2022年社会信用体系建设会议发言稿(五篇)

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社会信用体系建设会议发言稿篇一

-2-2017 年舟山市社会信用体系建设工作要点 2017 年我市社会信用体系建设，全面贯彻《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020 年）》、《浙江省社会信用体系建设“十三五”规划》和《2017 年全省社会信用体系建设工作要点》。我市以“聚焦三大领域、完善一个平台和实施若干应用”为总体架构，着力贯彻落实三个改革性文件，完善公共信用信息平台，健全联合奖惩机制，探索建立高效可评价的信用综合监管体系，有序实施信用应用重点工程，全面打造信用舟山 aa 升级版，为推进我市信用体系建设更上一个台阶提供有力保障。

-2-评标准评选幸福社区。（市民政局）（十二）诚信宣传教育工程。12 月底前，市委宣传部、市文明办、市新闻出版广电局组织协调在市级主要新闻媒体开设诚信红黑榜栏目，弘扬诚信典型、曝光失信案例；市教育局、市文明办、市信用办、市人行中心支行组织开展校园诚信建设主题宣传活动。（市信用办、（县）区信用办、各成员单位）。

六、推进信用考核制度建设（十三）进一步完善信用建设考核体系。5 月底前，市信用办修订完善“法治政府”等考核涉及信用建设的考核指标体系和评分标准。（市信用办、市法制办）七、建立工作督查机制（十四）8 月底前，市信用办会同市政协、市文明办成立督查组，组织开展信用工作落实情况专项督查。（市信用办、市政协、市文明办）

-2-抄送：

市府办。

20年区社会信用体系建设工作要点

社会信用体系建设工作汇报

社会信用体系建设工作的自查报告

社会信用体系建设工作电视电话会议发言

社会信用体系建设会议发言稿篇二

今年5月1日，我国开始实施《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》。当时，那两个如今在网上意外“走红”的“霸座男”“霸座女”没想到，他们会因此中招。

对契约精神越来越强烈的呼唤，对失信耍赖的越来越难以容忍，是当下社会的主流。党的十八大报告提出“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”，将其作为“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理”的重要内容。可见，以诚信为价值内核的契约关系，涉及社会生活的方方面面，也不仅仅是欠账不还。

人无信不立，业无信不兴，国无信则衰。信用，是市场经济的基石，也是现代社会的道德底线。

失信处处有雷

今年7月，浙江温州饶先生的儿子考上了北京一所名校，正当一家人沉浸在喜悦之中时，饶先生收到了一个信息，“我校在资格审查时发现您存在失信行为，请立即处理，否则我校将不予录取您的孩子。”原来饶先生曾欠银行20万贷款两年多未还，法院也曾多次告知饶先生纳入失信名单的后果，但饶先生心存侥幸，并未正视。现在，饶先生才慌了神，赶紧联系银行，还清了欠款。在法院将饶先生从失信被执行人名单中删除后，饶先生的儿子才被学校正常录取。

估计饶先生平时没怎么看新闻联播。2014年，国务院发布《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，提出要全方位提高失信成本，让守信者处处受益、失信者寸步难行，使失信受惩的教训成为一生的“警钟”。2016年，中办、国办发布《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，更是明确列出了“八大限制”，包括就业准入、高消费和出境等个人工作生活诸多方面。多部委据此形成了对失信被执行人信用惩戒的工作制度。比如中组部把失信信息作为党代表、人大代表、政协委员及干部晋升的考核内容；
财政部、国家发改委限制失信被执行人参加招投标；
教育部限制失信被执行人子女就读高收费私立学校。

2013年10月至今年6月30日，全国法院累计发布失信被执行人名单1123万例，共限制1222万人次购买机票，限制458万人次购买动车、高铁票。限制失信被执行人担任企业法定代表人及高管28万人。仅中国工商银行一家就拒绝失信被执行人申请贷款、办理信用卡160万余次，涉及资金达到107亿元。

