2023年计划经济(四篇)

光阴的迅速，一眨眼就过去了，成绩已属于过去，新一轮的工作即将来临，写好计划才不会让我们努力的时候迷失方向哦。我们该怎么拟定计划呢？以下是小编收集整理的工作计划书范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

计划单列市篇一

无锡计划单列市

国家社会与经济发展计划单列市

国家社会与经济发展计划单列市—青岛

国家社会与经济发展计划单列市，简称“计划单列市”。目前，全国仅有5个，自北向南依次是：辽宁省大连市、山东省青岛市、浙江省宁波市、福建省厦门市、广东省深圳市。计划单列市出现在二十世纪八十年代，是让一些大城市在中国国家计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别。设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。计划单列市为中华人民共和国行政区名之一。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任这一行政区官员的品级为副省级。

国家社会与经济发展计划单中文名：列市

简称：计划单列市

总数：5个大连、青岛、宁波、厦门、深圳设立时间：二十世纪八十年代地位优势：享有省一级的经济管理权限名单：

目录

国家社会与经济发展计划单列市—大连

哈尔滨市、西安市、广州市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、南京市、成都市、长春市等相继实行计划单列。计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督”等方面的领导，计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任计划单列市市长的官员级别为副省级。

计划单列市的设立是分批的，1983年02月，中央批准重庆市为全国第一个经济体制综合改革试点城市。为了搞好这次试点，发挥重庆作为长江上游经济中心的作用，从1984年起，对重庆市实行国家计划单列体制。随后，武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安等城市先后也实行了计划单列。1985年09月，国家体改委和国家计委在沈阳召开计划单列工作会议，会上形成了《关于继续落实和完善大城市计划单列工作的报告》。重庆成为全国首批计划单列市。

到1993年共设立计划单列市14个：沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安。1993年，国务院决定撤销省会城市的计划单列，计划单列市只剩6个。1994年2月25日，中央机构编制委员会下发通知，原先14个计划单列市和杭州、济南两市行政级别为副省级，包括10个副省级省会城市和6个计划单列市，而这些城市统称副省级城市。

1997年，重庆设立直辖市，不再是计划单列市。因此中国目前一共有5个计划单列市：深圳、宁波、青岛、厦门、大连。

编辑本段词语解释

计划单列市是中国对省辖市实行计划单位列，就是在行政建制不变的情况下，省辖市在国家计划中列入户头。即中国把这些城市视同一级的计划单位，在国家计划中单位列户头，并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限，即：1、中国国家计委和国务院有关部委下达省、直辖市的中长期的年度计划中，在所在的省、市的名义下，列出“其中：某某市”的指标，并直接下达。统计数字也照此办理。

国家社会与经济发展计划单列市—宁波

2、中国国家有关部门召开省、直辖市参加的会议和其他专业会议，均邀请这些城市场参加。3、发给省市文件，同样发给这些城市4、对这些城市进行政经济体制改革的综合试点。到1986年底，有九个城市列为计划单列：重庆、武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安和海南行政区。1987年经中国国务院批准，宁波为计划单列。现在省会城市已取消计划单列，中国五个计划单列市为大连、青岛、厦门、深圳、宁波。"计划单列市"通常具有雄厚工商业基础和科技力量，社会总产值150亿元以上，人口100万以上，具有开放搞活重要地位，在中国经济发展中有特别作用的特大城市。计划单列市在中国国家计划中单列户头，由国家直接下达计划，在经济上享有相当于省一级的计划决策权和经济管理权。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经济的路子。计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督”等方面的领导。计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。

编辑本段行政级别

所谓的行政级别，是指城市的行政机构，也就是政府机关主要领导的级别，主要是指市长、副市长、市政府的组成机构、工作部门等领导的行政级别。也就是说，计划单列市的市长的行政级别是副省级。计划单列市机构的行政级别

计划单列市市政府－－副省级

市辖区政府－－副地级

市辖县政府－－正处级

市政府的工作部门

国家社会与经济发展计划单列市—深圳

－－副厅级

市辖区政府的工作部门－－正处级

市辖县政府的工作部门－－正科级

市政府的工作部门的内设机构－－正处级

市辖区政府的工作部门的内设机构－－正科级

市辖县政府的工作部门的内设机构－－正股级

计划单列市行政级别对照

计划单列市序列国家标准序列

正市级副省级

副市级正厅级

正局级副厅级

副局级正处级

正处级正处级

副处级副处级

正科级

国家社会与经济发展计划单列市—厦门

正科级

副科级副科级

科员级科员级

办事员级办事员级

例：大连市和无锡市

大连市人民政府市长=江苏省人民政府副省长大连长兴岛经济技术开发区管委会主任=无锡市人民政府市长

大连市中山区人民政府区长=无锡市人民政府副市长

大连市中山区人民政府副区长

大连市中山区虎滩街道办事处主任=无锡市南长区人民政府区长

大连市中山区虎滩街道办事处副主任=无锡市南长区人民政府副区长

注：大连长兴岛经济技术开发区行政级别正厅级，并非干部高配的情况，举出此例对应同级别无锡市人民政府市长。

编辑本段设立时间

根据1994年2月25日中央机构编制委员会发布并施行的中编[1994]1号文件，省会城市取消计划单列，同时设立“副省级城市”，原14个计划单列市和杭州市、济南市共16个市被正式确定为副省级城市。计划单列市减少为6个，即重庆市等6个非省会城市。1997年重庆市升格为直辖市后，计划单列市为以下5个：

大连市青岛市宁波市厦门市深圳市

编辑本段特别提示

计划单列市：为中华人民共和国行政区名之一。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，无需上缴省级财政。中国目前的计划单列市有五个，分别是大连、青岛、宁波、厦门和深圳。它们享受着省一级的经济权限。省会城市不可能再设为计划单列市，因为过去的计划单列省会都已经相继取消了，现在的计划单列市只剩下厦门、宁波、青岛、深圳、大连等5个非省会城市，虽然他们同其他10个省会副省级城市是一个级别，但概念上已有所区别。

直辖市：是中国一级行政区，政治、经济各方面都直接与中央挂钩。两者主要区别是：直辖市是一级行政区。计划单列市仅仅是在经济上享受省级待遇。

国家社会与经济发展计划单列市

第一份资料：计划单列市为中华人民共和国行政区名之一，出现在20世纪80年代，是让一些大城市在国家厦门图片计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别，设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经济的路子。1983年2月，国务院批准重庆市试行计划单列，随后，武汉市、沈阳市、大连市、哈尔滨市、西安市、广州市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、南京市、成都市、长春市等相继实行计划单列。计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督”等方面的领导，计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任计划单列市市长的官员级别为副省级。

计划单列市的设立是分批的，到1993年共先后设立计划单列市14个：沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安。1993年，国务院决定撤销省会城市的计划单列，计划单列市只剩6个，同年，中央机构编制委员会宣布，原先14个计划单列市和杭州、济南两市行政级别为副省级，包括10个副省级省会城市和6个计划单列市，而这些城市统称副省级城市。1997年，重庆设立直辖市，不再是计划单列市。因此中国目前一共有5个计划单列市：深圳、宁波、青岛、厦门、大连。

网址：http:///question/409f67b2490f8115国家社会与经济发展计划单列市

国家社会与经济发展计划单列市为中华人民共和国行政区名之一，同时列入副省级市，出现在20世纪80年代，是让一些大城市在国家计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别，设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经济的路子。

1983年02月，国务院批准重庆市试行计划单列，随后，武汉市、沈阳市、大连市、[1]

哈尔滨市、西安市、广州市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、南京市、成都市、长春市等相继实行计划单列。计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督”等方面的领导，计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任计划单列市市长的官员级别为副省级。

计划单列市的设立是分批的，1983年02月，中央批准重庆市为全国第一个经济体制综合改革试点城市。为了搞好这次试点，发挥重庆作为长江上游经济中心的作用，从1984年起，对重庆市实行国家计划单列体制。随后，武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安等城市先后也实行了计划单列。1985年09月，国家体改委和国家计委在沈阳召开计划单列工作会议，会上形成了《关于继续落实和完善大城市计划单列工作的报告》。重庆成为全国首批计划单列市。

