财政工作会议讲话材料(精选18篇)

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财政工作会议讲话材料篇一

同志们：

县委、县政府召开的这次全县财税工作会议，是一次十分重要的会议。会议主要是研究新形势下我县财税工作。刚才，和平同志作了一个很好的工作报告，实事求是地回顾总结了20xx年全县财税工作，充分肯定了成绩，指出了存在的问题，并对今年的财税工作进行了全面安排部署，讲得很具体，我完全同意;建民同志组织大家学习了《xx县乡镇财政财务管理暂行办法》等四个支出管理文件;会上，国税、地税、财政三局主要领导分别作了表态发言;各镇、财税三局和金融部门分别向县政府递交了20xx年度财税收入、信贷投入目标管理责任书。会议开得很好，希望大家深刻领会精神，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的财税工作，再强调几点意见：

一、要充分认识当前面临的严峻形势，切实增强做好今年财税工作的紧迫感和责任感。正确估价全县财税形势，对于做好今年的财税工作至关重要。当前，我县面临的财税形势总体上讲是机遇与困难并存，可以用两句话来概括：就是形势喜人，压力很大。

讲形势喜人，主要是去年以来全县财税工作在克服困难中不断前进，取得了巨大的成绩。大家都清楚，20xx年，全县各级各部门和广大财税工作者，紧紧围绕县委、县政府确定的工作目标，按照“两手抓”，即一手抓财源建设，一手抓增收节支的要求，努力克服国家宏观环境偏紧和政策性减收增支等诸多因素的影响，圆满地完成了全年财税任务，突破了2亿元大关，达到2.2亿元，增长20.43，为近十年来最高增幅，基本保证了各项重点支出和机关正常运转的需求，实现了财税工作的平稳运行。进入20xx年以来，全县呈现出社会政治稳定、经济继续高开高走的大好形势，财税收入也保持了稳定上升的良好势头。1至3月份完成财税收入6762万元，同比增长21，这为全面完成今年的财税工作任务开好了局、打好了基础。应该说，在承受了减收增支因素多、税源不足、财政收支矛盾十分突出等诸多考验的情况下，去年以来全县财税工作能够取得这样的成绩，是很不容易的。这是全县经济发展在财税工作上的具体体现，是各级党委、政府重视支持和加强领导的结果，是各部门、各单位充分理解、大力协作、密切配合、共同努力的结果，更是全县财税部门广大干部职工迎难而上、奋力拼搏的结果。对财税部门去年以来的工作，县委、县政府是满意的。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向全县财税系统广大干部职工表示衷心地感谢和崇高的敬意!

讲压力大，主要是财税增收困难，支出缺口大。大家都知道，县十四届人大四次会议已通过了今年完成国内生产总值66亿元、财税收入2.5亿元的总体奋斗目标。要确保完成上述目标，难度很大，任务压头。从财政收入上讲，主要有五个方面的困难：一是继续保持财政两位数的较高增幅难度加大。去年以来，我县财政收入取得好的成绩，既有主观上的原因，也有客观上的原因。主观上看，全县各级各部门和财税系统的广大干部职工，为增加财税收入，想了不少办法，出了不少点子，费了不少心思，吃了不少苦头，付出了艰辛的努力。客观上看，全县国有、集体企业改革后形势好转，一些大的基础设施建设全面开工，刺激和拉动了全县经济发展，再加之上划中央和省级收入增加，为促进全县财税增收创造条件。从今年经济发展走势来看，尽管国家将继续改善宏观调控，但要在上年快速增长、且财税收入基数已达到一定规模的基础上，继续保持高幅上扬，其难度越来越大。二是财政收入增长基础尚不稳固。从今年的税收情况看，一季度全县入库税收仅有2617万元，而去年同期增幅达37。影响今年税收增幅下滑的原因，主要是一些重点行业、重点企业在生产上因供电提价、原材料缺乏和劳动用工不足等因素影响出现了停产现象，减少了税收收入。煤炭行业1—3月入库增值税133万元，较上年同期下降了39;电力行业入库增值税320万元，较去年下降了3。三是全县还没有形成财税支柱企业群。目前，我县纳税额在300万元以上县级企业仅有鑫利冶炼、科力电机、华天冶炼和电力公司等4家企业，还很难产生集聚效应。可以说，近年来对我县财政收入增长贡献最大的是冶炼产业，去年纳税额超过20xx万元。但我们也必须看到，冶炼产业是受国际市场大气候影响和制约的一个很不稳定的产业，一旦价格不理想就会停产。由此可见，冶炼产业也不是稳定的财税支柱。四是新兴产业包括非公有制经济没有形成规模优势和即期效益。目前，我县招商引资项目大多处于建设和投产阶段，暂时体现不出对财政的贡献率，加之个体私营经济比重过小，新的财力增长点不多，这就为今年组织财税收入带来了一定的难度。同时，从去年开始，县财政对县直中学的收费不再调控，将减少收入1200万元。仅此三项，全县因政策性减收因素导致财政减收4213万元。从财政支出上讲，主要表现在四个方面：首先，县本级可用财力支出严重不足。20xx年，全县财政收入虽然增长较快，但可供县本级直接支出的仅有1.45亿元，而去年实际支出4.32亿元，其缺口部分主要得益于争取上级补助收入，确保了收支平衡。其次，财政预算支出缺口大。今年财政预算包括农业、社救等预算支出缺口达5346万元，半个多亿。作为一个典型的“吃饭”财政，要维护超负荷支出，只有依靠中央财政的转移支付资金来弥补。第三，财政供养人员支出增加。按照市委、市政府的要求，今年要发放全县财政供养人员的适当补贴，仅此一项就增加财政支出20xx万元。第四，财政偿债支出任务重。可以直言不讳地告诉大家，到20xx年底，县、镇两级尚有2亿多元的财政负债和赤字没有消化，每年应偿还到期借款和有偿资金达2200余万元，偿债压力大。就县本级财政而言，到期的财政有偿资金、“两会一部”借款、信托再贷款、世行贷款、国债转贷资金借款等负债余额达8000多万元，其中每年应偿还的到期借款和上缴双牌渠道水费1500余万元。就镇级财政而言，累计负债总额达1.5亿多元，累计赤字1980万元，每年应偿还财政到期有偿资金600万元(不含银信贷款)，其中基金会再贷款本息400万元。对此，各级各有关部门一定要引起高度重视，按照禁止新债、摸清底数、明确责任、分类管理、逐年消化的原则，切实抓好消赤减债工作，坚决防止出现新的债负。

这是必须指出，上面我所讲的困难和问题，把家底亮给大家，决不是否定我们过去取得的成绩，更不是动摇大家加快发展的信心和决心，而是要求大家愈是形势好、愈要保持清醒头脑，既要看到财税工作的大好形势，更要“居安思危”，客观冷静地分析和发现财税工作中存在的深层次矛盾和问题，进一步增强紧迫感和责任感，进而采取切实有效的措施加以解决。

二、要千方百计培植财源，进一步拓宽财税增收渠道。财政来源于经济，经济决定财政。只有保持经济又快又好发展，财政增收才有源头活水。因此，我们必须跳出传统的思维定势，以提高经济运行质量和效益为核心，努力拓宽财税增收渠道。

(一)要牢固树立广辟财源的意识。当前，制约我县财税收入增长的一个重要原因是有的领导抓财源建设的意识不够强。主要表现在：有的仍然习惯于用计划经济的方式方法抓财政工作，按部就班，不求有功，但求无过，得过且过，被动应付;有的只重形式，不顾实际，不求实效;有的宁愿“寅吃卯粮”，借款垫税，负债运行，也不愿在财源建设上动脑子、想法子、开路子;有的对财源税源讲扶持的多、抓建设的少，开口子的多、抓征收的少，等等。因此，要实现财税收入快速增长，就必须牢固树立“全县工作以经济建设为中心，经济工作以财源建设为中心，财源建设以培植税源为中心，培植税源以发展生产为中心”的思想，按照市场经济的要求，用改革的办法，在开发当地资源、培植自身财源、启动经济发展内部活力上下硬功夫。在投入上，要建立和壮大财源建设资金，充分发挥财源建设资金的引导粘合作用。在政策引导上，要建立健全财源建设的激励机制，积极鼓励行政事业单位开源节流，创办经济实体，鼓励干部职工参与经济建设，创收抵支，增收节支，开辟替代财源。

(二)要大力加强财源建设。加强财源建设是解决我县财政困难、实现财政可持续发展的根本出路。我们必须以效益和市场为取向，切实加大地方财政支持经济特别是税源经济的力度，把财政“蛋糕”做大，把财源建设的文章做好。一是要突出抓好工业优势产业，着力壮大支柱财源。大家都清楚，之所以经济发展后劲不足、财政状况不佳，一条重要的原因就是工业发展滞后，缺乏发展的龙头。虽然经过近几年的努力，我县工业目前已有了一定的基础，但工业财源占财政收入的比重还远远低于发达地区，完全有提升的空间。因此，我们必须坚定不移地把工业作为确保财政增长、实现财政根本好转的关键来抓，迅速兴起“大办工业，办大工业”的热潮。要重点围绕水泥、冶化、机电、水电、食品加工等八大标志性工程来配置资源，使各种要素向优势产业集中，扬优成势，努力构建有市场竞争力的产业支撑财源。要进一步落实园区的优惠政策，全力建设好白水科技工业园和祁黎工业小区，努力把工业园区打造成为财源集聚区。二是要突出抓好城镇第三产业，努力培育新兴财源。加快城镇建设是培植财源的重要途径。我们必须按照城乡统筹和“产业兴城”的要求，牢固树立经营城市的理念，做活以城生财这篇文章。要认真研究和引入市场机制，充分利用市场手段，整合城市有形和无形资产，加快城市资产向城市资本转化，努力提高土地利用质量和运营效益;要积极探索城市基础设施公开拍卖、出让的有效形式，广开融资渠道，减少财政对城市建设的直接投入;要着力构建大城镇、大市场、大流通的格局，促进商贸、房地产、餐饮、文化教育、卫生等第三产业和新兴产业的发展，繁荣城市经济，增加财政收入。三是要突出抓好农产品加工企业，大力延伸基础财源。目前，我县农业结构不优，商品率较低，特别是取消农业税后，农业财源将失去基础地位。因此，我们必须用市场的理念和效益的理念来抓农业，紧紧围绕具有特色的农副产品资源优势，大力发展效益农业，重点要扶持和发展壮大多层次、多类型、科技含量高的农产品龙头加工企业，努力走出一条走产供销一条龙、贸工农一体化的发展路子，不断推进农业产业化发展进程，带动和促进农民增收、农业增效、财政增收。

(三)要认真研究财税增收政策。欠发达地区发展的实践证明，抓财税增收，一个很重要的方面就是抓招商引资、抓跑项争资。通过抓跑项争资和招商引资，既可以争取更多的资金缓解财政支出压力，又可以大力培植新的财税增长点。大家都清楚，去年我县的财政在工资难以保证正常发放的情况下，完成全社会固定资产投资却高达23.9亿元。可以说，这主要得益于跑项争资和招商引资。由此可见，我们这个“吃饭”财政，如果不加大跑项争资和招商引资力度，各项建设就根本无从谈起。所以，我们必须认真研究国家产业政策，精心筛选、包装一批符合国家产业政策且具比较优势、有良好市场前景的产业和项目，进一步加大争资和引资力度，以弥补我县对重点项目和重点建设的投入不足。一方面，要积极向上争资。重点要用好、用足、用活上级财政政策，千方百计争取更多的项目资金。今年要突出抓好公路建设改造项目和高速公路连接线的立项、产粮大县3000万元/年的补贴资金、县城自来水供水管网改造等一批对我县经济社会发展和财源建设具有全局性影响的项目申报工作，力争全县有更多的重点项目挤入国家和省计划盘子。另一方面，要积极对外引资。要抓住海外资本和沿海地区产业向内地梯度转移的机遇，充分发挥我县资源优势和低成本优势，大力引进有效投资，以此发展开放型经济，培植长效财源。

(四)要切实加大税收征管力度。确保财税收入稳定增长始终是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革和发展的关键和基础。刚才，和平同志通报了我县目前的税收征缴率仅有30-50。可见我县在挖潜增收上还有很大的空间。造成这么大的差距我看主要是两个方面的原因：一是征收力度还不大，工作落实不到位;二是收人情税、关系税，擅自减免税，以税谋私等现象还比较严重。因此，我们必须按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐财、清缴欠税”的方针，大力挖掘财政增收潜力，做到应收尽收。各级财税部门要按照“抓住大的、管好小的，收拢散的”的要求，既抓好纳税大户的征管工作，实现主体税收的增长，又要抓好零散小额税收户和欠税的征管工作，防止征管中的跑、冒、滴、漏现象;要进一步加大税收执法力度，坚决制止随便减税、免税、缓税行为，坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税等犯罪行为。广大财税干部要严格执行税收纪律，决不能执法不公、为税不廉，富了自己的口袋、亏了政府的钱袋，对有税不收、有税少收、收税已用的，一经查出，要严肃追究有关人员的责任。同时，要切实强化非税收入征管。财政部门要根据上年度非税性收入完成情况和执收执罚部门的职能特点，制定好非税收入计划;各部门各单位要逐步推行“单位开票、银行代收、财政统管、政府调控”的非税收入管理方法，建立全面、真实、规范、透明的非税收入管理体系。此外，要进一步加大拍卖、处置闲置国有资产力度，盘活行政事业单位预算外资金;严肃查处坐支、挪用罚没收入、行政性收费的违纪行为。

三、要想方设法控制支出，努力提高理财水平。财政支出是调控经济和社会事业发展的重要手段，是财税工作的永恒主题。全县各级各部门一定要贯彻落实县委、县政府提出的今年是“财政支出管理年”的要求，在努力做好增收工作的同时，把节约开支作为重要抓手，不断改进和加强支出管理，想方设法节减财政支出，切实提高理财水平。要做到这一点，必须在以下三个方面下功夫：

(一)要用铁的纪律保证重点支出需要。我县财政是典型的“吃饭”财政，增收因素难以大幅增长、发展资金需求进一步增大、收支平衡难度大。财政支出必须按照“保工资、保运转、保稳定、保重点项目支出”的总要求，“有所为，有所不为”，突出支出重点，确保重点支出，将有限的资金用在“刀刃”上。一是要保工资正常发放。今年，按照上级要求，将进一步上调公务员的工资水平，干部职工每月人平增发300元左右，其中由财政负担60，单位负担40，地区补差由市里定后再发。这是今年全县财政支出的重中之重。大家必须明确，工资问题不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，工资问题不解决，既谈不上稳定，也谈不上发展。全县各级各部门必须严格按照“一要吃饭、二要建设”的原则，在确保原有工资按月发放的基础上，集中财力优先确保适当生活补贴发放，这是硬指标，必须无条件地兑现。不能兑现的，将实行严格的责任追究，单位党政一把手要向县委、县政府说明原因，班子其他成员不调动、不提拔，年终考核定为不称职。二是要保社会保障支出。凡是欠缴职工医疗保险、养老保险基金的单位，都要实行严格的财务管制，坚决落实“六不准”，即：不准出现娱乐享受方面的报帐;不准发放其他任何奖金和节假日补助;不准个人或集体以任何名义外出参观、学习和考察;不准购置小轿车;不准新建、改建、维修楼堂馆所;不准列支其他任何费用方面的支出。三是要保其他各项重点支出。加大对上层建筑和国家机器运行、社会稳定、重点项目建设的投入，打足预算，不留缺口，并优化资金调度，确保支出及时足额到位。

(二)要用铁的手段加强财政支出管理。加强财政支出管理是当前加强财政管理的中心环节，也是摆脱财政困境、振兴财政的关键所在。今年，县委、县政府在进一步完善工资统发、政府采购、收支两条线、会计集中核算等管理办法的基础上，相继出台了关于财政专项资金管理、乡镇财政财务管理、行政事业单位基本建设管理和部分单位实行会计委派等四个管理办法，目的只有一个，就是要强化财政支出管理，强力控制支出规模，把财政资金管好、用活。必须指出，县委、县政府一次性出台这么多的财政管理措施，充分说明了抓支出管理的决心之大、力度之强、措施之硬，是前所未有的。对此，全县各级各部门必须引起高度重视，认真贯彻，自觉坚持，严格执行，切实加强支出管理，努力提高财政资金的使用效益。具体讲，要做到三点：一是要深化“量入支出”意识。当前，我们一些乡镇和部门，在年初制订本级财政预算时，不切实际地乱开口子、乱铺摊子，超负荷运行、负债搞建设，导致旧债未清、新债又来，财政债务不断膨胀，严重影响财政运行质量。在这里，我请在座的各位党政一把手认真地算算帐、盘盘家底，分析一下财政现状，可能大家就会清楚，当前，收支矛盾还相当突出，我们还没有任何理由盲目乐观。因此，无论干什么事，都必须始终坚持“量入为出”的原则，在财力可能的范围内来考虑，做到量入为出、量财办事、量力而为。二是要硬化“规范支出”措施。当前，部门之间分配不公、苦乐不均的现象依然存在，一些不合理的支出仍在继续增长。这就要求我们必须规范财政供给范围，合理安排各项支出。在实际操作中，就是要做到奖金、津贴、补助发放“三统一”，即统一项目、统一标准、统一发放范围，任何单位和部门不得擅自提高标准和扩大范围乱发乱补，不得重复发放有关补助。全县各级各部门对现行的支出项目和标准要认真清理，凡是不合理、不规范的一般性支出必须坚决砍掉。三是要强化“控制支出”机制。就是要进一步强化预算约束机制。要严格按预算执行各项支出，预算确定以后，除不可预见因素影响、且事关国计民生的特殊重大项目外，各级财政一律不得受理和追加新增的一般性预算支出。确需安排解决的一般性支出，也只能放到编制下年度预算时统筹考虑，真正使预算成为“铁预算”。我在这里给大家表个态，首先我自己做到不乱批条子、乱开口子，有关领导也要自觉做到这一点。各单位部门不得拐着弯子、变着法子出题目向财政申请追加。对此，各方面要理解，财政部门必须把好关。

(三)要用铁的决心压缩非生产性开支。今年，县里的支出盘子十分吃紧，可以说压缩非生产性支出，既是难解之题，也是缓解全县当前财政紧张局面的必解之题。全县各级各部门尤其是各级领导，要牢固树立过紧日子的思想，大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，精打细算，节约支出，下最大的决心压缩非生产性开支。县委要求：今年，除法律和政策规定需增加的重点支出外，原则上其他各项支出实行零增长或负增长。在具体工作，要做到“三压”：一是大力压减公用经费。要严格控制会议次数和规模，提高会议效率，压减会议经费，会议经费开支统一由县财政安排;对接待费、电话费必须按规定报销;对各类考察学习活动，要严格审核把关，不经县委批准，任何单位不得公款组织考察学习活动，更不准借考察、学习的名义搞公款旅游。二是大力压减项目支出经费。对单位购置小车，必须提出书面报告，经县委研究同意后，由政府采购中心统筹安排，凡拖欠职工工资、背有债务、欠交保险金的单位，一律不准购车。三是要大力压减行政成本支出。要严格控制增人增编，进一步深化机构改革，逐步压缩财政供养范围，从源头上控制财政支出的势头;要大力压减单位预算外基建、修缮、购置等方面的支出，努力降低行政成本。

四、要切实加强财税工作领导，确保年度任务圆满完成。财政问题不仅仅是经济问题，也是政治问题，事关全县改革、发展、稳定大局。各级各部门必须站在推进全县经济又快又好发展、全面建设小康高度，真正把财税工作摆到突出位置，采取切实有效措施，确保今年财税工作各项任务落到实处。

(一)要强化目标管理，严格落实责任。做好今年的财税工作，重点在领导，关键在落实责任。因此，各级各部门特别是各级领导必须始终把财税工作作为经济建设的重中之重来抓，真正做到领导到位、工作支持到位。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、一线指挥，要经常听取财税部门工作汇报，及时了解和掌握财税工作进展情况，及时研究解决组织收入工作中的困难和问题。同时，要认真学习研究财税政策，全面掌握新形势下理财之方、聚财之法、生财之道，心中要有一本明白帐，做财政管理的行家里手，牢牢把握财政工作的主动权，不断提高领导财政和驾驭经济工作全局的能力和水平。要针对财税工作中的热点、难点问题,进行深入调查研究，寻找解决问题的行之有效办法。要支持财税部门依法理财、依法治税，特别是要大力支持财税部门依法查处违法、违纪案件，对那些妨碍财税部门执行公务的不法分子，要依法及时处理，决不能姑息迁就，以维护财税法律法规的严肃性。要注意协调好财税部门与有关部门的关系，主动关心和解决财税部门工作中存在的困难。要按照目标管理责任制的要求，迅速把任务层层分解到重点行业、优势产业和各类企业，落实到税种、到具体项目和每个纳税户。责任要落实到各镇、各分局、各股室和税侦队，落实到各个人，一级抓一级，一级对一级负责，并严格考核、兑现奖惩。这里必须强调，对金融各部门，凡完不成信贷投入任务的，要严格兑现责任制奖罚;对各镇，凡完不成财税任务的，要将押金转罚金，并与资金拨付挂钩;对财税三局，凡完不成财税任务的，要坚决实行“一票否决”，并与党政主要领导的“帽子”持钩。

(二)要搞好部门配合，抓好协税护税。协税护税是一项复杂的系统工程，牵涉到社会经济生活的方方面面，事关我们的切身利益，单靠财税部门的力量是远远不够的，必须动员、凝聚各部门、单位和全社会的力量，实行齐抓共管。总的讲，过来一段我县绝大部分单位在协税护税工作方面是好的，但也必须看到，随着取消财税超收分成，少数单位的协税护税意识不强、积极性不高，导致一些财税收入未能及时、足额入库。各级党委、政府要以主人翁的姿态，认真对待协税护税工作，把最得力的领导、最优秀的干部、最优势的力量派到财税工作主战场。财税三局要积极发挥主渠道作用，组织全体班子成员全力以赴抓收入，实行包战线、包行业、包乡镇、包企业，确保任务完成。公、检、法等执法部门要为征收机关保驾护航，对涉税案件优先办结，重点打击偷逃骗税等违法行为。银信部门要服从全县大局，加大对财政增收项目的信贷投入，努力增长信贷投入对财税增长的贡献份额。交通、房产、交警等所有涉及税收业务的部门，要积极配合财税部门开展好相应的代征代扣业务。宣传部门要加大对财税工作的宣传力度，在全社会形成依法纳税光荣和自觉维护税法的氛围。总之，各级各有关部门要各司其职，各负其责，紧密配合，协同作战，努力营造抓收入的强大氛围。

(三)要加强财税队伍建设，全面提高整体素质。应当肯定，我县财税干部队伍的整体素质是高的，原则性是比较强的，实际工作经验是比较丰富的，吃苦精神和工作能力都是有的，县委、县政府对这支队伍是放心的，可以信赖的。但是，我们又必须充分认识目前财税面临的新形势、新环境，对我们每个财税干部都提出的新要求。因此，各级财税部门要在提高自身素质上下功夫，不断更新知识，形成与财税工作相适应的最佳知识结构和技能结构，实现专业知识和技能上的与时俱进，保证财税队伍的良好工作状态。要在增强服务意识上下功夫，围绕经济社会发展大局，加强服务创新，生财、理财、聚财，为县委、县政府当好参谋，为部门、基层提供优质服务。要在狠抓落实上下功夫，盯住不落实的事，追究不落实的人，切实做到讲实话、算实帐、办实事、求实效。要在廉政建设上下功夫，以身作则，率先垂范，自觉抵制浮躁浮夸、急功近利、贪图享乐的思想作风，时刻牢记为人民服务的根本宗旨，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正树立起新时期财税干部良好的社会形象。同时，各级党委和政府要高度重视财税队伍建设，做到政治上关怀、工作上关照、生活上关心，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财税干部队伍。

同志们，今年是我县经济快速发展的重要之年、关键之年，全县财税工作任务光荣而艰巨，做好今年的财税工作意义十分重大。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，努力践行党员先进性要求，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力开创我县财税工作新局面，为推进经济社会又快又好发展作出新的更大的贡献。

财政工作会议讲话材料篇二

同志们：

这次全市财政工作会议的主要任务是，全面贯彻落实市委五届八次全会、市六届人大三次会议和全省财政工作会议精神，总结回顾去年全市财政工作，分析当前的财政形势，部署今年的财政收支任务和重点工作。市委、市政府对这次会议非常重视，谢市长、张市长会前专门听取了市财政局的汇报，待会儿，谢市长将亲临本次大会看望大家，并作重要讲话。我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面根据市财政局党组研究的意见，我讲三个问题。

20xx年是极不平凡的一年，面对金融危机的复杂形势和严峻挑战，全市各级财政部门在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实积极的财政政策，狠抓增收节支，支持经济发展，全力保障“三农”和以改善民生为重点的社会事业建设，较好地完成了财政工作的各项任务，在保增长保民生保稳定工作中发挥了重要的作用。

(一)围绕全年预算目标，全力以赴抓好增收节支。

面对经济增速放缓、财政收入急剧下滑的严峻局面，全市各级财政部门认真落实市委、市政府的决策部署，迎难而上，冷静应对，一着不让抓好收入征收工作，有效保障各项重点支出，财政预算执行情况良好，财政总收入和一般预算收入均超额完成了增长16%的工作目标。全市财政总收入完成310.09亿元，跨越300亿元大关，增加43.89亿元，增长16.5%，其中：一般预算收入完成128.08亿元，跨越120亿元大关，增加23.25亿元，增长22.2%，超省均增幅4个百分点。全市一般预算支出151.48亿元，增加25.02亿元，增长19.8%，完成预算变更数的112.8%;政府性基金支出62.43亿元，增长6.4%;社会保险基金支出33.52亿元，增长21.3%。收入方面：市县两级财政收入保持平稳增长，市区财政总收入完成171.94亿元，增长17.3%;其中，一般预算收入完成73.88亿元，增长23.1%。县级财政总收入完成138.15亿元，增长15.5%;其中，一般预算收入完成54.20亿元，增长21%。邗江区一般预算收入增长23.1%、其中税收收入增长25.5%;维扬区财政总收入增长23%;高邮市税收收入占一般预算收入的比重达86.5%，分别在县(市、区)处于领先位置。市和3个县(市)因收入增长较快、贡献较大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“财政收入新增贡献先进单位”，高邮市、宝应县被评为“财政收入增收表彰单位”。在收入组织工作中，各地认真落实目标责任制，积极完善征管机制，市级完成了社会综合治税二期工程，建立了非税收入征管激励考核机制，市区、仪征、化工园区积极落实契税滞纳金征收政策，全市契税征收入库率大幅度提高。支出方面：各地各部门强化预算管理，严格控制一般性支出，实现了一般性支出增长的控制目标。积极保障市委、市政府明确的重点工作，优化支出结构，统筹兼顾财力，加强资金调度，教育、科技、社会保障、经济发展、环境保护等相关支出增幅高于一般预算支出平均水平。全市一般预算支出中，环境保护支出5.35亿元，增长36.3%;支持经济发展等支出11.29亿元，增长35.8%;医疗卫生支出7.87亿元，增长30.6%。

(二)围绕保增长促发展，着力发挥财政职能作用。

各级财政部门主动适应经济形势变化，抓住国家实施积极财政政策的机遇，加大有效投入，支持自主创新，充分发挥财政政策灵活、定点调控的作用，促进经济平稳较快发展。一是加强扩内需保增长项目申报。积极向上争取资金，市局出台了向上争取资金考核办法，与相关部门密切配合，对扩大内需、产业振兴、科技创新等重点项目强化包装和推介，市区全年向上争取资金总额5.15亿元，比上年增长80%。全市争取地方债券2.8亿元，全部用于重点基础设施建设项目。我市6个太阳能光电建筑应用示范项目进入国家首批“太阳能屋顶计划”，获批项目和补助资金均列全省第一。四个县(市)向上争取工作也取得显著成绩，并多渠道筹集配套资金，确保重点项目顺利推进。我市落实扩内需保增长的做法在全省财政工作会议上进行了交流。二是加大财政引导重点产业发展投入。市财政预算安排科技创新专项经费1.03亿元，重点支持园区产业升级、大企业技术创新、科技成果转化、新兴产业发展和领军人才引进。安排财政专项资金5660万元，继续大力支持现代物流业、旅游业、商贸业、高效农业、节能减排和污染防治，支持调结构促转型。江都财政注入资金6000万元，支持成立江苏新龙川创业投资有限公司，服务科技成长型、初创型、高增长型企业发展。仪征市预算安排1000万元人才引进专项基金，支持引进高层次创新创业人才。三是支持地方金融担保业建设。落实省有关金融担保业发展的扶持政策，促进地方金融和担保体系建设。市财政安排7000万元用于市信用联社改制的政府注资，筹措资金3000万元支持润扬担保公司注册和运作，扩大对中小企业的贷款担保服务。继续扩大市担保中心担保规模，20xx年新增担保贷款中小企业107家，担保额2.83亿元。邗江区建立健全了中小企业信用担保、农村小额贷款服务、村镇银行等多层次的金融服务体系。开发区、化工园区财政局采取多种筹资方式，扩大融资规模，全力支持园区发展。四是全面落实积极的财税政策。组织实施增值税转型、燃油税等税费改革，落实出口退税、高新技术企业所得税优惠、取消和停征部分基金收费政策，减轻企业和社会税费负担。20xx年全市批准一般增值税、企业所得税等退税2.2亿元，比上年增加1.9亿元，惠及高新技术、再生资源、数控机床、地方金融等17个行业。积极落实房地产交易营业税、契税等优惠政策，鼓励居民购买自助性、改善性住房，促进房地产行业健康发展。认真落实家电、汽车摩托车下乡和家电“以旧换新”财政补贴政策，全市共审核兑付补贴资金7880万元。仪征市围绕“项目建设推进年”实施“一票制”收费规定，切实防止增加企业负担。

(三)围绕社会和谐稳定，继续加大民生和社会事业投入。

进一步优化财政支出结构，加大对改善民生和社会建设方面的投入，支持办好各项惠民实事工程，以更大的力度保民生保稳定。一是完善社会保障体系。完善基本养老保障制度，继续提高企业退休人员养老金待遇。市区建立了70岁以上“三无”老年居民养老补贴制度，12647名老人领取了老年居民养老补贴。完善城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度，巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高医疗保障待遇水平。市区出台了大学生参加城镇居民基本医疗保险实施办法。市财政筹集资金1亿元，支持完善基本住房保障体系，落实廉租房、经济适用房和公房解危等各项政策。仪征、邗江稳步推进新型农村社会养老保险工作。二是完善社会救助体系。积极帮扶困难群体，继续完善城乡低保、临时困难救助、困难学生资助、残疾人帮扶、农村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，让困难群众享有更完善的社会保障。扶持老年事业发展，对社区居家养老中心建设给予补助，对百岁以上老人发放“尊老金”。三是实施积极的就业政策。落实阶段性降低企业工伤保险等社会保险费率和特困群体参保优惠政策，帮助企业稳定用工。市级安排就业再就业资金7000万元，重点增加公益性岗位购买数量，加大小额担保贷款、高校毕业生自主创业、下岗失业人员和农民工培训的力度，大力支持就业创业。四是全面发展社会事业。继续增加对教育文化、医疗卫生、基础设施、环境保护、公共安全等社会事业的投入，对文化艺术中心、区域供水、城乡绿化、老小区整治、农贸市场改造、公交优先等重点项目给予保障，落实了义务教育学校教师绩效工资政策。试行基本药物零差价制度，在医疗保险基金中建立基本药物零差价补偿机制，解决老百姓“看病贵、看病难”的问题。筹措1000万元专项用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新农村建设投入。市财政继续安排新农村建设专项资金，支持农村道路、环境整治、农桥建设、水利重点工程等办实事项目，农村生产生活条件进一步改善;支持高效农业规模化工程，全年新增高效农业面积54.4万亩，新增设施农业面积6.2万亩;对农村“三大合作”经济组织建设给予奖补，全年新增815个;继续向农民发放补贴，累计发放水稻直补和农资综合补贴2.87亿元，惠及农民285万人;深化农业保险试点工作，争取中央、省农业保费补贴4227万元，通过“一折通”支付理赔3870万元。