不仅是限制，等着失信者的，还有终极的法律。失信被执行人林某从新加坡回国被抓捕，法院执行干警从他随身携带的物品中搜出了百万豪车的钥匙、价值40万元的手表、名贵钱包和各类银行卡、支票……明明具备偿还能力，过着豪奢的生活，却总是想方设法逃避执行，法院将其司法拘留15日以示惩戒。南京的一名老赖，因转移隐匿财产给儿子，长期躲避法院执行，今年被法院以拒不执行判决、裁定罪，分别判处父子有期徒刑一年六个月和十个月。

守信能当钱花

2016年6月12日，国务院印发了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，提出要同时完善失信黑名单和守信红名单制度。不仅要对重点领域和严重失信行为实施联合惩戒，还要为守信企业提供行政审批“绿色通道”、降低监管频次等激励措施，为守信个人提供住房、交通出行等多场景消费服务便利优惠。

今年6月，国家发改委推出国家守信激励创新试点城市建设，深圳、厦门、杭州、成都等30个城市被列为试点城市。早在2015年，苏州市便已在个人征信领域开启探索，推出“桂花分”个人信用评价体系。获得表彰、无偿献血、捐款、参加志愿者服务等，都可以攒到“桂花分”。“桂花分”高的市民在乘坐公共交通工具时可在一般优惠基础上享受“折上再折”，免押金借用公共自行车，免费骑行时间由1小时延长至2小时等福利。

在杭州上班的青年张浩在支付宝信用租房上看中了一个公寓单间，凭借744分的芝麻信用分，免掉了2600元的租房押金。杭州市基于住房租赁监管服务平台和芝麻信用体系，在全城引入“信用租房”。信用好的房东将会更受欢迎，信用好的租客有可能免交押金和按月缴纳房租。

刘氏汽车是泸州市开展全国信用城市创建以来进入红名单的企业。在被工商税务部门列入诚信红名单后，刘氏汽车和其他企业在办理各项业务的时候享受到了更多便利。不仅报税时能直接在网上申报，还具有网上自助购票资质，在新政策咨询和业务沟通方面也有专人服务。

另外，2017年4月，中共中央、国务院印发了《中长期青年发展规划（2016-2025年）》，要求把青年的优良信用记录记入信用档案，在助学贷款、创业贷款、求职就业等方面予以倾斜和优惠。

信用体系建设任重而道远

今年两会期间，国家发展改革委副主任張勇就社会信用体系建设问题进行了答记者问。张勇指出，我国社会信用体系建设虽然全面发力时间不长，但是作用很大，也受到了社会各方面的欢迎。到目前为止，社会信用体系建设还处于初期阶段，需要不断完善。

10月8日，国家公共信用信息中心发布8月失信黑名单月度分析报告。其中，拼多多、知乎等知名企业在失信企业名单榜上有名。今年拼多多的上市在网上引发诸多热议，因其网上充斥了创维、vivo、小米等众多知名品牌的“山寨版”甚至假货。7月31日，上海市工商部门约谈拼多多后，8月2日至9日期间，拼多多强制关店1128家，下架商品近430万件。

而截至2018年9月30日，全国累计发布失信被执行人名单1211万例，其中只有254万失信被执行人慑于信用惩戒，主动履行义务，占全部名单比例20%。以信用卡来说，2018年信用卡逾期半年未偿信贷总额756亿元，与2014年的357亿元相比，已经翻番。这说明失信惩戒的威慑力还有待提升。专家指出，目前我国对失信被执行人惩戒主要依据的是部门规定和地方条例，加快社会信用立法已迫在眉睫。

而近日有消息传出，目前我国的社会信用立法已纳入立法规划。如果进展顺利，两到三年内，我国社会信用基础性法律法规有望颁布实施。

社会信用体系建设会议发言稿篇三

一、主要做法

（一）推进信用制度建设。根据国家有关法律、法规，结合实际，以信用信息的记录和整合、信用信息的共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等主要工作和关键环节为重点，建立起守信激励制度与机制，让信用变得有价值，从而为我镇社会信用体系建设和运行提供制度保障。

