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保护环境的提案篇一
当前，随着农业集约化的快速发展和农村生产方式的转变，以及城镇化和工业化对农村生态环境的负面影响增加，加剧了我国农村环境的总体恶化。而农村环保基础设施建设严重滞后，环境监管能力薄弱以及环保资金普遍短缺，使农村的环境保护和治理困难重重。为此，我们建议：
一、建立统筹城乡与区域的环境保护管理机制。加强城市环保基础设施、公共设施向农村地区的辐射和延伸，逐步实现城乡环保一体化。
二、制定各级农村环境保护规划。在国家层面应尽快制定出台《全国农村环境污染防治规划》，明确指导思想、分期目标与重点方向。
三、加强农村环境保护制度性基础工作。尽快制定、颁布《土壤污染防治法》、《畜禽养殖污染防治条例》、《农村环境保护条例》等，依法加强对农村环境的监督管理。
四、建立多元化的生态补偿机制。首先，建立国家生态补偿专项资金，用于跨省行政区域的流域生态补偿;建立省级生态补偿专项资金，用于跨设区市行政区域的流域生态补偿。其次，开征生态补偿税，集中财力支持重点生态区域的生态保护与建设。再次，建立财政转移支付机制，上游地区为保育和改善生态环境限制了地方经济发展，流域下游地区政府应对上游地区进行财政转移支付。
五、强化农村环境污染治理资金保障机制。建立完善以各级政府财政支持为导向、农村集体和农户投入为主体、工商企业及社会团体等其它社会资本共同参与的稳定投入渠道。
六、研究普及农村环保实用技术。结合发展农业循环经济、清洁生产，把畜禽养殖污染治理、秸秆等废弃物综合利用有机结合起来，实现农村生活污水的生态化处理和粪便、垃圾、秸秆等的资源化利用。
保护环境的提案篇二
关于改善甘南生态环境保护的议案
在日前召开的第5次西藏工作座谈会上，强调，要更加注重保护高原生态环境，统筹生态环境保护和经济发展、社会进步、民生改善，实现西藏生态系统良性循环。会议也把生态环境保护作为甘肃等四省区经济社会发展的主攻方向之一，以推动四省藏区发展迈出新步伐。甘南是黄河、长江上游极为重要的水源补给生态功能区和青藏高原重要的生态安全屏障，甘南的生态环境关系到甘肃乃至整个黄河、长江流域的生态安全，要把生态作为第一任务来抓，促进生态保护和经济协调发展，处理好项目建设和环境之间的协调关系，实现甘南藏区的跨越式发展和长治久安。
1.甘南藏族自治州草原生态现状
甘南藏族自治州位于青藏高原的东部边缘，是黄河干流及其主要支流洮河、大夏河等河流的上游，大部分地区属黄河流域，白龙江源头及上游地区则为长江流域，草原面积达4084.51 万亩，占全州总面积
4.5 万km的70.28%，是我省的主要畜牧业基地，在全国天然草场中也占有一定的位置。甘南还是我省主要林区和我省水资源最丰富的地区。水草丰茂的广袤草原，茂密的原始森林，纵横密布的河流湖泊构成了良好的生态系统，是我省最好的生态地区之一。20 世纪70 年代以来，随着社会经济发展和人口增加甘南草原的生态环境开始恶化，并且逐步加剧。进入新世纪，尽管通过社会各界的努力，生态恶化的状况有所好转，如实施天然林保护工程后，森林采伐已经基本停止。但总体上看，仍存在一些困难和问题，主要表现在：一是草原退化、沙化、盐碱化严重;二是森林过量采伐，其生态功能急需要恢复;三是水资源严重减少，对“一江三河”的补给量锐减;四是草原载畜量严重超限，牧草修养生息周期越来越短;五是鼠虫灾害造成大面积草场退化;六是草原的保护和建设滞后。遏止甘南草原生态的恶化，维护和建设良好的生态环境，是一项系统工程。需要采取政策的、经济的、科技的综合措施进行保护和建设，通过长期的不懈努力才能实现。为此，建议：
