工的医疗保险问题。在做好煤矿企业参保的同时，要将建筑行业参加工伤保险作为重点。要认真落实省政府今年出台的建立城乡社会救助体系的文件精神，全面落实最低工资制度，落实城市低保政策，增加农村“五保户”供养、特困户救济经费投入，把符合条件的困难群众全部纳入救助范围，确保他们的基本生活。

三是千方百计抓好就业工作。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置，在统筹做好高校毕业生就业、复转军人安置工作的同时，进一步完善公共就业服务体系，充分发挥劳动力市场中介机构的作用，千方百计拓宽城乡居民就业渠道，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，注重发展劳动密集型的各类所有制的中小企业，规范和扩大劳务输出，加大对困难群体再就业援助力度。要认真落实好资金注入、小额贷款、免费培训和税费减免等方面的优惠政策，健全劳资纠纷协调机制，坚决打击侵害劳动者合法权益的行为。

四是大力发展社会各项事业。继续实施“忻州文化多元互动工程”，进一步繁荣文艺创作，多出文化精品，加快公共文化设施建设，挖掘和保护民间文化和民间艺术，打造富有地方特色的忻州文化。加快新型农村合作医疗制度和城乡公共卫生机构建设，健全公共卫生事件应急处理体系，重点解决群众反映强烈的“看病难”、“看病贵”问题。巩固和加强普及义务教育，落实好“两免一补”政策，扶持农村偏远地区中小学远程教育，推广寄宿制学校，搞好中小学危房改造。加强城乡社区体育设施建设，开展全民健身运动，加快体育产业发展。继续稳定人口低生育水平，落实好计划生育奖励政策，积极推进优生优育，提高人口素质。深入开展“五五”普法教育，增强全民法制观念。高度重视和认真做好防震减灾工作。继续做好农村广播电视“村村通”工程，推进全市城区数字化电视整体平移工作。

三、解放思想，抓住关键，全力以赴推进落实

明年是实施“”规划的第一年。做好明年的工作，实现预期目标，对整个“”发展具有重要意义。各级、各部门必须保持昂扬向上的精神状态，锐意进取，开拓创新，找准推进工作的着力点，扑下身子抓落实，确保各项任务圆满完成。

(一)解放思想、深化改革，用创新的思维推进工作。

实践无止境，解放思想也永无止境。当前倡导推动解放思想、转变观念要着重从以下几方面努力：一是转变传统的发展思维和观念，树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展理念;二是打破墨守成规的教条思想和本本主义的束缚，敢于创造性地开展工作;三是破除小富即安、稍进则满，不思进取的小农意识，树立敢闯敢冒和积极进取的精神;四是改变“肥水不流外人田”的狭隘心态，树立“你发财、我发展”的开放思维;五是打破计划经济的思维定势，树立与改革开放、发展社会主义市场经济相适应的思想意识和价值观念。要通过解放思想、转变观念，在全市营造有利于开放引进、干事创业、创新发展的浓厚社会氛围。各级、各部门要充分发挥主观能动性，善于把上级的部署与本地实际紧密结合起来，立足当前，着眼长远，不断研究新情况、解决新问题、增长新本领，努力在结合中出思路，在创新中出特色，在落实中出业绩。要坚持用改革的思路、发展的办法和市场经济的手段去解决各种矛盾困难。当前要把深化改革作为推进工作的重要手段，通过改革清除发展障碍，拓展发展空间，增添发展动力。要把项目引进与企业改革结合起来，引进战略合作伙伴，通过破产拍卖、转让股权产权或增资扩股等多种手段，一次性解决问题，已基本完成改制的企业，要按照现代企业制度的要求，抓紧建立和完善法人治理结构。要全面开放投资领域，按照“谁投资、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权。积极鼓励民资、外资进入交通、通讯等基础设施、城市公用事业、环保产业以及文化、教育、医疗、卫生等社会事业领域。要进一步推进金融创新，继续深化与国家开发银行的合作，认真做好资金筹措、项目管理和贷款回收等工作。要努力营造有利于人才脱颖而出的机制，推进人事改革和人才管理制度创新。

(二)分解目标，细化责任，全力推进项目建设。

今年以来，我市项目建设不仅承接和延续了近年来的良好态势，而且项目结构继续优化，质量效益明显提升。在国家加强宏观调控的大背景下，能够保持这样的势头实属不易。随着调控措施的逐步到位，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧日趋突出，我们必须审时度势，趋利避害，以积极的姿态推动调整，力争上一批有规模、有市场、有科技含量、有发展后劲、带动力强的项目。要继续完善各级领导包项目责任制，对每个重大项目都要排出进度，做到一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底。要进一步细化分解指标考核体系，一级给一级加压，一级对一级负责，真正做到人人肩上有担子、个个身上有压力。要奖勤罚懒、奖优罚劣，说到做到，敢于较真碰硬。要把项目建设、招商引资工作与经济利益挂钩，与政绩考核挂钩，做到以项目检验作风，以项目锻炼干部，以项目体现政绩，在全市上下形成千军万马攻项目、千方百计上项目的浓厚氛围。同时要及时协调解决项目推进中的具体问题，构建“绿色通道”，确保重点项目顺利实施。需要指出的是，当前一些地方和部门服务项目的意识不强，工作不到位，体现在办事效率上，就是慢，不能急事急办、特事特办，完全可以在一个工作日里解决的问题，就是不能解决;体现在办事方式上，就是死，死守教条，死搬硬套条条框框，不灵活，不变通，怕负责任，怕担风险;体现在实际工作上，就是虚，满足于讲大道理、大原则，而不是扑下身子，到第一线调查研究，解决问题。为此，全市上下一定要进一步强化项目意识，牢固树立“不抓项目是失策，抓不好是失职，抓迟了是失误”的思想观念，切实加大对项目建设的组织领导，在政策制定、产业引导、组织协调等方面发挥主导作用，有关职能部门要提高工作效率，靠前服务，加快节奏，为企业提供更加优质高效的服务。要紧紧围绕制约项目建设的土地、电力、资金、能源等要素，加大争取力度，完善应对方案，有的放矢，对症下药，最大限度为企业排忧解难，营造强势推进项目建设的整体合力。

(三)转变作风，提高效率，切实优化发展环境。

加快经济社会发展，必须有一个好的发展环境。营造环境关键是在转变政府职能、改进政府管理的同时，更加注重建设服务型政府。要进一步推行政务公开，提高行政效能，降低行政成本，增强政府工作透明度，为经济社会发展提供宽松、高效、有序的行政环境、市场环境、人文环境、法制环境和信用环境。一要继续引深优质服务竞赛，提高办事效率。按照“优美环境、优良秩序、优质服务和群众满意”的要求，加强对公职人员履行职责、爱岗敬业的思想教育，进一步完善优质服务公示承诺制，进一步清理简化行政审批项目，做到制度健全、程序规范、服务热情、廉洁高效。要把竞赛活动同行风评议和群众测评有机地结合起来，注重实效，奖优罚劣，塑造各级政府的良好形象，不断提高政府的公信力。要进一步规范政务大厅服务工作，完善责任追究、监督举报、考核评议等制度，严格按照审批公开透明、服务成龙配套、办事廉洁高效、监督得力到位的原则，进一步简化审批环节，加大授权力度，扩大急办件的数量，对基本建设、项目投资等涉及多个部门的事项，实行一次受理、并联审批。总之，凡是保留的行政审批事项原则上都要进厅，凡是进入大厅的审批项目，必须在窗口办理，最后在窗口办结。二要大力整顿市场经济秩序，维护公平竞争。建立规范的市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。当前，要下大力整顿和打击假冒伪劣、偷税骗税、商业欺诈、逃废债务、违反财经纪律以及工程建设领域招投标弄虚作假、文化市场混乱等问题。各级各有关部门要高度重视，加强领导，突出重点，形成强大合力。要加强执法队伍建设，坚持严格执法、公正执法，规范执法行为，减少执法的随意性，不断提高执法队伍的政治和业务素质。要大力倡导诚实守信的职业道德，加快建立健全社会信用制度，增强全民信用观念。要发动群众广泛参与，建立举报奖励制度，充分发挥社会监督作用。要从严治理“三乱”。“三乱”的本质是为了部门和小集团利益，通过违法违规行为，加重企业负担，加重群众负担，扰乱经济秩序。对此，广大群众深恶痛绝。各级各部门一定要站在立党为公、执政为民的高度，从改善发展环境的大局出发，充分认识“三乱”的危害性、治理成果的脆弱性以及治理的长期性和艰巨性，真正把治理“三乱”作为维护社会稳定、创优发展环境的重大问题，作为得人心、暖人心、稳人心的头等大事抓紧抓实抓好，坚决刹住这股歪风。三要切实做好安全和稳定工作，确保和谐发展。安全、稳定也是政绩，安全、稳定也是效益。要深刻吸取宁武“·”矿难的沉痛教训，突出煤炭行业这个重点，坚决打胜

“三大战役”。明年的基本部署是：继续引深“第一战役”，深挖细查并依法关闭所有无证非法开采的煤矿和年底前不能取得安全生产许可证的煤矿，并通过强化经常性的监管措施、责任制和纪律，发动群众和新闻媒体举报监督，依法惩处非法矿主等途径，严防非法开采反弹、回潮;积极推进“第二战役”，以经济手段为主，辅之以必要的行政手段，在主要产煤县强制淘汰万吨以下的小煤矿，确保煤矿数量减少以上;穿插实施“第三战役”，鼓励支持大企业兼并、收购、整合小煤矿资源，扶持发展一批以现代化大型矿井为主业、同时并举非煤产业的大企业大集团，规定严格的技术、环保、安全、装备和职工劳动保护及生活条件等方面的准入标准，坚决淘汰低水平矿井。这里强调，实施“三大战役”，推进资源整合工作已到了攻坚阶段，整个整合必须在明年月底前完成。能不能按时、保质保量完成任务，是对各县市、各部门领导能力和执政能力的检验。当前，正值矛盾凸显期，各级各部门必须牢固树立稳定压倒一切、稳定大于一切的观念，自觉站在讲政治、讲大局的高度，敢于负责，不推不靠，妥善解决各种上访问题和与人民群众密切相关的热点难点问题，把矛盾解决在基层，把问题消除在萌芽状态。尤其要敏捷应对、果断处置好各种突发事件，做好预案，靠前指挥，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。如禽流感防控、火灾防范、交通安全、学校饮食卫生及各种自然灾害，都直接关系到人民群众的生命财产安全，我们决不能掉以轻心。前几天，省政府专门召开了加强处置突发公共事件和政务值班工作会议，要求各级各部门要按照快速反应的要求，建立突发公共事件信息报送责任制，建立和完善政务值班制度，由各级各部门主要领导负责，确保突发公共事件发生后最迟在小时内逐级上报至省政府。对迟报、漏报、谎报和瞒报的，将依照《公务员法》和有关规定严肃追究责任。我们这方面工作存在许多漏洞，也有不少教训，一定要引起各级各部门的高度重视。另外，两节将至，各级领导要切实把人民群众的安危冷暖放在心上，关心群众疾苦，关注困难群体，广泛组织开展扶贫济困送温暖活动，实实在在帮助他们解决实际问题。要努力丰富节日市场，确保水电气暖供应，让全市人民过一个安乐、祥和、文明的节日。

同志们，目标已经明确，任务十分艰巨。尤其××年是开局之年，不仅发展任务很重，而且村民选举、乡镇换届等工作都要进行。所有这一切，对我们各级领导干部来说，既是压力，也是考验。希望大家克服心浮气躁的情绪，沉下身子，不要等，不要靠，从现在开始就着手抓，多研究实际问题，多做实实在在的具体工作。让我们在市委的领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，负重爬坡，积极进取，开拓创新，扎实工作，在新的一年做出新的更大的成绩，推动我市经济建设和社会发展迈上新的台阶。

谢谢大家!

县委经济工作会议讲话精神篇十五

同志们：

经县委、县政府研究，今天我们在这里召开工业经济工作会，目的就是为了进一步增强铜梁工业综合实力和竞争力，推动铜梁工业经济再上新台阶。今天的会议与以往的会议有一个很大的不同点，就是参会的同志除了各乡镇、各单位的负责人之外，请来了全县所有的规模以上企业负责人，我们希望通过这样的方式，达到三个目的，一是对工业经济的发展进行再动员，给大家鼓鼓劲、打打气，坚定加快发展工业的信心，加快工业经济发展步伐;二是群策群力，集中大家的智慧，共同为我县的发展、特别是工业经济的发展出谋划策;三是对今年及今后一个时期的工业工作进行部署，创造良好的发展环境。今天，县四大班子领导都出席了这个会议，足以说明县委县政府对于发展工业经济的决心和信心。下面，我先讲三点意见。

第一，在我们的共同努力下，铜梁的工业上了一个新的台阶

近几年来，我县工业的发展成绩有目共睹。从量上看，工业经济总量大幅增长。20xx年，实现工业总产值200.2亿元，增长18.3%，为20xx年的205 %;工业增加值66.1亿元，增长18.4%，为20xx年的203%。实现了三年再造一个铜梁工业的目标。从质上看，企业的规模和质量有了较大提高。规模以上工业企业达291户，较20xx年的101户净增190户;实现工业增加值38.6亿元，增长40%，为20xx年底的11.3亿元增长341.6%，占全部工业增加值的58.5%，规上企业成为全县工业经济的主要支撑。品牌建设走在渝西前列，全县累计获得国家免检产品4个、重庆名牌产品22个、重庆著名商标8个;高新技术企业由20xx年的4家增长到20xx年的14家，开发高新技术产品12个。

工业经济之所以能取得较快发展，离不开我们的共同努力，一方面是历届县委、县政府千方百计为工业发展创造条件，营造良好的发展环境;另一方面是全县的工业企业开拓创新、实干兴业。

换届以来，县委、县政府高度重视全县工业经济发展。一是决心大。我们将工业作为全县经济发展的重中之重，确定了“三年再造一个铜梁”工作的目标，主要领导亲自挂帅，在人、财、物等多种资源的配置上优先向工业战线倾斜，采取了许多行之有效的措施，打了一场工业发展的攻坚战。二是投入大。为了发展工业企业，我们每年在园区的硬投入在3亿元以上，用于改善园区的基础设施建设和征地拆迁，工业的园区从20xx年的1.8平方公里增加到4平方公里;道路从22.9公里增加到60公里，基本做到了道路延伸到哪里，水、电、气配套设施就延伸到哪里，工业用地就拆迁到哪里。还投入近10亿元，新建和改造全县的道路、桥梁等基础设施，改善物流条件。三是扶持力度大。为了鼓励工业企业发展，我们以工业发展资金、科技三项费、各类创新创优奖励资金等多种方式，每年拿出1000多万元用于工业企业的扶持。同时，凡是国家和市里有的奖励扶助政策和措施，该县里落实的，我们一分不少、不打折扣;该上级承担的，我们都不遗余力的为大家争取，每年争取用于企业的资金在1亿元以上;对企业创名牌、创品牌、技术创新等，都是当作自己的事来支持。在去年的金融危机中，我们还制定了扶持工业企业发展的10条政策，从贷款、担保、技改扩规、用工等多个方面扶持企业度难关、求发展。四是优惠幅度大。我们的工业用地，远远低于成本价，现在的征地拆迁成本，每亩在18万元左右，而我们的工业用地，基本都在6万以下。县里承诺的两免三减半的税收奖励，均在每年初进行收集、核对、研究，及时兑现。

在县委、县政府大力支持全县企业发展时，各企业也积极开拓，加快发展，对全县经济社会的发展作出了巨大的贡献。一是税收增长快。20xx-20xx年，全县工业企业入库税款分别为1.04亿元、1.21亿元、1.48亿元，保持了快速健康增长，20xx年虽然受到国际金融危机和国家结构性减税政策的双重影响，仍然实现入库税款1.3亿元。工业对财政的贡献也日益增大，20xx-20xx年，工业经济对财政的贡献情况分别是1626.64万元、1766万元、4254.27万元和6799.25万元，前几年抓工业的效果开始显现。二是外贸出口增长较快。到去年年底，全县共有出口创汇企业15家，外贸出口额达491.72万美元，同比增长210.48%，增速居于区县前列，圆满完成了市下达的目标任务。三是解决了群众就业，提高了人均收入。全县共企业6584家，解决了6.26万人就业，人均年收入达到1.44万元。对于各家企业做出的巨大贡献，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢。

第二，进一步采取措施，推动全县工业大发展

当前，铜梁正处于一个工业化加速推进的时期，工业仍然是铜梁发展的重中之重。我们要推进城镇化，将更多的农民从土地上转移出来，必须加快工业发展;我们要加快经济发展，第一拉动力仍然是目前已占gdp半壁江山的工业;我们要促进产业繁荣、促进城市繁荣，仍然需要加快工业;我们要抓住主城产业外移、沿海产业西移的机遇，加快我县前进的步伐，还得要发展工业。因此，县委、县政府支持工业发展的决心没有变，力度不会减，投入不会减，只会根据发展的情况增添措施、加大扶持。

要加快工业发展，不外乎两条途径，一是招商引资，引进外来企业到铜梁投资;二是鼓励本地企业做大做强。关于招商引资的问题，我们在年初已经做了专题部署。今天的会议主要是和大家一起探讨本地企业做大做强的问题。大家手里都有一份文件，《中共铜梁县委、铜梁县人民政府关于切实加快工业企业发展若干政策的意见》。这份文件共有10条，每一条都是实实在在的具体措施，每一条都是实实在在的真金白银。由此可见县委、县政府发展工业的信心和决心。并且这份文件涉及了企业发展中资金、技术、市场、人力、发展环境等关键性要素，是铜梁工业企业发展的强大助推。

(一)支持企业融资，解决企业发展资金难题

资金是企业的血液，是企业发展的关键性要素，融资难也一直是制约中小企业发展的一大主因。以前，我们解决融资难，就对银行提要求，要救急、要救命、要救穷;但银行也不可能无原则放款，不能够完全地没有担保、没有资本、没有什么就乱贷款，那要出毛病的。奇帆市长讲过，解决中小企业融资难，不能靠念经去解决。在我们这个文件中，就有很具体的措施，那就是做大中小企业担保公司，为企业贷款进行担保;对企业贷款进行一定贴息;将银行对中小企业贷款纳入考核，调动银行的积极性。我们把担保公司做到1个亿，按照平均5到10倍的资金放大率，可以担保5到10个亿的贷款。当然，这不能解决所有企业的问题，同时我们还积极发展小额贷款公司，加大对中小企业的贷款力度。

(二)鼓励企业创新技术，提升企业竞争能力

创新是一个国家发展源源不竭的动力，同样也是一个企业发展不竭的动力。一个企业如果产品不更新，技术不创新，长期吃老本，终究要被市场淘汰。最明显的就是it产业，不管是软件、硬件、配件，每年都有许多新技术诞生，有许多新产品问世，跟不上发展步伐的就只有被淘汰。其他产品也是如此，只是在时间周期上要长一点。我们县也有重视技术创新的例子，比如良奇灯饰，能发展到现在的规模，技术创新起了巨大作用，他们自有专利技术已经有了30余项，但如果停步不前，也要落后。现在，可能有的企业对技术创新还不够重视，但如果真的要做大做强的话，就必须引进技术人才、创造新的技术、更新先进的生产设施设备。为了使各家企业能够重视这个问题，我们在科三费支出、申请专利、技术改造、开发新产品、提高研发能力、引进新的先进生产设备等方面给予了一定政策支持，鼓励各家企业高度重视技术改造和创新，提高核心竞争能力。

(三)鼓励企业创品牌、创名牌，扩大市场占有率

可以说，品牌就是市场，谁拥有了知名品牌，谁就能占领市场。有一个概念叫“贴牌产品”，大家都知道，就是我们自己生产的东西，拿给人家贴上牌子之后再卖给我们。比如娃哈哈、矿泉水，贴上名牌商标之后都值钱了，又比如芭比娃娃玩具，多数都是中国生产，我们1美元卖给美国，然后美国贴上“芭比”商标，10美元再卖给我们中国。这就是品牌的价值。在品牌培育上，我们一直是重视的，我们县的2个中国驰名商标“铜龙”挂面和缘梦圆家私在县委、县政府的大力支持下创建了品牌，在重庆市场上已经有很高的知名度和市场占有率。所以，我们要鼓励大家有自己的品牌，还要创知名品牌，这样才能占有市场。因此，我们在企业创名牌、创品牌方面继续给予相当的支持，特别是创国家级、市级的品牌，支持力度只会增强，不会减弱。除了今天这个意见规定的奖励以外，在创建的过程中，我们会全力支持大家。

(四)帮助企业培养、招聘工人，解决用工难题

前不久，广东等沿海地区出现了严重的“用工荒”，我们县遇到了类似的招工难问题，这也是企业反映比较大的问题，制约了企业发展。在这方面，我们将更加着力。一是县人力社保局、工业园区广泛收集各企业用工需求和缺口情况，举办更多的招聘会来加强对接，运用手机短信、报纸、电视台、园区用工中心等多种渠道广泛发布用工信息，大量招录一批企业技术工人。二是整合阳光培训等多项劳动力培训资金，鼓励职业院校加强培训，将一批富余劳动力和新增劳动力培训成熟练的产业工人。三是我们刚刚出台了加快电子信息产业发展、鼓励学校培养培训电子信息企业人才的诸多优惠政策。我相信，通过政府和企业的共同努力，将最大限度地解决企业用工及人才保障问题。

(五)进一步优化发展环境，打造投资洼地

现在各地加快发展的愿望都十分迫切，呈现出百舸争流、不进则退的激烈局面。这种竞争虽然是多方面的，但最关键的还是发展环境的竞争。近些年来，我县通过大力加强城市建设、交通建设、生态建设，发展硬环境得到了很大改善;软环境还有待进一步提高，以前在没有开通渝遂高速公路之前，我们仍然引进了很多企业，不是靠领导，靠的就是我们的软环境和人文环境，还有良好的发展氛围。但我们也还有很多不足的地方，吃拿卡要等行为还一定程度的存在，我们一定要克服这种行为，努力为投资企业主服好务，把他们的事情作为我们自己的事情来对待。针对企业反映的问题，我们将进一步优化全县发展环境，继续精简办事程序。县纪委监察局、行政服务中心进一步研究精简行政审批事项，牵头清理行政审批项目，完善并联审批程序，加快行政审批电子监察系统建设，大力探索网上审批，并把网上审批向重点乡镇延伸，进一步提高服务质量和办事效率。县纪委监察局、行政效能投诉中心要切实规范检查服务行为，建立并严格执行工业企业检查审批制度，坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派，切实减轻企业负担。要进一步加强监督管理，加强情况收集和检查督促，逗硬“执政为民、服务发展”考核，对工作推进不力、措施落实不到位、办事拖拉、搞吃拿卡要、乱收费乱罚款等问题予以严肃查处。

我们出台这些政策，下这么大的力气推动工业经济发展，就是想让企业发展壮大，也通过你们的发展，带动整个铜梁经济社会的发展。因此，在这个意见中，我们对发展壮大的企业都给予了优惠和奖励，比如对在铜梁注册的新上市公司(沪深a股)，一次性奖励200万元;对税收在1000万、500万以上的企业分别奖励20万元、10万元;对获得市民营企业50强、市工业企业50强的企业，分别给予一次性奖励50万元。这些政策的出台表明了县委县政府发展工业的决心是坚定的，信心是十足的。

第三，让我们继续努力，推动铜梁工业经济大发展、大跨越

今天的会议，我们下发了一个非常重要的文件，寿明书记还将作重要讲话，大家在会后要认真贯彻落实，关键也在于落实。

首先，我要对全县各级各部门提几点要求。一是迅速落实文件和会议精神。相关单位要立即行动起来，根据今天下发的意见的要求，迅速落实，该采取措施的要采取措施，该制订方案的要制订方案。意见里边虽然没有直接点名那件事该那个单位负责，但是责任非常明确、一目了然，如果不明确的机构改革的时候落实。对《意见》及今天的会议精神落实情况，由县督查室牵头督促检查，每个季度向县委、县政府书面报告督查情况，务必促进工作落实。二是要保障基础设施建设资金。工业企业要发展，我们要建成10平方公里，500亿级的工业园区，要进行大量的基础设施建设及征地拆迁，城投公司及相关部门务必强化项目包装，加大融资力度。三是要强化用地保障。今年的用地需求较大，县国土房管局要加大工作力度，相关单位和部门要积极配合，为争取项目用地创造条件，确保重点建设项目用地。要提前储备一批土地，实现滚动发展，一旦有项目进来，就可以立即供地、立即建设，不要等有了项目再重新报批、重新拆迁。要加大征地拆迁工作推进力度，充分发挥现有拆迁工作机制的优势，对极个别的“钉子户”依法实施强拆，强力推动拆迁工作。对乡镇需要扩规的企业，也要想办法保障用地。

其次，我也对全县的工业企业提几点希望。一要有万事俱备的机遇意识。大家也要敏锐地看到，铜梁工业发展的春天已经来临。除了我们今天会上提出的铜梁的小环境以外，重庆、全国的大环境都有利于工业发展。比如东部产业正面临升级换代的加速时期，一些劳动密集型产业加快向西部地区转移，为我们承接产业转移、做长产业链条提供了契机;重庆大力发展it产业，我县也被列为重庆十个笔记本电脑配套产业园之一，it产业有巨大的发展前景;随着重庆外环高速公路的开通，重庆发展已进入外环时代，我县区位优势更加明显等，都是难得的发展机遇。二要有敢闯敢干竞争意识。当前企业竞争异常激烈，不进则退，慢进也是退。只有敢于竞争，才能抢占发展制高点。大家要始终保持清醒的头脑和进取的锐气，具有远大的战略眼光，敢与强的比，敢与勇的争，敢向高的攀，做大做强，永不言足，永不言败，绝对不能小富即安、自我满足。三要有合作共赢的开放意识。世界是开放的世界，孤立起来、闭关自守是永远没有出路的。我们的企业家要敢于走出去，主动参与区域经济协作，承接产业转移。有的企业在合作的机遇面前，瞻前顾后，过度看重控股权，不愿合作，结果丧失了发展机遇。我们的心胸应该宽广一点，要以发展为目标，主动走出去，招商引资，寻求合作，在合作中求发展，在互动中求共赢。四要有勤奋钻研的学习意识和人才意识。做大做强企业，需要勤奋的付出，需要各方面的知识和经验。在发展的过程中，我们已经积累了大量经验，现在更需要勤奋钻研、博采众长，进一步提高管理水平。大家一定要树立终身学习的理念，甘当学生，当好学生，取人之长，补已之短，接受新观念，创造新经验，开创新局面。要高度重视人才培养和引进。五要切实增强安全生产意识。安全生产是一个老生常谈的话题，但在任何时候我们都不应该放弃安全生产这个理念，否则将会付出沉重的代价。去年以来，金江水泥的“3.21”、“8.17”安全生产事故、兴发煤矿“2.7”安全事故，这些都是由于我们对安全生产不够重视，认识不到位，隐患排查不仔细造成的严重后果，给死者家属带来了无尽的痛苦和不可估量损失，也给企业造成了巨大的损失。我们一定要吸取深刻教训，时刻将安全生产摆在极端重要的位置，时刻绷紧安全生产这根弦，完善制度、加大投入，避免安全事故的发生，不要出了事再亡羊补牢。我想，如果我们的企业经营者、管理者都具备了以上五种意识，就一定能够牢牢把握住稍纵即逝的发展机遇，就一定能够在百舸争流的工业发展大潮中创造辉煌成绩，就一定能够实现自己远大的人生抱负。

各位企业家、同志们，铜梁的工业大有可为，发展的机遇十分难得，让我们共同努力，抢抓机遇，加快发展，共同创造铜梁工业的美好明天。

县委经济工作会议讲话精神篇十六

同志们：

今天，市委、市政府召开全市民营经济发展工作会议，这是在全市上下认真学习贯彻党的xx届五中全会精神的新形势下召开的加快我市民营经济发展的一次重要会议主要任务是动员全市上下进一步认清形势，振奋精神，强化措施，真抓实干，努力促进我市民营经济发展再上新台阶。刚才，阎市长传达了全省乡企(中小、民营企业)项目建设现场会议精神，华亭县和三个企业作了交流发言。下面，我讲三点意见。一、认清形势解放思想在加快民营经济发展的认识上取得新提高

近年来，我市各级党委、政府积极贯彻中央、省、市各项方针政策和工作部署，把加快民营经济发展作为经济发展的一个重要增长点不断解放思想放宽政策放手发展全市民营经济呈现快速、健康发展的良好态势。主要表现在：