到1993年共设立计划单列市14个：重庆、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安。1993年，国务院决定撤销省会城市的计划单列，计划单列市只剩6个。1994年2月25日，中央机构编制委员会下发通知，原先14个计划单列市和杭州、济南两市行政级别为副省级，包括10个副省-1-

级省会城市和6个计划单列市，而这些城市统称副省级城市。1997年，重庆恢复直辖市，不再是计划单列市。因此中国目前一共有5个计划单列市：深圳、宁波、青岛、厦门、大连。词语解释

计划单列市是中国对省辖市实行计划单位列，就是在行政建制不变的情况下，省辖市在国家计划中列入户头。即中国把这些城市视同一级的计划单位，在国家计划中单位列户头，并

赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限，即：1、中国国家计委和国务院有关部委下达省、直辖市的中长期的年度计划中，在所在的省、市的名义下，列出“其中：某某市”的指标，并直接下达。统计数字也照此办理。

国家社会与经济发展计划单列市—宁波

2、中国国家有关部门召开省、直辖市参加的会议和其他专业会议，均邀请这些城市参加。3、发给省市文件，同样发给这些城市4、对这些城市进行政经济体制改革的综合试点。到1986年底，有九个城市列为计划单列：重庆、武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安和海南行政区。1987年经中国国务院批准，宁波为计划单列。现在省会城市已取消计划单列，中国五个计划单列市为大连、青岛、厦门、深圳、宁波。"计划单列市"通常具有雄厚工商业基础和科技力量，社会总产值150亿元以上，人口100万以上，具有开放搞活重要地位，在中国经济发展中有特别作用的特大城市。计划单列市在中国国家计划中单列户头，由国家直接下达计划，在经济上享有相当于省一级的计划决策权和经济管理权。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经济的路子。计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督”等方面的领导。计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。行政级别

所谓的行政级别，是指城市的行政机构，也就是政府机关主要领导的级别，主要是指市长、副市长、市政府的组成机构、工作部门等领导的行政级别。也就是说，计划单列市的市长的行政级别是副省级。市委，政府，人大，政协，正职由中组部任命。

例：大连市和无锡市大连市人民政府市长=江苏省人民政府副省长

大连长兴岛经济技术开发区管委会主任=无锡市人民政府市长大连市中山区人民政府区长=无锡市人民政府副市长

大连市中山区人民政府副区长大连市中山区虎滩街道办事处主任=无锡市南长区人民政府区长大连市中山区虎滩街道办事处副主任=无锡市南长区人民政府副区长

注：大连长兴岛经济技术开发区行政级别正厅级，并非干部高配的情况，举出此例对应同级别无锡市人民政府市长。

设立时间

-2-

一、直辖市：北京、上海、天津、重庆

二、计划单列市：

沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安

三、省会城市及地级城市:

河北省：石家庄市、唐山市、秦皇岛市、邯郸市、邢台市、保定市、张家口市、承德市、沧州市、廊坊市、衡水市

山西省：太原市、大同市、阳泉市、长治市、晋城市、朔州市、晋中市、运城市、忻州市、临汾市、吕梁市

内蒙：呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市

辽宁省：沈阳市、大连市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、锦州市、营口市、阜新市、辽阳市、盘锦市、铁岭市、朝阳市、葫芦岛市

吉林省：长春市、吉林市、四平市、辽源市、通化市、白山市、松原市、白城市、延边朝鲜族自治州

黑龙江省：哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、大庆市、伊春市、佳木斯市、七台河市、牡丹江市、黑河市、绥化市

江苏省：南京市、无锡市、徐州市、常州市、苏州市、南通市、连云港市、淮阴市、盐城市、扬州市、镇江市、泰州市、宿迁市

浙江省：杭州市、宁波市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、丽水市

安徽省：合肥市、芜湖市、蚌埠市、淮南市、马鞍山市、淮北市、铜陵市、安庆市、黄山市、滁州市、阜阳市、宿州市、巢湖市、六安市、亳州市、池州市、宣城市

福建省：福州市、厦门市、莆田市、三明市、泉州市、漳州市、南平市、龙岩市、宁德市

江西省：南昌市、景德镇市、萍乡市、九江市、新余市、鹰潭市、赣州市、吉安市、宜春市、抚州市、上饶市

山东省：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、莱芜市、临沂市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市

河南省：郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市、许昌市、漯河市、三门峡市、南阳市、商丘市、信阳市、周口市

湖北省：武汉市、黄石市、十堰市、宜昌市、襄樊市、鄂州市、荆门市、孝感市、荆州市、黄冈市、咸宁市、随州市、恩施州

湖南省：长沙市、株洲市、湘潭市、衡阳市、邵阳市、岳阳市、常德市、张家界市、益阳市、郴州市、永州市、怀化市、娄底市、湘西州

广东省：广州市、韶关市、深圳市、

珠海市、汕头市、佛山市、

江门市、湛江市、茂名市、肇庆市、惠州市、梅州市、汕尾市、河源市、阳江市、清远市、东莞市、中山市、潮州市、揭阳市、云浮市

广西：南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市、防城港市、钦州市、贵港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市、来宾市、崇左市

海南省：海口市、三亚市

四川省：成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、宜宾市、广安市、达州市、眉山市、雅安市、巴中市、资阳市、阿坝州、甘孜州、凉山州

贵州省：贵阳市、六盘水市、遵义市、安顺市、铜仁地区、毕节地区、黔西南州、黔东南州、黔南州

云南省：昆明市、曲靖市、玉溪市、保山市、昭通市、丽江市、普洱市、临沧市、文山州、红河州、西双版纳州、楚雄州、大理州、德宏州、怒江州、迪庆州

西藏自治区：拉萨市、昌都地区、山南地区、日喀则地区、那曲地区、阿里地区、林芝地区

陕西省：西安市、铜川市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、延安市、汉中市、榆林市、安康市、商洛市

甘肃省：兰州市、嘉峪关市、金昌市、白银市、天水市、武威市、张掖市、平凉市、酒泉市、庆阳市、定西市、陇南市、临夏州、甘南州

青海省：西宁市、海东地区、海北州、黄南州、海南州、果洛州、玉树州、海西州

宁夏：银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市中卫市

新疆：乌鲁木齐市、克拉玛依市

计划单列市篇二

计划单列市,财政

：计划单列市 财政 计划单列市 财政 独立 副省级城市 副省级城市 计划单列市

篇一：5个计划单列市

国家社会与经济发展计划单列市

国家社会与经济发展计划单列市—青岛

国家社会与经济发展计划单列市，简称“计划单列市”。目前，全国仅有5个，自北向南依次是：辽宁省大连市、山东省青岛市、浙江省宁波市、福建省厦门市、广东省深圳市。计划单列市出现在二十世纪八十年代，是让一些大城市在中国国家计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别。设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。计划单列市为中华人民共和国行政区名之一。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任这一行政区官员的品级为副省级。

国家社会与经济发展计划单中文名： 列市

简称： 计划单列市

总数： 5个 大连、青岛、宁波、厦门、深圳 设立二十世纪八十年代 地位优势：享有省一级的经济管理权限 名单：

目录

国家社会与经济发展计划单列市—大连

哈尔滨市、西安市、广州市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、南京市、成都市、长春市等相继实行计划单列。计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督 ”等方面的领导，计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资 、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任计划单列市市长的官员级别为副省级（副部级）。

计划单列市的设立是分批的，1983年02月，中央批准重庆市为全国第一个经济体制综合改革试点城市。为了搞好这次试点，发挥重庆作为长江上游经济中心的作用，从1984年起，对重庆市实行国家计划单列体制。随后，武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安等城市先后也实行了计划单列。1985年09月，国家体改委和国家计委在沈阳召开计划单列工作会议，会上形成了《关于继续落实和完善大城市计划单列工作的报告》。重庆成为全国首批计划单列市。