（二）推进行业和部门信用建设。推进有关行业和部门依托现有业务管理信息系统，按照统一的信息标准和技术规范，建立和完善信用信息系统，重点围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障、人事管理等领域。依法依规对企业、个人、事业单位和社会的信用信息进行记录、整合和应用，建立健全信用档案。加强对行业协会、促进行业信用建设和守信自律。建成全镇统一的农户信用信息库，实行“一户一档”的农户信用信息库提高农民信用意识。引导企业、事业单位和社会组织建立完善内部信用管理制度，推行企业、重点涉信人群、事业单位和社会组织公开承诺制度。

（三）推进公共联合征信系统建设。按照统一的信息标准和技术规范，利用现代信息技术，搭建政府内部信用信息交换和共享平台，全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，建立企业、个人、事业单位和社会组织信用信息公共数据库，实现行业和部门间信用信息的互通共享，推动行业、部门和镇广泛应用信用信息，实现对守信行为和失信行为的联奖联惩，强化对失信行为的威慑与制约。

（四）加强信用服务市场培育和监管。推动政府部门在社会管理和公共服务的重点领域带头使用信用产品和服务，积极培育和规范发展一批具有较强实力、经营规范、认知度高的专业信用服务机构，加强对信用服务市场的全面监管，形成群众投诉举报收集工作机制。以信用服务机构为监管重点，制定信用服务机构基本行为准则，规范信用服务机构运作。

（五）加强政务诚信建设。充分发挥政府及其部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。加大政府政务公开、信息公开和办事公开的力度，构建权利阳光运行机制。推行服务承诺制度，建立完善守信践诺机制。推进政府绩效管理，建立完善政府绩效考评制度。健全行政监督体系，完善落实责任追究制度。加强政府性债务管理，防范政府性债务风险。加强公务员队伍建设，建设勤政廉洁、守法守信、务实高效的服务型政府，提升政府公信力。

（六）加强诚信宣传教育。动员全社会积极参与社会信用体系建设，普及信用文化和知识。加强诚信宣传，褒扬诚实守信，揭露作假失信行为。注重文化引领，推进诚信文化建设，弘扬中华民族优秀传统文化和新时期京山精神。面向全社会大力开展诚信教育，加强专业信用教育和应用研究，提高社会成员的诚信意识和信用认知水平，在全社会营造诚实守信的良好氛围。

二、工作措施

（一）加强组织领导。切实加强组织领导，加大投入，强化协调配合，2 及时研究、解决社会信用体系建设工作中出现的问题，形成推动工作的强大合力加强领导。成立了石龙镇社会信用体系建设统筹协调小组。部署和指导全镇社会信用体系建设，统筹协调各专项工作安排，研究解决工作中的重大事项和问题；统筹协调小组实行联络员制度；根据社会信用体系建设工作所涉及的重要环节和重点领域，对应部门职能，推进政府、企业、个人和社会组织的征信建设和信用监管工作。

（二）加强舆论宣传。要采取多种措施、利用各种手段加大舆论宣传力度，宣传社会信用体系建设行动工作进展情况，宣传先进典型，

总结

（三）加强督查考核。健全社会信用体系建设工作督查和考核制度，加大监督检查力度，将社会信用体系建设工作列入年度工作考核，努力推进我镇社会信用体系建设。要重点做好试点单位的督促工作，建立起考核机制。

三、

（一）成立社会信用体系建设统筹领导小组。 组

长: 江诗文（武装部长）副 组 长: 张光文（经发办主任）

成员：党政办、纪检监察办、综治办、宣传办、组织人事办、经贸办、社会事务办、农业办、计生办、派出所、财政所、人力资源中心、建设分局、工商所、司法所、食品药品监督站、广电站等负责人。

职

责：统筹协调全镇社会信用体系建设工作，组织推动社会信用体系建设各专项工作的实施，研究解决工作中的重大事项和问题，督促协调各成员单位根据本方案要求，制定具体工作计划，推进相关工作。

