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朝鲜核试验的影响和危害篇一
朝鲜第三次核试验不但震惊中国,并使中国下不了台,而且也再次将中国对朝战略的尴尬暴露无遗。
朝鲜在中国大年初三核试验,显然没有把中国放在眼里。同时,中国新一代领导人即将在3月的全国“两会”后全面执掌国家大权;朝鲜若尊重中国,原本可有充分的时间先与中国新领导人见面,然后再决定是否核试验。但中国新年的一声核爆声,显示朝鲜显然没有意愿与中国新领导人见面沟通,甚至还把今年仍在计划中的核试验计划也告诉中国,对中国更似具有侮辱之意。
朝鲜此次核试验后,不但国际媒体、中国民间和公共知识分子再次质疑中国对朝战略,而且即便在中国官媒内部,也出现了以新华社和《环球时报》为代表的两种不同声音。凡此种种,都显示不但国际社会,而且就连中国民间、学界和官媒在中国对朝战略上的不耐烦态度,也已发生了从量变到质变的明显变化。中国对朝战略考量似是而非
虽然中国官方学者一再声称中国对朝核政策没有失败,中国对朝战略基本成功,但民间早已发出质疑:如果中国过去若干年对朝施加足够压力,朝鲜是否可能在核问题上走得如此之远?接下来的问题就是:中国长期支持、同情朝鲜,对中国的战略利益到底有哪些实在的好处?中国对朝鲜的同情和支持到底是为了什么?
长期来,中国对朝战略的背后一直有意识形态和战略利益两层考量:就意识形态而言,除了早年“用鲜血凝成的友谊”之外,中朝在冷战结束后的意识形态同质性无疑是一个重要的原因;就战略利益而言,除了早年的“朝鲜是中国天然的战略屏障”等考量外,当中国日益崛起为全球大国并与美国的潜在冲突日益加剧时,朝鲜显然或多或少成为中国与美国抗衡的一个筹码。
这两点听上去似乎有理,实质上却似是而非。撇开冷战时期朝鲜长期游走于中苏两个互相为敌的社会主义大国之间的历史,即便就“后冷战时代”而言,朝鲜与中国在意识形态上实际上大相径庭,“主体思想”与马克思主义相差甚远,而且朝鲜始终拒绝中国的改革开放道路。
在战略利益上,中国利用朝鲜这一“筹码”从美国那里获得的东西,与朝鲜给中国带来的实际损害相比,简直就是小巫见大巫。至于有些论者所称,由于朝鲜将会是拥核国家,中国更要谨慎,则无疑颠倒了事物的逻辑关系:如果中国十多年前就对朝鲜采取更为明确、强硬的态度,朝核态势可能不致于此。中国对朝战略的根子在国内
上世纪“文革”之后,中国曾有过两次与传统盟友翻脸的经历,一是与阿尔巴尼亚的绝交,二是与越南关系的破裂。中国当年的这两次决定,均基于中国当时的实际处境和战略需求,那就是中国当时需要与传统的意识形态有所决裂,并逐渐开启改革开放的进程。
那么,今天和未来中国的实际处境和战略利益到底是什么?这个问题表面上看似乎与朝鲜问题无关,但实际上中国在对朝战略上的考量,却无时无刻不牵连着这个问题;而这个问题本身,也是今天和未来中国战略的根本问题,不但涉及到外交,也涉及到内政。
今天的中国之所以与国际社会发生如此多的冲突,其原因有两个:一是中国的崛起进程冲击了世界的政治、经济、文化和心理秩序;二是中国在意识形态与行为规范上均与国际社会存在着很大的差异。
上面的第一个原因,属于中国崛起带来的客观变化,中国无须为此揽上责任,中国要做的仅是将这些冲击尽可能减少到最低限度;但第二个原因,则属于中国主观研判和选择范畴,既涉及到中国的文化心态,也涉及到中国的战略研判,更涉及到中国对价值观的选择。