(四)围绕体制机制创新，积极稳妥推进财政改革。

按照公共财政的要求，继续对财政管理体制、管理方式方法进行改革创新，完善财政体制，深化部门预算、国库集中支付、非税收入收缴等改革，优化财政运行机制。一是实施新一轮市区财政体制。研究出台了新一轮市区财政体制，进一步细化市、区政府间的财权和事权，规范转移支付制度，完善激励机制，引导市区经济社会科学发展、跨越发展、转型发展。二是深化部门预算制度改革。完善市级部门预算编制制度，按照“大稳定，小调整，有突破”的思路，细化机关事业单位公用经费定额，加强预算内外资金统筹安排使用，尝试执收单位收支脱钩，将非正式用工人员经费列入部门预算管理，首次将政府采购预算纳入预算执行系统。三是完善非税收入征缴制度。进一步规范市级政府非税收入收缴管理，对各执收单位征收质量进行考核，积极推进市区乡镇非税收入收缴管理制度改革。广陵区积极构建区、镇非税收入征管网络，建立非税收入项目数据库和项目管理信息系统。四是稳步推进国库集中支付改革。市级全面推行公务卡结算制度，全市乡镇财政国库集中支付制度改革试点范围不断扩大。江都市率先完成镇级财政国库集中支付制度改革，镇级部门的各项资金全部纳入财政单一账户管理体系，比省规定时间提前一年。

(五)围绕财务资产管理规范有效，依法依规强化财政监管。

按照市委、市政府的要求，开展市级“机关管理促进年”活动，充分发挥财政职能作用，通过一系列措施，促进市级机关财务和资产管理水平稳步提升。一是强化财务资产管理制度建设。会同相关主管部门，认真查找市级机关财务资产管理中存在的薄弱环节，完善、修订、补充了30多项制度，做到用制度管钱、管人、管事、管资产。联合市纪委、市级机关事务管理局制定了《**市市级行政事业单位房屋公开招租暂行办法》，对公有房屋出租由市产权交易中心统一对外招租，租金纳入财政管理。出台了《**市市级行政事业单位会计基础工作规范评价标准》，促进各单位不断完善财务基础工作。二是加强财政财务监督检查。按照中央统一部署，在全市深入开展“小金库”专项治理活动，全市共查出“小金库”发生额4410万元，通过收缴入库、罚款、责令整改等措施予以处理，严肃了财经纪律。开展全市财政资金安全检查，进一步完善财政资金运转监控措施。进一步加强对全市企事业单位的财务会计管理，强化对注册会计师、产权交易等行业的管理和监督。开展高效农业、社区卫生服务、职业教育等财政支出绩效评价工作，取得积极成效。三是加强重点建设项目监管。对重点建设项目资金实行全过程监管和竣工决算审查，对市文化艺术中心、跳水游泳馆等项目实行代建制管理，对老小区整治、农贸市场改造和部分城建重点项目派驻财政现场代表，做好苏中江都机场工程前期评审工作，切实提高建设资金的使用效益。四是积极落实党政机关厉行节约措施。配合市纪委印发了《关于开展落实党政机关厉行节约十项要求专项工作的通知》，开展厉行节约执行情况专项检查，完善党政机关出国经费、会议经费、公务用车、接待经费等管理办法，从严审核，严格控制，均实现年初制定的压缩指标。五是坚持依法行政，依法理财。进一步健全行政执法责任制，建立行政执法监督制约机制，依法规范财政行政行为。

在推进财政各项工作时，始终坚持将抓业务工作与抓干部队伍建设结合起来，做到两手抓，两不误。20xx年，全市各级财政部门以深入开展学习实践科学发展观活动为核心，坚持不懈地强化干部队伍建设、机关作风建设和党风廉政建设，财政干部科学理财、依法理财、廉洁理财的能力明显增强。在全市会计师事务所深入开展学习实践科学发展观活动，成立了行业党委。高度重视内部管理，积极推进政务公开，加强廉政文化建设，完善权力内控体系，推行网上电子监察，进一步规范财政权力运行。

20xx年全市财政工作取得较好的成绩，这既是全市财政干部奋发努力、勇于开拓的结果，也是市级各机关单位大力支持的结果。在此，我代表市财政局党组，向全市财政干部职工和市级各机关单位的财务人员表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，财政工作还面临着一些问题和困难，主要表现在：一是税源经济水平还不高，新兴产业规模不够大，县域经济实力不强，财政收入持续快速增长的基础还不够稳固;二是财政收入结构不尽合理，税收收入占一般预算收入比重偏低，可用财力增长低于财政收入增幅;三是刚性支出措施密集出台，部分县(市、区)财政比较困难，保运转保稳定的压力较大。我们要高度重视这些问题，继续采取有效措施加以解决。

二、今年的财政形势和目标要求。

20xx年宏观经济将呈现企稳回升的走势，世界主要经济体经济逐步复苏，我国经济逐步进入平稳增长的轨道。为实现扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定的发展目标，今年国家继续实施积极的财政政策;我省着力推进创新型经济发展，加快经济转型升级步伐;市委、市政府超前谋划后金融危机阶段的发展战略，提出“发展创新型经济、建设创新型城市”，打造“创新、精致、幸福”。中央和省市的一系列重大决策部署，以及宏观经济环境改善，都将为我们做好今年的财政工作奠定坚实的基础。

尽管今年的宏观经济形势好于去年，但受全球需求不足、产能过剩、通胀预期等不利影响，经济复苏之路并不平坦，经济发展中的不确定因素较多，财政增收难度仍然很大。同时，保增长保民生保稳定的新增项目多，资金需求量很大。对此，我们要保持清醒的头脑，在安排预算时，要将新的减收增支因素充分考虑，提前谋划应对措施。收入方面：一是我市工业经济增幅和效益仍在相对低位运行，财政收入对房地产业过于倚重，在高基数上继续保持收入较高增幅的难度加大;二是国家取消或停征部分基金收费，政策性收费收入呈下降趋势;三是专项收入政策调整，如取消废水超标加倍排污费，以及废气大户治理达标，相应收费减少。支出方面：增支的压力主要是保民生、保发展等支出需求较多，一是绩效工资问题，去年实施了义务教育学校教师绩效工资政策，今年实行事业单位绩效工资改革，对财政将构成相当大的压力;二是贯彻落实医药卫生体制改革等各项政策，要求大幅度增加财政投入;三是加大财政对产业振兴、重大项目、重点企业的引导投入，需要财政安排更多的资金，加快城市建设、完善城市功能、统筹城乡发展也需要财政给予重点保障;四是加强“三农”、教育、科技、文化、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护等重点环节，都需要财政继续加大投入。因此，今年仍是财政增收难度大、财政支出压力大、财政收支平衡难度大的一年。

综合上述分析，我们既要充分看到做好今年财政工作的有利条件和积极因素，进一步坚定信心;也要足够估计困难，进一步增强忧患意识。要深刻认识到目前财政形势的复杂性，坚定战胜困难的决心，超前谋划，沉着应对，全面完成年度预算目标，更好地发挥财政职能作用，服务全市经济社会平稳较快发展的大局。

20xx年财政工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委五届八次全会精神，充分发挥公共财政职能作用，支持“发展创新型经济、建设创新型城市”;继续贯彻实施积极的财政政策，坚持统筹兼顾、增收节支的方针，从严控制一般性支出，确保预算收支平衡;强化财政收入征管，严格目标考核，确保财政收入平稳较快增长，努力提高收入质量;调整优化支出结构，保障和改善民生，推进社会各项事业发展，加快经济发展方式转变，注重资源节约和环境保护;继续推进财政改革创新，进一步提高科学化精细化管理水平。

经市六届人大三次会议审议批准，今年全市财政总收入预算359.58亿元，比上年预计执行数增长16%，其中一般预算收入预算151.08亿元，比上年预计执行数增长18%。预计全市一般预算分成财力153.92亿元，根据收支平衡的原则全部用于一般预算支出，比上年增长12.1%。市五届八次全会确定的财政收入工作目标是财政总收入增长18%，一般预算收入增长20%。

根据中央和省市关于今年经济财政工作的部署，在预算执行和各项工作中要注意突出“三条主线”。

1、突出保增长促转型主线。今年国家继续实行积极的财政政策，在保增长的基本取向不变的前提下，更加着力推进经济发展方式的转变。各级财政部门要继续贯彻落实中央和省市促进经济发展的各项政策，在保证基本支出、重点项目支出和民生支出的基础上，加大市、县(区)本级财政对经济发展的引导投入。要大力支持经济结构调整，积极培育战略性新兴产业，提升自主创新能力，发展创新型经济，推动我市经济走上创新驱动的轨道，加快产业转型升级的步伐。

2、突出增收节支主线。今年既是经济财政运行不确定性、不可预料性因素较多的一年，也是财政收支平衡十分困难的一年。各级财政部门要充分估计形势的复杂性和多变性，充分把握有利条件，积极应对各种困难，继续狠抓增收节支不动摇。要狠抓收入征管，完善社会综合治税长效机制，健全征管手段，加强税源监控，不断健全以税收收入为主、各种非税收入为辅的公共财政收入体系。要狠抓支出结构优化，通过盘活存量、调优增量保重点支出。各级党政机关要继续牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，特别要压缩行政开支，降低行政成本，严肃财经纪律，防止多开口子乱花钱。

3、突出保障和改善民生主线。保障和改善民生既是发展经济的最终目的，也是拉动消费、推动经济发展方式转变的重要举措。今年中央和省市出台的民生政策多，需要的资金量很大，财政部门要始终把关注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，进一步优化财政支出结构，统筹财力配置，积极调度资金，集中财力办大事，办好事，办群众满意的事。要统筹城乡发展，加大对医疗卫生、社会保障、教育、科技、文化、环境保护等公共服务的投入力度，促进基本公共服务均等化。

三、今年的重点工作任务。

根据市委、市政府的一系列部署要求和全省财政工作会议精神，今年全市财政有八个方面的重点工作。

(一)认真落实积极的财政政策，巩固经济持续稳定回升势头。

今年积极的财政政策的着力点是扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定，中央和省在稳定去年政策的基础上，还将出台一些新的举措，保持政策的连续性和稳定性。我们要抢抓机遇，认真落实，大力推进，为经济社会发展争取更多的资金和政策。一是积极向上争取，加大有效投入。今年是我市的“项目推进年”，加大有效投入是确保持续发展的关键之举。要充分利用国家和省扩内需保增长的一系列政策，积极向上争取有关重大投资、基础建设、科技创新、节能环保、高效农业等重点项目，形成一批有效投资投入。要继续强化向上争取资金工作，充分利用我市经济社会发展基础较好、水平较高的优势，积极配合有关部门，研究吃透政策精神，找准项目载体，加强项目包装，争取国家和省里的项目资金。要建立协同机制，突出地方特色，加强项目储备，主动与上级部门汇报对接，确保向上争取资金继续较快增长。二是落实引导消费政策，扩大消费需求。今年及今后一段时期，扩大内需都是经济工作的重点。要落实好扩大国内消费需求的各项政策，努力培育新的消费热点。积极组织做好家电下乡、家电“以旧换新”、汽车摩托车下乡等财政资金补贴的审核发放工作，进一步简化程序，完善审核兑付办法，增强消费对经济的拉动作用。认真落实出口退税政策，促进外贸稳步回升。认真落实房地产行业相关税费政策，继续支持居民自住型和改善型住房消费，加强对房地产市场的研判，保持房地产行业持续平稳健康发展。继续支持旅游产品包装和促销活动，提升旅游业发展水平。三是加强税收政策落实和调研工作，提升服务水平。认真落实好各项减税减费政策，减轻企业和居民税费负担，创造更加宽松的财税环境。对近年来国家实施的一系列结构性减税政策要加强宣传解读，抓好贯彻落实，及时兑现到位，支持企业发展。对税收政策调整给企业带来的困难要加强调研，深入剖析，对企业合理的利益诉求要及时向上反映，帮助争取政策扶持。

(二)积极支持重点产业发展提升，推进产业转型升级。

加快发展创新型经济、促进经济转型升级是我市经济发展的战略目标，要坚持以财政政策引导产业发展，以产业振兴促进财政增收，实现经济与财政的良性互动。一是大幅度增加产业引导投入。市财政在今年预算仍然十分紧张的情况下，大幅度增加对产业项目的政府引导资金，大幅度增加招引科技创新型领军人才的政府资金，大幅度提高对重大项目的支持与奖励力度，投入力度前所未有。市财政通过整合存量、新加增量，今年安排科技创新专项经费4.03亿元，比20xx年增加3亿元，其中：2亿元用于开发区购置mocvd补贴和创投基金，1亿元用于支持重大项目、重点企业和重点产业的发展，4000万元用于引进科技领军人才。同时，对1亿美元和10亿元以上新增大项目免收建设阶段政府收费留成部分。二是突出产业扶持重点。积极落实市委、市政府关于八大重点产业振兴和快速发展的要求，优化资金支持方向和环节，财政资金重点用于支持创新型经济发展，加强对新能源、新光源、新材料、智能电网、信息服务业等新兴产业的政策引导，促进新兴产业快速发展，并对传统产业的科技创新加大扶持力度。继续大力支持信息服务、物流服务、金融担保服务等现代服务业发展，不断提升现代服务业发展质态。推进节能减排和环境保护，支持做好建筑节能、可再生能源利用、循环经济研发推广应用等工作。三是创新产业引导资金使用方式。对产业扶持项目，要配合有关部门加强重点项目储备库建设，大力推行竞争型分配方式，采取竞争立项或招标立项的办法，突出重点产业和关键环节，择优扶持，最大限度地发挥财政引导资金的乘数效应。继续支持完善中小企业担保体系、风险投资服务体系，改善成长型、科技型中小企业的融资环境。

(三)全力组织财政收入，确保财政持续稳定增收。

市委五届八次全会确定今年的财政收入工作目标比人代会预算目标要高一些，全市财政总收入增长18%，一般预算收入增长20%。上述目标综合考虑了经济企稳复苏的宏观环境，在全省争先进位的目标责任，以及保障各项支出的客观需要，是积极稳妥的，是切实可行的，经过努力奋斗完全可以实现的。全市各级财政部门要积极配合征收机关抓好落实，确保工作目标的顺利完成。一是强化对收入组织工作的责任考核。各地要按照市政府下达的工作目标，尽早分解收入任务，落实到各层各级和征收机关，建立责任制。税收收入是财政收入的主体，完成情况直接关系到财政收入的数量和质量。基于我市一般预算收入中的税收收入占比偏低的现状，今年市政府将税收收入列入年度工作考核目标，对各县(市、区)和税务部门下达税收收入任务。各级财政部门要协同税务部门将税收任务打足靠实，细化分解，落实责任，确保应收尽收。二是继续强化非税收入征管。随着国家取消和停征部分基金收费项目，非税收入增长面临很大的困难，但是通过规范收缴、控制减免、加强考核等措施，仍有很大的潜力可挖。市政府将研究完善非税收入征收激励和约束机制，明确各执收单位的征收计划和相应责任。对行政事业性收费、服务性收费的超收部分，探索更加合理的考核基数和超收奖励政策，对征收不足的也采取相应的约束措施，重点是与单位的项目经费挂钩，从而激励各部门单位强化征收，确保非税收入稳定较快增长。三是加强收入的监控分析。继续开展行业纳税评估，对纳税数额明显偏低的行业和低于行业水平的企业要重点跟踪，加强监督检查。加强对重点税源、新增税源的分析监控，特别是跟踪新投产项目的进度，挖掘新税源增长点。要深入研究分析财政收入结构，采取有效措施，努力提升税收收入的比重，促进地方财力有效增长。

(四)高度重视“三农”工作，促进城乡统筹发展。

认真落实市委、市政府关于推进市区率先统筹城乡发展的实施意见，积极推进社会主义新农村建设。一是稳定增加财政支农投入。按照“三个优先”的要求，认真落实中央和省关于“三农”投入的各项规定，继续增加财政投入，加快建立财政支农支出稳定增长机制。加大支农资金的整合力度，20xx年市财政统筹安排1.2亿元用于支持农村经济社会发展。二是大力改善农村生产生活条件。重点支持农村道路桥梁建设、河塘整治、改水改厕、村庄保洁绿化，大力推进农村水利基础设施建设，建立农村基础设施长效管护机制。支持秸秆综合利用，力争在全省率先实施秸秆机械化全量还田。继续支持小康村、市级示范村创建。支持重大动物防疫防治、防灾减灾和农业服务体系建设。三是大力支持发展现代高效农业。落实构建现代农业产业体系、推进农业适度规模经营、促进农业科技进步的扶持政策，提升农业生产各个环节的现代化水平。实施农业综合开发，提高农业产业化水平。大力支持农业招商引资，加快推进资金、技术、人才、管理等先进生产要素向农村流动。四是多渠道增加农民收入。全面落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各种涉农补贴政策。加大对农民就业创业的扶持力度，加大农民就业培训投入力度，完善培训补助政策。继续支持农村扶贫工作，加快贫困镇村脱贫步伐。五是深化农村各项改革。认真抓好“一事一议”财政奖补试点工作，完善村级经费保障机制。支持“大学生村官”工作，市财政安排500万元专项资金，引导扶持“大学生村官”干事创业。加强对农村“三大合作”经济组织发展的引导，促进建立龙头企业带动农民增收利益连接机制，让农民分享农产品加工流通、土地增值的收益。落实对农村金融业发展的扶持政策，促进农村小额贷款担保公司、村镇银行和农民资金互助组织发展，建立健全农业担保体系。认真做好“两税”划转后的基层财政工作，确保“两税”征管工作顺利衔接。

(五)加快完善社会保障体系，切实提高民生保障水平。

坚持以人为本，将新增财力更多地投向民生领域，让老百姓享有更加完善的社会保障。一是继续实施积极的就业政策。将帮助企业稳定就业岗位政策延长执行一年，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、各种服务业加快发展。市财政筹集就业再就业资金6000万元，支持完善各项就业创业扶持政策。构建面向所有困难群体的就业援助制度，以城镇“零就业家庭”、农村“零转移家庭”和被征地农民等为重点，建立就业援助长效机制，提高就业援助的针对性。支持创业服务平台建设，加大小额担保贷款力度，充分发挥创业带动就业的倍增效应。二是进一步完善社会保障体系。按20xx年每人每月基本养老金的10%增加企业退休人员养老金，开展做实企业职工基本养老个人账户试点。全面推行新型农村社会养老保险工作，力争基本实现适龄农民参保全覆盖。按照省里要求，要确保参保人员财政补助每人每年不低于30-50元，60岁以上基础养老金每人每月不低于60元。积极推进老年事业发展，加快养老服务机构建设步伐，市财政对市区居家养老服务机构和农村敬老院建设给予补助，继续完善市区“三无”老年居民生活补贴制度。大力发展残疾人事业，加大对残疾人技能培训和就业的扶持力度，推进残疾人社会保障、社会救助、社会服务体系建设。支持计划生育服务体系建设，对企业持独生子女证退休职工给予一次性奖励。三是加大社会福利和救助力度。完善低保标准自然增长机制，市区城市低保标准提高到月人均340元，除邗江外，市区城乡低保标准实行一体化;各县(市)农村低保标准提高到月人均210元。加强对低收入家庭的动态管理，及时启动物价动态补贴机制。完善临时救助制度，市财政继续设立临时救助基金，对患重大疾病和遭受自然灾害、突发性事件的困难对象加大应急救助力度，对市区城市低保对象实行常见病常用药资助制度。

(六)统筹发展社会事业，提高基本公共服务水平。

坚持公共财政的发展方向，着力解决涉及群众切身利益的问题，推进基本公共服务均等化。一是推进教育优先发展。巩固农村义务教育经费保障机制，将生均公用经费拨款基准定额提高到小学370元、初中610元。支持实施中小学校校舍安全工程，改善中小学办学条件。进一步完善政府主导的扶困助学机制，市区新招宏志班10个，对市特殊教育学校义务教育阶段学生免收伙食费，对中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费，支持进城务工子女接受义务教育。继续支持实施义务教育学校教师绩效工资。二是完善公共医疗制度。支持深化医疗卫生体制改革，加强城乡居民公共卫生服务体系、基本医疗服务体系、基本医疗保障体系及基本药物制度建设。20xx年市财政已经安排1000万元公共卫生服务经费，县、区级财政也要切实履行保障责任，确保改革顺利推进。推进国家基本药物制度的实施，在核定任务、核定收支的前提下，加大财政投入，确保基层卫生服务机构的运转。完善城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度，提高参保率，支持大学生属地参加城镇居民医疗保险。巩固和完善新型农村合作医疗制度，筹资标准提高到每人每年不低于150元，财政补助不低于120元。继续实施重大疾病防控，推进建立居民电子健康档案。三是促进文化事业发展。支持建设覆盖城乡的公共文化服务体系，进一步扩大公共文化设施免费开放范围。继续支持古城保护和文化博览城建设，加强未成年人思想道德建设。支持市文化艺术中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等文化基础设施建设。继续实施农村有线电视“进村入户”工程，积极支持“送书、送戏、送电影”下乡活动。做好文化体制改革的相关服务和保障工作。四是积极提升城市功能。支持和谐社区建设，健全社区管理服务体制，城区新建一批邻里中心。支持重大基础设施建设，完善投融资服务平台。支持市区“五改一解”，对老小区、老城区背街小巷、农贸市场、旱厕等改造给予补助，支持公房解危，加快区域供水工程建设。支持公交优先战略，进一步改善公共交通。支持创建国家生态市和森林城市。五是保障社会安全稳定。支持社会治安综合治理，完善应急管理系统，强化食品药品、道路交通、危险化学品等领域安全监管，提升防灾减灾能力，积极打造“平安”、“法治”。继续落实对口援建等各项资金。

(七)稳步推进财政改革创新，全面提升财政管理科学化精细化水平。

按照财政预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价“四位一体”的要求，切实加强财政资金管理和运行监督，提升财政科学化精细化管理水平。一是深化预算制度改革。抓好市区财政体制的落实和跟踪调研工作，确保新体制平稳运行。深化部门预算改革，完善预算编制内容，细化政府性基金收支预算。规范非税收入收缴管理，将改革推进到市区各级所有执收单位和所有非税收入项目，做到全覆盖。进一步完善国库管理制度，逐步撤销市级单位基本账户，全面实施市级公务卡改革，深入推进乡镇国库集中收付制度改革。建立政府采购预算，健全完善预算控制、依法采购机制。二是强化财政支出管理。财政部门要切实提高管好“蛋糕”的能力，加强预算执行控制，除了政策性增支和市委市政府确定必须增加的经费之外，一律不追加预算。建立预算追加预审核制度，各单位申请追加的项目必须先经财政部门进行预审。坚持勤俭办一切事业，严肃财经纪律，严格控制人、车、会、接待等一般性经费的增长。加强机关节能减排，建设“节约型机关”。三是加强资产和财务管理。强化会计人员教育和培训，促进提升职业道德和业务素质。加强行政事业单位财务会计基础工作，健全内部控制体系。切实履行行政事业单位国有资产管理职能，建立健全资产管理的各项配套制度，完善监管制度体系。市级行政事业单位公房出租统一由市产权交易中心对外招租，租金全部进入财政笼子。四是完善专项资金管理制度。坚持集中财力办大事，对存量资金加大整合力度，对增量资金优化投向，切实提高专项资金的使用绩效。修订完善专项资金管理制度，建立健全涵盖资金预算安排、项目申报、资金分配、拨付使用、绩效监管的制度体系，使每一项专项资金都有相应的制度作保障。五是加强绩效评价工作。研究建立预算绩效评价体系和科学合理的财政资金绩效管理机制。加强对民生事业发展和经济社会建设等重点支出项目的绩效评价，加强评价结果的应用，提高绩效评价对预算安排的影响力。六是强化财政监督检查。继续推进财政监督长效机制建设，构建“大监督”格局，逐步从事后监督向事前和事中监督延伸，增强财政资金管理的预警和防范功能。自觉依法接受人大、审计监督，增强预算透明度。严格内部监督与控制，定期组织财政资金安全检查。七是加快财政信息化步伐。按照全省进度安排，加强财政政务系统、财政业务信息系统和财税库银联网系统建设。继续完善市区财政收入分析系统，开发全市财政收入分析系统，强化社会综合治税功能。八是规范政府投融资平台管理。积极参与政府投融资平台的管理，研究建立政府性融资预警监测和管理措施，防范政府债务风险。

(八)切实强化财政干部队伍建设，打造一流财政团队。

不折不扣地完成财政各项目标任务，关键在于全体财政干部的综合素质。全市各级财政部门要以向沈浩同志学习为契机，大力弘扬“理财为公、服务为民”的财政价值观，坚持不懈地抓好干部队伍建设，打造一流的团队，建设一流机关。一是高度重视思想和素质建设。坚持用科学发展的理论武装财政干部的头脑，推进新一轮思想大解放，不断为财政科学发展注入活力。要加快建设学习型机关，加强干部教育培训工作，全面提高财政干部的政治素质、道德素养和业务技能。二是高度重视机关作风建设。大力弘扬真抓实干、奋发有为的优良作风，按照王燕文书记提出的“积极地干、务实地干、执着地干”的要求，以时不我待的紧迫感和责任感，对定下来的工作一项一项抓好落实，扎扎实实抓出成效。三是高度重视党风廉政建设。要加大源头治腐力度，扎实推进以财政内部控制为重点的制度建设，开展经常性警示教育，营造干部“不想腐败、不敢腐败、不能腐败”的氛围，进一步增强财政干部拒腐防变的能力。

同志们，今年是总体上全面建成小康社会的决胜之年，是“”规划的收官之年，也是“”发展的奠基之年，财政工作责任重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，同心同德，开拓进取，奋力拼搏，为建设“创新、精致、幸福”作出新的贡献。

财政工作会议讲话材料篇三

同志们：

这次全局预算管理工作会议的主要任务是：贯彻落实**年全省财务管理暨**年部门预算布置会议精神，总结以前年度预算工作，落实**年各项任务，布置**年单位预算;研究在新形势下如何进一步做好高速公路财务预算管理，为高速公路事业“发展更快、管理更好”提供财力保障。今年是**省高速公路管理局(集团)开局之年，我局系统预算管理涉及23个下属单位，(略)，是全省最大的预算执行单位之一。如何保证我局系统预算执行的及时、准确、完整，是我们当前急需解决的重要问题。

下面，我讲三方面的意见：

一、深刻理解“收支两条线”预算管理工作的重要性和必要性。

自20xx年全面推行部门预算以来，在财政部门和省厅各部门的密切配合、大力支持下，高速公路预算管理虽然取得一些成绩。但我们更应清醒地看到，面对新形势，在预算管理中我们的问题还很多，任务还很重。从财政深化预算改革的思路看，今年仍将重点推进发展性支出三年滚动预算编制、强化预算绩效管理和预算项目库建设等改革，特别是对发展性支出三年滚动预算的编制，逐步实现了由预算编制执行一体化管理向编制、执行、监督三分离管理体制的转变。这对我们高速公路运营管理工作带来了新的挑战，我们必须适应新形势，进一步提高认识，预算管理不是某个人、某个部门的工作，它是单位主要领导的主要工作，是各部门共同的任务。我们应当站在高速公路运营管理的高度，既要适应财政改革的要求又要紧密结合行业的特点，既要通过财政改革提高我们的管理水平，又要有利于促进高速公路事业的发展。今年是交通资金预算管理方式改革较大的一年，具体表现在：预算外收入全面列入“收支两条线”管理;支出管理的改革力度不断深化;财政性资金由分散向集中管理转变;政府采购的规模逐年扩大、机制不断完善;国有资产的购置、管理、处置进一步规范。

由此可见，深化预算改革、加强部门预算管理、提高预算资金使用效益意义重大。

(一)强化预算管理，是贯彻落实《中华人民共和国预算法》的具体体现。

地方各级政府预算草案经本级人民代表大会批准后，即成为当年本级政府预算。因此，部门预算管理已纳入法制化轨道，具有很强的刚性。部门预算批复的资金是财政性资金，我们高速公路的通行费收入、租赁收入以及合资合作企业分红等投资收益等均属于财政收入，必须自觉接受财政监督，纳入财政预算管理。财政资金具有很强的政策性和严肃性，预算执行能否准确、及时、完整，是各级单位贯彻落实《中华人民共和国预算法》的具体表现。这就要求我们必须切实加强部门预算管理，既要注重提高预算资金的保障水平，更要注重提升预算资金的管理水平，不断提高预算资金执行的严肃性和合法性，保障预算资金的使用效率和效益。

(二)加强预算管理是建立高效的高速公路运营管理体制的需要。

预算管理是财务管理的中心，是单位工作的重心。凡事预则立，不预则废，因此，加强预算管理是单位稳定、可持续性发展的关键。随着高速公路的整合和管理的不断深化，如何按照财政预算管理体制的要求，加强预算管理、提高资金的规范性、安全性和有效性对高速公路管理提出了更高的要求。我们要在高速公路运营机制上进行不断探索与完善，通过加强预算管理，确保预算外资金收入完整，确保预算的编制、执行符合当前高速公路运营体制的需要，通过与财政预算体制的有机结合，使高速公路发展更快，管理更好。

(三)加强预算管理是推进党风廉政建设的需要。

通过加强预算管理，实现统收统支的目标。一方面规范收入管理，使所有收入纳入财政专户，有效防止乱收费、乱设“帐外帐”、私设“小金库”等违法违规现象的发生。另一方面，通过规范支出管理，严格按照标准审核和拨付资金，增强预算资金使用的严肃性。通过收支两方面的措施，有利于提高财政资金的使用效率，从源头上预防和治理腐败，推进党风廉政建设。

二、高度重视预算管理中存在的问题。

在充分肯定近几年预算工作取得成绩的同时，我们要清醒地认识到，目前预算管理中存在的问题。主要表现在以下四个方面：

(一)预算资金申请、使用观念方面存在的问题。

(二)预算编制方面存在的问题。

(三)预算执行方面存在的问题。

(四)资产管理存在的问题。

对这些问题，各单位一定要高度重视、认真对待、细致梳理，在今后的工作中尽快加以解决。

三、今后预算管理工作的指导思想和工作重点。

**年是我局的起步年，按照省财政厅深化预算制度改革的要求，结合我局工作实际，今明两年我局预算管理工作的指导思想是：以预算编制管理为龙头、以预算执行管理为关键、以预算资金绩效考核为导向、以完善制度为保障、构建以资产管理为基础的，操作规范、运行高效、管理科学的高速公路预算管理体制机制，不断提高预算管理的规范性、有效性、科学性，全面提升高速公路预算管理水平，为推进高速公路又好又快服务做好财力保障。

