每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。范文书写有哪些要求呢?我们怎样才能写好一篇范文呢?这里我整理了一些优秀的范文,希望对大家有所帮助,下面我们就来了解一下吧。
院士工作站领导讲话稿怎么写篇一
值此双节来临之际,我们在此隆重举行“x院士工作站”成立暨揭牌仪式。我非常荣幸的与大家共同见证这一重要时刻。借此机会,我谨代表x科技有限公司,向关心、关爱、关注我们的领导、嘉宾、媒体朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢! x科技有限公司是一家集研发、生产、销售、设计、施工、维保为一体的国家级高新技术企业。x年来,在公司“三个五年”战略规划的指导下,公司已成功实现了由集成型公司到科技型公司的战略转型。经过7年的奋斗,公司已成为物联网行业龙头企业。
拟在20xx—20xx年的第三个五年规划中实现上市战略目标。基于此,在20xx—20xx年的第二个五年规划中,我们将着力做好以下两点:
1、与优秀科研院校合作,实现校企强强联手,坚持走“政产学研用”的发展之路,全面提升公司技术水平、研发实力,打造企业的核心竞争力;
2、以研发为重点,以市场为导向,以创新为驱动力,着力打造以智慧城市为主导的智能安防产业链,建设中原经济区首家智慧安防产业园。
x科技有限公司能够有幸与中国科学院、中国工程院、国际欧亚科学院院士先生共建智慧城市技术与应用院士工作站,我们深感荣耀!
我坚信,在x院士和各位专家的悉心指导下,在x省科技厅、工信厅的正确领导下,一定能够圆满完成x省首家智慧安防院士工作站的建设任务,一定能够充分发挥院士工作站在高端人才引领和技术研发方面的优势,为智慧和智慧中原的建设做出突出贡献!
在此,我真诚的希望能邀请x院士作为x科技有限公司首席科学家,真诚的期待x院士和各位专家今后多来x省,多来进行指导,给予支持!
最后,衷心祝愿x院士、各位领导、各位专家、来宾和媒体朋友们身体安康、合家幸福、万事如意!谢谢!
院士工作站领导讲话稿怎么写篇二
尊敬的各位领导、各位来宾、老师们、同学们:
大家好!
碧云丽日、丹桂飘香。今天,我们怀着万分激动的心情迎来了xx小学的百年华诞。首先请允许我代表济师附小全体师生向在百忙之中前来参加这次活动的各位领导、社会各届人士和各位校友表示热烈地欢迎和衷心地感谢!
一个世纪前的晚清猪年,追随着“山东全省师范学堂”创办的足音,沐浴着济南开埠的春风,山东省第一家省立小学“山东全省师范学堂附属小学堂”应运而生,可谓得风气之先,开新学之渐。嗣后,学校历经晚清、~、共和国三个时代的更替沧桑,栉风沐雨,其间几易校名,数迁校址,一代又一代附小人筚路蓝缕,呕心沥血,铸造了百年的辉煌。
“玉在山而草木润,渊生珠而崖不枯。”百年附小生生不息、桃李满天下,得益于一批批志存高远、毕生勤勉的志士贤达。历任校长敬业乐群,延揽名师,无数教师严谨治学,爱生如子,春风化雨,陶铸群英。深厚的文化底蕴,先进的教育思想,严谨的教风学风,使“济师附小”这棵枝繁叶茂的参天大树永葆青春、生机勃勃。回首百年,我们有著名教育家王祝晨(~时期四大教育家之一)这样的老校长,他力主革新,开山东省白话文教学之先,并诚邀胡适、冰心等知名人士等来校讲学,使附小成为当时的全国名校,为山东教育事业的发展做出了巨大贡献;我们也不乏享誉国际的知名老校友:东方鸿儒、国学大师季羡林,著名诗人、文学评论家李长之,美籍华裔国际著名数学家、逻辑学家、计算机学家、哲学家王浩……新时期,我们还有以一批山东省特级教师和教学能手为代表的优秀教师群体,他们立足教育教学实际,勤奋耕耘,不断创新,培养了许许多多的优秀人才;我们更有数以万计的为祖国建设做出巨大贡献的当代优秀校友:美国富利银行的高级副总裁郭震洲、中国歌剧舞剧院著名男高音歌唱家孙毅、中国国家女篮主教练宫鲁明、全国第一个女交警唐敏……
一百载弦歌不断,一百年薪火相传。进入新世纪,作为山东省第一批重点学校,第一批省级规范化学校,济师附小贯彻落实“让更多的孩子接受更好的教育”的新理念,本着“尊重为本,享受教育”的宗旨,努力培养高品位的现代附小人的,精心打造“百年附小、人文附小、科技附小、现代附小”的优质品牌,努力成为与世界接轨、全国一流、省内领先的现代化名校。
百年杏坛风雨,沐浴锦绣春晖,几万桃李芬芳,造就英才辈出。回首百年的风雨历程,附小人心中既有创业的艰辛,丰收的喜悦,更有真诚的感激和无限的豪情。值此百年华诞之际,让我们相约百年附小,共绘发展蓝图,在新世纪教育改革的大潮中,团结协作,不懈努力,与时俱进,再创辉煌!