1、要改变经济增长方式。在生态环境十分脆弱的甘南草原，经济发展常给环境和生物多样性带来一定损害。就草原畜牧业而言，现阶段就很难做到牲畜饲养量增加、畜牧业发展，畜牧业增加值提高而草原生态不受影响。所以在畜牧业生长的增长速度上不能一味地追求稳定高速，不能一味的追求饲养和存栏数量。仿照青海省对三江源地区那样，不再考核gdp 中草原畜牧业中的增加值，不再追求饲养量、存栏量，引导牧民群众改变增长方式，主要依靠提高牲畜的质量和个体产值，和从事第二、三产业来增加收入，使草原的承载能力得到一定的缓冲。促进草原由粗放式经营向精细化发展。
2、努力解决草原超载问题。造成草原生产能力下降，草场退化、沙化、盐碱化的主要原因是长期的，年复一年的超载过牧。应按照不同草原的生产能力，逐乡逐村逐户的核定年饲养量、存栏量，建立档案，年末检查。对于超载部分，动员和倡导群众提高出栏率、提高商品量，还可探讨采取经济的手段，对饲养量超过核定限额部分征收草场使用补偿费，所收取的草原补偿费全部用于草原保护和建设。对退化比较严重的草原，实行禁牧休牧，封闭起来休养生息，引导群众实行圈养舍饲，季节育肥。建议政府在饲草料供应等方面予以支持和补助。宁夏、内蒙古等地实行这种办法后，草原植被恢复十分明显，是值得借鉴的。另外对于生态十分脆弱，或对涵养水源、保持水土具有特殊作用的草地，如沼泽草地和已划为国家级、省级各种生态环境保护区内的牧民群众，实行生态移民，有计划地搬迁出来，引导他们进入城镇，从事第二，三产业。转产以后，政府在生产生活方面给予补助、扶持，在税费收取、金融服务等方面给予减免、优惠和照顾，实行放水养鱼，利用国家宏观调控手段使草原的生态进一步得到保护。
3、，加强对草原的保护。大力宣传，努力贯彻执行《草原法》以及自治州制定的草原保护条例，不断增强人们的生态环保意识，改变对草原重利用、轻保护、轻建设的状况。再不能在草原上开荒、种地、办农场，再不能在河谷滩涂乱搞与河争地。按照科学规划，继续实行退耕还草，退耕还林，严禁在草原上狩猎捕鱼(消灭鼠虫害除外)，保护列入国家保护范围的飞禽走兽，恢复和维护草原上的生物链;严禁在“三化”草原和生态保护区内采挖药材、采集山珍，在其他草原上滥挖乱采植物，维护生物多样性。在草原上开发矿藏资源，或进行工程建设，或采土、采沙、采石，应先进行生态评估，及时恢复毁坏的草原植被。禁止机动车辆离开道路在草原上行驶，碾压破坏植被，保护好草原要比破坏后再恢复更容易、更经济，代价更低，达到事半功倍的效果。