根据以上指导思想，我局预算管理工作的重点是提高预算编制的完整性、科学性;预算执行的规范性和预算监督的严肃性，全面提高部门预算管理水平。

为此，要着力抓好以下六个方面工作：

(一)提高对“收支两条线”预算资金管理的认识。

目前，高速公路运营管理已纳入财政“收支两条线”预算管理，经同级人大批准的部门预算是我们统领一切管理工作的主线，具有很强的约束力。预算管理不单单涉及财务部门，它是一个系统工程，涉及计划、养护、机电和人事劳动等部门，所有工作都要适应“收支两条线”管理，都要服务、围绕于这条主线开展。各单位领导，尤其是单位“一把手”要切实提高对“收支两条线”预算资金管理的认识，组织好本单位预算编制工作。一要认真学习预算管理的政策，熟悉各项规定，深入研究探索高速公路运营机制和财政预算管理体制的有机结合，做到预算管理和运营管理不脱节，不能形成“两张皮”。二要深刻领会和把握预算管理的内涵。预算管理是过程与结果的统一，预算编制是单位制定工作计划和发展规划的过程，预算执行是工作落实和解决问题的过程，预算编制的好坏，反映一个单位的整体管理水平，反映领导的前瞻性和单位的发展潜力，预算执行的好坏，反映单位领导的执行力和单位的战斗力。三要充分认识预算管理的复杂性。预算管理是一项综合管理，它需要多层次、多部门的分工与合作。实行预算管理，是单位建立自我约束、自我控制、自我发展的良好机制和有效办法，可以节约资金投入，减少成本支出。预算管理又是一个技术性、科学性很强的工作，要求工作人员要有很强的业务能力和职业道德。因此，预算工作是财务之中心，单位工作之重心，必须高度重视。

(二)科学、合理、完善地做好预算编制工作。

一是要进一步扩大预算编制范围，部门预算编制范围在**年预算编制中要涵盖我局所有事业单位、合作合资公司分红所得以及我局投资成立的国有独资企业，将所有事业单位所有的收入与支出全部纳入部门预算，统一安排、统筹管理。

二是统筹全局预算，科学安排资金。我省高速公路整合最主要的目的就是统筹使用资金，搭建更大的融资平台，逐步实现“统贷统还”，如何达到这一要求，如何实现高速公路发展更快、管理更好的目标，统筹预算管理是第一步，也是最基础、最重要的工作。第三要站在网络化管理的角度，合理安排养护工程，要从通道流量的影响、道路的状况等因素统筹考虑，在网络内确保道路畅通，不能全部在一个流向、一个节点上安排项目，要合理规划。

三是要合理、实事求是编制单位预算。预算的编制是各单位安排未来一年工作的整体规划性文件，并不是几个简单的数字和几个项目的简单相加。在这里要重点强调，**年部门预算编制在总体上要做到收支平衡、确保重点、兼顾一般，这是一个大前提。在这个前提下，各单位要根据部门实际，从严从紧从快编制部门预算，除保证法定和政策规定的重点支出的增长外，严格控制其他一般性支出。同时，各单位务必在规定时间内完成部门预算的编制工作，及时报送。

四是进一步适应和完善发展性支出三年滚动预算工作。高速公路运营管理，有着极其明显的特点，有的工作并不适应三年滚动预算的要求，但作为全省财政管理的统一要求，我们还必须在结合自身实际的条件下适应这一情况。因此，要求我们工作要有超前性、预见性，对相应稳定的项目预算要合理编制，对变化较大，不可控因素很强的项目要科学预测，提前动手，把工作往前做、往细做。此外，还要充分考虑国际金融形势和国家宏观经济政策的阶段性走势等方面的因素，尽量提高预算编制的精准度。

五是要进一步加强预算的约束力，严格控制预算追加。预算一旦确定，就必须严格执行。除特殊情况，临时决定且必须当年进行的工作和突发性事件外，预算一般不予调整。各单位要着力在提高预算编制的真实性、准确性上下功夫，通过预算计划的编制工作体现出一个单位管理的水平。

六是做好项目库的维护工作，完善项目库管理，增强年度预算之间的连续性。财务、计划、养护、机电等业务主管部门要加强配合，结合当年高速公路实际情况，做好项目库动态建设，尽快实现项目库项目与部门预算批复项目之间的逐步统一。

(三)积极、认真、严格地做好预算执行工作。

部门预算经省人大批准后，我们作为预算执行单位只有执行的义务，不可修改，如修改必须要报批。为进一步加强预算执行力度，一是积极协调和适应国库集中支付改革。二是加强所有合资、合作企业分红所得以及我局投资成立的国有控股企业的收入与支出的预算管理体系，保证支出项目的规范、透明、科学合理。三是加强政府采购管理。各单位要认真执行《政府采购法》及有关制度，落实专人负责制。要编细、编实政府采购预算，加强政府采购的计划性。严格按照批复下达的政府采购预算实施采购，增强政府采购预算刚性和约束力。四是加强结余资金管理。在预算编制中，应将单位净结余资金与预算外资金统筹考虑。在预算执行中，单位在当年预算之外需要追加项目支出预算的，应优先考虑将净结余资金纳入年度预算调整计划，不能一方面部门手里有大量结余资金，一方面要求预算调整追加。五是在全局系统推行财务管理信息平台，加大财务管理信息平台的管理力度，充分发挥网络优势，做到计划、预算、资金使用等业务信息管理的平台化，提高预算管理的前瞻性和计划性，切实加强财政资金的监督管理。

(四)扎实推进预算管理基础性工作。

一是要继续做好预算管理制度的完善落实工作。各单位结合自身实际，对本单位原有的预算管理、财务内控制度进行修订完善。在预算管理中充分体现制度的规范性和约束力，严格做到依法理财、按制度理财。要根据制度的具体执行情况，进一步完善相关制度及具体操作流程，建立起覆盖预算管理全过程的制度规范体系。二是规范和强化资产管理。各单位要进一步健全内部资产管理制度,明确职责，强化管理，提高资产的使用效益。加强对事业单位资产购置、使用和处置等各环节的管理和有效监控，实现资产管理和财政预算管理的紧密结合。三是各单位要严格遵守各项财经纪律，从严控制编制外用工，使用编制外用工须经我局人事部门批准;严格执行国家有关工资收入政策，禁止违反规定超标准、超范围或巧立名目发放津贴补贴或奖金;坚持集体领导下的财务“一支笔”审批制度，做到财务决策民主、制度齐备、操作规范、核算准确。四是要加强预算管理工作的预见性和计划性，树立“先有预算、后有支出”的办事观念和办事原则。对预算管理不能简单理解为财务管理部门的事，业务部门也要密切配合，有序安排好各项工作，分清轻重缓急，使部门、单位的主要工作在部门预算中得到切实、充分的反映。五是要加强基本数据信息、支出标准、项目库等各个方面的管理基础工作，巩固以前年度资产清查成果，推进财务管理信息化建设。

(五)切实加强预算管理的组织领导和绩效考核工作。

预算管理工作事关发展全局，是各单位工作的重要组成部分。各单位要高度重视，加强领导，精心组织，注重协调，确保各项工作顺利开展。一是要牢固树立正确的理财观念。要始终坚持民主理财、科学理财、依法理财，实现生财有道、聚财有度、用财有效、管财有法的良性循环。要树立科学的管理理念，严格控制行政成本，建设节约型机关，提高掌握和运用财政政策法规的能力、提高高速公路事业发展的能力和防范风险的能力。要对财政预算资金的属性和使用目标有正确的认识，积极支持和配合财政预算管理各项工作的推进。二是要切实加强预算管理工作的组织领导。各单位要把加强预算管理摆在重要和突出的位置，主要领导要作为第一责任人，要亲自过问、亲自协调;分管领导要具体负责，定期听取汇报，协调推进相关工作;要落实专人，明确责任，结合自身实际制定落实相应的工作计划，加强业务培训和工作对接，确保各项措施的顺利推进。三是财务管理部门切实把预算工作做为财务管理中心工作来做，把主要人员、精力投入到预算的编制、执行中，不能人人、事事紧盯着贷款、存款与一些与个人利益有关的项目中或工作上。四是在全系统推行预算管理绩效评价工作。规范绩效评价的程序和步骤，完善绩效评价指标体系。建立客观公正的考评标准、科学合理的指标体系和可操作的考评方法，以适应财政预算绩效评价工作。

(六)加强监督检查，保障资金安全，不断提高财务监管水平，促进财务工作健康发展。

各单位在注重营造良好外部环境的同时，要更加重视内部监管职能的发挥，切实保障交通资金安全，不断提高财务监管水平。随着高速公路的不断发展，高速公路运营管理越来越受到社会各界的关注，近几年政府财政、审计等部门也以不同形式对高速公路运营进行评价和分析。各单位一定要高度重视，充分发挥内部审计、社会审计力量的监管优势，形成监管合力，健全事前审核、事中监控、事后检查相结合的全过程监管机制。坚持资金安全和效益并重，不断完善交通资金财务监管机制。重点抓好以下工作：一是规范单位非税收入管理和银行帐户管理工作，杜绝设立“小金库”;二是对预算执行全过程进行监督，组织开展重点建设项目和养护项目工程资金使用情况的监督检查工作，杜绝未按预算、超预算支出等违规行为发生;三是各单位要严格执行《政府采购法》，规范政府采购行为，依法开展政府采购活动。四是深入调查研究，围绕国库集中支付制度实施情况等进行重点调研，了解和掌握改革实施中遇到的问题，研究提出应对措施和政策建议。五是省高速公路路网预计达到5700公里，随着省高速公路路网的形成，高速公路工作中心由公路建设向公路养护转移。在养护工程质量、资金和人员安全方面都不能出问题。六是认真落实干部作风建设年活动，认真执行上级一系列有关廉政建设等规定，特别是落实好中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》的有关要求和规定，从预算安排和资金使用上严格把关。

同志们，**年我局系统财务工作任务重、压力大，让我们变压力为动力，迎难而上，努力服务高速公路事业又好又快发展，为高速公路可持续性发展提供强有力的财力保障。

财政工作会议讲话材料篇四

同志们：

这次会议是在全市上下齐心协力推进沿海强市、和谐沧州建设的新形势下召开的，也是在全市财政系统负重奋进，攻坚克难，取得喜人成绩的新局面下召开的。今天会议的主要任务是，贯彻落实全市半年工作会议及全省财政工作座谈会精神，总结上半年工作，分析形势，交流经验，安排部署下半年目标任务。刚才，海兴等五个县(市)做了典型发言，讲得都很好，其余县(市、区)提交了书面交流材料，也已印发，希望大家互相借鉴，共同提高。市局有关领导同志结合分管工作，讲了很好的意见，我都赞成，希望大家认真贯彻落实。下面，围绕会议主题，我讲两个方面意见。

一、迎难而上，强力攻坚，上半年全市财政工作取得显著成绩。

今年以来，各级财政部门认真贯彻落实省、市第八次党代会精神，在异常严峻的财政经济形势下，困中有为，应对得法，取得了来之不易的工作成绩。

(一)财政收入实现新跨越。今年以来，我市组织收入工作十分严峻，收入增幅回落、全省排位下滑、税收增长失衡、短收县市面广等矛盾和问题凸显。面对严峻形势，为了确保实现市委、市政府提出的“三个确保”目标(确保6月底实现时间、任务“双过半”;确保全部财政收入增速居于全省平均水平以上;确保全部收入总量全省第三位次不下滑)，各级财政部门采取了积极有效措施：一是借势借力，主动作为。将财政收入形势及时向党委、政府汇报，建议主要领导亲自调度组织收入工作。二是加强协调，积极督导。市财政局先后5次召开县(市、区)财政局长会议调度收入工作，实行“一对一”督导办法，每一位班子成员分包一个县(市、区)，现场督导入库进度。积极与国地税协调，明确目标任务，制定入库计划。三是立足自身，抓好非税。组织开展非税收入征缴工作专项检查，加强票据管理，加快非税收入缴库进度。经过全市各级各有关部门不懈努力，截至6月底，全市全部财政收入完成205.3亿元，占年度预算的54.2%，同比增长16.1%。其中一般预算收入完成73.7亿元，占年度预算的54.5%，同比增长19.3%。收入总量稳居全省第三，增幅排全省第六位;全部县(市、区)财政收入均实现了时间、任务“双过半”，有10个县(市、区)的收入增幅超过了全市平均水平。

(二)财政支出取得新成效。各级财政部门始终把发展经济、改善民生作为财政工作的首要任务，坚持“四性”原则，加快支出进度，优化支出结构。一是把握均衡性，着力抓进度。我们强化支出调度和督导，对预算执行进度实行定期通报，加强量化考评。上半年，全市一般预算支出完成140.6亿元，占预算的61.6%，同比增长29.6%，一般预算支出进度比上年同期提高6.2个百分点。二是把握政策性，优先保民生。强化教育投入，全市共完成教育投入31亿元。倾力服务“三农”，发放粮食直补资金、农资综合直补资金近8.9亿元;争取省以上财政支农资金近1.7亿元;落实水利建设资金9400多万元;落实村级“一事一议”奖补资金7000多万元。全力支持医改、低保和就业工作，全市共安排新医改资金11.7亿元;农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到240元，参保(合)率稳定在90%以上;健全基层医疗卫生服务体系，人均补助经费标准提高到25元;努力提高社会保障水平，上半年全市社会保障和就业支出完成11.4亿元，同比增长17.5%，争取上级再就业专项资金近6600万元，拨付就业资金4400多万元。积极筹措资金近6.8亿元，大力支持保障性安居工程建设，确保省下达我市任务全部开工建设。三是把握支撑性，大力促发展。上半年，争取各类发展性专项资金13.5亿元;着力扩大城乡消费，落实家电下乡、以旧换新等政策，兑付资金1.15亿元;发放成品油价格改革补贴资金2.55亿元;积极落实省委、省政府支持渤海新区建设的各项政策，足额兑现新区激励性财政体制，快速协调落实省专项借款和补助，申请黄骅综合大港回购贷款贴息资金2.1亿元，争取中央资金6亿元，支持港口建设;支持中心城区建设，筹集资金24亿元，支持运河景观带改造等重点城建项目。四是把握安全性，逐步转方式。公务卡改革稳步推进。20个县(市、区)全部启动了改革试点，共有1210个预算单位实行了改革，公务卡试点改革面达到83.6%;财政专户管理日趋规范。制定下发《财政资金专户管理暂行办法》，开展财政专户清理整顿工作，共撤并财政资金专户134个;政府采购管理进一步加强。电子化采购平台在不断探索中着力推进，监督手段不断完善。1-6月份全市共完成采购预算11.4亿元，实际采购10.5亿元，节约资金8700万元。

(三)改革创新探索新路径。上半年，在推进财政改革方面，我们着力抓了四项工作：一是稳步推进预算绩效管理工作。开展项目绩效评审工作。对下岗失业人员小额贷款担保资金等12个预算项目开展绩效评审，取消和延缓2个项目立项，8个项目建议调整预算，审减资金近5200万元;启动20xx年度项目资金绩效评价工作，组织实施了市体育馆运行维护经费等11个项目的绩效评价。二是稳步推进公务用车和公务接待改革。认真做好公务用车清理工作。起草了《党政机关公务用车配备使用管理办法》，对全市公务用车编制重新核定，严格按相关规定审批购置新车;改革市直单位接待费管理办法。自20xx年起，原由财政集中列支会议接待费的单位，全部实行会议接待费定额包干使用办法，直接列入部门预算。三是稳步推进财政投资评审工作。对政府投资项目进行全覆盖评审、全过程评审和全方位参与，进一步规范评审流程，明确了评审结论作为下达预算、拨付资金、批复财务决算和有关部门办理资产移交、产权登记的依据，打造了财政投资评审独具特色的“沧州模式”。截至6月底，完成项目评审1139个，实现送审金额84.9亿元，审减6.9亿元。四是稳步推进基层财政建设。健全规范乡镇财政制度体系，改善乡镇财政所办公条件，加强乡镇财政干部集中培训。今年，全市共计划完成70个财政所的标准化建设，截至目前已完成24个。

(四)财政监督迈出新步伐。全市各级财政部门积极探索适合本地工作需要的大监督格局，确立了“全员参与、全面覆盖、全程监控”的大监督理念。完成了对20xx年度市本级安排的科技研发资金的检查及处理工作;组织开展了-20xx年全市中小学校舍安全工程资金等五项资金的专项检查工作。

(五)队伍建设开创新局面。一是结合“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，强化“四个财政”理念，制定出台《四个财政建设考核评比办法》，进一步形成良好工作氛围。二是开展财政工作“往深处做、往实处做、往细处做”活动，创新干部培训模式，组织“书记讲党课”、“科长大讲台”活动，增强干部队伍的党性修养和业务素质。三是积极办好《领导参阅》和《沧州财政》内刊。上半年共编发《领导参阅》10期、《沧州财政》11期。为市委、市政府提供大量有益的决策参考，得到市委、政府主要领导的充分肯定，赢得社会各界的支持和赞扬。四是扎实推进行风建设。全市财政系统连续9年获民主评议行风经济社会管理类第一名;90%以上的县(市、区)获当地民主评议行风经济社会管理类第一名。

总之，我市财政工作走过了不平凡的上半年，取得了令人欣喜的成绩，为全年任务的顺利完成奠定了坚实基础，这是市委、市政府正确领导的结果，也凝结着每一位财政人的智慧和汗水。在此，我代表局党组向全市财政系统广大干部职工表示衷心的感谢!

二、明确目标，定向突破，推动财政工作再创佳绩。

当前的财经形势严峻复杂，经济下行的压力不断加大，财政收支矛盾较为突出，各级财政部门要早作准备，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，牢牢把握“稳中求快、稳中求好”的工作主基调，抓住当前中央宏观经济政策预调微调的有利时机，按照“增收入、节支出、严追加，保民生、促发展、防风险”十八字工作思路，狠抓重点、破解难点、打造亮点，确保完成全年各项任务目标。

(一)凝神聚力，狠抓重点。今年下半年的重点工作主要有四项：

第一，全力组织财政收入。今年以来，受国际金融危机及国内经济增速放缓影响，我市出现了多年以来没有的财政收入增速下降的情况，加上国家实施结构性减税政策等因素影响，财政持续增收难度不断加大。上半年虽然实现了“双过半”，但下半年形势更严峻，矛盾更突出，任务更艰巨。因此，全市各级财政部门一定要把组织收入工作，作为下半年的重中之重、头等大事，确保全市全部财政收入完成378亿元、增长15%，一般预算收入完成135亿元、增长16%的既定目标。一是大力推进综合治税，完善涉税信息交换共享机制，加大对重点领域、重点行业的监控力度，千方百计挖掘增收潜力。二是认真落实收入征管目标责任制，继续实施组织收入“一对一”督导机制，加强收入研究和分析，当好党委、政府参谋。三是加强非税收入征管，利用新版“非税收入管理系统”，严格实行“收支两条线”，既要确保应收尽收，又要防止各种乱收费、乱罚款等违规收费。四是积极争取上级支持。树立开放财政理念，抢抓机遇，认真研究中央和省相关政策，加强对接，抓好项目申报，最大限度地争取上级支持。

第二，优化支出结构,加快支出进度。按照“五保”(保工资、保运转、保民生、保重点、保稳定)原则统筹调度，进一步提高财政保障水平。一是积极保工资。对公教人员工资性支出，要足额安排，不留缺口。上级下达的财力性补助，要优先保障工资性项目。二是全力保运转。充分考虑部门、单位工作急需，及时拨付专项业务费，最大限度地保障机关事业单位正常运转。三是优先保民生。进一步提高城镇居民医保和“新农合”财政补助标准，完善城乡公共卫生服务经费保障机制。加大社会保障和就业投入力度，推进城乡社会养老保险实现全覆盖，提高城乡居民最低生活保障水平，支持保障性安居工程建设，支持文化惠民工程实施。四是倾力保重点。紧紧围绕市委、市政府确定的重点项目和重点工作，集中财力办大事。支持工业聚集区(产业园区、开发区)建设、工业企业技术改造和中心城区商贸服务业发展。足额落实各项农业补贴政策，支持农田水利基础设施建设，促进特色农业和农村社会事业发展。五是着力保稳定。深化基层政法和纪检经费保障机制改革，支持维稳项目建设，确保“”维稳安保任务圆满完成。在加强“五保”的同时，各级财政部门要切实加强预算执行管理，按照“均衡性、有效性、安全性”原则，加快支出进度。对预算有安排但上半年未动支的大额发展性支出，在严格审核的基础上，按照进度及早拨付到位，争取早支出、早见效，确保10月底达到90%、年终结转率低于5%的目标。需要强调的是，要坚决杜绝为快而快、为执行而执行的现象，严格执行预算拨款制度和程序，禁止超预算、超进度拨款，防止简单的库款搬家和以拨代支，尤其禁止违规将国库资金拨至财政专户的行为。

第三，超前谋划明年预算盘子。受国内外经济不确定因素影响，预计明年财政形势仍不容乐观，收支矛盾将更为突出。各级财政部门要增强大局观念，早想一步、深思一层，把握“科学、精细、节约”原则，编好明年预算。一是科学测算财力水平。坚持实事求是、积极稳妥、留有余地的原则，充分考虑增减因素，做好收入预算编制。二是精细编制部门预算。督促预算单位围绕区域中心工作和自身实际，科学、合理测算明年支出;要实行彻底的零基预算，打破各部门原有基数，按照轻重缓急和比较效益高低配置资金，做到有取有舍、有增有减。三是集中财力办大事。支出预算要统筹兼顾、突出重点、有保有压，坚持厉行节约，严控行政经费等一般性支出。

第四，构建财政“大监督”格局。实施财政监督是财政部门的重要职责，也是财政管理的有效手段。各级财政部门要明确内涵、健全机制、抓住重点，从“大”上做文章，以“全”字为抓手，积极构建财政“大监督”格局。一是做到“全覆盖”。只要有财政资金的地方，就应该看到监督人的身影，财政资金走到哪里，监督人员就跟踪到哪里。二是做到“全过程”。构建预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的治理机制，要强化事前、事中、事后监督，真正实现对财政资金运行全过程的监督。三是做到“全方位”。监督工作要涵盖所有业务科室，要深化监督工作是监督部门和其他业务科室共同责任的理念。

(二)真抓实干，破解难点。我下面所列举的四个难题，既有历史性的、政策性的、普遍性的，也有阶段性的、现实性的、特殊性的，都需要我们加以研究，深入探讨，共谋纾困之策，破解之方。

第一，提高一般预算收入比重，破解可用财力偏低的难题。近年来，随着全市经济快速发展，我市全部财政收入大幅增长，但一般预算收入占比却呈下降趋势。根据今年上半年数据，从设区市角度看，我市一般预算收入占比为36%，低于全省平均水平12个百分点，比最高的廊坊市低23个百分点，虽全部财政收入比廊坊高20.7亿，但一般预算收入少35亿;从县市区看，只有吴桥、河间、泊头占比超过50%，最低的新华区占比不到10%。一般预算收入占比低，造成了我市财政收入质量差、可用财力不足，严重制约了全市经济社会协调发展。下半年乃至更长的时期，各级财政部门要注重抓好以下几个方面：一是大力培植财源。充分发挥财政职能，抢抓国家对经济实行预调微调的有利机遇，积极支持产业聚集区建设。协调有关部门做好项目申报工作，千方百计落实地方配套资金，争取更多的新项目开工建设。足额落实国家对促进企业发展的政策，加强调研，用好财政专项资金和优惠政策，强化对企业的跟踪服务，帮助企业解决实际问题。二是进一步优化产业结构，扩大地方税源。积极实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，落实和完善财税扶持政策，科学分配产业发展资金和技改资金，支持传统优势企业技术改造升级，大力发展新能源、新材料、海洋经济等战略新兴产业，大力支持金融保险、现代物流、旅游业等现代服务业发展。三是加强征收管理。各级财政部门在加强非税收入征管的同时，进一步完善一般预算收入征收激励机制，适当提高对地方财力贡献率较大的税费超收奖励比例，调动地税部门调节税种、促进增收的积极性。

第二，拓宽教育经费筹集渠道，破解教育投入不足难题。年初，财政部核定我省20xx年教育支出占公共财政支出的比例为18%，省厅将全省目标进行分解，给我市下达了25.5%的目标，同时也给各县(市、区)下达了目标，运河区、沧县目标高达35%以上。上半年，完成教育投入31亿元，占预计目标84亿的37%，各县(市、区)均未达到时间进度要求，下半年全市还需完成53亿。面对异常严峻的形势，各级财政部门要做足做好三方面文章：一是加强调度，进一步明确目标责任，准确测算，及时向当地党委、政府汇报，争取支持。二是加强分析，掌握统计口径，做到应统尽统。继续推进校安工程建设，完善农村义务教育经费保障机制，加大扶困助学力度。三是拓宽教育经费来源，将增收收入优先用于教育投入，足额征收教育附加，从土地出让收入中计提教育基金。

第三，严控一般预算支出，破解预算追加难题。近年来，财政收入快速增长，各级财力也相应增加，但随之而来，在预算执行过程中，普遍存在着列入年初预算的，支出进度上不去，未列入预算的却在一味追加。大量追加预算的发生，严重侵蚀着预算的刚性，影响着财政资金效益。今后，各级财政部门要做到“三严”：一是严控一般预算支出。牢固树立过紧日子思想，大力倡导厉行节约，反对铺张浪费，严控党政机关办公经费开支，严控会议规格、数量、规模，对不符合规定的评比、庆典一律停办。二是严控“三公经费”，继续实行零增长。近日，中央部门向社会公开了20xx年“三公经费”预决算，我们也要做好公开“三公经费”的思想准备。三是严控预算调整和追加。按照市政府要求，除中央和省出台新的重大政策性支出和落实法定增长事项外，原则上不再追加支出预算。对于超收收入，原则上用于补充预算稳定调节基金或结转下年度使用，不得用于安排经常性支出。

第四，加强政府性债务管理，破解债务风险难题。近几年，各级运用政府性债务资金改善民生、支持城市建设，较好地促进了地方经济社会发展，但债务规模不断扩大，虽总体处于可控水平，也应予以关注。据统计，全市债务已达128亿元，市本级为55亿元。随着我市进入偿债高峰(今年本级需偿还12.5亿元，明年需偿还13.3亿元)，加之去年以来土地出让金收入锐减，导致偿债压力空前加大。为进一步发挥政府性债务的积极作用，防范化解债务风险，我们要抓好三个方面的工作：一是建立健全政府性债务管理机制，切实担负起债务归口管理职责，建立规范的政府债务运行与风险预警防范机制。二是科学编制政府性债务预算，准确测算偿债规模，设立偿债准备金，妥善处理存量债务，维护政府信誉和形象。三是严控新增债务，合理确定债务规模，严格新增建设项目审批。加强政府性债券使用管理，加大对融资平台的监管力度。

(三)改革创新，打造亮点。按照“三个一”(一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩)要求，积极开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，大力推进“四型财政”建设，深化财政改革，提高服务水平，加强队伍建设，打造财政工作新亮点。

第一，在推进“四型财政”建设上出亮点。20xx年全省财政工作会议明确提出，要建设发展型、和谐型、法治型、效能型“四型财政”，努力打造经济强省、和谐河北的重要支撑。各级财政部门要从战略和全局的高度，进一步提高认识、创新举措，全面加快“四型财政”建设步伐。一是加强组织。要把建设“四型财政”作为当前和今后一段时期的主要任务，作为推进各项工作开展的总纲，健全领导机制，完善建设方案，落实责任分工，切实抓紧抓实抓好。要内外并举，充分发挥财政部门研究谋划、参谋建议和组织推动作用，加强不同级次不同部门间的沟通联系，上下协调，左右联动，齐抓共管，营造全面推进“四型财政”建设的良好工作氛围。二是协调推进。科学制定实施方案，加强督导检查，完善激励机制，力争在较短时间内形成阶段性改革发展成果，全面提升财政工作服务全局的水平和能力。三是注重宣传。积极向本级党委政府汇报，主动加强与对口部门协调，充分利用各种媒体载体，加大对外宣传力度，做好上下沟通工作，最大限度地争取各方对“四型财政”建设的理解和支持，凝聚工作合力。

第二，在深化财政改革上出亮点。各级财政部门要进一步解放思想，积极探索，深入推进各项财政改革，增强财政发展活力和动力。一是深化国库集中收付制度改革。健全预算执行责任制度和支出管理制度，加强国库资金调度管理和增值运作，扩大公务卡试点范围和使用规模。二是深化预算绩效管理。着力建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用、绩效缺失有问责”的全过程预算绩效管理机制。加强基础工作力度，扩大试点范围，积极探索适合沧州实际的绩效管理新模式。三是加大投资评审力度。扩大评审范围，创新工作机制，探索建立财政投资项目建设标准体系，提高项目库建设水平。四是加强国有资产管理。进一步规范行政事业单位国有资产出租出借和收入上缴管理，加大资产处置审核力度，最大程度实现国有资产保值增值，积极推进国有资本经营预算编制。探索建立政府公务仓，加强行政事业单位闲置资产的调配使用，进一步盘活国有资产。

第三，在提升服务水平上出亮点。牢固树立“财政部门就是服务部门”的理念，服务中心大局、助推事业发展、建设基层财政、保障民生诉求。一是紧紧围绕党委、政府中心工作，主动作为，积极谋划，加强调研，强化信息反馈，服务领导决策。二是服务同级部门，建立沟通机制，主动听取部门意见和建议，提高服务的针对性。开通紧急突发事项资金拨付和政府采购、投资评审“绿色通道”，提高资金支付效率。三是加强对基层财政的支持力度，完善基层财政管理运行机制，积极推进乡镇财政机构管理体制，落实基层财政人员各项待遇，加快推进乡镇财政所标准化建设，加强基层财政干部的培训力度。四是树立以人为本、理财为民理念，进一步落实涉及民生的各项政策和资金，完善便民服务举措，加大政策宣传力度。

第四，在干部队伍建设上出亮点。要按照“想干事、会干事、干成事、不出事”的要求，抓好班子和队伍建设。一是结合“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，开展“四型财政”、“四个服务”创建，加强财政文化建设，提升财政干部的政治素养、大局观念和精神境界，激发大家“想干事”的热情。二是坚持民主、公平、竞争、择优的用人原则，加大干部轮岗力度，搭建“会干事”的平台。三是健全培训体系，创新培训方式，拓展学习渠道，以创建“学习型机关”为目标，提升财政干部“干成事”的能力。四是全面加强行风建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，形成干部队伍“不出事”的氛围。

同志们，今年的财政任务很繁重，也很艰巨，我们要以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，凝神聚力，攻坚克难，确保完成全年任务，以优异成绩迎接党的胜利召开。

财政工作会议讲话材料篇五

同志们：

县政府第一次全体会议刚结束，我们就召开全县财政工作会议。今天的会议旨在分析当前我县财政工作形势，动员各级各部门统一思想，坚定信心，进一步增强做好今年财政工作的紧迫感和责任感，奋力完成今年的财税工作任务，为“”良好开局奠定坚实的基础。刚才，昌水同志传达了全市财政工作会议精神，县政府表彰奖励了20xx年度财政工作先进集体、先进个人和企业纳税大户，兑现了20xx年财政工作目标责任书，签订了今年的财政工作目标责任书。希望同志们戒骄戒躁，再接再励，认真抓好落实。下面，我就财政工作讲几点意见。

一、“十五”时期财政工作简要回顾。

“十五”期间，我们坚持“围绕经济抓财政、培植财源增实力”的方针，狠抓收入征管，严控财政支出，落实“双保’责任，深化财政改革，年年超额完成了财政收支预算任务，有力地促进了全县的经济发展和社会事业进步。“十五”全县财政工作呈现以下六个特点：

一是财政收入增长最快。各级财税部门服从、服务于全县改革、发展、稳定的大局，在积极顺应财税体制改革的同时，加强对经济发展和财政运行形势的分析研究，采取有效措施，使财政收入在政策性减收因素不断增多和自然灾害频繁的情况下，仍然保持了稳定增长的良好态势。20xx年至20xx年，全县累计完成财政总收入2.1亿元，年均增长17.2%，20xx年达到6007万元，与“”末同口径相比翻了一番。地方财政收入按老口径计算，累计完成1.27亿元，年均增长11.2%，20xx年达到3425万元;按新口径计算，累计完成8461万元，年均增长9.1%，20xx年达到2218万元。

二是争取专项资金最多。各级各部门紧跟国家投资导向和市场需求，不断改善和优化投资环境，全力做好项目的考察、论证、包装和推介工作，争取专项资金取得了良好的效果。五年来累计争取上级转移支付资金4亿元，专项资金1.4亿元，分别是“”时期的4.6倍和2.6倍。