到1993年共设立计划单列市14个：沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安。1993年，国务院决定撤销省会城市的计划单列，计划单列市只剩6个。1994年2月25日，中央机构编制委员会下发通知（中编[1994]1号），原先14个计划单列市和杭州、济南两市行政级别为副省级，包括10个副省级省会城市和6个计划单列市，而这些城市统称副省级城市。

1997年，重庆设立直辖市，不再是计划单列市。因此中国目前一共有5个计划单列市：深圳、宁波、青岛、厦门、大连。

编辑本段词语解释

计划单列市是中国对省辖市（区）实行计划单位列，就是在行政建制不变的情况下，省辖市（区）在国家计划中列入户头。即中国把这些城市（区）视同一级的计划单位，在国家计划中单位列户头，并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限，即：1、中国国家计委和国务院有关部委下达省、直辖市的中长期的年度计划中，在所在的省、市的名义下，列出“其中：某某市”的指标，并直接下达。统计数字也照此办理。

国家社会与经济发展计划单列市—宁波

2、中国国家有关部门召开省、直辖市参加的会议和其他专业会议，均邀请这些城市场参加。3、发给省市文件，同样发给这些城市4、对这些城市进行政经济体制改革的综合试点。到1986年底，有九个城市列为计划单列：重庆、武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安和海南行政区。1987年经中国国务院批准，宁波为计划单列。现在省会城市已取消计划单列，中国五个计划单列市为大连、青岛、厦门、深圳、宁波。

计划单列市通常具有雄厚工商业基础和科技力量，社会总产值150亿元以上，人口100万以上，具有开放搞活重要地位，在中国经济发展中有特别作用的特大城市。计划单列市在中国国家计划中单列户头，由国家直接下达计划，在经济上享有相当于省一级的计划决策权和经济管理权。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经济的路子。计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督”等方面的领导。计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。

编辑本段行政级别

所谓的行政级别，是指城市的行政机构，也就是政府机关主要领导的级别，主要是指市长、副市长、市政府的组成机构、工作部门等领导的行政级别。也就是说，计划单列市的市长的行政级别是副省（部）级。

计划单列市机构的行政级别

计划单列市市政府－－副省级

市辖区政府－－副地（厅）级

市辖县政府－－正处级（使用等同副厅级）

市政府的工作部门

国家社会与经济发展计划单列市—深圳

－－副厅级

市辖区政府的工作部门－－正处级

市辖县政府的工作部门－－正科级（使用等同正处级）

市政府的工作部门的内设机构（处、室）－－正处级

市辖区政府的工作部门的内设机构（科、室）－－正科级

市辖县政府的工作部门的内设机构（科、室）－－正股级（使用等同正科级）

计划单列市行政级别对照

计划单列市序列 国家标准序列

正市级 副省（部）级

副市级 正厅（局）级

正局级 副厅（局）级

副局级 正处（县）级（注：计划单列市副局级干部是一个介于副厅级与正处级之间的特殊级别）

正处级 正处（县）级

副处级 副处（县）级

正科级

国家社会与经济发展计划单列市—厦门

正科级

副科级 副科级

科员级 科员级

办事员级 办事员级

例：大连市（计划单列市）和无锡市（地级市）

大连市人民政府市长（副省级）= 江苏省人民政府副省长（副省级） 大连长兴岛经济技术开发区管委会主任（正厅级）= 无锡市人民政府市长（正厅级）

大连市中山区人民政府区长（副厅级）= 无锡市人民政府副市长（副厅级）

大连市中山区人民政府副区长（介于副厅级和正处级之间的特殊级别，只出现在副省级市、计划单列市）

大连市中山区虎滩街道办事处主任（正处级）= 无锡市南长区人民政府区长（正处级）

大连市中山区虎滩街道办事处副主任（副处级）= 无锡市南长区人民政府副区长（副处级）

注：大连长兴岛经济技术开发区行政级别正厅级，并非干部高配的情况，举出此例对应同级别无锡市人民政府市长。

编辑本段设立时间

根据1994年2月25日中央机构编制委员会发布并施行的中编[1994]1号文件，省会城市取消计划单列，同时设立“副省级城市”，原14个计划单列市和杭州市、济南市共16个市被正式确定为副省级城市。计划单列市减少为6个，即重庆市等6个非省会城市。1997年重庆市升格为直辖市后，计划单列市为以下5个：

大连市（1984年7月18日批准）青岛市（1986年10月15日批准）宁波市（1987年2月24日批准）厦门市（1988年4月18日批准）深圳市（1988年10月3日批准）

编辑本段特别提示

计划单列市：为中华人民共和国行政区名之一。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，无需上缴省级财政。中国目前的计划单列市有五个，分别是大连、青岛、宁波、厦门和深圳。它们享受着省一级的经济权限。省会城市不可能再设为计划单列市，因为过去的计划单列省会都已经相继取消了，现在的计划单列市只剩下厦门、宁波、青岛、深圳、大连等5个非省会城市，虽然他们同其他10个省会副省级城市是一个级别，但概念上已有所区别。

直辖市：是中国一级行政区，政治、经济各方面都直接与中央挂钩。

两者主要区别是：直辖市是一级行政区。计划单列市仅仅是在经济上享受省级待遇。

篇二：副省级城市、计划单列市行政级别一贴全

副省级城市、计划单列市行政级别一贴全

副省级城市为中华人民共和国行政区名之一，受省级行政区管辖，副省级市的市长与副省长行政级别相同。最初的十六个副省级城市是根据1994年2月25日，中央机构编制委员会的发文（中编[1994]1号）经中共中央、国务院同意成为副省级城市的。

副省级城市与地级市或地级行政区一起纳入各省的直接管辖之下，没有被单列。

在1994年确定的十六个副省级城市中，由于重庆市于1997年升格为直辖市，所以现有副省级城市15个。

计划单列市为中华人民共和国行政区名之一。

计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。

中国目前一共有五个计划单列市。

副省级城市，计划单列市一览

副省级城市目前有十五个，分别如下：

哈尔滨 | 长春 | 沈阳 | 大连 | 济南 青岛 | 南京

| 杭州 | 宁波 | 厦门 广州 | 深圳 | 武汉 | 成都 | 西安

计划单列市目前有五个：分别如下： 大连、青岛、宁波、厦门、深圳

计划单列市是“计划经济时代”的残余物，它们享受着省一级的经济权限。据说，制定这个政策是为了扶持这些省内的老二，以免受到省会城市的挤压。目前，计划单列市问题多多如：

一、这些老二成了计划单列，脱离省府监管，和省内其他城市进行不平等竞争。已经或者正在超过省会老大的地位。如大连已经全面赶超沈阳，深圳也在很多领域赶超广州。如果这是平等竞争的结果，倒也是好事。但是，在目前计划单列的情况下，省会城市如何能和它们进行平等竞争呢？这样就不可避免的引起了省府和省会城市的不满。据说，山东省开会，如果青岛代表稍微迟到，有山东省的公务员私下里说：青岛省的代表呢？他们怎么还没有来呢？

二、引起这些计划单列市的离心倾向。不用说象深圳这样的年轻的城市，就是大连和青岛、厦门，很多市民的省籍观念都非常淡薄，离心主义盛行。当然，中央如果有意分省，或者增设直辖市，倒也可以。但是目前，省内城市离心倾向严重，于省于国不利。

三、不利于省内财政转移支付。我们知道，这些计划单列的城市，是不用象省府缴纳税收的。而这些城市，恰恰是税收最为丰厚的城市。省府少了这一块，无力向省内贫困地区进行财政转移支付。不利于大家共同发展，共同致富。而省会城市的财政负担也骤然加重。广东省人大会议上，有广州市代表提出，深圳应该向省府缴纳税收，就是一个例子。省内纷争不但，不利于人民融合，不利于经济发展。

四、计划单列，享受特权。和市场经济提倡的公平公正不相符合。应该撤销。

1、副省级城市比地级市要高半格，正职为副省级，副职为正厅。下设机关部门为副厅级，机关内设部门为正处级（一般称为局级、副局级、正处、副处，副局级事实上就是正处，但内部一般比正处要高一些）。