4、多渠道筹集资金，增加草原建设和保护的投入。通过多年的实践，甘南牧区已探索出有利于生态保护，又能提高草原生产能力的建设途径。如对冬春季草场划片围栏封育，夏秋季进行休牧，冬春季实行轮牧;对退化草场进行施肥除莠、补播改良;对干旱草场引水灌溉;建立饲草料生产基地，以及牲畜棚圈，牧民定居等生产生活设施建设。但由于建设资金严重不足等原因。除大面积开展围栏封育外，其他建设项目都还停留在小规模的试点范围，未能大面积的推广。建议国家和省上能多补助一些，州县政府从财政预算中多安排一些，草原使用者多拿一些，多渠道地筹集资金用于草原建设。对承包使用草场坚持“谁使用、谁建设、谁收益”，引导牧民群众在草原建设上多投入，使草原资源可持续地使用。对于近百万亩沙化、盐碱化草原，要按照《草原法》有关规定，加强治理，特别是黄河首曲水源涵养地生态恢复和建设等大规模的草原综合治理，应逐步列入国家和我省的整治计划，尽快恢复甘南草原的繁荣生机。
5、大力开展草原科研研究。注重用先进的科研成果，先进的技术，解决草原保护和建设中遇到的难题。当前，在甘南草原的保护、建设、利用和检测中遇到许多难题：如何大面积有效地消灭鼠害(主要指危害最甚的鼢鼠)，恢复草原地生产能力;如何在海拔3300 多米的高寒地区，治理近百万亩的沙化、盐碱化草地;在甘南岩金矿区如何恢复因露天采矿而被毁坏的植被，如何处理或综合利用每年数以百万吨计的矿渣及选矿后带毒的污水等，这些问题，仅靠牧民群众和当地十分有限的技术力量是难以解决的，需要国家或省上组织力量，开展研究，拿出技术措施，用于实践，有效地予以解决，以支撑和促进草原的可持续利用和生态、经济的协调发展。
6、 保护好森林资源。甘南的天然森林河谷滩涂上的權丛和草原互相依存，互为屏障，构成了良好的生态系统。林盛草茂，林衰草枯。20xx年，国家实施天然林保护工程后，有计划大规模的原木生产已经停止，滥砍盗伐现象也基本绝迹，森林资源日益萎缩的状况已有改观。但林木生长周期很长，需要数十年的时间，这一期间，应保证政策的连续性和长期性。对天然林区的防火，病虫害的检测防治等工作始终不能松懈，同时做好宜林地的退耕还林，大片宜林地和采伐地还可进行飞机播种，人工补栽等工作。
保护环境的提案篇三
关于加大环境保护的力度 建设最佳人居环境的议案
近年来，市委、市政府高度重视环境保护工作，坚持环保立市方针不动摇，加大对环境的整治和环保的执法力度，使我市城乡环境建设取得了较好成效。但是，应当清醒地看到，我市的环保工作仍然存在薄弱环节，环保问题仍然突出，环保形势仍然严峻。突出表现有以下六个方面问题：
1、工业污染问题。①武夷新区暨仙店工业园区靠景区太近，不利于景区环保，有碍旅游观瞻。园区内有21家工业企业使用的工业锅炉，主要燃料以竹木下脚料和煤为主，其除尘、脱硫设施及工艺技术不完善，烟尘排放达不到国家环境空气质量标准《gb13271—20xx锅炉大气污染物排放》的指标要求，烟尘浓度、so2浓度排放超标。②武夷新区内的污水排放及处理系统不健全，污水排放问题已成为下游区域饮用水安全的隐患。③洋庄工业园区未编制环境影响报告书，也未经过环保审批，且处于市区居民饮用水源的上游，关系到市区居民的饮水安全。园区内的竹木加工企业，使用苯酚、甲醛、甘油等化工辅助原料极易造成对空气、水源的污染。④五夫钼矿、铅锌矿均为洞采方式，大量的废渣于矿山洞口堆放，遇雨天易造成泥石流、塌方等地质灾害。两矿山均未建设废水重复利用的设施，排放的废水进入溪流后，造成澄溪村河流中的重金属铅浓度超标。