三是落实政策性支出最好。“十五”时期，各级政府和财政部门把调整财政支出结构作为管好财、用好财的突破口，建立了“保稳定、保重点、保发展”的长效机制，既保证了全县干部职工工资和城镇低保对象的“保障金”按时足额发放，又保障了农业、科教、文卫、城建等重点支出的必要增长。20xx年至20xx年，全县财政一般预算支出规模年均增长15.8%，20xx年达到1.32亿元，比“”末增长111%，其中农业、教育、卫生、计生、社会保障等事业支出增长幅度较大;统筹使用各类财政专项资金2.1亿元，主要用于财政扶贫、天然林保护、生态环境和交通设施建设、中小学学校危房改造、乡镇政权建设等公共事业，其中用于“三农”投入达到1.2亿元，是“”末2.5倍，有效地促进了各项社会事业的发展。

四是财源建设实现新突破。各级各部门按照“十五”时期确定的财政经济发展思路，充分发挥财税政策和财政资金“四两拨千斤”的作用，设立“四项”基金，搭建招商引资平台,使得以“一园三区”为骨干财源的工业经济逐渐形成，规模企业的经济效益明显提升。20xx年，全县规模企业上交各类税金达3618万元，占财政总收入的60%，比“”末提高了18个百分点。以烟叶、中药材生产和农副产品营销为主的群体财源有了长足发展，对财政的贡献份额明显增加;整合国有资源资产的力度不断加大，科学开发利用存量财源的管理机制日趋规范。

五是财政改革迈出新步伐。顺利完成了农村税费改革工作任务，全面取消了“三提留”、“五统筹”、屠宰税、农业税、农业特产税五项税费，减轻了农民负担，促进农村经济的发展。清理规范了乡村和行政事业单位银行账户，实行了“村账乡管”和会计集中核算制度。深化工资统发制度改革，建立保工资长效机制。建立涉农物资财政直补机制，确保专项资金安全有效的使用。不断完善县乡财政管理体制，积极实行“乡财县管乡用”新机制。

六是财政管理水平取得新成效。制定了《柞水县财政资金管理规定》等16个规范性制度和管理办法，提高了各级各部门科学理财、民主理财、依法理财的自觉性。组建了财政监督检查办公室，向乡镇和重点项目单位派驻财政监督员，建立绩效评价体系，推行“阳光财政”。优化资产配置，规范资产处置程序，使国有资产稳中有增，20xx年末全县国有资产首次突破2亿元。

这些成绩的取得，既是县委、县政府正确领导的结果，也是各部门鼎力支持的结果，更是全体财税干部顽强拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县委、县政府向为财税工作付出艰辛努力的各乡镇、各部门和全体财税干部表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县经济运行和财政工作中存在的矛盾和问题。主要是：财政供给保障能力弱，构建和谐社会各项工作的资金缺口大，硬性增支因素多，收支矛盾仍然尖锐;收入结构不尽合理，非税性收入和来自国家重点建设工程的一次性税收所占比重较大，收入稳定性较差;在支出上仍然摆脱不了“吃饭型财政”的局面;债务包袱沉重，财政历年来滚存赤字和巨大的政府性债务在短期内仍然无法消化，防范和化解财政风险的任务非常艰巨。对此，我们一定要高度重视，努力通过加快发展、深化改革、规范管理等措施逐步加以解决(更多精彩文章来自“秘书不求人”)和完善。

二、“”时期全县财政工作目标任务。

纵观“”全县经济和社会发展趋势，我县财税工作仍然处在机遇与挑战并存、希望与困难同在的一个多元化发展环境中。从机遇上看：一是国家继续实行扩大内需和“三奖一补”、“两保两挂”等积极财政政策，既给我县带来了直接利益，又为我县财政经济发展拓展了空间。省“”发展规划将陕南确定为全省新的经济增长热点地区，重点加快发展现代中药、生态旅游、绿色食品产业，此项战略决策与我县发展“三大产业”的思路完全一致，坚定了我们发展“三大产业”、拓展财政增收渠道的信心和决心。二是加快发展工业经济的战略为我县壮大医药、矿产两大工业支柱，做大财政经济“蛋糕”，优化财政收入结构奠定了基础。到20xx年，全县工业总产值将达16亿元，全县财政收入结构将快速优化，收入总量迅速扩张。三是随着西康铁路、西柞高速公路的建成，我县融入西安经济社会发展大循环、主动接受“一线两带”辐射带动作用日趋明显。“一带三区一镇”的特色旅游产业开发，必将带动第三产业的迅速崛起，对财政贡献的份额将会提高。国家级卫生县城进一步提高了柞水城市品位和对外开放的知明度，必将加快我县招商引资、壮大县域经济的步伐。从不利因素看：继续实行西部大开发税收优惠政策、调整所得税起征点，直接减少了我县财政收入;随着国家重点项目完工下马，财政增收的难度将会加大;贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，建设社会主义新农村、实施农村义务教育经费保障机制、推行新型农村合作医疗制度等政策增添了保平衡难度;由于我县财政自给率偏低，财政长期在捉襟见肘中运行，可安排使用的财政资金无法满足发展的需要，制约经济发展的不利因素一时难以缓解。

基于以上分析和判断，根据县委xx届七次全会和县xx届人大四次会议确定的目标，到20xx年，全县财政总收入将稳定增长到1.4亿元，是“十五”末的2.4倍;地方财政收入将达到4800万元,是“十五”末的2.2倍。为此，“”时期全县财政工作要力求实现五个新突破。一是要把促进经济发展、壮大财源、夯实财政基础作为今后一个时期财政工作的首要任务，把农民增收、财政增长作为发展经济的出发点和归宿点，围绕优先培育三大主导产业的总体目标和要求，制定切实可行的财源建设规划，狠抓措施的落实，力求使财源建设有新突破。二是各乡镇和财税部门要把组织收入作为大事来抓，牢固树立依法治税、依法理财的新理念，既不能有税不收使收入流失，又不能收“过头税”而影响投资环境。要及时研究分析全县经济运行情况，积极应对经济运行中出现的困难和问题，确保“”时期财政收入规模实现新突破。三是按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持以人为本，大力调整和优化财政支出结构，稳步推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射，努力实现财政支持经济发展方式新突破。四是以科学发展为统领，从转变政府职能、满足公共需要出发，积极稳妥地推进各项财政改革工作，建立起与公共财政要求相适应的财政管理体制，实现财政改革新突破。五是按照建立法治社会和依法行政的要求，进一步加强财政法规制度建设，完善财政监督体系，强化财政监管手段，加快依法理财、科学理财、民主理财进程，自觉接受社会各届监督，实现依法理财新突破。

三、强化措施，加大力度，奋力完成今年增收节支任务。

今年全县财政工作总体要求是：以科学发展观为指导，认真落实稳健的财政政策，充分发挥财政的职能作用，推动经济增长方式转变;深化财税改革，调整支出结构，狠抓增收节支，切实保障重点支出需要;加强财政监督，提高管理水平，努力促进全县经济又快又好地发展和社会事业全面进步。目标任务是：完成财政总收入7000万元，增长16.5%;地方财政收入必须保证完成2700万元，增长21.7%。分其中国税必须完成收入550万元，地税必须完成1700万元，财政必须完成450万元。能否完成今年的财政收入任务，事关全县改革发展稳定大局，事关我县能否实现在全市率先突破发展的奋斗目标。因此，各乡镇、有关部门要强化组织领导，狠抓工作落实，确保既定目标如期实现。

(一)加强收入征管，确保完成年度任务。继续实行财政收入“四级”包抓责任制。刚才，县政府已与各乡镇和财税三局签订了今年的收入目标责任书。各乡镇和财税三局要迅速将收入任务分解落实到各个征收单位，夯实专管员责任，进一步完善财政收入征管考核奖励办法，调动各征管单位抓管理、促增收的积极性，促使财政收入均衡增长。各乡镇要按照税源属地管理原则，积极配合财税部门建立协护税网络，全面掌握重点纳税企业生产经营状况和重点建设项目进度，及时解决纳税企业与征收机关的矛盾。各企业、各单位要严格按照“守法经营、照章纳税”的要求，及时申报纳税，不得阻挠税务机关正常工作秩序，确保主体税收月税月清不留尾欠。要以整顿矿山秩序为契机，加大对零散税源的稽查力度，建立矿山资源管理稽查体制，做到应收尽收。要认真清理税收优惠政策，坚决制止擅自出台税收优惠政策和变相优惠政策行为，对已享受税收优惠政策的纳税人要逐户清理，到期的要及时恢复征税，努力将经济发展的成果转化为财政增收的实效。监察、物价、财政等部门要深入开展“收支两条线”政策执行情况检查，规范政府非税收入管理，借鉴外地先进经验和做法，进一步拓宽我县政府非税收入渠道，增加政府可用财力。

(二)狠抓财源建设，增强财政发展后劲。财源匮乏仍我县财政供求矛盾的主要原因之一。因此，各级各部门要牢固树立财源为本的观念，综合运用政策引导、机制促动、资金激励等有效手段，努力建设一批新型财源，巩固一批骨干财源，扩大一批群体财源，形成经济和财政良性互动的局面。一是各经济主管部门和小岭、凤凰、下梁、石瓮、乾佑镇等乡镇要立足本职，全力扶持和培育医药、矿产两大工业支柱，着力打造六强企业，使以“一园三区”为载体的工业骨干财源真正成为支撑财政增收的“龙头”。二是各乡镇要结合区域特点和资源优势，突出特色，抓好群体财源。要以烟、药、果、畜和四个农民增收项目为重点，调特品种、调大规模、调优布局，形成一批主导财源。目前，正值调整农业产业结构、发展群体财源的黄金季节，各乡镇和农口部门要强化服务意识，集中领导和干部力量，深入田间地头和圈舍，开展技术服务，发挥典型示范带动作用，确保今年中药材种植任务和畜牧业任务的完成。三是营盘、乾佑、下梁、石瓮、凤凰等乡镇要按照旅游产业发展规划，加大旅游资源整合力度，加快“一带三区一镇”旅游项目建设，拓宽旅游空间，带动第三产业发展。四是实施项目带动战略。紧紧抓住中、省财政优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护等社会事业的机遇，多渠道争取上级项目资金，并采取灵活多样的方式，鼓励和吸引民间资本投入项目建设，增强我县项目建设后劲。五是充分发挥产业引导、项目前期费和财源建设奖励基金的作用。刚才，大家也看到，县政府对上年度财源建设工作做得好的乡镇实行“以奖代补”的办法给予了奖励，对企业纳税大户的老总也给予奖励，说明县委、县政府对财源建设工作是十分重视的。今年，县政府继续把财源建设列入各级各部门政绩考核的主要内容，把财源建设对财政的贡献份额作为一项硬性指标考核评比，对财源建设业绩突出的单位或个人继续实行重奖，调动各级抓财源建设的积极性。

(三)强化预算约束，严格支出管理。今年全县可安排财力1.07亿元，比上年增加1066万元，增长11%。根据今年支出项目测算，需要资金1.39亿元，年初财力缺口近3200万元。针对这种现状，今年预算支出安排继续坚持“一要吃饭，二要建设，三要和谐”的原则，首先是保证“双保”、“低保”及落实构建和谐社会各项政策的需要;其次是保证干部职工住房公积金、医疗保险、新型农村合作医疗等社会保障事业和机关正常运转等“刚性”支出的需要;第三是继续加大对“三农”和产业发展的投入;第四是适度保证教育、科技、扶贫、项目建设等重点支出的必要增长;第五是适量偿还政府债务。为此，各级各部门要牢固树立长期过紧日子的思想，借鉴政府办和公安局日常支出管理的先进经验，切实降低会议接待费、水电费、办公费、差旅费、车辆维修费等公务性开支。在日常支出管理中要把好四个关口，即：把好制度关口。各单位要根据财务准则和财经纪律的要求，认真研究探讨新形势下的机关财务管理，克服依赖会计结算中心管理机关财务而忽视自身管理责任的思想，建立健全既符合实际又利于节约开支的单位财务管理制度，切实做到以制度管财、管物。把好计划关口。各单位要坚持“量入为出”的原则，把一切开支控制在人大批准的部门预算之内，严格支出范围和标准，严禁举债或赊账购置物品。把好审批关口。严格执行单位财务“一支笔”审批制度，规范资金领用程序，做到不该花的钱坚决不花一分，不该报的账不报一分，把有限的资金用于事业发展的重要环节上。把好公开关口。各单位要定期向职工公开单位财务执行情况，接受职工咨询监督，广泛听取职工对单位财务管理的合理化建议。

(四)深化财政改革，完善财政管理体制。进一步明确县、乡两级政府的事权和支出责任，巩固和完善“村账乡管”、“乡财乡用县监管”的改革成果。积极推进政府收支分类改革，做好启用新科目编制20xx年政府预算各项准备工作。按照“定收、定支、定员、定额”的原则，将单位的预算内外资金统一纳入部门综合预算，逐步完善定员定额标准体系和项目预算管理模式，增强部门预算的透明度。加快政府非税收入管理信息系统和收入征管体制建设，实行收费项目、收费标准网络公示制度，做到政府非税收入公开、透明。推行土地出让金专户储备制度，对国有土地开发的前期费用实行定额预算管理，大型土地开发项目要实行政府采购，工程结束后要进行财务决算审计。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求和“扶优扶强、限小治乱”的方针，遵循“谁开发谁保护，谁利用谁补偿”原则，对我县矿产资源开发利用收取地方生态补偿资金。积极做好国库集中支付制度改革和“金财工程”建设前期准备工作。要认真研究政府采购中出现的新问题、新情况，进一步完善政府集中采购管理办法，不断扩大政府采购范围和领域，延伸政府采购监管层面。按照省、市的统一布署，财政、粮食、审计等部门要紧密配合，认真做好粮食流通体制改革，保证按期完成任务。财税部门要积极顺应增值税、资源税、个人所得税、车船使用税等税制改革，稳步推进农村税费改革的各项配套改革。

(五)加大对“三农”的投入，建设柞水特色新农村。一是在全面贯彻执行中央各项惠农政策的基础上，进一步完善财政对农民直接补贴制度，扩大财政对农民直补范围和数量，让更多的农民享受改革成果。二是整合各类涉农资金，着力改善农村基础设施条件，加大对农民实用技术培训、劳动力转移和建设学习型社会的支持力度，提高农民群众建设新家园的素质和能力。三是实施新型农村合作医疗制度，尽力解决农民看病难、就医难、因病致贫、因病返贫的问题。四是完善农村“五保户”和农村最低生活保障制度，推行农村养老保险试点工作，提高弱势群体和困难群众的生活水平。五是全面落实农村义务教育经费保障机制，规范贫困大学生救助办法。六是加大对村级组织的财政转移支付力度，改善村级办公条件。七是加快乡村文化阵地建设，满足农民群众文化生活的需要。

(六)加强债务管理，防范和化解财政风险。按照“区分责任、逐级消化”的原则，加大政府债务清偿力度。对各级各部门历史遗留下来的往来款项，要在调查核实的基础上，通过清收债权逐步消化。对各级各部门借用财政资金的，坚决按照《柞水县清收财政借款暂行办法》的规定，逐项目逐单位予以清收。对各级各部门借用的世行资金、国债转贷资金，要按照“谁投放谁回收，谁使用谁偿还”的原则，加大贷款回收力度，确保我县政府性债务的按期偿还。建立政府性债务动态报告制度，按照“谁签字、谁负责”的原则，压缩建设规模，严禁负债建设。实行乡村干部离任审计制度和责任追究制度，制止乡村发生新债务。紧紧抓住缓解县乡财政困难的良好机遇，建立争取资金的激励机制，力求从争取的资金中挤出一部分逐年消化陈账。

(七)强化监督职能，提高依法理财水平。建立健全财政监督体系，充分发挥财政监督检查办公室的作用，继续向重点项目和单位派驻财政监督员，进一步加大财政对各类专项资金、财务管理、财政政策的执行和政府性债务的监督检查，把财政监督的作用贯穿于经济发展和社会事业建设的各个层面。适时向骨干企业和重点建设项目派驻财务总监，逐步建立财政支出绩效评价体系。完善行政事业单位国有资产管理规章制度，合理配置资源性资产，盘活存量资产，规范处置闲置资产。贯彻落实《财政违法行为处罚处分条例》，加大财政执法力度，对截留、挪用财政资金、私设“小金库”和转移专项资金用途的行为，坚决严查重处，确保财政资金安全、高效。

四、加强组织领导，狠抓工作落实。

新的形势，新的机遇，新的挑战，对财政工作提出了更高的要求。要全面完成今年的财政工作任务，关键在领导，重在抓落实。各乡镇各部门必须认清形势，坚定信心，以高昂的工作热情，饱满的精神状态，扎实的工作作风，横下一条心，拧成一股劲，形成上下齐抓共管的合力，努力开创我县财政工作新局面。

(一)夯实工作责任。各乡镇和各部门主要领导要把财政工作亲自拿在手上，精心安排，经常检查，及时协调解决财税工作中的困难和问题，确保财政工作有条不紊的开展。财税三局要按照一季度开门红、二季度“双过半”、三季度超80%、四季度保全年的进度要求，把财税干部的工资、津贴与征收任务挂勾，实行旬评比、月考核、季兑现的办法，确保月月达到收入进度。各经济主管部门要牢固树立责任意识、效益意识和服务意识，深入到企业和生产一线，分解生产任务，落实增收措施，促使企业达产达效。各执收执法部门要早动手、早安排，确保政府非税性收入计划的如期完成。

(二)强化工作督查。政府督查室要把财税工作列为政府督查督办的主要内容，进行全方位、多层次的督促检查，定期不定期地通报完成情况，对完成财政收入任务较好的乡镇和部门给予表扬，对收入达不到进度的要通报批评，限期整改。组织、监察、人劳、审计、教育、民政、财政等部门，要加强对干部职工工资、低保对象的“低保金”、构建和谐社会政策补助发放兑现情况和落实农村义务教育经费保障机制进行经常性的检查，确保各项财政政策得以正确执行。

(三)改进工作作风。各级各部门要牢固树立维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切的执政为民理念，切实转变工作作风，扑下身子抓好财税工作。各级领导要注重研究财政经济工作，学习财税经济知识，掌握财政经济规律，不断提高驾驭财政经济工作的本领，把握工作主动权。各经济主管部门要正确处理管理与服务的关系，在管理中提供服务，在服务中强化管理，简化办事环节，提高工作效率。财税三局要实行领导包片、股室联乡工作责任制，要走出办公室，下到基层，下到企业，下到纳税户，解决税收征管工作中的具体问题，广泛开展调查研究，为领导决策当好参谋。财税干部要坚持依法办事，自觉抵制“四股歪风”，做清正廉洁的典型。

同志们，今年是我县实现在全市率先突破发展的奠基之年，完成今年的财税工作任务光荣而艰巨。让我们团结一致，开拓进取，顽强拼搏，为圆满完成财政工作任务而努力奋斗!

财政工作会议讲话材料篇六

财政局主要职责是贯彻执行国家的财政税收方针、政策，财务会计方面的法令、条例及其它有关政策。下面是本站小编给大家整理的财政局工作会议。

讲话稿。

仅供参考。

各位领导、各位同志：

刚才，x副县长对我县x年的财税工作作了深入的分析和全面的总结，并对x年的财税工作作了具体部署，x书记、x县长还将对财税工作提出要求。

我们财政部门，在会议结束后将组织全县财政系统干部职工认真地学习、传达和贯彻这次会议精神，认真研究、认真部署，切实把这次会议精神落实到实际工作当中，努力把x年的财税工作做好。

我们将从七个方面认真落实好这次会议精神：

一是结合我县财税工作实际，搞好财税等部门间的协调配合，加大依法治税力度，强化对重点税种和重点工程税收的征管，确保税收稳定增长和均衡入库，力争实现半年“双过半”，均衡完成全年收入预算任务。

二是根据省改革和完善县级财政管理体制的一系列举措及农业税政策调整情况，进一步完善乡镇财政管理体制，实施财政资金国库集中管理改革，加强财政资金管理，缓解县乡财政困难，增强财政保障和支持经济发展的能力;完善和加强国有资产管理，规范国有资产处理处置操作程序，努力提高国有资产收益;进一步规范政府采购行为，扩大政府采购范围和规模，加大政府采购力度。强化收支两条线管理，规范非税收入收支行为，增强政府调控能力;大力实施“金财工程”，推进财政管理网络化，提高财政管理水平。

三是抓住xx地区大开发、扶贫开发等机遇，加大项目工作力度，积极向上申报财政扶贫、农业综合开发、财政支农和世行贷款等项目，争取中央和省、市更大的扶持，强化项目资金管理，加强项目实施监督，提高财政资金使用效益，带动相关产业发展。

四是多渠道增加农业投入，加大扶贫和农业综合开发工作力度;切实落实好粮补、农业税免征政策，深化农村税费改革，进一步减轻和规范农民负担，促进粮食生产和农民增收。积极支持做好新型农村合作医疗试点，切实解决农民就医难的问题。

五是继续运用好财税政策，正确处理好财税法规严肃性与灵活性的关系，处理好发展经济与涵养财源的关系，解放思想，实事求是，从财税征管、财税政策、优化服务等多渠道想办法、出主意，千方百计搞好财源建设，用实际行动促进地方发展经济。

六是按照公共财政的要求，坚持量入为出，调整支出结构，控制一般性支出，确保重点支出。通过加强工资专户管理，确保工资发放到位;积极筹措资金，加大社保投入，切实维护社会稳定;积极筹措资金和落实有关政策，支持文化、教育、计生、体育等各项事业发展;硬化预算约束，严格执行《预算法》，确保财政收支平衡。

七是积极主动争取各级领导对财政工作的支持，在工作中多请示、多汇报;积极主动争取各有关部门的理解配合，在工作中多协调、多沟通。当前特别是要争取各级各部门对财政改革工作的支持配合，为财政工作创造良好的外部环境和社会氛围。

各位领导，同志们，有“三个代表”重要思想的指引，我们成竹在胸;有县委、县政府的关心支持和各有关部门的理解配合，我们信心倍增;有一支敢于拼搏，能打硬仗的财政干部队伍，我们一定能够克服前进中遇到的各种困难，做好“聚财、理财”文章，为经济的发展再立新功。总之一句话：我们保证完成县委、县政府交给我们的各项任务。

谢谢大家!

同志们：

今天我们在这里召开财政系统党建述职评议暨20xx年财税工作会议，目的是通过党建工作这个抓手，有力推进财政各项工作再创佳绩。刚才，11个单位的主要负责同志对抓党建工作和履行主体责任情况进行了述职，机关工委和纪工委负责同志进行了点评，大家也进行了民主测评。朝阳同志对本系统各下属单位的党建工作进行了点评，并安排部署了20xx年财政工作，军强、增争同志也做了很好的表态发言，我完全同意。

20xx年我县财政超额完成了年初既定的目标任务，实现财政总收入4.62亿元，地方财政收入3.08亿元，增幅分别达到13.8%和15.3%，为贯彻落实县委、县政府决策部署，支持县域经济平稳较快发展，保障改善民生，做出了突出贡献。借此机会，我代表县委、县政府对支持财税工作的各界人士表示衷心的感谢!对财税系统全体干部职工表示崇高的敬意!希望财政系统广大领导干部能够再接再厉，继续保持优良作风，明确目标任务，夯实工作责任，采取得力措施，确保各项工作任务全面完成。20xx年目标任务是：全县财政总收入计划完成5.02亿元，较上年增长8.7%;地方财政收入计划完成3.24亿元，较上年增长5%。其中：国税部门完成2600万元，地税部门完成20800万元，财政部门完成9040万元。

下面，就如何做好今年的财税工作，我强调三方面意见：

一、认清形势，增强做好财税工作的紧迫感。

当前，国内石油、煤炭市场价格持续走低，房地产开发和服务业发展不景气，项目建设资金投入不足，导致企业投资大幅减少，经济下行压力和物价上涨压力并存，对于我县而言，财源结构单一，收入增速放缓与支出刚性增长、新增财力有限与增支因素较多的矛盾突出。加之今年还要进行调资、机关事业单位缴纳养老保险、公车改革、职业年金等改革，刚性支出持续增加，保民生、保运转的压力也进一步加大。另一方面，按照市上财政要实现平稳增收的要求，今年我县财政总收入和地方财政收入要在去年的基础上分别完成8.7%和5%的增长目标，任务更加艰巨和繁重。于此同时，还应看到我县正面临发展的重要机遇。国家将继续推进新一轮西部大开发，启动丝绸之路经济带建设，加快实施陕甘宁革命老区振兴规划，为我县经济发展带来了新的机遇。另外，习推行的精准扶贫举措为我县争取中省政策倾斜和解决企业融资问题带来了新的契机。总之，20xx年财税工作面临着许多新情况、新问题，如何适应新形势，把握新机遇，切实做好财税工作，是我们必须深入研究和着力解决的重大课题。对此，我们一定要高度统一思想，深刻认清形势，坚定完成全年目标任务的信心和决心。

二、突出重点，努力开创财税工作新局面。

(一)紧扣财源建设主题，促进经济社会发展。一是要大力支持新型工业化。按照县委、县政府提出的“做大工业”战略，集中精力狠抓工业发展，财税部门要综合运用税收、预算、财政补贴等手段，集中财力推进重大项目、重点企业和园区建设，大力支持双翼石化和党家河煤矿扩大生产，促进延安煤油气资源综合利用项目正式投产，形成以重点企业纳税为支撑的财政收入格局，从根本上改变税基弱、征收难的现状。二是要抓好招商引资工作。财税部门要积极与上级业务部门沟通信息、跑项目，为招商引资服好务，确保项目早启动、快建设、早竣工，夯实财税增收基础。要继续抓住国家“扩大内需”等政策机遇，大力争取项目和资金，培植发展后劲，促进财政增收。三是要大力发展第三产业。我县三产虽门类较多，但尚未形成规模，纳税能力低，财税部门要在加强征管的同时，还要重点考虑如何扶持，政府也将尽快研究财政支持政策，大力促进餐饮、物流、商贸等相关产业发展，积极培育新的财源力量。

(二)加强财税收入征管，努力增加财税收入总量。要全面完成20xx年财政收入任务，重点在落实，全县上下要拧成一股劲，形成齐抓共管的强大合力。一是国税部门要切实加强“两税”征管，要进一步完善“自觉申报，重点稽查，集中征管”的征管方式，实行零欠税管理;二是地税部门要突出抓好煤炭、房地产、建筑等重点行业以及耕地占用税、资源税、城建税等重点税种的征管，确保应收尽收;三是财政部门要加大非税收入征收力度，加强行政事业性收费、石油开发费、罚没收入等非税收入征管，确保非税收入实现均衡入库、持续增长。国、地税和财政部门要严格执行税收法律和政策，依法治税，建立和完善综合治税长效机制，大力整顿税收秩序，严厉打击偷逃骗税行为，重点在规范执法程序、强化过错追究上下功夫，继续强化税务稽查和专项检查，堵塞税收管理漏洞，不断提高执法行政水平。

(三)强化财政支出监管，不断改善民生福祉。一是通过推进财政改革，完善资金监管手段。全面深化财政预算改革，建立完善预算编制、执行、监督“三位一体”的财政预算管理体系。推进国库集中支付改革，年内将改革范围向乡镇一级延伸，不断提高财政直接支付比率。进一步强化财政投资评审工作，加大对重点项目资金的监管力度。二是通过完善资金监管制度，提高资金使用效益。健全财政监督机制，实施对财政支出的事前、事中、事后的全过程监督，开展重大政策和重大资金的专项检查。强化财政监督检查，建立“小金库”治理的长效机制。厉行节约，严格贯彻执行中央八项规定，进一步压缩和控制“三公”经费支出。三是深化财政改革，持续保障和改善民生。要不断加大公共服务领域和民生工程建设项目的投入，大力支持教育、文化、医疗、卫生等社会事业发展，扩大公共财政的覆盖范围，继续组织实施好惠民补贴“一卡通”等各项强农惠农政策落实工作。顺利推进机关事业养老保险、公务员职务职级并行、公务员津补贴标准政策、公务用车等改革工作。

(四)践行群众路线，不断加强队伍建设。一是要巩固群众路线教育实践活动的优秀成果，继续深入开展思想教育活动，增强干部职工政治素养，统一思想，凝聚力量，为全面完成各项财税工作奠定坚实的思想基础。二是要加大业务培训工作力度，在提高财税干部业务技能、增强队伍综合素质工作方面下功夫。三是要加强党风廉政建设工作，坚决纠正行业不正之风，在全县财税系统形成一种增强大局意识、增强服务意识、淡化权力意识的新风尚，造就一支县委、县政府信任，人民群众满意的财税干部队伍。

三、强化落实，确保圆满完成财税工作任务。

(一)夯实工作责任。国税、地税、财政部门“一把手”要坚持财税工作亲自抓，精心安排，经常检查，把抓收入、赶进度作为第一要务，及时协调解决工作中的困难和问题。会后，要尽快根据既定的工作任务，迅速将收入任务进一步细化、量化，层层分解落实到各分局、股室，进而到各责任人，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”。

(二)强化目标管理。国税、地税、财政部门要落实征管工作目标任务，将目标分解与落实责任结合起来，将目标考核与年度奖惩结合起来，盯住任务目标，盯紧时间节点，对财税收入完成情况实行一月一调度、一月一通报。今年，县委、县政府将继续对财税收入实行目标考核，特别要突出均衡进度，防止前松后紧，确保财税任务的圆满完成。

(三)搞好协调配合。财政、税务部门要增强大局意识，加强信息沟通和交流，建立国、地税及第三方涉税信息定期核查、交换机制，及时搞好财税运行情况的分析与调度，部门联动开展税源清查和专项检查，齐心协力、步调一致地做好工作。

同志们，今年的财税工作目标已经确定，让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更高昂的斗志、更有力的举措、更务实的作风，抓好财税各项工作的落实，确保全年财税各项目标任务的顺利完成，为全县各项事业发展提供财力保障。

同志们：

财务检查工作是一项很重要的工作，目的是为了进一步规范全县的财经秩序，提高各级各部门用好钱，管好钱的自觉性，发挥财政资金的最大效益。当前，在反腐败发现的很多问题，都是由于资金监管不力，个人私欲过重而引发的。鉴于这种情况，如何加强资金监管?如何发挥资金作用?如何在加强资金监管的前提下保护我们的干部?县委、县政府作出了在全县开展财务检查工作的安排部署。为扎实做好这项工作，我讲三个方面的意见：

一、统一思想，形成共识。

财务检查工作不是财政部门用足、用好、用活现有的权力，而是新形势下整顿财经秩序、完善财政体制、堵塞漏洞，防范和治理腐败的需要。这项工作不只是今年才开展的，以后每年都要开展并形成常态。我认为坚持“每年一查”是很有必要的，因为通过监督检查可以发现问题，可以通过财务监管来了解情况，发挥好资金的效益和作用。如果监督不到位，一些法律意识、责任意识不强的干部就容易步入歧途、甚至走上犯罪之路。因此，全县各级各部门以及各项目建设指挥部，一定要进一步认清财务管理工作中存在的问题及其危害性和严重性，增强开展财务检查的重要性和自觉性，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，切实消除本位主义、小团体主义和部门利益至上等错误观念，积极参与、主动配合，扎实做好这次财务检查工作。

二、明确步骤，突出重点。

这次财务检查，从今年4月下旬开始，到9月底结束。具体分为三个阶段：4月下旬至6月底为各单位自查自纠和监察、财政、审计等部门组织力量进行集中重点检查阶段。7月初至9月底为整改完善阶段，对检查发现的问题提出处理意见，对资金资产处理到位、违规违纪人员追究到位，并建立健全长效管理机制。