2、中央机关副部级单位也是副部级，但其内设机构为正厅司级、副职为副厅司级，内设机构级别比副省级城市要高。现在有不少正部级领导任中央机关副部级单位的正职，但还没有正部级领导任副省级城市的正职。

国务院直属局（副部级）干部的职级是：局长，副部级；副局长，司级(正厅级)；司长，副司级（副厅级）；副司长，正处级；处长，正处级；副处长，副处级。以上与副省级市的设置是相同的。那为什么给副省级城市的定位还不同于副部级呢？让人费解。请各位仁人志士发表见解！！！

本人认为，副省级市与副部级单位不同在于：

1、副部级单位内设或辖管的都是中层组织，没有基层组织，所以他的设置好理解，并不与有关法律和法规相违背。

2、副省级市内设和辖管的有街道办事处和乡镇人民政府。乡镇政府是最基层政权，其领导国家《公务员法》规定是乡科级职务，而如果按副省级市级别对应关系，乡镇应是县处级职务，这就有个是科级职务还是处级职务的问题，是执行法律还是超越法律的问题。街道办事处也是城市的最基层组织。《地方组织法》规定：市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。这也就说明了街道是县（市）政府的派出机构，与县不在一个层次上，小于县。如果按副省级城市级别对应关系，那街道的领导就是县处级职务，与县处于一个层次上，就不是最基层组织了，也有个执行法律和超越法律的问题。

所以，在《公务员法》颁布之前，为了解决这一问题，召开了副省级市人事局长联席会议，统一思想，即在不违背国家法律和政策的前提下，副省级市与副部级单位不同，副省级市的乡镇人民政府和街道办事处职务层次还是乡科级层次，但享受处级待遇。不知理解的对否，请大家发表见解，以便弄懂、弄清楚。我想，可能不只有我持这一观点吧！

副省级市的区和县市级别不一样的，所以下设的街道乡镇级别就未必都一样了

副部级国家局应该没这样的情况

副省级市的区与县,级别不同不否认.但副省级市的处级干部就副部级的处级干部不同了.这是由于他所处的地位和层次决定的.如果是县处级职务,就与现行的国家公务员法,地方组织法\党章相违背.街道就成为县了,乡镇政府也是县了.但事实上他们仍是街道和乡镇,行使的仍是乡镇和街道的管理权限和职能.

没必要硬把行政级别和管理权限、职能捆绑在一起，级别的变化并不改变其管理权限和职能。

直辖市也有街道，难道也是科级？

现状和未来改革趋势。

就现状而言，副省级城市的街道目前仍是不折不扣的处级，并非如您所说的科级享受处级待遇。就未来发展而言，我也未发现街道级别有这样改革的迹象。

至于说公务员管理中的违法现象，中国法制现状最糟糕的部分就是与国家机关相关的内容了，《国务院组织法》乃至《宪法》都是儿戏，遑论其它！

关于印发《公务员工资制度改革实施办法》的通知”（国人部发［2006］58号）

七、改革的有关政策

(三)国务院直属副部级机构和部委管理的国家局的公务员，按下列职务对应关系确定职务工资:局长、副局长、司长、副司长职务分别相当于国务院部委的省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职；处长及以下职务与国务院部委的相同。级别工资按下列办法确定:局长、副局长分别按省部级副职、厅局级正职套改；司长、副司长在分别按厅局级副职、县处级正职套改级别的基础上高定一个级别，级别工资就近就高套入相应的工资标准；处长及以下职务人员按国务院部委相同职务人员套改。

广州、武汉、沈阳、大连、西安、哈尔滨、南京、成都、长春、济南、青岛、杭州、深圳、厦门、宁波等15个副省级城市的公务员，在这次工资改革中，比照国务院直属副部级机构的办法确定职务工资和级别工资。

如果副省级城市下设区的部门副职(副处级别),调到省直部门以后,级别如何介定?一般情况下调入省直部门不会有职务,但会不会保留副调研员级别呢?由于公务员实行职级工资制,那

么,工资套改时由于没有相应职务,会不会工资反而降低呢

副省级城市与省、地级市、县干部交流任职与级别情况

本人在广州市工作，见证了不少副省级城市与省、地级市、县干部交流，他们的任职与级别大体存在的情况有如下几种：

1、省正处级到副省级任职，一般都是升为副省级市的副局级。例如现花都区区长林中坚1996年从团省委学校部部长（正处）挂任芳村区委常委，后任芳村区委常委、区委办主任。

2、副省级市正局级到省任职，如果关系够硬，属提拔对象，一般是先任省厅的副厅级，不久后就升为正厅长。如果没有升为正厅长的迹象，那就大都是被要求腾位置给别人，市里没有正局级的位置，只好到省里委屈去了。前例如原广州市科技局局长李新华，调任省科技厅任副厅长，之后升任厅长。后例如原芳村区区长黄河洪和花都区区长王中丙分别调到省水利厅任副厅长和省发改委副主任一样。前例属提拔重用，后例则是平调。

3、省正厅长到副省级任职，如属提拔对象一般是平调任副市长级职务，到换届时升任正市长级。例如现贵州省省长林树森，由省发改委主任调任广州市任副书记，后升任市长。现广州市副市长徐志彪由广东省信息产业厅厅长调任，属平调重用，在副市长排名靠前，排在市委常委、常务副市长后面、其他副市长前面。

4、省的副厅级一般没有调副省级市任职的情况，迄今本人还没见到过类似情况。

5、副省级市的副市级到省任职，一般安排正厅职，很多升为副省级，但也有安排副厅职的情况。例如深圳市副市长郑通扬调任省旅游局局长，深圳市副市长宋海升任广东省副省长，黄丽满由深圳市委副书记升任省委副书记；后例有广州市委常委朱穗生调任省公安厅副厅长。

6、副省级市的处长、副处长调到省里任职的，目前还没有见到，除非是通过公选，否则这种情况一般不会出现。因为如果有背景要提升，也无需到省里去提升，况且由副省级市的正处级提升到省的副厅级那是由连市管干部都不是（区管或者局管干部）升为省管干部，跨越了三个体系。如果平调，那估计没有哪个人愿意去，因为无论副省级市的处长掌握的资源还是工资待遇都比省厅的强很多，况且要调到省里还要费很大的气力的。

7、副省级的正局级调到地级市，一般是升为地级市正市长，或者是比较重要的副市长级职务。前例如广州市政府秘书长陈耀光升任湛江市长，后例如现肇庆市长杨浩明由广州市黄埔区委书记调任佛山市委常委、顺德市（区）委书记。

8、副省级市的副局级调任地级市的情况一般没有，至今本人还没见到过。

9、副省级市的处级到地级市任职的情况本人只见过挂职锻炼的，由某区的局长（正处）到云南某州高挂副州长一职。

10、副省级市的科级干部到地级市、县任职的情况非常值得讨论。

（1）副省级市的科级干部到地级市、县任职的，除非是正科升为副处（挂职除外），否则这种情况基本不会出现。本人只遇见一个副省级市的区属街道党政办主任（正科）通过公选到某地级市的区任副区长（副处）。

（2）如果广州市的科长要她去清远、梅州这一类的地区平调任个科长或者镇长，他们打死也不会去，广州市的科长的工资待遇比他们县长还要高；如果是到佛山的南海、顺德这些经济发达地区平调任个镇长之类的，估计他们打破头也要抢着去的，要知道这些富裕地区的镇长每年可支配资金几个亿，就是广州一些区的区长都望尘莫及。但是后一种情况是不会出现的，谁会让副省级市的一个小兵（科长）到他们那里任权顷一方的大员（镇长）？虽然级别是一样，但是含金量可是天壤之别啊。

区局一级的一般调外是任市长，如番遇区长王蒙徽调任汕尾市长，市级副职则要调市委书记，如陈建华、刘日知。否则是不会去的。

在区划调整的情况下 ，一般市县干部进入副省级城市后，不提拔，按平职安排的原则:

1、一般市县的处级领导干部进入副省级城市后如关系够硬,可安排处级实职，例如区的局长、市局的处长、街道的主任，否则大都是调研员之类的。

2、一般市县的处级领导干部进入副省级城市后，我知道通过公调大都是主任科员，个别是科级实职。

3、一般市县的副厅级领导干部进入副省级城市的例子，我只知道现在广州市荔湾区区长周亚伟由吉林通化市副市长调广东，出任广州市人民政府副秘书长（正局级），后转任区长。

副省级城市 现在的副省级市是由计划单列市转化而来。1983年2月，中共中央和国务院批准重庆实行计划单列，以后又陆续批准广州、深圳、沈阳、南京、武汉、哈尔滨、西安、大连、青岛、厦门、宁波、成都实行计划单列，一共有14个计划单列市。对省辖大城市的计划单列，在50年代中、60年代初曾实行过两次，实行不久就取消了。

80年代实行的计划单列与前两次有很大的不同。前两次只是5项主要经济计划单列，这次是经济、社会、科技发展计划全部实行单列；前两次市政府的权力没有改变，这次则赋予计划单列市政府省一级的经济管理权力，同时把不同隶属关系的企业原则上都下放给计划单列市管理；前两次未包括财政计划单列，市的财政收支仍由省财政决定，这次财政计划也实行单列，市财政收入采取三级或两级分成体制，市财政收支主要由中央财政决定；前两次除个别情况外，市政府及其下属机构均不能参加全国召开的省一级负责人会议，这次计划单列市政府及其下属机构获得了参加全国性会议的权力，同时，中央及中央各部门发给省的有关经济工作方面的文件，也发给了市。一些计划单列市同时扩大了行政区划，并实行市领导县的体制。但是，计划单列市仍保留省辖市的行政地位，继续接受省级行政机构的领导。

1985年7月22日，国务院工资制度改革小组根据中央财经领导小组会议纪要精神，发出了《关于广州、武汉、重庆、沈阳、大连、西安、哈尔滨、南京市国家机关行政人员职务工资标准问题的通知》（国工改〔1985〕012号），并规定此工资标准仅适用于以上8市，其他省辖市不得援例。尽管没有正式承认8个城市的政府机构升格，但由于工资起点标准的提高，同时又在工资表中列举了局下设处，处下设科长职务，实际上将其委、办、局一级工作部门的机构级别提高了一级，同时又增加了一个新的层次──位于局与科之间的处级机构。其它几个享受省级经济管理权限的计划单列市如青岛、成都、长春、宁波等，也先后决定将市直各部门的机构级别提高并增设一个机构层次。

1994年5月，经中央机构编制委员会第6次会议通过，并经中共中央、国务院领导人同意，决定将原来的14个计划单列市和杭州、济南2市正式确定为副省级市，同时取消部分城市的计划单列体制。将计划单列市确定为副省级市，加强了省级机构统筹规划和协调的地位和作用，减少了省与计划单列市之间因权限划分不清引起的矛盾和扯皮。副省级市中仍实行计划单列的，按照有关规定继续享受原有的管理权限；不再实行计划单列的，原来中央赋予的权限原则上暂不改变；对原来不是计划单列的，其权限需要调整变动的，由所在省和中央有关部门协商后确定。1997年3月，重庆市由副省级市升格为直辖市。

中央机构编制委员会印发《关于副省级市若干问题的意见》的通知

中编发[1995]5号

《关于副省级市若干问题的意见》已经中央机构编制委员会办公室商有关部门，并报党中央、国务院领导同意，现印发给你们，请贯彻执行。

一九九五年二月十九日

关于副省级市若干问题的意见

中编委关于广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波共16市行政级别定为副省级的通知（中编[1994]1号文件）下发后，各地普遍认为，将这些城市定为副省级市，不仅有利于加快这些城市的经济与社会发展，而且有利于更好的发挥这些中心城市的幅射作用。同时，各地也提出了一些问题和意见，经研究，现予以明确。

一、关于与省的关系问题。16市定为副省级后，仍为省辖市，由所在省的省委、省政府领导。这些市的机构改革方案仍由所在省审批，同进抄报中编委备案。16市的经济管理权限有关规定执行。

二、关于市直机关、市辖区和县的级别问题。16市直属机关的级别，可比照国办发[1993]85号通知中关于国务院直属机构和部委管理的国家局的机构级别确定，即市直工作部门为副厅级，内设机构为处级。市辖区及其工作部门的级别，可比照市直机关相对应的关系确定；市辖县和代管的县级市的级别仍为处级，其工作部门仍为科级。

三、关于干部管理问题。按中央组织部《关于广州等16城市干部管理范围问题的通知》（组通字[1994]28号）执行，即：（一）市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席职务列入《中共中央管理的干部职务名称表》，其职务任免由省委报中共中央审批。（二）市委副书记、市委常委、市纪委书记、市人大常委会副主任、副市长、市政协副主席、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的职务任免报中央组织部备案。备案办法按组通字[1991]10号文件规定办理。市委组织部部长的职务任免，须事先征得中央组织部同意。其他干部管理范围的确定，由省委根据本省实际情况研究决定。（三）市委、市纪委、市人大、市政府、市政协领导班子换届选举时，省委须将人事安排方案报中央组织部审核。

四、关于机关工作人员的工资问题。1993年机关、事业单位工资制度改革时，经党中央、国务院批准，广州、武汉、重庆、沈阳、大连、西安、哈尔滨、南京八个市级关工作人员比照国务院直属机构工作人员的套改办法套改职级工资。对其余的八个市，人事部意见，考虑到1993年9月30日全国机关、事业单位工资制度改革时，这八个市尚未明确为副省级，因此，在工资套改中，其机关工作人员应按当时所在省组织、人事部门明确的职务套改职级工资。从确定为副省级市的下一个月起，按重新确定的职务再进入相应的工资标准。职务工资和级别工资标准，比照国务院直属机构工作人员的工资标准执行。

五、关于其他省会市要求为副省级问题。根据国务院领导同志指示，要在总结16市经验的基础上，对其它省会市加强调查研究，提出标准，统筹考虑，适当时候，对条件成熟的省会市的级别问题提请党中央、国务院审批。

此外，关于副省级市行政级别的施行日期，按照国务院有关规定，从中编[1994]1号文件的签发日期1994年2月25日起施行。

地级市 1983年5月18日，国家人事部、民政部《关于地市机构改革中的几个问题的请示报告》，按市的行政地位将市分为地区级市和县级市，同年在国务院有关行政区划的批复中正式使用了地级市这一名称，取代了过去的省辖市。因为在省辖市这个概念中，不仅包括地级市，还应包括省直辖的县级市和省委托地区代管的县级市。根据民政部区划地名司提供的《中华人民共和国行政区划统计表》，截至2005年12月31日止，全国有地级市283个，其中包括上面所说的副省级市，地区17个，自治州30个，盟3个，合计333个地级单位。地级市实际上还可以分为三类：设区的市中较大的市和经济特区市，普通的设区的市，不设区的市。1980年8月，第5届全国人大常委会第15次会议决定，福建省的厦门市和广东省的深圳、珠海、汕头3市为经济特区。1984年12月，国务院批准唐山、大同、包头、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、洛阳等13个市为较大的市，以后又批准苏州等市为较大的市。较大的市和经济特区市的人民代表大会可以拟定本市需要的地方性法规，其他的篇三：计划单列市

国家社会与经济发展计划单列市

第一份资料：计划单列市为中华人民共和国行政区名之一，出现在20世纪80年代，是让一些大城市在国家厦门图片计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别，设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经济的路子。1983 年2 月，国务院批准重庆市试行计划单列，随后，武汉市、沈阳市、大连市、哈尔滨市、西安市、广州市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、南京市、成都市、长春市等相继实行计划单列。计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督 ”等方面的领导，计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资 、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任计划单列市市长的官员级别为副省级（副部级）。

计划单列市的设立是分批的，到1993年共先后设立计划单列市14个：沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安。1993年，国务院决定撤销省会城市的计划单列，计划单列市只剩6个，同年，中央机构编制委员会宣布，原先14个计划单列市和杭州、济南两市行政级别为副省级，包括10个副省级省会城市和6个计划单列市，而这些城市统称副省级城市。1997年，重庆设立直辖市，不再是计划单列市。因此中国目前一共有5个计划单列市：深圳、宁波、青岛、厦门、大连。

