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在计划生育工作会议上的讲话篇一
一、认清形势，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感
“”时期，在全区各级党政组织、有关部门、社会各界及广大计生工作者的共同努力下，我区人口和计划生育工作取得了长足发展，计生投入逐年增加，服务条件不断改善，群众实行计划生育的观念进一步转变，得到的实惠也逐渐增多。经过多年的实践，我们走出了一条符合实际、科学有效的人口计生工作新路子，实现了低生育水平的基本稳定，顺利完成创建“国优”的目标任务。但是站在新的起点上，按照科学发展观的要求来衡量，从促进全区经济社会跨越式发展的全局来分析，人口计生工作还面临许多新情况、新挑战，特别是近期社会上对现行的人口政策有好多杂音，人口计生工作的形势不容乐观，稳定低生育水平、统筹解决人口问题的任务仍然繁重，对此我们一定要有清醒的认识。
一是人口形势依然严峻，人口问题仍然是制约全区经济社会发展的重要问题。我区自然条件严酷，农村人口多，经济总量小、人均水平低、劳动适龄人口和老龄人口比重持续上升，流动人口规模不断扩大，对经济发展和社会和谐带来的压力将急剧增加。由于社会保障制度还不健全，实行计划生育的群众生产生活中的困难还没有得到根本解决，农民群众的生育意愿与现行生育政策还存在差距，“养儿防老”等传统生育观念在短期内很难彻底改变，转变群众生育观念，统筹解决人口问题，仍然是一项长期而艰巨的任务。
二是工作基础薄弱，稳定低生育水平压力较大。经过多年的努力，我区人口计生工作虽然取得了较大进步，跨入“国优”单位行列，但我们要有清醒的认识到，全区人口计生工作基础薄弱的现状还没有根本改变。从客观上讲，一方面我区仍处在新一轮人口出生高峰期，生育旺盛期(20-29岁)育龄妇女总量持续增加，加上群众普生二孩的愿望比较强烈，农村一孩育龄妇女积累和二女户积累还较低，多孩妇女比例较高，在全省各县区的位次还较低，低生育水平面临严峻挑战;另一方面全区人口计生工作发展还不够平衡，硬件建设与软件建设不对等，通过多年的努力，计划生育基础设施条件得到了大力改善，但服务职能发挥不够，致使服务机构设施设备闲置浪费问题严重。从主观上讲，区乡部分干部对人口计生工作认识上有偏差，对取得的成绩估价过高，还没有充分认识到人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性。认为从“省优”到“国优”就万事大吉了，对人口计生的重视程度、相关部门的参与程度、服务管理的优质程度、政策机制的完善程度，与新的人口计生工作环境、任务和目标不相适应，在一定程度上影响了工作的稳步发展;各乡镇、街道不同程度地存在计划生育全员责任制落实不到位的问题，个别党政主要负责人对计生工作重视不够，部分干部工作作风漂浮、人口信息统计上报不实、节育手术虚假、服务管理不到位、政策不及时兑现等问题不同程度地存在;在计划生育综合治理过程中，一些区直部门单位工作配合不力、敷衍应付，部门承担相关优惠政策不能及时落实到户，在治理出生人口性别比偏高上不出实招，甚至个别医疗单位还在顶风违纪，非法从事胎儿性别鉴定和终止妊娠手术，基层意见较大;专业技术人员服务水平不高，实际服务水平与“国优”的要求不相符，能服务、会服务、服好务的要求还落实的不够，群众日益增长的生殖健康需求与服务能力之间的差距仍然很大。
因此，我们要清醒地认识到，如果我们在人口和计划生育工作上稍有闪失，就会对全区经济社会发展大局产生难以逆转的长期影响。全区上下要正确认识和把握人口计生工作面临的新形势和新任务，充分认识这项工作的艰巨性与长期性，要从贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的高度，从实现全区经济社会跨越式发展的高度，始终把人口问题放在经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去推进，持之以恒，常抓不懈，全力以赴巩固和提高“国优”单位工作水平。
二、明确责任、强化措施，确保完成今年人口计生工作各项目标任务
今年是实施“”规划纲要和人口发展规划的第一年，抓紧抓好今年的人口计生工作，具有十分重要的意义。全区上下一定要把思想统一到省市人口和计划生育工作会议精神上来，坚持突出重点、强化措施，扎实开展“计划生育提升能力年”活动，着力提升统筹、服务、发展和保障能力，大力推进高层倡导、党政统筹、政策协调和资源共享，形成统筹解决人口问题的强大合力。
一要坚持组织领导到位。实践证明，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，既是做好人口计生工作的一条成功经验，也是一项非常有效的工作措施，必须坚定不移地长期坚持下去。在统筹解决人口问题的新形势下，党政“一把手”的职责就是统筹决策，把人口和计划生育工作纳入科学发展的总体规划，做到认识到位、领导到位、措施到位、投入到位，做到经济社会发展与统筹解决人口问题“两手抓”、“两手硬”。各乡镇、街道和各部门单位主要领导要亲自抓、负总责，要高度重视和充分发挥班子的整体功能，进一步明确和落实班子每个成员在人口计生工作中的责任，团结协作、合力攻关，不出成绩不松劲，不达目的不收兵，共同做好人口和计划生育经常性工作。区四大班子分管领导要及时调查，深入研究，勤检查、勤过问，帮助解决人口计生工作方面存在的突出问题。要进一步理顺人口计生工作管理体制，最大限度整合人员力量，使乡镇、街道和村社干部全员参与到日常人口计生工作当中去，确保各阶段工作高效有序开展。
二要坚持目标责任落实到位。要进一步健全计划生育目标管理责任制，把全员目标管理责任和层级动态管理责任有机结合起来，完善党政、相关部门和人口计生三条线的管理与考核工作机制。各级首先要强化责任，进一步增强抓好人口计生工作的使命感、责任感，切实把心思用到干事业上，把精力用在解决我们工作中存在的问题和薄弱环节上，把时间用在帮助群众落实基本国策、解决群众生殖健康需求上;其次要强化日常考评、抽查，建立长效工作机制，注重对工作过程的管理与监督，提倡对计生工作进行不定期直接到户的封闭式抽查，广泛听取基层群众对计生工作的意见和建议。业务部门要切实加强指导，通过督查、调研，摸准问题，帮助基层查找问题的根源，及时予以解决;同时要强化考核评估结果与责任追究的有机结合，对工作后进，影响全区人口计生发展和水平提高的单位，要坚决追究责任，该扣发工资的要扣发，该停职的要停职，该“一票否决”的要坚决否决。今年是各级换届之年，在这里我要告诫各级领导干部，对人口计生工作不能有丝毫的松懈和麻痹，不能因为换届而影响人口计生工作的正常开展，相反要在责任落实上、精力付出上、经费投入上、工作安排部署上更加重视，切实做到统筹兼顾、协调推进。
三要坚持部门协调配合到位。统筹解决人口问题是一项复杂的社会系统工程，涉及各个方面、各个部门。区委、区政府按照省市的要求，成立了统筹解决人口问题领导小组，今天会议上，区政府还与各职能单位签订了目标责任书，明确了相关部门的工作职责，其目的就是要让各成员单位共同参与、相互配合、齐抓共管、统筹解决人口问题，促进人与自然的和谐发展。政府各职能部门在履行工作职责，落实各项利民惠民政策时，要按照各级出台的有关计划生育奖励优惠政策的要求，优先给农村计生“两户”家庭安排项目和资金，实现普惠中的特惠，让实行了计划生育的家庭优先分享改革发展的成果。组织、纪检、监察、人事等部门要强化党员干部超生查处和干部提拔、职称晋升时计划生育政策执行情况的审核。人口计生部门要与卫生部门密切配合，在提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题等方面发挥应有的作用。这里我要特别强调的是，出生人口性别比长期偏离正常水平，必将影响社会的和谐稳定，区属医疗机构要进一步落实责任，坚决禁止非法从事胎儿性别签定和非法开展人工终止妊娠手术，纪检、卫生、公安、药监、工商和人口计生部门要高度重视、密切配合，想办法，出实招，切实加大治理力度。凡是接到此类反映，一经查实，要严格按照省人大出台的《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》，对单位负责人和当事医生作出严肃处理。
四要坚持依法行政到位。当前，我们正处于社会转型期，是各类矛盾的高发阶段。尤其是在计划生育工作执法过程中稍有不慎，就有可能激化矛盾，影响社会稳定。因此，各级各部门，尤其是我们的计生干部一定要增强法制意识，努力提高执法水平，在工作中坚持“以人为本”，自觉做到依法行政、文明执法。进一步加大政务公开、村务公开，深入开展“阳光计生”行动，全面推进“诚信计生”。要积极做好群众工作，改进工作中群众不满意的做法，坚持做好为育龄群众的服务工作，绝不允许借开展服务乱收费、乱罚款。切实做好群众来信来访工作，维护群众合法权益，坚决杜绝侵害群众利益的事件发生。同时要加大执法力度，综合利用法律、行政、经济、社会等手段，查处各类违法违规生育问题。
五要坚持务实的工作作风。从前面通报的当前全区人口计生工作存在的突出问题和我们的实际服务与管理水平上就可以看出，我们的不少计生干部工作漂浮，责任落实不够，调查研究不到位、对现代管理技术和手段的学习运用不精、对现有的医疗设备操作运用不熟练，这些都是工作作风不实的表现。因此，我们要巩固提高“国优”工作水平，就必须加快干部工作作风的转变，使我们这支庞大的人口计生队伍有事干、会干事、干成事。有事干，就是人口计生机构和队伍，特别是专业技术人员不能闲着，要充分发挥社会管理和公共服务的职能，切实为育龄群众解决好他们在生殖健康和优生优育方面的需求。会干事，就是人口计生干部既要坚持运用层级管理、包村包对象、入户服务等传统的方法做好计生基础工作，又要学会用现代信息手段提升服务与管理水平;既要学会用政策引导群众，耐心细致地做好群众工作，又要做好督查指导，抓好各项工作任务的落实，学会提炼总结工作经验。干成事，就是计生工作要有成效，使我们的工作水平与“国优”标准真正相符，让上级和人民群众认可。在今后的人口计生工作中，我们要继续坚持开展“双推优”、“双评”等活动，对人口计生工作做出贡献，得到群众认可、上级好评的计生工作者，在评优选先、干部提拔任用、职称晋升等方面优先考虑;凡是思想松懈、工作滞后、任务完不成、群众有意见、影响整体工作的干部，必须按照有关组织措施，该撤职的撤职、该停职的停职、该待岗的待岗。同时我们各级组织要妥善解决好人口计生干部的实际困难，使他们能够安下心来，专心工作、爱岗敬业，确保人口计生干部队伍的稳定。
同志们，20xx年是“”的开局之年，也是我区人口计生工作能否迈上新台阶、实现新跨越的关键之年。要在巩固成果的基础上实现我区人口计生工作的新发展，这就要求我们的各级领导干部必须坚持科学发展观，始终保持清醒的头脑，认真总结经验教训，真抓实干，务求实效。我相信，有市委、市政府和区委的坚强领导，有各级各部门的支持和配合，有全区人口计生干部的辛勤工作和广大人民群众的积极支持，我区的计划生育工作一定能够再上新台阶，实现新跨越。
谢谢大家。
在计划生育工作会议上的讲话篇二
目前，全市正在开展党的群众路线教育实践活动，在征求意见、查摆问题阶段，大家反映比较多的一个问题就是会议比较多，会议的规模比较大，在这样一个背景下，今天召开全市计划生育工作会议，而且会议一直召开到乡镇，四大家有关领导同志也参加了此次会议，说明市委、市政府对召开此次会议的高度重视。会前，分别召开了政府常务会、市委会，对人口计划生育工作进行了研究，陶明伦书记对全市人口和计划生育工作作出了重要指示。按照市委会研究意见，结合商丘实际，我讲以下三个方面的问题。