2、河流河床遭污染破坏问题。①西溪、东溪、崇阳溪流域沿线倾倒弃土、生活垃圾及污水直接排放，造成对河流的污染，尤其是对饮用水源的污染。②九曲溪上游两侧大量旅游餐饮设施，所排放的餐饮废弃物、污水造成对九曲溪的污染。③三菇度假区饮用水源二级保护区内建设项目的开发，已使该饮用水源存在污染隐患。④自然保护区和九曲溪上游采砂取石、毁林开荒等破坏生态景观的行为仍有发生。⑤市境内各流域砂石开采无序，河床遭受破坏的问题比较突出。如发生的星村马兰洲违法取砂事件，就严重影响九曲溪的生态安全。
3、阔叶林资源保护发展问题。阔叶林的生态效益远强于针叶林，据有关研究表明，仅两者间的水源涵养功效比为7:3。抓好阔叶林资源的保护和发展，对改善生态环境状况具有重要意义。但是目前我市阔叶林资源的保护和发展问题比较严峻。①农村群众生产、生活用柴与阔叶林资源保护的矛盾突出。全市有3.5万户农户，据市林业部门测算，平均每户每年需烧柴5—6吨，每年农村群众生活用柴需消耗15万吨以上的薪材，加上烤烟、茶叶制作加工等生产性消耗，全市每年农村群众生产、生活用材消耗森林资源20万立方米以上，按一般林木蓄积量6米3/亩折算，相当于每年砍伐3万亩青山。大部分薪材都是砍伐阔叶树幼林。②大量天然阔叶林是商品林，无法限制采伐，难以有效保护。全市现有商品天然阔叶林32.95万亩，占全市天然阔叶林面积的44.84%，占全市林地面积的10.62%。其中西溪、东溪、梅溪、九曲溪、黄柏溪等五大流域上游水源涵养区内共有商品天然阔叶林20.81万亩。这些商品天然阔叶林没有进入生态林保护范围，按照林改政策，均已分到农户手中，现阶段没有有效手段能够限制采伐，从而难以有效保护。尤其是五大水源涵养区内的商品天然阔叶林占全市商品天然阔叶林的63.16%，占全市天然阔叶林的28.35%，若被采伐，则将严重影响我市水源的涵养、水土保持和生态的安全。③木制品加工企业的发展，影响阔叶林资源的保护。全市现有阔叶树木材加工企业逾20家，其中规模较大的有5家，每年消耗阔叶树原木1万多立方米，绝大部分为我市采伐提供。这些企业的存在和发展，客观上对我市阔叶林资源造成危害。而且大量木制品加工企业的发展，必然需要大量消耗森林资源，客观助推了盗砍滥伐现象发生。全市每年都有几十起偷盗乱伐木材案子发生，且盗伐重点多为生态林和国有商品林，不利于我市生态环境的保护。④阔叶林与针叶林、竹林、茶山呈现“此消彼长”状况。阔叶林的营造成本、成材期大都比针叶林、竹林长，直接经济效益比茶山、竹山低，致使阔叶林砍伐后大量改种为针叶林、茶山或抚育竹林，从而呈现“此消彼长”的不良状况，不利于水源涵养、保持水土，造成生态劣化。目前全市纯天然阔叶林资源面积仅存73.4万亩，仅占全市有林地面积的24.53%。
4、城乡环境卫生问题。①市区、度假区环境脏、乱、差现象比比皆是：垃圾、违规广告、乱涂乱画、乱张贴现象随处可见，流动小吃、烧烤摊点到处乌烟臭气，各居住小区内的小餐馆、小加工作坊的噪声、油烟、有毒气体污染现象普遍存在，各农贸市场家禽经营户活禽宰杀使用沥青、松香脱毛情况仍有发生。②市区排污管网系统建设不完善，遇雨天市区内雨水、污水到处横流。③农村环境卫生状况更差。畜禽粪便、污水、生活垃圾随处都是。农村卫生保洁设施建设滞后，农村卫生保洁工作落后。
5、医疗废弃物处置问题。据统计，全市共有20所市、乡医院，全年年均医疗垃圾产生量为142吨(不含个私医疗诊所)。医疗垃圾每天都在不断产生，但目前我市的医疗垃圾暨医疗废弃物没有集中处置的设施，致使我市目前的医疗废弃物的处置如同生活垃圾的处置，尤其是个私医疗诊所更是如此，存在着污染环境问题。