网址：/question/409f67b2490f8115国家社会与经济发展计划单列市

国家社会与经济发展计划单列市为中华人民共和国行政区名之一，同时列入副省级市，出现在20世纪80年代，是让一些大城市在国家计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别，设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经济的路子。

1983 年02 月，国务院批准重庆市（于1997年恢复为直辖市）试行计划单列，随后，武汉市、沈阳市、大连市、 [1]

哈尔滨市、西安市、广州市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、南京市、成都市、长春市等相继实行计划单列。计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督 ”等方面的领导，计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资 、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任计划单列市市长的官员级别为副省级（副部级）。

计划单列市的设立是分批的，1983年02月，中央批准重庆市为全国第一个经济体制综合改革试点城市。为了搞好这次试点，发挥重庆作为长江上游经济中心的作用，从1984年起，对重庆市实行国家计划单列体制。随后，武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安等城市先后也实行了计划单列。1985年09月，国家体改委和国家计委在沈阳召开计划单列工作会议，会上形成了《关于继续落实和完善大城市计划单列工作的报告》。重庆成为全国首批计划单列市。

到1993年共设立计划单列市14个：重庆（于1997年恢复直辖市）、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安。1993年，国务院决定撤销省会城市的计划单列，计划单列市只剩6个。1994年2月25日，中央机构编制委员会下发通知（中编[1994]1号），原先14个计划单列市和杭州、济南两市行政级别为副省级，包括10个副省 - 1 -

级省会城市和6个计划单列市，而这些城市统称副省级城市。1997年，重庆恢复直辖市，不再是计划单列市。因此中国目前一共有5个计划单列市：深圳、宁波、青岛、厦门、大连。词语解释

计划单列市是中国对省辖市（区）实行计划单位列，就是在行政建制不变的情况下，省辖市（区）在国家计划中列入户头。即中国把这些城市（区）视同一级的计划单位，在国家计划中单位列户头，并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限，即：1、中国国家计委和国务院有关部委下达省、直辖市的中长期的年度计划中，在所在的省、市的名义下，列出“其中：某某市”的指标，并直接下达。统计数字也照此办理。

国家社会与经济发展计划单列市—宁波

2、中国国家有关部门召开省、直辖市参加的会议和其他专业会议，均邀请这些城市参加。3、发给省市文件，同样发给这些城市4、对这些城市进行政经济体制改革的综合试点。到1986年底，有九个城市列为计划单列：重庆、武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安和海南行政区。1987年经中国国务院批准，宁波为计划单列。现在省会城市已取消计划单列，中国五个计划单列市为大连、青岛、厦门、深圳、宁波。

计划单列市通常具有雄厚工商业基础和科技力量，社会总产值150亿元以上，人口100万以上，具有开放搞活重要地位，在中国经济发展中有特别作用的特大城市。计划单列市在中国国家计划中单列户头，由国家直接下达计划，在经济上享有相当于省一级的计划决策权和经济管理权。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经济的路子。计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督”等方面的领导。计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。行政级别

所谓的行政级别，是指城市的行政机构，也就是政府机关主要领导的级别，主要是指市长、副市长、市政府的组成机构、工作部门等领导的行政级别。也就是说，计划单列市的市长的行政级别是副省（部）级。市委，政府，人大，政协，正职由中组部任命。

例：大连市（计划单列市）和无锡市（地级市）大连市人民政府市长（副省级）= 江苏省人民政府副省长（副省级）

大连长兴岛经济技术开发区管委会主任（正厅级）= 无锡市人民政府市长（正厅级）大连市中山区人民政府区长（副厅级）= 无锡市人民政府副市长（副厅级）

大连市中山区人民政府副区长（介于副厅级和正处级之间的特殊级别，只出现在副省级市、计划单列市）大连市中山区虎滩街道办事处主任（正处级）= 无锡市南长区人民政府区长（正处级）大连市中山区虎滩街道办事处副主任（副处级）= 无锡市南长区人民政府副区长（副处级）

注：大连长兴岛经济技术开发区行政级别正厅级，并非干部高配的情况，举出此例对应同级别无锡市人民政府市长。

设立时间

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计划单列市篇三

内蒙古自治区计划单列市

内蒙古基本情况

区域概况

内蒙古自治区位于中国北部边疆，由东北向西南斜伸，呈狭长形，东西直线距离2400公里，南北跨度1700公里，横跨东北、华北、西北三大区。土地总面积万平方公里，占全国总面积的%，在全国各省、市、自治区中名列第三位。东南西与8省区毗邻，北与蒙古国、俄罗斯接壤，国境线长4200公里。

行政区划

内蒙古自治区现设呼和浩特、包头、乌海、赤峰、通辽、鄂尔多斯、呼伦贝尔、乌兰察布、巴彦淖尔9个市;兴安、阿拉善、锡林郭勒3个盟;另外有满洲里、二连浩特2个计划单列市;52个旗(其中包括鄂伦春、鄂温克、莫力达瓦达斡尔3个少数民族自治旗)，17个县，11个盟(市)辖县级市，21个区。

地理位置和自然状况

地貌全区基本上是一个高原型的地貌区,大部分地区海拔1000米以上。内蒙古高原是中国四大高原中的第二大高原。除了高原以外，还有山地、丘陵、平原、沙漠、河流、湖泊。气候全区由于地理位置和地形的影响，形成以温带大陆性季风气候为主的复杂多样的气候。春季气温骤升，多大风天气;夏季短促温热，降水集中;秋季气温剧降，秋霜冻往往过早来临;冬季漫长严寒，多寒潮天气。全年降水量在100-500毫米之间，无霜期在80-150天之间，年日照量普遍在2700小时以上。大兴安岭和阴山山脉是全区气候差异的重要自然分界线，大兴安

岭以东和阴山以北地区的气温和降雨量明显低于大兴安岭以西和阴山以南地区。

自然资源

野生动植物：内蒙古自治区分布有各类野生高等植物2781种，植被组成主要有乔木、灌木、半灌木植物、草本植物等基本类群，其中草本植物分布面积最广。按类别分，种子植物2208种，蕨类植物62种，苔藓类植物511种。全区野生脊椎动物众多，总计712种。主要有圆口纲1种、鱼纲100种、哺乳纲138种、鸟纲436种、爬行纲28种、两栖纲9种。其中，列入国家重点保护动物116种，一级保护动物26种，二级保护动物90种。全区有中国和日本两国政府保护候鸟及栖息环境协定中规定的保护候鸟128种，有中国和澳大利亚两国政府保护候鸟及栖息环境协定中规定的保护候鸟45种，有《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录物种脊椎动物99种。水资源：内蒙古大小河流千余条，其中流域面积在1000平方公里以上的有107条，主要河流有黄河、额尔古纳河、嫩江和西辽河四大水系。大小湖泊星罗棋布，较大的湖泊有295个，面积在200平方公里以上的湖泊有达赉湖、达里诺尔和乌梁素海。内蒙古水资源总量为亿立方米，其中地表水亿立方米，占总量的%;地下水亿立方米，占总量的%。

森林草原资源：据xx年全国森林资源清查结果显示，全区林地面积亿亩，森林面积亿亩，宜林地面积亿亩，均居全国第一位;人工造林保存面积万亩，居全国第二位;天然林面积亿亩，居全国第一位;森林覆盖率%。全区活立木总蓄积量亿立方米，居全国第五位。据xx年第二

次内蒙古自治区湿地资源调查结果显示，全区有河流、湖泊、沼泽、人工湿地4大类，面积9016万亩，占全国湿地面积的%，占全区土地面积的%，湿地面积居全国第三位。矿产资源：截止到xx年底，在全国已发现的172种矿产资源中内蒙古就有143种，其中查明资源储量的有98种。资源储量居全国之首的有12种、居全国前3位的有30种、居全国前10位的有70种。稀土查明资源储量居世界首位;全区煤炭累计勘查估算资源总量亿吨，其中查明的资源储量为亿吨，预测的资源量为亿吨，居全国第1位。查明天然气地质储量亿立方米，探明石油地质储量万吨，累计查明贵金属金吨，银万吨;铜、铅、锌3种有色金属资源储量