(一)要正确认识计划生育基本国策。 基本国策是立国、治国的基本政策，是关系国计民生的重大政策。计划生育基本国策是1982 年制定的，是最早制定的一项基本国策，是几大基本国策之首，足以证明计划生育工作的重要性。目前计划生育工作的基本政策是提倡一对夫妻生育一个孩子，限制一对夫妻生育两个孩子，严禁一对夫妻生育三个孩子。这意味着生育两个孩子必须符合政策和生育条件，必须按程序按要求进行申报审批，所以要认识到实施计划生育基本国策的长期性和重要性。
(二)要正确认识我市基本市情。 商丘是农业大市、人口大市，人口对经济发展至关重要。据统计，我市实行计划生育以来少生育230 万人，这对全市经济的发展、经济社会的协调发展与进步起到了积极重要的作用，使我市进入到了稳定的低生育水平。但是我市人口和计划生育工作中存在的问题还很多，还有反弹的风险，有些群众的生育观念还没有转变，商丘市人口众多的基本市情没有变，人口对经济社会带来的压力没有变，人口与资源环境的紧张关系没有变，要认识到实施计划生育政策的长期性和任务的艰巨性。
(三)要正确认识生育政策的调整。 关于计划生育政策调整工作，大家从媒体上已经有所了解。党的xx届三中全会以来，启动了夫妇双方有一方是独生子女生育二胎的政策。截止到今年3 月底，已经有12个省启动了这项工作。我省也将于明日递交省人大会表决确定，通过后将在全省实施。生育政策的调整对于满足群众生育愿望，对于延缓老龄化进程，对于提升家庭抵御风险的能力都会起到积极作用。但是生育政策的调整，不是基本国策的放松。大家对新的生育政策要有新的认识，要有新的措施，要严格执行计划生育新政策。
(四)要正确认识人口计划生育机构改革。 目前，人口和计划生育机构正在进行改革，省卫生厅和人口计生委正在进行合并。按照全国的统一安排，市、县也会进行合并。机构的调整和改革，目的是为了更好地整合资源、更好地理顺体制、更好地促进计划生育事业发展。20xx年3 月国家人口计生委和卫生部合并后，中央强调：第一，计划生育基本国策不会变;第二，党政一把手负总责不会变;第三，计划生育“一票否决”制不会变。这三个“不变”从制度、机制上保证了计划生育工作只能加强，不能削弱。广大计生工作者对计划生育机构改革要有一个正确的认识，要珍惜几十年来计划生育工作取得的成果，做好当前全市人口和计划生育工作。
(一)要做好人口和计划生育宣传工作。 在会讨论时，大家一致认为，今年人口和计划生育工作面临的新情况、新问题比较多，包括政策的调整、机构的调整等。这些都容易引起人们的模糊认识，都容易产生松劲情绪，所以更应该加大宣传工作力度。要积极宣传计划生育基本国策、计划生育调整的新政策，宣传好的典型以及优生优育知识。尤其是目前，我市正在开展党的群众路线教育实践活动，计划生育工作就是群众工作，这也为大家开展群众工作提供了机会和平台。所以，大家要更多地入村入户做好群众工作，特别是要做好育龄妇女的思想宣传工作，坚定做好计划生育工作决心，提高实施计划生育的自觉性。
(二)要稳定低生育水平。 目前，商丘每年新出生人口近10 万，尽管处于低生育水平，也是靠多年来一贯实施计划生育政策取得的结果，并不是说所有群众的生育观念都发生了根本改变，要看到有些群众生育的欲望还比较高，生育反弹的风险还比较大。当前，我们处在生育政策调整这个历史性节点时期，启动实施新的政策必将带来新的挑战，稳定低生育水平将面临更大的压力。所以，“单独两孩”政策放开后，更需要大家加大工作力度，加强研判，加强调研，加强防控，保证今年目标任务的完成，继续稳定低生育水平。今年人口和计生工作的主要目标任务是：人口出生率控制在13 .8 ‰以内，人口自然增长率控制在6 .4 ‰，符合政策生育率要在90 %以上，避孕措施落实率达到95 %以上。以上这些，都是稳定低生育生平的几项重要指标，要把这些指标进行层层分解，采取相应措施，抓好工作落实，要保证这些指标能够落实到位，确保全年目标任务完成。
(三)要提高人口的素质。 目前影响商丘人口素质的问题主要有两个：一是出生缺陷发生率还比较高。监测数据表明，我市出生缺陷发生率多年来一直呈现上升趋势，每年新增出生缺陷婴儿数约3500 ～4500例，缺陷婴儿出生量较大。缺陷婴儿的出生，对于家庭的经济负担和精神负担都会带来很大影响，也会增加社会成本和社会负担。各地要加大工作力度，做好宣传和预防工作，组织开展好生殖缺陷干预工程，减少出生缺陷婴儿出生，提高出生婴儿素质;二是出生人口的性别比还比较高。20xx年全市出生人口性别比为118 左右，偏离103 ～107 的正常值较大，比全省高两个百分点。如若任其发展下去，将会带来一系列的严重问题。要加强b 超鉴定管理和人工终止妊娠管理工作，与淮海经济区各地市共同协作，持续开展好打击“两非”即非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠活动，进一步优化人口结构，提高人口素质。
(四)要形成导向机制。 一是建立利益导向机制。养老问题不仅是民生问题，也是做好计划生育工作的关键。各级政府要认真研究如何能够使计生户老有所养，如何能够使计生户得到实惠、得到奖励、得到好处等问题。要形成让实行计划生育户能够得到好处、得到社会尊重、得到社会方方面面关照的激励导向机制。目前，在农村，党委和政府已经帮助了很多计划生育户参加了新型的农村养老保险。但是随着时间的推移和经济的发展，要研究如何提高保费额度，真正使农村计划生育户通过参加养老保险，到老时生活得到保障;在城镇，就是要采取措施，加大扶持力度，使城镇的计划生育户参加城镇居民基本养老保险，实现老有所养。二是建立惩处导向机制。要依法管理好计划生育，按照有关法律、政策规定，对违背、不落实计划生育政策的，依法依规采取征收社会抚养费等方式方法进行处理。要通过建立和实施利益导向机制和惩处导向机制，在全市形成计划生育的良好社会氛围，形成人人关心关注计划生育的工作合力，共同做好人口和计划生育工作。
(一)要落实领导责任。 人口和计划生育工作是“一把手”工程，党政“一把手”负总责。各单位“一把手”要高度重视，亲自研究、亲自安排、亲自协调及时帮助解决在人口和计划生育工作中出现的困难和问题，促进和推动计划生育工作顺利健康开展。分管领导要具体抓，各县(区)分管的副职也都参加了今天的会议，要按照整体工作安排和职责分工，认真搞好研究，成为人口和计划生育工作的行家里手，保证人口和计划生育政策落实到位。
(二)要落实主管部门的责任 。 人口和计划生育工作委员会是人口和计划生育工作的主管单位，在座很多同志都是计划生育工作者，大家的责任重大、使命光荣，担负着贯彻落实人口和计划生育法律、法规的责任，担负着制订落实年度人口计划生育工作计划的责任，担负着落实低生育水平的责任，担负着协调、检查督导各成员单位履行职责的责任。人口和计划生育工作已经实施了几十年，我市已经形成了一套从县到乡、村、组非常完整健全的工作网络，形成了一支会做工作、业务熟练的人口和计划生育干部队伍。这是做好人口计生工作的基础。在机构改革中，这套网络、这支队伍要做到队伍不散，在原来的基础上，进一步提高战斗力。特别是广大计划生育工作者，在改革的关键时刻，要充分发挥计划生育系统的优良传统和好的做法，以良好的精神状态切实履行职责。
(三)要落实各成员单位的责任。 人口和计划生育工作涉及社会方方面面，需要大家共同关注参与。各级计划生育领导小组成员单位，要按照职责分工，充分发挥作用，切实履职尽责。在投入方面，随着经济和社会的发展，要逐步加大计划生育事业费用投入，为利益导向机制的形成、优质服务的提升奠定基础。各级各有关部门要按照职责分工，完善奖惩机制，强化工作考核，对人口和计划生育工作中表现突出、成效显著的单位和个人要给予表彰和奖励;对工作不力、没能履行好职责、没能完成好人口计划的单位，要实施重点管理、通报批评、黄牌警告和“一票否决”等惩处措施，并追究相关责任人的责任。总之，要通过大家共同努力，形成一种全社会齐抓共管的工作氛围，共同做好商丘人口和计划生育工作。
在计划生育工作会议上的讲话篇三
一、站高望远，总揽全局，我县卫生计生工作要与全县经济社会发展相协调。
第一，卫生计生事业改革不能超越我县经济社会发展水平。经济基础决定上层建筑。在改革中，我们不能一味追求医改目标而忽略县情。尽管近几年县对卫生计生工作投入在逐年增加，但从全市来看，我县在财政对卫生人均投入和投资年增长这两个重要指标上，一直是垫底板的。据市卫计委统计，20xx年我县财政对卫生计生财政投入为5805.8万元，少于远安县(5984.18万元)、兴山县(6081.39万元)、长阳县(8121.93万元)、五峰县(6672.9万元)等其它县市，为全市最低。卫生计生工作事关民生，是县委、县政府的重点工作之一，但不是全部。县委、县政府还有许多事关民生的工作需要投入，不可能把所有的鸡蛋都放在我们卫生计生这个篮子里。因此，在改革中，我们一定要结合县情推动我县医改工作与全县经济社会协调发展，不能在改革中与其他县市比财政投入而自惭形秽，影响我们信心和斗志。我们在积极争取县委、县政府对我县卫生计生工作投入政策的同时，我们还要创新思路、创新工作方法，要极力挖掘我们发展的潜能。过去十年我县卫生计生工作取得的成绩证明，我县财政造血能力差不等于我们卫生计生工作创新取得成绩的能力弱。我县农村卫生信息化建设、医政医管工作、县乡医疗机构的建设发展等不是都走在全市、全省甚至全国最前列吗?我县医疗机构的发展不是已实现了历史性的跨越发展吗?在一定程度来讲，经济发展水平与我县卫生计生工作取得的成绩是不能划等号的，我县财力弱不等于我们卫生计生工作的排位必然在全市最低。所以，我们实行医改时，向县委、县政府争取的支持不能超越当前我县经济社会发展水平和县级财政的承受能力，但我们制定的目标、措施和力争取得的成绩完全可以向经济发达县市看齐，并超越他们。过去实践证明，我们能、并已做到过。
第二，做好精准扶贫工作，要体现卫生计生工作的公益性。20xx年6月18日，在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上指出：“要因地制宜研究实施‘四个一批’的扶贫攻坚行动计划，即通过大力实施扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。”后来，在讲话中加了“生态补偿脱贫一批”，成为“五个一批”。医疗救助是精准扶贫的重要组成部分，因此，我们卫生计生战线是我县精准扶贫的主力军之一。我认为没有农村群众的身体健康，就不可能有农村小康。就我县情况来看，据县扶贫办统计，全县农村贫困户总计22221户、59507人，其中因病致贫11897户，占比为53.54%。这几个数据说明两个问题：一是我县精准扶贫任重道远;二是我县卫生计生单位精准扶贫任务重、压力大。20xx年6月19日，省委书记李鸿忠在省委(扩大)会议上强调：“在这个历史时期，推进精准扶贫、精准脱贫，就是湖北工作大局和中心工作。”同样，精准扶贫不仅是县委、县政府的中心工作，也是全县卫生计生单位和全体干部职工的历史使命。如果说“大医精诚，救死扶伤”是我县卫生工作的核心价值观，那么现在“治病救人，精准扶贫”则是我县卫生计生工作新的历史使命。精准扶贫说通俗点就是帮穷人、扶穷人、救穷人。所以我们卫生人治穷人的病、救穷人的命是永恒的善举，而我县医改的主要目标就是要城乡居民看得起病。因此，我们必须要把医改工作与精准扶贫有机结合起来，使我县医疗机构真正在精准扶贫中体现公益性。那么，在精准扶贫中，我们卫生计生单位怎样做才能体现我们的存在和卫生计生工作的公益性呢?我认为主要做到以下四点：一是为县委、县政府研究制定医疗救助政策提供科学务实的建议，使国家的钱真正用在刀刃上，帮助脱贫对象解决医疗费用;二是把新农合政策用活、用足，完善大病保险政策，提高大病报销比例和救助力度，降低群众的医疗费用，发挥医疗救助保障作用，防止因病致贫、因病返贫;三是主动上门巡回医疗，开展免费义诊，对农村群众、尤其是脱贫对象的疾病早诊断、早发现、早治疗，避免其积重难返;四是认真落实好国家公共卫生服务项目，让农村群众、尤其是让穷人分享服务。如果做到以上四点，我们就为想脱贫的穷人积了德，为全县经济社会协调发展做了贡献，就真正地是讲了政治，与党中央保持了高度的一致。