这次财务检查，检查的主要对象是：县直纳入预算管理或有财政拨款的部门和单位，包括党政机关、事业单位、各项目指挥部和社会团体。检查的重点内容是：各单位预算、资产、财务、政府采购、工程招投标和会计工作的关键环节和薄弱环节。检查的时间跨度是：20xx年度的财政预算执行情况和财务会计资料及有关文书，因工作需要可追溯到以前年度。具体讲，要重点抓好以下八个方面监督检查：

1、突出检查财务会计管理。要按照《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》的要求，全面检查各县直单位的财务会计核算行为。重点要检查各单位未设置法定会计账簿，会计凭证、会计账簿、财务会计报告表其他会计资料不真实不完整，会计核算不符合《会计法》和国家统一会计制度的规定，从事会计工作的人员不具备从业资格等问题，严肃查处各种会计造假行为。

2、突出检查预算收入管理。要按照部门预算的要求，加强对预算收入管理的监督检查。重点检查各单位依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产收入等非税收入，未按规定及时足额上缴国库，存在隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或者私分等行为，存在各种形式乱收费、乱罚款、乱摊派的问题。

3、突出检查私设“小金库”。要继续深入开展“小金库”治理工作，对违反法律及其他有关规定，应列入而未列入规定账户、账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产要进行深入的清理检查，坚决查处贪污、私分、行贿、受贿，以及套取会议费、培训费和出国(境)费用等设立“小金库”问题。

4、突出检查财政票据管理。要加强对财政票据印制、发放与领用、使用与保管、核准与销毁等全过程的管理与监督。重点检查非法印制票据，转让、出借、串用、代开票据，或者伪造、变造、买卖、擅自销毁票据等行为，坚决查处假发票。

5、突出检查预算支出管理。重点是三个方面：一是加强对预算支出管理的监督检查。检查超预算或者无预算安排支出，虚列支出、转移或者套取预算资金，转嫁支出等问题;违反规定擅自设立项目、超标准超范围发放津补贴等问题。二是加强对“三公”经费的监督检查。要严肃查处违规扩大差旅费开支范围，擅自提高差旅费开支标准和虚报出国出境团组、级别、人数等套取差旅费，擅自增加出访地区及城市，接受企事业单位资助或向下属单位摊派差旅费用等问题;超标准配置公务用车、违规配置和向下属单位或其他单位转移摊派公务用车购置及运行经费等问题;超规格、超标准接待和赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品及土特产品等问题。三是加强对会议费和培训费的监督检查。要严肃查处计划外召开会议，以虚报、冒领手段骗取会议费，虚报会议人数、天数等进行报销，违规扩大会议费开支范围、擅自提高会议费开支标准，在非定点饭店或严禁召开会议的风景名胜区召开会议，违规转嫁或摊派会议费用以及报销与会议无关费用等问题。要严肃查处计划外举办培训班，超范围和开支标准列支培训费，虚报和未按规定程序报销培训费，转嫁、摊派培训费用和向参训人员乱收费等问题。及时纠正借会议、培训之名组织会餐、安排宴请、公款旅游以及在会议费、培训费中列支公务接待费等与会议、培训无关的支出。

6、突出检查政府采购与工程招投标管理。要按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则，加强对货物、工程和服务等政府采购或招投标的管理和监督。重点检查工程招投标或采购预算编制不完整，执行经费预算和资产配置标准不严格，存在违反政府采购和招投标程序，“暗箱”操作、无预算采购、超预算采购、擅自发包工程等问题。

7、突出检查国有资产管理。要扎实抓好资产配置、使用、处置三个关键环节的监督检查，严肃查处擅自处置资产、转移收入、私分资产等行为。资产配置环节：要重点检查违反有关法律、法规和制度的规定配置资产，资产配置与履行职责不适应，以及资产配置中存在的奢侈浪费等问题。资产管理环节：要重点检查资产管理使用制度不健全，资产管理责任制不落实，资产账实不符等问题。资产处置环节：重点检查在处置范围、审批程序、处置方式、收入管理等方面的违纪违规问题。

8、突出检查债权债务管理。重点检查干部职工和相关单位与被检查单位的往来款项结算，利用借款侵吞公款的行为。同时，坚决查处采取虚假或多头上报的方法，冒领骗取财政资金等其他违反财经纪律的行为。

三、扎实推进，强化领导。

这次全县财务检查涉及面比较宽，工作量比较大，并且政策性也比较强，由于会触及一些部门甚至个人的利益，可能阻力还比较大，必须下大力气、动真功夫，真正把情况搞清搞准。为确保检查工作不走过场、取得实效，重点要在三个方面强化保障：

1、要加强领导。为了加强这次检查工作，县委、县政府确定成立了县财务会计工作检查领导小组，我任组长，刘军君、李亚峰、陈勇军、李池秀同志任副组长，从县财政、审计、监察等部门抽调专门人员组成，领导小组下设办公室，负责全县财务检查工作的具体组织、指导和协调。这次检查共派出8个检查组，检查人员从财政、审计、监察等单位抽调政策熟、业务精、素质高、责任心强、善打硬仗的精干人员组成。财务检查工作中，发现了问题由工作组及时调度，如有重大问题要向县委、县政府主要领导报告。

2、要积极配合。一方面，财务检查工作是县委、县政府安排的一次专项检查，也是县委、县政府的重要工作。县财政、审计、监察部门要密切配合，要围绕这次检查工作的实际要求，抽调班子成员和业务骨干。另一方面，被检查的单位，首先做好自查。去年年底已做了安排，现已增加了一月的自查工作时间。在自查过程中，各相关部门负责人要根据检查的要求填好自查表，并安排足够人员和力量，把已自查的工作情况归好类整理好。检查的目的不是为了检查问题、处分干部，而是为了更好地规范工作，通过这次检查，全县的财务管理才能够进一步规范有序，干部才能严守规矩，资金才能发挥最大的效益，有不足的要帮助整改，有违纪的要处理到位。因此，各相关单位要高度重视，做好配合工作，及时安排人员，准备迎检资料、现场点，按要求抓好落实。

3、要及时整改到位。对发现的问题，要按照法律、法规政策的要求，按照检查组的建议和意见，整改到位;对检查出的违规违纪资金要及时足额上缴财政。在这里，对检查组的职责，我强调两个要求：一是凡是在检查中有问题没有发现的是失职;二是发现问题没有处理到位的是渎职。各检查组具体时间安排，本次会议后进入实际工作，先检查资金量少的单位总结经验，再加快推进。整个检查工作在7月1日前完成。会后，如还有徇私舞弊的，对资金管理、资产管理、津补贴发放还不按规定执行、顶风违纪的单位，要坚决从严查处。

同志们，这次全县财务会计专项检查工作，时间紧，任务重，全县各级各部门一定要按照县委、县政府的部署和要求，主动适应新常态，努力推动财务管理工作再上新台阶、再创新业绩，为全县经济社会健康持续发展作出积极贡献!

财政工作会议讲话材料篇七

同志们：

今天，我镇召开城乡居民养老保险工作大会，主要任务是认真贯彻落实上级会议精神，全面动员和部署我镇城乡居民养老保险工作。刚才，张部长宣读了《**镇城乡居民养老保险工作实施方案》，希望各村高度重视，抓好落实，确保我镇城乡居民养老保险工作工作取得圆满成功。下面，我着重强调三个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，深刻领会城乡居民养老保险工作的重大意义

城乡居民养老问题日益成为影响社会和谐稳定的突出问题。实施城乡居民养老保险，不仅可以进一步消除城乡差别、促进人人平等，也可以提高老年人经济自立能力和生活质量，增强生活自信心和社会认同感，而且可以减轻子女的经济负担，减少因赡养问题引发的家庭矛盾，进而从根本上促进社会和谐。

二、把握关键，强化措施，扎实推进城乡居民养老保险的各项工作

上具有本地户籍的城乡居民参保，尤其是要突出抓好45岁以上的中老年城乡居民参保，并通过家庭联保的方式推动45岁以下的城乡居民参保。要动员我们的党员、村社干部、村民代表、个体工商户、致富带头人等踊跃缴费参保家庭，以此带动其他群众积极参与。四是要增强服务意识，提高服务质量。城乡居民社会养老保险工作面对的是广大城乡居民，来不得半点官僚主义和衙门作风，必须尽其所能的方便参保对象。一方面，要指导合理参保。要根据不同经济条件居民的承受能力，指导居民合理确定参保缴费的档次标准，让参保居民在能力范围内最大限度地享受政策优惠。注重与现行的农村低保、五保供养、社会优抚、计划生育家庭奖扶等政策有机结合起来，统筹协调好各项社会保障政策的衔接。

三、加强领导，落实责任，切实强化城乡居民社会养老保险工作保障

答疑解惑的工作。我们要牢固树立“一盘棋”的思想，既要按照分工各司其职、各负其责，又要加强配合、密切协作。镇城乡居民社会养老保险工作领导小组要及时掌握工作进度，加强督促检查。如果发现镇村干部中思想认识不到位，工作措施不力，导致居民参保缴费延误，影响居民享受养老保险待遇，并由此引发社会不稳定因素，我们将严肃追究相关责任人的责任。

同志们：

这次全县人力资源和社会保障工作会议,主要任务是总结2015年人力资源和社会保障工作，安排今年各项工作。刚才，同志所作的工作报告，总结工作客观实在，安排工作扎实具体，我完全同意。会上还与各镇签订了目标责任书，对过去一年工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表、县政府向受表彰的先进集体和先进个人表示祝贺！下面，我就做好今年的人力资源和社会保障工作讲三点意见。

一、认清工作形势，切实增强做好人力资源和社会保障工作的责任感和使命感

2015年，全县人力资源和社会保障工作在、县政府的正确领导下，在各镇、各有关部门的紧密配合和人社系统广大干部职工的共同努力下，坚持以稳定和扩大就业、完善社会保障体系、深化人事制度改革、开发人力资源、构建和谐劳动关系等工作为重点，求真务实，开拓创新，各项工作取得了长足发展，在推动经济发展、保障改善民生、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。一是就业再就业工作再上新台阶。超额完成了市上下达的新增就业岗位、新增就业人员、下岗职工再就业、转移就业培训、小额担保贷款发放等任务，在全省农民工回乡创业示范县创建考评中被评为先进县。二是社会保障工作实现新突破。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖范围不断扩大，全年共征缴各项社会保险费9539.5万元，社会保险覆盖人群19.2万人。被市政府评为城乡居民养老保险工作先进县。三是劳务输出工作再创新成绩。全年完成劳动力转移就业8.24万人次，创收9.42亿元，使全省劳动力转移就业示范县创建成果得到有效巩固。四是和谐劳动关系建设取得新进展。通过督促用人单位与劳动者签订劳动合同，追缴社会保险欠费，积极为农民工讨薪，及时受理劳动保障监察投诉案件和劳动争议案件，开展劳动专项执法检查，整顿人力资源市场秩序，有效维护了劳动关系双方的合法权益。人力资源市场秩序整顿工作受到国家人社部通报表扬。对大家取得的成绩和所做的贡献，、县政府是满意的。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到我县人力资源和社会保障工作面临的问题和压力：一是国内经济增速放缓，发展中不确定因素增多，给就业、社会保障、人才、劳动关系等工作带来了新的挑战。而我县工业经济发展刚刚起步，产业规模不大，加之进城落户的农村居民和高校毕业生与日俱增，城镇失业人员、高校毕业生、城市弱势群体和失地农民需要就业和再就业，可提供的就业岗位与日益增长的就业需求矛盾比较突出，就业形势不容乐观。二是劳动关系呈现出更加多元化、复杂化。劳动合同管理基础十分薄弱，劳动关系协调机制不够健全，劳动保障监察和劳动争议处理工作面临更大压力，保持和谐稳定劳动关系的任务越来越重。三是社会保障面临着人口老龄化、城镇化和就业方式多样化的压力，广大人民群众对社会保障的要求越来越高，保障能力相对不足，待遇不平衡的问题比较突出，完善社会保障体系的任务越来越重。我们必须充分认识形势的复杂性和任务的艰巨性，冷静分析工作中出现的新问题、新挑战，积极应对，奋发有为，扎实工作，确保全面完成今年人力资源和社会保障各项工作任务。

二、坚持以人为本，全力抓好人力资源和社会保障各项工作

新发展。

（一）实施就业优先战略，全力做好就业工作。今年就业工作的主要目标是：新增城镇就业1500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。一要认真落实更加积极的就业政策。要认真贯彻落实中省市关于就业和再就业工作的一系列政策，最大限度地发挥政策效应来促进就业；落实好促进就业困难人员就业扶持政策，抓好小额担保创业贷款投放工作，并通过政府购买岗位等形式，开发公益性就业岗位，促进弱势群体就业；针对高校毕业生就业难问题，要通过教育引导，转变择业观念，鼓励高校毕业生到基层、到企业实现就业。去年通过选派20名优秀高校毕业生到企业就业，收到了良好效果，要巩固扩大成果；继续加强县、镇就业和社会保障工作平台建设，为失业人员再就业提供就近、便捷、高效的服务。二要通过发展中小企业来保障就业。要抢抓中央扩大内需促进经济发展的重大机遇，发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，鼓励支持劳动密集型产业特别是中小企业和服务业的发展，以增加更多的就业岗位来拉动就业；要全面落实社会保险补贴等政策，鼓励企业长期用工、稳定用工。三要通过就业培训来促进就业。开展职业技能培训，为困难企业职工提供技能提升培训和转岗转业培训，为农民工提供实用技能培训，为失业人员提供再就业培训；各定点培训机构要紧密结合市场需求和就业需要，开展就业培训，提升培训针对性。四要加强就业再就业资金管理。县人社局要积极主动向省市争取再就业资金，县财政、审计部门要加强对资金使用情况的监督，真正把资金管理好、使用好。

（二）关心社会基层，切实服务好基层群众。一要加大农村劳动力转移力度。务工性收入是我县农民增收的重要来源，要继续加大劳务输出的组织化程度，促进农村剩余劳动力转移就业，提高工资性收入水平；要加强农民工职业技能培训，提高输出人员的技能素质；积极拓展新的劳务基地，扩大有组织输出规模。二要充分发挥县镇人力资源市场作用。及时收集、准确发布就业信息，提供免费的职业介绍、职业指导、信息服务、能力测评、政策咨询、就业失业登记等服务，确保完成市政府下达的农村劳动力转移就业6.44万人，创收4.2亿元任务。三要大力推进有条件农村居民进城落户工作。各镇、相关部门和单位要加强协作配合，促使这项工作步入规范化、制度化，继续以城中村居民、失地农民、已在城镇工作生活的农村居民和农村籍大中专毕业生、退役士兵、进城愿望最迫切的人群为重点，推动重点群体在城镇落户，促进城乡统筹发展。

（三）坚持民生为本，加快推进社会保障体系建设。当前，我县正处在经济社会发展的重要转型期，各种矛盾集中凸显，相当一部分集中在民生领域，要发挥社会保障在社会发展特殊时期的重要作用，始终不渝地抓实抓好。一要坚持按照“关注民生、保障民生”的要求，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，在制度覆盖的基础上推进重点人群覆盖。二要继续抓好工伤、失业、养老、医疗、生育保险工作，全面完成扩面任务，提高保障服务水平。其中，城乡居民社会养老保险今年要完成参保10.9万人，参保率达100%。三要在调查摸底基础上，按照县政府出台的保障政策，扎实做好失地农民的生活保障工作，力争从今年起做到城镇新征用土地的失地农民“即征即保”。四要把城乡居民养老保险缴费、养老金发放作为各镇工作重点，加大工作力度，确保征缴足额到位，保费及时上解入库，养老金按时发放。

达地区和名牌院校广纳贤才，开拓新思路，落实新举措，通过引进重点项目招揽人才，构筑人才高地，努力打造以高科技领军人才、高技能人才、高素质产业大军相结合的人才队伍。贯彻人才建设规划，积极建立公平公正和竞争择优的人才机制，鼓励优秀人才创业，促进优秀人才脱颖而出。二要加强公务员及事业单位队伍建设。要积极探索公务员交流轮岗、竞争上岗、辞职辞退等方面的管理办法，推动公务员的有序流动。配合做好公务员和事业单位工作人员招录、招聘工作，将高素质毕业生选拔进入公务员队伍，将专业技术能力强的工作人员聘用到事业单位专业技术岗位。三要严肃人事编制纪律，严格干部调配权限和编制管理，未经人社部门批准各部门单位不得擅自借调干部、聘用协管人员。

（五）加强劳动监察，全力维护劳动者合法权益。一要规范劳动关系。要坚决按照《劳动合同法》规定，规范劳动用工行为，指导用人单位按规定与员工签订劳动合同；企业改制要规范操作，人社部门要对改制企业职工的档案年龄、工龄和特殊工种进行认定，避免不必要的争议和上访事件发生。建筑企业招用农民工，从今年起要实行保证金制度，从源头上治理拖欠农民工工资行为，坚决杜绝拖欠农民工工资现象发生。二要强化执法监察。劳动保障监察部门要把企业拖欠员工工资作为监察重点，强化对建筑企业、餐饮服务企业、电子加工企业等支付农民工工资情况的专项检查，预防农民工群体讨薪事件的发生。要切实做好劳动争议调处工作，不断完善“先调后裁”工作机制，提高调解率，提升结案率。三要健全工作机制。要及时总结、积极探索新的工作机制，不断健全企业裁员欠薪预警及应急机制，强化对欠薪、劳资纠纷的预警监测，综合运用监察执法、调解仲裁等措施，快速介入、及时处置涉及劳动关系方面的突发事件，努力将各类矛盾化解在基层，确保社会大局和谐稳定。

三、加强组织领导，切实把人力资源和社会保障各项任务全面落到实处

人力资源和社会保障工作涉及面广、政策性强，关系群众切身利益，是国家重视、社会关注、群众关心的重大民生焦点。做好人力资源和社会保障工作，不仅需要人社部门付出艰辛的努力，还需要各镇各部门的密切协作，共同推进。各镇各部门一定要站在全局和战略的高度，全力做好人力资源和社会保障工作，确保各项目标任务全面完成。

一要高度重视，创造良好工作环境。各镇各相关部门都要牢固树立大局意识，各司其职，相互配合，积极为人力资源和社会保障工作创造有利条件，形成良好工作氛围；对一些重点工作和重要任务，主要领导要亲自抓、负总责，定期听取汇报，全力推进工作落实。

二要夯实责任，狠抓各项工作落实。县人社局要把就业再就业、劳动力转移、社会保障等重点工作拿在手上抓落实，实现重点突破；对部分重点指标任务要分解到局属各单位、各股室，明确责任，严格奖惩。各镇要按照责任书提出的目标要求抓任务分解和工作落实。尤其是市对县考核任务，要不折不扣地完成，确保年度考核取得好名次。

三要改进作风，塑造人社行业新形象。人社部门是保障和维护群众切身利益、为群众谋福祉的窗口单位，各项工作都要力求规范、公正、透明，不出差错。要塑造行业形象，引导广大干部职工勤政为民，真抓实干、创先争优，努力通过制度创新来提高工作质量和效率，保证各项工作规范有序、高效运转。同时，要加强廉政建设，牢固树立廉洁意识，确保各项权力阳光运行。

同志们，圆满完成今年各项目标任务，需要相关部门的支持配合，需要各镇的真抓实干，需

要人社系统广大干部职工的辛勤工作。希望大家振奋精神，开拓创新，努力开创我县人力资源和社会保障工作的新局面，为和谐社会建设作出新的更大贡献。

同志们：

今天会议的主要任务是总结经验，表彰先进，分析形势，查找问题，动员全市上下认清形势、理清思路、真抓实干，全面完成2012年城乡居民社会养老保险工作任务，持续提升全市基本社会保障水平。去年我们通过电视直播的形式召开了大规模城乡居民养老保险全覆盖工作动员大会，本来王中书记要出席今天的会议，但是临时有重要活动，委托我安排部署好这项事关全市百万群众“老有所养、老有善养”的民生工作。会前，我们印发了《关于做好2012年城乡居民社会养老保险工作的通知》，请大家抓好贯彻落实。下面，就如何做好今年全市城乡居民社会养老保险工作，我简要强调三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好2012年城乡居民社会养老保险工作的责任感和使命感 2011年，青岛在全省率先实现城乡居民养老保险制度全覆盖。平度作为青岛人口最多的县市，参保居民达到67.17万人，收缴保费10.43亿元，领取养老金居民22.1万人，发放养老金2.5亿元，参保居民和领取养老金居民总数均居青岛市首位，标志着我市打破传统的“养儿防老、靠地养老、存钱养老”模式。回顾一年来的工作，可以用四个“抓”字来概括：

一是政府主导抓关键。、市政府态度坚决，先后召开会、办公会进行专题研究，把启动实施城乡居民社会养老保险制度全覆盖作为2011年市政府为民要办的头号实事，并将此项工作单独列项纳入镇（街道、园区）和有关部门的目标绩效考核，有效保证了工作的顺利开展。特别是人社部门积极对上争取，青岛市对我市财政补贴比例达到80%，共计投入1.98亿元。我市在财政状况趋紧的情况下，以“宁可少上一个项目、压缩其他方面的开支，也要全力做好这项工作”的决心，全力保证4598万元配套资金足额到位，使全市城乡居民得以提早享受到这一具有划时代意义的重大惠民政策。

二是上下合力抓推进。从2011年3月16日召开动员大会，到6月20日完成全市66万多名居民参保、20多万名60岁及以上老年人首次发放养老金，只用了3个月时间，提前完成青岛下达的目标任务。工作中，各相关部门和单位付出了大量的心血和努力。在前期发动、保费征缴、待遇发放等各个关键环节和阶段上，采取算账对比、典型引路、政策解读等方式，引导广大城乡居民踊跃参保。在责任落实上，层层分解落实任务，实行倒排计划进度和“日通报”制度，促进了工作的扎实推进。在保费征缴方式上，采取个人单独缴费与银行集中到村庄办理相结合的灵活方式，方便参保居民的同时，加快了参保缴费的速度。 三是基层基础抓规范。城乡居民社会养老保险制度覆盖对象主要在农村，工作的重心在各镇（街道、园区）和村（居）。一年来，我市社会保障基层服务平台不断优化，具体承担了政策宣传、组织发动、参保登记等工作。各镇（街道、园区）配备专兼职工作人员，统一业务流程；各村（居）确定专人办理城乡居民社会养老保险业务，推行便民服务，设立集中办理点，实行参保登记、保费征缴“一条龙”服务，构建起较为完备的市、镇、村三级工作网络和长效工作机制。

次。同时，积极落实弱势群体政府代缴保费政策，将6479名重度残疾人全部纳入政府养老，代缴保费2236万元。

1.49万人，仅占总参保人数的2.2%。而胶南市参保人数31万人，参保人数比我市少36.2万人，但其收缴保费总额仅比我市少1亿元，原因就在于胶南的群众缴费档次高，与此相应的是胶南12.8万名60岁及以上老年人去年全年领取养老金2.2亿元，人均1700元，比我市人均高568元，体现了“养老保险缴得多才能领得多”的制度设计。三是制度衔接有待完善。目前，城乡居民社会基本养老保险与城镇职工养老保险还没有具体衔接政策，在参保人员达到退休年龄时没有账户合并的具体办法，需要尽快研究出台具体政策和细则加以解决。开展和推进城乡居民养老保险工作，是党中央、国务院作出的一项重大惠民政策，对于加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，破除城乡二元结构，实现基本公共服务均等化，促进社会公平正义，具有十分重要的意义。特别是对平度这样一个拥有136万人口的大市，能把老百姓的“因病致贫、因病返贫”问题解决好、能把老百姓“老有所养、老有善养”问题解决好，是一件非常了不起的事情。只要我们把这两项工作抓好了、抓实了，我们就无愧于这个时代，无愧于平度人民。各级各有关部门一定要从讲政治、讲大局的高度出发，进一步增强责任感、紧迫感，不折不扣地落实好各项政策，认真做好城乡居民养老保险各项工作，让广大城乡居民充分感受到党和政府的温暖。

二、明确目标，强化措施，确保全面完成2012年城乡居民社会养老保险工作目标任务

今年全市城乡居民社会养老保险工作任务目标是：参保人数新增8300人，达到68万人，收缴保费3.1亿元；到龄人员养老金发放率达到100%，养老金发放人数达到23.5万人。各级各部门要按照目标任务，精心组织，狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成。

取，因为一对夫妇将来面临养多个老人甚至六到八个老人的情况，其中，肯定有许多家庭没有能力赡养这么多老人。今天给自己投养老保险，就是为自己将来“养老有保障”，也是为孩子将来赡养老人减轻负担。“一个切实弘扬”，即弘扬中华民族传统的孝道文化，发动年轻人给老人多投保、投高险。为父母多投保是每个子女应尽的义务，既是自己尽孝心，也是为孩子做榜样，同时为自己将来赡养父母减轻负担。希望新闻部门多宣传为父母多投保、投高险的孝顺儿女，在全社会形成敬老、养老、助老的良好风尚。

（二）摸清底数进一步抓好资金筹集。资金筹集是城乡居民社会养老保险成功与否的关键。参保群众越多，共济能力越强，制度的优越性越能得到体现。一要摸清参保底数。我们提出今年要新增参保人数8300人，达到68万人，这是根据今年全市达到60周岁老人人数确定的，是一个基本的目标。各级各部门要切实做好居民户籍、家庭情况及个人信息的登记工作，做到村不漏户、户不漏人，全面摸清具有我市户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民底数，特别是不要遗漏具有本地户籍长期在外居住的群众，力争将符合条件而没参加养老保险的参保居民全部纳入进来，实现应保尽保，超额完成今年的目标任务。二要掌握缴费政策。今年的集中缴费期是3月1日至3月31日。60周岁以下的参保居民必须在3月31日前将应缴纳的保费足额存入养老保险专用存折，由市城乡居民社会养老保险中心委托经办银行代扣至基金专户，资金不足额的不划扣，未按规定时间缴费，造成银行无法代扣代缴的，视同本人放弃缴费；参保人员如果需要变更缴费档次的，要在3月31日前到本乡镇经办机构办理缴费档次变更手续。新增参保人员需要经过村（居）委到乡镇经办机构办理参保手续，领取参保缴费存折后再缴费。参保人员今年即将年满60周岁，如果选择补缴养老保险费的，需要在年满60岁之前办理补缴手续。三要鼓励参保居民选择高档次缴费。尽管今年我市仍然设有每人每年100、200、300、400、500、1000、1500、2000、2500元九个缴费档次，参保群众可自主选择档次缴费。但是目前参保居民受经济条件限制或对政策了解不够，持有“投石问路”的心理，多数选择较低档次缴费，这样一来将来领取的养老金非常有限，难以很好地保障和改善生活。目前，我市城乡居民养老保险工作已经在面上发动起来了，下步要把提高缴费档次作为主攻重点。我们一个机关干部跟我说，他父母都70多岁了，去年一次性按最高标准给父母缴了7.5万元保费，父母每人每月可领700多块钱，很好地解决了父母的“老有善养”问题。各级各有关部门要在每个村庄多选取类似缴费多受益多的群众作为典型，进行广泛宣传，用身边人现身说法的形式说服群众，让有条件群众选择更高档次参保缴费。四要多方筹集资金。今年市、镇两级仍然按照1:1的比例分担我市所承担补贴部分，由财政部门统一代扣、统一划拨财政专户，经办机构不与镇级财政发生直接关系。财政部门要及时落实配套补贴资金，同时积极争取上级补助资金及时到位。各镇（街道、园区）及相关部门要在政府补助、个人缴费的基础上，继续组织和动员有实力的企业和村集体进行多方筹资，给予困难老人适当参保帮扶，让弱势老年群体都能参与进来，与全市人民共享经济社会发展成果。针对我市当前村集体经济能力有限的现状，下步市政府将专门研究鼓励有条件、有基础的村庄加快发展集体经济，提高为民办事能力，提高群众对党委政府及村干部工作的满意度。

响了工作开展。人社部门要进一步加强对基层经办人员的政策指导和业务培训，让经办人员吃透政策，熟知业务流程，切实提高经办人员的业务能力，以队伍的高素质带动工作的高质量。各镇（街道、园区）经办机构和经办银行要制定科学合理、简单明了的办事流程，在业务经办地点悬挂图文并茂的业务流程示意图，让群众一看就会，一办就成，对群众的参保申请要即时受理、迅速办理，使每一个参保群众都能方便快捷参保缴费，按时足额领取待遇，及时享受到政策带来的实惠。要坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，避免让参保群众村里、镇里来回跑的现象发生，以良好的服务吸引群众参与，赢得群众满意。

（四）依法依规进一步抓好社保基金监管。城乡居民社会养老保险基金是专项基金，是参保群众安度晚年的“养命钱”。国家审计署昨天进驻青岛对社保基金运行情况进行专项审计，青岛市将专题审计我市情况。有关部门要高度重视，将基金安全摆在首要位置，持续强化监管。一要提高防范意识。各级各部门要牢固树立基金纪律是“高压线”的意识，自觉执行各项基金法规政策，将基金监管始终贯穿“收、支、管”的全过程，持续不断地开展基金安全警示教育，常抓不懈，警钟常鸣。二要健全监管制度。人社、财政、审计、监察等部门要严格按照社保基金管理制度规定，建立健全内控制度和基金稽核制度，规范业务流程，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期监督检查，按照“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求，将基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专账管理、专款专用。城乡居民社会养老保险工作经费要纳入财政预算，不得从基金中列支。三要实行“阳光操作”。市、镇、村三级都要严格按照“事前公开、过程公开、结果公开”的要求，定期公布社保基金收缴、基础养老金发放等情况，使整个基金的运作置于广大群众的监督之下。审计、财政、监察等部门要切实履行职责，坚持每季度对基金管理使用情况进行一次审计监察，对在工作中弄虚作假、更改户籍年龄、虚报信息数据、冒领骗领养老金的，一经核实，坚决严肃查处，对相关责任人给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

三、加强领导，狠抓落实，为顺利推进城乡居民社会养老保险健康运行提供可靠保障

城乡居民社会养老保险是一项改善民生、造福百姓的大事，领导关心、群众期盼、社会关注，各级各部门必须高度重视，强化领导，健全机制，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作任务扎实推进、圆满完成。

（一）切实加强组织领导。为加强对城乡居民社会养老保险工作领导，市政府调整了领导小组，由我任组长，玉明同志任副组长，相关部门主要负责人为成员，全面负责整项工作的组织领导。会后，各镇（街道、园区）、各有关部门也要调整完善相应机构和工作班子，抽调精干力量，组建高效的工作队伍，保证组织到位、领导到位、人员到位。镇级经办机构是城乡居民办理参保登记、缴费申报、待遇发放等手续的直接责任单位，是做好居民养老保险工作的前沿阵地，要按照机构、人员、职责、场地、设备、经费“六落实”的要求，至少配备两名以上专职工作人员，改善办公条件，保障日常工作经费；每个村（居）要明确一名协办员，由村文书或会计兼任。各级经办银行要设立城乡居民社会养老保险服务窗口，使每一个参保群众都能方便快捷地享受到政策带来的实惠。

对推进过程中遇到的重点、难点问题，要及时发现、及时反映、及时解决；要定期公开基金筹集和支付信息，确保公开透明。财政、审计、监察等部门要加强资金监管，确保资金使用安全。公安、民政、残联等部门要充分发挥各自职能，认真做好各类信息审核工作。新闻宣传部门要设立专栏，系统宣传有关政策，及时报道工作动态，推广工作经验，营造氛围，推动面上工作；其他部门也都要结合自身实际，认真履行职责，切实加强配合，共同推进城乡居民社会养老保险工作。

