总结是指对某一阶段的工作、学习或思想中的经验或情况加以总结和概括的书面材料,它可以明确下一步的工作方向,少走弯路,少犯错误,提高工作效益,因此,让我们写一份总结吧。相信许多人会觉得总结很难写?下面是小编带来的优秀总结范文,希望大家能够喜欢!
规划执法大队工作总结篇一
一、基本情况
在区委、区政府的正确领导和高度重视下,我局及时调整工作思路,转变思想观念,转移工作重点,将过去重“一书两证”的发放及规费收缴转移到重视规划编制和规划管理,重建设项目前置性审查转移到重方案的评审公示和批后跟踪管理,重对违法违规建设的经济处罚转移到重预防和立案处理。全局上下齐心协力,克服经费紧缺、人手不够、技术设备落后等重重困难,着力抓好规划编制、规划管理、规划执法工作。突出规划的调控作用,树立规划的龙头地位,扭转了规划滞后于城镇建设的被动状况。规划对我区建设和土地开发的综合指导和调控作用日渐凸现,并受到社会的普遍关注和广泛认同。
(一)狠抓规划编制,完善规划体系
近几年来,我局克服经费短缺、技术力量薄弱等重重困难,通过采取与省规划院合作,聘请外地专家作指导,自我加压等形式,狠抓规划编制工作,基本改变了过去那种规划跟着建设走、规划跟着领导走的被动局面。
2008年以来,我局一直着力于各乡镇灾后重建总体规划的编制和修编工作,目前我区19个乡镇中除属于城市规划区外的14个乡镇已全部编制了乡镇总体规划,其中灾后重建的12个乡镇规划目前已全部完成编制工作,并通过了雨城区人民政府审批,现我区规划建设工作均在各乡镇总体规划指导下进行。同时,按照市委《关于在新农村建设成片推进中突出抓好新村建设的意见》(雅委发[2010]12号)和雅安市新村规划建设暨十二五城乡规划编制工作会议的要求,为大力推进新村建设,我局于今年完成雨城区新村建设总体规划的编制并通过审批。
(二)狠抓规划管理,城市建设逐步规范有序近年来,我局加大工作力度,强化规划管理,我区所有建设项目均在通过审批的总体规划和控制性详细规划指导下进行,重点项目及所有工业项目选址和建设方案均须上报雨城区城乡规划委员会进行审查,严格控制规划区范围内各建设项目按照规划用地性质和各项指标进行选址、修建,未出现超红线修建,私自变更容积率的案件发生。
(三)狠抓规划执法,有效遏制违法违章建设近几年来,我局在着力抓好规划编制和规划管理工作的同时,狠抓了规划执法工作,及时发现和制止“两违”建设,针对违法违章建设发现得早、制止得早、业主的损失小、执法难度小这一特点,我们通过采取日常执法巡查尽量把违法违章建设发现在动工之前,制止在动工之时,及时发现和制止违法违章建设,随时掌握建设项目单位执行城市规划情况。有效查处了未报先建、少报多建和变更设计方案等违法违章建设行为。建章立制,依法依规查处“两违”建设。通过建立案例集体研究制、执法目标管理责任制、错案责任追究制,进一步提高了工作人员的工作责任感和按执法程序监管的自觉性。其次是坚持规划执法程序化和标准化,杜绝规划执法人员办案的随意性。根据《行政处罚法》以及《城乡规划法》、《四川省城乡规划管理条例》的规定,结合规划执法的实际情况,对规划行政执法法律程序进行了统一和规范。规范的执法程序,大大提高了规划执法准确率。
二、存在的主要问题及困难 一是亟待理顺规划管理体制。目前,我区规划管理权限仅限于部分远离市区的乡镇,城郊结合部的规划管理的规划管理权限不明确,常出现市级部门不管,我区又管不了的情况,不利于开展日常规划监管工作。
二是亟待增设规划执法岗位。由于我局无规划执法编制,乡镇也无专门的规划管理人员,日常的规划监管工作全由我局规划科承担,平日没有专门的执法人员进行巡查,但我区涉及18个乡镇,范围广,工作量大,规划执法力度需要进一步加强。