统筹协调小组下设办公室，具体负责全镇社会信用体系建设日常工作。统筹协调小组办公室设在镇经发办，由江诗文同志兼任办公室主任。办公 3 室工作人员从专责小组牵头单位各抽调一名，作为专职工作人员。

（二）成立工作任务专责小组。

根据我镇社会信用体系建设主要任务和工作安排，统筹协调小组下设5个专责小组，合力推进我镇社会信用体系建设。各专责小组牵头单位负责组织制定本小组具体工作方案，细化职责任务，推进相关工作。

1、综合规划专责小组

牵头单位：镇经发办、镇财政所

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织编制我镇社会信用体系建设规划。在推进公共联合征信系统与银行信贷征信系统实现信用信息交换和共享、信用服务机构培育、信用信息应用等方面积极探索社会信用体系建设的有效途径。开展重大问题研究，提出推动社会信用体系建设及其创新的政策建议。

2、信用法制建设专责小组

牵头单位：镇党政办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织研究起草《石龙镇社会信用体系建设指导意见》。制定规范石龙镇社会信用体系的规范性文件，组织修订和起草规范企业、个人、事业单位和社会组织信用信息的记录、整合、公开和应用等行为的规范性文件。研究起草政府部门征信管理和考核办法，建立政府部门征信考核和奖惩机制。组织起草石龙镇信用服务业管理办法，规范对信用服务机构及其从业人员的监管。

牵头单位：镇社会事务办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织有关行业和部门，建立完善各自的社会组织信用信息数据库，建立健全社会组织信用档案，并及时向公共联合征信系统提供和更新社会组织信用信息。探索实行社会组织信用分类监管，建立完善社会 4 组织信用公示、警示制度，建立健全社会组织守信激励和失信惩戒机制。推动社会组织建立健全内部信用体系和信息披露制度，推行社会组织守信公开承诺制度。

牵头单位：镇党政办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：牵头配合市电子政务办推广应用征信系统。利用现有党政外网搭建政府内部信用信息交换和共享平台，推广应用公共信用信息统一对外发布查询平台。整合企业、个人、事业单位和社会组织信用信息，建设完善信用信息公共数据库，并依法向社会公开披露。推进公共联合征信系统与银行信贷征信系统等的信息交换和共享。维护公共联合征信系统的信息交换共享平台、公共数据库等系统安全。

5、政务诚信建设专责小组

牵头单位：镇纪检监察办、镇组织人事办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：建立健全公众参与、专家论证和政府会商决定相结合的行政决策机制。推进依法行政，健全行政执法体制。推进招标投标和政府采购领域的证物诚信建设。加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，并加强监督检查。推动政府部门实施服务承诺制度，建立完善政府守信践诺机制，探索建立政府信用评估制度，推进完善政府绩效管理。健全行政监督体系，落实责任追究制度。加强政府性债务管理，做好政府性债务统计、风险评估及预警、存量债务化解、将政府性债务收支分类纳入预算管理等工作。严格公务员考核考评制度，逐步将公务员诚信状况列为干部考核、任用、评优的重要内容，推进政务诚信建设，强化领导责任，建立失信案例统计调查制度，对政府失信行为以及高发地区建立信用风险预警和警示惩戒制度。

2015年工作要点

（一）加快转变政府职能，打造诚信政府。政府信用在社会中具有示范效应，进一步加强“诚信政府”建设，促进政府部门加快转变职能，提高政府信用程度。同时，充分发挥政府在信用体系建设中的主导作用。一要加强政务公开。全面实行政府部门公共信息向社会公众开放，实行政府决策公示制、预告制和通报制，通过决策听证会、专家咨询会、电子政务网等途径，不断拓宽反映社情民意的渠道，提高政府决策的科学性，建立健全民主决策机制。二要廉洁高效。要结合我县正在进行的“转变作风抓落实年”活动，要坚持作风建设与各项工作“两手抓、两促进”，扎实推进“转变作风抓落实年”活动，全镇干部职工要身体力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效务实，方便百姓，坚决克服形式主义和官僚主义。三要强化行政责任。加大权力监督、司法监督及民主监督力度，加强对政府部门及其工作人员失信违约行为的查处工作，建立行政责任追究制度，完善行政行为的监督、制约机制。

