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对公权力运行进行监察的行政监督机制,是人类政治文明的成果之一
题目

对公权力运行进行监察的行政监督机制,是人类政治文明的成果之一。阅读材料,完成下列要求。

材料一秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构,并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺,其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊,是副丞相,主要职责就是统率监察官员。……御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人,统率众多的御史。御史一部分在中央负责日常监察工作,另一部分常驻地方郡一级机构,负责对郡县两级官员的监察,又称监御史、监察史,或简称郡监。……这样,中央和地方官员,莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统,这个系统直接向皇帝负责。

——摘编自单卫华等《中国廉政文化史》

材料二每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人,阻止像庇西特拉图(公元前五世纪中期的雅典独裁者)这样的人,企图利用公民大会作为成为僭主的台阶。每一年,雅典人投票放逐一人达10年之久,这是一种预防犯罪的处罚。

——摘编自伊恩·莫里斯《希腊人历史、文化和社会》

材料三在美国,新闻媒体被封为“政府第四部门”,在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量,它决定着公众讨论的议事日程……一头牵着政府,一头牵着国民敏感之极的神经,一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权,立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨……更为重要的是,新闻媒体具有动员民众的实际能力,它对行政官员具有一种无形的约束力。

——摘编自彭正波《美国的行政监督机制》

(1)根据材料一并结合所学知识,概括秦朝的监察制度的主要特点及目的。

(2)材料二中的“不满意测试”是由谁最早制定的?根据材料二,概括指出古代雅典监督制度的特点。

(3)根据材料三并结合所学知识,分析新闻媒体被封为“政府第四部门”的原因。根据上述材料,比较中国古代和西方社会在行政监督主体上的不同之处。

(4)党的十八届三中全会提出:“要维护宪法法律权威……让人民监管权力,让权力在阳光下运行。”综合上述材料,谈谈我国应如何进一步完善行政监督机制。

可圈可点用户
2021-06-13 04:32
优质解答

【答案解析】

(1)特点:在中央设御史大夫,负责国家监察事务;在地方各郡设监御史,代表皇帝监察地方官吏;监察系统独立于行政系统之外,直接向皇帝负责。

目的:澄清吏治,削弱地方势力,巩固统治,维护社会稳定。

(2)克利斯提尼。特点:公民监督(自下而上);定期投票;预防为主。

(3)原因:美国政府主要由行政、立法、司法三部门构成;新闻媒体通过引导公众舆论和动员民众力量,对政府行政施加影响。

不同:中国古代在行政监督主体上以监察官员为主体;西方在行政监督主体上以公民大众为主体。

(4)完善:加强监督立法,维护法律权威;官员监察和民众监督相结合;健全预防和惩戒机制;重视媒体监督作用;借鉴吸收政治文明成果。

【详解】(1)第一小问,由材料“秦朝中央监察机构称为御史大夫寺,其最高首脑是御史大夫”,可见在中央设御史大夫,负责国家监察事务;由材料“地方郡一级机构,负责对郡县两级官员的监察,又称监御史、监察史”,可见在地方各郡设监御史,代表皇帝监察地方官吏;由材料“独立于行政系统之外的垂直的监察系统,这个系统直接向皇帝负责”,可见监察系统独立于行政系统之外,直接向皇帝负责。第二小问,严密的监察体制有利于澄清吏治,规范行政。而加强对地方的监察,有利于削弱地方势力,维护国家统一和社会稳定。

(2)根据材料“雅典人投票放逐”可知这是陶片放逐法,这是克利斯提尼制定的。根据材料中的“每年一度”、“投票放逐”、“预防犯罪”归纳出其特点为:公民监督;定期投票;预防为主。

(3)第一问,结合美国实行三权分立以及材料中的“新闻媒体具有动员民众的实际能力,它对行政官员具有一种无形的约束力”,概括得出近代西方新闻媒体居于“政府第四部门”的原因。第二问,根据材料“新闻媒体具有动员民众的实际能力,它对行政官员具有一种无形的约束力”等,可知,美国为代表的西方在行政监督主体上以公民大众为主体;而结合所学知识可知,中国古代的行政监督主体以监察官员为主体。

(4)根据材料“要维护宪法法律权威……让人民监管权力”可知应该要加强立法和监督。由上述材料并结合现实问题概括得出还应该:健全预防和惩戒机制;重视媒体监督作用;借鉴吸收政治文明成果等,言之有理即可。

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可圈可点用户
2021-06-13 09:32
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