三是亟待加大资金投入。我区新村建设总体规划已编制完成,拟建成521个新村聚居点,但由于规划编制经费存在较大缺口,导致新村建设工作进展缓慢,不能有效疏导农户进入新村聚居点集中修建。
规划执法大队工作总结篇二
2015年规划执法工作总结 2015年规划执法工作总结
时间过得飞快,转眼又至岁末!回顾xx年工作,我们走过了不寻常的365天,这一年,我们中队在市容局、大队、街道党、社区等的正确领导下,在兄弟中队的大力支持下,面对挑战,经受考验,较好地完成了上级交办的各项任务。不寻常的一年留给我们坚忍不拔的背影。在流逝的365天里,我们不刻意言高,风雨兼程,一路前行……
回首二零零九年的工作,在行政执法日益走向正轨,日益受到社会和人民关注的今天,现将我中队本年度主要工作总结如下:
一、概况
城北中队主要管理中圣北路:全长1500余米;医院路:全长度1000余米;公园北路:全长1000余米;象山路:全长1000余米;审计学院:全长1000余米。以上几条路况共有商家200多户,其中饮食服务业90多户,零售百货30多户,美容美发洗浴类10多户,汽车配件、洗车、修车计30多户,水果摊点20多户,其他20多户。此路段虽说是二,三级路段,但是,我中队的管理方向却向一级路段看齐。在xx年,我中队重点整治了占道经营、清理乱堆乱放、流动摊贩、牛皮癣、以及非机动车辆的排放等工作,并取得了良好的成效。二、总结
1、全中队共纠正倚门出摊(超出门窗占道经营):6000起;
2、清理本辖区电线杆上的广告绳:约五六十公斤; 3、清理沿街乱晾晒:1200多次;
4、清除乱涂写、乱张贴、牛皮癣:11000多张; 5、清理乱堆放:1500处;
6、清理破损门头广告招牌、小灯箱、小黑板600多个; 7、清理流动摊贩:14000余次; 8、非机动车辆排放:25000多辆…
以上8个方面,只是我们城北中队的重点工作,还有其他的工作,比如,遇到节假日,搞一些大型活动,我们会协助社区,维护社会治安。平时,我们早上上班比较早,通常是7:30,虽然很多队员家住的比较远,但队员们还是做到了无一缺席。一年来,全队同志努力工作,无一人无故缺岗,而且部分队员还带病坚持工作。
三、
廉洁自律,文明执法一年来,我们城北中队的每个队员,都能做到不拿群众一针一线,有时侯群众看见我们工作很辛苦,会递上一根烟或者送上一瓶水,我们队员坚持不接;有时侯业主诚意邀请吃饭,以示感谢,我们队员婉言谢绝;有时侯,我们遇到有困难的群众,主动帮助。就是这样廉洁、文明、热情的城市协管,使我们在群众心中树立了良好的城市管理者形象。
为了明年城市管理工作更好地展开,我们急需总结经验,找到不足。目前,我们工作中已面临着一些急待解决的问题。如:如何解决严格执法与热情服务的问题;如何解决教育与罚款的问题;如何解决繁重的执法任务和队员的休息问题;如何解决调动队员们积极性和严格劳动纪律的问题。我们所有的努力都是为了证明我们是城市管理的忠实卫士。关注城管,关注市民的目光,对自然、对环境、对城市的保护,我们始终不会放弃。
回顾xx年走过的路程,我们欣喜地看到城市管理事业已经拓开,一个新的高潮即将到来。我们将在新的一年里要按照市局、街道的总体思想,围绕大队的工作重点,进一步解放思想,与时俱进,积极开拓,奋力拼搏,以对国家和人民高度负责的精神和对实现城市管理目标的紧迫感,责任感和成就感,为取得更大的成绩而不懈努力。
四、附:xx年工作简要规划
我们将迎来又一个新年!聆听着新年的钟声,我们又将开始新的365天。