一是新发展户数创历史新高上缴税金保持较快增长。××年底，全市注册个体工商户累计达到户，较“”末新增户，增长%;注册民营企业户，较“”末新增户，增长%。全市民营经济完成增加值亿元，占全市地区生产总值的%，比“”末增加了亿元个体私营企业的资产总额达到亿元。全市民营企业上交税金万元，较年增加了万元，增长%。今年九月底，全市新注册个体户户、新增注册资本万元，分别占年度调控目标的和;新注册私营企业户，新增注册资本万元，分别占年度调控目标的和，私营企业注册户数、从业人员、注册资本累计分别达到户、人和万元，分别增长、和。个体私营企业上缴税金万元，占年度调控目标的，同比增长。

二是项目建设稳步推进，从业人员不断增加。至九月底，全市民营企业共实施各类建设项目项，概算总投资亿元，其中续建项目项，新开工项目项，前期项目项。计划投资亿元，完成投资亿元，同比增长。全市民营企业共签订各类招商引资项目项，签约资金亿元，实际到位亿元。民营企业从业人员达到万人，比年增加了万人，缓解了社会就业压力，维护了社会稳定，增加了城乡居民收入。

三是骨干企业逐年增多，企业品牌有所提升。先后培育壮大了造纸、草畜、食品、果菜、商贸、建筑等一批主导产业，形成了兴盛房产、巨星服饰、景兴食品、宝马纸业、宏国建材、大红碗方便面、西开牧业、伊壮乳业、恒兴果汁、旭康食品等一批规模大、知名度高的骨干民营企业和品牌，涌现出了一批优秀民营企业家一些品牌已开始走向全国、走出国门。

这些成绩的取得是全市上下解放思想、团结奋斗的结果是广大民营企业者开拓创新、艰苦创业的结果也是各级各部门转变作风、扎实服务的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们必须认识到全市民营经济发展还存在许多不足和很大差距，主要表现在一是总量不足、规模不大。去年，全市民营经济增加值占的比重为，比全省、全国分别低和个百分点，民营经济工业增加值占全部工业增加值的比重为，比全省、全国低和个百分点，民营经济上缴税金占财政收入的比重仅为，比全省、全国分别低和个百分点。二是一些地方和部门对发展民营经济的重要性认识不足，对鼓励和扶持民营经济发展的政策措施落实不力;有些职能部门主动服务意识不强，对民营企业发展中遇到的问题不够重视，“吃、拿、卡、要”和“三乱”等行为屡禁不止，民营企业融资难、用地难、市场准入难及部分企业用电、用水难等问题仍未得到很好解决;三是部分民营企业及其从业人员的素质和水平有待提高，多数企业规模小、档次低，存在自主创新能力不强、生产集中程度不高、产业协作水平低、经营方式落后、市场竞争力弱，没有建立起比较规范的现代企业制度等问题。这些问题必须引起高度重视，采取有效措施认真加以解决。

当前我市正处于建设小康、构建和谐社会的新阶段。发展民营经济，对于我们加快经济结构调整，增添发展活力，增强发展后劲，提高经济总量，加快小康建设进程具有重要作用。xx大以来，国务院、省政府先后制定出台了鼓励、支持和引导民营企业发展的重要意见，前不久召开的xx届五中全会对大力发展个体、私营等非公有制经济提出了新的要求，可以说，民营经济正面临着前所未有的良好发展机遇。从我市来看，煤炭、草畜及农产品、劳动力等资源比较丰富，八大工业区和十四个乡镇企业小区的规划建设，为民营经济发展提供了新的创业平台，特别是煤电等支柱产业的壮大和深度开发，高速公路、铁路等一批基础设施项目的开工建设，将为民营经济发展奠定坚实的基础。今年元至九月底全市金融机构居民累计存款余额达到近亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。各级各部门一定要充分认识到加快发展民营经济的极端重要性和现实紧迫性，进一步动员全社会力量，加强引导，强化服务，加大力度，协作配合，共同支持全市民营经济发展。

二、突出重点强化措施在促进民营经济“扩容提质”上实现新突破

按照市委、市政府实干攻坚抓突破的总体要求，全市民营经济工作要以党的xx届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导以科学发展观为统揽，以扩张总量，提高质量，发展科技型、外向型企业为重点，以优化环境为保证，大力兴办以农产品和地方特色产品转化增值为主的工业企业，形成以农业为支撑，工业为带动，商贸流通为桥梁，一、二、三产业协调发展的格局，促使民营经济尽快成为全市经济快速增长的主导力量。力争到“”期间，全市民营经济增加值年均增长，民营企业户数年均增长民营经济上缴税金年均增长以上民营企业销售收入、利税年均分别增长以上。具体工作中要紧抓“一个关键”，突出“三个重点”，强化“四个措施”。

“一个关键”，即紧紧抓住解放思想、优化环境这个关键。

思想不解放、政策不到位、环境不宽松是制约我市民营经济快速健康发展的瓶颈问题。随着形势的发展区域经济的竞争更多地转移到比政策、比服务、比效率上来。因此，我们必须把解放思想、优化环境作为加快民营经济发展的关键环节来抓在继续抓好投资硬环境建设的同时加大软环境建设力度。

首先，要优化服务环境。各级各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的意识，对民营企业只服务、不干预，只帮忙、不添乱，该管的管住管好，该服务的服务到位，不得以任何借口、任何形式歧视或阻碍民营经济发展。要尽快实现由管理型向服务型转变，变管理为服务，以服务促发展。凡涉及民营经济的政策措施、行为规范要及时告知企业，各项办事制度、程序要通过多种形式向社会公开，多设路标少设关卡，能办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通，主动帮助企业少走弯路，为企业提供全程、周到、细致的服务。要进一步完善部门服务承诺制度，真正做到“一诺千金”。对企业反映的困难和问题，有关职能部门要在规定的时限内，给企业一个合理的、合法的答复，并积极主动帮助企业解决困难和问题。要按照省政府的要求，组织民营企业开展评议政府部门工作活动，促进各级政府部门更好地为民营经济发展服务。

其次，要优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念坚持依法行政公正执法秉公办事。要把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道，切实维护民营企业合法权益。要下大决心规范政府部门的收费行为，坚决查处各种巧立名目的乱收费、乱摊派、乱罚款行为。要依法加强对民营企业的管理积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障切实保障从业人员的合法权益。

第三，要优化社会环境。充分发挥宣传舆论的导向作用，大力宣传民营企业为我市经济社会发展作出的贡献，宣传民营企业家艰苦创业、报效社会的先进事迹，在全社会倡导尊重民营企业、尊重民营企业家的风气。各级在树立劳模、评优创先时要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入其中真正做到政治上有安排，社会上有地位。民营企业家要发扬“致富思源富而思进”精神积极参加各种社会公益活动为社会多做贡献。同时，有关部门要做好第二届民营企业家评选表彰活动，为民营企业发展营造良好的社会氛围。

第四，要优化市场环境。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。进一步加强社会信用体系建设，在全社会树立诚信为本、操守为重的良好风尚。要加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监督和管理，完善市场监管体系。

“三个重点”，即突出载体建设、骨干企业培植、特色经济发展三个重点。

(一)着力抓好载体建设促使民营经济实现集约化发展。从我市实际来看，抓载体建设要尽力做到“三个结合”。一要与园区建设相结合，靠园区载体聚集发展一批。加快园区建设，发挥聚集效应，要坚持规划指导，用规划体现区位优势，控制产业布局，引导企业投资，提升品位档次;加快园区内路、水、电、通讯等配套基础设施建设，改善投资硬环境;要坚持产业配套，以优势产业、优势资源吸引民营企业投资，力争在引进民营经济大项目上有新突破。二要与市场建设相结合，靠市场膨胀带动一批。要发挥区域、资源优势，加快培育一批与我市产业相关的专业市场，形成市场带基地、基地促市场的格局。对已具规模的专业市场，要进一步发挥其辐射带动作用，促进其规范运作。三要与项目建设相结合，靠项目壮大扩张一批。要引导民营经济找准切入点，加大重点建设项目投资。要抓好民营经济项目的调研论证和信息服务工作，抓紧建立项目信息库，筛选论证一批科技型、外向型、就业型和农产品加工型项目。对商贸流通、饮食服务和旅游开发等项目要进行包装宣传，进一步吸引民营企业投资开发。

(二)着力抓好民营企业大户培植促使骨干企业做强做大。实践证明民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模增强经济整体竞争力增加财政收入扩大就业发挥着越来越重要的作用。各级各部门要继续选择一批产品有市场、科技含量高，有一定规模、社会效益和经济效益较好的民营重点企业，在项目上“帮”、资金上“扶”、政策上“引”、权益上“护”，集中精力进行重点扶持。通过招商引资、激活民资，发展一批;通过改革改制、盘活存量，新生一批;通过鼓励支持、扶优扶强，做大一批;围绕农副产品加工和草畜、果菜、煤电、旅游产业开发，培植一批，力争经过-年的努力，培育一批支撑全市经济快速发展的民营经济“小巨人”。同时，要抓大不放小，既要狠抓顶天立地的大企业培植，又要大抓铺天盖地的中小企业发展。各民营企业在发展壮大过程中，要把握好产业发展方向，按市场经济法则运作，实施资本经营，实行低成本扩张，加快发展步伐。

(三)着力抓好特色经济发展，促使民营经济向宽领域、规模化发展。要立足实际，明确产业定位，坚定不移地抓好特色经济发展，积极拓宽民营经济发展领域。要放宽市场准入和经营条件的限制凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域都允许民营资本进入要特别鼓励民营经济进入基础设施、城市建设、市政公用事业、国有集体企业改革等领域，引导民间资金投向非义务教育、非公共卫生、文化旅游、社区服务等社会事业。要放宽投资者限制、放宽企业经营场所限制，让更多的群众加入到民营经济行列中来。要围绕农业产业化开发，大力发展农村种植业、养殖业和加工业，走种养加一条龙、贸工农一体化规模发展民营经济的路子。突出资源优势和区位优势，加大招商引资力度，积极引进省内外、国内外的优势企业进行合作，力争实现与国内外优势产业和知名品牌的嫁接改造，努力发展外向型经济。各县(区)要发挥优势大力发展以产品为纽带以骨干企业为龙头以中小企业为主体宽领域、规模化的民营经济，形成一村一品种、一乡一产业、一县一品牌的民营经济发展格局。

“四项措施”，即强化政策推动、技术创新、扩大融资、深化改革四项措施。

(一)认真研究制定政策落实加快民营经济发展的各项扶持措施。首先，要认真贯彻落实好国务院、省政府《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，就目前情况看有些政策落实得不够到位企业意见较大。我们要采取有效措施不折不扣地将各项优惠政策落到实处，切实防止和克服政策执行过程中的“中梗阻”现象。其次，要制定更加优惠的政策。市县(区)及有关部门在认真搞好调查研究的基础上完善并制定切实可行的政策，用政策指导发展，用措施保障发展。各级纪检监察部门要加大监督监察力度对政策落实不到位、侵害民营企业合法权益的行为要严肃查处。

(二)突出技术创新，不断增强民营经济的竞争实力。加大高新技术嫁接改造力度，走技术创新的路子，推动产品结构和技术结构的调整，引导民营经济由低科技含量向高新技术产业发展。一要抓研发。支持和帮助民营企业建立技术创新体系，增强技术创新能力，着力搞好新产品、新技术的开发，提高产品的技术含量和档次，增强核心竞争力。二要抓引进。引进填补市场“空白点”和具有技术“制高点”的新技术、新产品，并使之产业化，尽快占领市场，抢占先机。三要抓联合。要把技术引进、技术开发和技术改造结合起来，培育市场化运作的技术服务中心，畅通科学家与企业家联系的渠道，帮助民营企业组织大中专院校、科研机构对企业的项目开发、工艺革新等进行技术攻关，促进产品更新换代和优化升级。四要抓培育。对发展前景好的高新技术企业，要利用产品科技含量高、市场需求大的优势，采取连续培育、扶持几年的办法，使高科技产品能发展成一种产业，形成规模，提高企业在市场中的竞争能力，增加对地方经济发展的贡献率。

(三)搞好融资服务加大对民营经济的资金支持。市民营经济局已安排将在年内开展一次银企洽谈会，协商解决一些企业融资难的问题。这个思路很好，希望抓好组织落实。各级发改委、民营经济局等部门要与金融部门加强联系及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业促进银企联手。各金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例，解决民营企业贷款难的问题。要大力推广发达省、市担保公司的经验按股份制或会员制的方式尽快建立市、县(区)两级担保机构逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。

(四)深化企业改革增强民营经济内在发展活力。积极引导民营企业健全法人治理结构完善企业运行机制加快建立现代企业制度使其由家族式、手工作坊式企业改造为规范的公司制企业。要结合深化公有制企业产权制度改革鼓励民营企业参与公有制企业的改制和重组支持民营和国有企业之间互相参股实现由单体型企业向产权多元化混合型企业转变。要通过人才供需见面会、洽谈会为民营企业招才引智，帮助民营企业引进管理和技术人才，改变企业人才结构。通过深化民营企业改革提高民营企业的运营质量和管理水平。

三、加强领导，狠抓落实，在为加快民营经济提供组织保障上迈出新步子

实现民营经济的新突破，关键在于加强领导。各级党政组织和有关部门必须进一步强化领导，靠实责任，把各项政策措施落到实处，为民营经济发展服好务。

⒈强化组织领导，增强工作合力。经济发展速度，在很大程度上取决于领导的重视程度和抓工作的力度。各级各有关部门要把鼓励、支持和引导民营经济发展作为经济工作的大事来抓。党政主要领导要负总责，主要工作亲自抓，真正帮助民营企业排忧解难。要强化整体联动，努力形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、社会积极参与、企业自主发展”的工作格局，切实增强推动民营经济快速发展的工作合力。市民营经济部门要充分发挥职能作用，切实做好协调、服务、监管、落实等工作。各县(区)要尽快理顺机构，认真搞好调查研究，研究制定切实可行的发展规划和措施，加大协调落实和督促检查力度。各级工商联、民营企业协会也要发挥桥梁和纽带作用，通力协作，整体联动，促进全市民营经济快速发展。

⒉加强队伍建设，提供人才保证。一个企业的生死存亡，人才是根本，是关键。各级各部门要把培育企业家队伍作为加快民营经济发展的重要工作来抓，把民营企业家队伍建设纳入人才和社会发展规划，用规划的刚性作用来推动民营企业家队伍建设。要加强对民营企业家的教育和培训，引导他们爱国守法，诚实守信，在社会上树立良好的形象。要通过组织民营企业家到外地参观学习、互相交流观摩、邀请专家学者讲座等多种形式，帮助他们增长知识，拓宽视野，创新思路，提高素质。

⒊改进工作作风，狠抓措施落实。各级各部门要把改进作风、狠抓落实作为推动民营经济大发展的着力点和突破口。要按照市委提出的“实干攻坚抓突破”的总体要求，以实为先，干字当头，在难点问题上攻坚，在重点工作上突破。要继续实行严格的目标管理责任制，全面推行首问责任制、限时办结制等制度，确保工作件件有着落，事事有人抓，级级有目标、人人有责任。要深入企业一线，及时调度，及时督查，使民营经济发展的各项工作环环相扣，不脱节，不漏项，有计划、有步骤地推进，真正形成职责明确，奖惩严明的工作责任机制。

同志们加快发展民营经济事关全市改革开放和加快发展的大局意义重大任务艰巨。全市上下一定要进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，密切配合，扎实工作推动民营经济健康快速发展为加快建设小康社会、构建和谐我们的做出贡献。

县委经济工作会议讲话精神篇十七

这次全市经济工作会议的主要任务是，深入贯彻中央经济工作会议和省委七届九次全会精神，总结××年经济工作，安排××年发展任务，动员全市广大干部群众，紧紧围绕市委二届四次全会的总体部署，进一步开拓创新，扎实工作，努力完成明年的各项目标任务，确保“”发展开好头、起好步。

今年以来，全市上下在市委的领导下，按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求，牢牢抓住发展这个第一要务，积极推进东向发展战略，强力实施“+”工程，努力破解发展难题，较好完成了年初预定的各项目标。

总体经济保持较快增长。预计全市生产总值完成亿元，增长左右，与年初预期略有差距，但这是在去年高增长基础上实现的，是在自然灾害频发的情况下取得的，二、三产业共拉动经济增长个百分点，经济自主增长的能力进一步增强。受自然灾害影响，全年粮棉油总产降幅较大，但农业结构继续优化，瓜果蔬菜和畜牧养殖增效显著;农业产业化水平不断提高，新增省级产业化龙头企业家;全年劳务输出万人，比去年净增万人。工业经济快速增长成为最大亮点，预计规模以上工业增加值增长，工业用电量增长以上，增幅均居全省前列;骨干企业支撑作用加大，年销售收入超亿元的企业达到家。财政收入完成亿元，按可比口径增长。金融机构存贷规模双增，不良贷款比率下降个百分点。全社会消费品零售总额达到亿元，增长，为近年来最好水平。

项目建设取得重大进展。深入实施项目带动战略，全面启动“+”工程，努力克服项目审批、资金、土地等因素制约，预计全社会固定资产投资完成亿元，增长。在建和新开工超千万元以上项目个，比去年增加个。汇源电厂#机组、砀山果蔬罐头、鲁皖成品油管道宿州段等一批项目建成。华电宿州电厂一期工程正式开工，界沟煤矿、锦丰食品二期等项目建设加快。交通基础设施完成投资亿元，建设里程公里。宿州电厂二期、丰原粮食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大项目前期工作扎实推进。

东向发展开局良好。把融入徐州经济圈作为东向发展的突破口，把实施“跟跑”策略作为提升县区发展水平的重要举措，与徐州市政府签署了全面合作框架协议，初步形成了两市高层定期互访、市直部门对口交流、各县区对应“跟跑”的良好局面。严格落实招商引资目标责任制，坚持不懈地开展小分队招商、驻点招商，成功举办了温台项目推介会、上海对台招商说明会，预计全年到位内资亿元，增长。外资外贸工作同步推进，新批外商投资企业家，实际利用外资万美元，增长;进出口总额万美元，增长。招商平台建设进一步加快，宿州经济开发区铁路以西区域基本实现了“七通一平”，区内新开工项目个，建成投产个，到位资金亿元。县级开发区在规范中加快发展，埇桥、砀山开发区和工业区开始启动。

城市建设加速推进。城市规划得到加强，城市总体规划调整、沱河景观规划、“”型新区控制性详规相继完成。基础设施建设步伐加快，年初确定和年中新增的项重点工程基本完成。外环路主路面全线贯通，银河一路、银河二路、张仙庙路南段、汴河西路、宿怀路、胜利中路和东昌路改造全面竣工，雪枫广场、运粮河景区正式开放。政务新区建设初具雏形，行政中心即将交付使用。城区小街小巷五年整治计划进展顺利，累计改造街巷条。城市综合开发势头强劲，续建和新开工房地产面积万平方米。经营城市力度加大，市区实现土地净收益亿元，新增国家开行路网贷款亿元，有效缓解了城市建设资金的瓶颈制约。创建省级文明城市工作先进市活动取得阶段性成效，城市管理水平进一步提升。

和谐宿州建设扎实开展。坚持以人为本，高度重视民计民生，更加关注社会进步，推动了经济社会协调发展。科技创业服务中心基本建成，技术创新及成果转化得到加强。全市高考本科上线人数稳居全省前列，萧县一中、泗县一中升格为省级示范高中。疾病防控体系和救治体系建设进展顺利。一批文艺创作在国家和省举办的赛事中获奖，泗州戏、萧县书画、灵璧钟馗画被确定为省级非物质文化遗产。武警支队新区项目即将开工。群众生活进一步改善，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入在遭遇自然灾害情况下略有增长。社会保障覆盖面稳步扩大，低保人均月补差提高元，城镇登记失业率控制在以内。社会治安防控体系进一步健全，信访及安全生产形势趋于稳定，计划生育、环境保护等基本国策得到较好落实。

××年是实施“”规划的起步之年，加快发展面临难得的机遇。国际国内经济持续增长，宏观环境总体宽松;国家积极促进中部崛起，建设社会主义新农村;省委、省政府实施东向发展战略，支持沿边地区率先突破;东部地区产业结构升级，各类要素正加速转移，这些都为我们争取政策、项目、资金，加快基础设施建设，发展外向型经济创造了有利条件。经过近几年的探索和实践，我市发展战略更加清晰，发展基础更加坚实，发展氛围更加浓厚，特别是“”计划圆满完成，全市生产总值五年连跨两个百亿元台阶，标志着整体经济已迈上持续较快增长的平台，进入一个良性发展的时期。

但是我们也要清醒地看到，明年和今后一个时期发展的变量因素也相对增多。由于一些行业产能加速释放，国内经济增长将面临着供给过剩的压力;国家进一步加强和改善宏观调控，土地和信贷政策紧缩效应仍将延续。特别是我们自身工作还存在一些差距，给未来发展带来了一定困难。主要表现在：经济发展规避市场风险、抗御自然灾害的能力不强，经济增长的速度偏低，基础不稳;经济运行质量有待提升，中小企业亏损面有所扩大，商业银行存贷差持续增加;社会生活中的热点难点问题较多，农民增收难度加大，弱势群体的就业和生活保障问题突出。同时，一些部门和机构还存在着谋划发展缺乏远虑、落实工作不深不细，甚至是监管缺位、服务错位等问题。总之，面对明年的环境和形势，我们必须保持清醒的头脑，进一步强化发展意识、机遇意识和危机意识，充分激发方方面面干事创业的积极性，牢牢把握加快发展的主动权。

基于对形势的分析和判断，根据中央经济工作会议和省委七届九次全会精神，按照市委二届四次全会的总体部署，××年全市经济工作的总体要求是：认真落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持以农业为基础，以大开放为主战略，以工业化、城市化为核心，以招商引资为主抓手，大力实施“+”工程，扎实开展全民创业，着力提升工业化、城市化和农业产业化水平，努力推进国民经济快速平稳发展。

主要预期目标是：全市生产总值增长以上，力争实现两位数增长;财政收入增长;全社会固定资产投资增长;规模以上工业增加值增长;实际利用内外资分别增长和;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长和;城镇登记失业率控制在以内;人口出生率控制在‰以内。确定这样的目标，主要考虑到我市经济结构矛盾没有根本性改变，一产增长变数较大，但总体上符合全市“”期间前低后高的发展态势，也符合我市应对区域发展竞争、奋力推进宿州崛起的迫切需要，既积极又留有余地。但在实际工作中，我们必须坚持能快则快的原则，力争在起步之年就把经济发展推上一个较高的平台。

围绕上述目标，××年要着力抓好六个方面的经济工作。

一、深化实施东向发展战略，大力提高对外开放水平

东向发展是我市实施大开放主战略的最现实途径。当前，我市东向发展的战略定位和具体思路已经明确，各级各部门的共识程度和积极性也空前提高，明年关键是要在深化推进上下功夫，在争取实效上求突破。

在更高层次上推进思想解放。各地、各部门要充分认识思想解放的长期性、艰巨性和复杂性，以一以贯之的坚定性、与时俱进的创造性，把解放思想贯穿于经济发展的全过程。要认真借鉴发达地区的发展理念，坚决克服小农经济意识、封闭保守观念，坚决摒弃无所作为、不富也安的欠发达心态，坚决冲破束缚发展的体制性障碍，敢闯敢干，勇争一流。各级领导干部要把解放思想与解决具体问题结合起来，善于创造性工作，切实增强理解上级政策的能力，提高结合实际贯彻上级政策的水平，既要敢想别人不敢想的事，又能干成别人干不成的事，在全社会形成尊重创业、鼓励争先、包容失误的正确导向和良好氛围。

在更宽领域上融入徐州经济圈。坚持以观念融入为先导、产业接轨为核心、企业合作为主体，全面落实两市合作框架协议。加大产业协作力度，密切与徐州大企业的联系，积极承接徐州结构调整中的产业转移。进一步拓展经贸流通的合作领域，积极与徐州联办名优农产品、工业品展销会和项目推介会。加快交通网络对接，做好睢明高速公路前期准备，推动交界道路改造升级，为顺畅融入创造条件。市直相关部门要按照合作协议要求，进一步细化操作方案，抓紧落实协议中的合作事项。各县区要进一步明确赶超目标，制定切实可行的“跟跑”计划。

以更大力度推进招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，强化目标考核，健全利用外资重大项目跟踪协调机制，推动招商引资工作日常化、规范化。进一步突出招商重点区域，巩固温台招商成果，抓好项目线索跟踪，加大协议项目落实，同时积极开拓苏南和其他地域，在固定网点招商上求突破。进一步突出优势招商，大力引进煤电能源、加工制造和农副产品加工等关联度大的产业链项目，在优势资源和产业招商上求突破。进一步突出主体招商，调动各类企业对外合资合作积极性，鼓励外商投资企业增资扩股，在以商引商上求突破。精心办好第二届中国灵璧石文化节，搭建宣传宿州、集聚人气的舞台。

集中力量建设各类开发区。宿州经济开发区要切实抓好建设、管理、服务三个环节，强力推进基础设施建设步伐，全面完成铁路以西路网及其配套建设，加快新划入区域的规划和建设整合。加快入区项目建设，确保新开工家，建成投产家，到位资金亿元。各县开发区要坚持建设与招商并重，加快项目进园步伐，提高产业集聚度。埇桥和砀山开发区要尽快建设，力争明年有突破性进展。

二、着力提升“+”工程，努力扩大投资规模

“+”工程是宿州奋力崛起的重要抓手。各级各部门要坚持把项目建设作为加快发展的第一要务，切实增强抓项目促发展的紧迫感和责任感，不遗余力、扎实有效地实施项目支撑战略，推动经济跨越式发展。

加大项目推进力度。把项目进度作为衡量工作成效的重要标准，紧紧抓住关键环节，加强重大项目调度，全面加快工作节奏，努力形成争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制。要继续抓好华电宿州电厂一期、信诚化工扩建、希望集团万千饲料、沱河、奎濉河综合治理等在建项目，确保完成年度投资计划;千方百计落实项目建设条件，确保丰原粮食化工、博洋纺织、龙王庙煤矿、泗永高速公路等一批重点项目早日启动，如期开工;继续加大工作力度，推动宿淮铁路、宿州电厂二期、林浆纸一体化、淮水北调、皖北粮食物流中心等一批重点项目前期工作取得实质性进展。通过这些重大项目建设，发挥投资对经济增长的拉动作用，持续增强经济发展后劲。

扎实做好项目基础工作。建立和完善项目储备机制，积极抢抓中部崛起、新农村建设等重大机遇，准确把握国家宏观政策走向和投资重点领域，在基础设施、基础产业、传统制造业改造升级、生态建设等领域，规划一批重大项目，争取有更多项目列入省级以上规划盘子。严格落实重点项目责任制，所有重大项目都要明确牵头领导、牵头部门和协办单位，逐级明确领导责任，层层抓好督查落实。建立重大项目绿色通道和全程服务制度，各相关部门要切实发挥职能作用，凡需上报省级以上核准的项目，要积极衔接，争取支持;凡涉及市里审核、会签的，要坚持急事急办、特事特办;对项目运作过程中存在的突出问题，要加强协调，搞好服务，努力提高项目立项成功率、开工率和建成投产率。加大对各级干部项目工作的培训，教育引导干部潜心钻研项目知识，熟悉项目建设程序，拓宽项目建设思路，提高抓项目、建项目、管项目的水平，建设一支熟悉项目、会抓项目、能抓大项目的干部队伍。

三、强力实施工业突破，加速壮大工业群体

加速工业增长是实现“”发展目标的决定性因素。全市上下要牢固确立工业强市理念，突出工业经济主体地位，着力培育工业发展的内生机制，不断改善工业发展的外部环境，切实增强工业对经济社会发展的带动力。

全面启动工业三年倍增计划。各级各部门要紧紧围绕工业增加值三年翻一番目标，坚持以企业为主体，以项目推进为支撑，以产品产业升级为手段，以机制创新为动力，大力提升市直工业，做大做强重点企业，增强带动能力。加快发展县区工业，围绕特色经济，狠抓一批农业产业化、劳动密集型和加工配套型项目，增强县域工业实力。大力发展优势产业，主攻煤电能源、加工制造、农副产品加工三大百亿元产业基地建设，加快形成“产业连片、规模经营”的产业聚集区，确保工业快速增长，为三年倍增奠定基础。市工业委要尽快制定在全市开展工业三年倍增计划的实施意见，配套出台相关考核办法。

扶优扶强规模企业。规模企业是实现工业三年倍增的主力军。要按照“内生一批、引进一批、嫁接重组一批”的思路，力争每年都有一批企业进入规模行列。要强化骨干企业支撑作用，鼓励皖北煤电、中煤三建等驻市大企业发挥优势，扩张规模鼓励现有产值超亿元的企业通过资产重组、技术创新等方式，加快资本集中。实施中小企业促进工程，培育壮大一批成长型企业。大力实施名牌战略，精心打造企业品牌和产品品牌，提升企业市场竞争力。