（三）切实加强督查考核。今年，、市政府继续将城乡居民社会养老保险工作纳入对各镇（街道、园区）和相关责任部门、单位的年度绩效考核，年终市考核办要根据各单位的落实情况进行严格考核。今年的考核内容不仅仅局限于参保率的考核，要增加经办能力建设和经办服务的考核，增加人均参保金额的考核。领导小组办公室和政府督查室要强化跟踪督查，对思想不重视、行动迟缓、工作不力，导致群众参保缴费延误，影响群众享受养老保险待遇，并由此引发社会不稳定因素的单位和个人，要及时启动问责程序，严肃追究相关责任人的.责任。

同志们，家家有老人，人人都会老。希望各级各有关部门按照、市政府的安排部署，统一思想、明确责任，怀着感情、带着责任，同心协力、全力以赴，圆满完成新一年城乡居民社会养老保险各项工作任务，为城乡居民谋利、为全市民造福，为建设和谐平度、幸福平度作出新的更大贡献！

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市养老保险扩面征缴工作会议，四大班子的领导都应邀参加了会议，这足以说明这项工作的极端重要性，足以说明、市政府对这项工作的高度重视。刚才，兴中副全面分析了我市扩面征缴工作的形势，总结了存在的问题，部署了2011年工作的目标任务；财政、地税、工商部门也作了表态发言，我完全同意。请同志们抓好贯彻落实。下面，在兴中讲话的基础上，我再强调两点意见。

一、提高认识，认清形势，进一步增强做好养老保险扩面工作的危机感和紧迫感

危言耸听。虽然我市在铁岭七个县（市）区中情况是最好的，但这主要是因为我们建市较晚，不像其它县市区那样有大量的国有集体企业，也就是历史包袱小。但随着铁煤主辅分离，大量集体职工保险关系转移地方，而且这些企业职工年龄结构极不合理，未来几年内绝大部分职工将集中面临退休，再加上国家连续不断地提高养老金待遇标准，我市财政已不堪重负。截止2015年末，我市累计征缴统筹基金6467万元，支付养老金1.09亿元，基金缺口4433万元。（财政和人社部门争取上级财政补助2550万元，争取上级财政借款1883万元解决基金缺口）。今年上半年，累计征缴统筹基金3850万元，支付养老金5846万元，基金缺口1996万元，预计全年养老金支出约1.4亿元，资金缺口大约6000万元。这个资金缺口靠什么来补，就靠扩面征缴；如果扩面征缴工作完成的不好，那么，这个资金缺口就得靠市财政往里贴。因此，各部门一定要认清我市养老保险工作面临的严峻形势，切实增强做好养老保险扩面工作的责任感和紧迫感，及时研究解决工作中出现问题的有效措施，努力通过扩面征缴、增加基金收入来确保养老金按时足额发放。

二、加强领导，落实责任，全面做好今年养老保险扩面征缴工作

强化措施，确保全年扩面目标任务的圆满完成。

各种理由，各自法规、规章的限制推诿扯皮。在这方面，地税、工商部门做的非常好。我想全市各部门都能像这两个部门这样创造性的开展工作，落实责任，那么扩面征缴工作会十分顺利。如果，今年扩面工作再出现责任落实不到位的情况，、市政府将专门听取汇报，严肃追究责任。三要切实落实养老保险经办机构的业务经办责任。社保局作为养老保险经办机构，要按照社会保险法规政策的规定和程序，认真搞好参保登记和费基、费率、费额的核算以及其它管理服务工作，确保参保数据信息准确无误。

（二）要进一步理顺劳动用工秩序，依法建立养老保险关系。市人社局要对各类用人单位的劳动用工秩序进行全面清理整顿，不论是什么性质的单位，只要与劳动者发生了劳动关系，就必须依法签订劳动合同。凡签订了劳动合同的职工，都必须依法参加养老保险统筹，依法征缴养老保险费，这是一个硬规定，没有让步的余地。对于个体工商户来说，凡办理了营业执照且符合参保条件的，也必须无条件参加养老保险统筹。对经多次说服教育仍不按规定参保的，由劳动保障监察机构下发劳动监察指令通知书，责令限期整改。必要时在媒体上曝光，或申请法院依法强制执行。

媒体，设立宣传咨询站、开办专栏、召开座谈会等途径，大张旗鼓，理直气壮的宣传养老保险的重要性和必要性；要组织人员经常深入到各类用人单位及个体工商户当中，开展面对面、深入细致的宣传教育。宣传工作要搞的实实在在，不图形式、不走过场、不搞一阵风。通过学习宣传教育，使各类用人单位及其从业人员真正认识到参加养老保险的意义和好处，进一步增强贯彻落实社会保险政策法规的自觉性，在全社会形成关心、支持社会养老保险工作的良好氛围，推进养老保险事业的健康发展。

（四）要加强督促检查，确保扩面任务的完成。扩面工作，重在实效。市督查考评办要建立通报制度，按照时间任务进度要求，定期进行汇总、督办和通报。同时，要加大对扩面工作的检查力度，严格“扩入一人，缴费一人、基础数据录入一人”的扩面标准，及时检查督办落实到位。年终，市政府将把养老保险扩面任务完成情况作为对各镇（街）、各部门工作考核的重要内容进行考评，实行“一票否决”。

同志们，养老保险扩面征缴启动工作是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程，是党和政府得民心顺民-意的系统工程。我们一定要振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，全力以赴完成养老保险扩面征缴工作任务，为建设繁荣美丽富庶和谐幸福调兵山做出新的更大的贡献！

同志们：

今天的会议是继全市社保基金安全工作会议之后，县政府同意召开的又一次非常重要的会议。为什么召开这次专题会议？因为这项工作太重要了，它事关重大——关系人民切身利益、关系干部健康成长、关系大局稳定和经济发展。这次会议的主要任务是：总结社保基金专项治理工作，安排部署下阶段社保基金监督管理工作，落脚点就是规范行为、确保安全。刚才，永忠同志对去年全县的社保基金监督特别是专项治理工作进行了总结，对下阶段的工作进行了安排部署，针对性、操作性很强，希望大家认真贯彻落实。在这里，我强调三个方面的问题。

一、要充分认识社保基金监督工作的意义

随着社会保障制度的不断健全，社保基金的规模越来越大，涉及的领域越来越广，开展社保基金监督的任务越来越重，面临的形势越来越复杂，各级各部门对此一定要有清醒认识，必须切实增强做好基金监督管理工作的责任感和紧迫感。

1、社保基金监督在社会和谐稳定中的份量越来越重。

社会保险是社会保障制度的核心内容，社会保险基金是社会保险制度的物质基础，社会保险制度的稳定运行有赖于社会保险基金的支撑。建立健全社保基金监督机制，做好社会保险基金监督工作，保证社会保险基金依法征缴、及时发放和安全运营，直接影响社会保险制度的顺利实施。社会保险基金监督的目的是确保国家社会保障政策的贯彻执行，维护和保证基金资产的质量，防范和化解基金风险，促进社会保险体系的健全完善和各险种的规范运行。各级党委政府对社保基金监督工作十分重视，制定出台了一系列政策措施，多次强调要加强社保基金监督，确保基金安全。从这方面讲，加强基金监督，管好社保基金，用好老百姓的养命钱，不单纯是个经济问题，更重要的是个政治问题和社会问题，我们必须增强政治敏锐性，我们可以说基金安全干部就安全，大局就稳定，社会就和谐。

从这点上讲，怎么强调基金监管的重要性，都不过份。作为主管社保基金的劳动保障及相关部门的同志们，一定要强化责任意识，责无旁贷地切实地做好社保基金管理工作。

3、社保基金监督工作的任务越来越重。我们目前掌管的基金规模较前些年相比，空前增加，就2015年而言，全县社保五个险种基金收支合计为4.8个亿，这么大的资金量，管不好对上对下都无法交待。不仅如此，更重要的是基金现行运营环节很多，除了劳动保障部门经办外，还有财政、金融、定点医疗机构等部门也经办部分环节，每个环节上都有风险的存在，基金的安全隐患部位较多，基金监督工作面临的任务越来越大，风险越来越大，责任越来越大。

二、要充分肯定社保基金监督工作的成绩

随着社保体系的不断完善，基金运行环节增加，管理服务网络线长面广。尽管如此，我县没有出现基金重大安全事件，没有出现基金曝光事件，没有出现因基金管理问题引发的群体事件，我们的监督有力、功不可没。具体讲：

效地开展。

2、监督活动常抓不懈。近年来，基金监管力度不断加大，先后组织开展了基金管理评估、银行账户大检查、反欺诈大检查、审计专项检查、内控制度大检查，特别是去年来开展的社保基金专项治理，省市两级都到我县进行了监督检查，充分肯定我县基金运行与监督工作成绩。监督活动的经常化，实现了警钟长鸣，确保了社保体系的正常运转。

3、管理制度逐步规范。我县社保基金监督工作制度越来越健全，工作越来越规范，效果也越来越明显。特别是“内部控制、重大事项报告、综合监督管理”等三项重要制度的实施，促使基金监督步入制度化、规范化的轨道。进一步完善了制约机制，强化了权力制约和责任追究。使经办工作有章可循、有据可依，经办管理流程合理规范。特别是劳动保障资金综合监管模式的建立，进一步扩大监督范围，节约了行政成本，促进了就业专项资金等其他劳动保障资金的监管，确保劳动保障各项资金安全平稳运行。全县初步形成了制度健全、工作规范、监督有效的监管机制和良好的工作局面，有效地维护了社会的稳定，确保了全县各项社保基金的安全。

也高度重视这项工作，在制定实施方案、成立领导小组、会签下发文件、安排人员检查、参加各种会议、现场监督检查、分析讨论问题时，各部门都能够认真负责，特别是分管领导都带头做好工作，带头学习有关文件，认真完成了相关的工作任务，形成了部门齐抓共管的工作格局。各社保经办机构结合各自的实际，认真组织开展了自查自纠工作。通过大家的共同努力，目前我县的社保基金监督特别是专项治理工作已经取得阶段性的成果。

三、要进一步强化社保基金监督管理工作的举措

社保基金是群众关注的热点、是领导关注的重点、是社会关注的焦点。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我县基金监督工作尚存在不少问题和薄弱环节，突出表现在社会各个阶层对基金安全的认识还不够统一、基金支撑力十分脆弱、参保单位和个人少报基数等依然存在、挤占挪用和欺诈冒领社保基金行为时有发生、监督的实效性仍然有待提高。我们必须正视存在的问题和不足，进一步增强责任感和使命感，认真研究新情况、新问题。要坚持以科学发展观为指导，掌握基金运行规律、把握监督重点，扎扎实实做好社保基金监督工作。

分工协作，形成合力，相互支持配合，按照职责和分工，落实好本部门承担的各项任务。特别要解决好监督工作机构建设问题、人员编制问题、经费问题、政策执行特别是优惠利率问题、违纪违规的整改问题等。

2、维护基金运行秩序。劳动保障部门要搞好监督规划，充分利用其直接性、专业性、及时性的特点，深入基金运行、经办的相关领域和各个环节，把好各项标准制定、基金征缴、存储记录、支付发放、待遇调整、基金调剂以及内控制度运行等关口，在当前基金管理状况较好的情况下，更要克服麻痹松懈情绪，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保基金运行程序井井有条。要扩大监督对象和范围，特别是把就业专项资金等纳入监督的范围，要做到 “哪里有劳动保障资金，检查的触角就伸到哪里；哪里有违规行为，监督的措施就跟到哪里”。要强化日常监督，及时把问题发现和解决在萌芽之中。

保经办机构的内控制度，规范业务经办行为。要建立和完善基金征缴和基金监督的激励机制，大力推动各项社会保险工作的开展。要建立群众举报奖励制度，认真落实责任追究制度，要把稽核工作列入监督体系常抓不懈。要严厉打击瞒报、恶意欠费和贪污、挪用、欺诈、冒领基金行为。要加大社保基金政策宣传力度，提高参保单位的缴费意识，明确参保责任，营造良好的参保氛围。

深、实”上下功夫，敢于坚持原则，敢于碰硬，善于发现问题，善于解决问题，要立足为监督工作无私奉献。监督工作人员要统一“五个负责、三个观念”的思想认识，做好监督工作“对党和国家负责、对人民负责、对历史负责、对领导负责、对自己负责”。基金是社会保障生命线，基金纪律是高压线的观念；管好基金，让政府放心、人民群众满意的观念；监督不力就是失职，基金流失就是犯罪的观念。

同志们，基金监督工作任重道远，我们一定要认真按照政府的部署和要求，进一步统一思想，提高认识，把管好用好老百姓的“养命钱”作为天职，以高度负责的精神，切实做好基金监督管理工作，保证我县社保基金征缴到位、发放合规、运营安全、百姓满意，为推动我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

财政工作会议讲话材料篇八

同志们：

县政府决定召开的这次全县财政工作会议，主要任务是贯彻落实全市财政工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署今年各项任务，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，迎难而上，全力抓好财税征管工作，为县域经济社会持续快速发展提供坚强的财力保障。

下面，我就抓好今年财税工作讲几点意见：

一、肯定成绩，正视不足，坚定做好财政工作的信心和决心。

20xx年，是“”开局之年，也是我县经济社会发展“攻坚起步”之年，更是财政工作取得突破性发展的重要一年。一年来，全县上下特别是财税系统广大干部职工坚持以科学发展观为指导，以提升县域综合实力为目标，加强税收征管，优化支出结构，深化财税改革，保证了财政收入持续稳定增长，为县域经济社会发展做出了突出贡献。一是财政收入稳定增加。20xx年，全县区域内财政收入完成8亿元，增长40.5%。其中，地方财政收入完成1.92亿元，占预算的106.7%，增长29.4%，增收4362万元，创历史新高。二是保障能力显著增强。20xx年，全县地方财政一般预算支出11.3亿元，占预算的173.3%，较上年增长25.5%，增支2.3亿元。财政支出的大幅增长，有力地保障了全县经济建设和社会事业发展。特别是筹措资金3.27亿元，保证了马栏红色旅游景区、柏岭寺水库、旬中新校区、城镇基础设施等事关全县经济社会发展的一批重点项目顺利实施，为旬邑未来发展夯实了根基，积蓄了后劲。三是财政改革深入推进。按照巩固、规范、提高的原则，深入推进国库集中支付、政府采购、政府非税收入收缴、农村综合改革等多项改革，激发了财政工作活力，形成了较为完善的公共财政体制，有力地提升了财政管理工作水平。四是资金监管全面加强。坚持依法理财、科学理财，进一步加大财政资金监管力度，加强对现代农业、财政扶贫、以工代赈、百万头生猪大县、农村饮水安全、移民搬迁等财政专项资金监督检查，确保了财政资金安全规范高效运行。这些成绩的取得，是全县各级各部门特别是财税系统干部职工艰辛付出、积极努力的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，我县财税工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是财源结构单一。众所周知，我县财政收入的绝大部分来自煤炭工业，财政收入单纯依靠资源开发的特征十分明显，财政增收受市场行情波动影响较大。二是收支矛盾突出。20xx年，全县财政总支出是地方财政收入的将近6倍，支出远大于收入，县级财政对上级转移支付依赖程度很大，资金调度困难，收支矛盾非常突出。三是资金管理有待加强。个别镇、社区和部门对财政工作的严峻形势认识不够，缺乏过紧日子的思想，超标准接待、超规格配车、铺张浪费等问题普遍存在。对此，全县各级各有关部门要高度重视，认真加以克服解决。尽管如此，我们还要看到，新一轮西部大开发战略和《关天经济区发展规划》及《陕甘宁革命老区振兴规划》的全面实施，将为我们带来更多的政策倾斜和资金支持。加之，近年来我们相继组织实施了一大批重大产业促进项目，随着这些后续财源逐步壮大，财政收入的提升空间将会越来越大、后劲越来越足。因此，全县各级各部门尤其是财税部门广大干部职工既要看到面临的严峻形势，又要倍加珍惜难得的政策机遇，切实增强工作的责任感和使命感，进一步创新理念，坚定信心，加压奋进，以新的思路、新的举措、新的办法，强力推动全县财税工作再上新台阶。

二、明确目标，突出重点，扎实做好今年财税工作。

按照全县经济发展规划，今年我们确定了完成地方财政收入2.2亿元的目标，但市上下达我县的任务达2.55亿元，比上年增长了33%。实现这一目标，任务艰巨、压力很大。因此，全县各级各部门一定要紧盯目标，突出重点，创新方法，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成全年财政收入任务。

1、要加强财源建设。我县是农业大县、产煤大县、旅游强县。当前及今后一个时期，我们要以“绿色生态资源、煤油气石化资源、红色旅游资源”三大开发为重点，加大财政支持力度，提升产业发展水平，迅速将资源优势转变为经济优势。要认真研究国家产业政策和投资动向，加大招商引资力度，积极引进一批发展后劲足、带动作用强的大企业、大集团，扶持建设一批成本投入低、收益回报高的产业项目，努力培育财源建设新亮点，逐步改变财源单一的局面。同时，县财政局要通过财政贴息、担保等方式，扶持发展中小企业和非公经济，扩大企业规模，增加财税总量，不断提高其对县级财政的贡献率。

2、要狠抓财税征收。全县各级各有关部门要把组织财税收入作为工作的突破口和着力点，严格按照“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税”的要求，进一步完善税收征管体系，加强重点行业、重点税源监控，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生，坚决做到应收尽收。县财政局要加大对契税、耕地占用税和非税收入的征管力度，杜绝税费流失;县国税局要采取有力措施，加强煤炭企业税收管理，从严审核煤炭企业抵扣税款，按照吨煤税负不低于周边地区的标准，综合评估煤炭企业，科学合理提高吨煤税负，确保重点收入、大宗收入稳定增长;县地税局要切实强化煤炭运输营业税征收，积极开展房地产税收专项清理清缴活动，加强对城区服务业、流动业户、私房出租等零散税收征管，不断提升税收总量;县煤炭综合收费管理处要严格收费标准，规范征收秩序，确保各项规费足额征收到位。同时，要严格按照既定目标，进一步细化分解征收任务，逐级夯实责任，切实加强考核，定期督查，严格奖惩，促进任务落实。

3、要保障发展需要。县财政部门要牢固树立保重点、惠民生的理念，将有限的财政资金向重点项目倾斜、向“三农”倾斜、向民生倾斜。特别要加大对农业农村、教育医疗、社会保障等方面的支持力度，严格执行各项惠农补贴政策，足额落实新型农村社会养老保险、农村合作医疗、粮食直补等各类补贴资金，将新增财力80%用于民生，让更多的群众享受到公共财政的阳光雨露。这方面，县财政局必须在年初预算中一次安排到位，各级各部门必须足额落实，坚决不准截留挪用。同时，全县各级各部门要树立长远意识、发展意识，严格按照《旬邑县重大前期项目及争取国家投资工作管理办法》有关规定，采取以奖代补的办法，鼓励各镇、社区、部门加大跑省进市力度，加强与上级部门衔接，勤汇报、多沟通、常联系，争取更多资金和项目支持，进一步缓解我县财政收支矛盾，满足经济社会发展需要。

4、要节约使用资金。近年来，我县煤炭工业迅猛发展，财政困难状况有了明显改善，加之中省转移支付补助逐年增加，表面上看起来形势相对较好，但是随着一批重大项目的相继实施，支出也随之“水涨船高”，收支矛盾越来越突出，资金调度难度逐年增加。因此，全县各级各部门一定要牢固树立“过紧日子”的思想，多体谅财政的难处，主动压缩日常费用，确保有限的资金发挥最大效益。一要严格会议接待管理。要认真执行公务接待管理办法，按照“热情大方、突出特色、从简节约、有利公务”的原则，严格接待范围，坚持接待标准，控制礼品赠送，坚决不允许搞超标准、超规格接待。这里，要特别指出的是，在今后工作中，全县各级各部门日常公务接待费用，全部自行解决，县财政不再列支;各级各部门公务接待用酒，可以向县采购中心提出申请，年终据实扣支。对各部门、各单位召开的各类会议，只发奖牌、不发奖金，县财政不再列支任何形式的会议经费，千方百计降低行政运行成本。二要严格预算支出管理。今年部门预算下达后，除国家政策要求或县委、县政府临时决定的重大事项，以及其他应急、突发性的工作或事件所需支出经费外，原则上不再追加预算。在预算执行过程中，所有报请县政府常务会议和县长办公会议研究的需财政投入资金的事项，主办单位需提前报县财政局审核把关，未附审核意见的，县政府办公室坚决不予受理，这条制度，必须不折不扣地执行。三要严格“小金库”管理。县财政、审计、监察等部门要联合行动，对全县所有事业单位财务进行一次大检查、大清缴，进一步规范各单位银行账户设置及财务收支管理，坚决杜绝私设“小金库”，切实规范财务管理行为。四要严格收支两条线管理。各行政事业性收费、罚没收入等非税收入执收执罚单位，要坚决执行“收支两条线”管理办法，按照非税收入管理有关要求，严格执行政策标准，在保证上年非税收入的基础上，尽可能超收。这一点，县财政部门要将非税收入完成情况与单位经费挂钩，促进非税收入应收尽收，足额缴入预算管理。五要严格国有资产收益管理。县财政局要在本月内制订出台全县国有资产收益管理办法，核心把房屋租赁、土地转让等国有资产收益全部纳入预算管理，彻底解决国有资产收益体外循环的问题。要联合县审计、监察等相关职能部门在全县开展一次国有资产大普查活动，摸清底子，建立台账，严格管理，确保国有资产不流失。

5、要深化财税改革。全县各级各部门要树立全局观念，坚决摒弃小团体利益、部门利益至上的思想，积极主动配合，促进各项财税改革深入开展。一要逐步推行“三公”经费试点。按照国家财政部《进一步做好预算信息公开工作的指导意见》，稳步推进预算信息公开工作，及时与上对接，选取对口单位进行“三公”经费公开试点。二要扎实推进农村综合改革。全面实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，规范项目申报程序，强化资金监管，确保各项政策落实到位，让农民得到更多实惠。三要积极开展投资评审工作。坚持“不为增，不为减，只为实”的工作原则，对政府投资在50万元以上的建设项目，必须全部纳入财政投资评审范围，采取事前介入的办法，加强项目的概预算、可行性分析等方面评审，在招标前确定财政投资规模，对工程完工决算超支部分，由项目实施单位自行解决，县财政一律不予列支。四要深化政府采购改革。拓宽政府采购范围，扩大政府采购规模，逐步推行网上采购，真正实现采供两分离。要特别强调的是，各部门、各单位要严格执行政府采购管理办法，规模以上采购必须由县政府采购中心进行集中采购，不得私自采购大宗办公设备，采购资金以单位自筹为主，坚决制止乱采购和超标准采购;县监察局、县审计局要对县政府采购中心的采购工作进行审核，保证每一次采购都阳光透明、合理合法。同时，要进一步扩大财政直接支付范围，继续深化国库集中支付制度改革，盘活用活财政资金。

三、严明纪律，高效服务，推动各项任务圆满完成。

财政工作事关国计民生，事关发展大局。全县各级各部门要严明财经纪律，增强服务意识，密切协作配合，转变工作作风，推动各项任务圆满完成。

1、要严明工作纪律。在当前资金支出较大的情况下，全县各级各部门特别是县财政部门要严格按照各项规章制度办事，严守工作纪律，遵守办事原则，为全县人民管好钱、用好钱。尤其对争取到的项目和专项资金，要严格按照有关规定，及时安排，足额拨付，封闭运行，专款专用，全力保障资金安全。

2、要密切协作配合。全县各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，结合各自职能，加强协作配合，努力形成抓好财税工作的强大合力。尤其是在部门预算编制和执行、预算外资金的管理，以及税收一体化任务落实等方面，要齐心协力，通力合作，共同促进落实。

3、要强化服务意识。近年来，中、省、市相继制订出台了一系列改善民生的政策措施，其中大部分涉及到财政惠民的问题。全县各级各部门一定要大力宣传、积极落实、严格执行各级惠民政策，转变作风，深入一线，帮助农民、支持基层解决实际困难，真正把省、市政策执行好，把群众利益维护好。

4、要加强队伍建设。财税干部是全县经济工作的排头兵，财税改革与发展，需要一支高素质的干部队伍。县财税部门要加强干部职工理论知识和业务知识的学习，定期组织开展培训，不断提高业务能力和服务水平，努力打造政府放心、群众满意、各界认同的财税管理工作队伍;财税系统干部职工要牢固树立廉洁意识和服务意识，放下架子干工作、搞服务，树立财税干部的良好形象。同时，县监察部门年终进行行风评议时，要将财税部门作为重点，力促财税部门干部职工作风大转变。

同志们，做好新一年财政工作，任务艰巨，责任重大。希望大家站在全局和战略的高度，开拓创新，团结协作，加压奋进，积极作为，全面提高财税管理工作水平，为加快“八个旬邑”建设做出新的更大的贡献!

财政工作会议讲话材料篇九

财政国库是我国资金的集中地,其内控制度是否健全,事关我国社会主义建设事业的成败,事关我国社会主义经济的建设,事关我国社会主义小康社会的建设。下面就是本站小编给大家整理的财政国库工作会议讲话讲话，仅供参考。

同志们：

全国财政国库工作会议经过大家共同努力，圆满完成各项议程，即将结束。张弘力部长助理到会作了重要讲话，总结了20xx年财政国库工作，分析了财政国库管理工作面临的形势和任务，部署了20xx年财政国库重点工作。与会代表认真学习讨论了张助理讲话，积极思考、踊跃发言、交流经验、互相借鉴，对财政国库工作的重点难点问题进行了深入的探讨，提出了很多有益的意见和建议，为全面完成今年的工作奠定了良好的基础。大家普遍认为，这次会议议程紧凑、内容丰富、收获很大，主要体现在以下三个方面：

一是感受到改革创新成效显著。大家认为，张助理在讲话中用“四多”，即“节点多、重点多、亮点多、突破点多”，全面而客观地概括了20xx年财政国库部门的工作成绩，用“四个根本性变化”深刻地分析了我国财政国库管理制度改革所带来的在预算执行制度基础、技术手段、作用功能、体系框架等四个方面发生的变化。这是部领导对全国财政国库系统过去一年乃至过去几年来工作的充分肯定。代表们表示，作为财政国库战线的同志，能够加入建设现代财政国库管理体系的队伍当中，能够为提高我国的公共财政管理水平和政府公共服务水平贡献力量，使命光荣。

二是感受到财政国库工作责任重大。张助理讲话在肯定成绩的同时，也分析了财政国库工作所面临的形势，提出了当前财政国库管理的总体思路和工作重点。大家经过认真讨论，进一步认识到当前财政国库工作所面临的时期是财政国库事业巩固、提升、创新、发展的重要机遇期。大家认为，要健全现代财政国库制度、完善财政国库制度法规体系、发挥宏观管理作用等重大任务，不仅关系到财政国库管理职能的发挥，而且涉及公共财政体系的发展完善，任务艰巨而责任重大。代表们表示，一定要勇于承担责任，继往开来，不负重托，不辱使命。

学习总结。

兄弟省份的先进经验，抓住当前有利时机，再接再厉，进一步做好财政国库各项工作，全面提升财政国库管理水平。

下面，根据张助理讲话精神，围绕大家讨论的几个问题，我作一下会议小结。

一、扩大上级补助下级专项资金国库集中支付试点。

上级补助下级专项资金纳入国库集中支付改革范围是进一步深化改革的必然要求，也是加强专项资金管理的客观需要。上级补助下级专项资金是我国财政转移支付的一种重要形式，专项资金原则上要求专款专用。近年来，随着我国财政实力不断增强以及中央对地方转移支付力度不断加大，中央专项转移支付数额从1994年的361亿元增加到20xx年的4391亿元，但这种资金拨付管理体制存在的问题也日益突出：一是资金中转环节多、周期长，资金拨付效率较低，难以满足专项转移支付的时效性要求，影响了一些财政政策的及时落实;二是资金运行透明度不高，上下级财政部门均难以掌握上级拨付的“打捆”资金构成，不利于按照“专款专用”的原则对资金进行专门管理;三是缺乏有效监控，上下级财政存在严重的信息不对称，专项资金被截留、滞留、挤占、挪用等违规现象屡有发生，也成为每年审计和社会各界关注的重点。

为适应公共财政发展的要求，更好地实现政策目标，建立运转高效、信息透明、监控有利的专项转移支付资金运行管理新机制，已经成为一项紧迫任务。20xx年，财政部以农村义务教育中央专项资金为突破口，率先实行了专项转移支付的国库集中支付改革，取得了非常好的效果：减少了资金转拨中间环节，提高了资金运行效率;信息反馈渠道畅通，资金运行透明度提高;实现了动态监控，确保了“专款专用”。张助理在讲话中也对这些成效予以了肯定，同时也提出要进一步扩大上级补助下级专项资金纳入国库集中支付的范围。各级财政部门要按照张助理讲话要求，加大推进专项转移支付资金国库集中支付改革试点工作，尽快建立上级补助下级专项资金国库集中支付的运行机制。在开展专项资金国库集中支付改革试点时要注意把握两个原则：一是要将专项资金纳入国库单一账户体系管理。要利用农村义务教育经费保障机制改革中建立的账户体系和支付模式，扩大试点范围，逐步将其他专项资金纳入专项资金账户和支付范围，实行分账核算。要加强这类专项资金账户的管理，完善国库单一账户体系，满足专项转移支付资金管理运行的需要。二是要实施动态监控。通过专门的动态监控信息系统，上级财政部门能够对专项转移支付资金支付情况进行全程跟踪、动态监控，解决上下级财政之间存在的严重信息不对称问题，对于动态监控系统发现的各种违规现象，上级财政部门可及时予以查处纠正。通过建立事前、事中、事后的动态监控机制，保证专项资金的规范运行，保障专项资金所承载的政策目标的实现。

二、加快建立公务卡制度。

我国推行的国库集中支付改革不仅有效规范了财政资金支付管理，而且强化了财政部门的动态监控能力，取得的成效是有目共睹的。但各地在推进改革过程中，普遍发现现金支付仍处于财政动态监控视野之外，一些预算单位通过各种方式套取现金，设置账外账，规避监管，成为财政资金支付管理的一个“盲区”。

为了解决这类问题，近年来一些地方财政部门对推行公务卡进行了有益探索，也取得了比较明显的成效，很大程度上减少了现金支付。但也应当指出的是，部分地方的公务卡制度还存在一些亟待解决的问题，如公务卡实施没能与国库单一账户体系有效衔接、财政部门不能对公务卡消费信息进行实时监控等。财政部十分重视公务卡制度的建设，一直在抓紧研究公务卡推行问题，但由于前几年全国范围内的用卡环境还没有成熟，这项工作也就没有全面展开。近年来，我国银行卡业务获得较大发展，加快推行公务卡的时机已基本成熟。去年4月份张助理在全国银行卡工作电视电话会议上，对公务卡的推广提出了三条原则：一是要符合国库集中支付制度改革的方向，要以国库单一账户体系为基础，坚持有利于方便预算单位用款，有利于提高财政资金使用的透明度和有利于加强管理监督的原则。二是符合银行卡管理的相关法律和制度规定。三是符合当地银行卡发展实际，充分考虑当地银行卡受理环境建设情况。张助理在昨天的讲话中，又提出了推行公务卡制度的时间要求，要求中央单位力争今年全面推行，省、市两级力争20xx年前全面推行，有条件的县也要研究推行公务卡。司里研究了中央预算单位公务卡管理的基本思路，具体是：以国库单一账户体系为基础，利用信用卡信用消费的特点，设计了个人先支付，单位后报销，财政实施监控的公务卡业务流程。在设计公务卡制度时掌握了一个基本原则，就是资金在单位报销之前不能划出国库。将财政资金预拨划出国库的操作主要存在三方面问题：一是财政资金在实际支出前就划转出国库，不符合国库集中支付“先支付后清算”的整体设计思路;二是操作起来有困难，增加单位工作量，风险也比较大，直接影响公务卡成效;三是不利于监控，不能充分发挥现有的财政国库动态监控系统的作用。遵循这个思路，司里研究起草了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，作为上会材料，请大家研究提出修改意见。会后，将作进一步修改后，尽快发布。