我想,xx年我们应该发扬xx年工作中的优点,改正缺点,克服困难,团结一致,兢兢业业,我个人在自身较薄弱的城市管理理论和工作方法上要积极探索、不断创新,克服急躁情绪,使自身各方面能力不断提高,以适应新形势下的城市管理的不断发展变化,为我大队的各项工作贡献自己的全部力量。
2015年规划执法工作总结
今年以来,我们x管理区城乡环境卫生管理工作在市委、市政府的正确领导下,在市城管局、爱卫办领导的指导和大力支持下,紧紧围绕城管局《关于明确20xx年度镇(管理区)容貌、环境卫生管理方面考核有关要求的通知》和市爱卫办《关于印发〈张家港市20xx年国家卫生镇、省级卫生村及农村“二清一管”长效管理达标创优工作的考核意见〉的通知》的标准要求,抓好落实。以环境卫生整治工作为抓手,以全方位提高全区居民生活质量为工作目标,健全和建立“一把手负责制、分管领导抓实质,部门及社区各负其职,群众积极参与”的工作机制和卫生环境工作的网络建设,扎实有效地开展了全区环境卫生工作,使镇区、社区环境卫生面貌得到了改观,为社会主义新农村建设注入了新的亮点,下面我把今年管理区城管、爱卫方面所做的工作作一简单的汇报:
一、城管爱卫工作情况
(一)、注重了城管、爱卫工作的领导。今年年初,管理区为了进一步抓好城管、爱卫工作,明确了专人抓城管爱卫工作,并成立了城管爱卫领导小组,负责管理、协调城管、爱卫工作。管理区也多次召开会议,专题布置城管、爱卫工作,始终把城管、爱卫工作放到重要位置。(二)、严加考核,落实管理,不断提高长效管理机制。今年初管理区在研究、制订社区考核责任的时候,提高了城管爱卫的考核比重,由原来的20分提高到50分,并制订了详细的考核实施细则,考核结果与社区干部年终报酬挂钩,从而进一步明确了各级部门的管理责任和管理要求。为了不断提高镇区的环境卫生工作,管理区还与镇区所有工商个体户和企业法人代表签订了镇区环境卫生责任制,并坚持每月二次考核,对检查合格的门店和企业发放卫生合格证,全年累计发到24张合格证为一等奖,20张以上为二等奖,年终给予表彰奖励,对违反责任书规定的,视不同情节给予处罚。对镇区环卫人员明确分工,落实责任,坚持一日二扫,全天候保洁,垃圾做到日产日清,公共场所干净整洁,主干道、人行道卫生整洁。对城管协管员我们也实行分段包管,明确管理责任和管理范围。对社区管理区根据年初考核细则,坚持每季检查考核一次,及时通报检查中发现的问题,及时落实整改措施。通过一些例的措施,为城管、爱卫工作的顺利开展打下了坚实的基础。
(三)、以点带面,培育典型,全面提升环境卫生管理水平。管理区为了提高居民生活质量,结合社区新农村建设,加大了资金投入力度,今年六月份以来,管理区先后投入公文写作资金近50xxxx万元,重点在提高社区环境卫生建设,改善居民居住环境和生活质量上下功夫,首先在对长江小区、青年小区、桔园小区进行试点,对三个小区36xxxx进行了环境改造,对破旧房屋适度归并改造21xxxx,拆除乱搭乱建7xxxx,搬迁柴草集中堆放36xxxx处,新建道路2640xxxx米,小区内改水改厕率达10xxxx,并统一实行了地埋式污水处理设施,小区农户都用上了抽水马桶,污水通过管道集中处理,改厕管道全部接通污水处理站。在这同时还添置垃圾房1xxxx、垃圾箱7xxxx只,使居民的生活垃圾得到了有效的管理。为了确保河道畅通,水面整洁,共拆坝建桥2xxxx,整理河坡580xxxx,开挖河塘2200xxxx米,在此基础上在示范小区内新建社区休闲健身场所,购置了健身器材,新建篮球场地,建造了老人活动室,为小区居民提供了健身、休闲好去处。通过新农村的建设和环境卫生的整治改造,常阴沙管理已基本形成了环境洁美,河水清澈,道路通畅的良好格局。