努力形成支持工业发展的强大合力。各级领导干部都要当好工业三年倍增计划的推动者，把有利于工业经济发展的政策用活、用足，在全市形成重视工业、关心工业、服务工业的浓厚氛围。要切实加强工业运行的综合协调，抓好生产要素的供需衔接。高度关注企业效益下滑问题，对重点企业和亏损大户，要因企施策，尽快促进效益回升。加强与各商业银行的沟通协调，发挥中小企业担保中心作用，搭建银企“双向选择”的平台，努力缓解中小企业资金紧张的状况。对市场前景广阔的工业项目，要优先安排报批用地计划。高度重视企业经营管理人才和产业工人两支队伍建设，为工业三年倍增提供人才支撑。

四、加快中心城市建设，提升辐射和承载能力

坚持中心城市带动，是我市“”发展的一项重大战略。要切实遵循城市化发展规律，把握城市化发展方向，坚持工业化与城市化相互促进，加快构筑区域增长极，扩大城市的集聚带动效应。

突出抓好城市基础设施建设。完成浍水西路、南坪路、金海大道北段、银河三路、胜利西路、南外环连接线、高开路、淮海南路、西昌中路、宿怀南路等项续建任务，抓紧开工西昌南路、张仙庙北路、纺织中路、西北新区支路网、三八路北部和西昌北路延伸段以及浍水路和汴河东路改造等项重点工程，完善铁路以西宿城主干路网，启动道东主干道路建设。落实城市园林绿化规划，实施城市绿化美化工程，分步实施沱河景观带建设，加大老城区拆墙透绿和见缝插绿，完成新建主次干道绿化配套。抓好城市出入口和雪枫公园、市府广场等关键节点建设改造。继续加快小街小巷治理，改善城市居民生活环境。进一步加快县城建设，扩大县城规模，完善服务功能，增强吸纳人口、带动发展的能力。

全面提升城市经营和管理水平。优化配置城市非经营性国有资产，逐步推进老城区机关单位整体搬迁，实现老城区改造与新区建设双向互动。充分发挥市政设施的市场功能，鼓励社会资本进入公共事业和基础设施领域，加快城市公交、供水、污水处理等公用事业改革。完成宿州垃圾处理厂一期工程，新建一批垃圾中转站，加快城区污水管网铺设，提高垃圾、污水处理率。加强城市规划工作，提高城市详规覆盖率，确保城市建设管理健康有序。建立健全两级政府、三级管理、四级网络的管理体系，成立城市管理综合执法局，相对集中城管行政处罚权。坚持重点整治和日常管理相结合，继续抓好交通秩序、出店经营等专项治理，尽快改变城市脏乱差面貌，提升城市文明创建水平。

五、以农民增收为核心，促进农村经济社会协调发展

明年是建设社会主义新农村的起步之年。各级各部门要紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，充分尊重农民意愿，有步骤、有重点的推进，务求取得阶段性成效。

积极推进农业产业化经营。坚持以工业化致富农民，以产业化提升农业，围绕“”强龙工程，集中整合项目资金，加大帮扶力度，力争全年新增省级产业化龙头企业家以上，并有～家进入国家级行列，不断提高龙头企业与农户的利益关联度。充分发挥农业资源优势，吸引省外、境外投资者来我市建立农业基地和加工企业，开发生态农业，同时结合全民创业，大力发展一批养殖和加工项目，拓展我市农业的发展空间。放手发展各类农村经济合作组织，壮大农村致富带头人、经纪人队伍，提高农民的组织化程度。继续实施农产品进超市工程，扩大农产品流通。把劳务输出作为增加农民收入的有效途径，进一步加强技能培训和服务引导，确保全年外出务工达到万人。

大力发展现代农业。加大农业结构调整力度，坚持以市场为导向，抓好大宗农产品优质化生产，推动名特优新农产品区域化布局、规模化种植。加强农产品质量安全建设，健全农业标准体系、检验检测体系、质量认证体系，生产无公害食品、绿色食品和有机食品，培育和创建一批名牌农产品，打安全牌、走生态路，全面提升我市农产品市场竞争力。加快养殖小区建设，推进规模养殖，健全动物防疫体系，严控重大动物疫病和人畜共患疾病的发生，努力扩大畜牧养殖在大农业中的比重。坚持用先进适用技术改造农业，突出抓好农业新技术、新品种的引进，加快农业物质装备能力建设，提高农业信息化、机械化水平。

着力改善农村生产生活条件。各地要抓住国家支持农业发展的政策机遇，积极争取支农项目和资金，同时引导和鼓励各类经济主体投资农村教育、文化、卫生和基础设施建设，形成多元化的农村投入机制。要切实抓好农田水利基本建设，加快实施奎濉河治理，争取启动湖洼地治理项目。继续抓好县乡道路通达工程、中低产田改造、农村沼气、农村人畜饮水安全、数字化气象雷达等建设，提高农业抵御自然风险的能力。

加快建设社会主义新农村。继续深化农村改革，巩固农村税费改革成果，全面推进以乡镇机构、农村义务教育等为主要内容的农村综合改革，加快建立以服务“三农”为核心的农村工作新机制，进一步释放农村经济发展活力。启动实施“千村百镇示范工程”，切实加强镇村规划和设计，大力整治“空心村”，逐步推进农民住宅集中布局，促进农村面貌整体改观。大力发展农村各项社会事业，深入开展农村群众性精神文明创建活动，继续抓好文化、科技、卫生“三下乡”活动，加强对农民的教育和培训，引导农民转变观念，移风易俗，造就更多的新型农民。

六、掀起全民创业热潮，激发内生经济活力

人民群众是创业的主体，蕴藏着巨大的创业潜力。加速宿州工业化进程，实现奋力崛起目标，必须在承接外来生产要素的同时，进一步挖掘内生发展能力，在全社会形成创业光荣、发展有功的浓厚氛围。

全面开展“全民创业行动”。继续深化国有集体企业改革，积极引进战略投资者和社会资本，通过嫁接重组等方式，参与国有企业改组改造，盘活存量，扩大增量。推进已改制企业二次重组，力争一批企业在引入外来生产要素上取得实质性进展。大力发展非公有制经济，降低准入门槛，支持民间资本进入所有已向外资开放的行业和领域。充分发掘创业资源，支持机关事业单位人员领办各类企业，鼓励外出务工农民“凤还巢”回乡创业。依托水果、木材等资源优势，打造特色板块，着力培育民营企业集群。制定出台推动全民创业的意见，进一步落实鼓励民营经济发展的各项政策措施。通过舆论引导、服务推动，形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。

培育壮大文化产业和现代服务业。加快各类服务业发展，依托产业和区位优势，积极引进国际知名商业企业，提升宿城商业档次，扩大商圈影响力。加快实施“万村千乡”工程，完善农村商品流通体系，繁荣农村市场。抓好皇藏峪等重点景区的引资开发，促进楚汉历史文化、红色旅游与徐州旅游联动发展。充分发挥我市文化底蕴丰厚的优势，着眼于满足人民群众多层次、多方面的文化需求，依托灵璧石、钟馗画和萧县民间书画，整理、保护和开发文化资源，大力发展民营文化企业，培育专业文化市场，建立优质、高效的文化服务体系，逐步把文化产业培育成为我市新的经济增长点。

营造良好的发展环境。不断赋予“双项活动”新的内涵，着力创造服务高效的政务环境、公平公正的法制环境、诚实守信的信用环境和鼓励创业的舆论环境。继续加强对社会环境的管理，严厉打击非法阻工、强装强卸、违章建设等行为，严肃查处以公路“三乱”为重点的影响投资环境的人和事，推动发展环境持续好转。切实改善金融生态环境，构建银企合作平台，努力缓解资金瓶颈制约。

发展是硬道理，和谐是总目标。完成明年经济发展任务，必须在加快经济发展的同时，大力发展各项社会事业，着力构建和谐宿州。继续巩固“两基”成果，扩大职业教育规模。落实好国家关于对农村义务教育免收杂费等政策，继续实施中小学危房改造、农村寄宿制学校工程，稳步推进新一轮中小学布局调整。大力发展卫生、体育事业，全面建成国债公共卫生项目，推进乡镇卫生院建设，加快市立医院门诊楼建设。努力稳定低生育水平，控制出生人口性别比。深入开展文明行业、文明社区和文明村镇创建活动，启动“五五”普法工作。把解决群众关心的热点难点问题放在更加突出位置，积极做好就业和社会保障工作，努力提高下岗失业人员、城乡困难群众的生活水平。深入推进“平安宿州”创建活动，建立健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，加强和改进信访工作，积极预防各类群体事件发生。高度重视食品药品监管和安全生产，切实保护人民群众生命财产安全。

抓落实是提高政府执行能力的关键。完成明年经济发展任务，各级领导干部都要清醒认识到自己所担负的责任，切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，把工作着力点放在真抓实干上，把主要精力和心思放在狠抓落实、推动落实、确保落实上。各级各部门在抓落实过程中，既要抓好开局工作，又要切实提高谋划发展全局的能力，集中力量抓住“”期间事关全局的重点工程、重大项目、重要工作，多干一些打基础、增后劲、管长远的大事、实事，以重点促全局。“两节”即将来临，各级、各部门要对节日期间安全生产、社会治安、市场供应等进行周密安排积极开展好各种形式的慰问和送温暖活动，重视解决困难群众和弱势群体的生产生活，帮助受灾群众度过难关，确保全市人民过上欢乐祥和的节日。

做好明年工作，对于保持经济快速平稳增长，完成“”发展任务，具有十分重大的意义。全市各级各部门要在市委领导下，坚持以科学发展观统揽全局，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，锐意进取，努力开创宿州发展的新局面，谱写“两个跃升、一个崛起”的新篇章!

县委经济工作会议讲话精神篇十八

同志们：

刚才，书记作了重要讲话，充分肯定了今年以来我市经济社会发展所取得的成就，总结了工作经验，对明年全市经济工作的指导思想、工作重点以及保障措施都讲得很明确。希望各级各部门根据兆前书记的讲话精神，把明年的经济工作研究好、落实好，扎实有效地向前推进，争取有一个大的发展。下面，我根据会议的安排，讲三个问题。一、今年经济和社会发展情况的基本估价

今年以来，全市各级各部门和广大干部群众在市委的正确领导下，紧紧围绕跨越发展的目标，坚持从增强信心入手，解放思想，干事创业，抢抓机遇，加快发展，特别是面对突如其来的非典疫情，全市上下万众一心，沉着应战，一手抓非典防治不放松，一手抓经济发展不动摇，经济和社会呈现出加速发展、全面发展的良好态势，一些主要经济指标创历史最好水平，许多事关全局的工作取得了重大突破，实现了跨越发展的良好开局。

(一)经济发展跃上新台阶。一是发展速度明显加快。全年国内生产总值可望突破300亿元大关，增长16以上，创1996年以来最高增幅，人均国内生产总值首次突破1万元。地方财政收入可完成11.24亿元，按可比口径增长13。二是产业结构趋向合理。三次产业比例可由去年的20.4：41.4：38.2调整为18：45：37。第一产业所占比重首次低于20。第二产业快速增长，规模以上工业完成增加值60亿元，增长30;工业用电量增长22，居全省第三位，为近年最好水平。三是发展后劲明显增强。固定资产投资大幅度增长，全社会50万元及以上固定资产投资可完成105.6亿元，增长41，增幅是1999年以来最高的年份，且技术改造投资大大高于基础设施投资。

(二)对外开放取得新突破。一是对外开放的条件进一步优化。成功加入了半岛城市群，开通了至韩国平泽的客箱班轮，使我市跨入了山东对外开放的“第一方阵”，提高了日照对外的知名度。二是招商引资取得显著成效。全市招引项目到位资金可达85亿元，合同利用外资2.5亿美元，实际利用外资1.3亿美元，分别增长150和133，特别是与新加坡金鹰集团合作项目一次签订利用外资合同12亿美元，创下了全省单个项目利用外资之最。三是对外贸易实现较快增长。预计全年可完成外贸进出口总值12.8亿美元，其中出口7.8亿美元，分别增长39和16。加工贸易出口增长50，高于一般贸易增幅35个百分点。四是投资环境有了较大改善。对日照经济开发区、岚山经济开发区等园区规划进行了果断调整，发展空间得到有效拓展，项目承载能力大大提高，开发建设力度明显加大。胶新铁路和同三高速公路日照段建成通车，奎山供水水源二期工程和“北水南调”工程顺利完工，基础设施进一步完善。另外，积极推进政府转变职能，完成了第二轮行政审批制度改革，实现了行政收费事项低于半岛城市和周边城市的目标，设立了市行政服务中心和行政投诉监察中心，成立了城市管理综合执法局，在政府系统大力实施“阳光工程”，行政效能有了新的提高，干部作风有了新的改善。

(三)港口经济实现新跨越。一是理顺了港口管理体制。抓住港口下放的机遇，顺利完成了两港联合重组，组建了日照港(集团)有限公司，实现了政企分开和一城一港、港城一体。二是港口建设步入加速期。调整了日照港发展规划，确立了建设亿吨大港的目标。完成了岚山港北港区的规划论证，将港区岸线北扩6公里，形成了10公里的港口岸线，为再建一个亿吨大港预留了发展空间。加强了对港口岸线的统筹规划，作出了建设日照港至岚山港快速通道、打通日照港东西港区、重新规划建设日照中心渔业码头的重大部署，优化了商港、渔港布局。开工建设了矿石码头、集装箱码头等十项港口重点工程，日照港西港区通用泊位、国际候船厅投入使用，完成港口总投资10.5亿元。三是六大临港产业发展形势喜人。依托港口优势，大力培育冶金、粮油加工、液体化工、木制品加工、浆纸、能源六大临港产业，先后开工建设项目12个，完成投资20.5亿元。特别是日照钢铁一期工程当年立项、当年开工、当年投产，创造了大项目建设史上前所未有的“日钢速度”。大海油脂、新良油脂、凌云海制糖、岚桥富凯木业、常青木业等一批大项目相继建成投产，临港大工业框架初步形成。同时，积极推进港口投资主体、经营主体的多元化改革，港口物流业快速发展。预计全年完成港口货物吞吐量4400万吨，增长15.6，集装箱运量9.5万标箱，增长51.6。

(四)体制创新迈出新步伐。围绕建立完善的社会主义市场经济体制，积极推进观念创新、机制创新和服务创新，市场化改革领域拓宽、力度加大、成效明显。一是用创新的理念建立了房地产要素市场。按照统一、开放、竞争、有序的原则，在政府高度垄断土地一级市场的前提下，全面推行土地“招拍挂”，将市场机制从经营性用地扩大到城中村改造、城区工业用地“退二进三”及科教文卫用地等领域，既提高了土地市场化配置水平，形成了规范有序、公平公正的土地市场环境，加快了土地要素市场的发育，又增加了政府收益。今年实现政府土地收益11.8亿元，是去年的3倍，增幅居全省第一。二是用创新的思路进行了公用事业单位改革试点。按照政企分开、管干分开的原则，运用市场化手段进行环卫体制改革，把市环卫处的作业职能分离出来，组建了16个专业经营公司，并将道路保洁权公开招标承包，初步建立了市、区、街道、村居四级环境卫生管理网络，探索形成了城市环卫长效管理机制。同时，我们还把公厕建设和经营权推向市场，按照“谁投资、谁受益”的原则，吸纳社会资金建设改造公厕80余座。三是用创新的运作方式特别是市场手段管理经济社会事务，收到了事半功倍的效果。探索出台了《日照市经济适用住房市场化运作实施办法》，实行经济适用房“用地市场化、审批程序化、补贴货币化、购房自主化、监管规范化”，既堵塞了优惠政策流失的漏洞，又规范了房地产市场秩序，今年首批解决572户，大幅度提高了群众受益面和受益程度，实现了住房困难户、房地产开发商和政府三满意。将市场手段引入城市经营管理，成功地解决了世帆赛港池开挖、石油公司搬迁等一些发展中的难题。今年举办的首届茶博会、房博会和中韩投资贸易博览会等经贸会展活动，全部按市场化方式运作，政府没投一分钱。四是建立了政府工作创新成果申报制度，对政府各部门创新突出的给予奖励，形成了破旧创新的浓厚氛围，有31个政府部门申报创新成果71项。

(五)社会事业取得新成就。一是就业和社会保障工作得到加强。预计全年新增城镇就业再就业3.16万人，社会保险覆盖面逐步扩大，“两个确保”、“一个低保”政策得到较好落实，在全省率先建立起了规范的农村特困群众救助制度，在五莲县及全市共16个乡镇进行了农村新型合作医疗制度试点。二是大学科技园建设有了新进展。进园大学达到7所，建筑面积80万平方米，在校大学生2万人。三是城市管理水平有了新提高。围绕创建国家卫生城、环保模范城和中国优秀旅游城市，深入开展了城市环境综合整治活动，初步实现了市民环境卫生意识明显提高、城区环境卫生质量明显改善、城市管理秩序明显变化“三个明显”的目标。顺利通过了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、省级园林城市验收和国家级可持续发展实验区中期验收。在国家环保总局7月份公布的全国97个环保重点城市环境空气质量排行榜中，我市名列第三，成为江北唯一进入前十名的城市。四是科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育、广播电视等其他各项社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设进一步加强，为经济发展创造了良好的社会环境。五是人民生活有了新的改善。认真组织实施农民增收、村村通油路等为民工程，预计农民人均纯收入可过3300元，城镇居民人均可支配收入7870元，分别增长5.7和6。经过努力，解决了农村吃水困难的历史，42个历史缺水村人畜饮水解困工程全部完工。

总之，今年是我市经济快速发展、各项工作取得显著成绩的一年，是全市广大干部群众满怀信心、大有作为的一年。我们应当充分肯定成绩，始终保持跨越发展的信心。同时，也要清醒地看到存在的困难和问题。一是经济总量小、结构不合理的问题仍很突出。尽管今年我市的gdp总量突破了300亿元大关，但在半岛城市群中仍居末位，不到威海的40。从三次产业结构看，去年我市是20.4：41.4：38.2，全省是13.2：50.3：36.5;虽然今年我市有望调整到18：45：37，但仍然远远低于全省平均水平，一产所占比重过大，说明工业不发达。从所有制结构看，前三季度非公有制经济占gdp和固定资产投资的比重仍然较低，只有46.9和47.7。从财政收入结构看，1—11月份全市工商税收占地方财政收入的比重只有54.2，也就是说，我们的财政收入中将近一半是农业税收和非税收入。二是农民增收缓慢、农产品竞争力不强、农业产业化程度不高的问题依然没有得到很好解决，特别是农民的非农收入比重偏低。去年全市农民人均收入中非农收入所占比重只有34.9，低于全省平均水平7.6个百分点，今年前三季度是32.9。三是县域经济发展严重滞后。在全省139个县市区位次排列中，20xx年，东港、莒县、五莲国内生产总值分别居第58位、第4l位和第73位，地方财政收入分别居第94位、第50位和第82位，没有一个县区进入全省30强。四是城市服务业发展明显滞后。作为一个拥有两个一类开放大港的城市，发展服务业具有得天独厚的有利条件，但从目前情况来看，城市服务业不论是规模还是速度都还有较大差距，与港口城市的地位很不协调。五是投资环境亟待改善。硬环境欠帐较多、软环境仍然存在不少问题，各级干部的思想观念、行为方式、工作作风和知识水平还不能适应市场经济的要求。之所以提出这些问题，并不是否定我们的工作，更不是妄自菲薄、丧失信心，而是使我们进一步明确，加快经济发展进而实现跨越发展仍然是日照当前的第一要务;始终保持加快发展的紧迫感和使命感，仍然是对我们各级领导干部的基本要求。对这些问题，各级要引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决，努力把经济工作做得更好，千方百计加快日照发展。

二、明年经济工作的主要预期目标和任务

20xx年是实施“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。综合分析明年的经济形势，加快发展面临许多有利条件。一是我们仍处在加快发展的重要战略机遇期。在中央经济工作会上讲过这样一句话：“在世界经济结构的深刻调整中，各国综合国力和竞争力也将出现此消彼长的变化。大调整既是大挑战，也蕴藏着大机遇。”从国际环境看，世界经济结构调整加快，国际资本、国外产业向中国的转移呈现出速度加快、规模扩大、领域更宽的态势，为我们带来了无限的商机。仅韩国就有一半以上的企业表示将在三年内把基地迁到中国，投资近150亿美元。从国内看，我国经济正处于经济周期的上升阶段，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，巩固发展扩大内需的政策效应，同时，经济发展由南向北推进的速度加快，民营经济投资热潮的蓬勃兴起，这些都为我们实现跨越发展创造了千载难逢的机遇。必须深刻理解中央关于经济发展重要战略机遇期的科学判断，切实增强紧迫感，牢牢抓住机遇。二是我市得天独厚的环境、港口、区位优势，被认识得越来越深刻，对外的吸引力越来越强，对我市经济和社会发展的拉动和促进作用越来越大。各个大学的涌入和临港工业大项目的落地，充分地说明了这一点。三是经过全市上下的共同努力，我们已经在跨越发展的实践中理清了思路、积累了经验，特别是在如何把日照的自然优势转化为发展优势、竞争优势、经济优势方面探索出了一些成功的路子，既增强了全市人民的信心，又锻炼了干部队伍，形成了人心思上、人心思干、共谋发展的浓厚氛围。可以说，加快我市经济发展是天时、地利、人和俱在，环境、条件、基础并存，我们完全有机遇、有优势、有条件实现跨越式发展。

基于对以上形势的分析把握，市委、市政府初步确定，明年我市经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长16，三次产业结构比例调整为15：47：38;地方财政收入增长13;全社会固定资产投资增长40;社会消费品零售总额增长14;进出口总值增长25，其中出口增长15，实际利用外资增长100;城市居民人均可支配收入增长7，农民人均纯收入增长5，城镇登记失业率控制在4以内。这个目标是留有余地的，工作中要从实际出发，自我加压，通过努力拼搏，力争完成得更好一些。

要做好明年的经济工作，实现上述目标，一方面要认真学习、深刻领会、全面把握党的xx届三中全会和中央、全省经济工作会议精神，进一步统一思想认识，坚决贯彻执行上级的工作部署。另一方面，要把上级的指示精神与我市实际紧密结合起来，做好结合的文章，创造性地开展工作，这是我们能否完成明年经济工作的关键。在对xx届三中全会和中央经济工作会议精神的把握上，要充分认识两个问题：

第一，要充分认识市场经济对经济和社会发展的决定性作用。党的xx届三中全会通过的决定，是完善社会主义市场经济体制的纲领性文件，是从体制性上解决发展中的深层次矛盾，实现从初步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制跨越的强大理论武器和动力。这个文件的形成，标志着我们党对社会主义市场经济规律的认识达到了新的高度。我们要不断加深对xx届三中全会重大意义的理解，充分认识市场对经济发展的重要作用以及对人们的思想观念、思维方式、生产方式产生的重大影响，学习好、掌握好、运用好《决定》这个理论武器，学会用市场的眼光认识问题、分析问题和解决问题，提高面向市场、运用市场抓发展的能力。

一是要充分认识市场对资源配置的基础性、决定性作用。计划经济条件下的资源配置有两个特点，第一是指令性，第二是区域性，通过指令性分配资源，在一个区域内实现自给自足的平衡。而市场经济的发展，使资源的配置，包括资金、项目、人才、技术等等，统统要靠市场来完成，这种作用过去说是基础性的，随着市场经济体制的不断完善，它已演化为决定性的作用。再从资本的特性来看，资本就是能够带来剩余价值的价值，它具有扩张性，只有不断循环运动才能实现增值、逐步滚大;资本又具有流动性，哪个地方环境好、能够增值，它就流向哪里;资本还有冒险性。马克思有一句名言，“一旦有适当的利润，资本就大胆起来”。“如果有10的利润，它就保证到处被使用;有20的利润，它就活跃起来;有50的利润，它就铤而走险;为了100的利润，它就敢践踏一切人间法律;有300的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”市场经济体系的建立对资本特性的发挥创造了非常有利的条件，一方面只要我们积极创造条件组织好资源，我们就能发展;另一方面计划经济条件下形成的很多平衡都被这种资本特性与市场经济的结合所打破。这里有几个理念需要澄清。(1)生产和消费的平衡问题。在计划经济条件下，生产和消费具有明显的区域性平衡的特征，按计划生产、按计划供应是维持这种平衡的主要手段，市场经济条件下这种平衡已不复存在，物流基地的消费就可以大于生产，而在生产基地则生产又可以大于消费。如义乌作为全国小商品批发市场，其消费远远大于生产。(2)信贷平衡也就是通常所说的存贷比的问题。计划经济条件下，一个地方的金融信贷，只有吸收多少存款才能发放多少贷款，也就是说，在一定区域内只能用这个区域内老百姓的钱来搞建设。在市场经济条件下，哪个区域发展得快、效益好，资本就向那里流动，就在那里扩张。生产力绝不可能在全国每个行政区域内都平衡发展，经济发展活力大、效益好的地方，应该成为各种资源快速聚集的地方。在这种条件下，从全国来说，需要统筹考虑存贷比，对于一个地方来讲，背这个包袱是没必要的。(3)再如农轻重产业比例平衡的问题。计划经济是从区域的资源和市场条件出发，考虑区域经济一、二、三产业是否合理。因为着眼点和落脚点都是放在区域自身的条件上，因而区域性经济是小而全的。而在市场经济条件下的资源和市场是一种全国性及至国际性的，是开放的，绝不会仅仅限定在一个区域之内，因而区域经济再搞小而全是没有出路的。新加坡自已不生产一粒粮食，荷兰却将农业作为国民经济的重中之重，而他们都是经济发达的国家。从以上三个方面我们可以看出，资本的特性与市场经济体制的有机结合，决定了能否吸引资源成为一个地方发展的关键。只要我们对市场配置资源的决定性作用有充分、到位的理解，努力创造一个有利于资本进入、有利于生产要素聚集的良好环境，就完全可以利用资本的特性来引进资源，实现跨越发展。这也是用市场观念、市场手段来聚集资源的关键。

二是要充分认识优胜劣汰的竞争机制对区域经济发展的关键作用。市场经济是一个以利益为内在动力，以竞争为生存手段的动态体系，“市场不相信眼泪”，市场不同情弱者。“市场选择，适者生存”是它遵循的基本法则，优吃劣、大吃小、快吃慢是它的基本游戏规则，而且还具有

“马太效应”。一个地方、一个企业在这种竞争环境中能否生存并取得一定的业绩，关键取决于能否适应这种竞争机制。而要适应这种竞争机制，需要我们改变传统的评判标准：(1)大与小的关系。看一个地方经济实力的大与小，不能只看地域面积、级别高低、规模总量大小，关键要看它的市场竞争能力的大小。这里还要解决一个“官本位”的问题。计划经济条件下，人们级别的高低由上级来决定，市场经济条件下完全可以通过自我发展实现“自我提拔”。如比尔&am#8226;盖茨拥有资产570亿美元，从经济总量上讲相当于世界经济总量的1/360，比世界排名第39位、经济总量532亿的希腊还高，你说他是什么级别?(2)高与低的关系。评价一个地方发展水平高与低，不能只看它经济发展的现有水平，关键要看它的市场化水平、开放水平，只要市场化水平高、开放程度高，竞争力就强，就能迅速聚集起资源，加快发展甚至实现几何增长。(3)好与差的关系。评价一个地方好与差，关键要看它的发展机制、综合环境。也就是说，加快经济发展，关键在于提高市场化水平，增强市场竞争能力。这就要求我们必须转变思维方式，尊重市场规律，充分认识优胜劣汰的市场机制对于区域经济发展的重要性，始终坚持用市场的眼光去审时度势，用市场化的手段来发展经济、解决经济运行中的问题，做不到这一点，就不可能实现大的发展。

第二，充分认识树立科学发展观的重要意义。今年的中央经济工作会议提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这个发展观强调了全面发展，即不仅注重经济发展，而且要注重社会发展和人的全面发展;强调了协调发展，即经济发展、社会发展、人的全面发展要相互协调;强调了可持续发展，即经济和社会发展不只注重当代人的发展，还要处理好近期发展与长远发展的关系，考虑子孙后代的发展，不仅要注重量的增长，而且要注重质的提高。科学的发展观既包含了经济指标，也包括了社会指标，既包含了经济社会的发展，也包括了人与自然的和谐发展，

这种发展观将是我们今后实现全面发展的行动指南，是我们必须长期坚持的指导思想，也是解决当前所有矛盾要把握的基本原则，我们要认真贯彻好、落实好。在对科学发展观的理解上，要从实际出发，准确、全面地把握，防止片面性、绝对化。从我市实际来看，要特别注意把握好以下两点。