谢谢大家!!
院士工作站领导讲话稿怎么写篇三
各位尊敬的领导、老师,亲爱的同学们:
大家晚上好!
今天,我们齐聚一堂,在此举行南京理工大学研究生会“第四届初干培训班”的开班典礼。首先,我要对在座研究生们表示由衷的祝贺,祝贺你们凭借自身出色的能力素质,在层层选拔中脱颖而出,以优异的表现赢得了校研会的肯定和信任,获得参加培训班的资格。对在座的各位来说,能够系统地进行学习,确实是一次难得的机会。希望各位同学能珍惜这次难得的机会,在培训中吸收老师们的知识传授,学习内容丰富的课程,并积极参与社会实践和素质拓展活动,做到理论与实践相结合,并将所学应用于之后的工作中,为以后学生工作的顺利开展贡献一份力量。
初干培训旨在加强南京理工大学研究生会干部队伍建设,进一步提高学生干部自身综合素质,激发其历史使命感和“爱校荣校”的意识,进而在学习工作中充分发挥青年骨干力量的模范带头作用,从而更好地为广大研究生同学服务。学生骨干的前提和基本是学生,既然是学生,就应和普通同学一样,以学为主兼学多样。进入校研会对于我们来说只是一个机会,一个可以为同学们服务的机会,一个可以锻炼自己能力的机会。所以应注重自身的素质培养,它是学生骨干自身完善的需要,只有在自身素质不断提高的前提下,才能成为同学当中的表率,更加充分地有说服力地发挥自身作为学生骨干的影响力。同时也应培养更加全面的综合素质。学生骨干,很大程度上是靠自己的综合素质来赢得学生的支持,必须拥有较好的与人沟通能力、组织协调能力、团队协作能力以及良好的意志品质等等。对自己的强项和不足都要认识清楚,这样才能在实际学习工作中,不断发展自己,并带领团队取得成果。
借此之际,我想对本次参与初干培训的同学们提几点要求与希望:
一. 要强调培养学习能力。
二. 把理论框架学习与能力结构训练结合起来,在学习掌握基本理论的同时,还要注意进行能力结构方面的训练。
三.少说多做。
四.学生骨干在工作中要有团队精神和协作意识。
最后,衷心祝愿同学们在本次初干培养中学有所成、学有所获,为今后更好地进行学生工作打下坚实的基础!
谢谢大家!
院士工作站领导讲话稿怎么写篇四
同志们:
大家好!
今天,20xx年护理学术年会在这里隆重举行。在此,我谨代表院党委、院领导班子对此次护理年会的顺利召开表示热烈的祝贺!向参加本次年会的各位护理专家表示亲切的问候!同时,对为本次学术交流年会顺利召开做了大量工作的同志们表示衷心的感谢!