今年以来,由于环境卫生抓得实,抓出了亮点,管理区常兴社区、常沙社区作为市社会主义新农村建设的示范点,曾先后接待省、苏州市以及其他领导的参观、调研等重大活动4xxxx次,市委王钦书记、王市长先后多次来管理区调研和指导工作。10月9日以来,苏州市委书记黄荣、市长阎立以及市委分管领导,市委各部门主要负责人、各县市区一把手以及各部委办主要负责人,各镇一把手等组织200xxxx人来常阴沙管理区青年小区、长江小区、桔园小区进行参观。环境卫生整治工作取得了一定的成绩也得到了上级领导的肯定和好评。
二、目前存在的问题:
对照市委、市政府城乡环境卫生综合整治要求和建设社会主义新农村的工作要求,我们常阴沙管理区在环境卫生方面还存在许多的问题:一是基础设施还不能完全到位;二是宣传教育还不到位;三是长效管理措施还要进一步完善;四是违章建筑执法难。
三、存上问题的原因:
一是原来基础比较差,因经济原因还不能及时配齐,还有人为的因素,卫生设施放置百姓还不能完全接受。
二是宣传还不到位,工作上还存在着重管理、轻宣传,重突击,轻日常管理的现象。
三是人们传统的生活习惯、卫生行为还没有完全转变,法制意识不强,自觉遵法守法的程度还不高。
四是农村从事农业生产的人员比例较高,种植的土地较多,然而农民的收入偏低,所以大多数家庭仍然用柴草作为主要燃料,所以造成了家前屋后柴草较多,难免出现堆放零乱现象。同时由于低收入的原因,对农村禁养家禽、改厕也带来了阻力,而且养殖家禽家畜的农家肥和粪便比较适宜农作物的生长,如果要改变这种现状农村居民反响比较强烈,意见也较大。四、下一步工作打算:
继续搞好环境卫生管理的工作,结合创建,主要在新字上下功夫,做文章。卫生设施有新改善,环境面貌有新提高,卫生工作有新水平。
1、进一步加大宣传力度,提高认识。使管理区上下不断提高认识,将环境卫生当作下一步文明创建工作的重要事情来抓,作为建设社会主义新农村的大事来抓。
2、加强队伍建设,落实长效措施。一是抓好镇管、爱卫队伍建设;二是加强卫生监督管理人员队伍建设,三是社区保洁员队伍建设。做到执法严肃认真,措施扎实有效。3、继续加强并落实目标管理责任制。明确职责,提高工作的组织、协调、检查、督促水平。4、继续加强农村大环境卫生整治。
5、加快富民强区步伐,逐步提高农民收入。 2015年规划执法工作总结
时间飞逝,转眼间一年的工作已经结束。在这段边工作边学习的日子里,我不管是份内的还是份外的事,凡事都脚踏实地地去做,不驰于空想,不好高骛远,以惟真的态度做踏实的工作.而我的工作能够顺利的开展,完全得以大队及分队领导,尤其是分队全体队员的鼎力支持。在这里,我把自己一年来做的主要的一些点点滴滴的小事给大家作个简单的汇报: 一年来,我严格管理自己,身体力行,紧紧围绕全年工作目标,在队长的带领下团结全分队发扬知难而进,攻坚克难的拼搏精神;坚持脚踏实地、创新创效的务实作风,坚定信心,迎接挑战,扎实工作,付出最大的努力,争取最好的成果,全面的完成了两个创建分配的任务,促进了执法工作和队伍建设水平的提高。
一、加强学习、转变思想
从普通百姓到城管队员,从一线执法到管理分队,尽管我所扮演的角色快速的转变着,但是我时刻保持着一丝紧张感,在完成自身的工作和上级交办的任务的同时,不断充电学习,查遗补漏,在巩固自己一线执法能力的同时,为成为一个好的下属和称职的管理者而不断进取。