作为一个曾受西方奴役的文明大国,中国至今虽已崛起,但仍残留着深深的历史悲情,这在文化心态上影响着中国与世界的关系;作为世界第二大经济体和有意问鼎世界地位的大国,中国对于如何处理与现有全球和地区大国之前的关系,尤其是如何处理其间的冲突,中国至少在现阶段还存在着明显的战略茫然;同时,作为一个转型中的国家,中国在经济、社会和政治领域里的体制和观念也在迅速转型之中。
这些年,中国国内改革的一个关键瓶颈在于,政治体制改革明显滞后于经济体制改革,其背后的深刻原因是政治观念的更新明显滞后于市场经济的发展,以致于今天面对市场经济出现的问题,往往一筹莫展并延伸出在改革举措上的迟缓。
上述的战略茫然和政治观念滞后,一定程度成对朝战略的背景。更值得观察的是,中国对朝战略的困境与前几年中国国内其他领域里的明显左转,存在着某种内在联系,其最后的结果是:中朝在意识形态里的纽带成为一个空泛的概念,而朝鲜对中国国家利益的损害则是实实在在的事实。中国须建构全球伙伴联盟
事到如今,撇开前些年意识形态的色彩,朝鲜在中国的战略天平上也成了“鸡肋”,食之无味,弃之可惜,其主要原因是:朝鲜将会是个实际拥核国,中国面对这样一个国家,从早年的同情、袒护到了今天的部分畏惧,担心对朝过于强硬会引起朝鲜对中国的核伤害,其间的逻辑是荒诞的,也是可悲的。
在这么一个尴尬的境地里,就朝鲜论朝鲜显然已经无法走出思维窠臼,而必须跳出朝鲜,从中国整体的全球战略格局角度来思考问题。笔者在多个场合都指出,今天的中国必须十分严肃地正视朋友减少的问题。当然,一个崛起的大国朋友减少有时是国际政治发展的必然逻辑,中国不用将责任揽上身;但其间若由于中国的主观原因而导致朋友减少,中国就必须深刻反省了。
今天的中国,有的只是与各国的紧密经贸往来,以及一些缺乏实质性内涵的“战略合作或伙伴关系”。由于对两者都缺乏清晰的定义和把握,最后两者都无法对改善今天中国的战略处境起到实质性作用。
关于中国朋友日益减少的问题,以及中国如何建构一个完善的全球性伙伴和盟友关系,笔者将有另文阐述。但笔者在这里仅提出一个问题:如果中国拥有一个广泛而完善的全球伙伴联盟,届时朝鲜在中国全球战略中的地位就将大大下降。
因此,当中国新一代领导人即将全面掌权之际,中国实际上到了思考全方位调整对朝战略的时候了。但全方位调整对朝战略的关键,则在于国内的价值观和思维方式转型,以及在全球伙伴联盟问题上的拓展。若不能从根本上解决这两个问题,中国在对朝战略上的尴尬仍将延续。作者是香港时政评论员
在战略利益上,中国利用朝鲜这一“筹码”从美国那里获得的东西,与朝鲜给中国带来的实际损害相比,简直就是小巫见大巫。至于有些论者所称,由于朝鲜将会是拥核国家,中国更要谨慎,则无疑颠倒了事物的逻辑关系:如果中国十多年前就对朝鲜采取更为明确、强硬的态度,朝核态势可能不致于此。
朝鲜核试验的影响和危害篇二
文章标题:从几个方面分析朝鲜核试验的影响
朝鲜核试从五个方面改变相关国际格局
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我们应该认识到,在朝鲜问题中的国际关系格局,因为朝鲜首次核试,已经发生了根本的质变。
首先,在朝鲜未进行核试的背景下,六方会谈是针对朝鲜问题的主要
国际机制;在朝鲜首次核试之后,随着形势的演变,联合国的更加广泛的应对机制、美国的可能出现的单边机制、扩展了的多方会谈机制都可能成为新的国际机制。我们应该清醒的认识到,朝鲜首次核试已经不可避免的证明了六方会谈发生了一次挫折,在六方会谈之外的新的解决机制正在滋长。