第三，落实全面放开两孩生育政策，居安思危，未雨绸缪。我国改革开放以来，经济发展的主要动力来自于充足的劳动力。但20xx年我国人口结构出现了拐点，从20xx年开始，我国15-64岁劳动年龄人口的总数和占比都出现了下降，同时人口老龄化现象愈发明显。截止20xx年底，60岁以上老龄人口已达2.12亿，占总人口的15.5%。现在国家全面放开两孩生育政策，这将成为未来劳动力要素改变的基础，可以减缓我国人口老龄化的压力，增加劳动力供给，补充人口红利。全面放开两孩生育政策后，我们计生工作的重要性不仅没有下降，反而是更加重要了。因为我们的计生工作从此以后将肩负着振兴国家经济社会发展的神圣历史使命。过去，我县计生工作取得了显著成绩，有力地抑制了人口增长，完成了省市下达给我县的计划生育的指标任务。但从另一方面，近十年来，我县总人口近40万人，而每年出生人口平均只有2600人左右，这就造成了我们现在企业开工用工不足，农村劳动力后继无人，全县人口呈现老年化趋势，因不能分享人口红利，严重制约了我县经济社会可持续发展。我县的现状是全国的一个缩影。正是由于过去我们计划生育政策执行到一定的阶段后，没有及时调整，使其不能与我国经济社会协调发展，制约甚至阻碍经济发展，所以国家才全面调整生育政策。因此，我们现在执行全面两孩生育政策，不能简简单单地理解是多生一个还是少生一个的问题，而应该用战略的眼光、用大格局的思维来理解政策、执行政策，把我县计生工作全面抓落实。同时，我们还要关注户籍制度改革。“十三五”规划建议明确提出户籍人口城镇化率加快提高，我国城镇现在约有7.5亿常住人口，其中，2.5亿左右的人没能在城镇落户，2.7亿农民工买房比例仅1%。20xx年7月，国务院出台《推进户籍制度改革的意见》，但进展缓慢。当前，二、三线城市地产库存居多不下，为了解决当前我国经济工作存在的问题，拉动内需，促进可持续发展，让供给侧改革落地，国家将对户籍制度改革和住房制度改革双管齐下，这不仅有助于提供有效供给，加强城镇化进度，也将创造需求，消化地产库存。这两个制度全面执行后，将对我县计生工作带来冲击，主要表现在“五个更难做了”：一是流动人口的计生管理更难做了;二是防控计划外生育的工作更难做了;三是为育龄妇女计生服务的工作更难做了;四是控制人口性别比的工作更难做了;五是计生政策宣传到户、到人更难做了。因此，我们对当前的计生工作要居安思危、未雨绸缪，不仅要埋头做好本职工作，而且还要眼观四方，研究国家出台的各项新政策，分析其它行业部门政策的调整变化将给我们计生工作带来的冲击和影响，对症下药，提前制定应急预案，掌握工作的主动权。
二、突出重点，适应新常态，改革与发展仍然是20xx年我县卫生计生工作第一要务。
改革与发展是我县卫生计生工作新常态，是相当长的一段时间内工作的第一要务。4月12日，国家卫计委召开例行新闻发布会，特别邀请甘肃省卫计委主任刘维忠介绍甘肃医改。我看了下相关资料，感觉甘肃省医改主要有三个特色：一是解决看病难首先要减少病人，变改医院为改健康，农民少看病医生才可以多吃饭，促使医院派越来越多的医生到农村入户搞健康管理，搞慢病管理，搞疾病预防。二是用最简单的方法解决最基础的问题，走中医特色的医改道路，用尽可能少的费用维护居民健康。全国医改五项任务，而甘肃是六项，其中增加的一项就是中医。三是对医院的严格监管，原国家卫计委副主任孙志刚曾表示，全国对医院实行监管最严格的就是甘肃。近五年，甘肃共处罚了五千个医生。刘维忠主任是网络微博名人，他两个微博有600多万粉丝，他经常在微博分享一些便宜又实用的中药方子，如1毛4的中药方子治疗抑郁症等，因其推广食疗猪蹄可治尘肺病而被称为“猪蹄厅长”。看了甘肃逆向医改模式，更坚定了我过去对我县医改的认识，即我县医改必须根据县情从实际出发，不能盲目唯上、唯书、唯经验，“鞋子是不是合脚，自己穿了才知道”。甘肃医改在很多方面与国家卫计委推广的安徽医改模式很不一样。我认为不管是哪种医改模式，只要适合我县县情的模式就是好模式。关于医改，我过去讲了不少，也做了不少，取得了显著成绩也不少，比如20xx年我县被省政府表彰为全省医改工作先进县，并奖励现金100万。而归纳起来经验就是两条：一是我县医改要坚持“三个必须”的原则，即改革必须从实际出发、必须促进医疗机构的发展、必须处理好国家、集体和个人三者的关系;二是检验医改成效的唯一标准是医疗机构在医改中是否发展了，群众是否在医疗机构的发展中分享了医改的成果。我们制定医改政策和加强对医院管理，不能对医疗机构一管就死，一放就乱。在当前管理体制不改变的情况下，在医疗机构还是自收自支性质的事业单位、吃饭还要靠劳动所得的情况下，我们各级行政管理部门不能把医院当成全额拨款的、吃皇粮的教育事业单位一样管理，在政策上要放水养鱼，在管理上要实行宽松管理。这样的话，我县医疗机构才有可能在改革中发展，群众也才能真正在医院发展中分享医改成果。
第一，严控基金外报总额，优先发展县域卫生。基金管理部门要严格县外医疗机构外报的审核，外转病人按市卫计委的要求要控制在病人总数的10%以内，外报基金占比要控制在12%以内。这么做能达到两个目的：一是让群众就近诊疗降低医疗负担，为解决大、中城市看病难、看病贵的老大难问题尽一份力;二是为县内医疗机构的发展腾出空间，在一定程度上缓解基金支出压力。
第二，草船借箭，借智发展。在这方面县人民医院、县中医医院做的比较好。县人民医院现在能通过网上平台与全国所有的大医院对疑难杂症进行远程会诊。县中医医院近年来在借智发展上更是成效显著，比如县中医医院与省协和医院建立协作关系，通过三种形式引智发展自己：一是省协和医院定期派专家来县中医医院义诊、查房、授课;二是通过“互联网+”平台，使省协和医院专家对县中医医院疑难杂症进行远程会诊;三是县中医医院各科室主任、医生、护士与省协和医院实行对接培训;再比如今年县中医医院经过多方努力，借助省“博士服务团”等平台，成功争取两名博士在县中医医院驻点指导工作一年，为县中医医院新开设心脏介入及外周介入专科培养介入医生团队。这将在全省县级中医医院开先天之河。我县医疗机构的发展从表象来看资金是瓶颈，但从深层来说发展瓶颈是人才。我们只有借智发展、借力使力，才能确保医疗机构的可持续发展。
第三，借鸡下蛋，引资发展。债务较重、流动资金不足是我县医疗机构普遍存在的问题，而人民群众现在对医疗服务的要求很高，我们现有设施设备又难以满足。从西医角度来讲，没有先进的医疗设施设备是很难对疾病做到早诊断、早发现、早治疗。西医为什么在我国发展比中医快，主要原因是其吸收了现代科学技术和科技知识，在技术发展上与时俱进。但西医设施设备是很烧钱的，大医院的一台最先进的进口ptct及配套设备就相当县人民医院去年1.96亿总资产的一半。我们国贫县的县情决定了我们烧不起。所以，我们在没有钱投入的情况下要发展，就必须走引资发展之路。县医院在这方面走在前头。例如，近几年，我县透析病人不断增加，县医院原来仅有的8台透析设备远远不能满足需要，因此，引资增加11台，达到了19台，现在基本满足近100人透析病人治疗需要。在引资发展中，我们应注意以下三点：一是合法合规引资，可利用红十字会、基金组织、慈善机构等引进资金、引进设备;二是引进的设施设备最好以患者自费治疗为主，否则，将增加农合、医保基金压力;三是引进的设施设备不能超出当地经济社会发展水平和大部分患者的承受能力。
第四，开源节流，增收节支。我们不能一边在求发展，一边又在浪费资源，甚至违纪违法。那怎么做到增收节支呢?我认为应做到五点：一是不留余力谋发展，不放过任何一个发展机会，在医院内部管理上做到“颗粒必收”;二是严格执行中央八项规定和省、市、县、局相关作风建设纪律规定，杜绝违纪支出;三是在内部管理上比如耗材管理、人工开支、水电煤气等芝麻胡豆事上精打细算，减少无效支出;四是严格执行等级医院标准，规范管理，减少浪费;五是加强医院质量管理，减少医疗事故的发生，防范医患纠纷，能做到这点就是最大的节支。
第五，开展新业务，挖掘新潜力。我县医疗机构普遍存在的一个问题是对疾病预防不足，治疗有余。有的同志甚至错误的认为疾病预防是县疾控中心的事。我们医疗机构目前有一个最大的处女地没有开发，那就是人们的健康保健，它是朝阳产业，发展空间大、容量足，是我们医疗业务未来发展的希望和趋势。现在我们医疗机构普遍对人们的亚健康诊疗重视不够、开发不足、手段不多。这一块是很有潜力可挖的，既利国利民，又利医利院。我们不是讲工作要创新吗?这块工作全国还没有推广普及的模式，如果我们先着手搞，弄出了经验，我相信它将和我们农村信息化建设一样，创新争优地走在全省、全国最前列。
第六，主动为民服务，实现医患双赢。院长为人民服务不仅要满足广大群众基本医疗服务的需要，还要善于满足少数有承受能力人群对高端医疗服务的需求。这部分人也是人民群众。发展机遇总是给予有思想准备、有行动作为的人。医院发展也是如此。在现有条件下，我们院长要抢抓机遇、挖掘医院发展潜力，我认为要做到四点：一是要分析本院当年的收入结构，看非政策业务收入是由那些科室病种收入构成及其产生原因和患者构成分类，在此基础上研究应对措施，要拓展业务服务，充分满足少数人群对高端医疗服务的需求;二是在业务淡季要充分利用巡回医疗、新农合体检、免费义诊和公共卫生服务项目实施等上门服务的机会，主动寻找病源，对群众疾病早诊断、早发现、早治疗，扩大业务工作范围，寻找未发现的或潜在的病源，与患者做到双赢;三是做实做好群众健康档案，通过疾病提醒、治疗建议贴心为群众服务，要把坐诊等患者变成上门找病人;四是加强卫生知识宣传和医疗科普工作，提高群众的自我保护意识。
三、党政并进，创先争优，创新是秭归卫生计生工作发展的源动力。
总结回顾过去我县卫生计生工作，能够走在全省、全国前列的一个重要原因是我们工作的不断创新。可以毫不隐瞒地说经济发展先天不足的秭归与我市其它经济发达的县市相比，我县卫生计生工作没有任何优势可言，但从20xx年以后的一段时间里，我县的各项卫生工作却走在全市前列，像医政管理、农村信息化建设等工作更走在全省和全国前列，并受到1次中央、4次省委、省政府、16次省卫生厅等省直部门表彰。其经验可概括为三点：一是即使没有钱，也要在工作中抢抓先机行在先;二是在同一工作起跑线上，我们抢在其它县市之前先思先觉;三是结合县情、用活政策，以工作创新超越经济发达县市卫生工作。现在有一种不好的情况，流行滥用“创新”、“敢担当”等热词，真正的创新工作既不是新瓶装老酒，也不是为了创新而创新;真正的敢担当不是在口头上，而是在行动上，而其往往是要担风险的，有时甚至会因在工作创新中的失误或不盲从上级错误的决定而受到纪律处分，甚至丢掉乌纱帽。那么如何做到创新?我认为创新就是工作有预见性，敢为人先，要想在前、做在前、走在前，创新的工作在实践中操作性强、推广性强，既不落俗套，又不徒有虚名。对我县卫生计生单位来讲，创新工作可以分为三个层次，即对同样的工作，做县内其它单位从没有做过的是最低层次的创新，做市内其它卫生计生单位从没有做过的是中等层次的创新，做省内、尤其是省以上卫生计生单位没做过的是最高层次的创新。我个人认为我县卫生计生改革合并以来，创新工作突出并卓有成效的单位是县合管办。县合管办以过去新农合信息化建设取得的成绩为基础，近几年，年年创新、应接不暇。比如县合管办于20xx年底提出、20xx年推行的居民健康卡工作使我县被省卫计委确定全省试点县，20xx年被国家卫计委确定为居民健康卡的“秭归模式”;20xx年推广实施全省唯一的县域智慧医疗综合服务平台——“健康云家庭医生”，让我县的移动医疗梦想成真，省拟在我县召开现场会;20xx年，县合管办联合湖北日报新媒体在全县开展“寻找秭归最美医生”公益活动等。县合管办在主任秦亮的带动下，传承保持了过去县合管办各项工作在全市、全省想在先、做在先、创新在先的好传统、好作风，他们取得的成绩是改革合并后我县卫生计生工作中最大的亮点，他们的这种创新精神值得全县其它卫生计生单位学习。作为局党组书记，在这里我要强调党建工作的创新。党建工作创新要先夯实基础，否则创新将变成空中楼阁或者两张皮。各卫生计生单位要打好基础，必须认真抓好三项工作：一是要完成县直机关工委关于抓好党建工作的规定动作;二是扎实完成各单位与局党组签订的党建工作目标管理责任书，切实落实好《秭归县卫生计生单位党组织落实党风廉政建设主体责任和监督责任30条》;三是加强党员教育，增强党员意识，落实《秭归县卫生计生系统党员干部“守纪律、讲规矩、做表率”100条》。在做好这三项基础工作的基础上，围绕五个重点开展党建工作创新：一是进行党建制度创新;二是在如何开展好党小组活动上创新;三是在如何做好新时期、尤其是医改中职工思想政治工作的方式、方法上创新;四是怎样通过开展党的活动促进行政工作发展上创新;五是落实党风廉政建设“两个责任”，如何在落实监督责任上创新。这五个创新工作如果有任何一个突破，必将成经验被推广。近几年，实践证明我县卫生计生工作发展的源动力是创新，通过创新使我局党务和政务工作不断得到发展。各单位在党政工作创新时，要注意克服三种错误思想和言行：一是手高眼低，无从下手;二是好高骛远，脱离实际;三是只有花架子，不讲究实效。要着重在三种创新上下功夫，即在思想思路上创新、在工作点子上创新、在工作方式方法上创新。不管你创新工作做的如何，检验创新成效的标准只有三条：一是创新的工作是否在人先;二是创新的工作接不接地气;三是创新的工作是推动事业向前发展了，还是造成工作停滞不前、甚至倒退了。