城管执法工作点多面广,较多的涉及弱势群体的利益,因此在这一年的实际工作中,端正认识态度的同时,不断地加强了对理论知识的学习,通过自学、业务培训、考察等多种方式不断地树立文明执法,服务为民思想,不断地提高道德修养。始终贯彻大队“塑造服务型城管”的精神,本着群众利益无小事,为群众服务作为工作的出发点,边学习边总结边提高。认真深刻领会其精神实质,并把其深刻的认识与实际的工作结合起来,工作中处处要体现好“城管执法为人民,城管服务为人民”。
二、注重实效、认真履行职责,全力推进迎世博工作。 2014年是让南汇人难忘的,更是让南汇城管人刻骨铭心的,两区的合并,城管体制的大调整,是我们城管的二次创业之年,是世博举办前的攻坚克难,冲刺之年,是城管树立和提高行业形象的大好时机。
1.三管齐下,切实做好网格化管理工作,建立长效管理机制。
分队积极响应大队部要求,并探索推行城管与市容协管,车辆协管三管齐下,以“定人,定岗,定责,定目标,定考核,定奖惩”为基础的网格化运作模式,根据辖区特点,人员特点,工作要求,逐步实现了网格划分合理化,人员搭配效能化,协调配合灵活化,检查考核经常化,提高了市容管理的工作效率,扩大了城市管理的覆盖面。通过实施网格化管理,营造了辖区整洁有序的城市环境目标。2.城管进社区。
进一步开展城管进社区活动,分队先后联系果园社区,新芦苑社区,港口居委,芦潮港农场社区等,芦潮港几个重点社区,并加强与清洁办、创卫办、编辑部、工商等层面的沟通联系,增进社会各界对城管工作的了解和理解,逐步开展城管服务进社区、进学校,甚至进工地等工作,真心实意为社区和居民解决了职责范围以内的热点难点问题,不定期的开展宣传服务工作,切实密切了分队与居民之间的沟通,改善了执法队伍形象和执法氛围。3.切实抓好群众反映强烈,领导关注和创建热点,重点和难点工作。
遏制露天烧烤,马路餐桌和马路市场。针对露天烧烤,马路餐桌和马路市场严重污染环境,影响交通和居民正常生活,且容易反弹,整治难度打的特点,通过先期发布公告,采取严防死守,逐个击破的房事,有效取缔了这些群众关注问题,受到周边群众的好评。规范户外广告店招店牌。根据创建任务要求,对辖区内的不规范店招店牌,立式灯箱进行统一的更换和拆除。对暂时未使用的店铺作公益的广告宣传,加强了对横幅的设置管理,通过应用语音告知系统,抓现行,有奖举报等措施,亦有效治理了“城市牛皮癣”三乱现象。
三、抓住机遇,切实加强队伍建设。
着重在提高队伍素质上下功夫,做到了“四个注重”。
第一,注重队伍内部管理,按照“培训有制度、执法有机制、过程有监督”的管理运行目标。
第二,注重抓日常养成,利用现有的规章制度,抓经常性的管理工作,做到抓经常、经常抓,有效地促进了执法工作的法制化和规范化建设。
第三,注重思想教育,转变工作作风。针对执法工作困难多、任务重的实际,我们注重打牢队员的思想基础,培养队员爱岗敬业、吃苦耐劳、乐于奉献的思想品德和政治觉悟,增强责任感、自豪感。
深入开展了“四个要有”实践活动,帮助队员树立文明执法观念,要求在熟悉业务的基础上,严格依法执法、文明执法,做到着装整齐、行为端正,摈弃执法中冷硬的工作作风和简单地驱赶、取缔的工作方法,更新观念,强化文明执法,把执法工作做得深入细致,扎实有效,“润物细无声”地化解执法矛盾冲突。
四、廉洁自律,提高拒腐防变的能力。
在廉政问题上,严格按照廉政责任制要求自己,不做违法乱纪的事,不拿原则作交易,不以权谋私,同时管好了自己的下属。要求自己做到:
1.按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做,上级要求达到的我争取达到,不违章、不违纪、不犯法,做个称职的第一把手。