（三）整合信用资源，建立健全信用管理体系。加快我镇社会信用体系建设，是一项长期的系统工程，必须统一领导、统一规划、统一标准，建立健全信用管理体系，并按照建设主体的不同，建立起以政府相关部门为主体的政务信息披露系统；以行业协会或企业为主体的同业自律信用系统；以信用中介机构为主体的市场信用服务系统，最终形成以政府、行业、中介机构为基础，实现信用信息的联合征集、专业评估和信用公示的社会信用体系。

社会信用体系建设会议发言稿篇四

建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。但我国社会信用体系的现状不容乐观，如何搞好我国的信用体系建设，本文作者从我国信用体系现状及存在的问题分析入手，谈了自己的看法。

一、我国信用体系现状分析及其存在的问题

（1）信用法律法规缺失。信用如果没有法律作为保障就很难有效实现，法律法规的确立和健全(金融有关立法非金融有关立法失信惩罚机制)是社会信用制度及管理体系建立和实施的保障。目前,我国尚未建立社会征信体系方面的法律框架和系列法规,对信用信息征集、使用和管理的权利与义务没有作出法律规定,这使得整个征信行业的行政主管部门和业务监管部门责任不明确,领导不统一，协调不一致,建设不到位。

（2）信用管理部门分散。目前，全国信用体系建设工作没有明确的主管部门,没有制订一套全国性社会信用体系建设规划,缺乏对各领域，各地区信用信息整合的统一指导、统一规划和统一标准,没有形成各地区、各行业、各部门对信用体系建设和信用信息整合的合力,存在着多头建设的问题。

（3）信用标准规范模糊。由于我国经济发展严重不平衡,对各地的信用评级的统一化本身就带有不公平性,怎样把握才能恰到好处,这更增加了统一标准的难度。

（4）信息发布共享障碍。政府信用信息封闭，企业信用体系的建立客观上要求微观经济主体具有民事行为能力，我国征信行业没有建立行业协会组织,行业内普遍缺乏自律机制，各个行业各行其是,行业自律程度松紧不一,中介业务标准程度不一。此外,从业人员业务素质普遍不高等等原因都导致了信息共享的障碍。

受到限制,阻碍贸易的扩大,企业发展的路子越来越窄。企业的信誉是企业的无形资产,是企业的核心竞争力,不守诚信规范,损害的只能是企业自身的竞争力。

（2）从金融环境来说，信用缺失加大了金融风险。

（3）从社会来说，信用缺失使道德失范,影响社会稳定，对社会道德体系形成强大冲击,还会加剧社会分配不公,影响市场的发展和社会的稳定。

（4）信用缺失使经济秩序混乱。在信用机制不健全及相关法律缺位的环境下,必然会有一些人不遵守市场规则，不讲信用,并因此获得更多的利益。此种现象一旦成风,则会导致企业的恶性竞争,产生一系列负面影响,从而使社会信用整体水平下降,造成一种很难治愈的社会创伤。社会的经济秩序必然会陷入混乱之中,经济活动主体也就无疑要步入畸形发展的道路。

（5）信用缺失导致相应制度的扭曲。信用缺失往往影响到整个社会相关制度的正常运作（银行的借贷制度商业的交往习惯法律制度的构建政府行政管理的运作乃至人们的日常生活都会受到影响），整个社会制度是基于信用而构建的，一旦信用被打破，则原有的平衡必然陷入混乱,相应的制度就会出现扭曲，我们反思今天的制度构建往往最后会追根溯源至诚信这一最基本的话题。

二、着力建设我国的信用体系，促进社会快速发展

（1）将道德作为整个社会信用体系的重心。在市场经济环境下,市场主体的行为准则首先应是讲信用,无论是法人主体或公民个人,都应树立守信的公众形象,树立以讲信用为荣，不讲信用为耻的社会意识。