自建院伊始,康复护理专业一直是全院护理工作的重点和排头兵,甚至在省内也是处于领先地位。随着社会的不断进步和经济的快速发展以及人民生活水平的日益提高,广大患者对就医的软硬环境也有了更高的需求。因此,努力提高医疗水平,不断提高护理技能,持续增强服务意识是我院今后要持之以恒来抓的工作。所以,我认为本次康复护理学术年会的召开非常及时、很有必要,也充分反映了同志们积极向上、不断创新、自我提高的态度。
下面我借此机会提三点建议:
一、以本次学术年会为契机,搭建我院护理工作学术交流的平台,为我院优秀的康复护理专业人才提供展示技能、提高水平、畅所欲言的机会。并以此为抓手,夯实我院康复护理工作的基础,全面提升护理工作水平。年会不仅是今年要举办,还要作为一项长期工作来抓。
二、充分利用学术年会的专业团体作用,组织全院广大护理工作者积极开展学术交流,引导广大护理工作者开展护理研究,提高护理人员的学术水平和护理技能,打造出一支业务技能高、服务意识强的护理人才队伍。
三、加强沟通和交流,闭门造车是不会进步的,我们要以学会的形式加强与省内兄弟医院的交流和学习,向国内先进医院取经。不断完善和提高我院康复护理水平,积极发挥我院在这方面的领头羊作用,带动康复护理工作的全面进步。 感谢省护理学会长期以来对我院护理工作的大力支持和帮助,也希望学会能一如既往地对我们的工作进行要求和指导。
同志们,护理事业是一项崇高的事业,护理工作是医疗服务工作的重要方面,优质护理是夯实基础护理,提升护理形象的重要措施,希望大家以南丁格尔为榜样,大力弘扬南丁格尔精神,使我院护理工作跟上我省卫生事业整体发展的脚步,为广大患者,做出我们护理工作者应有的贡献。
最后,我预祝本届护理学术年会圆满成功。
谢谢大家!
院士工作站领导讲话稿怎么写篇五
尊敬的各位领导,各位评委:
大家好!今天,我演讲的题目是《经济建设与美丽家园并重,资源开发与环境保护齐飞》。
挑战与机遇同在,困惑伴希望孪生。资源开发和经济建设就是这样一对孪生兄弟。自从我县发现大储备量煤炭资源,华能集团注资开发以来,怎样做好煤炭资源开发与环境保护这一重大难题就摆在了我们面前。20__年我县为了提高全县环境建设水平,不断优化发展环境,持续提升__的对外影响力和综合竞争力,__ 县委、县政府将20__年确定为“环境建设年”,这也是打响了我县煤炭资源开发与环境建设并重的第一枪。
呜呜汽车鸣,平地起沙尘。清明无滴雨,一年无收成。四、五年以前的__ 给全国人民的影响就是如此,长年风沙,干旱,土地沙化、水土流失极为严重,农民靠天吃饭,人民群众没有基本的生活保障。但近几年,__ 以创建全国生态示范县为契机,全县动员,全民参与,全力推进,使城乡面貌、生态人居环境明显改善,其中焦村乡、镇村、盘克乡形赤村、焦村乡被评为省级生态乡镇、生态村,焦村乡任村被国家环保部命名为国家级生态村。__人在县委、县镇府的真确领导下,在全县人民的不懈努力下,终于改变了我县沙尘暴频发,水土流失严重,地域内天旱少雨等恶劣的自然环境,造就了一个个适宜人类居住的省级生态乡镇和国家级生态村,为我们的子孙后代重建了一个草木葱茏,绿树成荫,鸟语花香,空气清新的美丽家园。
现在我县面临__ 中部与南部两大煤矿开发,这一经济建设的重大机遇,同时也面临煤炭资源开发对我县生态环境的巨大挑战。煤炭资源的开发势必对我县的空气,水质,地质等多方面造成一定影响,我国改革初期许多地方一味追求经济效益,采用粗放式开采的方法对地方环境造成了严重危害,如山西省大同市因为煤炭开采引发的大面积地表的下沉和塌陷,使区域地质与生存环境恶化;煤炭开采引发地下水的输入、输出和内部结构的变化,从而使城市水资源遭到破坏,因采煤漏水、矿井水排放等造成的经济损失达到300亿元;煤炭开采引发的矿区水土流失、土壤侵蚀、植被破坏,从而导致生态绿地的贫乏;尾矿、煤矸石、粉煤灰的露天堆放,使山西省耕地面积减少,人地矛盾突出。
等到对环境造成严重损害后才花费巨资进行环境建设和维护,然而效果却不敬人意。我县现阶段处在煤炭资源开发的初期,应该早作打算,坚持走“在保护中开发、在开发中保护”的原则,坚定不移地走生态环境保护型之路。确保我县环境建设的胜利之花,不会因为资源开发而枯萎凋谢。
倡导生态文明,建设绿色家园。就要形成从我做起、从身边事做起、从现在做起。从安康的生态环境的实际出发,就是要以人为本,立足自身,点滴做起,在日常生活中厉行节约,防止浪费,珍惜资源,植绿护绿,减少污染,保护生态环境,为我县生态环境永续生存与发展尽绵薄之力。只要全民动员起来,群策群力,积极行动,持之以恒,建设可持续发展的生态环境,就可以使我县经济建设与环境保护相辅相成,达到共赢。
共建绿色家园,共促生态文明建设贡献自己的一份力量!