2.用制度自律。严格按本局制定的廉政措施办事。在人员调整、奖惩、案件立案、处理等重要问题上,都经中队会议讨论决定,不搞”一言堂”,不立”小山头”,力求秉公办事。3.以”干部”自律。我在考虑问题、处理事情当中,凡是要求群众做到的,自己首先做到。我不是以”队长”自居,寻求索取,而是以”队长”自律,讲求奉献,珍惜法律和人民给予的权力。
五、存在的问题和不足。 1、政策、业务水平还不高,要不断学习。2、工作还不够细致,有时急躁。
规划执法大队工作总结篇三
规划执法工作总结
规划执法工作总结
去年轻,是实施“十一五”规划的最后一年,也是我国的上海世博会、广州亚运会举办之年。对此,按照上级主管部门的有关精神和要求,结合我队管理工作的实际情况,继续本着“一手抓繁荣、一手抓管理”的原则,在有限的条件下脚踏实地的克服困难,做了大量的工作,取得了一定的成绩,现总结如下:
一、加强队伍建设今年我队在队伍建设上,进一步增强了队内服务意识,更好地促进了机关工作作风的根本改善,特别是在树立良好文化稽查部门形象上,按照市委、市文化局开展整顿机关作风纪律内容的要求,在全队深入开展了一次机关整顿作风纪律活动,以此推动全队各项工作的顺利开展。
1、是加强组织领导,提高全队思想认识和觉悟。首先于4月5号在队会议室召开了“深入开展机关整顿作风纪律”动员大会,通过召开动员大会,明确了开展整顿作风纪律的目的、内容和整改目标,统一了全体干部职工的思想认识。并于每个星期一上午开展集中学习与自学相结合方法,重点传达学习了市委市政府机关作风整顿会议精神,组织干部职工们谈认识、写心得、讲体会,表决心,从而激发了广大干部职工改进作风,推进工作的积极性、主动性、创造性,使全队上下在思想上、认识上紧跟时代脉搏,时时更新,主动破解影响队伍建设的难题,实现了全队的良性、健康发展。
2、是加强督促检查,提高全队工作效能和质量。在日常工作中为使此项工作不走过场采取了对干部职工普遍查、对稽查执法重点查、对内勤岗位集中查、对各科室工作随时查等方法,认真查找、严肃处理、切实解决了精神不振、作风松散、纪律松驰等突出问题。与此同时,队内还采取设立举报箱、公布举报电话12318,24小时开通等方式,使全队开展整顿作风纪律工作实现岗位有标准、工作有目标、成果有量化、作风有考核,促进了机关作风的进一步好转和行政效能的进一步提高,确保了全队工作的优质高效运转。
3、是加强队伍建设,提高全队服务素质和能力。在这次开展“整顿作风纪律”活动中,队内始终坚定不移地把政治思想置于队伍建设的首位。队内强调凡是迟到早退、不按规定请销假、工作期间打扑克、玩游戏、无故不上班的,一经发现严肃处理;同时,组织全体干部职工对单位制定的执行“八个严禁”进行再学习再部署,深刻认识“八个严禁”的重要意义,真正做到入耳、入脑、入心,进一步增强全队干部职工贯彻执行“八个严禁”的自觉性和坚定性,切实把执行八个严禁培养成一种习惯,从思想和行动上自觉遵守。同时,队内坚持把社会各界的满意度作为检验这次工作的根本标准,特别是通过开展“确保平安世博”、“保障平安校园”专项整治行动中,执法人员到市场中发放征求意见表,广泛征求经营业主与人民群众意见与建议等方式,为稽查队加强机关整顿建设工作,提供了过硬的纪律作风保证。