一是关于协调发展的问题。我们往往有一个思维定势，一讲到协调发展，就认为是经济发展快了，社会发展慢了，社会发展与经济发展有差距、不协调。实际上这个思维定势是不准确的。所谓协调发展，是指经济和社会都处于相互促进地位的发展。从我市情况来看，既有社会事业落后于经济的发展的情况，也有经济发展的总体水平落后于社会事业发展的问题，这也是不协调的表现。经济总量小、结构层次低的问题是我市经济社会发展中的主要矛盾。如何加快经济发展进而实现跨越发展仍然是日照当前的第一要务，加快经济发展也是协调发展，不能一说协调发展就是强化社会发展。

二是关于适度调整问题。中央经济工作会议提出了“稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展”的“32字方针”，这是我们做好明年经济工作的基本指导方针，必须坚定不移地贯彻执行。在贯彻落实中，要注意全面准确地把握中央经济工作会议精神，特别是要正确理解稳定政策、适度调整的问题。稳定政策，我们可以理解为世界范围内和平与发展的主题没有变，中央关于加快发展的要求没有变，坚持扩大内需的方针没有变，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策没有变，推进经济结构调整的思路也没有变。适度调整是指为了经济的健康发展，在保持宏观经济政策连续性和稳定性的前提下，根据出现的新情况、新问题进行的适度调整。我们可以从调整的力度、手段和对象三个方面来准确理解适度调整的含义：力度适当是注重微调，不搞“急刹车”;手段适当是主要靠市场化手段，发挥市场机制的作用，如对耕地采取更为严格的保护政策、适当控制货币信贷的投放等;对象适当是注意区别对待，不搞“一刀切”，该支持的支持，该限制的限制，中央明确提出是对部分地区和部分领域进行调整，主要是解决盲目投资和低水平重复建设问题。对我们来说，要特别注意把握好三个问题：(1)土地问题。中央采取更加严格的耕地保护政策，主要是保护农民利益、解决粮食安全和低水平重复建设问题。在这件事上，一方面要态度积极，严格执行中央的规定，切实维护好农民利益，决不能顶风而上。另一方面，要搞好科学规划，把现有的存量土地利用好，把有关项目的用地依法规划好、安排好。(2)对于开发区问题，一方面按照中央和省里的规定，没有经省级以上政府批准的，不要再挂开发区的牌子;另一方面，对经济发展、城市发展，必须考虑功能区域划的问题，把现有的开发区管好、办好，工业发展必须实行区域化，有一个项目落实一个项目，但不能乱圈滥占土地，也不能叫开发区。(3)关于解决盲目投资、低水平重复建设问题。中央指的是盲目投资的低水平建设，概念一定要搞清楚，具体问题具体分析，在把握上就是要按中央的产业政策来办，不能“一网打了满河鱼”。

总之，解决好这些问题，根本的还是要靠发展，树立科学的发展观。贯彻中央经济工作会议精神，对我们来说，一方面要保持加快发展的主调不变、实现跨越发展的信心决心不变、确定的学赶威海的目标不变，坚持把发展的情况作为落实中央和省经济工作会议的试金石。另一方面，要把干部群众干事创业的积极性、创造性保护好、引导好、发挥好，不断巩固和发展当前来之不易的良好势头。作为一个高明的领导者，就应该讲究领导艺术，做好结合的文章，不仅想干事、能干事，还要会干事;不仅要讲政策，还要讲策略;不仅要把事情做对，还要把事情做好。

三、明年经济工作需要重点解决的几个问题

对明年经济工作的指导思想、总体思路和工作任务要求，兆前书记已经讲得很明确了，各级各部门要按照这个总要求，结合自己的实际，认真研究好自己的工作。现在我就如何抓好落实再强调六个方面的问题。

(一)关于经济结构调整问题。经济结构不合理是我市经济发展中的主要矛盾。要把结构调整作为明年乃至今后整个经济工作的主线紧紧抓住不放，按照“突出发展第二产业，加快发展第三产业，稳定发展第一产业”的总体思路，切实抓好产业结构和所有制结构调整。

要以农民增收为核心，抓好农业和农村经济结构调整。在加强基本农田保护、稳定粮食总产、确保粮食安全的前提下，坚持以市场为导向，以科技为动力，进一步抓好种植业、农业内部和农村经济三个层次的结构调整，全面提高农业和农村经济的综合竞争力。要大力发展高效农业、特色农业、观光农业和创汇农业，积极生产无公害农产品、绿色食品和有机食品。突出抓好养殖业和水产业，尽快使畜牧业、水产业产值赶上并超过种植业。积极发展农村二三产业，扩大农民增收和就业空间。要大力培植农业龙头企业，努力提高辐射带动能力。大力发展各类农村合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。加大农业和农村投入，搞好农业基础设施和生态环境建设，改善农村生产生活条件。

以膨胀总量、提高效益、增强后劲为重点，加快培育壮大制造业。省委、省政府作出了建设半岛制造业基地的决定，我们要充分发挥接近日韩、交通便利的优势，借题发挥，乘势而上，积极承接外来产业转移，不断壮大工业实力。继续坚持扶优扶强，加快现有企业的改造扩张，鼓励支持重点企业做大做强。

以提高城市繁荣程度为目标，大力发展特色服务业。在繁荣发展商贸流通、交通运输、餐饮服务等传统服务业的同时，大力发展旅游、房地产业、现代物流、金融保险、信息产业、文化娱乐、社区服务和中介服务等现代服务业，积极培育新的经济增长点。特别是充分发挥我市优良的生态环境和区位优势，加大宣传力度，积极创造条件，规范房地产市场秩序，放开已购公房上市交易，促进房地产业的快速发展。

大力调整和完善所有制结构，加快非公有制经济发展。从我市情况看，国有企业和经营性国有资产比重都很低，整体上非公有制经济完全可以唱主角。要加快公有资本从一般性竞争领域退出步伐，大力发展非公有制经济。进一步降低准入“门槛”，

废除各种歧视性规定，革除一切制约民营经济发展的思想障碍和体制障碍，积极鼓励民营企业参与公有企业改革，把公退和民进有机地结合起来。要进一步研究政策，特别是从信贷、担保等方面加大扶持力度，努力实现民营经济发展的新突破。

(二)关于加快市场化进程问题。一个地方发展活力的大小，关键取决于市场化程度的高低。在市场经济体制中，市场主体、市场体系和政府是三个相互作用的最基本的要素。有没有多元化的市场主体，能不能形成完善的市场体系以及政府的作用发挥如何，这三个方面对市场经济的作用至关重要。要按照xx届三中全会的要求，在加快市场化取向改革、突破影响发展的体制性障碍、完善社会主义市场经济体制方面迈出更大的步子。

要大力培植多元化的市场主体。主要是抓好两条：一条是深化企业改革，加快建立现代企业制度，使我们的企业真正成为自主经营、自负盈亏的“市场主体”。对已经改制的企业，要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，进一步搞好规范和完善;对还没改制的企业，要加大推进力度，尽快实现突破。另一条是高度重视产权制度改革，在“多元化”上下功夫，既要搞好现有企业的产权制度改革，又要多方培育壮大新的企业，特别是形成一大批适应市场经济发展要求、多种所有制、组织形式多样的市场主体，奠定日照经济发展的微观基础。

要加快培育生产要素市场和中介机构。生产要素市场和中介机构是市场体系的重要组成部分，是市场经济的运行基础和市场机制发挥作用的空间环境。要按照统一、开放、竞争、有序的要求，培育提升商品市场，加快发展土地、资本、技术、劳动力等各类要素市场，积极发展律师事务所、会计师事务所、审计师事务所等各类中介机构，规范发展各类行业协会、商会等社会化服务组织，在更大程度上发挥市场对资源的基础性配置作用，促进生产要素的大流动、大重组，使各类资源真正能配置到最具优势的产业和行业中去，拉动经济的大发展。坚持行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合，进一步整顿和规范市场经济秩序，建立政府、企业和个人三级社会信用体系，加快

“诚信日照”建设。

要积极推进事业单位改革。以城建、水利等公用事业改革为突破口，加大事业单位管理体制、用人制度、分配制度改革力度，加快事改企、企改制步伐，尽快建立起适应市场经济要求的运行新机制。进一步放开城市基础设施、公用事业建设经营市场，完善城市管理长效机制，逐步建立起投资多元化、经营企业化、服务规范化、管理法制化的城市公用事业市场体系。要加快教育、文化、卫生、体育、广电等社会事业的市场化取向改革，积极推行全员聘任制，探索产业化发展的新路子，加快产业化进程。

要切实转变政府职能。要按照精简、统一、效能的原则，深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，把应该管的事管好，把不该管的事放开，切实解决政府管理越位、缺位和错位问题，加快构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要学会运用经济和法律手段管理经济，把该由市场调节的还给市场，该由企业决定的还给企业，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。围绕政府提速，进一步强化行政服务中心的职能，努力办成集约、方便、高效的政务超市，切实提高行政效能。认真实施政府工作阳光工程，完善科学民主决策机制，不断提高决策的质量和水平。

(三)关于实施经济国际化战略问题。实施经济国际化战略、扩大对外开放是实现日照跨越式发展的根本出路、唯一出路。要立足我市得天独厚的开放优势，充分利用国内、国外两种资源和两个市场，推动我市经济在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际合作与竞争。

加大招商引资力度。要把招商引资作为扩大开放的主要抓手，紧紧抓住世界范围内产业结构调整和制造业转移的大好机遇，加大工作力度，使明年的利用外资有一个大的突破。在招商对象上，要瞄准韩、日、台，积极实施借韩兴市战略，加大产业招商力度，突出抓好制造业项目和加工贸易项目的引进。在招商领域上，要实行三次产业齐头并进，加快旅游业、现代物流业、城市建设和农业领域的利用外资。在招商方式上，突出专业招商、以商招商、企业招商、委托招商、网上招商等形式，强化责任招商，不断改进招商方式，拓宽引资渠道，增强招商引资的针对性、实效性。在招商载体上，要突出园区和现有骨干企业两个重点，着力抓好日照经济开发区、岚山经济开发区和山海天旅游度假区等园区建设，搭建对外开放平台。各区县要搞好工业基地建设，并按程序报批。要积极引导现有企业走出国门，依大靠强，逐步成为招商引资的主体。同时，要搞好对内开放，强化日照以外都是外、外币本币都是钱、内资外资一齐引的观念，进一步加大国内招商力度，力争全年引进内资100亿元。特别是要强化主动接轨青岛的意识，做好借助青岛加快日照发展的文章，这项工作要尽快破题，争取近期有明显进展。

大力发展加工贸易。要抓住当前国外的加工制造业加速向我国转移、国内的加工贸易由南向北梯次推进的有利时机，积极发动和组织国有、民营、外企和临城、临港的乡镇街道、村居，充分发挥港口、园区、现有加工企业、保税工厂的载体作用，面向日、韩、港、台，积极吸引、承接和兴办加工贸易项目，尽快形成铺天盖地的火热局面。要加快出口加工区的筹建步伐，切实解决制约加工贸易发展的政策配套等问题。要突出发展水产品、农产品、纺织服装和机电产品的加工贸易，努力使我市成为面向日韩等周边国家和地区的加工基地、装配基地、出口基地。

推动思想观念和行为方式与国际惯例接轨。对外开放不仅包括市场、资源的开放，而且包括思想观念、行为方式的接轨。从一定意义上来说，后者比前者更为重要。做到观念接轨，关键是要树立开放、包容、创新、重商的思想。三十年前的韩国和加纳同处一个发展水平，一个靠开放立国的理念步入了中等发达国家行列，一个长期闭关锁国，至今仍为贫穷国家。从我市看，由于历史原因，观念的基础具有较强的农耕色彩，在一定程度上有着封闭性、单一性和排它性弱点，这与国际化、市场化的时代特征格格不入，必须下决心加以改造。做到行为方式的接轨，关键在于进一步优化发展环境。既要着力营造对国内外各类生产要素有巨大吸引力、凝聚力的良好投资环境，又要着力营造诚实守信、遵纪守法的人文环境、社会环境;既要建立起能够适应经济国际化要求的发展环境，还要建立起能够适应外商工作和生活的“仿真”环境，使日照不仅成为最佳人居城市，而且成为最佳创业城市。

(四)关于培育特色经济问题。一是大力发展港口经济。要按照建设“多功能、综合性、现代化”亿吨大港的要求，进一步修订完善港口总体规划，优化港口布局，加快港口基础设施建设，做大做强日照港群。明年要全力推进日照港20万吨矿石码头、集装箱码头、散粮码头、岚山港化工泊位及通用泊位等港口基础设施建设，加快建设日照港至岚山港的快速通道，打通日照港东西港区，启动日照中心渔业码头和岚山港北港区建设。围绕冶金、粮油加工、液体化工、木制品加工、能源和浆纸六大产业，继续实行倾斜扶持政策，加快临港工业项目的引进和建设。突出抓好日钢和济钢一期项目建设，尽快启动森博浆纸与金鹰集团合资项目，搞好新良油脂、大海油脂、凌云海制糖二期和大地彩涂板续建工程，积极推进日照电厂二期、炼油等项目前期工作，加快培育年销售收入过500亿元的行业和过100亿元的企业，努力形成富有日照特色的产业集群。要借助港路交通优势，加快港口物流业发展，尽快把日照建设成为陆桥东部商贸物流中心。

二是发展壮大旅游业。要充分利用好中国优秀旅游城市这块金字招牌，加快培育旅游支柱产业。进一步加快与省内两条重点旅游线路的衔接，努力打造“黄金海岸旅游”、“生态旅游”、“度假旅游”、“三s旅游”品牌。加大对旅游资源的深度开发力度，整合资源，打造精品，提升优势，重点抓好太阳城主题公园、海洋生物馆等一批大体量的龙头项目建设，提高日照旅游的档次水平和吸引力。搞好旅游配套基础设施建设，特别是加快高星级酒店和大体量经济型度假酒店的建设，不断提高旅游接待能力。

三是积极探索发展会展经济。现代会展业是21世纪的朝阳产业，是高收入、高赢利的行业。要充分发挥我市的生态环境优势以及山东体育学院等设施优势，继续运用市场化的运作方式，加快发展壮大我市会展产业。要突出抓好市会展中心等一批会展场馆建设，努力提高我市承接各类国际、国内会议的能力和水平。积极承办各类国际国内体育赛事和各类经贸活动，加快培育日照的会展品牌。

四是加快发展大学经济。以建设“大学科技园、生态观光园、文化旅游园”为目标，努力把大学科技园建成高等教育基地、科技创新基地和成果转化基地。坚持“争引、建设、管理”并重，进一步加快大学科技园建设。明年开工建设曲阜师范大学、山东体育学院三期工程和学生生活区三期工程，确保济宁医学院、山东水利职业学院、日照职业技术学院、西安翻译学院一期建成开学，在校大学生达到4万人，新进园大学2所。以大学科技园为依托，搞好校企合作，推进产学研结合，加快高新技术产业发展和高新技术成果转化。

(五)关于统筹城乡、区域、经济社会协调发展，统筹城乡发展。一方面继续坚持“高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营”，搞好城镇建设，提高城市化水平。明年市区重点抓好万平口世帆赛基地建设和火车站、灯塔广场等5处广场改造以及沙墩河改造工程，新增城市绿化面积260万平方米。加快旧城改造步伐，逐步解决“城中村”问题。各区县也都要在提高城市化水平上迈出新步伐，做出新业绩。另一方面要把城市和农村发展作为一个整体，统一规划，通盘考虑，促进农村劳动力向非农产业转移，努力实现城乡经济社会一体化发展。进一步打破城乡界限，加快构筑城乡各类市场要素双向流动的通道。关键是做足做好两个字的文章：一个是“减”的文章，就是最大限度地减少农民数量，加快户籍、用工和社会保障制度改革，全面革除妨碍农村劳动力转移的体制性障碍，促进农村剩余劳动力转移;另一个是“加”的文章，就是增加城镇资金、技术、人才向农村的流动，鼓励和引导城镇工商企业特别是农业龙头企业向农村注入资金、扩散技术、输送人才，大力发展非农产业，促进农村经济发展。

二是统筹区域发展。县域经济是我市经济发展的重要一翼，必须高度重视县域经济的发展。要加快县域综合改革，扩大县域经济管理权限，激发经济发展活力。围绕农民增收、财政增长，立足本地资源优势，加快县域经济结构调整，做好港路优势与各区县比较优势相结合的文章，大力发展特色经济、工业经济、民营经济，增强县域经济实力。加大政策扶持力度，加快市区至岚山、市区至五莲县潮河镇的公路建设，推进日照经济开发区与莒县的合作，积极营造良好的环境和条件，促进县域经济发展。

三是统筹经济与社会发展。坚定不移地实施生态建市战略，实现人与自然的协调发展。积极发展体育事业，认真办好全国帆船锦标赛，全力备战世帆赛。进一步加强卫生事业发展，开工建设市疾病控制中心和传染病医院，争取通过国家卫生城市和环保模范城的验收。大力发展科技、教育、文化艺术和广播电视事业，加强精神文明建设、民主法制建设和社会治安综合治理，正确处理人民内部矛盾，切实抓好安全生产，努力为改革与发展创造良好的社会环境。

(六)关于认真解决好关系人民群众切身利益的问题。坚持把人民群众利益放在首位，是实践“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的根本要求。群众利益无小事。要紧紧抓住当前人民群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

千方百计抓好就业再就业工作。要以对人民群众高度负责的精神，把促进就业放在突出位置，全面落实扶持就业和再就业的各项政策。进一步完善再就业服务体系，加强对下岗失业人员的再就业援助，抓好职业教育和就业培训。把加快发展作为扩大就业的根本途径，大力发展第三产业、社区服务业、劳动密集型产业和劳务输出，拓展就业空间。切实抓好社会保险扩面征缴、城市低保工作、城乡社会救济和社会福利事业，逐步建立健全与我市经济发展水平相适应的社会保障体系。

认真解决好群众关心的问题。抓好《农村土地承包法》的贯彻实施，规范企事业单位和城镇居民租赁农户承包地行为，坚决纠正违背农民意愿、损害农民利益的做法。继续深化农村税费改革，加强农村“两工”管理，兑现落实取消除烟叶外的农业特产税、降低农业税率和将粮食流通环节的间接补贴直接贴补农民的政策，切实减轻农民负担。采取有力措施，解决好拖欠农民工工资问题。继续抓好农村人畜饮水解困工程，解决75个村的饮水困难。加快推进村村通油路工程，年内完成农村公路改造1100公里。在城市建设中，要切实解决好城市拆迁等方面的问题，维护好拆迁群众利益。元旦春节之前，各级党政领导干部要积极响应上级党委政府的号召，广泛深入基层、深入群众，访贫问苦，特别是要认真解决城乡困难群众、鳏寡孤独老人等弱势群体的生产生活问题，千方百计为群众排忧解难，密切党群干群关系。

同志们，做好明年的经济工作意义十分重大。我们一定要按照中央和省、市委的要求，把握全局，突出重点，坚定信心，真抓实干，全面完成明年经济工作的各项任务目标，为实现日照跨越发展做出应有的贡献!

县委经济工作会议讲话精神篇十九

同志们：

今天是正月十一，还是新年，首先我向大家拜个晚年，祝大家新年好。刚才，林镇长对过去一年工业经济工作作了全面的总结，对今年的工作进行了安排，在座的各位都结合昆阳实际发了言，提出了许多很好的建议和意见，而这些意见和建议都体现了大家一种强烈的发展愿望，对于促进昆阳工业经济的发展很有意义。借此机会，我讲三点意见。

一、看清形势，进一步增强发展的信心和决心。

正确分析当前形势，是我们保持良好精神状态、实现工业经济新发展的前提。因此，我们必须密切关注和正确分析估量昆阳当前所处的形势。当前形势可概括为三句话，就是势头好、压力大、机遇多。第一句话，势头好。势头好，好就好在我们坚持两手抓，经济发展保持了较快增长。20xx年，全镇完成工业总产值42.53亿元，同比增长13.03，其中规模以上企业工业总产值14.74亿元，同比增长31.21。外贸出口供货值3.45亿元，同比增长57。财政收入3.40亿元，同比增长11.48。势头好，好就好在我们突出项目推进、招商引资、园区建设等重点工作，工业经济发展后劲逐渐增强。规模企业达到48家，其中远东、金狮、金萨克、庄吉、乔治白等5家企业成为“超亿元”企业。招商引资出色，实际利用外资577.7万美元，完成年任务数的144.43;实际到位内资2646万元，完成年任务数的132.3。企业进场率和供地率分别达到90以上。势头好，好就好在我们坚持统筹协调，保持了各项社会事业的健康发展，社会日益和谐稳定。所有这些成绩的取得离不开全镇广大干部的辛勤工作，更离不开在座广大企业家的共同努力。在此，我代表镇三套班子向你们表示衷心的感谢。第二句话，压力大。从我镇工业经济现状看，工业的结构性、素质性矛盾仍比较突出，低水平生产能力过剩，企业创新能力不强，产业结构升级步伐不快;土地、人才、资金以及能源等制约仍不同程度地存在，经济发展和资源、环境之间的矛盾仍比较突出;市场经济秩序不够规范，一些地方和企业的信用度不够高等。第三句话，机遇多。从外部经济环境看，随着党的xx届五中全会的胜利召开，经济增长方式有所转变，促进经济增长的内生性因素不断增强。在2月6号，全市召开了“四大工程”建设再动员会和工业经济“12345”工程会议，确定了今年全市工业经济发展目标和任务，全市必将掀起了新一轮发展热潮。从我镇的经济环境看，经过几年的深化改革和结构调整，大部分企业承受外部环境变化的能力有了增强，经济结构调整取得了初步成效，经济发展正在向工业化逐步迈进，全镇工业化进程不断加快，企业发展不断上规模、上档次、上水平，市场竞争力不断增强，重点骨干企业发展潜力强劲，工业经济呈现出发展势头较快、增长后劲看好的良好局面。

通过以上三句话的简要分析，得出的结论是：一方面要充分肯定成绩，形势喜人;另一方面要看到严峻挑战，形势逼人。我们要保持清醒的头脑、振奋的精神，坚定信心，咬定目标，抢抓先机，乘势而上。

二、狠抓落实，全力推进我镇工业经济新发展。

刚才，林镇长对今年我镇工业经济工作作了具体部署和安排，同时，今年我镇共有30家企业要完成进场投产，任务相当繁重。在2月6日全市召开的工业经济“12345”工作会议上，市里对今年的工业经济工作的决策部署相当明确，关键是要狠抓落实。在某种意义上讲，落实就是发展，落实就是生产力。抓发展的力度大不大，最终要看抓落实的力度大不大。因此，我们一定要把抓落实贯穿于工业经济发展的全过程。主要在三个方面抓落实。

第一、要在工作责任上抓落实。狠抓落实的关键在领导。我们必须从领导抓起，从责任落实上抓起。今年我镇共有30家企业要完成进场投产，任务相当繁重。为了完成企业进场任务，镇里按照镇三套班子“一线十联”和机关干部“一岗五联”，建立了项目联系制度。镇三套班子领导要充分发挥“第一责任人”的作用，对项目推进中遇到的征地、审批手续、进场施工等问题要亲自过问，提出建议方案。要对照联系的项目，明确责任单位、责任人和具体经办人，确保责任落实到位。同时，各办事处和镇有关单位要及时掌握项目动态，做好上下沟通工作，进一步在全镇形成切实有效的领导责任机制，促其大干快上抓项目、紧锣密鼓抓进度、一步一个脚印地抓好项目落实。

第二、要在项目推进上抓落实。狠抓项目推进是工业经济发展的速度和后劲所在。在全市工业经济“12345”工作会议指出，“力度要大于去年，质量要好于去年，效益要高于去年”。因此，我们要有重点、多层次地推动工业项目建设，始终把项目推进作为工业发展的动力，推进工业经济发展。今年重点要在继续抓好工业项目供地率、企业进场率“两个90”的基础上，重点抓好工业项目开工建设率和竣工投产率。抓紧启动已批项目开工建设，大力抓好服饰工业园区已开工项目的建设进度，督促招商引资引进企业抓紧开工建设。在具体工作中，要做到“三个抓”。一是抓工作安排，要把工作进行量化，制定具体的工作计划和实施办法，把任务安排到季，具体到月，实行“倒计时”推进。同时，各项工作要尽量提前抓，力争超额完成工作任务，不留工作尾巴。二是抓工作督查，要把工业经济项目实施情况列为专项督查内容，实行每月汇报制度，切实加强对工业经济项目的督促。三是抓工作进度，对工业项目实施过程中遇到的问题，我们限时解决落实，切实做到当月之事当月完成，决不能拖延，更不能误事。

第三、要在优化服务上抓落实。在工业经济发展中，工业经济的主要对象是广大企业，我们一定要急企业之所急，想基层之所想，满腔热情、真心实意地为企业办实事，做好事，在服务上抓好落实。努力为企业生产经营创造良好的外部条件。一要转变职能、提高办事效率上下功夫，进一步减少对企业的行政性审批，尽量简化程序、改进服务。二要抽出时间更多地深入企业，深入基层，把情况摸清楚，及时发现倾向性问题，提出建设性意见，指导实际工作。三要从经济发展大局出发，坚持虚实结合、长短结合，注重想大事、议大事、抓大事，多出新思路、多出大举措、多出好政策。

三、强化自身发展，努力为昆阳经济发展做贡献。

来昆阳投资创业，是每个企业家多方考察、精心的选择。加强企业自身发展，更在座的每一位企业家的心愿。借此机会，我向在座的企业家提几点希望和要求。

一要抢抓机遇求发展。今年是“”规划的启始之年，“”规划指出，要抓住，同时在全市工业经济“12345”工作会议上，明确提出了“强化培育扶持、强化服务推动、强化要素支撑”的要求。这对昆阳的发展是一个难得战略机遇期，对广大企业的发展更是一个“黄金发展期”。希望我们的企业家要抓住机遇，把企业发展作为自己的不懈追求，进一步做好规划、定好目标，争取企业上规模、上档次、上水平。这里要重点指出的是，去年已拿到土地指标的工业企业，要马上进场，做到早投产，早出效益。

二要创新品牌求发展。品牌是企业的“名片”，是企业获取超额利润、提高产品附加值的重要条件。长期以来，我镇企业缺乏自主品牌，更缺乏名牌。我们昆阳企业要增强竞争力，扩大影响力，必须拿出一批知名品牌。在今后的发展中，一定要重视塑造自主品牌，争创知名商标，提升产品的附加值和企业的竞争力。

三要依靠节约求发展。更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的成本，获得尽可能大的经济效益和环境效益，才是可持续的经济增长。要积极推进资源的集约利用，特别要通过厂房加层、改造老厂、内部整合和余缺调剂等途径，变存量为增量，提高土地集约利用率，解决当前企业用地难问题。要发展循环经济，推行清洁生产，发展环保产业，推动经济发展从线性增长向循环增长转变。

同志们，今年的目标已经明确，抓好今年的工业经济工作，事关昆阳经济发展的战略全局。今天借这个座谈会机会，希望企业和我们双方能携起手来，树立一盘棋思想，抢抓机遇，迎难而上，以真抓实干、奋发有为的精神状态，全力做好今年的各项工作，为开创我镇经济社会的新局面做出应有的贡献。

县委经济工作会议讲话精神篇二十

同志们：

这次全省经济工作会议非常重要。此次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，分析当前经济形势，总结20xx年我省经济工作，部署20xx年经济工作。下面，我讲几点意见。

一、认清形势、坚定信心，努力保持我省经济社会发展好的趋势好的态势好的气势

今年以来，面对极为错综复杂的形势，我们在党中央、国务院的正确领导下，深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕主题主线，坚持“总要求”，转变“立足点”，突出“四着力”，狠抓“三重点”，努力稳定增长、加快转型、惠及民生，经济社会发展稳中有升、稳中有进、稳中向好，继续保持好的趋势、好的态势、好的气势，发展的科学性明显增强，发展后劲加速积蓄，广大干部群众精神状态不断提升。这是省委、省政府坚决贯彻落实中央部署、坚持科学运作制胜策略的结果，是全省上下齐心协力、顽强拼搏的结果。成绩来之不易，需要倍加珍惜;经验弥足珍贵，需要长期坚持。

总体上看，我省处于转型升级的过程之中，处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，许多工作取得了明显成效，传统优势减弱或已失掉但新的支撑力量尚在形成之中，深层次矛盾正在缓解但还没有根本解决。我们要坚持好的思路、好的战略、好的做法，一以贯之，发扬钉钉子的精神，坚持不懈、锲而不舍抓下去，还要不断完善提升，不走错路、少走弯路，赢得主动、赢得未来。