其次,在朝鲜未进行核试的情况下,六方会谈参与各方对于朝鲜问题的解决优先级、重视度、关联目标、系统对策都各不相同,各方利益和立场也难以找到一个引起本质的碰撞和“站队”的焦点,因此给朝鲜带来相当大的谋略上的腾挪空间;在朝鲜首次核试之后,朝鲜核武问题成为各国共同的心腹大患,成为让各国在新形势下保持一致步调的一次契机,朝鲜自己压缩了自己的博弈空间,也丧失了自己的主动权。
第三,在朝鲜未进行核试的情况下,国际社会应对朝鲜问题的前提是朝鲜无核武,具体决策和步调更多的趋向于引导、制约、援助、对话等多举并重,但并没有形成一个立场高度一致、统一对朝施加压力的格局,朝鲜面对的压力是各方互相牵制的;朝鲜首次核试后,朝鲜将不得不吞咽自酿的苦果而成为国际社会的共同施压目标,这对于内部状况不佳的朝鲜来说不啻是雪上加霜。
第四,因为朝鲜首次核试,原六方会谈各方将增强互相对话和协调,增强对于朝鲜核问题的重视和动作,增强对朝鲜的谋略和布局,朝鲜核问题作为全球性安全问题之一,将显出更强烈的战略重要性。
第五,对于朝鲜首次核试成为事实,中国美等相关国家都将面对全新的挑战。一方面相关各国将全面反省在六方会谈历史中的本国战略和策略,及时进行自我调整;一方面相关各国将被迫对于自身地区和全球安全的战略、策略、目标、布局进行相应的调整,以应对朝鲜核试给全球安全形势带来的巨大而全面的冲击。
综上所述说,朝鲜首次核试的影响广泛、深远而持久,不仅仅作用于朝鲜自身、朝核相关各方,还作用于世界性的安全利益;朝鲜核问题的演变和深化改变了其国际格局和外部环境,反之被动改变了的国际格局和外部环境将反作用于朝鲜核问题,形成一系列新的解决之道。
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评朝鲜首次核试为何招致国际众怒
据朝鲜中央通讯社报道,朝鲜在9日“安全、成功地”进行了核试验。朝鲜首次核试成功的事实,无情的摆在世界面前,这标志着朝鲜核武力建设的正式突破,标志着全球核控安全局势的重大危机,标志着朝鲜对于包括中、美、日、韩、俄、欧等在内的广泛国际利益的挑战,标准着反恐形势更大的不确定性。笔者注意到,朝鲜首次核试遭到世界的普遍谴责。
联合国秘书长安南说,朝鲜首次核试“违反了国际裁军和核不扩散的准则,也违反了目前国际禁止核试验公约,加剧了朝鲜半岛的紧张局势,危害了朝鲜半岛及附近地区的安全。”
中国强烈要求朝方信守无核化承诺,停止一切可能导致局势进一步恶化的行动,重新回到六方会谈的轨道上来。中国政府同时呼吁有关各方冷静应对,坚持通过协商和对话和平解决问题。
美国白宫发表声明指出,美国期待联合国安理会对朝鲜进行核试验尽快采取回应措施:“朝鲜核试验是向国际社会的挑衅行动,朝鲜核试验无视国际社会的意志以及我们提出的要求朝鲜放弃不要加剧东北亚地区紧张局势行动的呼吁”,同时美国代表团很可能将要求根据联合国宪章第七章通过对朝鲜实施严厉的国际贸易制裁。同时美国表示考虑可能向朝鲜海岸派遣自己的军舰,“希望可以拦截和检查所有进出朝鲜的船只”。布什表示,朝鲜进行核试验是一条危险的道路,国际社会应就此发表一个坚决、冷静、公开的声明。
俄罗斯总统普京十月九日谴责朝鲜进行的核试验对核武器不扩散条约造成巨大损害,希望朝鲜方面重返谈判程序。俄罗斯外交部发表声明指出,此举破坏了朝鲜半岛无核化的局面,将导致该地区局势恶化。