二、今年“扫黄、打非”及各类专项集中行动圆满完成 (一)加大对音像、图书市场非法经营活动的打击力度。根据市“扫黄”“打非”工作领导小组办公室在全市开展迎世博“扫黄”“打非”专项行动的要求,从4月2日至4月25日,我队重点对全市32家音像店、41家图书销售点、19家印刷企业进行了拉网式的全面检查,拉开了今年“扫黄”“打非”专项行动战役的序幕,并取得了阶段性成果。在专项整顿之前,队内为使本次行动不走过场,于4月1日在单位召开了“扫黄”“打非”专项行动专门会议,对专项行动进行了具体布置,将音像、图书、印刷企业三大市场具体分工划分到三个分队,明确了各自的职责,强调了“扫黄”“打非”工作“只能加强,不能削弱”的工作原则。会后,根据本次会议内容,制定下发了《市文化市场稽查队“扫黄”“打非”行动方案》,要求各旗县市(区)文化市场稽查队针对本地区本行业存在的突出问题开展专项行动,在全市范围内真正形成尊重知识产权、保护知识产权的良好社会氛围。从4月2日起,根据《方案》内容,我队首先重点对集宁区各类音像、出版物、附送:
规划执法监察工作计划
规划执法监察工作计划
地为人民群众的利益着想,使建筑的使用功能更合理和更人性化。在一些城市道路比较宽广、商业性较强的地段,建筑的层高不一定非要限制建3层局部4层,建筑的体型及外观应更具人性特色,否则,这些设计审批的不尽合理,也会促成违法建设的产生,确切地说,更合理、更科学、更人性化的规划管理和规划审批,会有效防止违法建设的产生。
2、创新规划监察管理体系,营造规划监察齐抓共管的良好氛围。要真正从根源上避免违法建设的出现,单靠规划监察执法队伍的力量
是远远不够的,要真正动员各级政府、社区组织及各单位和市民积极主动配合参与规划监察管理,关键还是要加大宣传力度,形成齐抓共管的良好氛围。因此,必须在创新规划监察管理体系方面下功夫。
一是变被动为主动,利用新闻媒体及其他形式宣传手段加大城市规划管理法律、法规的宣传力度,及时向外公布和宣传城市规划编制和审批的情况,积极宣传城市规划监察执法中的好人好事,让市民加深对城市的规划情况的了解,理解和支持我们的工作,积极主动参与规划监察管理。探讨与“北海365”等一些知名网站建立链接,拓宽规划监察与民众的沟通及违法建设举报的渠道。
二是要转变观念,变管理为服务。主动贴近人民群众,认真做好服务工作,要充分认识到城市规划管理部门是城市文明窗口的管理者,更是人民群众贴心的服务员。要经常性的深入基层,及时了解人民群众的想法,了解违法建设产生的根源原因,及时对群众做好思想说服工作,及时为群众排忧解难,要在违法建设产生之前有建设的动机时或萌芽阶段及时发现,动之以情,晓之以理,进行思想说服,避免违法建设的发生和扩大。四、城市规划监察执法工作方法的创新
1、明确责任,及时发现处理违法建设。对违法建设的处罚,必定会使违法建设单位个人造成经济损失,所以对违法建设及时发现和及时处理,会极大减少或避免违法建设单位个人产生重大的经济损失。这就要求规划监察执法时,在违法建设产生之前有建设的动机时或萌芽阶段及时发现和及时处理。首先,要加强执法队伍的素质建设,加强执法人员的责任心。在违法建设的查处过程中,我们有时会发现有些违法建设是在某些执法人员的“纵容”下产生的。这种类形的违法建设,在它产生的初期阶段,规划执法人员就已经发现,但由于“人
情”或其他的一些个人的“特殊原因”,执法人员没有及时加以制止和处理,却纵容和放任了违法建设的发展。所以,要及时发现和处理违法建设,必须建立一支高素质的执法队伍,重视加强对执法人员责任心的培养。其次,要划分清楚规划监察片区,明确责任。对每个片区内出现的违法建设没有及时发现和处理的,要相应追究相关责任人的责任。对在执法中弄虚作假、搞“人情”关系的执法人员,要依法、依规严肃处理。对利用规划巡查的上班时间去“办私事”或做一些与工作无关事情的行为,也要严格禁止,一经发现必须严肃处理。再次,要建立健全规划监察管理网络,及时发现处理违法建设。要加强与横向、纵向各职能部门的联系和协调,力争求得工商、公安、法院等相关部门的支持与配合,探索以工商营业执照制约违法建设业主(经营)的工作方法。监察网络管理制度上,要做到巡查制度、协管制度、举报制度和奖罚制度的完美结合,营造违法建设有如“过街的老鼠,人人喊打”的良好局面。