6、机砖厂破坏生态问题。据调查，目前我市仍有取土烧砖的机砖厂13家，其中武夷大道武夷魂段附近有3家，花崇线崩埂段附近有3家。这些机砖厂都是铲除山体、土表植被来取土烧砖，造成了对山体生态和土地资源的严重破坏，而且造成水土流失。尤其是大量使用阔叶树薪材来烧砖，造成对森林资源的破坏。
上述六个方面共18个具体问题的存在，客观反映出我市环保形势不容乐观。必须围绕建设最佳人居环境的目标，全力强化环保立市的观念，下大力气切实解决好我市环保方面存在的具体问题，促进我市城乡环境保护工作再上新水平。为此，建议：
一、强化环保硬约束，落实环保硬责任。抓环保，关键是抓领导责任的到位，对各级领导的环保责任制，要实行硬约束，硬责任的要求。(一)要做到“四个非常”。即对保护环境重要性的认识，落实环保责任制的要求，要做到“非常清醒、非常认真、非常严格、非常负责”;(二)要严格实行“三个一律”。即没有经过环评的企业一律不得开工，没有通过环保验收的企业一律不得投产，污染治理没有达标的企业一律关闭;(三)要强化宣传。要广泛宣传保护环境，就是保护我们生命线的重要意义，努力在我市全社会形成浓厚的环保舆论氛围，使人人讲环保，使爱护环境，保护环境的行为，成为我市人民的自觉行动。
二、抓整治工业污染，建设生态工业园。(一)要对仙店武夷新区内21家工业企业使用的不达标锅炉，实行严格的限期整改，使其烟尘、so2排放浓度达到国家规定的标准。若整改后，仍达不到标准要求的，必须责令停产整顿;对新入园的企业必须严格环保配套设施建设的要求，污染物排放必须达标后才能投产;对园区内的污水排放及处理系统要进行完善，使污水排放达到安全的标准要求。(二)对工业项目在投产前，要进行严格的环评和环保审批。投产后，要进行定期的烟尘、排污监测。对排污、除尘不达标的企业，必须责令停产整改，严控污染水源、土壤、大气问题的发生。对洋庄工业园区新入园的企业，要从严环保审批，确保下游饮用水源的安全。(三)要对五夫钼矿、铅锌矿加强环保监督。督促限期建设好废水重复利用的设施，确保废水排放达标;对上西坑钼矿要监测落实相应的环保治理设施，对尚未进行环境保护竣工验收监测的叶坑铅锌多金属矿，要督促其限期完成环保三同时验收。(四)要抓好工业园区的绿化美化工程的实施，大力植树种草，建设生态工业园区。尤其是要种大树、丛竹，形成生态屏障。(五)要责令关闭取土烧砖的机砖厂，并进行植被恢复。尤其是对武夷大道、花崇线等主干公路沿线附近的机砖厂，要作为重点整治的对象，必须在更短期限内关闭，并进行更高要求的土地植被恢复，以改善公路沿线的生态环境。
三、抓整治河流污染，强化河道的管理。(一)加大对水源污染的防治和执法的力度，确保人民群众饮水安全。三菇度假区饮用水源取水口要尽快重新选址、搬迁。要重视加强城市备用饮用水源的保护，确保我市具备安全优质的饮用水源体系;(二)要启动“拯救母亲河”工程，全面整治崇阳溪流域沿线污染问题。具体实施好“四大整治工程”即：实施好沿河卫生环境治理工程，禁止居民生活垃圾及粪便排放入河;实施好沿河两岸建设项目整治工程，清理沿河两岸私建滥盖与取土弃土的行为;实施好崇阳溪流域生态环境保护工程，确保源头生态安全;实施好企业“三废”达标排放工程，对企业非环保行为绝不姑息纵容，严格限制景区、度假区周边地区，特别是市区上游工业的发展，控制好工业污染的发生;(三)要对市境内各流域沿线倾倒弃土、生活垃圾及污水直接排放的问题，组织进行整治，控制对河流污染行为的发生，并落实长效管理机制。