总之，做好20xx年的全县卫生计生工作没有捷径，只有三个“实”，即务实、扎实、落实;没有最好，只有更好。在新的一年里，让我们在县委、县政府的正确领导下，开拓创新、务实改革，用我们的实干加巧干推动我县卫生计生工作又好又快的发展。
谢谢!
在计划生育工作会议上的讲话篇四
今天，市委、市政府在这里召开全市人口和计划生育工作会议，会议的主题是：以党的xx届四中全会精神为指引，深入贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，认真总结两年来我市人口和计划生育工作所取得的主要成绩和基本经验，按照无锡争创“两个率先”先导区和示范区的发展要求，进一步认清形势，统一思想，部署落实20xx年全市人口和计划生育工作各项目标任务，以人为本，统筹发展，为加快推进可持续发展战略、建设和谐宜人新无锡创造更加良好的人口环境。
一、回顾进展，总结经验
20xx年以来，在市委、市政府的正确领导和省人口计生委的大力指导下，在各相关职能部门的通力协作下，全市人口和计划生育工作与时俱进、开拓创新，人口和计划生育事业继续保持良好的发展态势，各项工作考核指标与事业发展指标均圆满完成了省政府下达的目标任务。
(一)强化依法管理，践行执政为民，低生育水平持续稳定。20xx年以来，我市在全面贯彻执行国家人口和计划生育“一法三规”和《江苏省人口与计划生育条例》的基础上，进一步加强法制建设，制定颁布了《无锡市实施〈江苏省人口与计划生育条例〉办法》，并在全省率先出台了《无锡市流动人口计划生育管理条例》，使我市的人口和计划生育工作在依法管理的道路上迈出了新的步伐。各地在严格执行现行生育政策的同时，坚持依法行政，践行执政为民，一方面，认真落实“七个不准”要求，不断完善行政执法责任制，建立健全执法规范、执法监督和评议考核制度，推行公正执法、文明执法;另一方面，积极维护广大群众实行计划生育的合法权益，大力推进独生子女父母奖励金、晚婚晚育假、独生子女医药费等奖励优惠政策的兑现落实，加快建立市、县两级计划生育公益金扶助机制，深入开展计划生育贫困家庭走访慰问活动，以不断完善的利益保障机制引导群众自觉依法生育，确保了我市低生育水平的持续稳定。20xx-20xx年，全市年均人口出生率为6.85‰，年均人口自然增长率为1.06‰，计划生育率继续保持在99%以上。
(二)强化部门协作，优化政策环境，出生人口素质有效提高。两年来，各级人口计生、卫生部门通力协作，积极实施“出生缺陷干预工程”，通过普及优生科普知识、推进“新婚夫妇染色体普查”、“新生儿疾病筛查”等出生缺陷干预工作，为提高我市出生人口素质作出了重要贡献。锡山区政府牵头组织实施的“幸福工程”，集计生、卫生、民政合力，大力开展婚前教育、优生指导与检测、产前筛查与诊断等工作，取得了明显成效。去年，在《无锡市实施〈江苏省人口与计划生育条例〉办法》出台后，市计生委及时会同财政和卫生部门共同制定了《关于落实向实行计划生育的育龄妇女免费提供优生检测服务的意见》，为进一步提高出生人口素质创造了良好的政策环境。20xx年，全市出生缺陷一级干预率达到89.60%。
(三)强化优质服务，规范信息引导，育龄群众生殖健康水平明显提升。20xx年以来，全市城乡计划生育服务体系得到新的拓展与完善，各地在开展“优质服务先进站、达标站”评比活动和“合格服务室”创建活动基础上，广泛开展优质服务基本知识与专业技能学习竞赛活动，积极实施“避孕节育措施及不良反应监测”、“生殖道感染综合防治”等避孕节育服务和生殖健康促进系列工程。规范推进信息化建设进程，依托城乡育龄妇女信息系统，充分发挥信息引导服务功能，进一步强化依法服务、深化优质服务、细化按需服务，促进了广大育龄群众生殖健康水平的不断提高。至20xx年末，全市期内综合避孕率、避孕方法知情选择率、随访服务率均达到90%以上，第一轮育龄妇女生殖道感染普查普治率累计达78.20%。
(四)强化宣传教育，普及婚育新风，新型生育文化建设成果斐然。两年来，全市上下以传播新的婚育观念、法制观念和科普知识为重点，面向基层、面向家庭、面向群众开展了大量卓有成效的宣传教育工作。各地高度重视人口理论教育和环境氛围建设，充分发挥报纸、电视、广播、网络等传播媒体的作用，不断拓展宣传教育的覆盖面。以“做计划生育主人，为育龄群众服务”、“关心母亲健康，关爱女孩成长”和学习贯彻计划生育法律法规为主题的系列集中宣传活动取得了良好的社会反响，以建设社会主义新型生育文化为主题的“婚育新风进万家活动”不断深化，男女平等、晚婚晚育、少生优生等文明进步的婚育观念逐步成为社会主流风尚。20xx-20xx年，全市人口和计划生育知识普及率均达到90%以上，基本形成新时期无锡人口和计划生育理论宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传的系统框架。
(五)强化综合改革，创新工作思路，人口与计划生育工作示范县(区)创建活动成效显著。两年来，各级政府和人口计生部门坚持创新工作思路，推进综合改革，加快实践计划生育工作思路与工作方法的“两个转变”，“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制初步建立。各地各部门认真贯彻落实全市流动人口计划生育工作会议精神，切实将流动人口计划生育管理和服务工作纳入目标管理与综合治理，以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制基本形成;各地积极应对区划调整、村镇撤并等新的形势，大力推进省人口与计划生育工作示范县(区)创建活动。市计生委加强多方协作，启动实施了无锡市人口发展战略研究课题项目，为全市经济社会发展大局献计出力。20xx年末，全市96.39%的镇、街道达到示范镇(街道)工作要求，93.98%的村达到合格村工作要求，91.90%的社居委达到合格社居委工作要求，无锡市人口和计划生育管理服务水平跃上了一个新的台阶。
一是坚持综合决策，促进协调发展。各级党委、政府始终坚持人口与发展综合决策，把人口和计划生育工作摆上可持续发展的首要位置，纳入经济和社会发展的总体规划，制定完善各项配套政策，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。
二是坚持以人为本，更新工作理念。各级人口计生部门始终坚持以人的全面发展为中心，倡导和实践优质服务理念，健全服务网络，拓展服务领域，增强服务特色，提升服务水平，尽最大努力满足群众不断增长的计划生育、生殖健康的意愿和需求。
三是坚持依法行政，强化维权保障。各级人口计生部门严格贯彻实施人口和计划生育各项法律、法规和规章，坚持依法行政，规范执法行为，充分尊重人民群众作为计划生育主人的地位，落实奖励扶助，强化维权保障，引导群众自觉依法生育。
四是坚持改革创新，推进综合治理。坚持稳定低生育水平与提高出生人口素质并举，科学管理与优质服务同抓，分类指导、城乡联动、齐抓共管，采取多种措施综合治理人口问题，着力完善适应市场经济体制要求的人口和计划生育工作新机制。
上述成绩和经验的取得，是在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，全市人口和计划生育工作者努力实践、艰辛探索的结果。在此，我代表市政府，向为无锡人口和计划生育事业发展做出重要贡献的各级领导，向长期以来默默无闻、辛勤工作的广大人口和计划生育干部，向所有关心支持我市人口和计划生育工作的同志们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
二、认清形势，统一思想
当前，我市经济社会发展已经进入了一个新的阶段。新形势、新任务给人口和计划生育事业的发展带来了新的机遇，同时也提出了新的更高要求。我们要认真贯彻落实全省人口计生工作会议和全市可持续发展工作会议精神，从树立和落实科学发展观，加快建设以人为本、全面协调可持续发展新无锡的战略高度，深刻认识进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重要意义。
(一)进一步抓紧抓好人口和计划生育工作，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的必然要求。“三个代表”重要思想和科学发展观的本质都是以人为本，促进人的全面发展，这就必然要求我们充分尊重人口发展的客观规律，把控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、引导人口分布，作为率先全面建设小康社会和基本实现现代化的最重要、最基本的工作抓紧抓好，把人口和计划生育工作放在更加突出、更加重要的位置，采取更加务实的政策措施，切实保障广大群众实行计划生育的合法权益，使人口和计划生育事业真正成为造福于人民的事业。
(二)进一步抓紧抓好人口和计划生育工作，是实现可持续发展、建设和谐宜人新无锡的必然要求。刚刚过去的“中国13亿人口日”再次警示我们，人口问题是制约可持续发展的关键因素。市委十届五次全会确定的《无锡争创全省“两个率先”先导区和示范区行动纲要》，列出了全面建设小康社会的4大类18项指标和基本实现现代化的5大类20项指标，其中小康社会的6项人均指标和基本现代化的5项人均指标与人口数量直接相关。近年来，我市虽持续保持低生育水平，但人口基数大，人口密度高(每平方公里1226人，居全省各市之首)，随着政策生育率的回升，流动人口的迅猛增长，人口总量仍将继续攀升。据预测，全市常住人口总量20xx年将达620万，20xx年将达670万，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾将日益突出，可持续发展的压力将日益增大。因此，我们在确保经济快速增长和社会全面进步的同时，必须坚持计划生育基本国策不动摇，坚定不移地执行现行生育政策，采取有效措施，继续稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，努力促进人口与经济、社会、资源、环境相协调，着力建设一个和谐宜人的新无锡，为子孙后代留一个良好的生存空间。