二、把握重点、加大力度，扎实做好我省明年经济工作

明年是全面贯彻落实党的精神和新一届党中央一系列决策部署的重要一年，也是完成“”规划目标任务的关键一年。做好明年我省经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，紧紧围绕中原崛起河南振兴富民强省总目标，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚持打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南和推进社会主义民主政治制度建设、提高党的执政能力制度建设总布局，聚焦实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划，深入推进“一个载体、三个体系”建设，着力扩大需求稳增长，着力优化结构促转型，着力改革创新增后劲，着力创造优势强支撑，着力改善民生促和谐，调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。概括起来说，明年经济工作的核心是调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活。调中求进，就是把推动发展的立足点切实转到提高质量和效益上来，通过调整优化产业产品结构，确保在稳增长、保就业、惠民生上取得新进展，打造河南经济升级版;变中取胜，就是要顺应形势变化，寻找抢占先机，增强发展的基础和后劲，形成后发优势，持续保持蓄势崛起的良好态势;转中促好，就是转变经济发展方式，促进绿色、循环、低碳、可持续发展;改中激活，就是全面深化改革开放，增强发展动力、激发市场活力。四者有机统一、互为条件，根本目的都是为了在错综复杂形势下努力保持更好较快发展。

做好明年和今后一个时期的经济工作，尤其要高度重视和着力抓好以下六个方面的问题：

第一，调中求进，保持科学发展的良好趋势。国内外经济环境错综复杂，我省发展处于重大转折期，我们必须把调结构、稳增长作为明年经济工作的首要任务，把增长速度建立在提质增效可持续发展基础之上。要按照竞争力最强、成长性最好、关联度最高的原则选择主导产业、确定主攻方向，培育产业链条完整、集聚效应突出、竞争力强劲的产业集群，打造功能完善、结构合理、相互配套的现代产业体系。要在稳定粮食生产的前提下，着力发展先进制造业和高成长性服务业，建设现代农业大省、先进制造业大省、高成长服务业大省。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展这两件事，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署，加快构建科技创新体系。

第二，变中取胜，保持蓄势崛起的良好态势。当今世界正在发生深刻复杂变化。对于我省来说，发展环境在变，产业格局在变，增长方式在变，发展动力在变，战略地位在变。变，带来挑战也带来机遇，变中有危、变中有机。只有与时俱进、顺势而为，以变应变、应变促变，才能变中取胜。要深入实施三大国家战略规划，完善战略布局，创造战略优势。加快推进粮食生产核心区建设，既解决好自身吃饭问题，又为保障国家粮食安全作贡献。加快推进中原经济区建设，构建和完善“一个载体、三个体系”，坚持走好四化协调同步科学发展的路子。加快推进郑州航空港经济综合实验区建设，搭建内陆省份在全球化背景下的对外开放平台和参与国际经济循环的窗口，形成带动全省产业发展的发动机和核心增长极，争取构筑“丝绸之路经济带”重要桥头堡。要完善支撑体系，挖掘资源禀赋，形成现实竞争优势。强化现代综合交通体系、现代信息网络体系、现代能源体系、现代水利体系、生态环境体系等五大支撑，强化体制机制、人力资源、思想文化、社会稳定、干部队伍等五大保障，强化交通物流、市场、人力资源、资源成本等优势。要把握发展的潮流和趋势，大力发展新兴业态，赢得未来发展主动权。强化全球思维、战略思维，把经济增长的最新业态和我省实际结合起来，抓住新兴亮点，形成后发优势。

第三，转中促好，推进可持续发展。转变思想观念，真正把思想和行动转到科学发展上来，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展。把握转的方向，牢固树立生态文明的理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，加快形成集约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，全力打造天蓝、地绿、水净的“美丽河南”。要增加生态文明在考核评价中的权重，着力构建经济发展、生态保护和民生改善的协调联动机制，用完善的制度和市场的办法来保护生态环境。

第四，改中激活，通过改革开放来增强经济社会发展的动力和活力。改革开放的程度，某种意义上影响甚至决定着一个地方的发展态势。要把学习领会好、贯彻落实好xx届三中全会精神作为一项重大政治任务，不折不扣贯彻落实好中央决策部署。要吃透精神、把握要求，正确推进改革、准确推进改革、有序推进改革、协调推进改革。要注重实效、取信于民，让全社会感受到市场环境、创业条件、干部作风都在一天天好转。要统筹谋划、分类推进，对于方向明、见效快的改革，属于地方可以操作的改革，要主动设定操作方案，及时向中央报批;对于涉及面广、需要中央决策的改革，我们可以研究、做好准备;对于认识还不深入、但又必须推进的改革，要积极争取国家支持，大胆探索、试点先行。要抢抓机遇扩大开放，提升专业化招商水平，提高招商的针对性和有效性;拓宽开放领域、优化开放环境，有效利用两种资源两个市场，形成倒逼机制，以开放促改革、促转型、促发展。

第五，抓好龙头，充分发挥新型城镇化的引领带动作用。城镇化是我省经济社会发展全局性的问题，具有“牵一发而动全身”的龙头带动作用。要按照中央要求，把握正确方向，紧紧围绕全面提高城镇化质量，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化，遵循规律、因势利导，积极稳妥、规范有序地推进城镇化进程。

第六，进一步保障和改善民生，促进社会和谐稳定。衡量我们工作的最终标准，就是要看给人民群众带来多少现实利益和长远利益。要坚持发展为民、民生优先，把改善民生放在更加突出的位置，统筹做好就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等各项民生工作。要根据经济发展和财力状况逐步提高人民生活水平，政府主要是保基本，保障群众基本的生存条件，保障群众基本的发展需要。要把稳定就业作为经济发展的优先目标，提高劳动者就业技能，推动实现更高质量的就业;更多吸纳高校毕业生就业创业，引导和鼓励他们到基层就业创业。要解决好“三山一滩”贫困地区的扶贫问题。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持依法执政、依法行政、依法履职，维护公民合法权益。做好信访、安全生产、社会治安综合治理、打击违法犯罪活动等工作。

三、关于加强和改善党对经济工作领导需要高度重视的几个关键问题

一要把关定向，总揽全局。研究确定本地区的工作方向、工作目标、工作思路、工作重点、重大举措，着力解决好往哪个方向干、重点干什么、怎么干的问题。

二要协调各方，形成合力。注重调动上上下下、方方面面的积极性，推动工作的有序开展和决策部署的贯彻落实。

三要正风肃纪，优化环境。深入开展专项治理，切实纠正“四风”、转变作风。建设服务型机关，增强服务意识、提升服务质量。倡导做文明人、办文明事，营造良好社会风气。

四要抓好班子，强化保障。把政策水平高、专业能力强、实践经验多、善于做经济工作的同志选配到各级班子中来，提高领导和推动改革发展的能力。尽快出台市县、省直部门、产业集聚区目标考核评价办法，修改完善省辖市、省直部门领导班子和省管干部的考核评价办法。创新人才政策，突出培养开发高层次创新创业人才和实用人才，广泛吸引优秀人才来河南创业发展。抓好基层党组织与城乡基层群众性自治组织、法治与德治“双基双治”建设这个重点，夯实党执政的组织基础、群众基础、社会基础。

同志们!做好明年的经济工作，任务艰巨，使命光荣。我们一定要在以同志为的党中央坚强领导下，解放思想，开拓创新，扎实工作，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，为加快中原崛起河南振兴富民强省作出新的更大贡献!

县委经济工作会议讲话精神篇二十一

一、充分肯定经济社会发展成绩

一是积极应对宏观经济形势变化，经济增长平稳较快。预计全年地区生产总值达482亿元，增长13.2%;规模以上工业增加值达138.5亿元，增长28.5%;社会消费品零售总额达150亿元，增长23%;外贸进出口总额达4.3亿美元，增长61.3%;财政收入达44.2亿元，增长30%;固定资产投资达345亿元，增长35%;城镇居民人均可支配收入达13030元，农民人均纯收入达4572元，均增长15%。

二是培育壮大支柱产业，经济结构不断改善。预计三次产业比重由上年的21.5:42:36.5，调整为19:45.7:35.3。支柱产业进一步壮大。依托资源优势抓“顶天立地”，依托工业园区抓“铺天盖地”，组织编制化工、电工器材、船舶制造、建材、采掘加工、农副产品深加工和旅游等七大支柱产业发展规划，加快推进步伐。预计全年工业支柱产业实现增加值93亿元，增长28%，占规模以上工业增加值68%，旅游业实现总收入24.2亿元，增长32.2%;经济开发区等66个园区预计实现销售收入400亿元、税收19亿元，分别增长28.7%、24.2%。农业生产进一步发展。预计全年粮食总产达226.9万吨，连续三年稳定在200万吨以上;肉类总产16.5万吨，增长8.8%;禽蛋产量7.5万吨，增长4.2%;水产品产量15.9万吨，增长4%;新认证安全农产品46个、达193个;新增国家级产业化龙头企业1家、达2家，省级7家、达27家。商贸兴市进一步加快。沃尔玛、世纪联华二店、江苏时代超市入驻已经签约，安德利商场扩建工程部分已经试营业，天巢购物广场、东方新世界等开工建设，人民路商业街等项目建设进展顺利，“万村千乡”工程、“新网工程”扎实推进，城乡市场进一步活跃。

三是统筹城乡建设，城镇化水平进一步提高。预计市区城建投资达25亿元，其中政府性投资11亿元。首座跨**大桥建成通车，裕溪路东桥建设加快推进，北外环已经启动，**职业技术学院、市体育中心、市传媒中心，以及6个区域旧城改造等项目顺利推进，加快了政务新区建设，滨湖南岸开发的商品房已经开始对外出售;创建省级园林城市通过了省级专家评审验收;出台政策措施，促进房地产业稳定健康发展，预计全年完成房地产开发投资47.3亿元，增长45.2%，其中市区完成17亿元，增长26.9%。县城和小城镇建设同步推进，中庙新城开发初见规模。投入各类资金2.1亿元，完成了第二批320个新农村建设示范点阶段性工作任务。预计全市城镇化率提高2个百分点，达36%。

四是继续深化改革开放，发展活力持续增强。市直最后一家国有工业企业——庐江矾矿改制正在进行。继续深化农村综合改革，“为民服务全程代理”开展服务项目75个，办理服务项目56万人次;所有乡镇都开展了公益性事业“以钱养事”工作;各种类型的土地流转91万亩;集体林权制度改革，完成了应勘界确权面积的98.2%。市属第一批4家经营服务性事业单位改制任务基本完成、6家正在抓紧推进。推进了市城投公司改革，代建政府性投资项目73个。大力发展民营经济，被授予全省发展非公经济先进市，预计非公经济实现增加值284.4亿元，占全市生产总值的59%;入库税金31.5亿元，占全市财政收入的71.3%。坚持东向发展主战略，预计全年到位市外资金230亿元、实际利用外资2亿美元，分别增长64.3%和25%。

五是加快推进社会建设，发展成果更加惠民。在省政府实施18项民生工程的基础上，组织实施了25项民生工程，投入资金10.4亿元，惠及人口320万人。结合实施民生工程，进一步加强科教文卫体等基层基础建设，推进了社会事业重点项目建设。深入开展城乡文明创建。狠抓环境保护和节能减排工作。信访秩序进一步规范，社会大局和谐稳定。

二、科学分析当前经济发展环境

第一，要清醒认识金融危机带来的严峻挑战。受金融危机的影响，进入四季度以后，全市经济增速放缓，有些企业生产经营困难增多，重点项目建设进度减慢，有些企业投资意愿有所下降，房地产市场也出现下滑倾向。目前，这场危机尚未见底，对实体经济的影响正进一步加深，明年可能是经济发展最为困难的一年。同时，我市经济生活中的一些深层次矛盾和问题仍然突出，发展不足不快不优，体制机制不够活，经营环境不够好，保障民生压力比较大，等等。我们必须充分认识形势的严峻性和复杂性，进一步增强忧患意识，把困难和挑战估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，努力把不利因素的影响降到最低程度。

第二，要积极寻求经济调整中的难得机遇。针对金融危机的影响，中央果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径。从今年四季度到20xx年，中央安排1.18万亿元的投资，带动社会投资4万亿元;省委、省政府也出台了《关于进一步扩大内需、促进经济又好又快发展的意见》，年内抓紧开工建设一批重大项目，明年和后年，将投入财政性资金3000亿元，安排重点项目投资7000亿元。这为我们争取资金和项目，办成一些多年想办的事，带来了千载难逢的机遇。此外，省会经济圈建设从概念向操作层面转变，有利于我们更好地坚持“东进西迎、双向融入”，把融入长三角和省会经济圈的优势结合起来，形成推动经济社会全面发展的格局。

第三，要切实把握发展的有利因素。近年来，我们在又好又快跨越式发展的实践中，接受了产业转移，培育了支柱产业，改善了经济结构，形成了发展后劲。我们发挥区位、交通、资源等优势，发展资源经济、园区经济、民营经济和劳务经济，打造了重化工业、建材和新型建材、农副产品加工供应、旅游休闲度假和劳务经济等五大基地，并形成了诸多新的优势。我们培育的七大支柱产业，都是基础产业，也是扩大内需的先行产业;66个园区是承接转移、集聚产业、振兴工业的重要载体;沿江经济带是开发长江北岸、承接产业转移、发展支柱产业、推进城镇化的先行区;环湖经济圈是发展科教文卫、旅游产业、城镇化和交通基础设施的重要平台。特别是在推进工业化、城镇化进程中，我们锻炼了一大批干部，各级干部抓项目、谋发展的能力进一步增强，这是我们继续推进发展的重要保证。

三、扎实做好明年经济工作

明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大、xx届三中全会和视察安徽重要讲话精神，按照中央和全省经济工作会议部署，深入学习实践科学发展观，积极应对宏观经济形势变化，抢抓扩大内需政策机遇，做强支柱产业，统筹城乡发展，深化改革开放，着力改善民生，推进又好又快跨越式发展，努力实现“五年大变化”奋斗目标，并瞄准新目标，发挥新优势，迈出新步伐，不断地争先进位、奋力崛起。

明年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值545亿元，增长11%;规模以上工业增加值170亿元，增长20%;社会消费品总额174亿元，增长16%;外贸进出口总额4.95亿美元，增长15%;财政收入51亿元，增长16%;固定资产投资430亿元，增长25%;城镇居民人均可支配收入14300元，增长10%;农民人均纯收入4930元，增长8%。

明年经济工作的主要任务是：

(一)抢抓扩大内需政策机遇，保持经济增长良好势头。能不能贯彻落实好扩大内需、确保增长的政策措施，在应对危机中“冷得慢一些、热得快一些”，是对我们能力和水平的考验。

着力抓好项目工作。项目是落实科学发展观的重要载体，是抢占发展崛起的制高点。近期，我们上报了924个项目、总投资2369.6亿元，目前已入围全省盘子254个项目、总投资996.1亿元。对重大基础设施项目，要组织专门力量进行攻关。牵头部门要切实负起责任，搞好组织协调，相关部门要积极配合，纪检、监察、审计等部门要加强监督检查，确保项目建设顺利推进。

着力扩大消费需求。积极推进商贸兴市，加快人民路商业街、东方新世界、天巢购物广场、世纪大道商贸城、市经济开发区物流园等一批重点项目建设，加强与境内外大企业、大集团接洽，积极引进一批知名流通企业落户。认真落实刺激消费的政策措施，增强群众对住房、旅游等方面的消费预期，促进消费需求增长;积极推进“万村千乡”工程、“新网工程”、“家电下乡”工程，进一步激活农村消费市场。

着力破解融资瓶颈。要更好地搭建平台，推进政银、银企合作，促进金融与地方的互动双赢。支持金融机构向上争取信贷资金，积极开发信贷新品种，努力使信贷投放有较大幅度的增长。进一步扩充政府性信用担保机构资本金，加快组建小额贷款公司，整合用于企业发展的各类专项资金，支持企业攻坚克难。加大金融机构引进和培育力度。继续做好企业上市工作。要帮助重点企业积极申报国家支持的项目，争取更多的资金支持。

着力营造企业发展的宽松环境。高度关注企业运行状况，开展走访企业活动，加强调研、调度，采取综合措施，帮助企业排忧解难。严格执行各项税收优惠政策，加大涉企收费项目清理力度，能取消的坚决取消，能下调的尽量下调。

(二)充分发挥新优势，加快培育又好又快跨越式发展的增长极。进一步找准自身优势，尽快发挥优势，继续坚持依托资源优势抓“顶天立地”，依托工业园区抓“铺天盖地”，更好更快地推进跨越式发展。

加快发展支柱产业。坚持以项目建设为抓手，重点推进150个投资超千万元的项目建设，确保明年完成投资128亿元，推动支柱产业做大做强。化工产业，重点建设项目11个，总投资113.8亿元，明年计划投资34.1亿元，力争实现销售收入62亿元。电工器材产业，重点建设项目55个，总投资47.8亿元，明年计划投资19.8亿元，力争实现销售收入200亿元。船舶制造产业，重点续建无为船舶工业园、楚江造船等项目5个，总投资21.2亿元，明年计划投资6.1亿元。建材产业，重点建设项目26个，总投资69.6亿元，明年计划投资25.8亿元，力争实现销售收入75亿元。采掘加工产业，重点建设项目20个，总投资50.3亿元，明年计划投资15.3亿元，力争实现销售收入15亿元。农副产品深加工产业，重点建设项目21个，总投资28亿元，明年计划投资8.9亿元，力争实现销售收入120亿元。旅游产业，重点建设项目12个，总投资109.6亿元，明年计划投资18亿元，力争实现旅游总收入26.2亿元。

加快发展园区经济。坚持把园区规划建设与支柱产业、小城镇规划建设结合起来，引导企业向园区集中，把园区建设成为产业集聚、城镇发展的新组团。用改革的思路、市场的办法，积极探索园区建设的新途径，优化园区资源配置，加强基础设施建设。加大招商力度，加快项目建设，进一步集聚产业，推动园区经济快速发展。经济开发区，要全面加快发展步伐，推进大建设、大招商、大项目，力争新进区、新开工、新投产项目数有较大幅度的增加，并抓好新材料产业园规划建设，推进重点项目建设，狠抓招商引资，加快培育形成新材料特色产业。

加快建设沿江经济带。围绕把沿江地区建成全省率先承接长三角产业转移的重要示范区、全国重要的煤化工基地、沿江及皖中地区重要的物流基地、皖江北岸新城镇，完善总体规划，全面启动长江岸线开发。进一步加快基础设施建设，推进北沿江高速、巢马高速、沿江一级公路、庐铜铁路、北沿江铁路、巢宁路改建等重点项目;进一步加快产业发展，推进无为煤化工、乌江化工、高沟电线电缆、无为及和县造船、庐南重化工，以及其他支柱产业重点项目建设，推进江北大港、裕溪闸扩建等重点工程建设，促进物流业发展。

加快建设环湖经济圈。认真实施《环湖经济圈建设总体规划》，重点发展科教文卫、旅游、城镇化和交通基础设施等。依托合肥科教资源，大力发展科教文卫等社会事业;呼应省会合肥，对接长三角，继续推进以“一湖三泉”为重点的旅游开发，打造旅游休闲度假基地;坚持“一腹两翼、拥湖发展”，建设最宜人居的滨湖山水城市;规划建设南岸滨湖景观大道，开展合巢芜城际铁路建设可行性研究，推进航道和重点内河疏浚工程，加快新港建设，提高通达能力。

(三)扎实推进新农村建设，不断开创农村发展新局面。认真贯彻落实党的xx届三中全会精神，创新思路，强化举措，又好又快地推进农业农村跨越式发展。

大力发展农村经济。发展农村经济、增加农民收入，关键是要大力推进县域经济工业化、城镇化、农业产业化，大力发展民营经济。坚持把发展农业产业化经营，作为建立现代农业产业体系核心纽带、抢抓扩大内需政策机遇的大事来抓，加快农业内部结构调整，大力发展农业产业化经营;大力发展民营经济和劳务经济。

大力加强农村公共事业建设。抢抓政策机遇，抓紧编报项目，加大实施力度，促进农村公共事业发展。安排并实施好农村社会事业发展项目，改造薄弱学校，建设标准化乡村卫生院(室)，实施好农村公共文化服务工程。加强水利、道路、电网、饮水、沼气、通信等基础设施建设，推进农村生态环境建设，发展农业机械化，进一步改善农村生产生活条件。

大力推进新农村示范工程建设。认真总结示范工程建设经验，继续坚持政府主导与农民主体相适应，村庄整治与现阶段农村经济发展水平、农民收入水平相适应，扎实推进以“三清三改三整顿”为主要内容的村庄整治活动，把第三批示范工程抓紧抓好。坚持抓点带面，建立健全领导机制、投入机制和推进机制，有步骤地推进面上新农村建设。按照全省统一部署，在全市开展村容整治活动，进一步改变农村面貌。

(四)加大城市建设力度，促进城镇化加快发展。在工业化加快发展的同时，要大力推进城镇化，防止城镇化成为“短腿”。明年城镇化率要力争再提高2个百分点，达到38%，不断增强城镇综合承载能力。加快中心城市建设。城市道路要建成裕溪路东桥，完成北外环路基桥梁等工程，确保明年“七·一”前贯通“一环”。老城改造要加快推进人民路等6个区域改造，完成汽车站和港口搬迁，并继续迈出旧城改造的步伐。新区建设要建成传媒中心、职业技术学院新校区等进区项目，推进公共配套设施建设。滨湖区开发要加快碧桂园项目和体育中心等项目建设，推进基础设施建设。同时，要加快推进城市配套工程建设，抓好城市防洪排涝，不断完善城市功能，改善人居环境。促进房地产业稳定健康发展。要认真落实已经出台的政策措施，整顿市场秩序，规范市场交易，增加住房特别是保障性住房的供给，增强居民购房能力。当前，城市建设面临很多机遇，要把引进房地产项目纳入招商引资考核范围，进一步加强城建招商，增强城市发展活力。推进县城和城镇建设。抓好4个县城规划建设，加快实施一批重点工程，更好地发挥集聚和辐射作用。提高城乡文明水平。结合城市建设和改造，统筹抓好城市活水、绿化、美化、亮化等工作，做到建设改造一片、绿化美化一片。组织开展专项治理，突出抓好生活垃圾、建筑垃圾、交通秩序等清理和管理工作，切实解决影响城市环境的突出问题。深入开展群众性文明创建活动，提高文明素质。创新管理体制，健全责任制，加强考核奖惩，实现长效管理。

(五)进一步深化改革，不断创新体制机制。深化改革、促进增长，是增强市场信心的最好办法。要坚持向改革要动力，积极稳妥、富有成效地推进各项改革。深化农村综合改革。一手抓巩固提高，在继续深化乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、财政管理体制改革的同时，进一步完善为民服务全程代理制、以钱养事、村务公开民主管理、发展农民专业合作组织等新机制，取得更大成果。一手抓深化拓展，积极推进土地流转制度改革，制定具体措施，每个县区重点抓好3-5个流转示范点，探索在县区设立土地流转市场，发展多种形式的适度规模经营;加快推进农村金融体制改革，深化农村信用社改革，积极培育村镇银行、小额贷款公司、农民资金互助合作社等新型农村金融机构，提高农村金融服务水平。统筹推进集体林权制度、乡村债务化解、农民负担监管等各项改革，不断增强农村经济社会发展活力。加快企业改制。加快推进庐江矾矿改制，全面完成企业改制任务。加快建立健全现代企业制度，推进企业内部管理制度改革，改善生产经营，提高应对风险能力。积极利用当前新一轮结构调整、企业兼并、资产重组的有利时机，鼓励重点企业实施并购，壮大规模。大力发展民营经济。认真落实政策措施，强化对重点民营企业、重点项目的扶持，推进企业技术改造和产品升级，提供金融、人才、信息等各方面服务，促进民营经济大发展、快发展。围绕支柱产业和园区经济，引导好民间投资，让更多的民营企业应运而生、发展壮大。推进事业单位改革。加大推进力度，基本完成市属经营服务类事业单位转企改制任务。深化行政管理体制改革。坚持以转变政府职能为重点，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。

(六)积极参与泛长三角发展合作分工，推动招商引资取得更大成效。始终坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，迎难而上，加大力度，力争明年引进市外资金、实际利用外资，分别增长30%和20%以上。要准确定位，坚持东向发展主战略，积极参与泛长三角分工合作，积极主动地接受长三角的辐射和带动，抓好面向泛长三角、珠三角的招商，强化对台招商。要突出重点，围绕七大支柱产业，进一步强化支柱产业招商，努力在承接沿海发达地区产业梯度转移上，有新的更大的成效，针对目前资源利用不够、开发不足的问题，进一步强化资源招商，发展壮大资源经济，进一步强化园区招商，既要引进项目，促进产业集聚，也要引进资金，加快园区建设，提升发展水平。要创新方式，继续举办重大招商活动，组建专门的对台招商队伍，进一步抓好驻外招商办事处、市直重点单位小分队招商，开展专题招商，积极推进企业招商、以商引商。要强力推进，继续坚持招商引资“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体负责，几大班子带头抓，完善考核、奖励、管理办法，加强调度和督查。

(七)进一步改善民生，全面加强社会建设。改善民生是保增长的出发点和落脚点。明年，按照省里的要求，将实施28项民生工程，计划投入13亿元，并根据实际情况，适当增加必要的项目。要进一步创新民生工程的管理制度、工作机制和运行模式，加大财政投入，注重发挥社会和市场作用，明确工作进度，细化实施措施，强化监督考核，建立目标责任制和工程质量负责制，确保群众得到实惠。结合民生工程的实施，加强社会事业基层基础建设，加快社会事业重点项目建设。同时，积极谋划、建设一批环保项目，推进水环境综合治理等重点项目建设，全面落实节能降耗减排责任制。

四、加强和改进对经济工作的领导

能否有效应对金融危机，保持经济增长的良好势头，又好又快地推进跨越式发展，是对我们驾驭复杂局面的重大考验，也是对我们执政能力的重大考验。各级领导干部要积极适应形势的发展变化，统一思想、坚定信心，加强学习、增长本领，转变作风、狠抓落实，确保明年各项目标任务落到实处。一要进一步增强加快发展的信心。信心比黄金更重要。有了信心，就有了良好的精神状态，就有了攻坚克难的顽强斗志，就有了抢抓机遇的强大动力。要在全市上下进一步坚定迎难而上、志在必胜的信心，进一步坚定“五年大变化”的决心，积极倡导“发展上争进位、工作上争上游”的精神状态，着力营造锐意进取、奋发向上的浓厚氛围。二要进一步提高领导发展的能力。明年3月，全市将组织实施深入学习实践科学发展观活动。要紧密结合实际，把学习实践活动，作为统一思想、应对挑战、解决矛盾、推动发展的重大契机，努力把活动成效，体现在抢抓政策机遇、促进经济平稳较快增长上。三要进一步抓好工作落实。各地各部门对明年经济发展的各项任务，特别是重点项目工程，要细化分析、细化分解、细化分工，坚持定人、定责、定时，任务要分解到具体部门，责任要落实到具体人，时效要确定具体节点，提高效率，加快节奏，确保工作能够及时跟进。要抓好协调推进，加强督促检查，严格进行考核，严肃进行问责。各级领导干部要以身作则，率先垂范，抓好工作落实。

宋国权同志在全市经济工作会议上的讲话(摘要)

一、加大有效投入保增长

中央提出把保增长作为明年经济工作的首要任务，初步确定经济增长预期目标为8%左右。省里明年经济增长预期目标定在10%以上，比全国高2个百分点。我市综合各方面因素，提出经济增长预期目标在11%以上，这是跨越发展、缩小差距的需要，是缓解就业压力、保持社会稳定的需要，是增强信心、提升形象的需要。要实现这样的预期目标是很不容易的，需要全市上下共同努力拼搏才能实现。当前，最重要的是要抓住国家扩大内需的政策机遇，加快推进重大项目建设，千方百计加大有效投入，力争固定资产投资达到430亿元，进一步发挥投资对经济增长的主动力作用。