万吨。

旅游资源

内蒙古旅游资源丰富，概括起来有十大景观，即草原、森林、沙漠、河流、湖泊、温泉、冰雪、边境线、民族风情、历史古迹。其中不乏世界级精品，如成吉思汗陵、昭君墓、古长城、阴山古刹五当召、五塔寺、贝子庙等。呼伦贝尔草原是中国最美的天然草原，克什克腾旗世界地质公园、阿尔山火山遗址地质公园等景观独特，科学价值高。截至xx年底，内蒙古自治区共有一定规模的旅游区(点)600多处，以重点旅游区(点)和旅游城市为支点，形成了四条精品旅游线路。全区共有注册旅行社835家，星级饭店320家，a级旅游景区263个，工农业旅游示范区(点)19个，农家游、牧户游接待户300多家。此外，内蒙古旅游那达慕、蒙古族服装服饰艺术节、额济纳金秋胡杨节、满洲里中俄蒙三国旅游节等一批高品位的旅游节庆活动已成为内蒙古旅游名牌产品。

环境保护

截至xx年底，内蒙古自治区确定自然保护区185个，其中国家级自然保护区25个，自治区级自然保护区62个。自然保护区面积万公顷，占全区国土面积的%，其中国家级自然保护区面积万公顷。受自然条件制约，内蒙古生态环境较为恶劣，近年来内蒙古坚持生态保护和建设，取得了“整体恶化趋势趋缓，局部地区明显改善”的良好效果。截至xx年底，全区拥有各级环境监测站105个。全区监测的15个城市中，14个城市空气质量为二级良好，1个城市空气质量为三级轻污染，空气质量良好城市比xx年增加一个。

人口

内蒙古自治区由蒙古、汉、满、回、达斡尔、鄂温克、鄂伦春、朝鲜等49个民族组成。截至xx年底，全区总人口为万人，比上年增加万人。其中，城镇人口万人，比重为%，乡村人口万人，比重为%，自增率

‰，比上年减少个千分点。xx年，全区共出生人口万，出生率‰，死亡人口万，死亡率‰。

国内生产总值(gdp)

初步核算，xx年全年内蒙古自治区实现生产总值亿元，按可比价格计算，比上年增长9%。其中，第一产业增加值亿元，增长%;第二产业增加值亿元，增长%;第三产业增加值亿元，增长%。全区生产总值中一、二、三次产业比例为：：。xx年，内蒙古

人均生产总值达到67498元，比上年增长%，按年均汇率计算折合为10900美元。

财政状况

初步统计，xx年，内蒙古自治区地方财政总收入实现亿元，比xx年增加亿元，增长%。其中：公共财政预算收入亿元，完成年度预算的%，比xx年增加亿元，增长%;上划中央税收亿元，比xx年增加亿元，增长%。公共财政预算收入中，税收收入完成亿元，增长%，占全区公共财政预算收入的比重为%.2亿元，降低15%;政府性基金支出亿元，比xx年减少亿元，降低%。12个盟市除锡林郭勒盟外，其余11个盟市均有不同程度的回落，其中5个盟市增幅回落10个以上百分点。西部七盟市地方财政总收入完成亿元，占全区的%，占比回落个百分点，增长%，增幅比上年同期回落个百分点。其中，“呼包鄂”地区地方财政总收入完成亿元，占全区的%，增长%，增幅回落个百分点。东部五盟市地方财政总收入完成586亿元，占全区的%，占比上升个百分点，增长%，增幅比上年同期回落个百分点。xx年，12个盟市中有7个盟市地方财政收入增幅低于15%，其中占全区地方财政总收入三分之一的鄂尔多斯市仅比上年同期增长3%。包头市、呼和浩特市地方财政总收入突破300亿元，分别达到亿元和亿元，锡林郭勒盟地方财政总收入突破百亿元大关，达到亿元。旗县财政收入实现新突破，全区101个旗(县、市、区)中，地方财政总收入超过10亿元的旗县达到48个，超20亿元的旗县达到33个，分别较上年增加3个和9

行政区划编辑截至xx年，内蒙古自治区现设呼和浩特、包头、乌海、赤峰、通辽、鄂尔多斯、呼伦贝尔、乌兰察布、巴彦淖尔9个市；兴安、阿拉善、锡林郭勒3个盟；另外有满洲里、二连浩特2个计划单列市；52个旗(其中包括鄂伦春、鄂温克、莫力达瓦达斡尔3个少数民族自治旗)，17个县，11个盟(市)辖县级市，21个区。[9]

一、整体解读

试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查”的原则。

1．回归教材，注重基础

试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。

2．适当设置题目难度与区分度

选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题，都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完成。

3．布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的考察

在选择题，填空题，解答题和三选一问题中，试卷均对高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。

计划单列市篇四

现有的国家社会与经济发展计划单列市（以下简称“计划单列市”），是改革开放的产物。计划单列意味着把“省级经济管理权限直接下放给特定城市，把特定城市的财政和税收直接纳入国家计划”。因此，计划单列首先是一个经济管理概念。改革开放后的近四十年里，特别是二十世纪八十、九十年代，计划单列市在数量上随着国家和地方省市发展的需要，经历了不少调整。特别是1993年7月2日，中共中央印发《关于党政机构改革的方案》和《关于党政机构改革方案的实施意见》。《方案》规定：除重庆、深圳、大连、青岛、宁波、厦门仍保留计划单列市外，其余省会城市不再实行计划单列。之后，以1994年中央机构编制委员会发布并施行中编[1994]1号文件为标志，明确之前已被列为计划单列城市的省会城市取消计划单列，同时设立“副省级城市”，原有14个计划单列市和杭州市、济南市共16个市被正式确定为副省级城市。再到1997年重庆市直辖，自动失去计划单列市身份。二十年来，大连、青岛、宁波、厦门和深圳这五个非省会城市仍保留计划单列，同时列入副省级城市序列。

一、计划单列市外事工作领导小组及其结构

尽管目前还没有计划单列市探索外事领域的“大口党委制”，以及在实际工作中省市外事工作领导小组属于决策机构还是咨询机构，仍有认识上的不统一，但就计划单列市的外事工作领导小组工作内容和组织结构，以及计划单列市的“外事领域”规模和分类而言，在体制机制上对不断“外溢”的城市外事管理进行创新型统筹安排，已经具备相应基础。总的来说，表1、表2呈现出计划单列市外事工作的“多元一体”性质，即根据城市外事工作领导小组的组织结构和工作内容，可以抽象出城市“外事领域”的多元化，但这种多元化本身又是一体化的，从经济到社会，无论城市外事内容如何“外溢”，都不会离开党对外事的统一领导。

二、计划单列市外宣体制机制建设的案例考察

前文中已提到，计划单列市“外事领域”的多元一体，作为城市“外事领域”中的重要一环，对外宣传工作因“媒体融合”时代的到来，面临诸多机遇与挑战。计划单列在外事领域的“外溢”效应同样体现在外宣领域，这主要体现在中央外宣体制内的计划单列地位，自有内外组织机制的完善健全。突出表现如大连、青岛、宁波、厦门和深圳等五个计划单列市外宣体制上的相对健全；深圳、厦门的卫视节目机制；大连、青岛、宁波等十五个副省级城市的报业合作等等。

理解城市外宣，首先要把握城市整体的宣传体制机制，将对外宣传作为整体宣传工作不可分割的一部分进行考察。经过对五个计划单列市党委宣传部本级组织机制情况的梳理，特别是对城市党委宣传部门主要领导任职情况进行研究，可整理出表3所示的城市党委宣传部门一般组织结构。