(三)进一步抓紧抓好人口和计划生育工作，是保证区域人口安全的必然要求。当前，我市的人口问题已由单纯的数量问题演变为集数量、素质、结构、分布等因素于一体的综合性矛盾：一是出生人口素质堪忧，先天性畸型已成为近年来我市婴儿死亡的首要因素，全市出生缺陷监测发生率已突破10‰，并呈居高不下、逐年上升的趋势。二是出生人口性别比失衡，“五普”资料表明，我市出生人口(含流动人口)性别比达到了111.88，已经显露较高态势，20xx年以来，流动人口新生儿性别比(132)的升高愈加影响到了全市出生人口性别比(113.65)的平衡;三是人口老龄化加剧，按国际通用人口年龄类型标准，我市“四普”时已步入老龄化社会，20xx年全市65岁以上老龄人口占总人口比重将达到8.97%，老年抚养系数将达11.96%，养老问题更加突出;四是流动人口增长迅猛，外来劳动力素质参差不齐，给政府公共管理带来新的挑战，也给社会文明程度的进一步提升带来一系列新的课题。因此，我们要切实增强人口安全意识，加强统筹协调，采取有效措施，积极应对各种人口问题。
面对新形势、新挑战，我市的人口和计划生育工作还存在不少薄弱环节：一是思想认识仍需提高，面对持续的低生育水平，部分党政领导盲目乐观，麻痹松懈，人口忧患意识淡化;面对不断增加的新无锡人，少数基层干部对做好流动人口计划生育工作畏难厌战，为民服务观念有待进一步增强。二是“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制还需进一步健全和完善。三是机构职能有待调整，各级人口计生部门正式更名后，人口和计划生育社会管理与公共服务的职能有待进一步加强。四是队伍建设亟待加强，专业人才相对缺乏，队伍结构不尽合理，流动人口计划生育管理和服务体系有待进一步完善。对此，我们必须高度重视，认真研究，并努力解决好这些问题。
三、明确目标，落实任务
20xx年是我市各级人口和计划生育部门完成机构更名与职能调整的第一年，也是各地全面实现省人口和计划生育工作示范县(区)创建目标的关键一年，更是能否全面完成无锡“十五”时期人口和计划生育目标任务的最后一年，因此，切实做好今年的各项工作就具有特别重要的意义。
(一)指导思想
认真贯彻党的xx届四中全会精神和“三个代表”重要思想，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，以争创省人口与计划生育工作示范县(区)为中心，全面推进人口和计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质，有效提升育龄群众的生殖健康水平和流动人口的计划生育管理服务水平，积极保障和维护广大群众实行计划生育的合法权益，不断增强无锡可持续发展能力，努力实现人口与经济、社会、资源、环境相协调，人与自然相和谐。
(二)工作目标
全市常住人口计划生育率继续保持在98%以上，人口自然增长率预期控制在2‰以内，出生缺陷一级干预率达到85%以上，孕前免费优生检测服务先期目标达到30%以上，流动人口计划生育管理服务率达到80%以上，育龄群众普遍享有良好的避孕节育和生殖保健服务，出生人口素质有效提高。全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，基本建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制，基本形成社会主义新型婚育观念和生育文化，在全省率先实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”。
(三)工作重点
1.加强依法行政，维护群众合法权益。一方面，要深入宣传和贯彻实施人口和计划生育一系列法律、法规和规章，坚定不移地执行现行生育政策，全面推行依法宣传、依法服务、依法统计、依法考核等工作;着力加强县(区)一级人口计生部门的执法能力建设，大力增强各级干部依法行政的观念和维护公民合法权益的意识，进一步规范计划生育行政执法行为;切实强化计划生育行政执法监督和执法监察，全面落实计划生育行政执法责任制和责任过错追究制，有效杜绝行政不作为现象，提高全系统依法行政水平。另一方面，要认真落实兑现人口和计划生育法律法规规定的各种奖励政策，全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对已领取独生子女证、年满60周岁或只生育一个孩子且孩子死亡而又未再生育、年满50周岁的农村居民，按每人每月50元的标准予以奖励;进一步完善市、县两级计划生育公益金扶助机制，努力解决好因独生子女或其父母伤残、疾病、死亡以及计划生育手术并发症、后遗症而导致的计划生育困难家庭等的救济和扶助问题;相关部门在制定出台政策措施时要体现计划生育优先优惠原则，把独生子女家庭特别是困难家庭优先纳入城乡最低生活保障、社会养老和基本医疗保障范围，有效解除群众实行计划生育的后顾之忧。
2.拓展宣传领域，提高宣传教育水平。一要坚持“结合、融入、渗透”的原则，广泛开展“婚育新风进万家”活动，利用广播、电视、报纸、网络等多种传媒，大力宣传人口和计划生育法律法规，普及避孕节育、优生优育、生殖保健和艾滋病预防知识，促进妇女发展和男女平等，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念，形成现代、文明、健康的生活方式。二要注重激发群众对计划生育和生殖健康知识的需求，积极组织开发适应时代发展、符合群众需要的计划生育宣传精品;依托各级党校、行政干部学校深入开展人口和计划生育理论教育，着力提高以科学发展观为指导的人口理论教育水平;加强与教育部门合作在中等以上学校开设人口及青春期、性健康教育讲座或课程，不断增强青少年的自我保健和防护意识。三要切实加大计划生育宣传教育工作的改革力度，突出“围绕大局、服务中心、以人为本”的新理念，深入探索新时期宣传教育工作的特点和规律，了解掌握广大群众对宣传教育工作的新要求，总结与推广行之有效的宣传新形式，努力开创宣传教育工作的新局面。
3.关注人口素质，推进出生缺陷干预。一要研究制定《无锡市提高出生人口素质行动方案》，组织专家组开展前期调研，提出大纲，落实分工，在市政府的统一协调下，尽快出台《行动方案》及相关配套政策，构建完善全市出生缺陷干预体系。二要积极实施出生缺陷一级干预，依托民政结婚登记点，认真做好《宝宝健康、人人关注》等宣传手册的发放工作，组织举办新婚夫妇培训班，普及优生优育知识，在广泛宣传、深入发动的基础上，启动实施已婚育龄妇女孕前免费优生检测服务工程，对弓形体、风疹病毒等抗体检测结果呈阳性的对象实行跟踪服务。三要密切配合卫生部门，共同做好产前筛查与诊断、新生儿疾病筛查等出生缺陷二级、三级干预的组织发动工作，努力降低出生缺陷的发生率和婴儿死亡率，提高出生人口素质和母婴健康水平。四要综合治理出生人口性别比失衡问题，建立和完善孕前监测、孕期保健、孕后随访服务制度和中期终止妊娠定点、报告、登记制度，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，依法严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为。
4.提升服务能力，增强优质服务水平。一要巩固完善服务体系。继续加强县乡两级计划生育服务站建设，重点加强村(社居委)服务室建设，不断提高技术装备水平。二要切实加强队伍建设。配足配好服务人员，加强技术培训与指导，充分发挥基层妇保医生和乡村医生的作用。三要不断提高服务水平。认真开展依法服务，全面落实对实行计划生育的育龄夫妇免费提供避孕节育技术服务，认真做好每一例避孕方法的知情选择和避孕节育手术的知情同意工作;大力推行优质服务，深入推进避孕节育服务和生殖健康促进相关工程，做细做实知识普及、知情选择、随访服务、咨询指导、筛查转诊、健康促进等服务项目，不断提高育龄群众生殖健康水平;努力探索按需服务，扩大服务人群，拓展服务领域，尽力满足育龄群众对生殖健康服务的不同需求。引进国际玛丽·斯托普以人为本服务理念，精心做好按需服务试点工作，积极推广男性生殖健康、青少年生殖健康两项工程和艾滋病预防宣传项目，努力扩大我市计划生育优质服务工作在全省、全国的优势。
5.完善工作机制，加强流动人口管理。一要强化属地管理。进一步完善以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，依托社区资源，健全网络队伍，切实做好流动人口的计划生育管理和服务工作。二要规范制度建设。通过企业建协会、集中居住点建服务室、分散居住点发挥协管员作用等形式，进一步规范信息管理、合同管理、生育管理等各项流动人口计划生育工作制度，总结点上经验，做好面上推广，按照“条块结合”的原则，着力推行用人单位与现居住地社区对流动人口计划生育工作实行双轨管理、双向考核。三要落实同等服务。为流入已婚育龄人群免费发放宣传资料、婚育证明、避孕药具，免费提供技术服务，真正做到流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同享受。四要推进综合治理。严格落实《无锡市流动人口计划生育管理条例》有关规定，督促各地切实将流动人口计划生育经费纳入本地经费投入的总人口基数计算，把流动人口计划生育工作作为综合治理的重要内容，充分发挥各级流动人口计划生育工作联席会议和基层流动人口协管员的作用，组织相关部门共同做好流动人口信息管理、证件查验等基础工作。
6.深化综合改革，夯实基层工作基础。一要切实推进村(居)民自治工作。在深入调研和全面总结的基础上，进一步查找问题、明确方向、落实措施，以政策兑现、村务公开为载体，着力推行民主决策、民主评议、民主监督，有效提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。二要切实加强基层工作指导。以村(居)级计划生育工作为重点，认真解决部分地区村级工作出现的断层问题，指导基层进一步建立健全以村信息员、村民小组长和社区指导员、楼组长为主的工作网络，认真做好信息搜集与反馈工作。三要有效加强各类所有制企业的计划生育工作。进一步明确法定代表人的计划生育责任制，保证各项政策措施在企业得到不折不扣的落实。四要充分发挥计划生育协会这一非政府组织的桥梁和纽带作用。深入开展基层协会整建活动，积极推进企事业单位和流动人口计划生育协会的组织建设，大力加强各级计划生育志愿者队伍建设，坚持全过程参与，落实全方位结合，通过经常性活动，在民主监督、优质服务等方面发挥更大的作用。五要着力加强基层计划生育统计工作。切实增强依法统计的责任心，有效杜绝漏报、瞒报现象，不断提高统计数据质量和城乡育龄妇女信息系统的运行水平。
7.调整机构职能，强化干部队伍建设。一要按照市委、市政府的统一部署，认真做好市、县(市、区)两级人口和计划生育行政管理机构的更名工作，确保更名后的人口和计划生育机构建设与拓展、调整后的部门职能相适应。各地要在深入调研的基础上，组织制定“”人口和计划生育事业发展规划。市人口计生委要进一步深化开发相关人口研究成果，以优化人口规划、开展人口预警、实施人口安全监测为重点，切实履行好本部门在协调人口发展方面的宏观指导职能。二要按照“精干、高效”的原则，进一步优化计划生育干部队伍结构，大力加强对在职公务员的培训与专业技术人员的继续教育工作，有效提高广大干部的依法行政、分析研究、综合协调、优质服务和群众工作能力。三要切实加强人口计生系统的思想作风建设和职业道德教育，引导全市计划生育干部进一步强化群众观念和服务宗旨，倡导落实“勤自省、勤思考、勤沟通、勤实践”的工作作风，弘扬实践“尚德务实、和谐奋进”的城市精神，全面树立新时期无锡人口和计划生育工作者的良好形象。
同志们，回顾既往，成绩来之不易，展望未来，我们充满信心。让我们始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，坚持发扬敬业、奉献、求实、创新的优良作风，努力推进新时期的人口和计划生育工作，为我市加快推进可持续发展战略、建设和谐宜人新无锡创造更加良好的人口环境，为全市经济发展和社会进步作出更大贡献!