院士工作站领导讲话稿怎么写篇六
尊敬的各位同事、各位来宾:
大家晚上好!
在这个浪漫温馨、吉庆祥和的日子里,我们欢聚一堂,共同参加、婚礼答谢晚宴,我在这里祝福新郎、新娘新婚愉快,幸福美满!
我们的新郎工作积极努力,他的勤奋、热情和务实赢得了同事的信任与赞许,现在又成功抱得美人归,与美丽贤惠的新娘喜结连理。也借此机会,向两位新人提出几点希望:
一是新婚之后,希望你们要孝敬父母,报答父母的养育之恩。
二是希望你们在新婚的生活中,互谅互让,共同创造你们的幸福生活。
三是希望你们在今后的工作中,刻苦钻研,努力工作,相互支持,用出色的业绩为各自的事业做出更大的贡献。
最后再次向两位新人表示热烈的祝贺和衷心的祝福,向前来参加答谢晚宴的各位来宾和朋友表示诚挚的谢意!愿在座的各位亲朋好友共同分享这幸福的时刻,尽兴而归。谢谢大家!
院士工作站领导讲话稿怎么写篇七
各位员工:
大家好!
欢乐、祥和、平安的春节过去了,我们也步入了阳光灿烂的春天,而一年一度的春季检修工作也即将拉开序幕。今天的大会,是春季检修“动员”会,更是一个“收心”会,主要目的就是让全体干部员工进一步增强做好春检工作的责任感和紧迫感,强化落实安全责任的执行力和专注力。为切实做好20xx年的春检工作,主要谈几点认识与大家共勉。
一、高度重视春检工作的重要性
春检工作是电力系统经过长期经验总结形成的行之有效的预防性检修工作,是根据电网特征、气候变化以(温度变化、风沙大、降雨增大等)及后续机组运行情况而开展的工作,春检工作的质量直接影响到今后机组防暑过夏、防寒过冬等关键时期的可靠运行,各级人员要高度重视,积极组织,安全稳定的推进春检工作。
二、进一步增强安全生产工作的紧迫感
春检工作任务重、时间紧,点多面广,人员多,现场容易混乱,加上同时开展的#1级组c级检修工作,交叉配合项目增加,使得施工过程比较复杂。这就要求班组、专业、部门管理人员人员紧盯,严格把关,注重的全过程管理,把抓春检安全的刚性要求转变成人员的自查行为,安全监督人员不定期地巡检现场,做好对把关人员和工作人员的双重监督,要明确春检安全的防护重点,对重点部位做好认真的防检措施。重点要严格履行岗位职责、注重工作成员、工作票负责人、工作票许可人、部门管理人员、安全监督人员的调配合问题,通过大家努力,形成最大合力。
严格执行“两票三制”,认真做好“三项措施”和危险点分 析预控工作以及反三违工作。有效的危险点分析预控是控制人身、设备事故发生的重要保证,坚决杜绝在执行“两票三制”、“三项措施”、“危险点分析”、作业指导书过程中形式化的问题,强化各级管理人员的管理、监督职责,实现对管理过程和结果的可控、在控。
三、量化目标、注重质量、强化监督。
工作任务不仅要根据职责分解到班组和岗位,还要量化到每月、每周。在春检工作中,按照“有计划、有布置、有落实、有反馈”的闭环管理要求,把各项工作任务具体量化,将任务分解到落实到每个岗位和责任人,并督促按计划完成检修任务。加强对目标任务和各项工作落实情况的督察,将每张工作票、操作票和每个现场作业点、操作点都应纳入监督范围,严厉查处各类违章行为并通报考核。管理人员要对班组开展的检修项目做到心中有数,重点对安全措施、作业流程、检修质量和文明生产有目的的开展监督检查工作。(往年检修过程中出现漏项、遗忘工器具、端接线、接线错误,交流串入之流系统等)
四、利用机会、培训员工
20xx年春检工作,还有一个特征就是新分人员比较多,经验不足的问题非常突出,这就要求我们在保证人员安全的情况下全面开展员工的培训工作,从操作方法、工作作风等方面全面提高新分人员的综合素质,快速提高人员综合技能。
各位员工,春季检修是确保公司全年安全局面持续稳定的开局之战,春季检修是全年工作的重头戏,我们的任务将非常艰巨,肩上的担子也更重,在今年春季检修中我们更要着力突出“稳、严、细、实”,一是稳。要稳扎稳打,量力而行,干一个现场,平安一个现场。二是严。严格要求。严肃纪律,严格考核。三是细。分工要明细,措施要精细,尽职要心细。四是实。工作要扎实,项目要务实,效果要真实,要动真的、来硬的,不断提升安全执行力,进一步坚定信念、振奋精神,齐心携手、确保春季检修期间各项工作安全有序推进。为全年平安奠定更加坚实的基础!