应当看到，当前国家扩大内需的投入方向与我市发展的现实需要契合度较高，用足用活这些政策是我们最大的机遇。我市经济属于投资拉动型，“”前两年，固定资产投资累计完成404.3亿元，对经济增长的贡献率近55%，预计今年将达到57%，所以对当前来说，抓投资就是保增长。前一段时间，我市快速反应，及时筛选上报了一批重大项目，其中有254个入围全省盘子、总投资996亿元，分别居全省第2位和第3位。特别是市直有关部门和县区负责同志，多次跑省进京汇报衔接，已落实新增中央投资1.95亿元，还有一批项目正在积极争取之中。但从总的情况看，进展也不平衡，有的县区和部门对政策不敏感、工作不主动、准备不充分，至今没有什么在手的重大项目，这种现象必须尽快改变。一要加强组织领导。各级各部门一定要把抓项目作为当前经济工作的第一位任务，成立专门组织，抽调精干人员，集中主要精力，全力做好项目争取和谋划工作。经验表明，每一次宏观经济政策的调整，对加强基础设施建设都是难得的机遇，98年我们抓住国债发行的机遇，把长江大堤加固提高到百年一遇的标准，这一次我们要争取在综合治理和交通等重大基础设施建设上有一个大的突破。市里今年将再安排1000万元作为项目前期费用，各县区都要挤出资金加大对项目前期工作的支持，确保我市不仅入围省“861”计划项目处于全省前列，而且获批和新开工项目也走在全省前列。二要抓好项目争取。这一轮扩大内需也是有时间、有周期的，机会稍纵即逝，必须密切跟踪国家政策走向，重点围绕基础设施、民生工程、生态环境建设和结构调整等方面，认真筛选和申报一批既能拉动当前增长，又能增强发展后劲的大项目，特别要在吃透政策的基础上，生成一批事关发展全局的大项目。市里已比照省里成立了项目谋划工作办公室，并分国家安排补助的公共服务产品项目、重大基础设施项目、经营性产业类项目三类，设立了9个专业项目谋划小组。从现在起到明年“两会”召开，是争项目的黄金期，各县区和各部门一定要加强对接，明确重点，紧盯不放，确保我市能够获得国家和省里更多的项目和资金支持。三要撬动民间投资。目前政府性投资在全社会投资中所占比重不到10%，如果社会投资撬动不起来，投资稳定增长将难以为继。我市蕴藏的民间资金潜力较大，预计至今年底，全市居民储蓄余额就达347亿元，年净增65亿元。必须采取切实有效措施，进一步优化投资创业环境，放宽市场准入门槛，有效激活民间资本，真正形成政府投资引导、社会资本跟进的良性格局。

二、壮大支柱产业保优势

经过多年的培育和发展，我市已初步形成了化工、电工器材、船舶制造、建材、采掘加工、农副产品深加工等支柱产业，并在应对这场金融危机的冲击中发挥了重要作用，实现了全市主要经济指标增幅在全省位次的进一步前移。实践表明，加快培育和壮大这些支柱产业，是符合实际的发展思路，必须坚定不移地全力向前推进。一要强化平台支撑。沿江地区是我市经济发展的重点区域，省里已开始编制皖江北岸开发规划，提出加快基础设施共建共享，促进皖江城市带沿江联动、跨江发展，这为我市加快沿江经济带建设创造了有利条件。我们一定要紧紧抓住全省新一轮皖江开发的机遇，以沿江重化产业发展、临江港口开发为重点，加快吸纳国内外资本和要素，努力把沿江地区建成全省承接长三角产业转移的示范区、全国重要的煤化工基地、沿江及皖中地区重要的物流基地。同时，举全市之力支持市经济开发区加快发展，着力推进其他6个省级开发区和59个工业集中区建设，促进项目向开发区集中、园区向专业化发展、产业向上下游延伸。二要强化政策支撑。目前我市支柱产业总体看，群体效应明显，但也有少数近年来形成的新兴产业，基础还比较脆弱，在当前金融危机的影响下，企业经营和项目推进比较困难，必须进一步落实中央和省、市出台的扶持政策，综合运用财税、金融、价格等工具以及必要的行政手段，切实解决企业市场销售困难、融资瓶颈加剧、成本压力过大等实际问题。要积极开展重点建设项目与市内原材料生产企业的对接，在同等条件下扩大政府公共消费对地产品的采购，市经委要尽快拿出地产品采购目录和具体的操作办法，以支持企业进一步开拓市场。同时，要创新银政、银企合作方式，加快徽商银行直属行的新建和挂牌，支持邮政储蓄银行拓展放贷业务，积极发展小额贷款公司，省政府批准的4家公司春节前要力争挂牌，尽快开展业务，千方百计满足企业对资金的需求。三要强化项目支撑。经济回落期也是项目建设最佳期。要抓住当前投资成本大幅下降的有利条件，加快项目实施力度。从这次巡回检查看，“新高沟”板块的建设速度仍然很快，要积极支持他们推进电缆产业升级换代，进一步提高市场的竞争力。同时，要重点推进华谊煤化工基地、安徽精细化工基地、庐南重化工基地建设，以壮大化工、建材、造船等重化工产业为突破口，围绕产业链延伸培育新的增长极。

三、强化农业基础保增收

农民增收是“三农”工作的核心，也是扩大内需的重要内容。我市农民人均纯收入已连续三年保持两位数增长，当前受经济环境变化的影响，家庭经营性和工资性收入两大增收渠道都出现了困难。要实现明年农民人均纯收入增长8%的预期目标，必须进一步拓宽思路、拓展渠道。一要靠提高综合生产能力增收。明年国家将全面实施千亿斤粮食增产规划，并大幅度提高粮食最低收购价，较大幅度增加农业补贴，我们要抓住这个机遇，推进水稻产业提升行动，确保粮食增产、农民增收。同时，要大力发展畜牧、水产养殖，进一步优化种养结构、品种结构，实现优质优价。二要靠提升农业产业化增收。农业产业化是提高农业比较效益、发掘农业内部增收潜力的关键。目前我市已涌现一批像大平油脂、槐林工贸、香泉湖禽业等国家级和省级产业化龙头企业，这是农业发展的亮点和优势，必须大力支持促其尽快做大做强。要积极探索龙头企业与基地、农户的利益联结机制，抓住农业生产基地建设、农产品市场体系建设和农产品加工转化三个环节，突出龙头企业、合作化组织和农户三大利益主体，让农户真正成为农业产业化链条中的重要一环，确保在农产品加工和销售环节获得合理利益。三要靠拓展非农就业空间增收。作为劳务输出大市，我市常年外出务工经商近100万人，劳务收入约70亿元，已成为农民增收的重要渠道。据有关部门调查，目前我市返乡农民工只占外出人员的3.9%，其中有不少属年关正常返乡，真正受金融危机影响返乡的为数不多。尽管如此，我们仍要按照中央和国务院要求，加强对返乡农民工的技能培训和职业教育，增强再就业能力。同时，要积极做好新形势下农民工返乡创业的政策扶持，营造良好的环境，引导农民创业就业。要认真把握国家大力发展农村中小企业的政策信号，把促进非公经济发展的各项政策措施覆盖到农民，为农民提供更多的就业增收机会。需要指出的是，土地经营权流转、集体林权流转，不仅可以适度增加规模经济效益，也可以有效增加农民的财产性收入，还可以适当增加农民就业收入，是新的增收渠道，各地要积极稳妥地加以推进。四要靠落实强农惠农政策增收。随着国家强农惠农政策力度的进一步加大，明年各项惠农补贴仍然保持增长的势头。各地要不折不扣地抓好国家和省各项惠农补贴政策的落实，及时把惠农补贴资金直接发放到农民手中。同时，对农民工在劳动合同、工资保障、职业安全等方面合法权益，要切实保障到位。

四、完善鼓励措施保市场

消费是拉动经济增长的最终动力，扩大消费需求也是明年保增长的重要内容。去年我国消费率仅为49.8%，是目前世界上消费率低于60%的四个国家之一。我市消费率则更低，预计今年不到43%。从整个服务业来看，虽然全年社会商品零售总额同比增长23%，但三产占gdp的比重却下降0.8个百分点。这既表明三产发展还不快，也说明潜力空间还很大，必须完善鼓励措施，加快发展步伐。一要积极搞活商贸流通业。我市农村市场潜力巨大，要认真落实国务院搞活流通、扩大消费的一系列鼓励政策，继续推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，组织实施家电下乡、农机下乡等活动，进一步开拓农村市场。要加快人民路商业步行街等大型商业设施建设，鼓励支持安德利、商之都等大型流通企业发展，加快发展连锁经营、物流配送等新型流通业态，不断满足城市居民消费结构升级的需要。二要突出抓好房地产业。房地产业链条长、关联度高、带动作用强，是当前扩大内需的重要产业，对改善居民住房条件、改变城市环境面貌具有重要作用。最近，国家、省市已连续出台了稳定和刺激房地产业发展的相关政策，有关部门一定要认真落实到位，并积极向上争取政策支持。要在加大保障性住房建设的同时，进一步鼓励普通商品住房消费，支持房地产开发企业积极应对市场变化，加快开发进度，以合理的价格促进住房销售。同时，对各种散布虚假信息、扰乱市场秩序的行为，要严肃查处，以促进房地产市场的健康发展。三要大力发展旅游业。旅游业是我市一个新兴支柱产业，近几年得到了快速发展，在全省的影响也越来越大。经济发展规律表明，当一个地方人均gdp超过1000美元以上，旅游消费将大幅度增长。我市去年人均gdp已超过1300美元，特别是周边五座城市人均gdp已超过3000美元，旅游潜在客源市场十分广阔，必须统一认识，突出重点，加大力度，加快推动旅游业的大发展。要依托资源和区位优势，围绕建设安徽一流、全国知名的休闲度假目的地，以“一湖三泉”为重点，加快环旅游开发和建设，重点推出“温泉之都、休闲”品牌，着力打造特色鲜明的旅游休闲度假目的地形象，努力使旅游业成为新的经济增长点。

五、加快城市建设保变化

明年是“五年大变化”的最后一年，市区建设必须以更大的气魄、超常的举措，瞄准大变化，展现新形象。一要高效能推进。现在市区建设突出的问题是，建设速度慢、工期拖得长，必须下决心从招投标、拆迁等源头抓起，完善体制机制，明确任务责任，加强督促检查，加快项目推进速度。对一些重点工程，要实行领导分工联系制度，有建设任务的建委、城投、交通、房产、水利等部门要切实负起责任，以高度的责任心，全力以赴抓好项目的协调和推进工作，确保明年“五·一”、“七·一”和“十·一”等时间节点，都能有一批重点项目竣工。二要高标准建设。明年是市区大建设的一年，道路要打通“一环”，建设一批桥梁和道路，完善路网结构;老城要加快人民路等六大区域改造，确保主体工程大头落地，同时继续推进旧城改造新项目，进一步改造城中村和棚户区，改善群众居住条件;新区要重点推进基础设施和进区项目建设，确保有明显的形象进度;城市配套重点要新建泵站、完善管网，抓好市区防洪排涝，同时改造和维修一批老旧桥梁和人行道。这些项目既有新开工的，也有续建的，一定要坚持标准，严格质量，加强监管，确保建成优质工程。三要高水平管理。坚持专项整治与长效管理并举，推进市容精细化管理，完善环卫基础设施，增添卫生保洁设备，推动管理重心下移和责权一致。明年要围绕解决影响市容卫生和人民生活的突出问题，严格执法，强化管理，确保市容环境面貌有一个大的改变，真正让老百姓感受到城市持续不断的变化。四要高质量经营。城市建设资金需求量大，从明年政府性项目安排看，总投资计划32.9亿元，当年计划用款21.9亿元，除了开行贷款资金4亿元外，企业发债正在争取中，土地出让形势还不明朗。因此，必须面对市场找出路，拓宽渠道，科学运作，通过整合城市资源和资产，实现投入的多元化，确保城市建设项目的资金需要。

六、扩大改革开放保活力

越是在困难较多的时候，越要坚定改革开放的信心和决心，毫不动摇地坚持改革、扩大开放，不断增强跨越发展的动力和活力。一要大力推进各项改革。要继续深化农村综合改革，拓展和规范为民服务全程代理制。按照依法自愿有偿的原则，鼓励农民以转包、转让、出租、互换、股份合作等多种形式，流转农村土地承包经营权。要按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，分类推进事业单位改革，基本完成市属经营服务类事业单位转企改制任务。要加快金融改革创新，加强信用担保机构建设，重组后的市中小企业投资担保公司要抓紧运作，县区中小企业信用担保公司要多渠道吸纳社会资本，进一步增强担保实力。二要全力推进招商引资。当前，受金融危机的冲击，有投资意向的来访客商减少，部分已签合同项目无法履约，给招商引资带来了较大的影响。尽管如此，我们招商引资的决心不能动摇，步子不能减缓。应当看到，每一轮国际经济调整，都会引发产业的重新洗牌和国际分工的重新调整，目前国内外许多企业还处在自保和观望阶段，一旦经济好转，寻求资本最佳走向将成为它们新的选择，预示着又一个产业资本转移高峰期的到来。所以，今后一个时期正是我市发挥区位、资源优势，积极承接产业转移的难得契机，我们一定要未雨绸缪，超前准备，尤其要抓住省里启动皖江城市带承接产业转移示范区的机遇，选择区位和交通条件较好的和县、无为，培育一批功能明确、配套便捷的承接产业园区。要突出产业招商，充分发挥我市七大产业的特色优势，从产业规划和产业资本流动的内在规律入手，有针对性地包装一批具有比较优势的项目对外招商。要深化对台招商，抓住海峡两岸实现“三通”的机遇，组建专门的招商队伍，把握台资投入方向，努力在对台招商上取得突破。三要加快推进自主创新。主动加强与合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的对接，积极争取我市创新型产业相关重大科技专项等项目，能够享受试验区政策支持。要充分发挥市科技创业服务中心“孵化器”功能，全年培植创新型企业5家，新增省级科技成果10项，帮助企业转化科技成果30个以上。加快企业创新平台建设，建成省级工程技术研究中心1家、市级5家。

七、着力改善民生保和谐

经济形势的重大变化，必然会给广大群众的生产生活带来一定影响。明年保障和改善民生的任务十分繁重，尤其要抓好就业和社会保障工作。要高度重视就业工作，以增加就业岗位为核心，以城镇零就业家庭、农村零转移农户、就业转失业人员和返乡农民工为重点，实施更加积极的就业政策，大力开展多种形式的就业援助，千方百计保持就业形势的基本稳定。特别在增加就业岗位方面，要调动企业、劳动者和社会各方面的力量，积极支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业和服务业发展，采取有效措施防止出现中小企业大规模破产倒闭，鼓励企业采取少裁员或适当减薪保岗位等办法更多地吸纳就业，尽可能多地开辟公益性岗位，利用政府投资带动就业。创业是最积极、最主动的就业，要大力推进全民创业，进一步完善创业促进就业的机制，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供方便，降低创业的门槛。同时，加快建立统一规范的人力资源市场，完善面向全体劳动者的职业教育、职业培训和就业帮扶体系，提升劳动者的就业观念、就业素质和就业技能。社会保障是改善民生的重要基础，明年国家将加大对低收入家庭的补贴和救助力度，进一步提高企业退休人员、优抚对象、城乡低保、农村五保、医疗救助对象等群体的待遇水平，我们要不折不扣地贯彻落实。同时，要坚持既量力而行、又尽力而为的原则，把能做而又有能力做的事做好。积极探索将城市规划区内农民纳入城镇居民医疗保险范围，劳动保障部门和居巢区要尽快拿出方案，做好前期准备工作，争取明年上半年实施。加强农村五保户集中供养工作，民政部门要统筹协调，加快农村敬老院建设，全面落实供养政策，确保集中供养率达到35%，努力使这项工作走在全省前列。

实施民生工程是解决民生问题的一个重要抓手，要把扩内需和保民生更好地结合起来，进一步丰富拓展民生工程的内涵。按照省里部署要求，明年重点实施28项民生工程，各地要在总结近两年实践经验的基础上，进一步提高实施水平，确保惠民政策落到实处、见到实效。改善民生是一个循序渐进的过程，民生工程也不是民生工作的全部，我们要进一步整合各类资源，加快推进民生工程与社会保障体系建设、社会事业发展的有效衔接，在建立健全改善民生的长效机制上下功夫。

八、加强社会管理保稳定

保增长、抓发展必须要有个社会安定、民心安稳的良好环境。在各级各部门的共同努力下，今年以来进京非正常访、去省上访和集体访总量出现“三下降”，但不可忽视的是，1-11月份，来市上访批次、人数同比分别上升5.5%和36.4%，尤其是建筑业农民工讨薪、商品房质量及小区物业投诉上访分别占全市的25%和43.6%，土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉和部分军队退役人员等五个方面信访问题仍然突出，群体性事件时有发生。随着经济形势的变化、改革力度的加大、有关政策的调整，明年信访形势将更加不容乐观。各级各部门特别是主要负责同志一定要高度重视信访工作，密切关注形势变化可能带来的影响，畅通民意表达渠道，分析调查社情民意，下大力气解决好现实生活中的突出矛盾和问题。对一些历史的问题、特殊的问题，要敢于直面，不回避、不推脱，防止矛盾和问题在累积中激化;对疏于管理、工作延误而引发的矛盾，要及时纠正，防止风险叠加、矛盾集聚;对涉及重大利益调整和群众切身利益的问题，一定要吃透政策，充分论证，周密操作，过细工作，积极防范，努力把影响稳定的问题解决在基层、解决在萌芽状态。

越是困难多、压力大的时候，越要牢固树立安全发展、和谐发展的理念。今年以来，全国发生的安全事故比较多，国家进一步加强了质量安全和生产安全的各项工作，出台了一系列新的措施。各级领导干部、管理人员要把人民生命安全放在至高无上的地位，强化服务意识，全面履行职责，切实抓好产品生产、流通过程的监督和管理，加强市场秩序专项整治，加大道路交通、烟花炮竹、非煤矿山等重点领域安全隐患排查整改力度，严厉打击危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动，建立健全保障质量安全和生产安全的长效机制。同时，要深入分析和全面把握社会治安形势，加快推进社会治安防控体系建设，积极开展平安创建活动，依法惩治各种违法犯罪行为，重点打击黑恶势力犯罪、影响群众安全感的多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和职务犯罪，下大力气整治群众反映强烈的突出治安问题，确保社会大局稳定。

县委经济工作会议讲话精神篇二十二

同志们：

这次全市县域经济工作现场会的主要任务是：传达贯彻全省县域经济工作会议精神，分析研究当前经济形势，安排部署后一阶段的全市县域经济工作。上午，大家实地参观了蕲春的现场，亲身感受到了蕲春县域经济强劲的发展态势和后劲。刚才，景艳同志传达了全省县域经济工作会议精神;蕲春县委书记熊长江同志作了交流发言，讲得很好。希望同志们认真学习借鉴，对比反思。下面，我讲四个问题。

一、以全省县域经济现场会为新的起点，进一步提神鼓劲

4 月27 日至28 日，全省县域经济现场会在我市召开，这是省委、省政府对黄冈的巨大鼓励和鞭策。会议期间，与会代表参观了蕲春、武穴、团风及市直的企业及建设现场。他们反映，在蕲春看到的是大园区，在武穴看到的是大企业，在团风看到的是大厂房，在市区看到的是大变化。市区在短短的半年时间，取得的巨大变化，赢得了老板满意、老外满意、老干部满意、老百姓满意。所有这些，给全体与会人员带来了巨大的视觉冲击、强烈的心灵震撼、深刻的印象改观，诸多媒体称之为“ 黄冈现象”。省委罗书记、省政府李省长在讲话中，对我市近几年发展县域经济的作法与成效给予了充分肯定，并把黄冈作为全省欠发达地区实现后发赶超的样板。近段时间，几乎每天都有县市区到我市考察学习。全省学黄冈，黄冈怎么办?这是全市上下必须认真思考、认真研究、认真回答的一个重大问题。是沾沾自喜还是自曝其短?是骄傲自满还是负重奋进?严峻的现实告诉我们，必须选择后者，必须自曝其短，负重奋进。

我们要清醒地看到，我们的进步是在追赶征程中的低基数、低起点、低水平的变化。包括今天看的蕲春现场，园区才是刚刚拉开序幕，好多企业都是在建设之中，只能说有了一个良好的开端。与兄弟市州相比，我们还有很大的差距。我市的经济总量没有襄樊大，襄樊的gdp 去年过了千亿元，黄冈才刚过600 亿元;县域经济实力没有宜昌强，宜昌有4 个县市进入了全省20强;人均水平没有鄂州高;城市规模没有黄石大;经济发展速度没有咸宁快;县域经济的后劲没有随州足;产品的知名品牌没有荆门多。我们还要看到，全省县域经济会议召开后，各地都拿出超常规的举措来抓县域经济。襄樊市委、市政府出台了激励约束机制，拿出4400 万元奖励各个县市区，并明确规定，对一年退5 位的县市区党政“ 一把手”进行诫勉谈话，第二年再退5 位的调换职务;对一年内退位10 位的党政“一把手”调换职务。咸宁市仅一个咸宁经济技术开发区，规划面积就是100平方公里，现在完成“ 五通一平”的面积达到40 平方公里，入园企业有60 多家。再如，钟祥市去年规模以上企业增加了65 家，今年规模以上企业预计可增加70 家。所有这些表明，全省各地抓县域经济的力度、措施、办法都是前所未有。我们还要看到，这次全省县域经济现场会议在我市召开，既是省委、省政府对我们工作的一种肯定，肯定了我们的思路、发展举措、发展干劲和发展成效;更是一种激励、一种鞭策、一种希望，激励我们进一步发扬老区精神，更好地带领老区人民脱贫致富奔小康;鞭策我们既要看到成绩，更要正视差距，实现快速追赶;希望我们更好地应对危机，抢抓机遇，奋力实现弯道赶超。

全市上下要正确认识黄冈、正确认识自己，正确对待成绩、正确对待差距，切不可估计过高，盲目乐观。各地各部门要认真学习贯彻落实好全省会议精神，把思想和行动统一到罗书记、李省长重要讲话精神上来，进一步提神鼓劲，始终保持清醒的头脑，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持“5+2”、“ 白加黑”的拼搏精神，坚持加快发展不动摇，奋力推进黄冈县域经济又好又快发展。

二、以学习实践科学发展观为载体，进一步解放思想

解放思想是一个常说常新、常解常新、常做常新的话题，是一个永无止境的历史过程。唯物辩证法告诉我们，事物是一个过程，实践是一个过程，认识也是一个过程。整个世界就是一个过程的结合，一切都处在永恒的发展之中，从来不存在终极状态和终极真理。解放思想不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。实践发展了，思想认识应随之深化。社会进步了，我们又面临新的任务和新的挑战。

在应对金融危机中，如果经济下滑，说明应对无方、应对无效。思想水平决定工作水平，敢想才能敢干。只有大脑想得清，才能嘴里说得明，行动才能干得好。“ 异想”才能“ 天开”，没有“ 异想”，飞机不可能上天，网络也无法实现。解放思想不是空想、妄想，要做到八个“ 着眼于”：着眼于已经变化变革了的新形势，着眼于干部的思想实际，着眼于破解发展难题，着眼于改革创新，着眼于科学应对金融危机，着眼于解决民生问题，着眼于实现又好又快发展，着眼于把解放思想获得的宝贵认识落实到实际工作中，进行理性思考，将精神转化为物质，将思想转化为行动，在国际国内形势变化中寻找机遇，赢得机遇，争取更大的发展空间，实现科学发展，跨越赶超。

(一)解放思想要谋定而后动。知人者智，知己者明，胜人者强，自胜者立。英雄战胜别人，圣人战胜自己。这就是英雄与圣人的区别。解放思想要有开阔的视野，知道世界怎么样，知道别人怎么样，更要知道自己怎么样。既要知道黄冈，更要知道外地、外省、外国。要做到七个“ 跳出”：跳出眼前思考长远，跳出县级经济思考县域经济，跳出黄冈谋划发展，跳出硬环境思考软环境，跳出传统思维定势思考跨越发展，跳出粗放发展模式思考科学发展，跳出“ 四平八稳”思考风险决策，只有这样，我们才能看得远，想得深，思得透。“ 君子重义，商人重利，政治重势”，这里讲的势，即形势，态势。蕲春县域经济发展的形势和态势非常强劲，各地要像蕲春那样，利用当前的有利形势保持发展的良好态势。工作有了力度才有速度，反过来，有了速度也就有了力度。正如古人讲，“ 强弩则箭远，云厚则雨急”，我们就要营造“ 强弩”、“ 厚云”的发展态势。

(二)解放思想重在创新。创新是解放思想的灵魂。创新发展才是解放思想的根本。“ 新”不是词语组合，不是为了好听，不是为了搭配，关键在于结合实际，在工作中出“ 新”，做到技高一筹。我们不能因防错而不出新。市场是有风险的，市场经济要求领导必须学会风险决策。有70%的把握、30%的风险要慎重决策;有80%的把握、20%的风险要大胆决策;有100%的把握不需要决策。领导的决策就是在有争议、有矛盾、有风险的时候，就是要在遇到风险时作出科学决策，无争议、无矛盾、无风险的时候，不需要决策。要两利相权取其重，两害相权取其轻。毛泽东有句语录：“ 一些阶级胜利了，一些阶级消灭了，这就是历史”。现实条件下，我们可以说：一些企业兴旺了，一些企业衰败了，这就是市场;一些城市辉煌了，一些城市暗淡了，一些县市前进了，一些县市后退了，这就是竞争。要引导干部群众走出“ 认识上的非此即彼、实践上的顾此失彼、情感上的厚此薄彼”的误区，克服干部队伍中存在的形而上学思想。不能一强调“ 快”就忽视“ 好”，一强调“ 好”就忽视“ 快”，一强调招商引资就忽视全民创业，一强调工业就忽视农业。这些都是认识上的“ 非此即彼”，都是不全面、不系统地看待问题的结果。认识上的“ 非此即彼”，表现在行动上就是“ 顾此失彼”：抓了发展就忽视了环保，抓了经济就忽视了民生，抓了速度就忽视了质量，抓了产业升级就忽视了劳动就业。情感上的“ 厚此薄彼”表现为：重外资轻内资，重第二产业轻第三产业，重大轻小，重新轻老。

创新不是苦思冥想出来的，要在学习实践科学发展观活动第二阶段中，集中大家的智慧，问计于民，问政于民，问需于民。“ 知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人民群众是生活的先知，对冷暖甘苦感受最深刻;人民群众是智慧的源泉，对改革发展的成效体会最深切;人民群众是施政的基础，对政令得失反映最真实。人民群众是创新的动力，中国改革开放的烽烟从乡村燃起。“ 好的东西都在基层”。创新就是要充分汲取群众智慧。

(三)解放思想要推进科学发展上水平。就黄冈县域经济现状来讲，推进科学发展上水平，主要体现在推进“ 五个跨越式发展”上。

第一，奋力赶超的跨越式发展。在百舸争流、竞相发展的激烈竞争态势面前，不进则退，慢进亦退。尽管当前国际金融危机还在扩散蔓延，全市经济发展面临较大的困难，但危机中蕴藏着重大的机遇。我们要做到不观望，不依赖，不保守，不折腾，在困境中前进，在危机中奋起，变经济的波动期为快速发展的机遇期。客观上讲，沿江县市区和山区县市相比，因区位、资源和基础不同，不同县市区、不同乡镇的经济发展往往存在差异，但条件的优劣并不是县域经济发展的决定因素，要跃上一个新的发展制高点，需要一股勇于进取、不甘人后的勇气和精神。蕲春、罗田等县市的经验启示我们，区位是发展的外在因素，但不是决定因素，自然资源是发展的先天条件，但不是先决条件，基础条件是一种优势，但不是绝对优势。精神区位比客观区位更重要，软资源比硬资源更重要，软环境比硬环境更重要。客观区位不足要用精神区位来补，硬资源不足要用软环境来补。不要给自己留下任何退路，只要解放思想，振奋精神，坚定信心，苦干实干，就能弥补和改善先天条件上的劣势，进而后来居上。

奋力赶超要切实增强不进则退，小进亦退的危机感和忧患意识，树立永不言满、永不言足、永不言败的进取精神，以海纳百川的胸怀，借鉴一切优秀的发展成果，敢于在更宽的领域、更大的范围、更广的视野上追求更高的发展目标。我们的主要经济指标要在全省“ 保五进四争三”，gdp 过千亿，财政收入过100 亿，城镇居民收入过万元，农民人均纯收入过5000 元，才算上了一个大台阶。县市之间、乡镇之间要选准自己的追赶目标，争强进位，县市gdp 过200亿，规模企业过200 家，财政收入过20 亿，才算上了一个大台阶。要在全市进一步营造强县引

路，中县角逐，弱县赶超，你追我赶，明比暗赛的互动发展、良性竞争的新局面。

第二，集约节约的跨越式发展。学习实践科学发展观，真学真管用，真抓真见效，真干真发展。落实科学发展就要一步到位。县域经济不等于县级经济，在市场经济条件下，县域经济具有开放性、协调性、联动性、统筹性等特征。要跃上一个新的制高点，必须以科学发展观为指导，按照“ 两型社会”的发展要求，更新发展理念，优化发展战略，转变发展方式，以更加开放的眼界，更加开放的胸襟，更加超前的思维来谋划县域经济发展。在国际金融危机的大背景下，增强竞争力和应变能力是县域经济发展面临的一项紧迫任务。从沿海地区来看，受冲击最大的往往都是传统产业、低端企业和产品。这就提醒我们，谋划县域经济，要着眼于危机带来的产业产品结构的大调整，着眼于我国应对危机所采取的一系列的投资政策，着眼于与名企、名牌进行嫁接。只有加快改造传统产业，培育新型产业，壮大支柱产业，逐步构建现代产业体系，才能在未来的竞争中具备新优势。县域经济作为区域经济中内在联系最紧密的经济实体，要与全局发展、与大中城市的发展联动、合拍共振、互促共进。各县市在谋划县域经济发展时，要围绕全省“ 一带两圈”做文章，特别是要与长江经济带、武汉城市圈的基础型、骨干型项目进行分工合作，围绕我市的优势产业和武汉汽车、钢铁、石化等过千亿元产业进行上下游产业、产品配套和延伸，实现区域经济的协调发展，主动和武汉进行互动，全面彰显既是武汉又不是武汉的区位优势，着力打造“ 昆山”式优势。