在计划生育工作会议上的讲话篇五
这次全市卫生计生工作会议的主要任务是，学习贯彻党的xx届四中全会、习系列重要讲话和市委六届六次全会精神，传达落实全国、全省卫生计生工作会议精神，全面总结20xx年工作，深入分析当前卫生计生改革发展面临的新情况新问题，研究部署20xx年卫生计生工作重点任务。
下面，我讲三方面意见。
一、充分肯定20xx年全市卫生计生工作取得的成绩
(一)这一年，全市卫生计生工作认真贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，推动卫生计生事业改革发展迈出稳健步伐，取得了积极成效。
一是深化医改工作有新成效。着力提升公立医院管理效率，调研制定了舟山医院管理体制完善方案。健全以公益性为导向的绩效评价机制，市本级新增公立医院投入1200余万元。严控医疗费用不合理增长，市级医院门诊均费同比上升1.65%，住院均费同比下降2.22%，超额完成任务。切实降低病人费用负担，完成了首批高值医用耗材集中招标采购，涉及5大类209个品种，预计可减少支出687.14万元。加强省级医学重点扶植学科、国家和省级中医重点专科建设，获省卫生计生委科研成果奖5项。开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，强化部门联动，应急处置机制更加完善。抓好定海、普陀城区固定献血屋建设，全市临床用血100%来自无偿献血，并实现采供血安全零事故。强化院前急救机构规范化管理和人员培训，全市院前急救体系进一步健全。基层医疗卫生机构改革深入推进，绩效工资、财政保障、基本药物、人员待遇等改革政策得到突破。创新基层人才培养方式，开展了“基层卫生青年骨干培养”、“基层中医、康复骨干医师进修培训”等项目，举办了第五届基层卫生发展论坛。“双下沉、两提升”工程扎实推进，舟山医院远程影像诊断中心为全市基层医疗卫生单位提供服务并建立了长效机制，全市首批13名规培合格人员已全部到基层实践，城乡居民社区就诊比例达到52.53%，比上年提高5.42个百分点。推进健康服务业发展成效显著，舟山医院朝聚眼科中心运行良好，瑞金医院舟山分院已启动基础设施建设和人才招聘工作，宁波口腔医院舟山分院已于上周末开业运营，一批社会资本投资健康产业项目正在洽谈。以实施“舟山群岛网络医疗与网格化健康服务应用示范项目”为契机，大力推进“智慧医疗”惠民服务工程建设，开展网络预约诊疗和双向转诊服务，进一步完善了市、县(区)两级信息平台和基层医疗卫生机构信息系统，投入资金2200万元，设置远程医疗服务点53家，覆盖人口达到85%以上。深化名院名科名医建设，推进中医药临床特色优势标准化，基层中医药服务体系进一步健全，全市社区卫生服务中心中医科设置率100%,乡镇卫生院中医科设置率71.4%，72.8%的社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务。
二是计划生育工作有新进展。在全国率先实施“单独两孩”政策，生育秩序保持平稳，共发放“单独两孩”再生育决定书631例，已出生216人。探索简化生育证件管理，进一步提高了办证效率。创新生育政策宣传方式，《暖夜》、《暖爱》两部微电影社会反响良好。在全省率先实施妇幼保健与计划生育技术服务资源整合，除嵊泗县外已基本完成县(区)级机构整合工作。保持性别比综合治理高压态势，完善考核办法，出台了六个方面的治理措施。强化流动人口重点人群管理服务，推进区域协作，为企业配置避孕套自动发放机7台。计划生育利益导向机制不断完善，有1457人享受特扶新政策，特扶金额1010万元;有11625名奖扶对象受益，奖扶金额1116万元;计生并发症病人月生活补助增幅达到13%左右。实施致富发展项目25个，补助项目资金43万元。
三是公共卫生工作有新亮点。发热伴血小板减少综合征、手足口病、流感等重点传染病防控取得明显成效，全市报告法定传染病3853例，报告发病率331.75/10万，低于全省水平。落实联防联控机制，严防埃博拉疫情输入，继续有效保持h7n9疫情的零发生。慢病防控工作扎实推进，定海区获国家慢病示范区称号，普陀区、嵊泗县通过了省级考核。实施完善严重精神障碍患者救治救助机制项目，规范严重精神障碍患者随访管理，检出率达到3.54‰。疾控机构能力进一步增强，市疾控中心pcr实验室成为全省首批二级生物安全示范实验室。强化综合监督执法，完成餐饮环节监管和职业卫生职能移交工作，牵头组织打击非法行医专项行动，开展了医废管理专项督查和偏远海岛医废集中处置整改工作。公共场所量化分级率、信息公示率均达到100%。卫生应急能力进一步增强，建成了全市卫生应急指挥决策系统，开展了防汛预案卫生应急会商决策桌面推演和以突发中毒事件为主题的应急演练。妇幼健康工作扎实推进，举办了技能大比武和“首届妇幼健康发展论坛”，实现孕产妇零死亡目标，新生儿和婴儿死亡率继续控制在较低水平。市妇保院人类辅助生殖技术体外受精-胚胎移植及其衍生技术正式获批。食品安全风险监测不断提升，采样覆盖率达100%，采样量达到1.26件/每千人。在全省率先承接企标备案工作，已完成282份标准备案。国家卫生城市和定海区省级卫生区巩固工作顺利通过了省级暗访。全市新增省级卫生乡镇4家、省级卫生单位3家，启动了全市首个国家卫生镇创建。根据省爱卫办委托第三方测评，我市卫生状况群众满意率达89.71%，在全省8个地级国家卫生城市中位列第一。
(二)这一年，全市卫生计生工作坚持问题导向、需求导向、民生导向，深入谋划调研，积极争取政策，着力优化环境，不断夯实卫生计生事业发展基础，取得了积极成效。
一年来，我们着力提升创新发展能力。卫生创强工作取得突破，市本级和定海区顺利通过考核验收，岱山县向省政府递交了申报材料，我市将成为全省第五个卫生强市。省、市对口支援项目全面启动，市政府与省卫生计生委在舟山召开了集中签约暨项目启动会，16家省级医疗卫生单位与我市13家单位签订了为期5年的对口支援协议。积极推进市中心血站业务用房建设、市精神病医院迁建、市口腔医院业务用房购置等项目，医疗卫生资源配置水平进一步提升，市精神病医院迁建项目一期总投资1.65亿元，争取到省补资金1500万元，市中心血站项目获省补资金950万元。
一年来，我们着力强化政策要素支撑。争取省卫生计生委出台了《支持舟山群岛新区卫生计生创新发展主要项目任务分工》，市政府先后制定出台了《关于进一步深化基层医疗卫生机构运行机制改革的实施意见》、《关于加快民营医疗机构健康发展的实施意见》、《关于促进中医药事业发展的实施意见》等政策文件，协调相关部门联合印发了《浙江舟山群岛新区区域卫生规划(20xx-20xx年)》、《舟山市20xx-20xx年医疗机构设置规划》，成为集中出台宏观政策较多的一年，深化医改和推进卫生计生事业发展的要素支撑更加有力。
一年来，我们着力夯实卫生计生发展基础，各项综合工作统筹推进。全市卫生计生系统扎实开展党的群众路线教育实践活动，取得明显成效。汇总梳理的35条整改意见，已全部整改落实。结合行业特点，深入开展了向省皮防所上柏住院部医疗队先进事迹学习活动，挖掘系统内5名先进典型，举办了5场先进事迹报告会和演讲比赛，进一步弘扬了正能量。深化行风和惩防体系建设，扎实推进“医疗服务阳光用药工程”，开展了“阳光用药”、“电子处方点评”等工作。加强人才队伍建设，市属卫生计生系统共招录卫技人员217名，全市定向委培基层卫技人员111名。扎实做好权力清单梳理工作，行政权力事项由420项核减为125项，行政许可事项从42项核减到29项。
回顾一年的工作，值得总结和肯定的成绩还有很多，这里不再一一列举。所有这些成绩，都凝聚了广大卫生计生工作者的心血和汗水。在此，我谨代表市卫生计生局，向全市卫生计生系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、深入分析当前新区卫生计生改革发展面临的形势
一是公立医院综合改革尚需持续深化。公立医院在迈出破除“以药补医”机制的第一步后，没有了药品收入，但政策规定的六方面投入保障尚未建立稳定长效的机制，现阶段我市公立医院的日常运行和建设发展经费仍主要依靠服务收入筹集(财政补助占总收入的比例市级医院平均6.32%、县区级医院22.43%)。但我们必须看到，政府对医院的直接投入仅仅是一个补偿渠道。卫生总费用是由政府、社会和个人三方投入组成，其中社会投入是大头，主要是由医疗保险保障组成。新医改以来，政府对医保的投入力度日趋加大，筹资水平大幅提升，近三年，我市医保基金支出每年递增幅度达25%左右。医院通过提供服务，大部分医保资金都补偿给了公立医院，其中三级医院已达36%以上、二级医院达到38%以上。因此，我们一方面要积极争取政府的支持和政策性补偿投入，另一方面，更要通过提高服务能力、优化服务质量、增加服务数量获得更多的医保补偿，而不是通过过度医疗、过度检查化验增加不合理的收入，加重医保和群众的费用负担。同时，要加强成本核算和费用控制，强化精细化管理，主动适应医保支付方式和医疗服务价格改革，健全完善运行新机制。下一步，医疗服务和药品价格调整政策以及因医疗消费需求持续释放带来的医保基金运行压力，将对当前公立医院的正常运行带来严峻挑战。转变发展方式、建立现代管理体制和机制、强化公益性、提升运行效率已成为深化公立医院改革的主要任务。
二是构建分级诊疗秩序面临现实困难。按照省政府部署，这项工作去年起已在我省部分地区试点，但各地普遍感到条件不成熟、推进难度大。一些同志认为，基层医生业务能力不高，服务项目不多，可用药物不够，无法吸引群众到基层医疗机构来。但我们应该看到，基层医疗机构的功能定位与医院是不一样的，服务方式与医院也是不一样的，不能要求基层提供医院的服务项目、达到医院的服务水平。全科医生要发挥好“守门人”作用，让群众愿意去社区，群众的“信任度”是首要的。提高基层服务能力，除了借助上级机构的帮扶等途径提升技术水平外，更要注重转变服务方式，主动贴近群众，落实好常见慢性病规范化管理和公共卫生项目服务;要结合自身能力和群众需求，利用适宜技术，以简便、价廉、安全、有效的特色医疗服务项目吸引群众，提高群众的信任度和满意度。建立分级诊疗制度，必须打好“组合拳”，既要有能让群众信任的基层服务能力和优质的转诊服务，又要有政策导向和利益引导，还需要转变群众就医理念和习惯。后两者需要多部门合作及社会广泛宣传引导，而前者主要靠我们努力。同时，构建科学合理的分级诊疗秩序将倒逼基层医疗卫生机构的综合改革，也需要卫生、医保、财政等部门多方联动，稳步推进。