日本表示,这是“对日本、东北亚和国际社会安全的重大威胁,是向核不扩散条约体系的挑战,违反了日朝平壤宣言和六方会谈联合声明,要进行严重抗议和严厉谴责”,日本首相安倍晋三表示坚决不能容忍。
韩国青瓦台总统府发表声明说,朝鲜进行核试验单方面废止了1991年韩朝发表的《朝鲜半岛无核化共同宣言》,朝鲜应该立即废除与核武器有关的所有计划。
针对朝鲜首次核试,世界表现出不寻常的高度一致,其
中具有深刻的内在理由。事实表明,朝鲜首次核试挑战国际社会维护世界整体核安全的一条底线,同时触及了包括中国、韩国、日本等近邻在内的东北亚局势相关国家的利益底线,更直接影响到美国在中东、伊朗核控、全球反恐等问题上的既有的战略布局——如果说朝鲜首次核试对于国际战略格局的重大影响,完全可以以“牵一发而动全身”来形容,朝鲜首次核试打乱了众多
国家的全球或者地区战略部署,是一次不折不扣的给世界添乱子的行为。
我们应该认识到,朝鲜首次核试给世界造成的全面深远的“添乱子”的后果,既是导致世界各国在朝鲜问题上采取高度一致立场的重要原因,也只会成为加剧朝鲜自身的“乱子”的推动力——朝鲜很可能无法从本次铤而走险的行为中获得实质的利益,相反还很可能为此面临严重的被动局面。笔者倾向认为朝鲜本次核试是一次战术取巧、战略失败的大败笔,其根源是朝鲜内部经济和社会矛盾深化和朝鲜政府极度的谋略主义膨胀、自信膨胀、藐视国际整体利益的综合合力的结果。
与在六方会谈中曾经发生过的朝鲜的历次小技巧、小谋略相比,本次朝鲜首次核试已经突破了应有的度,形成一种质的行为变化,因此国际社会必然不可能象以前那样继续采取模糊和容忍的态度,包括中国在内的各国的一致的强烈反应也就合乎逻辑、非常自然的了。对此后果朝鲜明显估计不足或者过分自信,其后期代价将逐步显现。
朝鲜经过首次核试,一方面导致国家信用下降而为自己树立众多敌意,一方面将因为中美等国在维持东北亚和全球控核的最高利益上的高度一致而失去纵横捭壑、利用各方面矛盾牵制渔利的有利地位,另一方面朝鲜将很快面临直接的制裁损失,这些后果对于朝鲜转移国内矛盾无论从长远还是从短期看,都有百害而无一利的。
但是,我们应该预见,随着国际对朝压力的逐步显现,朝鲜自身的不安全感也有可能在一种特别的政治环境中得到加强,从而将朝鲜引入一个以核自卫的安全思维陷阱,为了防止这一情况发生,国际社会保持对朝鲜软应兼顾的对策、继续敞开和平协商解决的大门、维持六方会谈的基本架构也就具有一定的心理稳定作用——当然对于朝鲜的行为必须进行必要的惩罚,这应该已经是国际共识。
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朝鲜核试验和中朝关系及中国的选择
随着朝鲜掌握钚材料,它试验核武器,已成为一个越来越现实的问题。朝鲜是否试验核武器,显然是从它的利益出发,衡量利弊得失,而不是首先从其他国家的利益出发。
本文将分析朝鲜试验核武对他究竟有什么益处,以及各有关国家在这个问题上为何不太可能有所作为。
一、获得终级安全
自核武器诞生以来的国际关系史表明,美国从来没有对有核武器国家使用过武力,对苏联没有,说中国没有,对其他核武器国家也没有。
这不是由于美国不想,而是因为美国不敢。据解密档案表明,美国曾计划对新生的中国和力量实施先发制人,但是最后克制了。当今美国也同情甚至支持“台独”,但它还得作“台独”状,因为它知道若因“台独”引发中美武力对抗,在最严重的情况下可能会给美国带来毁灭性的后果。