正拥有独立财产的所有者或产权主体。

（1）制定社会信用体系建设的法律制度与规则要靠政府。建立和健全社会信用体系的制度与规则的核心形式是相关的立法和执法。法律法规起草的主体，是政府授权的有关政府机构和部门，通过大量的立法调研起草法律草案，并依据相关的规定进入立法程序。

（2）政府在促进并实施征信数据的开放，实现信息资源的社会共享做出努力。在我国建立社会信用体系的过程中，政府的重要任务之一就是加快实施对相关信用信息的公开和开放。

（3）加强电子政务建设是政府的一项重要工作。在信用信息开放的同时，政府还需考虑旨在为社会提供相关信息的电子政务建设，信息集中的政府部门（如工商局、质检局）应整合内部信息资源，实现公开开放的数据的上网，推动电子政务。

（4）加强对信用管理行业的监管，保护消费者的合法权益，政府是很重要一个角色。

（5）健全失信惩戒机制，加大失信者的成本。

社会信用体系建设会议发言稿篇五

加快社会信用体系建设

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的 决定》指出：“建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑、 产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场 体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。 ”这

一论断，深刻地阐明了建立社会信用体系的重要性，为整顿 和规范市场经济秩序的工作指明了前进方向。 一、健全社会信用体系是完善社会主义市场经济体制的重要方面 市场经济既是法制经济，也是诚信经济。随着交易规模的日 益扩大，交换关系变得十分复杂，交易各方信息不对称的矛 盾愈发突出。特别是买方市场形成并成为常态以后，信用交 易成为主要的交易方式，商品交换关系也更多地表现为市场 经济主体之间的信用关系。 我国社会主义市场经济体制已初步建立，进一步完善这个体制的一个重要任务就是建设 现代市场体系。从近几年在整顿和规范市场经济秩序中暴露 出来的问题来看：社会信用的严重缺失，是导致市场经济秩 序混乱的主要原因之一。信用环境对维护市场经济秩序起着 基础性的作用。 在经济体制改革过程中，我国经济体制逐步由计划经济转向社会主义市场经济，市场逐渐成为配置 资源的基础性手段，企业成为独立的商品生产经营者，经济 利益主体趋于多元化。一些经济利益主体不顾他人和社会的 利益，乘市场发育不成熟和市场体制不健全之机，肆意扰乱和破坏市场经济秩序。特别是近些年来，偷税漏税、制假售 假、走私骗汇、非法集资、恶意合同违约、故意拖欠债务等 违法犯罪现象严重。即使在不违法的界限内，也存在着大量 失信违约现象。据有关部门提供的信息，我国每年订立的经 济合同约有40亿份，但只有大约一半得到履行。据有的专 家估计，我国每年经济领域因信用缺失、违法犯罪而导致的 直接损失和机会损失，约占gdp的1 0%—15%。社会 经济生活中的各种失信现象，严重地干扰了市场经济的正常 运行，影响了国民经济的发展和社会的文明进步。随着我国 对外开放的不断扩大，特别是加入世贸组织以后，国内经济 进入国际分工和交换体系的程度越来越深，信用缺失的问题 不解决，将干扰我国的对外开放，影响我国的国际形象。所 以，在完善社会主义市场经济体制的进程中，必须着力于建 立健全社会信用体系。

党中央、 xx 高度重视整顿和规范 市场经济秩序，近几年先后部署并开展了一系列打击走私、 偷逃骗税和制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动的专项斗争， 出台和修订了一批法律法规、行政规章和政策文件，初步建 立起权责统一的市场监管体系和执法体系，形成了各部门密 切配合的工作机制，有效地遏制了严重破坏市场经济秩序的 违法犯罪活动蔓延的势头。 两年多来的专项整治斗争，着力解决的是市场领域中较为突出的问题，具有针对性强、 行政组织推动、依靠社会力量联合实施等特点，取得了明显 成效。但是，必须看到，专项整治是一种事后解决矛盾的办 法，为治本创造了良好氛围，但很难根除滋生经济秩序混乱 的社会土壤，整顿过后秩序混乱的现象还有可能复生。中央 提出， 整顿和规范市场经济秩序要 “标本兼治， 着力治本”。