第三，突出创新的跨越式发展。保增长、促发展是今年经济工作的主旋律。能不能保增长、促发展是对各级党组织执政能力和驾御能力的检验和考验。考什么?考危中见机，逆势而上!考创新发展，弯道赶超!对黄冈而言，保增长、促发展不仅是一个经济问题，还是一个民生问题、社会问题、政治问题，事关经济社会发展全局，事关人民群众利益，事关保持当前来之不易的发展势头和大好局面。

突出创新发展，关键是要突出项目促发展，要“ 大干项目年，全力保增长”。项目是一个地方经济发展的重要载体，也是发展的强大动力，更是一个地方加快发展的标志。近几年来，各县市区有了很大的变化，财力有了很大的增强，说到底，是一批大大小小的项目的落户。实践证明，项目促进发展，大项目促进大发展，多项目促进快发展，好项目促进科学发展。凡是经济社会发展势头强劲的县市区、乡镇，都有一批经济效益好、发展潜力巨大的项目构成其经济社会活动的主体。而一些地方之所以落后，与那个地方的领导干部项目意识不强、不会抓项

目有很大的关系。保增长、促发展，不能只说在嘴上，讲在会上，写在材料上，公布在报纸上，而要转化为一个个可以具体操作的项目上。项目是各项方针政策的具体化、落脚点，是方针政策的承载体。只有把扩大内需的方针政策，细化为一个个的具体项目，才能有效地防止形式主义、纸上谈兵。项目是对我们作风和工作价值的最好检验，没有好项目、大项目、多项目，你就是每天吃饭晚点、工作加班加点、晚上睡觉零点也没用，那叫无效劳动，工作没有价值。创新发展关键在发展战略、发展理念、道路选择、体制机制、方式方法、工作举措等方面创新出新。这就是事在人为，境由心造。

第四，立足“ 两资”的跨越式发展。新一轮经济发展主要是两个动力，一是外资，二是民资。两资如同车之两轮、绳之两端、鸟之两翼，助推县域经济快速发展、崛起腾飞。利用外资，就是要进一步加大招商引资的力度。全部工作以经济建设为主，经济建设以工业突破为主，工业突破以招商引资为主，招商引资的项目以进园区为主。全市上下要进一步强化“ 时时想着招商，事事关注招商，处处谋划招商，人人参与招商”的意识，做到无人不招商，无时不招商，无地不招商，真正形成关心经济、关心发展的导向，以更大的开放合作精神，做好承接产业转移这篇大文章。激活内资，主要是全民创业。创业是财富之源、富民之基。全民创业氛围的形成是一个地方经济腾飞的重要标志，是一个地方经济是否具有活力的重要标志。除了行业标准和环保要求外，办企业就是应该零收费、零门槛。全民创业可以让一切有创业愿望、创业动力、创业条件的人实现创业。创业的人多了，小企业多了，就有了大企业，就有了企业家产生的土壤和基础。就当的情况看，鼓励全民创业，有利于拉动内需，解决就业，增加农民收入。因此，我们鼓励全民创业不能仅仅满足于号召，满足于营造舆论氛围，还应该有激发创业冲动的制度，要切实建立起保护创业者和外来投资者的体制机制。乡镇要大力兴办全民创业园，现在条件具备，要取得突破。

第五，增强后劲的跨越式发展。县域经济的发展要整合利用县内的资源优势，做好特色产业，增强发展后劲。就每个县市区而言，要围绕国家的宏观政策、武汉城市圈的建设、长江岸线资源的开放开发，充分盘点县内的矿产资源、交通资源、沿江岸线、工业资源、农业资源、生态资源以及文化旅游资源，着眼于高效益综合利用，进行大力度整合，以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业产业化为载体，以农业现代化为基础，努力实现居民增收、财政增长、后劲增强。县域经济的后劲，就是打基础、管长远，后劲增强主要体现在四个方面。一是基础设施的后劲。高速公路的主框架、省县道的主干道、镇村主网络，再加上长江水运、高速铁路、航空港口优势，实现与大武汉交通的无缝对接，所有这些都是黄冈发展具有的持久发展潜力。著名社会学家费孝通关于交通道路没有利用好时讲了一句名言：“ 酒肉穿肠过”。这告诫我们，沿路优势一定要利用好。二是开发区、园区的后劲。园区的建设，功能的配套，超前的谋划，土地的储备，都为今后五年、十年打下了一个好的基础，搭起了一个大发展、快发展的平台。三是乡镇工业集中区的后劲。乡镇发展工业是大有可为的，荷兰飞利蒲公司不是在首都阿姆斯特丹，也不是在第一大城市海牙，而是在一个不起眼的乡村小镇。罗蒙西服、德力西、正泰电器、稻花香等都是在乡镇。佛山每个乡镇工业园都在10 平方公里以上。蕲春15 个乡镇，其中11 个乡镇建有工业集中区。要在全市开展“ 百镇百企十亿”活动，即抓好100 个以上乡镇，每个乡镇落户100 家以上规模企业、工业产值过10 亿元，形成多点支撑、全面发力的格局，为城乡统筹打下坚实的基础。四是项目建设的后劲。现在，全市建设项目每年都在1000 个以上，这些项目真正见效在五年之后，这为今后发展奠定了坚实的后劲。

三、以城乡统筹为目标，进一步推进“ 五大突破”

发展县域经济，必须统筹城乡发展。这次参加省委、省政府组织的重庆考察学习，我们感受到城乡统筹的优势在城市，核心在工业，关键在产业，重点在城镇，亮点在农村。抓城乡统筹，重点在抓工业。推进城乡统筹，必须把工业化、城镇化、农业产业化三篇文章一起来做，以工业化致富农民，城镇化带动农村，产业化提升农业。我们要以城乡统筹为目标，进一步推进市区突破，园区突破，沿江突破，沿路突破，沿山突破。这“ 五大突破”不是权宜之计，而是黄冈贯彻落实科学发展观，发挥优势、增创优势、放大优势，实现特色发展的重大战略举措，是抢抓大外资、大民资千载难逢的机遇。在机遇面前，有的领导干部不是积极争取，而是消极等待;不是主动创造，而是被动应付;不是紧抓不放，而是随意放手，最后看似放过了一次机遇，实则贻误了一方的工作，落后了一个时代。

工业化的核心是企业化，工业强的关键是企业强。在实现“ 五大突破”中，要牢牢扭住新型工业化这个“ 牛鼻子”，以市区突破为龙头，以沿江突破为重点，以园区突破为载体，以沿路突破为纽带，以沿山突破为依托，大力发展科技型、环保型、外向型、劳动密集型的工业企业和大别山生态旅游业。在市区突破上，市区要继续高昂龙头，把市一级和县市区一级放在同等的位置，平等竞争，共同发展，打造龙头。在沿江突破上，省里正在制订沿江开发方案和政策，沿江县市要抓牢、抓住、抓好政策机遇，推进沿江开发。在园区突破上，要进一步促进园区建设提档升级和功能配套。在沿路突破上，所有的沿国道、省道的一些乡镇，要大力发展沿路经济，率先发展。在沿山突破上，主要是搞旅游，重点开发大别山生态旅游。同时，这“ 五大突破”要结合城镇的建设，来加以激活，整体推进。把沿江突破、园区突破、沿路突破与城市建设、城镇建设相结合，充分发挥集聚效应，集约、节约利用资源，提高发展的质量和效益。

四、以实现后发赶超为责任，推进县域经济又好又快发展

这几年，我们的县域经济虽然得到了长足发展，但与先进地区比，仍然有较大的差距，形势十分严峻，没有丝毫乐观的依据、懈怠的理由。从20xx 年全省县域经济排位看，我们是五进一平四退，有两家进入了第一方阵，有一家已退到了第三方阵，有两家排在第二方阵的末端，稍不留神就会落到第三方阵。可以说，全省县域经济已呈现出咄咄逼人的竞争态势，不断地有县市区往20 强里挤，不断地有县市区从20 强里被挤出来，就像百米短跑冲刺一样，莫回头、莫观望，一鼓作气、勇往直前，才能赢得鲜花和掌声，否则就会在“ 回头”与“ 观望”的一瞬间与金牌失之交臂，把鲜花和掌声拱手送给别人。求其上上得其上，求其上得其中，求其中得其下，求其下得其次。你发展的快，别人比你发展更快。我们面临的是一场旷日持久的不进则退、慢进亦退的比拼，只要你还在领导岗位上就永远下不了“ 火线”。我们的比拼是一场抢先机、上项目、争速度、比闯劲的博弈，必须抢着干、争着上，必须敢于突破、勇于创新，否则，就要在前进中落后，在发展中掉队。

我们应该看到，加快发展、奋力崛起，对欠发达地区来说，不是什么“ 天方夜谭”，蕲春就是最好、最鲜活、最有说服力的现实。蕲春的发展就是这两年的事。各级领导干部要进一步增强危机意识、机遇意识、争先意识和责任意识，把思想精力和聪明才智都集中到加快发展上来，坚持一心一意谋发展，聚精会神搞建设。要紧紧抓住国家扩大内需的机遇，紧紧抓住国家支农、强农、惠农的机遇，集中力量，集中精力，全力攻坚，奋力突破，积极争取项目、引进项目、推进项目。去年底以来，在中央新增2300 亿元投资中，我市共争取中央投资补助9.3285 亿元，项目1127 个，总投资29.58 亿元。其中，在中央新增1000 亿元投资中,我市争取到5.1162 亿元，居全省第一，项目445 个;在中央新增1300 亿元投资中,我市争取到4.426 亿元，居全省第一，项目656 个。这些项目要全部开工，按规定建设，不留尾巴，做到“ 别人在抱怨，我们在苦干”、“ 别人忙应酬，我们忙开工”，将经济波动期转化为加快发展的机遇期。

发展县域经济关键在县市区委。各县市区党委要调动每一位干部的积极性和主动性，把班子的整体效能充分地发挥出来。班子的每一位成员，都要自觉地从县域经济发展的大局出发，与县域经济荣誉兴衰休戚与共，把实现县域经济的快速发展、振兴崛起作为每一位领导干部的人生价值体现和对事业的一种追求。蕲春、罗田等地“ 四大家”一把手，每人都带着班子在开发区比拼，如果没有这种干劲，是不可能发展快的。当工作出现困难时，能够团结一心，有信心、有决心、有耐心、有智慧去克服困难。当工作取得了成绩，大家都要有一种成就感、光荣感、幸福感，一荣俱荣，一损俱损。县市区党委是县域经济的组织者、领导者和决策者，更是充分发挥人大、政府、政协作用的集大成者，要团结大家一道为县域经济的发展献计出力。要尊重干部、关心干部、保护干部、使用好干部，保护他们干事创业的积极性和工作热情。

发展县域经济措施千万条，真抓实干第一条。李大钊说：“ 凡事都要脚踏实地去做，不驰于空想，不骛于虚事，而惟以求真的态度做踏实的工作。以此态度求学，则真理可明，以此态度做事，则功业可就。”就是要认真，就是要脚踏实地，不要搞假的，不要玩虚的，要来实的、来真的。真抓实干是领导干部的一项基本功，是推进县域经济发展的前提条件，也是落实全省县域经济会议精神的必然要求。如果对会议精神只停留在会上、嘴上、纸上，不去认认真真地抓落实，再好的蓝图和设想、再好的思路，也不过一纸空文，一钱不值。抓落实的过程并非都是坦途和顺境，把会议精神变成现实，会遇到很多矛盾、问题和困难，需要我们及时去克服、去解决。因此，抓落实必须建立严格的跟进措施，切实解决在实践中不落实的问题。如果缺少这种狠劲，项目就难以落实，工作难以推进。主要领导要及时发现和解决落实中遇到的问题，不能等通报了或出事了，再来督办、再来检查、再来算总账，这样不仅会使工作陷入被动，有时还会造成项目的搁浅，同时也会造成不好的社会影响和负面效应。县市区党政主要领导要养成主动督办、狠抓落实的习惯，使之成为工作中的一种常态，力求把不落实的问题、矛盾和障碍，消除在萌芽状态和初始阶段，防止抓落实半途而废。如果各级领导干部在落实上下了功夫，县域经济一定会又好又快地发展。

县委经济工作会议讲话精神篇二十三

同志们：

前几天，县委办、政府办组织人员对元至五月份乡镇的经济工作及县重点工程进展情况进行了认真督查，今天上午，县四大班子

领导又对民营经济和小城镇经营管理工作进行了重点督查。根据督查情况，县委、县政府决定召开这次会议，会议的主要目的是分析

形势，查找问题，强化措施，狠抓落实，确保上半年时间过半任务过半。刚才，占国同志就全县前五个月的主要工作目标任务完成情况进行了通报，我完全同意。下面，我再讲两个方面问题：

一、元至五月份经济运行基本情况

今年以来，全县上下在县委的正确领导下，认真贯彻县委十一届党代会和县人大十一届一次会议精神，紧紧围绕年初确定的各项奋斗目标，以工业兴县和大力发展民营经济为主线，发扬无私苦干精神，努力克服非典疫病传播、煤矿停业整顿、建设资金紧缺等困难，积极推进经济建设，使县域经济保持了持续健康的发展势头。

年初确定的主要经济指标与去年同期相比，呈现增长或较大幅度增长趋势。截止五月底，全县国内生产总值预计完成21.5亿元，同比增长15.1%，占年目标的42.2%;限额以上工业增加值达到5.36亿元，同比增长84.2%，占目标的43.6%;固定资产投资预计完成6.2亿元，比上年同期增长34.8%，占目标的38.8%;农民人均纯收入预计达到675元，占全年目标的37%，同比增长5.8%;招商引资到位资金8800万元。特别是财政收入增幅比较明显，元至五月份按老口径完成11193万元，同比增长46.3%，占目标的37.3%。

从前五个月经济运行的总体情况看，明显呈现以下几个特点：

(一)工业企业生产全面启动，新的经济增长点初步显现.

今年以来，我们一方面坚持壮大龙头，改造传统，发展高新的原则，集中人力物力积极推进工业重点工程项目建设;另一方面，坚持深化企业改革，加大产品结构调整力度，强化企业内部管理，努力扩大生产经营，工业经济呈现出了良好的运行态势。

一是工业重点建设工程进展顺利。新安电力集团8号机组已于6月7日点火启动，预计6月底试运行结束，正式投入运营;第二

条6万吨电解铝生产线生产设备已全部安装结束，待电力条件具备后，可全面投入生产;10万吨铝板带项目冷轧车间主体已完工，两台轧机基础已浇筑完毕，热轧车间、精整车间正在紧张施工;年产90万吨的正村煤田已完成精探总进度80%，预计10月底可开工建设;连铸连轧、大板锭铸造项目，6月下旬进入安装阶段，10月份整体投入生产;卫陶厂60万吨高中档卫生瓷技改项目5月1日已建成投产，建陶厂40万件技改方案已论证完毕，6月15日正式动工建设。上述各工程责任单位领导重视、措施得力，在保安全、保质量的前提下，争时间、抢工期，大大提高了工程建设速度。

二是工业企业生产经营呈现了产销两旺的可喜局面。新安电力集团元至五月份累计生产铝锭4.89万吨，同比增长86.9%，销售铝锭5.1万吨，同比增长106.7%，累计发电量达到6.66亿度，销售电量6.26亿度，同比分别增长62.5%、52.8%;兰光公司、两陶、渠里煤矿等企业的生产销售与去年同期相比，也都呈现出增长或较大幅度增长趋势。长期停产的县化肥厂通过租赁经营开始复苏，目前，设备全面检修完毕，已开始试车生产。由于优势企业继续保持较强的增长趋势，困难企业生产经营出现良好转机，加之工业新的经济增长点效益初步显现，从而使得县属工业经济效益明显提高。截止五月底，县属企业销售产值达9.47亿元，比上年同期增长101%;实现利润1.33亿元，同期比增长107%;实现税收1.09亿元，同比增长73.4%。其中新安电力集团销售产值、利润、税收入库分别比去年同期增长117%、109%、81%。

(二)招商引资形势喜人，民营经济快速发展。

今年，我们把招商引资作为推动县域经济快速发展的重要举措来抓，一是依托优势，科学论证，确定招商项目;二是采取以商招商、网上招商、驻地招商、推介招商等多种形式，吸引有投资意向、投资实力的客商来新安投资兴办企业;三是加大奖励机构，鼓励社会各界招商引资、兴办企业;四是认真落实招商引资一把手负责制和目标管理责任制，跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、项目开工率。各乡镇和大部分委局按照县委、县政府的部署，都组建了招商引资队伍，走出去，请进来，积极开展招商引资工作，取得了明显成效。如磁涧镇抽出5名党政领导专职专责抓招商，今年已签订招商项目10个，其中超千万元项目3个;交通局、农经办、国土资源局等部门招商引资项目有的已投入运营，有的正在积极实施。元至五月份，全县共引进招商项目56个，已开工建设40个，到位资金8800万元。

在创办培育民营企业方面，我们本着放开、支持、搞活的方针，努力营造高效优质的发展环境。一是政治上给予地位;二是政策上给予优惠，特别是在企业用地、税收返还等方面，积极为投资者提供最大便利;三是资金上给予扶持，财政拿出专项资金为民营企业贷款担保和贴息，为企业发展提供资金扶持;四是经营上给予保障，完善了行政审批中心，推行了服务承诺制、限期办结制、失职追究制;建立了企业服务中心，协调企业在建设生产中遇到的难题;建立了外地客商投诉中心，及时查处对企业发生的“四乱”问题;五是搭建了载体。逐步完善洛新工业园区、万基工业园区、万山湖经济园区的水电路等基础设施，不断改善投资环境，为民营经济的发展创造良好的条件。今年前五个月，新上民营企业78个，其中超亿元1个，1000万元以上的13个，500万元以上的17个，目前已建成投产15个，试产11个，其他52个项目正在建设之中。截止5月底，全县乡镇企业入库税金达到3074.8万元，同比增长37.9%。

(三)夏粮生产丰收在即，产业化生产基地逐步形成。

今年全县种植夏粮37万亩，其中：小麦面积32.5万亩。由于播种适时，管理较好，加之天气风调雨顺，夏粮生产丰收已成定局。据调查，全县小麦平均亩产273公斤，总产达8.87万吨，可以说，今年的夏粮生产属我县历史最好年景之一。

为加快农业产业化进程，我们坚持因地制宜，集中连片的原则，组织动员铁门、李村两乡镇，铁磁路沿线群众规模种植香花辣椒1.1万亩，优质烟叶6800亩，目前辣椒和烟叶长势良好。同时，全县连片种植牧草1.2万亩，种植黄姜、黄芪、黄苓、牡丹等中药材1.5万亩。种植油葵20xx亩。初步形成了区域特色种植、规模连片发展的格局。

(四)固定资产投资不断加大，基础设施建设步伐明显加快。

为进一步改善农村用水、交通、教育等条件，今年政府多渠道筹措资金，投入农村基础设施建设，年初确定的48项农村骨干吃水工程已全部开工，其中32项工程主体已竣工。村村通油路工程目前也正在实施。磁涧东皇一岭东，北冶贾岭一仓西等道路路基工程巳

完工，近期即可铺油。备受全县关注的新峪公路扩宽改造工程，石寺坡顶至北冶段已实施拆迁并开工4个标段。县定65个农村学校

危房改造项目正在施工57个，已改建面积达8000平方米。特别是铁门、磁涧、五头三个乡镇不但对县定d级危房实施改造，又自筹资

金对b、c级危房进行加固维修。教育信息化工程，农村有线电视进村入户工程也都超计划完成了进度任务。

在着力改善农村生产生存条件的同时，实施了县城配套设施建设工程。县城供水工程1#井、2#井正在掘进，7月底前可竣工并网供水，届时，县城用水高峰的紧张状况将得到有效缓解。黄河大道综合整治工程，拆迁任务已完成60%，楼房立面改造已开工32家。民俗文化村的纺织区、磨碾区、文化大院、古戏楼等建筑均巳建成，配套基础设施已完成90%。县城新区道路连接工程、小灵通建设工程正按计划实施，有望提前完成投入使用。

今年，县委、县政府把小城镇经营管理作为加快农村城镇化和强乡富民进程的重大举措来抓，认真落实户口、子女就学、招工、参军等方面的优惠政策，吸引了一批农村群众向小城镇转移。截止5月底，小城镇新增人口近2万人。对新开业的门店实行减免工商管

理、卫生管理等行政性收费和低房租、零房租等激励措施，调动了农村群众到小城镇经商、办企业的积极性，全县小城镇新建门市房大部分已开业，初步形成了人气聚集、商贸活跃、市场繁荣的良好局面。

今年以来，全县上下在众志成城抗击非典的同时，克服困难，团结拼搏，为实现年初确定的目标做了大量卓有成效的工作，可以说，我们经受住了严峻的考验，把握住了经济发展大局，取得了抗击非典斗争阶段性胜利。但我们也应清醒地认识到，县域经济运行中确实还存在一些不容忽视的问题：

一是一些主要经济指标尽管增幅较大，但与时间进度相比，还有一定的差距。如全县财政收入前5个月完成11193万元，占目标的37.3%;农民人均纯收入完成675元，占目标的30.7%;乡镇企业税收完成3074.8万元，占目标的30.7%;特别是洛新工业园区、磁涧、铁门、五头等单位完成税收入库还不到30%。二是一些重点建设项目进度缓慢，未按时间进度完成任务，有的甚至尚未动工。三是部分乡镇新上民营企业数量少，投资小，规模和科技含量较低，很难形成新的经济增长点。

上述问题的存在，既有客观因素，也有主观因素，其主要原因是：

一是由于受非典的影响，交通、饮食、服务等第三产业损失较大，元至5月份该产业累计完成营业税633万元，同比下降20.18%。

二是随着疫情的发展，运输车辆受到限制，企业的原材料购进、产品销售都受到直接冲击。

三是由于煤矿和非煤矿山停产整顿，不仅给乡镇企业税收带来严重影响。同时，也给电厂生产造成了困难，煤炭不足、电力不足已成为电力集团铝、电生产的重要制约因素。

四是原材料价格上涨，造成企业成本上升。如铝氧粉价格每吨上升714元，导致铝锭每吨生产成本增加1000多元。

五是由于非典疫情的蔓延，很大程度上限制了农村群众外出务工经商，加之我县农业产业化程度还不高，这就使得农民增收难度

进一步增大。

六是一些乡(镇)、委局的领导在非典发生的特殊时期，抓经济、抓民营企业、抓招商引资、抓重点建设工程的信心不足，方法不多，措施不力，造成目标任务落实不到位，进展不理想。上述问题和现象，尽管只是存在于少数单位、少数人身上，但决不可等闲视之。必须深刻反思，认真克服，才能为圆满完成年度目标任务打下基础。

二、突出重点，狠抓落实，确保第二季度经济工作如期实现预定目标

从前5个月的经济运行情况看，成绩是主要的，但形势也是严峻的。为最大限度地降低非典疫情的不利影响，保持经济发展的良好势头，从现在起，我们不但要在思想上高度重视，而且要真正扑下身子，突出抓好以下几项主要工作：

(一)切实加强对经济工作的领导，努力实现时间过半，目标任务完成过半。

尽管前一阶段，我县的经济工作因非典受到一定的影响，这种影响近期内也不可能完全消除，但年初确定的目标任务决不能因此

而改变，一把手对完成目标任务负总责的制度不能改变。希望各乡镇、各部门要坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇。单位一把手要组织人员认真分析本部门目标任务的进展情况，存在问题，解决方法，加强领导力量，采取非常措施，认认真真抓落实，确保经济发展不出现大起大落，确保时间过半，任务过半。特别是对税收入库和财政收入这两个中心经济指标，财税部门和各乡镇要研究切实可行的措施，任务到企业，责任到法人，按天算帐，积极组织财税收入。要堵漏征收，挖潜征收，清欠征收，确保不留死角，足额入库。

县委办、政府办近期要会同有关部门加大对目标任务完成情况的跟踪督查力度。七月初，县四大班子领导将对各乡(镇)、各企业、各有关部门上半年的工作情况进行一次全面督查。督查情况将纳入年终目标考核。督查被评为后几名的单位主要领导要向县委、县政府写出书面材料，并在半年县委全体(扩大)会议上表态发言。

(二)加快重点项目建设步伐，保持固定资产投资稳定增长。

一是确保在建重点项目按计划进度建设。各重点重要工程项目责任单位要进一步明确责任，明确任务，倒排工期，加快施工进度，促使工程早建成，早发挥效益。新安电力集团8号机组6月底要并网发电。万基铝业第二条6万吨生产线，7月份要开始启动。

10万吨铝板带项目两条冷轧线10月底要竣工投产，90万吨正村煤田项目要抓紧精探进度，确保10月份开工建设。城区供水、村村通

油路、新峪公路扩宽改造、农村人畜吃水、农村学校危房改造、农村有线电视进村入户等基础设施建设工程也要争时间、抢速度，早日把事关群众切身利益的实事办好。

二是尚未开工的项目要尽快开工建设。年初已经确定而目前尚未开工的项目，如2×13.5万kw机组、新寺线扩宽改造工程、金

土地花卉批发市场交易大厅、汽车市场建设等工程，相关责任单位要认真分析原因，属未审批立项的，抽调精干力量跑审批;属征地拆迁、施工问题的，调派专人协调解决;属资金问题的，想方设法筹措资金，以争取工程早日开工建设。

三是要积极筛选立项储备一批项目。要抓住国家加大对公共卫生设施投入的机遇，有关单位抓紧上报一批项目，做好衔接汇报，争取国家支持。

(三)进一步加大招商引资力度，加快民营经济发展步伐

在当前和今后一个时期，要使新安经济有一个大发展，就必须把发展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，就必须牢固树立“投资靠民间，发展靠民力，活力靠民营，稳定靠民富”的思想观念，坚定不移地把发展非公有制经济作为强县、兴乡、富民的重大举措，强力推进，重点发展。

一是加大民营企业市场准入政策扶持力度。进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域。除国家法律法规明令禁止外，一律向民间投资开放。一律实行“四不限”(不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模)、“六平等”(企业管理平，等，税收管理平等，规费标准平等，金融贷款平等，市场准入平等，部门服务平等)。非公有制企业在进出口经营权商品配额、许可证管理、出口退税等方面，与国有企业享受同等待遇。

二是加大对民营企业的土地、财政支持力度。土地部门要把民营企业所需用地纳入全县用地规划，可以通过建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等办法，为民营企业发展及时提供场地。在土地使用价格上，根据投资规模和单位土地面积产值大小，实行一企一策，价格优惠，直至零地价。要积极引导民营企业向园区和小城镇集中，提高土地利用效率。

今年，县财政又列支1000万元用于民营企业贷款担保和贴息，并筹资1000万元注入投资公司，为中小企业发展提供资金扶持。乡企和财政等部门要深入企业调查研究，掌握民营企业在生产经营中遇到的困难和问题，及时为企业提供贷款担保和贴息，帮助民营企业搞活生产经营，不断发展壮大。特别是对20家骨干企业，要重点倾斜，着力扶持，使其做大做强，发挥骨干带动作用。

税务部门要切实帮助民营企业用足用好国家各项税收优惠政策，扶持民营企业快速发展。可以采用税收返还的办法，从投产后企业上缴税收中逐年返还企业建厂时的土地征占费用;以20xx年为基数，民营企业凡税金入库在100万元以上者，三年内新增税收地方留成部分的50%返还企业，用于技术改造和扩大再生产。

三是加大民营企业发展环境优化力度。第一要进一步完善“六个中心”，使其在支持民营企业发展上发挥积极的作用。完善耐火材料、铝产品、建筑材料等三个技术协作中心，向民营企业推广先进适用技术，帮助企业解决在生产经营中遇到的技术难题。完善行政审批中心，减少审批事项，简化审批手续，规范审批程序，公开审批内容，全面推行服务承诺制、限期办结制、失职追究制。完善企业服务中心，抽调专门人员为民营企业代办项目审批和证照办理，为民营企业协调解决建设、生产中遇到的困难和问题，为企业业主提供户籍迁移、子女就学、婚姻家庭等生活服务，解除企业和业主的后顾之忧。完善外地客商投诉中心，积极受理客商反映的各种问题，维护外来投资者的合法权益。