三是计划生育政策调整仍需不断探索。从我市以及全省、全国“单独两孩”政策的实施情况来看，符合“单独两孩”生育政策条件并申请再生育的人数不多，各地并未出现预期的生育高峰。我们要在去年开展群众生育意愿的调查的基础上，主动做好逐步调整完善生育政策的前瞻性研究，积极争取更为宽松的生育政策。我市20xx年在全省率先实施卫生计生机构改革以来，计划生育工作总体上继续保持领先态势，今年，省卫生计生委继续实行责任制免考。20xx年，我市率先开展了县(区)级妇幼保健与计划生育技术服务资源整合工作，但从各地情况看，一些同志对市级和基层妇幼保健与计划生育服务资源整合的重要性和必要性认识还不统一，担心合并会削弱计划生育服务工作;一些同志认为计生服务机构人员编制总体比较复杂，存在等待观望心理。我们要看到，资源整合可以实现优势互补，提高资源利用效率，提升妇幼健康和计划生育两个服务水平。各地要认真学习国家和省委有关文件精神，进一步统一思想认识，认真制定实施方案，积极推进资源整合，达到一加一大于二的效果。
四是健康产业发展环境尚需精心培育。目前，我市健康产业发展模式单一，社会办医规模偏小、层次偏低、特色不明显、服务与管理水平不高，这既有政府引导和支持不够的问题，也有人才、技术、土地等要素制约的问题。社会资本进入医疗市场，需要政府引导并帮助解决要素制约问题。在政府引导支持方面，要结合新区产业转型升级契机，积极培育医疗旅游、健康养生、医药电商等健康产业发展。要防止投机类、炒作类、急功近利的一些资本进入医疗服务领域，影响社会办医的健康发展。在解决要素制约方面，要通过完善健康产业配套扶持政策，推进政府和社会资本合作办医、医师多点执业、创新医疗服务投融资机制、加强社会办医行业监管等政策举措，进一步优化健康产业发展环境。
克服和破解上述问题，既需要有长期努力奋斗的思想准备，又需要有锐意进取的改革精神，更需要有坚定不移的决心和信心，调动、凝聚各方面智慧和力量，把握机遇，迎难而上。去年12月，在江苏考察时指出：没有全民健康，就没有全面小康。医疗卫生服务直接关系人民身体健康。要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。1月8日，国家卫生计生委召开了全国卫生计生工作会议。会上传达了和刘延东副的批示。李斌主任在报告中明确了20xx年全国卫生计生工作的总体要求和深化医改、推进计生服务管理改革、加强公共卫生、提升医疗质量和服务水平、扶持中医药事业发展等6方面重点任务，提出了全力推动任务落实的具体要求。1月19日，主持召开国务院常务会议，研究推进深化医药卫生体制改革，部署加强乡村医生队伍建设、更好地保障农村居民身体健康，讨论通过了《全国医疗卫生服务体系规划纲要》、促进优化资源配置和服务升级。
在本周一上午召开的全省卫生计生工作会议上，杨敬主任重点强调部署了深化公立医院综合改革、扎实推进计划生育服务管理改革、深化基层卫生综合改革、推进健康服务业发展、强化公共卫生工作、切实提升医疗质量和服务水平等6方面的重点工作。要求全省卫生计生系统认真学习贯彻落实中央领导指示和全国卫生计生工作会议精神，结合“四个新常态” 思考和研究四个方面8个问题，全面、系统、深刻理解和把握卫生计生各项改革政策，坚持走具有浙江特色的卫生计生改革发展之路，一张蓝图绘到底，在重大领域的改革突破上保持定力，不折腾、不翻烧饼，在具体政策的落实上增强毅力，不懈怠、不打折扣。
三、扎实做好20xx年卫生计生改革发展各项工作任务
经济新常态带来了发展环境的新变化，更带来了千载难逢的新机遇。20xx年，是新区全面实施“一带一路”和长江经济带国家战略、建设舟山江海联运服务中心的开局之年，是全面完成新区建设三年行动计划、“”发展规划的收官之年，是全面深化改革、加快新区发展的关键之年。做好20xx年工作意义重大。
20xx年，全市卫生计生工作的总体思路是：坚持以党的xx届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委六届六次全会精神，把握新机遇、适应新常态，精心编制“十三五”规划，深化医药卫生体制改革,推动完善计划生育政策，增强公共卫生保障能力，促进健康服务业发展，大力推进中医药事业发展，全面推进 “海洋健康城市”建设，为舟山群岛新区经济社会发展提供健康保障。
今年的重点工作任务我这里点一下题，具体工作内容会后将以要点形式下发给各地、各单位。
(一)做好“十三五”规划的编制工作。一是全面评估“”规划各项目标任务完成情况，贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要》精神，做好“十三五”卫生计生事业发展、深化医改两个总规划以及相关子规划的编制工作。二是编制《健康舟山暨海洋健康城市战略研究报告》，开展“海洋健康城市”建设方案研究, 推进实施具有新区海洋海岛特色的公共卫生发展策略。三是服务保障舟山江海联运服务中心“一号工程”，配合“医疗旅游先行区”和“健康服务业发展示范区”规划编制和产业扶持政策的起草。四是谋划储备“十三五”基础设施建设项目。加快现有项目进度，争取市中心血站和急救指挥中心业务用房项目完成主体结构，市精神病医院迁建项目开工建设。提前启动市传染病医院、市精神病医院二期、舟山医院急诊楼等项目的储备工作。
(二)继续深化公立医院、基层卫生、健康服务业、信息化四项医改任务。
公立医院改革重点做好五方面的工作：一是推进公立医院法人治理结构改革。完善舟山医院内部管理体制，实施集团化管理，提升管理效率。推进目标责任制管理，引导公立医院强化成本控制，提升管理水平。二是健全财政保障和考核激励机制，完善符合医疗行业特点的人事薪酬制度和卫生人才评价方法。探索院长年薪制和与数量、质量、服务挂钩的医务人员薪酬改革试点。三是实施药品和医疗服务价格改革，探索建立药品和医疗服务价格谈判机制，深化医用耗材集中招标采购工作。四是强化医疗服务行为监管，探索运用信息化技术加强医疗质量监管和医药费用控制。全面推进医院诊间结算工作，进一步优化服务流程，改善病人就医环境。五是着力构建分级诊疗体系。推进市级医院与县(区)级医院、县(区)级医院与基层医疗卫生机构建立双向转诊协议制度和长期结对帮扶机制。
基层卫生重点做好五方面的工作。一是推进基层卫生机构绩效工资改革。完善以服务质量、服务数量、患者满意度、任务完成情况和居民健康状况等为主要内容的考核评价体系。建立医务人员到偏远地区服务激励机制，落实“按机构编制核定人数划拨人员经费”政策，实行基层医疗卫生机构负责人公开选聘制、任期目标责任制和主要领导绩效工资政策。二是实施基层骨干培养工程。深入推进“基层卫生青年骨干培养”、“基本公共卫生服务项目业务管理骨干培养”等基层卫生人才培养项目。探索建立县域卫生人员统筹机制。三是完善基层医疗卫生服务体系。继续推进乡镇卫生院(社区卫生服务中心)标准化、规范化建设，重点加强城区和新建居住区的社区卫生服务机构建设，培育具有较大规模和较强服务能力的中心镇医疗卫生机构。四是通过乡镇卫生院等级评审、“建设群众满意的乡镇卫生院”、特色科室建设等载体，不断提升基层卫生服务能力。推进全科医生签约服务制度建设，建立政策支撑下的全科医生契约服务关系，增强基层卫生服务吸引力。五是进一步完善基本药物制度。重点推进新版国家基本药物目录执行，实施好基层药物配备使用新政策，充分满足基层群众用药需求。
推进健康服务业重点做好三方面工作。一是落实社会资本办医扶持政策。抓好现有政策落实，研究出台更加开放、创新和有效的政策举措，落实医师多点执业政策。严格控制公立医院规模扩张，确保完成非公立医疗机构床位数占比达到20%的要求。二是积极推动在谈项目落地，探索部分公立医院与社会资本合作办医，开展混合所有、公办民营、民办公助等多种形式的社会办医改革。三是协助相关部门编制完善发展健康服务业的统一规划和实施方案，调动各方面积极因素推进健康服务业发展。
卫生计生信息化重点做好三方面工作。一是加快实施国家科技惠民计划项目，全面建成区域远程医疗协作服务平台，依托平台开设远程医疗联合门诊，开展远程会诊、远程医学影像诊断等服务。强化电子健康档案、电子病历、健康体检、疾病监测、妇幼管理等信息资源的整合，加快推进居民健康信息在全市的互联互通。二是推进舟山“智慧健康”示范市建设，与阿里健康开展“医药电商”项目合作，建设处方电子化平台，逐步建立和完善移动互联网下医疗机构药品供应市场化和医药分离医疗服务新模式。三是推进以出生实名登记信息系统为基础的卫生计生信息共享，全面应用全员人口信息管理系统，提高全员人口和计划生育信息采集的及时性和准确性。
(三)推进计划生育管理服务改革。一是加强计划生育基层基础工作。在稳步实施“单独两孩”政策的基础上，开展“普遍生育两孩”政策的前瞻性研究。规范社会抚养费征收，严格控制违反政策生育特别是政策外多孩生育。推动出台《关于调整完善生育政策的实施意见》，修改完善“一票否决”办法，落实计划生育党政领导约谈制度，稳定和加强基层工作机构和队伍，进一步发挥计生协作用。二是继续保持严打“两非”高压态势。进一步加大出生人口性别比治理考核权重和督查力度，强化区域协作和部门联手，加强对重点地区和重点单位的监督检查。三是深化妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，切实抓好国家免费优生项目，继续完善计生利益导向政策。四是加强流动人口卫生计生管理服务。深化流动人口“一盘棋”工作机制，加大流动人口婚育证查验和违法生育行为查处力度，优化流动人口卫生计生基本公共服务。五是增强计划生育家庭发展能力。进一步推动相关民生政策与计划生育利益导向政策的衔接，深入开展生育关怀行动和幸福家庭创建活动，争取幸福家庭创建活动普及面达到80%以上。