谢谢大家!
院士工作站领导讲话稿怎么写篇八
新环保法五大亮点
4月24日,十二届全国人大八次会议闭幕,会议以151条赞成、3票反对、6票弃权,表决通过了新修订的环境保护法。从修正到修订,这部新环境保护法历经四次审议,将于xx年1月1日起施行。
新举措——
建立公共检测预警机制
谈到环境保护,公众最为关心的就是对雾霾的治理。近年来,以雾霾为首的恶劣天气增多,雾霾成为了一些城市的最大危害。新修订的环境保护法对雾霾等大气污染,作出了有针对性的规定。
国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度;鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究,采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。
国家建立环境污染公共监测预警的机制。县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制,组织制定预警方案;环境受到污染,可能影响公众健康和环境安全时,依法及时公布预警信息,启动应急措施。
国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制。
全国人大副委员长吉炳轩表示,环境保护法的修改,强化了对大气污染、特别是雾霾的治理和应对。治污是一个综合的、复杂的系统工程,需要全社会共同努力,需要一届接一届、一代接一代坚持不懈地治下去,还需要一件一件具体事情去搞清楚、整明白并紧紧抓住,务必解决。
全国人大代表马馼认为,新法的通过和实施,必将给予国家环境保护事业强有力的引导。环保是一个系统工程,又是一项长期任务,必须由政府、公民、企业共同努力。以雾霾为代表的大气污染,还需要大气污染法等单项法,来进行具体规范和防治。
新制定——
划定生态保护红线
作为保护我国生态资源的重要方式,生态保护红线这一概念,自被提出起,就受到社会各界的广泛关注。今年年初,环保部印发了《国家生态保护红线—生态功能基线划定技术指南(试行)》,成为我国首个生态保护红线划定的纲领性技术指导文件。根据规划,xx年,环保部将完成全国生态保护红线划定任务。
修订后的环境保护法首次将生态保护红线写入法律。新法规定,国家在重点生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域,划定生态保护红线,实行严格保护。环境保护法同时规定,省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构,对环境状况进行调查、评价,建立环境资源承载能力监测预警机制。
全国人大会委员黄献中认为,国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域,划定生态保护红线,实行严格保护,是非常必要的。他认为,新修改的环保法,加大了对生态保护地区的财政转移支付力度,法条中涉及到地方人民政府需落实生态保护的补偿资金,确保其用于生态保护补偿。
新主体——
环境公益诉讼主体扩大
新法第五十八条扩大了环境公益诉讼的主体,凡依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的,专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织,都能向人民法院提起诉讼。
全国人大会委员沈春耀说,实践中,增强公众保护环境的意识,树立环境保护的公众参与理念,及时发现和制止环境违法行为,具有十分重要的意义和作用。修订草案增加了一些新的规定,尤其是第五章信息公开和公众参与,在目前这个阶段,应该说,很好地回应了社会关切。
全国人大会法工委行政法室主任袁杰表示,扩大环境公益诉讼主体的规定,是借鉴了国际惯例。国际上对诉讼主体的要求是由环境公益诉讼的性质和作用来决定的。由于专业性比较强,要求起诉主体对环境的问题比较熟悉,要具有一定的专业性和诉讼能力,和比较好的社会公信力,或者说宗旨是专门从事环境保护工作,要致力于公益性的活动,不牟取经济利益的社会组织,才可以提起公益诉讼。
新标准——
按日计罚无上限
多年来,国家环境立法不少,但由于违法成本低,对违规企业的经济处罚并未取得应有的震慑效果,导致法律法规并未起到真正的约束作用。修订后的环保法第六章“法律责任”第五十九条明确规定,企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚。
信春鹰说,环境违法成本低的问题,也是新法着力解决的一个问题,在法律责任部分设计了按日处罚制度,这是一记重拳。
环保部法规司副司长别涛表示,“按日计罚”是针对企业拒不改正超标问题等比较常见的违法现象采取的措施,目的就是加大违法成本,在中国现行行政法规体系里,这是一个创新性的行政处罚规则。环保部门在决定罚款时,要考虑企业污染防治设施的运行成本、违法行为造成的危害后果以及违法所得等因素,来决定罚款数额。今后罚款数额会更有针对性,且会相应提高。而具体的罚款额度,将由即将出台的专项法决定。
新职责——
明确政府管理
新修订的环保法,进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责。第二十四条规定,县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门,有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。