治本主要是指完善市场经济秩序的制度建设，其中最重要的 制度建设就是建立社会信用制度，形成健全的社会信用体系。

只有建立健全符合市场经济运行规则的社会信用体系，才能 更好地适应先进生产力的发展要求，真正体现先进文化的前 进方向，切实保护最广大人民群众的根本利益。所以，加快 社会信用体系建设，规范市场经济秩序，是实践“ xxxx ”重 要思想的具体体现。

二、抓好关键环节，建设长效机制 社会信用体系是一种规范诚信的社会机制，是规范市场经济 秩序的治本之策和长效机制。它对于失信行为具有记录、揭 露、预警和惩戒的功能，可以有效地遏制市场交易当事人信 息不对称的现象，造成一种“违规失信，处处制约；诚实守 信，路路畅通”的社会氛围，使失信者付出沉重代价，诚实 守信者得到应有的经济利益和保障，从而有力地维护经济活 动和社会生活的正常秩序。

建设社会信用体系要注重抓 好以下关键环节。

完善社会信用法律。立法是社会信用 体系建设的重要内容。把信用信息的采集、披露、使用，信 用服务机构的市场准入和运行规则，以及政府部门的公共信 用服务和监管等，用法律加以规范，使关系社会信用的各个方面都有法可依，有利于在法治的基础上建立健全社会信用 体系。目前，我国协调交易主体行为、规范市场秩序的法律 已有不少，但社会信用方面的专门法律还有空白，应当抓紧 建设，逐步完善。 倡导诚实守信的社会道德。道德是市场经济秩序的支撑，主要依靠社会公认的价值观、信念、文 化习俗和社会?来维持，从对人的人格、品质塑造和社会评 价上形成对不良行为的约束力。世界各民族的文化都把诚实 守信作为道德教化的重要内容，同时也作为经济活动和社会 交往必须恪守的行为准则。社会信用体系覆盖经济和社会的 各个领域，涉及法律、制度、道德、管理、服务、信息等许 多方面，是一个综合的体系。社会信用缺失，严重损害中华 民族明礼诚信的道德传统，是对社会主义精神文明的亵渎。

因此，建设社会信用体系，必须以道德为支撑，营造诚实守 信的社会环境，在全社会广泛开展关于诚信的宣传教育，普 及信用知识，使社会成员树立诚信方面的道德意识，重视他 人和社会对自身信誉的评价，增强对各类失信行为的防范意 识和自我保护能力。誉从信来，人无信难立，企无信难兴。

我们要通过诚信道德这个支撑力量，使我国的信用体系形成 最广泛的社会自律机制和道德评判机制，引导和约束经济活 动主体守信践诺，自觉维护市场经济秩序。 建立健全现代产权制度。现代产权制度是构建社会信用体系的基础，而 健全的信用体系则是产权的有力保障。只有建立健全归属清 晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，市场 主体才会产生追求长期经济利益的动力，事事处处讲信用、 树信誉；只有建立健全社会信用体系，才能保护产权不受侵 犯，保障产权的合理收益。当前，我们要按照 xx 届三中全会 《决定》的精神，抓紧建立现代产权制度，在明晰产权归属 的基础上，推动社会信用体系的建立和健全。