(四)提升公共卫生服务能力。一是重点加强医疗机构、公共场所等综合监督执法，严厉打击非法行医，逐步解决偏远海岛医废无害化、规范化处置难题。二是继续加大重大传染病、新发和输入性传染病的防控力度，进一步强化联防联控机制。加强疾病预防控制能力建设，争取建成省内首个以“海产品卫生安全检测”为特色的实验室。三是以迎接国家卫生城市首轮复审和省级灭鼠先进城区复审为切入点，扎实推进爱国卫生工作。年内争创省级卫生乡镇2个，基本完成普陀山镇创建国家卫生镇工作。四是加强食品安全风险监测和企标备案，逐步建立健全食品安全风险监测和风险评估体系，服务企业进一步做好企标备案工作。五是提升卫生应急反应能力。深化市、县(区)卫生应急指挥决策系统建设，建立中毒、核辐射等市级培训基地，推进省级应急示范县(区)创建。做好突发公共卫生事件的风险评估和应急处置，防控突发公共卫生事件的发生和扩散。六是加强妇幼健康管理。明确各级妇幼健康机构职能，强化能力提升，落实工作举措，做好整合融合文章，继续抓好母婴安全、剖宫产率、妇幼信息化等重点工作，保障妇女儿童健康。
(五)切实提高医疗服务能力和水平。一是全面实施省市对口支援项目。加强项目管理，细化支援政策，定期评估项目绩效，确保对口支援工作取得实效。推进学(专)科帮扶，抓好重点学科、重点专科以及区域专病(专科)中心建设。二是强化医疗质量管理，以“平安医院”建设、“群众满意医院”创建、等级医院评审等为抓手，加强医院精细化管理，提高医院管理水平。三是柔性引进30名以上省级医疗专家长期坐诊，加强受援单位学科人才队伍培养和建设，不断提升医疗服务能力。四是继续做好无偿献血工作，强化临床用血管理，确保采供血安全。建立具有海岛特色的院前急救全市统一调度模式，加强规范化管理，提升院前急救水平。
(六)扎实推进中医药事业发展。一是科学谋划全市“十三五”中医药发展规划，加强中医药人才队伍建设，积极扶持举办中医特色医疗机构，推动中医药健康服务业发展。二是持续改进中医医疗服务质量，加强中药饮片费用控制，抓好省中医药管理局科研项目舟山专项，扎实推进中医药公共卫生服务项目。三是全面提升基层中医药服务能力，开展基层中医药工作先进单位和中医药特色社区卫生服务中心(乡镇卫生院)创建，实现100%的社区卫生服务中心、90%的乡镇卫生院、70%以上的社区卫生服务站和村卫生室能够提供中医药服务，每个县均建有基层中医药适宜技术推广基地。
(七)不断完善“责任医生进网格”工作机制。全面评估“责任医生进网格，健康服务到家庭”工作机制构建情况，以推进全科医生家庭签约服务为抓手，进一步完善“责任医生进网格、健康服务到家庭”服务模式，按照各自职能和原定网格对接方案，进一步细化工作措施。进一步完善卫生监督协管工作机制，形成“卫生监督员—助理卫生监督员—卫生监督协管员”三层管理和指导机制。
(八)统筹推进其他重点工作。一是推进卫生计生法治建设，依法履行部门权力，不断提升运用法治思维、法治方式实施卫生计生行政管理和提供公共服务的能力。二是深化行政审批制度改革，大力推动重点项目审批提速，完善行政权力清单、职责清单、便民服务网。三是推进卫生强县(区)创建，分类指导岱山县、嵊泗县做好创建工作，普陀区做好复审工作，巩固扩大卫生创强成果。四是加大宣传力度。坚持新媒体和传统媒体并重，完善信息公开和舆情应急处置机制，广泛宣传医改进展、成效和基层卫生计生工作好经验好做法，推进健康教育和促进。五是加强卫生计生信访工作，完善重大事项社会稳定风险评估机制，扎实做好平安、综治、维稳等工作。
同志们，新常态带来新机遇，新机遇需要新作为，新作为要求新担当。面对卫生计生改革发展新常态，我们必须抢抓机遇，坚定信心，开拓创新，克难攻坚，以“勇担使命、四干兴舟”的实际行动，确保圆满完成年度目标和“”规划任务，为新区人民的健康福祉做出新的更大的贡献!值此20xx年春节即将来临之际，我谨代表市卫生计生局向全市广大卫生计生工作者致以节日的祝福!
在计划生育工作会议上的讲话篇六
过去一年，我县人口计生工作再创佳绩，在全市20xx年度考核中，党政线和计生部门线均荣获一等奖。在此，我代表县委、县政府，向为计生工作作出辛勤努力和贡献的同志们表示衷心的感谢!刚才，彭玲部长、张锦副县长分别就20xx年人口和计生工作进行了通报，对今年工作进行了安排部署，大家务必要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、把握新形势，计生弓弦务必越绷越紧
20xx年，我县人口计生工作虽取得了较好成绩，但形势仍不容乐观。根据全员人口信息显示，随着独生子女逐渐进入婚育期，符合政策规定可以生育二孩的家庭日渐增多，未来五年年均预计新增300 人左右，控制人口数量的难度加大。同时，困难救助、扶贫帮困、征地补偿等普惠政策与计生优先优惠政策衔接不好，导致违法生育家庭获益更多，极大削弱了计生优先优惠政策的导向作用。为此，各乡镇(街道)、各部门要牢固树立抓计生就是抓发展、抓民生、抓和谐的观念，时刻保持清醒头脑, 坚决防止对国家计生政策的误读，防止对人口问题的误判，防止在计生工作上出现摇摆和放松。要始终站在全局和战略的高度，时刻绷紧人口计生工作这根弦，做到标准不降、工作不松、力度不减，抓紧抓好、抓出成效，努力实现经济发展与人口增长协调推进，为县域经济转型跨越发展创造良好的人口环境。
二、落实新要求，计生管理务必更精更细
在全省人口计生工作座谈会上，陈敏尔省长要求在思想认识上和工作实践中，要做到“三个准确把握”和“三个不动摇”(即：准确把握中央关于调整完善生育政策的决策部署，准确把握人口计生工作面临的严峻形势，准确把握计划生育工作的舆论导向;坚持“双降”目标不动摇，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇，坚持行之有效的政策措施不动摇)。当前和今后一段时期，我们要严格按照陈省长的指示要求，在继续稳定生育水平的同时，统筹解决好人口质量、人口结构和人口分布等问题，实现人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。
(一)抓关键，确保实现“双降”目标。 一要加强基层基础。 根据市委、市政府的要求 ， 20xx 年度我县将打造“双诚信双承诺”升级版。按照“合法、务实、管用、便民”的原则，我们要更加注重人文关怀、更加注重利益导向、更加注重宣传引导，切实转变方式、强化服务、规范运行，以诚信计生推进“双降”目标实现。要健全以统计为核心的村级计生制度。计生干部必须沉在一线，深入村组，摸清底数，确保提供真实、准确的一手数据。全面推进村级人口计生“三按月”绩效管理，确保全县人口出生率控制在12.35 ‰以内，符合政策生育率达到95.5 %以上。二要加强孕前管理。落实“村为主”，把任务分解到人头上，把责任一竿子插到底。以一年四次集中服务活动和免费孕前优生健康检查为载体，严格落实“三查一治”制度，强力推进长效避孕节育措施免费服务全覆盖，清还老账，不欠新账，提高长效节育措施的及时率和落实率。三要加强宣传教育。要创新宣传形式，扎实搞好社会宣传教育、舆论宣传教育和群众宣传教育。县电视台、黔西刊社要大力宣传人口计生先进典型示范, 积极传播计划生育工作正能量，形成县城有亮点、乡村有特色的新格局。
(二)抓重点，促进人口均衡发展。 一要突出抓好出生人口性别比综合治理。 加大源头治理和过程控制力度，深入开展“两非”专项治理行动，大力推进“关爱女孩行动”, 积极实施以“关爱贫困母亲”、“关爱贫困女学生”为重点的新闻宣传和社会宣传，促进女孩成长和女孩家庭发展。二要切实加强流动人口计生服务管理。加强网络化协作，切实提高跨县、跨市、跨省信息协查率和接收率。扎实开展全员流动人口信息统计工作，着力提高流动人口信息平台数据质量。加快推进流动人口计划生育免费服务全覆盖，建立完善流动人口综合管理服务机制，定期开展对流动人口清理清查，不留死角死面。三要加大社会抚养费征收力度。整合部门力量与资源，大力开展社会抚养费集中清理活动，切实维护人口计生法律法规的严肃性和权威性。各级司法机关要对计生工作提供强有力的司法支持;监察、财政、审计等部门要主动介入，加强对社会抚养费的管理、监督和审计。
(三)抓创新，探索计生工作新路。 一要推进利益导向。 全面贯彻省、市、县出台的各项政策措施，加大对计生困难户的帮扶力度，推进结对帮扶和重点帮扶，真正为计生困难户解决实际困难和问题。要抓好奖励扶助政策的落实，严格兑现奖励扶助资金。二要探索政策兼容。探索推进部门政策与计生政策的兼容，特别是养老、医疗、教育、住房、就业、移民安置等惠民政策与人口计生政策的有效衔接，实现政策效应的最大化。三要深化群众自治。深入推进和完善人口计生“双诚信双承诺”机制，创新“三按月”工作措施，打造“双诚信双承诺”、“三按月”升级版。把省、市、县各项工作要求通过村规民约落实到村、到户、到人，寻求解决问题合法、有效的突破口。认真总结流动人口聚集地计生协会工作经验，探索推行非公企业计生协会全面抓计生工作的新办法，进一步提升管理水平。
三、完善保障机制，计生措施务必更严更硬
(一)强化组织领导。 各乡镇(街道)党政一把手作为人口计生工作第一责任人，必须对事关“双降”和人口计生工作全局的重大问题，亲自安排、亲自督查、亲自落实。分管负责人要切实担起直接责任人的责任，对重点难点工作，要集中时间、集中精力、亲自上阵、勇于担当，确保政策措施落实到位。
(二)强化队伍建设。 要抽调业务娴熟、责任心强、素质过硬的干部充实到计生办工作。要加强计生干部的培训，提升业务素质和水平;要关心计生干部的生活，确保队伍稳定。要建立科学合理的计生干部流动机制，推荐一批优秀的计生干部到管理岗位上来，切实提高计生干部的工作积极性和主动性。
(三)强化经费投入。 进一步完善人口计生公共财政投入保障机制，切实加强资金监管，决不充许截留或挪作他用，确保人口计生经常性工作、免费技术服务、利益导向、宣传教育等各项经费及时足额兑现到位。
(四)强化督促落实。 坚持把人口计生工作作为全县经济社会发展的一项重要内容纳入目标管理。从今年起，对季度计生重点工作未完成目标任务且排名末位的乡镇(街道)，应向县人口计生领导小组作出专项说明，党政主要领导在全县人口计生会议上作表态发言，县委、县政府分管领导要对相关乡镇(街道)党政主要负责人、分管负责人进行诫勉谈话。对在省、市人口计生检查考核中出现问题，严重影响全县考核评估结果的乡镇(街道)、村(社区)以及相关部门单位，人口计生工作当年度定为不合格。
同志们，我们一定要以更加务实的作风、更加扎实的工作，与时俱进，开拓创新，统筹解决人口问题，全面实现人口“双降”目标，为建设美丽黔西做出新的更大的贡献!