对于履职缺位和不到位的官员,新法规定了处罚措施。第六十九条规定,领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况,将会引咎辞职。出现环境违法事件,造成严重后果的,地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人,要承担相应的刑事责任。
第十二届全国人民代表大会常务委员会常务委员王刚说,新修改的环保法确立了多重的监督机制,明确了政府的保护监督管理职责,还规定通过社会监督,包括公众参与、公益诉讼,民主监督等方式,集全社会之力,共同保护环境。
解读新修改的环境保护法
十二届全国人大会第八次会议今天表决通过了新的环境保护法。本次修改明确了新世纪环境保护工作的指导思想,加强政府责任和责任监督,衔接和规范相关法律制度,以推进环境保护法及其相关法律的实施。
据了解,从1995年八届全国人大三次会议到xx年十一届全国人大五次会议,全国人大代表共2474人次以及中国台湾代表团、海南代表团提出修改环境保护法的议案78件,反映现行环境保护法已经不适应经济社会发展要求,社会各方面修改呼声很高。
这是一次全面修改。修改后的法律共七章七十条,与现行法的六章四十七条相比,有了较大变化。
保护环境是国家的基本国策
目前我国环境保护方面的法律有30多部,行政法规有90多部,新的环境保护法被定位为环境领域的基础性、综合性法律,主要规定环境保护的基本原则和基本制度,解决共性问题。
为此,新的环境保护法在总则中进一步强化环境保护的战略地位,依照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定》以及《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》确定的总体要求,将环境保护融入经济社会发展。
新法增加规定“保护环境是国家的基本国策”,并明确“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则。”
新法在第一条立法目的中增加“推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展”的规定;进一步明确“国家支持环境保护科学技术的研究、开发和应用,鼓励环境保护产业发展,促进环境保护信息化建设,提高环境保护科学技术水平。”
突出强调政府监督管理责任
新的环境保护法调整篇章结构,突出强调政府责任、监督和法律责任。
现行环境保护法关于政府责任仅有一条原则性规定,新法将其扩展增加为“监督管理”一章,强化监督管理措施,进一步强化地方各级人民政府对环境质量的责任。增加规定:“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。”“未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府,应当制定限制达标规划,并采取措施按期达标。”
在政府对排污单位的监督方面,针对当前环境设施不依法正常运行、监测记录不准确等比较突出的问题,新法增加了现场检查的具体内容。
新法在上级政府机关对下级政府机关的监督方面,加强了地方政府对环境质量的责任。同时,增加规定了环境保护目标责任制和考核评价制度,并规定了上级政府及主管部门对下级部门或工作人员工作监督的责任。
规定每年6月5日为环境日
新的环境保护法增加环境日的规定,将联合国大会确定的世界环境日写入本法,规定每年6月5日为环境日。
为进一步提高公民环保意识,新法增加规定公民应当采用低碳节俭的生活方式。同时,增加规定公民应当遵守环境保护法律法规,配合实施环境保护措施,按照规定对生活废弃物进行分类放置,减少日常生活对环境造成的损害。
新法规定:各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作,鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传,营造保护环境的良好风气。教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容,培养青少年的环境保护意识。
设信息公开和公众参与专章
新的环境保护法修正案草案专章规定了环境信息公开和公众参与,加强公众对政府和排污单位的监督。
这一章主要规定了以下内容:一是明确公众的知情权、参与权和监督权,规定“公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。”“各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门应当依法公开环境信息、完善公众参与程序,为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。”二是明确重点排污单位应当主动公开环境信息,规定“重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况。”并规定了相应的法律责任。三是完善建设项目环境影响评价的公众参与,规定“对依法应当编制环境影响报告书的建设项目,建设单位应当在编制时向公众说明情况,充分征求意见。”“负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后,除涉及国家秘密和商业秘密的事项外,应当全文公开;发现建设项目未充分征求公众意见的,应当责成建设单位征求公众意见。”
应每年向人大报告环境状况
新的环境保护法在发挥人大监督作用方面作出新规定。