2、疏堵结合,减少违法建设的发生。在我们实施城市规划的时候,在局部的地区会产生规划与实际利益的冲突。例如,在铁山港分区规划中,许多村庄都在规划的工业用地范围内,按规划不允许建设村民住宅。规划的实施,需要经过一定的时间才能实现,基于这个原因,这些村庄在建设时就需要规划控制,不允许村民在村庄里建设住宅。但是,随着时间的推移,村民生活水平的提高和人口的增加,村民建设住宅的要求日益增强,随着这种规划与实际利益矛盾冲突的日益加深,村民违反规划进行抢建就会越来越多,造成违法建设的泛滥,如单靠以规划监察管理来“堵”,根本无法解决违法建设的根源问题。所以,要有效避免违法抢建,必须真正解决村民的住宅紧张问
题。在严格查处违法建设的同时,对村民的建设要求进行有效的疏导,疏堵结合,才能引导村民按规划建设,避免违法建设的泛滥。
3、加强执法力度,严格执法。深究违法建设产生的原因,有大部分的违法建设单位个人,都抱有“侥幸”的心理,认为通过“公关”的手段,可以逃避或减轻处罚,在这种“侥幸”心理的推动下,加促了违法建设的产生。所以,在规划监察执法的时候,必须加强执法力度,严格执法,杜绝执法时出现“人情案”和执法时的腐-败现象。真正做到发现违法建设就严格处理,对其他有“侥幸”心理的建设单位个人起到“杀鸡警猴”的作用,会有效避免违法建设的产生。
4、在查处违法建设时,要注重执法技巧的运用。城市规划监察执法的技巧,是城市规划监察执法人员从事执法活动的科学而实用的方法,是规划监察人员处理违法建设行为能力的综合体现。要求规划监察人员不断地总结和探索规划执法工作中的新问题、新方法,把所掌握的知识转化成解决问题的能力。要善于结合案件实际开展思想说服、规划教育工作,晓之以理,动之以情,力求被执法对象口服心服。首先,在执法的过程中,要注重自己的“言行举止”,言谈举止要文明。文明规范的口头语言和谦和稳健的举止是执法人员尊重当事人又不失风度的表现,是同当事人进行有效沟通,取得当事人理解配合的有效手段。其次,在执法的过程中,除了要有耐心,还要细心。在执法现场,由于被执法对象的文化层次、性格、社会背景等都有所不同,对规划执法工作的理解和接受就会产生不同的反映。所以,我们在执法的过程中,要耐心地听取当事人的陈述、分辨及说明,要善于从当事人的陈述、分辨中分析了解当事人的心理和想法,分析违法建设产生的原因及背景,根据实际情况作出适当的处理意见。并从当
事人的角度,反复细心地对当事人进行思想说服工作,求得当事人的理解和支持。再次,在执法的过程中,要注重办案的公平和公正。规划执法人员对各类违法行为的处罚,既要严格依法办事,也要注意处罚尺度的把握,同一性质的违法案件,处罚的标准必须同等,杜绝有失公平公正的现象。
5、完善规划审批与监督机制,加强批后管理。在规划管理过程中,我们会体会到规划审批与批后管理互相脱节的现象,监察人员往往不清楚哪个建筑是否已经批准,审批的内容是什么,该怎样建设是合法的,建设过程中有违章行为也不能及时发现。所以,必须进一步完善城市规划审批程序,建立科学、规范的规划审批决策机制。采取多项措施,强化城市规划批后管理,严肃查处建筑物“长高、长胖”和随意改变外立面造型及色彩的现象。要进一步制定完善《建设工程竣工规划验收暂行办法》、《建设工程批后监督检查暂行办法》和《设置建设工程规划公示牌的制度》等规范性文件。对新开工的建设工程发放了《批后管理跟踪表》,从建设工程开工验线,施工至±0.00时进行复验,到最后的建设工程竣工规划验收,实现全过程的监督管理。