各地可参照中央的公务卡管理办法，建立适合本地情况的公务卡管理制度。在推行公务卡过程中要注意研究三个方面问题：一是要研究结算账户问题。研究如何按照财政国库管理制度改革的要求制定操作办法，建立起公务卡结算账户与零余额账户及整个国库单一账户体系的有机联系。二是要研究结算程序问题。研究如何规范结算程序，提高结算效率，保证资金结算的安全性和准确性。三是研究支出监控问题。研究如何使财政部门和预算单位及时准确掌握公务卡的公务支付信息并实行有效的监控管理。

三、推行财税库银税收收入电子缴库横向联网试点。

横向联网是国库集中收缴改革在税收收入收缴方面的重大突破，不仅方便纳税人缴款，提高税款入库速度和透明度，而且能够实现税款信息的财、税、库信息共享，财政部门可以得到更及时、准确、详细的税款信息，有利于财政部门对预算执行情况和宏观经济形势作出更及时、准确的分析和判断，并对开展国库现金流预测、实施国库现金管理具有十分重要的意义。

实施横向联网的目标模式是，税收收入实行电子缴库，财政、税务、人民银行国库网络实行两两互联，税务部门将应税信息通过电子方式同时传送财政、人民银行国库部门，人民银行国库部门通过电子方式从纳税人开户行账户扣划税款，并直接缴入财政部门国库账户，同时将税款入库信息发送给财政、税务部门，实现税款信息共享。目前，受技术手段制约，税务部门尚不能将应税信息在发送人民银行的同时发送给财政部门，因此，财政部门需要从人民银行获取信息。这种模式虽然离我们的目标有一定差距，但在现阶段也可在一定程度上满足财政部门对税收入库明细信息的需求。随着财税库银横向联网工作的深入，逐步实现财政部门、税务机关、人行国库相互互联的直接联网，完善税收收入电子缴库业务程序和信息共享方式。

目前，《财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案》和《财税库银税收收入电子缴库横向联网管理办法》已送人民银行、税务总局会签，三家已基本达成一致，将于最近印发。这两个文件的出台实属不易，经过了多次征求意见，反复讨论、反复磋商、反复协调。各地财政国库部门要尽快结合本地实际情况，抓紧研究具体措施予以落实。横向联网工作涉及面广，情况复杂，既要积极，又要稳妥，应分步实施。20xx年，重点推进横向联网的实施工作，在总结经验、完善办法和优化操作的基础上，进一步扩大横向联网实施范围。地方已实施横向联网的，应按照方案及相关管理办法规定，结合本地实际，逐步向全国统一的横向联网业务流程和接口标准过渡。尚未实现横向联网的地区，要认真根据方案及相关管理办法的规定，按照全国统一的横向联网业务流程和接口标准，有计划、有步骤地推进横向联网工作，争取20xx年前在全国范围内全面推行全国统一的横向联网。

实施横向联网，要注意把握三点：一是这项工作由财政部门牵头，会同税务机关和人民银行组织实施，这是财政部、国家税务总局和人民银行总行达成的共识;二是电子缴库的信息，包括应税信息和缴库信息按照规定的时间每日都要传输到财政部门，不能形式上是联网了，但财政部门没有以联网方式收到明细信息;三是要负起责任，加强沟通协调，积极主动解决联网中的有关问题，重大情况和问题要及时向部里反映。

四、完善国库单一账户体系。

国库单一账户体系是现代财政国库管理制度运行的基础，也是深化和完善改革的核心内容。在改革前期基本建立国库单一账户体系基础上，下一步要逐步完善国库单一账户体系。当前的工作重点主要在以下三个方面：

一是科学合理地定位零余额账户的性质和功能。零余额账户是国库单一账户体系的重要组成部分。随着改革的全面推行，零余额账户在加强财政财务管理中发挥着越来越重要的作用。但零余额账户是制度创新的产物，作为额度结算类账户，其与现行人民币存款结算账户有很大的区别，科学合理地对其定位，对于下一步深化国库集中收付制度改革至关重要。因此，需要研究制定零余额账户管理办法，明确各类零余额账户的功能、开户条件、开户和撤销程序、使用要求及有关管理权限等问题。各地要按照目前零余额账户管理方式做好账户管理工作，财政部将抓紧与人民银行协商确定零余额账户定位问题。

二是研究将预算单位实有资金账户纳入国库单一账户体系。预算单位实有资金账户是国库集中收付制度改革后的遗留问题。目前，一些地方对预算单位实有资金账户纳入国库单一账户体系管理作了有益探索。如四川、湖北、上海等地也都采取了不同的方式，初步实现了将预算单位实有资金账户纳入国库单一账户体系管理。各地可借鉴这些地方的做法和经验，结合本地实际情况，按照《财政国库管理制度改革方案》的要求，积极探索有效的管理办法。

三是进一步加强财政资金专户管理。去年印发《财政部关于加强与规范财政资金专户管理的通知》(财办[20xx]12号)后，各地都积极开展了财政专户的清理和规范工作，取得了显著成效，但还存在一些问题，主要是财政资金专户分散管理问题仍然比较突出，地方省级财政资金专户大部分已纳入国库部门管理，但还有部分省份以及一部分市县尚未由国库部门归口统一管理;地方财政专项资金多头开设专户的问题在有的地方还比较严重;财政资金专户管理信息系统建设相对滞后，难以满足财政专项资金管理信息化、系统化、网络化的需要。下一步，各地要继续加强和规范财政资金专户管理工作：一是要继续做好财政资金专户统一归口工作，尚未实行统一归口管理的地方要限定时间将财政资金专户统一到国库部门管理;二是要进一步清理、归并账户，已经提出撤并账户意见的地方要继续抓好落实，巩固清理成果;清理工作尚未完成的地方要抓紧提出清理意见，尽快将规范清理财政资金专户工作落到实处;三是要在做好省本级工作的同时，推进市县加强与规范财政资金专户管理工作，同时要加快财政资金专户管理信息系统建设。

这里我想强调一下社保基金财政专户管理的问题。上海、浙江等地社保资金案发后，受到了党中央和国务院的高度重视，也引起了社会各界对社保资金管理和监管问题的关注。如何管好、用好这笔老百姓的“养命钱”，关乎社会的和谐稳定和人民群众的根本利益。社保基金财政专户是社保资金的载体，加强社保专户管理及会计核算对规范和强化社保资金管理具有重要意义。为此，去年10月份，国库司与社保司就进一步规范社保基金财政专户管理、明确专户移交国库管理后国库与社保的职责以及会计核算等问题进行了专题调研。王军副部长、张弘力部长助理等部领导对调研反映的情况非常重视，有专门指示要求尽快形成意见和政策，指导全国。会议上，大家对《关于加强社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》进行了讨论。在文件正式印发前，各地对社保资金专户管理要把握好以下四点：一是要理顺财政部门内部国库部门与社保部门的分工，国库部门应统一管理社保专户，负责资金缴存、拨付以及会计核算;二是要科学设置社保专户，在保证正确核算、反映各项社保基金的前提下，可按险种归类设置社保专户，专户内资金按种类分别建账，分账核算，应避免重复设置、分散管理、多头开户;三是要规范选择开户银行，社保专户原则上应在国有、国有控股银行开设，县级社保资金专户确需在其他银行开立账户的，应在确保资金安全的前提下，按规定程序开设社保专户，并及时报省级财政国库部门备案;四是要规范社保基金支出管理程序，严禁财政国库部门未经批准自行拨付资金，及违规开出“空头支票”。

五、研究推进地方国库现金管理。

近年来，随着我国国民经济持续快速发展，财政收入连年增长，加上财政国库管理制度改革不断推进，所有未支付的资金都留在国库，国库现金余额一直保持在较高水平，使开展国库现金管理有了基础和条件。20xx年，中央开展国库现金管理取得较好的收益，并产生了深远的影响。地方国库现金管理如何开展，成为摆在我们面前十分紧迫的任务。

目前看，地方已经具备了一定的开展国库现金管理的条件。一是中央国库现金管理的实施，为开展地方国库现金管理奠定了基础。二是地方在财政专户资金的管理上，通过协议存款等方式获取收益，为规范开展地方国库现金管理积累了经验。三是地方也十分重视国库现金管理的研究。但地方开展国库现金管理也面临着一些困难：主要是地方实施国库现金管理还缺乏法律和政策依据，其次是财政资金的安全性如何有效保证。因此，此项工作务必稳妥扎实进行。目前，地方主要是做好前期准备工作，包括培养这方面的专业人才，研究建立国库现金收支基础数据库，建立资金收支分析预测体系，研究国库现金余额变动规律，对国库现金流量进行预测，同时要抓紧研究建立国库现金管理风险控制机制等工作。

司里正在研究制定地方开展国库现金管理的指导意见，主要考虑了两个问题：一是地方国库现金管理的安全性。相对于中央国库现金管理，地方国库现金管理的安全问题更为复杂。一方面，地方国库现金管理的存款银行大都是当地分行，分行的主要资产是贷款，难以提供合格、足量的质押品;另一方面，由于许多地方可支配财力紧张，一旦国库现金从人民银行国库划出，不排除一些地方领导挪用国库现金搞“政绩工程”或用于其他方面。因此，地方国库现金管理风险控制中，除了防范交易对手的信用风险外，还要防范地方政府自身不规范行为带来的风险。二是地方国库现金管理的操作模式。目前我国金融市场存在一定程度的分割，各地资金需求等客观环境不同，而且各地及各级政府国库现金的资金量以及实施国库现金管理的能力不同，因此在设计地方国库现金管理操作模式时，将考虑各地及各级政府之间的不同情况，采取必要的措施确保国库现金的安全，同时还要考虑地方政府在国库现金流动性和收益率方面的不同要求，操作模式应当体现地方财政作为地方国库现金管理的责任主体地位。

六、深化非税收入收缴管理改革。

非税收入是财政收入的重要组成部分，近几年来，各级财政部门对非税收入管理越来越重视，从政策制定到收缴执行各环节，全面加强非税收入管理，并取得显著成效。但目前对非税收入的管理，财政部门内部职责还不是很清晰，中央对此没有统一规定，地方在机构设置方面也不统一。一些地方成立了专门的非税收入管理机构，但各地非税收入管理机构的职责也不尽相同。这次全国财政国库工作会议邀请了地方非税收入管理机构负责同志参加，会上大家就如何做好非税收入收缴管理工作进行了讨论。讨论中大家都有一个共识，就是机构设置和职责划分一定要有利于做好非税收入收缴管理工作。

关于非税收入职能分工问题，部领导明确批示“应比照财政与税务的职责划分，综合系统负责政策制定，国库部门负责具体执行。”就中央单位而言，《财政部关于印发〈中央单位收入收缴管理改革试点部内相关工作管理暂行规定〉的通知》(财办[20xx]9号)，对中央单位收入收缴管理改革实施过程中部内司(局)相关工作作了规定：综合司负责非税收入项目和收缴标准的政策制定，并负责将有关非税收入项目和收缴标准的批准、调整等情况通知国库司;国库司负责制定非税收入收缴管理改革的政策，组织和管理收入收缴管理制度改革的实施工作等。最近两个司又就非税收入管理有关问题向部领导做了汇报，部领导明确指示，中央非税收入管理维持现行两司管理职责分工。地方可根据实际情况，按照有利于非税收入管理的原则，参照部里的规定，确定不同处室在非税收入管理中的职能。

虽然各地非税收入管理机构职能不一，但国库部门在非税收入管理方面应认真履行自己的职能。没有成立专门的非税收入管理机构的地方，国库部门可参照财政部模式对非税收入收缴进行管理;已成立专门的非税收入管理机构的地方，国库部门应做好以下几项工作：一是做好账户管理工作。按照职责分工，财政资金账户应由国库部门统一管理，非税收入收缴的资金账户也要由国库部门统一管理。二是做好资金收缴管理工作。实施收入收缴改革的一个重要特征就是要取消收入过渡性账户，资金要在国库单一账户体系之内运行，由“中转”变“直达”，改革的这个根本性要求不能变。三是做好收缴管理系统应用推广工作。根据金财工程建设统一规划，非税收入管理系统是金财工程的重要组成部分，其核心是非税收入收缴管理系统，这是一个执收操作的生产系统。当然，从非税收入管理大范围讲，还包括政策查询系统，部综合司正在研究这个系统的建设问题。目前向地方推行的非税收入收缴管理系统，是财政部金财办统一组织开发的、也是唯一的收缴管理系统。对于各地如何使用财政部开发推广的这个收缴管理系统问题，财政部金财办已有明确规定，地方应按部里的要求抓好落实。

七、全面落实好今年的各项工作任务。

20xx年是本届政府任期的最后一年，也是党的xx大召开之年，可以说是大事多、喜事多，这就对我们的工作提出了更高的要求，必须以高度的政治敏锐感、强烈的事业责任心、饱满的工作热情，做好20xx年各项工作。为此，我提三点意见。

一是要认真汇报会议精神。这次会议上分析了财政国库管理工作在进入新的发展时期后面临的新形势，也提出了新任务、新目标，各位代表要深刻领会张助理讲话精神，回去后做好向厅(局)领导的汇报工作，取得领导对财政国库工作的重视与支持。二是要强化财政国库宏观管理职能。财政国库的宏观管理职能是由财政国库工作性质决定的，对此大家一定要有一个准确的把握，只有找准定位，才能不断拓展财政国库事业更长远、更广阔的发展空间。按照国际上对现代国库职能的定位，国库不单指国家金库，更重要的是指财政代表政府控制预算执行，保管政府资产和负债的一系列管理职能。因此，我们既要立足国库，又要放眼全局，要“跳出国库看国库”，这样我们才能站在财政管理和宏观经济管理的高度思考问题、分析问题、解决问题。三是要加强工作作风建设。正如一个人的作风是其内在素质品质的体现，一个单位的作风也是其内在精神面貌的体现。财政国库部门要内强素质、外树形象，牢固树立服务意识、效率意识、大局意识，全面提高财政国库干部的政治素质和业务素质，建设一支精干有力的财政国库队伍。

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财政工作会议讲话材料篇十

各位领导、同志们：

2012年是实现“十二五”规划目标任务承前启后的关键一年。今天召开这次会议，就是要进一步统一思想、提高认识，明确全面完成组织收入的目标和节支增效任务，坚定不移推进组织收入工作，坚持不懈完善财政支出机制的落实，实现县域经济又好又快发展。下面，我主要就财税部门抓增收节支工作汇报如下。

一、1-8月财政收支完成情况

（一）财政收入总体完成情况

2012年1-8月我县公共财政预算收入完成19858万元，同比增收5306万元，增长36.5%，完成年初任务27939万元的71.1%，超序时进度4.43个百分点，其中：税收收入完成18133万元，占公共财政预算收入的91.31%，同比增收5622万元，增长45%。

截止8月底我县基金预算收入完成16493万元，同比减收14092万元，减少46.1%。其中：国有土地使用权出让收入入库14913万元，减少49.2%。

分部门完成情况：

1、国税完成公共财政预算收入3753万元，同比增收1474万元，增长64.68%，完成年初任务4309万元的87.1%，超序时进度20个百分点。

2、地税完成公共财政预算收入14863万元，同比增收 4232万元，增长39.81%，完成年初任务21696万元的68.51%，超序时进度1.84个百分点。

3、财政完成公共财政预算收入1242万元，同比减收400万元，减少24.36%，完成年初任务1934万元的64.22%，低于序时进度2.45个百分点。

分收入来源完成情况：

1、本地税收完成情况：

剔除石油税收，我县今年本地税收收入累计完成16251万元，同比增收4187万元，增长34.71%，其中：国税完成2442万元，同比增收331万元，增长15.68%；地税完成13809万元，同比增收3856万元，增长38.63%。

2、石油税收完成情况：

地税城建税236.47万元、资源税317万元。

3、其他非税收入完成情况：

截止8月份我县各项非税收入完成1725万元，较去年同期减收316万元，减少15.5%。

（二）1-8月份支出完成情况

截止8月底我县地方公共财政预算支出完成101847万元，同比增支25317万元，增长33.1%，完成调整预算数145574万元的70%，超序时进度3.33个百分点。基金预算支出完成19189万元，同比减支11929万元，减少38.3%，完成调整预算数21280万元的90%。

支出在优先保证行政事业单位工资和津贴补贴及时足额发放、社保低保等民生支出、机关事业单位正常运转和“转变作风 服务群众”以及“天山申遗”活动正常开展的同时，大力支持“两城三园”和县域重大项目建设步伐，确保“保增长、扩内需”取得实效。

二、2012年财税工作运行特点

一是财政收入质量明显提高。税收收入占公共财政预算收入的比重继续保持上升态势，由上年的86%上升至91.31%，提高5.31个百分点；税收收入同比增长高于公共财政预算收入增幅8.5个百分点，收入结构更趋优化。

60.26%，是我县财政收入增长的主要力量。

三是投资拉动项目促进财政增收效果显著。从税收一、

二、三产分析，财政收入来源逐渐向新型工业化发展方向聚集，二、三产业效益凸现，其经济效益通过财政收入指标已显现出来，表现为与投资建设密切相关的行业税种出现良好的增长势头，结合税务部门分行业税收统计反映出，我县二产、三产完成的税收所占税收比例分别为55.46%、44.3%，其中：采矿行业完成税收3501万元，占税收收入的21.65%；制造行业完成税收484万元，占税收收入的3%；建筑行业完成税收4181万元，占税收收入的25.86%；交通运输行业完成税收516万元，占税收收入的3.2%；房地产行业完成税收3744万元，占税收收入的23.16%；金融行业完成税收1659万元，占税收收入的10.26%。

四是财政支出结构不断优化。今年来，财政支出更加突出了民生建设，突出了社会公益投入，特别是在认真落实各项惠农政策、支持教育、社会保障、医疗卫生等社会事业发展方面，不遗余力。1-8月民生支出83973万元，占公共财政预算支出的82%。

设施建设和重点项目建设，有效缓解了财政支出压力，提高了资金供给能力。

六是财政改革进一步深化。财政部门以国库集中收付制度改革为突破口，进一步深化财政管理改革。非税收入收缴管理有序开展；财政专户管理不断规范，确保了专户资金安全运行；金财工程应用支撑平台建设稳步推进，基础工作扎实展开；全面加快推进公务卡制度改革，恢复各级预算单位基本账户，同时开设预算单位零余额账户。

七是财政监督进一步加强。积极推进财政监督机制创新，提高财政监督效能。对财政专项资金进行安全检查，增强资金运行的规范性和安全性；加强行政事业单位国有资产监管，维护国有资产的安全和完整；加强会计监督与培训，提高会计信息质量。

总的来看，2012年上半年我县经济呈现企稳回升的良好势头，经济发展步伐的迹象明显加快。政府投资和招商引资工作氛围更加浓厚，企业信心持续增强，积极因素不断积累。规模以上工业企业效益和产值稳步增长，有利于财政收入的持续增长。

三、当前财税工作运行中存在的问题

今年以来,全县财政收入增幅较高,主要是经济实现较快增长为财政增收奠定较好基础。但从目前情况看，影响财政收入增长的因素仍然较多，主要表现在：

一是今年我国继续实施积极财政政策，增值税转型、中

小企业企业所得税优惠、个人所得税工资薪金税率的调整、再生资源增值税政策调整以及帮扶企业减免税费等政策性减收效应仍将持续。

二是规模性工业企业普遍较小，产业结构层次较低，从我县国民经济核算反映出，二产仍处于弱势地位，经统计一年纳税在二十万元以上的企业国、地税加起来不足百户，还缺乏支撑财政收入盘子的优、强势企业，税源基础还不够稳固。

三是随着我县各类社会事业重点工程建设以及民生工程覆盖面的不断拓宽，财政的刚性支出因素越来越多，支出的快速增长高于可用财力的增长，截止8月底我县可动用财力一般预算为144763万元（含上级专项），地方公共财政预算支出为147440万元，收支相抵结余负2677万元；基金支出中安排的国有土地出让金支出已达17977万元，与缴入国库土地出让金收入14913万元相抵，收支相抵结余负3064万元，财政收支平衡压力凸显。

四是综合治税工作还有待加强，一些单位和部门对综合治税的认识还不到位，工作缺乏主动性。

五是政府投资项目开工率不高。我县许多项目属中央预算内投资项目，在资金还未完全到位的情况下，目前只能做前期准备工作，致使项目进展缓慢。

四、下半年财税增收节支主要措施

下半年，我县财税部门将按照年初确定的各项目标，以

组织收入为中心、以强化征管为手段，以实现“两个率先”为已任，加大组织收入力度，严格控制财政支出，加强财源建设，强化财政监督，提高资金使用效益，扎实做好下半年各项财税工作。

（一）加大依法治税-力度，确保完成全年收入任务。财税部门要创新方式、多措并举、多管齐下，依法强化税收征管，切实抓紧抓好重点行业、重点企业和税收大户的征收管理。

（二）坚持抓大不放小，做到应收尽收。一是加强对砖厂、瓷砖厂、砂石料厂等建材行业的税收征管工作，财税部门要针对其行业特性，有针对性的创新征收手段，确保应收尽收。二是加强对房地产企业、建筑企业一次性税收收入征管。三是做好石油作业区的土地使用税和耕地占用税的征收管理工作，加强为石油作业区提供生产性劳务的二包、三包企业的税收征管。四是依托煤炭监控系统，尽快实现数据共享，盯死盯牢煤炭行业税收，强化煤炭行业税收征管。五是税务部门要尽快制定出新城区土地使用税征收方案，将新城区划入征收范围内。

加强财政融资管理，拓宽财政资金渠道，解决有限的政府财力和经济社会发展资金需求之间的矛盾。要加强政府资源整合，增强融资平台的融资能力；创新融资体制，加强与金融机构和经营实体合作，多渠道广途径筹集发展资金，发挥融资平台在促进经济社会发展中的作用；健全制度，规范资金管理使用，切实防范财政风险。三是想方设法盘活存量资金，变“死钱”为“活钱”，提高财政资金的周转速度和使用效益。

（四）落实财政支出绩效评价工作，加强财税管理。要狠抓预算执行管理，落实部门预算支出主体责任，督促部门制定预算执行计划，将责任落实到项目主管单位、具体执行单位和负责人，切实加快预算执行进度，努力做到均衡执行预算。

（五）加快财政专户沉淀资金支出进度，提高资金使用效益。要把加快财政专户沉淀资金支出进度作为当前最紧迫的任务，高度重视，认真对待，全面梳理影响支出进度的各个环节和节点，仔细排查影响支出进度的项目和资金，多管齐下切实加快财政专户沉淀资金支出进度。

项检查力度，加强采购行为监督，切实提高采购效率。

（七）加快推进公务卡制度改革。按照地区要求全面推行公务卡实施工作，做好公务卡办理、试点使用工作，预计9月底完成全年开卡工作。

（八）加快财政信息化建设。积极推进财政信息大平台建设，加快各类平台应用，不断升级财政核心管理软件，实现财政内部各业务股室间、财政部门与各预算单位间、上下级财政部门间的信息贯通，建立起涵盖财政管理基础信息、财政业务运行数据等信息资料在内的大型中心数据库，为财政管理决策提供技术支撑。

（九）进一步健全预算编制制度，提高预算编制的科学化、精细化程度和完整性。推进预算编制与预算执行、结转结余资金管理有机结合，有序开展2015年预算编制工作。

（十）扎实推进财政管理科学化精细化。按照“政府主导，财政推动，部门参与，齐抓共管”的要求，明确职责，形成合力，扎实推进财政科学化精细化管理工作。结合实际，制定切实可行的工作措施，按照积极稳妥、突出重点、分步实施、注重实效的原则，确保在不同时期不断实现新的阶段性目标。对已经实施、走在前面的改革，要继续坚持、优化和完善；对已经破题、开始启动的改革，要加大力度，深入推进；对尚未破题、方向明确的改革，要创造条件，加快推进，进一步提高财政管理水平，促进财政事业健康发展。

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实鄱阳县第十三次党代会精神，安排部署今后五个月工作任务，动员全县财政干部以更加坚定的信念，更加勤奋的态度，更加扎实的作风，更加创新的举措，圆满完成年度各项财政目标任务，不断推进我县财政事业科学发展。下面，我讲三点意见。

一、深化对财政形势的基本认识，既要树立财政发展信心，又要增强危机感与紧迫感。

对的是一个较为严峻的形势。做大做强财政，平台如何搭建？增长点在哪里？即将拉开序幕的鄱阳若干重大工程项目实施，资金着落在哪里？作为理财的职能部门，这些都必将成为一道道现实而紧迫的课题摆在我们的面前，需要我们更加努力更加规范地做好各项基础性工作，更加善于发挥聪明才智，更加善于谋划与筹划，更加善于统筹安排与精心运作，更加善于破解在改革与发展中遇到的各项难题。必须在兼顾一般的基础上，集中力量突出保重点、保运转，把有限的资金真正用到刀刃上，最大限度地提高使用效益。

违规，一经查实，必将严厉查处，发现一起，查处一起，严肃处理，绝不姑息，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。在干部管理上我们要以“勤政、廉洁”为目标，要以德为先，注重品行；要做老实人，说老实话；要建立正确的用人导向，在干部培养上，在干部待遇上，不让老实人吃亏，不让老实人流汗又流泪。张书记在党代会工作报告中明确指出：“对埋头做事、不事张扬的干部，要高看一眼、厚爱三分；让吃苦的人更吃香，让受累的人不受气，让实干的人得实惠。”让一批德才兼备、口碑好的财政干部担重任、挑重担，以正确的用人导向来激发和凝聚全县财政队伍。

谈到鄱阳财政队伍，有必要对“2〃11”案件产生的原因和背景进行剖析，以便从中吸取教训，重塑形象。我个人认为，“2〃11”的出现，至少有以下四个方面的原因：一是宗旨意识淡薄，缺乏强烈的忧患意识、为民服务意识；二是制度形同虚设，有令不行，有禁不止；三是人心浮躁，方向迷失，唯我独尊；四是职责履行不到位，监督严重缺失。这种教训十分深刻，害了干部，毁了形象；上有负于省厅、市局、县政府的信任，下有愧于百万父老乡亲的重托。高度决定视野，角度改变观念，尺度把握人生。我们每一个党员干部，都要控制非分的欲望，把握好人生的度；在形形色色的诱惑面前，要三思而后行，控制欲望，修身立德，做一个信念坚定的人，一个道德健全的人，一个品位高雅的人，一个情趣健康的人。只有这样，我们的生命才有价值，人生才有意义！

三、深化对财政工作的基本认识，既要抓财政安全，又要抓财政发展

要求专门下达文件以外，在现有的专户基础上一律不得增加新的专户。三要强化监督。《鄱阳县财政局监督检查实施办法》已经出台，要进一步明确责任，强化内部监管，做到全覆盖，不留死角。

同志们，在抓好财政安全工作的基础上，我们更要花大力气、用大心思抓好财政事业发展。要进一步推进改革，破解难题，促进发展。一是在做大财政收入方面要多花心思。说到底，财政的困难还是资金的困难，需要通过加大加快财政经济发展来解决。当前，我们的财政状况“规模过小，比例过偏，人均过低”。作为一个泱泱百万人口大县，2015年财政收入才5.3亿元，在全省全市均处于下游水平，人均不足350元，不足全市的1/5，全省的1/8，全国的1/18。这样的规模太小，水平太低。作为全县收入管理的主要业务股室—国库股，作为全县乡镇组织收入的主要业务主体—财政所，要认真做好下半年度税源预测分析，争取以月保季、以季保年；做好本级政府参谋，积极寻求税源增长点，努力寻求外向性税源。特别值得一提的是，国库股、各基层所要认真学习、高度关注政府已经出台的扶持物流产业发展意见以及再生资源发展意见，全力做好对接。

为做好年度各项财政工作，我提三点要求：一是把形象树起来，着重解决好精神状态不好的问题。这一点，大家都懂，我就不展开多说。二是把目标立起来，解决思路不明、等待观望的问题。按照“基础工作抓规范，重点工作抓特色，难点工作抓突破”的要求，各股室、局属单位、各所，要确立今年尤其是接下来五个月的工作目标，要把发现的问题与工作目标结合起来，要把调动干部的积极性与工作目标结合起来，要把重塑形象与工作目标结合起来。三是把举措拿出来，解决好服务缺位、效率低下的问题。要积极行动起来，拿出切实可行的年度工作举措，确保今年的财政收入等各项工作任务全面圆满完成。

同志们，人心定，事业定，人心聚，事业兴。我们相信，在、县政府的正确领导下，只要我们坚定信心、昂扬斗志、开拓进取、勇往直前，鄱阳财政形象一定能够重新塑造，财政事业一定能够开启新的篇章；强工兴城、争先进位，由人口大县向经济强县快速跨越的战略目标一定能够实现！

同志们：

过去的一年，全市财政工作思路清晰，措施扎实，管理有序，成绩显著。财税部门围绕“增收节支保平衡”工作重点，抓收入、保工资、保运转、保重点，在财力增幅有限、财政支出刚性增长，收支矛盾十分突出的情况下，实现了财政收支的基本平衡。在保证重点建设的同时，加大社会各项事业投入。继续推进实现“乡村两级零债务”活动，全市已累计减债11829万元，占债务总额的68.6%。白琳、桐山、山前三个乡镇(街道)全面实现预定目标，桐城、前岐、龙安、秦屿、嵛山等乡镇(街道)基本实现乡村两级零债务目标。254个村(居)实现“零债务”，占村居总数的91%。这些成绩的取得来之不易，、市政府对财税部门做出许多卓有成效的工作是满意和肯定的。借此机会，我谨代表、市政府，向全市财税系统广大干部职工的辛勤工作表示亲切的慰问和衷心的感谢！

当前，我市经济社会发展环境较好，投资日趋活跃，民营经济迅 1

猛发展，企业改制进展顺利；工业园区建设速度加快，“园区”经济逐步成为我市经济发展的新增长点；基础设施建设力度加大，投资软硬环境进一步优化。这些都是我们做好今年财政工作的有利条件。但也必须清醒地看到存在的困难和问题。主要是：经济总量较小，经济运行的质量、效益还不是很高；工业缺少新的大型企业的拉动，财政收入增长的潜力和空间渐趋缩小；收支矛盾突出，刚性支出居高不下；财政风险日趋凸显，防范和化解财政风险的任务艰巨；财政管理水平和财政资金使用效益有待于进一步提高，等等。要全面完成今年财政工作任务，难度大、要求高，这需要我们付出艰苦的努力。因此，各级各部门要必须进一步认清形势，坚定信心，认真落实科学的发展观，多思培植财源之道，多谋生财聚财之策，多理管财用财之路，千方百计聚财，精打细算理财，科学合理用财，知难而上，扎扎实实做好各项工作，确保圆满完成今年各项财政工作任务。

二要把握重点，围绕中心。

2015年是建设海峡西岸经济区东北翼滨海旅游城市的重要一年，也是全面实现“十五”计划的最后一年，做好今年各项工作，意义重大。各乡镇、各部门要围绕加快发展这个中心，突出财政工作重点，狠抓关键措施，力争在四个方面求突破。

1、要在组织收入上求突破。大力组织财政收入是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。今年我市确定的地方级财政收入比上年增长11%（新口径），这是从福鼎现状出发，是改革、发展、稳定的必保要求。因此，我们必须坚定信心，咬定目标，确保落实，保证财政收入的稳定增长。

2、要在保障重点上求突破。在收支矛盾日益突出的情况下，如 2

何区分轻重缓急，统筹安排支出，这不仅是经济问题，也是一个严肃的政治问题。各级各部门要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，按照“一要吃饭，二要建设”的方针，牢固树立勤俭节约的观念，确保工资发放和社会保障、农业、教育、交通等公共事业的投入，促进我市社会稳定，经济协调、和谐的发展。