尤其是对九曲溪上游两侧大量旅游餐饮设施造成污染问题，要组织进行有效的治理整顿，确保九曲溪水质的安全。同时要抓好各流域的水源、生态保护工作，实现建设山清水秀的环境目标。(四)要强化对河道的管理和整治。对任何河段的砂石开采，都必须事先通过科学论证与环境评估，实行有效的环保约束。开采后应进行清场，恢复观瞻及防止河道梗阻等隐患发生。对非法开采的要坚决查处;对已发证开采但危害、破坏河道生态环境的，要收回开采权;对开采不规范的要监督纠正。
四、抓整治环境卫生，促城乡环境改善。(一)要加强城市各社区环境脏、乱、差的整治力度。对严重污染居住环境的小餐馆、小加工作坊及流动小吃、烧烤摊点，必须关闭、取缔;对城市噪声、烟尘污染及随处丢垃圾、乱涂乱画、乱张贴的行为，必须强化整治，严厉打击，并落实有效管理的措施。(二)要健全城市公共卫生设施保障体系。对城市社区卫生设施的建设，要加大投入，逐步配套完善卫生保洁设施。同时要积极探索建立有效的城市社区卫生保洁工作机制。(三)要整治农村环境卫生。加大对农村生活垃圾池项目、农村改厕项目、农村自来水项目建设的力度和覆盖面，抓好建立健全农村环境卫生保洁工作体制。(四)要抓好医疗废弃物的集中处置，严控医疗垃圾对环境污染的影响。
五、保护阔叶林资源，发展阔叶林资源。阔叶林对涵养水源，保持水土，改善生态环境，具有独特的重要性，必须把保护和发展阔叶林资源摆上重要位置来抓。(一)要发展农村新能源，减少农民对薪材的需求，解决好农民生产、生活用柴与阔叶林资源保护的矛盾问题。结合社会主义新农村建设，统筹规划、利用政策、科技和经济措施，在全市农村深入开展薪材改革工作，推广使用沼气、煤炭、电能等能源来替代薪材，最大限度减少薪材的消耗，从而减少农民生产、生活用柴对阔叶林资源的破坏。(二)严格实行林地阔叶树禁伐政策。严格执行好除竹林抚育可适当择伐胸径60公分以下的散生阔叶树外，其他林地阔叶树全部禁伐，且胸径60公分以上的任何天然阔叶树不准采伐的政策，切实做到政策管死。同时，严禁企业收购我市此类阔叶树木材。(三)采取积极有效的政策措施，解决好现有32.95万亩商品天然阔叶林的保护，与农民群众的利益矛盾问题，重点解决好五大水源涵养区的商品天然阔叶林保护问题。探索建立我市森林生态效益补偿基金，按照政府投入为主，受益者合理承担的原则，多渠道筹集补偿基金。补偿基金可来源于：上级财政的生态建设补助资金，以森林景观为主要旅游资源的景点门票收入中提取的资金、从利用水资源的水费、发电收入中的电费提取的资金，社会各界捐赠的资金等。(四)不再审批新的阔叶树木材加工企业，减少企业对阔叶树木材的消耗量。对现有的阔叶树木材加工企业，应以外地购进原料为主。(五)加大阔叶树造林的力度，加快发展阔叶林资源。在每年的植树造林工作中，都要有计划、有要求地安排和实施较大规模的阔叶树造林任务，以此加快促进发展阔叶林资源。(六)严厉打击盗砍滥伐，毁坏森林资源的行为。对盗砍滥伐等破坏森林资源的行为，公、检、法部门要有效协调配合，从重、从快、从严打击，有效遏制人为破坏森林资源问题的发生。