第二要硬起手腕治理“四乱”。任何单位和个人，不准向民营企业集资，索要各种赞助;不准无偿占用企业的人、财、物和向企业吃、拿、卡、要;未经批准不准对企业乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款;对符合法律规定的收费项目，要严格规范收费程序，制订“收费明白卡”，并按最低下限收费。对有令不行、有禁不止或变相“四乱”的单位和个人，坚决予以查处和曝光，对有关责任人依照党纪、政纪严肃处理。

第三要下大功夫抓优化环境措施落实。优化环境是一项涉及部门利益，触及社会矛盾较多的复杂工程。不狠抓落实，不常抓落实是根本不行的。首先是要解决好领导通的问题。有些部门负责人一谈起优化环境，头头是道，一通百通，但一遇到实际问题，一窍不通，我行我素，满口上级规定，想方设法设卡，如果这样的话，再多会议讲也等于零，再好的文件也不起作用。因此，在座各位要换位思考，站在企业的角度上去认识优化环境，去落实优化环境。其次要解决基层通的问题。有些部门领导通，但基层不通，末梢梗阻。单位发了文件，领导作了承诺，而具体执法工作人员在实际操作中，“将在外而君命有所不受”，随意罚，随意收，投资创业环境受到破坏，新安对外形象受到影响。因此，各乡镇、各部门的领导要把解决基层通的问题认真抓一下，抓出几个典型来。再则就是要严格监督。承诺也好，文件也罢，没有监督，很难落到实处。人大要加强监督，认真查处外地客商投诉事件，切实搞好行风评议，运用法律法规规范职能部门行政行为。新闻媒体要加强舆论监督，不仅要宣传民营企业的先进典型，而且也要大胆对执法和职能部门的“四乱”行为进行公开曝光。纪检监察部门要跟踪监察，发现问题，责成部门负责人说个一、二、三;对造成极坏影响，司法机关要积极查处。总之，通过多管齐下，我们新安的发展环境肯定会有一个根本性的改善。

第四加快园区建设步伐。洛新工业园要加快区内道路、排水工程和市场建设，万山湖经济园区深水井配套、高位水池及输电线路、变电站等基础工程要在6月底前全部完工，万基工业园区要尽快完成光缆迁移、环境整治等工作。在搞好基础设施建设的同时，三个园区要努力改善软环境，建立相应的服务体系和机制，积极协调进区企业在征地、建设、生产、经营过程中遇到的问题，使项目尽快发挥权益。

第五切实搞好小城镇经营管理。要进一步落实优惠政策，真正使农村人口向小城镇聚集。要坚持政府引导、因地制宜，积极培育乡镇主导产业和专业市场，重点搞好服务、农副产品加工和经营，最大限度地提高门市房开业率和集贸市场摊位占有率。充分利用小城镇这个载体，大力开展招商引资，使更多的工业企业进驻小城镇，带动区域经济发展。要结合非典防治，组织广大群众大力开展爱国卫生运动，美化城镇环境，提高居民生活质量。

四是加大招商引力度。今后相当一个时期，我们要把招商引资作为加速经济发展，特别是加速非公有制经济发展的战略举措来抓。抓紧抓实，抓出实效。

要坚持有备招商，不搞无的放矢。认真筛选切实可行、富有吸引力的招商项目，重点选择市场前景好、投入少、产出高，符合国家产业政策的引资项目。只有项目选好了，才能使招商引资有一个坚买的基础。目前，还有部分委局和乡镇招商无计划，项目无着落，即使上了一些项目，规模小、档次低。对此，单位领导要认真分析研究，努力寻找并切实找准招商引资的优势项目和突破口。

要坚持主动招商，不搞被动等待。除采取以商招商，网上招商等形式外，要抽调公关能力强、招商经验丰富的领导和同志，组成招商队伍，积极主动的走出去，到县外、市外、省外招商引资。只有这样，才能使投资者最直接地了解到项目的可行性，了解到我们招商引资的诚挚心情，从而吸引他们来新安投资创业。现在还未建立招商队伍的，要迅速建立;人员配备不强的，要调整充实，并要克服非典影响，敢于走出去，尽快走出去。

要坚持跟踪问效，不搞一谈了事。今年以来，部分乡镇和委局在招商引资方面，做了许多工作，谈了一些意向，签了一些合同，有些已经付诸实施。但也有一些项目，盯的不紧，抓的不实，导致一拖再拖，甚至半途而废。希望这些乡镇和委局的负责同志要切实转变工作作风，对认准了的项目，盯住不放，跟踪服务，直至成功为止。县委办、政府办、招商局要加强督查，不仅督查项目意向签约，而且要督查项目合同履行，督查资金到位，督查开工建设。促使招商项

目落到实处，取得实效。

(四)认真搞好“三夏”工作，促进农村群众增收。

一是要抓紧夏收。从目前情况看，全县夏粮收割已近60%以上，但还有部分小麦因成熟较晚尚未收割。近几天，又遇降雨过程，

给夏收工作带来严重影响。各乡(镇)要认真组织好群众，组织好机械，抢抓天气、抢抓时间、快收快打，保证夏粮颗粒归仓，丰产丰收。要重点做好在外务工人员家庭的夏收、夏种工作，解除他们的后顾之忧。

二是要组织好夏征。我市是全省5个实行粮食购销市场化改革的试点市，我们要积极而认真地实施好改革方案，确保粮价放开

后，市场不发生大的波动，在夏粮征购过程中，要严格执行农村税费改革政策，严禁搭车收费，严禁向群众打白条，确保对农民的直接补贴及时足额兑现，确保夏粮收购顺利进行。

三是搞好夏种和农副产品销售工作。要抓住目前墒情较好的有利时机，集中人力、机械抢种秋季作物，能早一天是一天，能早一

晌是一晌，确保村村无荒地，家家无闲田。各乡镇、县直涉农部门要抽调技术人员，深入村组，深入田间，为农民搞好技术服务，引导农民因地制宜，调整种植结构，鼓励发展万元田、温室大棚、特色中药材、绿色无公害作物及其他优质高效经济作物，进一步扩大我县农业产业化基地和特色种植生产基地。目前瓜果蔬菜陆续集中上市，各部门要为农民进城销售创造条件、提供方便，城乡各市场销售点要允许持证农民入市销售，保证农民产得出、售得出。

(五)切实抓好非典防治、防汛、安全生产等工作，维护我县社会大局稳定。

首先要坚持不懈地抓好非典防治工作。目前，我县仍有一些外出务工人员返乡，因此，各乡(镇)、各部门要充分认识非典防治的艰巨性、复杂性、长期性和反复性，要努力克服麻痹思想和厌战情绪，采取有效措施，强化薄弱环节，巩固现有成果，真正做到思想不松、队伍不散、力度不减、措施不软，同心协力打好非典防治攻坚战。

其次是要下大力气抓好防汛工作。全县上下要进一步提高对防汛工作重要性的认识，真正树立防大汛的思想意识。落实防汛责

任制，建立防汛抢险队伍，购置储备防汛物资，保证防汛工作领导到位，责任到位，人员到位，物资到位。县水利部门和各乡(镇)要组织人员对全县水库开展拉网式检查，发现险点隐患的，要及时处理;发现河道违章建筑、阻水障碍的，要坚决清除，确保汛期安全。

三是要脚踏实地抓好安全生产工作。各乡(镇)、各部门、各企业务必提高安全警觉，对本区域、本单位的安全工作再部署、再检

查、再落实，特别是经贸、煤炭、交通、公安、质检等部门。要对矿业生产、水陆运输、易燃易爆等行业进行认真督查，对不符合安全生产条件的，要坚决限期整改;整改不力的该停产的坚决停产。确保不留隐患，万无一失。

四是要扎扎实实抓好稳定工作。高度重视减轻农民负担工作，严防农村税费改革后巧立名目向农民群众摊派收费。重视人民群

众来信来访，及时化解和处理各种矛盾，妥善解决群众反映的热点、难点问题。坚持打防结合、预防为主的方针，依法从重从快打击严重刑事犯罪和经济犯罪，确保全县社会大局稳定，人民群众安居乐业。

县委经济工作会议讲话精神篇二十四

刚才，夏宝龙书记在讲话中充分肯定了今年的经济工作，深刻分析了当前形势，提出了做好明年经济工作的总体要求、指导思想和主要任务。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。

一、努力推进经济稳开稳走、稳步向好

今年以来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省各地各部门深入学习贯彻系列重要讲话精神和考察浙江时的重要指示，认真落实中央一系列决策部署，主动适应经济发展新常态，坚定不移打好转型升级系列组合拳，全省经济高开、稳走、向好。预计全年地方生产总值超过4.3万亿元，比上年增长8%左右;一般公共预算收入超过4600亿元，增长8%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%和9.5%左右;节能减排相关约束性指标全面完成国家下达的目标任务，为“”发展画上了圆满的句号。

这一成绩来之不易。这几年来，我们积极适应国内外形势变化，坚持以转型升级为主线，大力推进“五水共治”“三改一拆”“四换三名”“七大产业”、浙商回归、有效投资等组合拳，今年又连续打出“特色小镇”“人才创业”“26县摘帽”“债务置换”“港口重组”“省企改革”等一系列新招实招，实现了经济发展的稳中有进、稳中有好。这是党中央科学决策、正确领导的结果，是省委坚强领导的结果，是全省各地各部门共同努力的结果。

明年是“十三五”规划的开局之年，必须确保经济平稳健康发展。当前，国际形势错综复杂，不确定因素很多。国内形势总体向好，但下行压力依然较大。我们要认真贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，坚持以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，适应经济发展新常态，坚定不移深化改革开放、强化创新驱动、打好转型升级系列组合拳、推动城乡区域协同发展、保障改善民生、提高发展质量效益，着力加强结构性改革，战略上打持久战，战术上打歼灭战，稳中求进优发展，统筹兼顾促协调，做强实体拓市场，守牢底线保平安，实现“十三五”发展良好开局，为干好“一三五”、实现“四翻番”，高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

明年我省经济工作的主要目标是，地区生产总值增长7%—7.5%，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板取得有效进展，节能减排指标完成或超额完成国家下达的目标任务。

确定这一目标任务，是经过认真分析、充分论证并留有余地的，主要用于推进供给侧结构性改革，整治低小散、淘汰落后产能。各地要按照省委、省政府确定的主要目标，结合实际安排好各项工作，力争开门红。

二、加快推进改革开放

做好明年经济工作，必须锐意改革、大胆创新，按照“改革政策要实”的要求，更加注重供给侧结构性改革，加大重要领域和关键环节改革力度，不断增强发展动力。

1.建立健全优胜劣汰机制，积极推进产业兼并重组。积极稳妥处置“僵尸企业”是明年的一项重点任务，也是浙江化解“两链”风险绕不过去的坎。对已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷的企业，对陷入“两链”的重危企业，要通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清。具体工作中，要按照稳、准、实的要求积极推进。一是尽可能多兼并重组、少破产清算，对破产企业实行“安乐死”。二是要尽快厘清“僵尸企业”底数，各地不得隐瞒、不得扩大，既要防止“逃废债”、又要切断“担保链”。三是立刻停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式的保护，能重组的重组，该破产的破产。同时扎实做好淘汰1000家落后产能企业的有关工作。

2.建立健全企业减负机制，有效降低实体企业成本。这也是一项重点任务。在国家统一政策出台前，我们要先行一步，做好三件事：一是地方能减的先减。二是地方不能减的尽快与国家有关部门对接。三是全面开展企业负担调查，研究制定企业减负方案以及防止反弹的制度性安排。

3.建立健全稳定房地产市场机制，促进房地产业健康发展。这事关经济平稳健康发展大局，必须一手抓化解库存、一手抓稳定房价，努力在制度层面取得突破。一是取消过时的限制性措施，还房地产业于市场。二是严格实施“库存警戒线”制度，对超过“警戒线”的市县，明年原则上停止供地。三是制定“房价警戒线”，对房价上涨过快的城市，要研究制定符合实际的新措施。四是在县(市)实行“购房落户”政策，加快农民工市民化。

4.加大政府自身改革力度，深化各领域改革。深入推进“四张清单一张网”改革，加快推进企业独立选址项目高效审批、非独立选址项目不再审批，减少政府对微观事务的管理，对保留的审批、管理事项全面推行在线服务、网上办理。加快要素配置改革，强化节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，全面建立阶梯价格制度，完善土地、能源、环境容量、水资源等要素配置机制。深化国有企业改革，引导国有企业更好服务于全省战略目标。支持民营企业创新发展，鼓励民营企业依法进入更多领域和参与国有企业改革。统筹推进国家战略举措相关改革，加快海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、杭州国家自主创新示范区建设，加快义乌国际贸易综合改革试点、温州金融综合改革试验区、台州小微企业金融服务改革创新试验区、杭州跨境电子商务综合试验区等改革发展。

5.加快建立开放型经济新体制，打造具有国家战略意义的开放大平台。加快宁波舟山港业务整合，积极推进全省港口一体化，打造国际强港，规划建设港口经济圈。以舟山江海联运服务中心和舟山绿色石化基地为基础，争取设立舟山自由贸易岛，建设石油储备加工基地和交易中心。规划建设义甬舟开放大通道，通过宁波舟山港、义乌陆港、甬金铁路，连接舟山综保区、宁波保税区、梅山综保区、金义综保区，逐步向衢州等地延伸拓展，推动全省大开放。

三、大力实施创新驱动发展战略

实施创新驱动战略，必须充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，切实加大创新投入，积极推进企业创新、人才创业，加快打造能够引领全省创新发展的科创大平台。

1.加大创新投入。首先是加大研发投入，这是推动创新发展的基础。明年要进一步加大力度，用足用好国家关于企业研发费用税前加计扣除等政策，制定出台鼓励企业加大研发投入的财政奖励政策，确保全省r&d支出增长10%左右。其次是加大人力资本投资，这是推动创新发展的核心。去年我省人力资本投资中的教育培训支出约1840亿元，今年预计达到20xx亿元，明年要继续保持较快增长。第三是鼓励创业投资，这是推动创新发展的杠杆。目前，全省各类基金公司管理的资金规模超过5000亿元，今年全省科技型中小企业通过增资扩股获得的创业、风险等投资约800亿元，明年要进一步完善政策，力争超过1000亿元。

2.强化企业创新。企业是创新主体，高新技术企业是主体中的主力。要把培育发展高新技术企业放在重中之重的位置来抓，力争新增高新技术企业1200家。同时，支持各类企业加强技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新，加快提升企业竞争力。支持有条件的企业走出去开展国际并购，掌握核心技术和高端品牌，扩大国际市场份额，形成一批小而精的浙江本土跨国公司。

3.支持人才创业。创新驱动本质上是人才驱动，必须牢牢抓住人才创业这个关键。人才创业的具体体现是新创企业，即新创办的科技型中小企业。要进一步加大力度，支持省域中心城市规划建设众创小镇，普遍在国家级、省级高新区建立孵化器，鼓励和吸引省内外人才乃至海外人才在浙创业、来浙创业，力争明年新创企业达到20xx家左右。

4.加快建设科创大平台。这是集聚创新资源、激活创新要素、转化创新成果的有效手段。为此，省委省政府明确提出，要规划建设杭州城西科创大走廊，力争用5年时间，基本建成浙江“硅谷”，使其成为引领浙江创新发展的发动机。同时，规划建设钱塘江金融港湾，布局一批金融小镇，改革重组省股权交易中心，实现创新创业与地方资本市场的有效对接。要积极支持各地规划建设科技城，支持宁波创建国家自主创新示范区。

四、充分发挥投资、出口、消费作用

重视供给端和需求端协同发力，提高供给系统质量和效率，创造新的有效需求，着力解决供给系统不能适应需求总量和结构变化的问题。

加大有效投资力度。投资的有效性主要取决于投资结构。今年，我们围绕优化投资结构，提出了“四个20%”的举措，即重大基础设施项目、重大产业项目、工业技术改造、生态环保投资分别增长20%，取得了很好的效果，今后要继续加强结构性改革。初步考虑，明年固定资产投资增长10%以上，更加强调优化结构、精准发力，聚焦重大基础设施、重大产业项目、高新技术产业、生态环保，确保增长15%以上。有的要争取更快一些，如重大基础设施投资尤其是交通投资、生态环保投资，要力争增长20%。此外，技术改造投资很重要，要进一步推动企业加强技术改造和设备更新，这是结构性改革的应有之义，也是拉动经济增长的有效手段，明年要力争保持较快增长。对上述结构性要求，各地要结合实际抓好落实，统筹做好对接央企、引进外资、激发民资、浙商回归等工作，积极谋划和引进大项目、好项目，力争引进外资达到160亿美元，浙商回归到位资金3400亿元。

努力增加有效出口。有效出口是指有创新、有质量、有效益的出口。有创新，就是大力发展新的出口业态、新的出口方式，更加注重依靠改革增加出口;有质量，就是适应供给侧改革的新要求，更加注重能带动结构调整的产品和服务出口;有效益，就是大力实施优质优价战略，更加注重提高出口产品的附加值和效益。按照这样的思路，初步考虑，明年出口增长的主要目标是稳步提高浙江出口占全国的份额，确保跨境电子商务出口、市场采购贸易出口、服务外包出口、名优特产品出口较快增长。同时，继续做好扩大进口等相关工作。

积极培育新的消费热点。消费是有效供给的市场实现。我们目前面临的主要问题不是消费不足，而是有效供给不足，明年要在继续大力发展电子商务的同时，积极发展信息、旅游、文化、健康等服务消费，力争网络零售额、旅游收入等较快增长，推动全社会消费品零售总额增长10%左右。

五、加快产业结构调整调整

优化经济结构，必须按照“产业政策要准”的要求，把发展实体经济放在更加突出的位置，统筹做好推进农业现代化、发展七大产业等各项工作，加快形成以现代农业为基础、以先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。

1.积极推进农业现代化。农业是国民经济的基础，农业现代化是整个国民经济现代化的基础，必须按照高效生态、特色精品、绿色安全的要求，下大力气抓实抓好。一是深入推进粮食生产功能区建设。明年要一手抓好70万亩新建粮食生产功能区，一手启动市县级粮食功能区的提标改造，并实行永久保护。二是深化现代农业园区建设。要全面实行动态管理，淘汰一批、提升一批、新增一批，确保高标准、高质量。三是规划建设重要农产品保护区。中央“十三五”建议强调，要推进重要农产品生产保护区建设。我省要尽快制定规划，切实加强保护。四是借鉴开发区的思路和体制，规划建设一批农业产业集聚区和特色农业强镇。

2.大力发展七大产业。七大产业的主体是先进制造业和现代服务业，必须发展得更快一些。目前，七大产业发展势头总的是好的，明年要进一步加大政策力度，切实抓好三件事：一是进一步聚焦重点领域，比如，信息经济要聚焦大数据、云计算、电子商务、电子设备制造等，高端装备要聚焦高端新能源汽车、工业机器人、航天航空、海工、新材料等。二是确定一批骨干企业，初步考虑，七大产业中，每个产业先确定100家骨干企业。三是加大投资力度，统计上要单列。加快规划建设特色小镇，特别是制造类的特色小镇，同时支持有条件的地方规划建设文创小镇、风情旅游小镇，大力发展文化创意产业。

3.加快产业、企业动力修复。特别强调，经济能不能稳得住，当下主要取决于现有产业和企业能不能修复动力。为此，明年要制定实施“三大行动计划”。一是大力实施“互联网+”行动计划，建成50家智能化工厂，培育20家工程技术服务公司，积极推进企业电子商务全覆盖。二是大力实施浙江制造行动计划，主要是制定颁布100个浙江制造标准，鼓励企业按照浙江制造标准组织生产，加快培育浙江制造品牌。三是大力实施“工业机器人”行动计划，制定出台鼓励和支持企业使用工业机器人的政策，确保明年新增1万台工业机器人。

六、加快推进新型城市化

12月20日，中央召开了城市工作会议，对加强城市工作作了全面部署。我们要坚持以人为核心推进新型城市化，围绕推动更多人口融入城镇这个本源，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

1.坚持把全省作为一个大城市来统筹规划。推进城市化必须统筹空间、规模、产业三大布局，实现全省一盘棋。这一盘棋的主体是四大都市区，两翼是海洋经济区和生态功能区。就城镇体系而言，主体也是四大都市区，节点是区域中心城市和县城，基础是小城镇，各有主导功能。都市区的主导功能是集聚高端要素、发展高端产业。区域中心城市和县城的主导功能是创造就业岗位、承载农民转移。小城镇的主导功能是承接城市基础设施、公共服务并向农村延伸。各地要按照各自的功能定位来加强城市规划和建设，凸显功能，彰显特色，注重历史传承和文化积淀，防止千城一面，充分体现地域特点、历史特色、文化特征，宜山则山、宜水则水，形成各具特色的大中小城市。

2.城市规划建设管理要抓住宜居性这个关键。城市的本质是让生活更美好。从这个意义上讲，无论是都市区、中心城市、县城还是小城镇，都要切实优化人居环境，加快改善交通、住房等硬设施和教育卫生文化等软环境，为群众的衣食住行、生老病死、安居乐业提供有力依托。要进一步加强城市交通、信息网络、地下管网等基础设施建设，重点强化城市供电、供水、防洪排涝、垃圾处理等设施建设，加强地下空间规划、开发和利用，加快城市基础设施现代化。进一步加强公共服务设施建设，重点加强教育、医疗卫生、文化等领域的投资，为城镇居民提供更好的公共服务。更加注重城市设计，实行“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，增强城市内部布局合理性，提高建筑标准和质量，推进城市绿色发展和生态保护，打造智慧城市。

3.加强改革创新。一是继续深化农村“三权”改革，解决好有意愿进城落户农民的后顾之忧。二是深化中心镇改革，启动城镇建设机制创新，调动中小城市吸纳农业转移人口的积极性。三是加快推进户籍制度改革，全面实施居住证制度，用居住证附着基本公共服务。四是创新城市公用事业运营方式，大力推广ppp投融资模式，充分发挥民间资本在城市公用事业建设中的作用。五是强化城市工作的制度供给，一方面要为引导农民进城、强化城市建设管理提供制度保障，另一方面要推进城市工作的法治化，全面推进依法治市。六是完善城乡建设一体化机制，抓住城市基础设施、公共服务向农村延伸这个重点，深化“千村示范、万村整治”工作，同时加强传统村落民居、历史文化名村名镇保护和农房设计，加快千村浙派民居改造，打造美丽乡村升级版。

七、继续大力整治生态环境

治环境、促转型、惠民生是我省的长期战略，要一以贯之。明年g20峰会在杭州举办，我们更要加大环境整治力度，实施新一轮“811”美丽浙江建设行动，建立健全环境治理的长效机制，推动环境整治从重点突破向系统治理的根本转变。

1.系统治理水环境。系统治水要抓好源头控制、截污纳管、达标排放、生态修复等重要环节。一是全面实施阶梯水价制度，促进节约用水。二是新建20xx公里污水管网，完成5000个建制村的生活污水处理设施及管道建设。三是完成100座污水处理厂的提标改造。四是继续整治黑臭河，确保不返黑返臭。

2.系统治理大气环境。系统治气最重要的是从严控制烟囱排放、高标控制汽车上牌。前几年，我们率先完成了35台燃煤机组的“近零排放”技术改造，明年要继续推进，再完成17台。还要制定和实施浙江省工业废气排放标准，以高标准控制玻璃、水泥、钢铁、化工等行业废气以及燃煤小锅炉的排放，达不到排放标准的坚决关停。对于汽车尾气污染，要进一步整治，一是要全面淘汰黄标车，二是要在全省范围内提高新机动车上牌标准。同时，进一步加强建筑扬尘防控，禁止焚烧秸秆。

3.系统治理城乡环境。一是深入推进“三改一拆”，加强缓拆违法建筑、涉及消防安全违法建筑等专项治理，加快“无违建”农房的确权，完善拆改结合、依法治违、长效管护机制。二是积极推进城乡垃圾减量化资源化无害化处理，强化村庄常态保洁制度，巩固农村生活垃圾集中收集处理成果。三是积极推进公路、铁路“两路两侧”“四边三化”等各项工作，同时切实加强森林建设和城乡绿化等工作。

4.加强生态功能区建设。生态功能区是全省的绿色屏障，对于提升浙江生态竞争力具有重要意义。目前，我省省级重点生态功能区，主要是淳安、文成、泰顺、磐安、开化、云和、庆元、景宁、龙泉及遂昌县部分地区。但要看到，原26个欠发达县的大部分地区处于江河源头地区、生态敏感地区，亟需加强生态保护。明年要扩大生态功能区的范围，将26县大部列入，进一步强化生态屏障建设。

5.进一步强化制度建设。一是完善主要污染物排放财政收费制度，对国家考核的二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物四种污染物，明年按每吨20xx元收费。二是健全“环境年金”制度，对重点生态功能区县市，按出境水质和森林覆盖率给予“环境年金”。三是积极探索建立资源环境要素交易制度，主要是以单位gdp能耗为基础的用能权交易制度、以单位建设用地gdp为基础的建设用地指标交易制度、以户籍人口为基础的用水权交易制度等。

八、加强民生保障，努力促进社会和谐稳定

保障和改善民生是发展的根本目的。要坚守百姓增收、生态良好、社会平安“三条底线”不动摇，突出重点，完善制度，按照“社会政策要托底”的要求，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

1.加强就业服务的精准性。实施就业优先战略和创业带动就业的政策，切实提高就业率和就业质量。一是实施大学生就业促进和创业引领计划，做好高校毕业生的就业服务和创业指导工作。二是做好农民转移就业服务工作，加大农民就业技能培训力度，加强就业供需信息对接，力争更多的农民转移到城镇稳定就业。三是做好城镇就业困难人员的帮扶工作，加强再就业培训和就业援助，增加公益性就业岗位，解决好城镇困难人员的就业再就业。

2.加强增收工作的有效性。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，多渠道促进农民增收，加强低收入群体增收帮扶。一是合理提高最低工资标准，把握好提高幅度。二是完善社会平均工资指导线确定机制和发布机制，推行企业工资集体协商制度，确保劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。三是提高农民收入，主要是大力发展高效生态农业、休闲观光农业和农村电子商务，完善城乡最低生活保障和社会救助制度，把社会政策要托底的要求落到实处。

3.加强公共服务的普惠性。按照补齐“短板”的要求，加快教育、文化、卫生重点县建设，积极推进基本公共服务标准化、均等化。一是制定实施高质量普及十五年基础教育计划，逐步放宽高中段教育普高、职高分流限制，加强学前教育标准化建设，完善普惠性民办幼儿园生均经费补助机制，确保新建幼儿园全部按照省三级以上幼儿园标准建设。二是完善“双下沉、两提升”制度，加大优质医疗资源下沉力度，提高基层医院医疗服务能力。三是加大参保扩面工作力度，加强城乡养老、医疗保险制度整合，研究提高统筹层次的具体办法，逐步实现全省范围内社会保险待遇标准统一。同时逐步提高保障水平，困难群众医疗救助资金筹集标准提高至按户籍人口不低于人均18元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准至年人均430元以上。

4.加强平安建设的严密性。明年g20峰会在杭州召开，必须做到万无一失，确保社会安定、生产安全、百姓安宁。一是强化公共安全监管，深入推进餐桌安全治理行动，完善药品监管体系，全面落实安全生产责任制，有效防范公共安全事件和安全生产事故。全面开展地质灾害隐患排查，注重发挥第三方作用，落实地质灾害防治责任和防范措施。二是强化社会治理，推进“网格化管理、组团式服务”，完善社会管理信息系统平台，完善矛盾纠纷调处化解综合机制，确保社会稳定。三是强化社会治安，健全立体化社会治安防控体系，坚决遏制非法集资蔓延势头，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。

最后，我就岁末年初工作提几点要求。一是要抓紧贯彻落实这次会议精神。我省明年经济工作的总体目标和主要任务都已明确，关键是要抓好落实。各地各部门要切实把这次会议精神学习好、贯彻好，抓紧研究具体贯彻落实意见，尽快分解落实目标任务和责任，加强督促检查，大力推进各项工作，努力争取明年有一个平稳开局。二是要切实加强社会公共安全管理。各地要开展一次元旦和春节前的安全生产、公共安全隐患大排查，认真落实安全生产责任制，确保不发生重特大事故。要加强社会矛盾的排查和化解工作，确保节日期间的社会公共安全。三是要保障节日期间的市场供应。做好粮油、肉禽蛋鱼、蔬菜等重要农产品的储备、市场供应和价格监管工作。还要做好煤电油运协调工作。四是要关心困难群众生产生活。深入开展送温暖活动，特别要关心城镇下岗失业职工、城乡低收入群众和残疾人等的生产生活，防止发生拖欠农民工工资等情况。我们要以高度的责任心，切实抓好节前和节日期间的各项工作，让全省人民过上健康、文明、欢乐、祥和的节日。