这是因为中国具备一定规模的核力量,由于核武器所具有的威慑作用,美国无法在政治上接受对其本土和其海外驻军的核打击。与遭受核打击相比,“9•11”恐怖袭击对美国造成的损失,就可以忽略不计。
这些事实教育着朝鲜:国家安全必须掌握在自己手上。美国对有核武器国家不敢发动战争,但对于没有核武器的伊拉克就敢,对于没有大规模杀伤性武器的南联盟更是肆无忌惮。这促使朝鲜一定要发展导弹携带的核武器,对美国的亚太目标实施核威慑,从而把国家安全的命脉把握在自己手上,真正实现“主题思想”——既不依赖同美国可能建立的正常或者友好关系,也不依赖同中俄等国所发展的特殊关系。
二、美国不会对朝鲜动手
五大原因促使朝鲜作出美国不会动手的判断:朝鲜的核威慑作用;朝鲜的常规威慑;盟国韩国和日本的反对;中俄等国家的反对;美国同时受伊拉克局势、伊朗核挑战挑战以及黎以乱象牵制。
其中核武器的威慑作用,这是能使美国认真考虑的主要因素。朝鲜的常规力量也构成威慑,朝鲜有100万正规军,500万准武装力量,地面部队的攻势部署构成了对韩国及驻韩美军的常规威慑,其“劳动”系列导弹则足以对日本起到警示作用。因此,若是美国考虑对朝动手,他必然遭到来自韩国甚至日本的反对。
同时,美国对朝先发制人还必然遭到中俄的强烈反对。中朝订有友好互助合作条约,此同盟合作迄今在国际法上仍然有效。如果朝鲜到美国打击,中国在国际法上有责任援助朝鲜。鉴于这些考虑,美国不会得到中国对他侵略朝鲜的支持,它更不愿为了朝鲜发展核武同中国再度交战。俄罗斯也与朝鲜保持着微妙的关系,基于地缘安全考虑,俄罗斯也会极力反对美国动武。
全球政治上,美国面临重重制肘。美国在阿富汗的战争尚未结束,对伊朗在核发展的强硬叫板束手无策。比这些更为迫切的,是伊拉克局势的稳定与否将牵制美国政局的走向。美国即将举行国会中期选举,布什政府如何迅速稳定伊拉克局面,对这此选举有着重大影响。美国深陷伊拉克泥淖,已经付出2500多军人的生命,3000亿美元。在政治信任面临选择的重大关头,布什政府绝无可能冒共和党政治前途之风险而在今年内对朝鲜动手,这就给了朝鲜又一段发展甚至试验核武的安全机遇期。
三、中俄难下决心制裁
当前中国的核心利益不仅在于经济发展,还包括国家统一,现阶段主要是反“台独”,最终实现国家统一。在这方面,朝鲜牵制着数万驻韩美军,减轻了中国在反“独”和统一过程中面临的来自美国的军事压力,一定程度上为中国分担着美国亚太军事力量所造成的武力威胁,作为盟国协助我国镇守着中国的东北大门。这是朝鲜认定的它对中国国家安全的贡献,中国因此不可能放弃朝鲜,绝不可能因为朝鲜核试而对它采取根本性制裁。
朝鲜可能判断中国更在乎朝鲜不出现“体制变化”,更在乎朝鲜半岛局势稳定,因此中国只能被迫接受朝鲜核试的结果。朝鲜可能类似地认为,俄罗斯虽然对核试可能表示不满,但也不会真正进行制裁。
四、有利于改善朝鲜处境
如上所述,朝鲜判断如果它试验核武,它目前既不会遭到美国军事打击,也不必担心国际社会对它实施实质性的经济制裁,因此,朝鲜试验核武对他坏处不多。
相反,如果朝鲜成功地进行了核试验,在经一段时间的国际制裁后,它将作为事实上的有核武器国家被接受,如同印度、巴基斯坦在1998年核试验的几年后,就重新被美国等国际社会主流国家接受。得失相比,得大于失。
朝鲜通过核试而成为核武器国家,还能大大减少朝鲜在常规武器上的投入,以节省更多的资源用于经济发展。因此,从国防经济上,朝鲜也需要试验核武器。
五、考验美日、美韩同盟