公开政府 信用信息。由于历史和体制的原因，我国政府各部门，包括 有政府背景的特殊企业和公用事业单位，掌握着大量管理对 象的信用信息。目前这些信息主要用来为内部监管服务，很 少向社会提供。《决定》 提出， 要按照完善法规、 特许经营、 商业运作、专业服务的方向，加快建设企业和个人信用服务 体系。这实际上是要求我国的信用信息服务在政府的依法管 理下，充分发挥市场的作用。政府部门应依法公开所掌握的 管理对象的信用信息。当然，信息公开应当建立在保护?、 保护合法的商业秘密和保护个人隐私的基础上。对此，需要 科学地界定，也需要法律规范。公开政府信用信息，不但可 以支持信用服务领域的商业运作，从公共管理角度看，也是 政府对市场主体监管方式的重要转变，即通过信息的采集、 交换、公开，使过去针对某个时点的监管变成全过程的监管； 由单个部门的专业监管变为全方位的综合监管；由相互隔绝、 各自为战的内部监管变为相互配合、互联互通的开放式监管；由单纯依靠行政手段的监管变为综合运用行政和市场化手 段，动员全社会力量共同监管。这样一种全新的监管方式， 不仅能够有效地处罚违规失信行为，而且能够更全面、更充 分地掌握管理对象的信息，从而使政府的宏观调控和市场监 管更有效率、针对性更强，并大大降低规范市场经济秩序的 行政成本。 采用现代化技术手段，支持社会信用体系建设。我国社会主义市场经济发展到今天，经济结构已变得十 分复杂，经济活动的主体日益增多，经济活动的范围扩展到 全球。这些深刻变化，使得依靠传统手段对市场实行有效监 管已非常困难，必须采用先进的技术手段。社会信用体系实 际上也是一个社会信用状况的动态监测网络，更需要电子计 算机、数据平台和信息网络等先进技术手段的支撑，为规范 市场经济秩序提供物质前提。近年来我国实施“金关” 、“金税”、“金卡”等工程，对整顿和规范市场经济秩序起到了极 大的作用。通过采用现代化的技术手段，建立信用行业标准 化体系，可以使各地区、各部门信息互联互通，堵塞监管漏 洞，使违法违规、不守信用的行为无处藏身。 三、加快建设有中国特色的社会信用体系 我国关于社会信用领域

的研究和实践始于上世纪8 0年代末期，经过十几年的发展， 已经形成了一批从事信用评价、信用担保等业务的信用服务 机构，一些部门和地方政府也在不同程度上对信用体系建设 进行了探索。但总的来说，目前我国社会信用体系建设还处在起步阶段，远远不能适应市场经济发展的需要，也未能在 规范市场经济秩序方面发挥出全面的强有力的作用，必须加 快建设步伐。 我国社会信用体系的建设工作，应当以建立全社会的诚信环境，形成规范的市场经济秩序，促进经济 社会可持续发展，全面建设小康社会为目的；以发挥政府的 示范作用，培育良好的企业信用和个人信用为重点，形成有 中国特色的社会信用体系。我国的社会信用体系应当包括社 会信用制度、信用管理和服务系统、信用实践活动、监督与 惩戒机制四个方面。建立社会信用制度是社会信用体系建设 的核心，培育信用管理和服务系统是建设社会信用体系的重 要任务，开展社会信用流动是社会信用体系建设的实践环节， 建立信用行业监督和失信惩戒机制是社会信用体系建设的 保障措施。 社会信用体系建设是一项宏大的社会系统工程，也是一项长期复杂的任务。在方法步骤上，应当坚持政 府推动，市场化运作，全社会广泛参与；坚持总体规划，精 心试点，统筹协调，分层推进，分步实施；坚持诚信宣传教 育与信用制度建设并重；坚持采用先进的信息化手段和统一 的信用信息标准；坚持培育社会信用市场需求、促进商业性 信用服务行业发展与加强信用监管相结合。到2008年， 力争达到以下目标：全社会的诚实守信的道德水准、企业的 信用管理水平和政府部门的公信力显著提高；信用管理方面 主要的法律法规、信用制度基本形成；社会信用服务行业有 较大的发展，信用服务需求明显扩大；对偷逃税款、恶意合 同违约、故意拖欠债务、商业欺诈、假冒伪劣等行为形成有 效的社会联防和制约惩戒机制，面向企业和个人、覆盖经济 社会生活主要方面的社会信用体系初步建立，市场经济秩序 明显好转。[1]