以青岛市为例，其城市外宣的主管部门具体落实到“市委外宣办（市政府新闻办）”，该办公室下设两个处：综合处、对外宣传处。其中，对外宣传处的职责是：“负责邀请、接待中央、省涉外新闻单位和海外记者来青采访报道工作；负责组织新闻发布工作；负责城市形象的对外宣传推介工作，组织拍摄城市形象宣传片，并选择中央和省级强势媒体进行宣传推介；负责组织开展对外新闻宣传，在海外举办‘青岛电视周’、‘青岛新闻专版’等；负责组织全市的对外文化交流活动，通过组织开展对外文化交流及民间文化交流活动，扩大我市的对外影响；负责全市重大节会活动和大型对外推介会的对外宣传和新闻报道工作。”作为五个计划单列市之一，青岛市的做法在城市外宣自有组织建设中有其代表性。

按照《新中国对外宣传史：构建现代中国的国际话语权》一书的表述，到党的十八次全国代表大会之前，新中国的对外宣传工作经历过六个阶段。由于目前的计划单列市皆在改革开放后的第一个十年成立，对大连、青岛、宁波、厦门和深圳等五个计划单列市外宣体制的建立，影响较大的是1990年前后的党和国家对外宣传体制机制的调整。

1990年10月29日至11月4日在北京召开的“全国对外宣传工作会议”，首次明确提出对外宣传是“国家整体外交的组成成分”。全国各省、自治区、直辖市、计划单列市和中央、国务院有关部门负责人出席会议。这也是改革开放后“计划单列市”首次出现在全国性重要涉外事务工作会议中，体现出这些城市在中央外宣体制内的计划单列地位。这次会议的背景，是1990年中央对外宣小组的恢复。到1991年，“中央不仅决定恢复对外宣传小组，而且独立起来”，“出于工作的需要，中央又决定中央对外宣传小组在国务院挂一个名，就是‘国务院新闻办公室’”。“1992年，‘中央对外宣传小组’变为‘中央对外宣传办公室’”。2004年，又成立了“中央对外宣传工作领导小组”，“说明中央更加重视加强对外宣传”。

目前，在大连、青岛、宁波、厦门和深圳等计划单列市外宣体制上，都在党委宣传部设有独立的对外宣传办公室（对外宣传办公室主任同时是市委宣传部副部长），青岛、厦门和深圳三市在政府序列中同时设有新闻办公室。这些机构具体负责对接全国对外宣传工作会议。计划单列市还积极加入到一些其他全国性城市外宣会议平台中去，如2011年起由中央人民广播电台发起的城市外宣年度协作会议等。

计划单列市不仅在中央外宣体制内有计划单列地位，在计划单列市的外宣自有组织机制等方面，如深圳、厦门的卫视节目机制，也是计划单列市外宣工作特有的资源。卫视是卫星电视的简称，是利用通信卫星传送和转播电视节目的电视系统。电视节目从某个地面站发往通信卫星，再转发到其他地面站，地面站收到信号后传送到当地电视台转播。卫视通过平台技术落地海外。到目前为止，卫视的对外传播（特别是能够在海外落地，形成对外传播终端）效果和便捷程度，是远远优于其他方式的。作为计划单列市，深圳和厦门抓住卫视发展机遇，在2004-2005年间申请获批开办了深圳卫视、厦门卫视这样的城市卫视。在当时是继1999年中国31家省级卫视全部完成上星工作之后，首次打破每个省只有一个卫星电视频道的格局，这既为深圳、厦门的城市外宣工作搭建了全新的平台，又有力配合了国家对港澳台地区、对海外的外宣需要。经查证，截止到2017年6月底，中国境内以城市命名开设的卫视频道仅有深圳卫视、厦门卫视和三沙卫视。通过长城平台，深圳卫视和厦门卫视已实现全球主要国家和地区的电视信号覆盖。

深圳卫视于2004年5月28日正式“上星”，是国内第一个“上星”的城市卫视，卫视落地海外，已“成为中国在海外华人中最具影响力的省级卫视频道之一”。深圳市委、市政府将广播电视事业为代表性内容的文化产业，作为继高科技、金融和物流之后的第四大产业进行发展。中国广播电视学会主办的《中国广播电视学刊》曾明确介绍“深圳卫视全面对接港澳，承担着对外宣传任务”，“其《直播港澳台》节目向港、澳、台观众宣传‘一国两制’在香港、澳门的成功实践，负有在重大事件发生时充分传达最主流声音的责任。”应当说，这一“外宣任务”，已远远超出了城市外宣本身的内容和范畴，但这样的安排，可谓充满政治智慧。

厦门卫视是中国境内“第一个以闽南方言为主的卫星频道”，“以传递两岸资讯推动两岸交流为己任”。厦门卫视也是厦门广播电视集团“事业板块”的核心组成部分。根据公开资料显示，2003年11月24日，经国家广电总局和中央文化体制改革试点工作领导小组办公室审核，总局正式批复《厦门广播电视体制改革试点工作实施方案》。2004年6月28日，厦门广播电视集团作为全国文化体制改革的第一批试点单位正式挂牌成立。目前，在厦门广播电视集团“事业板块”中，厦门卫视是六大业务部门之一，通过长城平台已实现对亚洲、欧洲、美国、加拿大、拉丁美洲的覆盖，完全对标省级卫视开展工作。

大连、青岛、宁波三个计划单列市虽无卫视频道，但三市在外宣领域的中國城市中同样具备一定的“地缘优势”。

计划单列市作为“副省级城市”，也广泛参与到副省级城市报业合作机制中。移动互联网时代的到来，使媒体在各个方向上的融合成为城市外宣领域的迫切需要。由于计划单列市“副省级”身份带来的“外溢效应”，目前，各“副省级城市”之间的报业合作交流机制更加丰富。如2005年起的东北地区的哈尔滨、长春、沈阳、大连四市报业合作，2010年起的全国15家副省级城市报业集团高峰论坛机制成型，并于2013年通过《全国副省级城市报业集团高峰论坛章程》等等。

从外宣角度而言，目前大连、青岛、宁波、厦门这四个计划单列市及其他副省级城市在外文报纸和报纸海外版建设上还有发展空间，深圳则在此方面有比较完整的建制，1997年深圳即已创刊“深圳日报”英文版“shenzhen daily”，在城市英文报方面走在了副省级城市的前列。

结语

大连、青岛、宁波、厦门和深圳成为计划单列市是中国改革开放的产物，这些城市在经济管理领域的计划单列，使得它们在对外经贸、涉外投资等城市经济外事管理方面首先获得突破，并对其外事侨务、外宣外文、涉外垂直管理部门发展及涉外组织管理等城市“外事领域”的发展产生了明显的“外溢”效用，事实上让这些城市获得了大量城市外事管理方面的“外溢型”扩权。同时，随着全球化时代的深化发展以及分化重组，全球城市网络越来越成为全球政治经济体系中的重要一环，城市国际形象与国际公关的使命，已直接摆在城市外宣部门的面前。计划单列市外宣体制机制建设在中央外宣体制内拥有与之相适应的计划单列地位，自身内外组织机制完善，一些城市还发展出外宣领域的自身特色。计划单列市各外事领域的管理经验能够为其他城市所吸收并加以创新，甚至为其他国家城市所借鉴，相信也能够成为中国城市治理体系为世界其他城市治理体系提供的具有理论和实践价值的贡献。

同时需要指出的是，从横向比较角度而言，大连、青岛、宁波、厦门和深圳等五个计划单列市的外宣体制机制建设并不整齐划一，在外宣效果上也有差别。这些城市在探索符合自身发展实际的各项外事领域管理经验方面，还有巨大的学习互鉴空间。

参考文献：

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2、史宇鹏、周黎安：《地区放权与经济效率：以计划单列为例》，载《经济研究》2007年第1期。

3、徐红蔚：《无远弗届：试论电视与新媒体在对台对外宣传上的融合》，载《东南传播》2013年第1期。

4、俞荣新：《新中国成立以来我国计划单列市的历史演进》，载《党史文苑》2014年第4期，第52页。

5、姚遥：《新中国对外宣传史：构建现代中国的国际话语权》，北京：清华大学出版社2014年版。

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