国际社会一个经典的担心,是朝鲜核武器试验将刺激日本、韩国独立发展核武。这种看法的基础,是不太相信美国与这些东亚伙伴的同盟可靠性。这种可能性虽难以排除,但机会不大。
如果和日韩不顾与美国的军事同盟关系,由于朝鲜试验核武而去发展自己的核武,无非表明他们不再相信美国的军事保护,在防务问题上要搞独立化。这势必侵蚀它们与美国的同盟关系,使美国主导东亚安全局面的意图受到更大挑战。美国可能无法控制朝鲜试验核武器,但它还有能力制止其东亚盟国走独立发展核武的道路的。
六、朝鲜核试验和中朝关系
考虑到朝鲜拥有自到几枚至十枚左右广岛/长崎级别核弹的裂变材料,用化学法提取武器级钚早已在其能力范围内;加之第一代核武之设计已是公开的秘密;而且朝鲜被认为已掌握爆轰技术,所以,它设计出核武装置并实施核试,应不太存在技术困难。
朝鲜认为进行核试,将可能引起如下后果:国际社会的有限制裁;迫使中国接受并参与对朝鲜的有限制裁;促使美国加强与其东亚盟国的军事合作;导视东北亚安全形势更复杂化。
但朝鲜认为它的国家利益高于和中国的关系,他不会因为中国的利益关切对它可能施加压力而放弃通过试验核武而获得国家安全的独立保障,因为它的终级安全应该掌握在自己手上,而不是依赖同盟关系。朝鲜因此必然认为它试验武是利大于弊,因此将一往无前。
七、中国的选择
朝鲜是否进行核试,我国没有多少选择。因为中朝安全关系不是单向的,中国不可能像朝鲜过分施加压力。我们不可能做到在妨碍朝鲜实现其根本利益的同时,不损害我国的根本利益。这种利益的均衡性,过去是这样,在“台独”严重的今天,仍然是这样。在朝鲜发展核武的过去12年中,我国对朝鲜的劝阻工作基本上是失败的,原因概出于此。
朝鲜一旦试验核武,我国只需象征性地参与国际社会必将提出的对朝制裁,包括对其核技术进口的限制,但需阻止经济制裁。在不制裁不足以显示我国是负责任的大国和严厉制裁将逼使朝鲜走极端甚至“体制改变”之间,我国只能两害相较取其轻,排除后者。
总之,根据上述分析,我们对朝鲜核试既要充分重视,也不必盲目悲观。
《从几个方面分析朝鲜核试验的影响》,欢迎阅读从几个方面分析朝鲜核试验的影响。
朝鲜核试验的影响和危害篇三
朝鲜核试验 中国生了多大的气?
(2013-02-16)
● 朱锋
局势解读
2月12日朝鲜的核试验让世界哗然。朝鲜不顾国际社会的一致反对,依然不管不顾地进行核挑衅,不仅公然违背了国际核不扩散条约的责任和义务,也野蛮地践踏了2005年朝鲜自己签署的《六方会谈共同声明》。在《共同声明》中朝鲜曾自己承诺要放弃核武器。目前有关此次核试验效果的国际评估还在进行中。究竟是成功还是不成功、朝鲜核武器到底小型化、还是非小型化,还有待于进一步的测试和检验。但有一点可以肯定的,这次核试验将会带来朝核局势的新变化。
没有军事解决方案
不管平壤如何叫嚷美国对朝鲜的威胁和敌意,事实上美国从2003年六方会谈开始,只要朝鲜不对韩国发动直接的军事挑衅,就没有真正考虑过使用军事打击的方式,来摧毁朝鲜的核设施与核计划。美国之所以没有可行的朝核军事解决方案,一是朝鲜这么多年的“核经营”,许多设施藏在深山的坑道了,而且隐蔽做得也很好。在极度缺乏朝鲜内部可靠情报的现实面前,任何对朝鲜核设施采取“外科手术”式的打击,都面临着极大的攻击准确性的风险。
其次,伊拉克和阿富汗战争以后,美国对海外军事介入已经尽显“疲态”。面对从伊拉克和阿富汗撤军和国内军费预算削减的双重压力,奥巴马政府上台之后,推行对朝鲜的“战略耐心”(strategic patience)策论,其潜台词就是想把解决朝鲜核问题“外包”给中国,让中国来阻止朝鲜核计划的发展,和逐步实现朝鲜半岛的无核化。