新法突出了人大会监督落实政府环境保护的责任,规定,县级以上人民政府应当每年向本级人大或者人大会报告环境状况和环境保护目标的完成情况,对发生重大环境事件的,还应当专项报告。
科学确定符合国情环境基准
新的环境保护法增加了要求科学确定符合我国国情的环境基准的规定。
目前,符合我国国情的环境基准缺失,现行我国环境标准主要是在借鉴发达国家环境基准和标准制度上制定的。国家现已建立了重点工程试验中心,建立国家环境基准已具备基本框架。
国家建立健全环境监测制度
新环境保护法完善了环境监测制度。
新法通过规范制度来保障监测数据和环境质量评价的统一,规定国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范,会同有关部门组织监测网络,统一规划设置监测网络,建立监测数据共享机制;监测机构应当遵守监测规范,监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。
完善跨行政区污染防治制度
新的环境保护法完善了跨行政区污染防治制度。
对于跨行政区污染防治,现行环境保护法仅在第十五条作出有关政府协商解决的原则性规定。新法明确规定,国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测,实施统一的防治措施。
重点污染物排放将总量控制
新的环境保护法补充了总量控制制度。
新法一是规定国家对重点污染物实行排放总量控制制度。二是建立对地方政府的监督机制。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达,省级人民政府负责分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时,应当遵守重点污染物排放总量控制指标。对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区,省级以上人民政府环境保护行政主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。
提高服务水平推动农村治理
新的环境保护法针对目前农业和农村污染问题严重的情况,进一步强化对农村环境的保护:一是增加规定各级人民政府应当“促进农业环境保护新技术的使用,加强对农业污染源的监测预警,统筹有关部门采取措施”,保护农村环境。二是增加规定“县、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平,推动农村环境综合整治。”三是规定“施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉,应当采取措施,防止重金属及其他有毒有害物质污染环境。”四是规定,畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业应“采取措施,对畜禽粪便、尸体、污水等废弃物进行科学处置,防止污染环境。”五是增加规定“县级人民政府负责组织农村生活废弃物的处置工作。”
没有进行环评的项目不得开工
新的环境保护法增加规定“未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设”。
新法将环境保护工作中一些行之有效的措施和做法上升为法律,完善环境保护基本制度:增加规定“未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设”,并规定相应的法律责任:“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由负责审批建设项目环境影响评价文件的部门责令停止建设,处以罚款,并可以责令恢复原状。”同时,增加环境经济激励措施,规定“企业事业单位和其他生产经营者,在污染物排放符合法定要求的基础上,进一步减少污染物排放的,人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。企业事业单位和其他生产经营者,为改善环境,按照有关规定转产、搬迁、关闭的,人民政府应当予以支持。”
明确规定环境公益诉讼制度
新的环境保护法明确规定环境公益诉讼制度。
新法规定:对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为,依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织,和专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织,可以向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理。
同时规定,提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取利益。
情节严重者将适用行政拘留
新的环境保护法针对目前环保领域“违法成本低、守法成本高”的问题突出,进一步加大对违法行为的处罚力度。 新法规定:企业事业单位和其他生产经营者有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的;违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的;通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物;生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药, 被责令改正,拒不改正的。