第三、即便美国下定决心对朝鲜的核设施采取军事打击,韩国的反应并非是确定的。首尔担心美国对朝鲜的军事打击,会导致朝鲜孤注一掷式地对韩国举行自杀性的攻击,这将重创韩国经济。1994年克林顿政府曾一度非常接近于对朝鲜的核设施举行军事动手。最后时刻,韩国当时的金泳三政府紧急喊停,从一开始的支持美国对朝鲜动手,转变为坚决反对实施空中攻击。美国即使想要对朝鲜核设施实施军事攻击,没有韩国全力支持将无法成行。否则,美国将面临着美韩关系的严重对立。
朝核局势最近的事态发展,确实提升了美国、日本和韩国眼中的朝鲜核威胁。一旦朝鲜成功地将核武器小型化,加上2012年12月13日朝鲜试验成功的长程导弹,这就意味着在理论上,朝鲜拥有了攻击美国本土的核导弹能力。这也是为什么美国新任国防部长哈格尔公开表示,朝鲜已经对美国本土构成了“核威胁”。即便如此,未来美国对朝鲜核设施采取军事打击行动的可能性依然不大,但这将带来美韩日联合应对朝鲜危机的军事方案迅速升级。2008年2月李明博政府上台之后,美韩涉朝军事预案就从传统应对朝鲜进攻的“2095计划”,升级到了必要时主动对朝鲜国内局势进行军事干预的“2097计划”。2012年12月朝鲜“光明星3号”卫星发射成功之后,美韩又开始着手制定直接针对朝鲜大规模杀伤性武器威胁的“2099号计划”。美韩主动准备应对朝鲜危机的军事预案,无论从实施的预先情景、军事打击的范围和准备攻击的对象,都在发生实质性的变化。
未来如果再度发生2010年的“天安号事件”和“延坪岛炮击”,不排除这样的有限军事摩擦有可能迅速升级为战区冲突,随后再度升级为朝鲜半岛全面战争的可能性。朝鲜的第三次核试验,已经使得半岛局势更加脆弱。
朝核问题的“范式改变”(paradigm change)
朝鲜只要中规中矩地回到无核化的谈判轨道,今天的朝鲜政府不管多么不招人待见,国际社会并没有想要通过武力实现朝鲜“政权更替”的想法;相反,通过朝鲜弃核来实现朝鲜与国际社会的“和解”与“交易”,一直是六方会谈所有国家的共同想法。然而,第三次核试验之后,恐怕在相当长时间内,没有国家愿意和朝鲜对话了。
和朝鲜谈判来实现弃核,最重要的原则是“交易”,即朝鲜放弃核武器,国际社会满足朝鲜的经济、外交和安全需求。然而,朝鲜已经一而再、再而三地浪费了“交易机会”。未来即便重回对话,朝鲜可能将不得不付出难以忍受的“交易成本”。
布什政府第二任期时的美国六方会谈代表、前美国东亚事务助理国务卿希尔曾一度是多么热衷于和朝鲜交易,梦想只要朝鲜逐步弃核,美国和其他国家就愿意解冻2006年朝鲜被冻结的银行资金、提供给朝鲜能源和粮食援助、以及外交上正式承认朝鲜。这一进程美国的定义叫“cvid”,即可核查的、不可逆的、全面地放弃核武器。2007年六方会谈也曾设立朝鲜半岛和平机制工作小组,探讨在朝鲜弃核进程延续的基础上签署和平条约,全面结束半岛从冷战结束延续至今的停战状态。为此,中美还共同创造了一个新词“去功能化”(disablement),作为六方会谈进程中介于朝鲜“弃核”与朝鲜“不弃核”之间的过渡性弃核阶段。然而,2008年12月因为核审报问题上朝鲜不愿意接受全面核查,六方会谈陷入停滞。
2009年5月的第二次朝鲜核试验、11月朝鲜给美国专家公布秘密浓缩铀计划,已经让美国和世界都急了眼。希尔公开强调,朝鲜一直是在“撒谎、欺骗和耍弄”六方会谈中的其他各方。即便如此,2012年2月29日,在中国的竭力撮合下,朝鲜和美国在北京达成了“229协议”,朝鲜同意冻结导弹与浓缩铀计划,换取美国给朝鲜提供粮食援助。这本来是朝核问题重回“交易”轨道的重要开始。但3月15日,朝鲜突然宣布发射卫星,明显违背了联合国禁止朝鲜卫星和导弹试验的1718和1874号决议。“229协议”成为废纸。今天,美国和韩国的国内政治,都不会再轻易允许各自政府和朝鲜恢复双边对话。美国国会通过的2012年朝鲜人权法案,已经明确禁止美国政府向朝鲜提供援助。除非朝鲜政府出现戏剧性的重大转变,即便奥巴马政府想要和朝鲜谈判、交易,美国的国内法已经剥夺了奥巴马政府的“交易杠杆”。
第三次核试验带来的最大冲击,是朝核问题的“范式改变”。几乎没有国家相信朝鲜还会真心进行弃核谈判,也不会相信朝鲜愿意在核问题上进行诚心诚意的交易。面对朝鲜“拥核自重”、“拥核耍泼”的局面,国际社会只有狠狠地对朝鲜“扇一大巴掌”,才能让朝鲜“安静”下来。联合国安理会即将启动的新的对朝制裁谈判,恐怕真的是要通过制裁在政治和经济上“痛殴”朝鲜了。
中国能怎么办?
朝鲜第三次核试验最大的受害者,不是平壤、而是中国。中国人有句话说:“死猪不怕开水烫”。平壤既然想要核试验,对国际社会提高制裁力度的反应应该已有心理准备。在朝核危机再度升级的阴影下,中国不仅脸面尽失、似乎依然不知所措。
几乎没有一个问题可以和朝鲜问题相比,引起中国人在看待中国外交时有如此大的争议。原因是多方面的,但至少朝鲜问题涉及中国人对这块1950年至1953年朝鲜战争中,浸透了中国人鲜血的土地上,依然难以消除的爱恨情仇;也涉及中国人究竟如何看待周边的“大佬国家”,例如美国和日本。事到今日,北京对朝鲜已经“仁至义尽”。再继续给金正恩“遮风挡雨”,要么是中国涉朝事务的官员“脑子有病”;要么是中国新领导人太过“菩萨心肠”。一个拥有核武器的朝鲜绝对是中国的重大威胁。原因一是朝鲜就是一个永远养不大的“白眼狼”。但凡朝鲜把中国真正放在眼里,朝鲜也不至于如此“坑害”中国,让中国既要护着朝鲜、又要替朝鲜背黑锅,还要挨国际社会的“白眼”。用中国网络用语来说,在朝鲜的核淫威面前,中国成为了“苦逼屌丝”。问题是,中国是个大国,是个堂堂的崛起中的大国。看看中国在钓鱼岛、在南中国海上的“脾气”,中国不应该这样啊?朝鲜敢于用核武器和美国叫板,总有一天会用核武器勒索中国。
其次,朝鲜有核武器,美国就有了各种理由在东亚增加军事存在,包括部署朝鲜今天的国内经济困难和国际孤立处境,说到底是朝鲜自己的体制和政策造成。可惜的是,朝鲜这么多年“自食其果”,但依然不知悔改,想要通过核挑衅和核冒险要挟国际社会。这只可能让朝鲜走向自我灭亡之路。
中国不愿意看到美国部署导弹防御系统,就需要在朝鲜问题上“有所作为”。否则,光哭啊喊啊美国“遏制”中国是没有用的。
第三,朝鲜有核武器,中国不作为,日本、韩国会怎么看中国?结果是日韩和美国不仅越走越近,而且对中国打心眼里越来越不尊重。这难道是中国想要的吗?马凯硕(kishore mahbubani)曾撰文指责中国是否还有“外交韬略”。一个在朝核问题上继续“捣糨糊”的中国,真的需要让人怀疑是否还有外交韬略。更重要的是,如果中国管不住朝鲜有核武器,又怎么管住日、韩今后的“核企图”?
中国应该大声告诉世界,我们不仅对朝鲜核试验坚决反对,而且我们很生气;我们需要大声告诉朝鲜,让中国很生气,就一定让你很倒霉。
作者是北京大学国际关系学院教授