3、在深化改革上求突破。近年来，我市财政改革步伐加快，也取得了一定成效。对照建立完善的公共财政体制的要求，我们要进一步增强改革意识，加大改革力度，拓宽改革思路，着力抓好四项改革。一是推进部门预算改革。各部门要严格按照预算管理要求组织收入和安排支出，做到无预算不开支，有预算不超支。二是进一步搞好农村税费改革试点工作。要进一步巩固农村税费改革取得的成果，贯彻落实省里出台的免征农业税和农业特产税的政策，减轻农民负担。继续开展乡村减债工作，巩固乡村两级零债务的成果。三是继续深化“收支两条线”管理改革，加大对各部门预算外资金的监管力度，所有财政性资金都要纳入财政管理范畴。四是继续推进政府采购制度的落实。

4、要在财政监督上求突破。财政部门要切实履行依法监管职能，充分利用国家现行的有关法律、法规，规范财政监督行为，不断提高依法行政水平。要将税收征管、部门预算执行、农民减负、社会保障措施落实等情况作为重点，通过监督检查，及时发现和剖析工作中存在的新情况、新问题，提出切实可行的建议和措施，推动财政工作稳步推进、健康发展。要进一步加大工作力度，建立健全联合办案制度、追究违法违纪人员责任制度，把处理事与处理人结合起来，行政处罚与经济处罚结合起来，严肃处理违法乱纪的行为和个人。

三要加强领导，狠抓落实。

2015年全市财政工作的目标已经确定，各乡镇、各部门必须围绕工作重点，加强领导，奋力拼搏，狠抓落实。

1、加强组织领导。各乡镇、各部门要高度重视财政工作，把财政工作摆在突出位置，列入重要议事日程。要把组织财政收入，压缩财政支出，确保财政收支平衡作为头等大事来抓。主要负责同志对于财政重点工作任务，要落实好关键措施，做到亲自部署，亲自检查，确保任务如期圆满完成。

2、加强协调配合。各乡镇、各部门要牢固确立大局意识、责任意识，服从、市政府确立的各项财政政策，加强协调，密切配合，为财政改革和管理创造必要的条件，形成强大的工作合力。

3、加强队伍建设。财税干部职工要进一步增强大局意识，把发展作为第一要务，切实转变职能，更好地服从、服务经济发展大局。要进一步增强责任意识，细化工作分工，明确工作责任，一级抓一级，确保财税工作的各项措施落实到处，收到实效。

同志们，今年的财税工作任务非常繁重，做好今年的财税工作意义重大。各级各部门要认清形势，坚定信心，乘势而上，扎实工作，努力实现全市财税工作的新跨越，为全市经济和社会事业的健康发展作出新的更大的贡献！

财政工作会议讲话材料篇十一

同志们：

这次全市财政工作会议的主要任务是，以科学发展观为指导，传达学习全省财政工作会议精神，贯彻落实市委三届五次全会精神，总结20xx年财政工作，认清当前形势，部署20xx年的财政工作任务，动员全市各级财政部门进一步统一思想，坚定信心，应对挑战，扎实工作，努力促进全市社会平稳较快发展。今天上午，市政府召开了全市财税工作会议，常务副市长出席会议并作了重要讲话。谢副市长代表市政府充分肯定了去年财税部门取得的成绩，分析了当前财税形势，全面部署了今年的财税工作，提出了明确的目标任务和具体的措施要求，为当前和今后一段时间全市财政改革与发展指明了方向，请大家认真学习，深刻领会，创造性地抓好贯彻落实。下面，我代表市财政局党组，就如何做好20xx年财政工作讲三点意见，供同志们参考。

春节前夕，全省财政工作会议在昆明召开，省级各部门分管领导和财务负责人，省财政厅处以上领导干部，各州(市)财政局长、办公室主任、预算科长，各县(市)区财政局长参加了会议。省财政厅陈厅长在会上作了题为《坚定信心科学发展努力开创我省财政工作新局面》的重要讲话。会议总结分析了20xx年的财政改革与发展，研究部署了20xx年的财政工作，提出了当前和今后一段时间云南财政科学发展的目标和重点。

会议指出，过去的一年，面对国际金融危机的冲击和特大雨雪冰冻、地震、洪涝、泥石流等严重自然灾害的影响，全省各级财政部门齐心协力、顽强拼搏、扎实工作，克服重重困难，取得了优异的成绩，圆满完成了财政收支任务，促进了经济社会的协调健康发展。全省财政总收入完成1360.2亿元，比上年增加248.9亿元，增长22.3%。全省地方财政一般预算收入完成613.6亿元，比20xx年增加126.9亿元，增长26.1%。全省地方财政一般预算支出完成1470.7亿元，比20xx年增支335.5亿元，增长29.6%，财政支出年度增加额首次突破300亿元，支出增幅再创分税制改革以来最好水平。20xx年财政预算执行主要有五个特点：一是全省税收收入增长较快;二是非税收入稳定增加;三是州(市)财政收入实现较快增长;四是争取到中央财政的进一步支持;五是预算支出进度明显加快。

会议认为，当前影响和制约财政改革与发展的突出问题是：搞建设与保民生的矛盾日益突出;财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决;预算决策机制有待进一步科学化、民主化;政府债务负担较重，存在一定的债务风险;行政开支增长过快，影响了财政对民生领域的投入;转移支付制度需要进一步健全完善;一些基层政府提供基本公共服务的能力较弱;财政管理还不够科学精细，绩效有待提高。针对这些问题，今后一段时期，各级财政部门要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面，着力在加强学习、提高素质上下功夫，在解决问题、破解难题上下功夫，在完善制度、创新机制上下功夫，在改进工作、促进发展上下功夫，力求用新的理念谋求新发展，用新思路破解新难题，用新机制营造新环境，用新举措开创新局面。

会议强调，20xx年是云南发展极为重要、极为关键的一年，也将是财政改革与发展非常困难的一年。在认真分析今年经济财政形势，充分考虑各项减收增支因素的基础上，全省地方财政一般预算收入安排662.7亿元，比20xx年快报数增加49.1亿元，增长8%，增幅略低于全省gdp增长速度;全省地方财政一般预算支出安排1617.8亿元，比20xx年快报数增加147.1亿元，增长10%。各州(市)县在编制今年预算时，要结合当前形势和自身实际，充分考虑经济发展情况及各种税费政策调整因素，进行认真分析和科学测算，收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足;支出安排要统筹兼顾，体现有保有压、突出重点、留有余地，避免留下硬缺口。

会议要求，各级财政部门要切实增强危机感和责任感，扎扎实实做好20xx年的财政工作，服务好全省改革发展稳定的大局。重点抓好以下七个方面的工作：一是以增收节支为核心，保持财政收支稳定增长;二是以扩大内需为抓手，支持经济平稳较快发展;三是以巩固农业为基础，加大财政对“三农”的投入;四是以改善民生为重点，促进社会事业全面进步;五是以深化改革为动力，努力创新财政运行机制;六是以强化监管为手段，不断提高财政管理水平;七是以机关自身建设为突破，全面提升财政工作效能。

全省财政工作会议是对全省财政部门的总动员，是对全省财政工作的总部署，对于我们进一步认清形势、统一思想，确保圆满完成全年工作任务具有重要的指导意义，希望大家认真学习和领会会议精神，不折不扣地把省委、省政府对财政工作的要求落到实处。

二、全市财政工作在艰难的挑战和考验中取得新进展。

20xx年是极不寻常、极不平凡的一年，大事多、难事多、急事多、喜事也多。在国内外经济形势急剧变化，一些难以预料的突发情况不断发生，财政运行极其困难的的形势下，各级财政部门在市委、市政府的正确领导下，以求真务实和奋发进取的精神状态，采取有力措施，化解不利因素，财政工作在极其艰难的挑战和考验中取得了令人振奋的成绩，为新一届人民政府开好局、起好步奠定了重要基础。对此，谢副市长在上午的财税工作会上作了充分肯定，并高度概括为六大亮点，这是对全市财政干部极大的鞭策和鼓舞。回顾总结过去一年的财政工作，我们主要在以下几个方面取得新进展：

一是财政收入实现快速增长。全市辖区内财政总收入突破200亿元，达到236亿元，比上年增收42.7亿元，增长22%。上划中央“两税”收入完成164.5亿元，比上年增加27.6亿元，增长20.2%。上缴省级收入完成16.4亿元，比上年增加3.5亿元，增长27.1%。地方财政收入突破50亿元，达到55.6亿元，比上年增收11.6亿元，增长26.3%。其中：市级地方财政收入完成31.3亿元，比上年增加6.5亿元，增长26.2%;县级地方财政收入完成24.3亿元，比上年增加5.1亿元，增长26.6%，七个县区地方财政收入过2亿元。

二是财政支出实现大幅增长。全市地方财政支出突破70亿元，达到75.8亿元，比上年增支12亿元，增长18.8%。其中：市级地方财政支出完成23.5亿元，比上年增支2.7亿元，增长13%;县级地方财政支出完成52.3亿元，比上年增支9.3亿元，增长21.5%。支出规模不断扩大，结构不断优化，重点支出得到较好保障，各项社会事业不断发展。

三是财政管理改革成效明显。部门预算改革不断深化，预算的规范性和约束力得到加强;以“零余额”账户管理为核心的国库集中支付制度改革结出“硕果”，盘出部门结余经费1.8亿元;非税收入收缴制度改革迈出实质性步伐;政府采购范围进一步扩大;农村综合改革深入推进，初步建立了筹补结合、多方投入的村级公益事业一事一议奖补机制。通过扎实有效的改革，促进了财政管理制度的不断创新，促进了公共服务保障能力的稳步提高。

四是财政监管水平有效提升。在“小金库”清理的基础上，着力创新财政监管机制，强化事前参与、过程跟踪、事后问效，促进监督与管理的有机融合;充分发挥监督检查的“免疫功能”，切实加强对“三农”、教育、社会保障等事关民生利益的专项检查工作，确保了财政资金运行的安全、规范和有效;以开展会计诚信建设为突破口，采取了一系列强化会计监管的措施，形成了一整套天衣无缝的监管体系，为有效提高资金使用效益、维护财经秩序和纳税者利益作出了积极的贡献。

五是干部队伍建设得到新加强。结合财政工作面临的新形势、新要求，以贯彻落实省政府“四项制度”为契机，以转变机关作风、提高行政效能为根本，以办事速度最快、办事环节最少、服务质量最优为要求，制定了《**市财政局服务承诺制首问责任制限时办结制实施细则》，进一步规范办事程序，对外公开行政，接受社会监督;进一步理顺各个岗位工作职能，严格执行工作牌及岗位牌上岗责任制，推进领导班子成员、干部职工“ab”岗制度，明确了工作责任，提高了工作效能，赢得了社会各界好评;为彻底打破干与不干一个样、干好干坏一个样的局面，制定了《**市财政局工作目标责任制考核办法》，以实绩论奖罚，激活了财政干部的思想和行动，营造了心齐、气顺、劲足、风正的良好氛围。

以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市纳税人创造财富的结果，是各级各部门理解支持和广大财政干部奋力拚搏、开拓进取、忘我工作的结果。借此机会，我代表市财政局党组，向全市广大干部职工致以崇高敬意和衷心感谢!

成绩面前，要始终保持清醒的头脑。必须看到，财政运行中还面临着不少困难和矛盾，形势十分严峻。一是随着发展速度的不断加快，需要与可能、发展需求与资金供给的矛盾日益凸现，财政增收节支任务越来越繁重。二是政府债务已进入还贷高峰期，还本付息压力增大，财政支撑乏力，信贷资金链日趋紧张，建设资金筹措难度大。三是近年来市级不断加大对县区的转移支付力度，积极帮助基层政府缓解财政困难，在县域经济得到快速发展的同时，市级财政自身的保障难度不断加大。四是在贯彻执行扩大内需促进经济增长和落实积极财政政策的过程中，一些上面出政策、下面出资金，或者硬性配套的项目不断挤压地方财力，将使预算平衡的难度进一步放大。对于这些问题，希望大家在今后的工作中予以高度重视，并采取有效措施逐步解决。

三、把握形势，明确任务，扎实做好20xx年财政工作。

今年是新中国成立60周年，我市发展正处于一个非常特殊、非常关键的时期，面临的任务繁重艰巨。关于当前的经济形势，市委三届五次全会作了精辟的阐述和概括，极大地统一了全市认识，凝聚了全市力量，协调了全市行动;谢副市长在上午的财税工作会议讲话中也作了全面、深入的分析，进一步鼓舞了大家的干劲。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府对经济形势的分析判断上来，统一到落实科学发展观的具体要求上来，统一到全市财税工作会议的决策部署上来。把握经济发展形势，增强责任意识、紧迫意识和危机意识，变压力为动力，化挑战为机遇，千方百计保增长、保民生、保稳定，全力维护经济社会又好又好发展的大好局面。

面对新形势、新要求，围绕市委、市政府的总体部署，20xx年全市财政工作的指导思想是：全面贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，紧紧围绕市委三届四次、五次全会确定的目标和全市国民经济和社会发展“”规划，贯彻落实积极的财政政策，创新理财手段和方法，积极争取上级支持，整合各种财力，合理配置公共资源，强化财政资金监管，努力提高预算管理和执行水平，最大限度发挥财政资金使用效益，为推动全市经济平稳较快增长和社会全面进步提供有力保障。预算安排的原则是：坚持需要与可能相结合，坚持增收与节支并重，坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点，调整优化财政支出结构，压缩一般性支出，着力保刚性支出、保扩大内需项目配套、保政府举债信誉支出，努力实现预算平衡。

根据上述指导思想、原则以及我市经济社会发展需求与财力供给的现状，20xx年地方财政预算安排的初步建议如下：财政总收入增长10%，达到260亿元;地方财政收入增长8%，达到60.2亿元;地方财政支出增长5%，达到79.9亿元。

今年的财政收支目标，是在充分把握当前经济发展形势，深入预测分析的基础上提出来的，是保持全市经济平稳较快发展的要求。只要大家努力拼搏，扎实工作，实现这一目标是完全可能的。为确保圆满完成全年目标任务，首要的是有坚定的信心，有攻坚克难的决心。这里，我就做好今年的财政工作提几点要求，请大家认真研究和把握落实：

(一)强化发展意识，确保扩大内需资金配套到位。

今年是我市财政多年来最为困难的时期，随着国际金融危机继续扩散和蔓延，经济运行中的不确定因素增多，发展需求与供给的矛盾异常突出，各种减收增支因素相互交织，财政支撑乏力，形势十分严峻。特别是要贯彻落实中央保增长、扩内需、调结构一系列财税优惠政策，将造成一定数量的政策性减收;支出方面，扩大政府投资规模，保障和改善民生，加强社会事业发展薄弱环节，实施中小学教师绩效工资制度改革，都需要新增大量财政资金投入。同时，由于经济增长放缓，需要扶持重大项目等基础设施建设，需要加大对中小企业的支持力度，需要增加社会保障支出和补贴困难群体支出，财政支出非常紧张。因此，各级财政部门要树立“发展是硬道理，发展是解决一切问题的前提和根本”的思想，用发展的眼光和辩证的思维分析问题，把握经济发展形势，发挥财政职能作用，认真落实积极的财政政策，有效应对金融危机的冲击，努力保持经济社会平稳较快发展。要抓住中央扩大内需的机遇，密切配合相关部门，进一步把握好国家政策导向和市场导向，扎扎实实做好项目策划和工作衔接，努力争取更多的项目落户，争取国家和省更多的资金支持。市政府从今年起将通过建立激励机制，进一步调动各部门争取上级支持的积极性。要加强项目的论证和立项工作，以后新开工的项目，必须是能纳入中央、省规划盘子内的项目，或者是与国家产业政策对接的项目，切忌不能顶着扩大内需的帽子套取财政资金。要加大资金整合力度，整合性质相近、目标相同、用途相似的各块资金，使之相对集中、相互匹配、形成合力，切实保障好扩大内需资金的需要，着力支持好市委、市政府确定的重大项目建设;转变过去就收支论财政的传统理财观念,充分运用财政杠杆手段,积极引导社会资金投入到项目建设上来,形成投资主体多元化，投资形式多样化的格局，有效缓解全市发展资金紧张的压力。

(二)强化管理意识，确保财政收入平稳较快增长。

面对严峻的财政形势，各级财政部门要把保持财政收入平稳较快增长作为今年财政工作的首要任务，采取更加有效的措施，确保完成全年收入目标。这里我强调三点：一要正确处理好保经济增长与保财政增收的关系。受金融危机冲击，我市经济运行增速下滑，企业效益下降，对财政收入增长产生了较大影响。作为财政部门，必须积极应对危机，严格落实国家扩内需、保增长各项政策，综合运用减免税费、增加支出、财政贴息等多种手段，营造宽松环境，全力帮助企业渡难关，增强经济发展后劲。同时，又要保持合理的、必要的财税收入增长，只有这样，才能确保机构运转和各项民生工程等重点支出需要。因此，各级财政必须牢牢扭住经济建设这个中心，既要积极应对金融危机，促进企业增效盈利;又要积极开源挖潜，坚持依法理财，强化收入征管，增强财政综合实力，禁止违规减免税。二要正确处理好税收收入与非税收入的关系。去年全市地方财政收入完成55.6亿元，其中非税收入完成12.9亿元，占地方财政收入的23.2%。非税收入所占比重偏高，仅一次性收入就占非税收入的59.3%。建议加强对影响税收增长因素的分析测算，进一步优化收入结构，逐步提高税收收入的比重，逐步减少一次性收入的比重，确保财政收入既有量的增长，也有质的增长。三要正确处理扩大内需与过紧日子的关系，扩大内需的目的是为了保增长，不是敞开口子花钱。要坚持有保有压、有促有控的方针，凡是纳入上级扩大内需盘子需要下级配套的，在年度预安排中要足额留够，确保资金落实;压缩一般性支出，实行，严格执行公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费“四个零增长”。

(三)强化稳定意识，确保事关民生资金安排到位。

改善民生是保增长的出发点和落脚点，也是我们理财的根本。各级财政部门要切实增强以人为本的意识，进一步优化支出结构，集中财力解决民生问题，使有限的资金发挥最大的效应。一是努力做到“五个确保”，即：确保工资按月足额发放，确保机构正常运转，确保涉及民生领域资金及时落实到位，确保维护社会稳定支出需要，确保还本付息支出需要。二是认真落实中小学教师绩效工资制度。根据中央统一部署，按照管理以县为主，经费省级统筹、中央适当支持的原则，从今年1月1日全面推行中小学教师绩效工资制度改革。此项改革体现了党中央、国务院对义务教育发展的高度重视，各级财政部门要配合有关部门抓紧做好资金测算、筹措工作，务必将中小学教师绩效工资足额纳入预算予以保障。三是加快公共财政体系建设，提高民生保障水平。在实际工作中，要做到“五个更加注重”：1、更加注重扩大就业。重点做好特殊困难群体和零就业家庭的帮扶工作，发挥政府公共投资和重大项目带动就业的作用，创造良好的就业环境。2、更加注重完善社会保障体系。继续推进新型农村合作医疗改革试点，扩大城镇居民医疗保障范围，进一步提高城乡低保补助水平。3、更加注重城乡协调发展。在经济发展的基础上，通过完善各级财政分配关系、增加公共支出、加大转移支付等措施，合理调整各级收入分配格局，逐步解决城乡发展不平衡的问题，加快形成城乡一体化格局。4、更加注重发展社会事业。按照构建和谐社会的要求，进一步加大对教育、卫生、文化、体育等社会事业的支持力度，加快推进保障性住房建设，在增加政府投入的同时，引导社会各方面加大对社会事业的投入，并注重向农村和边远地区倾斜。5、更加注重保护环境。吸取阳宗海水体砷污染的教训，举全市之力加大对“三湖一海”治理保护和节能减排的支持力度，加强重点行业、重点企业、重点流域污染治理，建设资源节约型、环境友好型社会，打造山清水秀、空气清新、生态文明的人居环境。

(四)强化“三农”意识，切实解决农民增收难问题。

在全市改革发展的进程中，最需要加强的是农业基础，最需要扶持的是农村发展，最需要加快的是农业增收。市委三届五次全会对进一步做好“三农”工作提出了明确要求，各级财政部门要紧紧围绕市委的总体部署，以农民增收为目的，调整支出结构，加大支农投入，确保资金落实，促进农村社会经济全面发展。今年重点抓好三项工作：一是建立财政支农资金稳定增长机制。按照中央1号文件精神，落实中央大幅度增加对农业农村投入的要求，确保各级财政每年对农业农村总收入增长幅度高于财政经常性增长幅度，确保第一产固定资产投资占全社会固定资产投资的比例逐年增加，确保财政对农村基础设施建设和社会事业发展的投入大幅度增长。二是整合各类涉农资金。按照“项目整合、资金捆绑、渠道不乱、用途不变、集中使用、各计其功”的要求，把各级各部门的资金整合起来，改变多头管理、重复安排、使用分散、效益不高的局面，并将财政资金与其他渠道资金有机结合起来，激活民间资金，形成多形式、多渠道的支农投入机制，形成“一个龙头出水”的资金使用格局，集中用于农业农村发展。三是支持发展现代农业。按照市委、市政府的要求，以每年改造10万亩中低产田为重点，大力支持农业基础设施建设，增加农业综合开发投入，推动农村小型水利建设，全面提升农业增产、增效水平。

(五)强化创新意识，不断把财政改革向纵深推进。

以改革创新为动力，以实施科学化、精细化管理为目标，深入推进财政改革，增强保障能力，提高公共服务水平。一是全面贯彻中央税制改革政策，密切关注增值税转型过程中出现的新问题，完善相关政策措施，确保改革平稳实施;积极推进资源税、城镇土地使用税改革;贯彻落实好修订后的消费税条例和营业税条例，积极落实促进中小企业发展的财税优惠政策。二是深化国库集中支付制度改革，巩固扩大“零余额”账户改革成果，促进结余资金管理与预算编制有机结合。三是全面清理化解农村义务教育债务，争取三年内与全国同步完成化解任务，积极推进其他乡村债务化解试点。四是全面推进村级公益事业“一事一议”财政奖补试点，引导农民自愿为其直接受益的公益事业筹资筹劳，形成政府主导、群众参与、多元化投入的长效机制，进一步改善农村生产生活条件。

(六)强化品质意识，树立德才兼备的财政干部形象。

干部队伍建设是一个永恒的话题，没有最好，只有更好。近年来，我们在队伍建设上取得诸多成绩，但切不可骄傲自满，必须不断总结经验，克服不足，争取更好的成效。新形势对财政工作提出了新要求，对财政干部队伍建设赋予了新内容，概括起来就是要做到“三个结合”：一是与学习实践科学发展观活动紧密结合，进一步提高政治素养。深入学习实践科学发展观活动，是党的xx大作出的一项重大部署。按照中央的统一部署，今年市、县两级要全面开展学习实践活动，市、县财政部门特别是党员干部要高度重视，明确目标，扎实推进，全面完成学习实践活动任务，力争出成效、出特色、出亮点。尤其要把学习实践科学发展观和引导广大财政干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，努力提高财政干部运用科学发展观指导和推动财政工作的能力和水平。二是与加强学习调研紧密结合，进一步提高干部职工的开拓创新能力。一方面，要以建立学习型机关为目标，营造良好学习氛围。通过开展多形式、多类型学习活动，优化知识结构，扩大理财视野，提高应对复杂局面、做好实际工作的能力。另一方面，要加强调研工作，进一步提高谋划全局、做好前瞻性研究的能力。要立足财政又跳出财政去研究发展中的热点、难点、重点问题，形成更富前瞻性和操作性的政策建议。面对当前国内外经济形势的复杂性和严峻性，各级财政部门要深入分析金融危机对经济产生的影响，研究促进财税增长的好措施、好途径，积极建言献策，努力当好各级党委、政府的参谋助手。同时，要加强财政宣传，针对今年重大财政政策和财税改革措施多的特点，积极利用各类媒体，强化宣传引导，及时解疑释惑，积极争取社会各界对财政工作更多的理解和支持。三是与狠抓党风廉政建设紧密结合，进一步树立清正廉洁的形象。财政部门是代表政府履行资金分配与再分配的重要职能部门，担负着从源头治腐的重要职责，也对干部自身建设提出了更高要求。一方面，我们要按照党风廉政建设的总体要求，积极落实好推进财税体制改革、加强财政资金监管、深化政府采购制度改革等反腐倡廉的部门分工任务，确保财政资金安全有效;另一方面，要对财政干部经常加强反腐倡廉教育，增强廉洁自律意识，严格遵守廉洁自律各项规定，发扬艰苦奋斗和勤俭节约精神，努力塑造财政干部良好形象。

同志们，在新的形势下，财政工作任务更加繁重，使命更加光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以攻坚克难的勇气，以开拓进取的魄力，坚定信心，振奋精神，迎难而上，狠抓落实，圆满完成全年财政目标任务，为推进我市经济社会平稳较快发展作出应有的贡献!

财政工作会议讲话材料篇十二

同志们：

这次财政工作推进会的主要任务是：认真贯彻落实上半年全省财政工作会议精神，回顾总结上半年全市财政工作完成情况，安排部署下半年财政工作，肯定成绩，总结经验，查找差距，动员全体财政干部进一步振奋精神，坚定信心，咬定目标，加压奋进，努力完成全年财政工作任务。下面，我根据局党组的意见，讲三个方面的问题。

一、上半年工作完成情况。

上半年，全市财政部门在市委、市政府的正确领导和上级财政部门的悉心指导下，紧紧围绕“三步走”战略目标，坚持“稳中求进、改革创新”的工作导向，主动适应经济发展新常态,充分发挥财政职能作用，认真组织财政收入，科学安排财政支出，切实加强财政管理，努力提高资金使用效益，较好地完成了各项财政工作目标任务，为全市经济社会平稳健康发展做出了积极的贡献。

(一)注重细化举措，财政收入实现平稳增长。

上半年,面对复杂多变的宏观经济形势,全市财政部门紧紧围绕“公共财政预算收入增长10%以上”的工作目标,综合采取多项举措,促进财政收入总量平稳增长。

一是完善考核机制，发挥收入考核导向作用。进一步落实目标责任，按照市委、市政府提出的工作目标，将全年收入目标细化量化，分解落实到各级、各部门，做到目标明确、责任到人。不断优化财政收入考核办法，将培植税源、促进增收、提高收入质量作为财政收入组织工作的硬指标，强化收入考核机制，将压力充分传递到位，调动发展经济、组织收入的积极性。

二是深化综合治税，强化税收征管。健全综合治税网络，规范税收征管秩序，加大综合治税力度，开展税收级次专项检查活动，严查扰乱税收秩序、混淆税收级次行为。落实部门协税责任，堵塞收入征管漏洞，确保应收尽收。突出税收征管重点，加大重点税源监控力度，特别关注重点企业、重点行业和主要税种的增减变动情况，努力挖掘增收潜力。强化中小税种征管，坚持抓大不放小，做好小税源的征收管理工作，有效杜绝收入“跑、冒、滴、漏”现象。上半年，财税办共传递涉税信息1.4万条,实现税收1883万元。

三是密切部门间配合，加强收入组织力度。紧紧围绕收入可持续稳定增长目标，进一步加强国、地税之间的协作配合，调度国地税、各镇(街道)及园区收入进度，及时掌控收入动态，加强收入分析，每月及时组织税收收入、非税收入、基金收入入库，力争达到收入序时进度。

四是积极培植财源，夯实财政增收基础。上半年拨付园区资金2.38亿元,全力支持“一园一区一带”建设。设立镇级工业集中区建设资金20xx万元，加大对镇级工业集中区基础设施建设、标准化厂房建设、平台载体建设和引进人才等方面支持力度，壮大镇域经济。设立企业标杆管理专项资金20xx万元，推进企业转型升级、做大做强，增强经济和财政收入增长的后劲。加大总部经济招引力度，培育财政收入新的增长点,上半年成功注册落户企业11家，实现税收314万元。设立电子商务产业发展扶持资金1000万元，发放电商扶持资金881.15万元，扶持推动我市电商产业大繁荣。

五是加大对上争取力度，支持地方经济发展。积极向上对接，及时掌握上级政策调整动向，积极调动各部门积极性，加大对上争取力度，上半年，共争取资金17亿元，有力支持了地方经济发展。

今年上半年，经过各镇(街道)、各部门的共同努力，全市公共财政预算收入完成27.09亿元，同比增收2.51亿元,增长10.2%，高于年初人代会目标0.2个百分点，公共财政预算收入总量在全省和苏北23县市分列第22位、第7位，增幅在全省和苏北23县分列第33位、20位;税占比达到82.1%，在全省和苏北23县分列第41位、20位。其中：镇级公共财政预算收入完成18.85亿元，同比增收2.74亿元，增长17%;开发区公共财政预算收入完成0.96亿元，同比增收0.1亿元，增长12.1%;工业园公共财政预算收入完成0.67亿元，同比减收0.15亿元，同比减少18.0%。

(二)注重改善民生，财政支出更加科学合理。

上半年，全市各级财政部门不断强化支出管理，优化支出结构，坚持量入为出，全力保工资、保运转、惠民生、促发展，各项重点支出得到有效保障。1-6月份，全市公共财政预算支出完成37.87亿元，同比增支3.60亿元，增长10.49%。其中，用于教育、科技、文体、社保、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水、交通、住房保障等涉及民生领域的公共服务支出达到33.40亿元，同比增长10.18%，占公共财政预算支出的比重达到88.19%。

一是在支出安排上，继续向民生倾斜。进一步从严控制一般支出，大力压缩“三公经费”和行政运行经费，调整和优化支出结构，紧紧围绕市委、市政府决策部署，进一步完善教育、文体、医疗卫生、社保救助等方面的财政保障机制，切实满足民生支出和各项重点支出需要。促进教育事业健康发展。上半年完成教育支出6.47亿元。拨付中小学校舍安全工程等教育基建工程款6167.6万元，统筹改善各类学校办学条件。落实经费保障机制，安排200万元用于教师进修培训工作,不断提高教师队伍业务能力。发放学生资助资金1213.47万元，确保家庭经济困难学生得到及时有效资助。切实提高社会保障水平。完成社会保障和就业支出2.24亿元，城市“三无”老人供养标准由每人每月735元提高到810元，月增75元;再次提高企业退休人员基本养老金，人均月增216元。完善公共卫生保障体系。完成医疗卫生支出2.58亿元，重点推进公立医院改革，支持基本医疗保障制度建设和推进基本公共卫生服务均等化。出台贫困精神残疾人免费服药实施细则，免费基本用药救助资金每人每年不低于600元。促进城乡统筹发展。完成城乡社区事务支出12.69亿元，完善城乡社区公共设施建设，改善城乡社区环境卫生。切实保障“三农”投入。完成农林水支出5.99亿元，支持农村农业基础设施建设、现代农业和农村集体经济发展。化解23个新一轮扶贫开发经济薄弱村债务1003.44万元，及时发放农资综合补贴资金7040.48万元、粮食直补资金705.13万元，年初预算安排1000万元用于农村土地承包经营权确权登记颁证工作。支持保障性住房建设。完成住房保障支出9633万元，重点支持廉租房、公租房建设和城市棚户区改造。

二是在支出执行上，加快支出进度。从严规范管理账户，确保各项支出资金及时拨付。从严控制各级财政账户和市直预算单位账户设置，对现有存量财政账户进行进一步清理和规范，确保财政资金科学、有序、安全、高效、运转。健全集中支付体系，提高资金支付效率。进一步改进和完善预算单位零余额账户管理，加大集中支付力度，扩大直接支付范围，规范支付审核程序，优化工作流程，保障财政支出执行的及时性和均衡性，提升财政资金使用效率，20xx年上半年支付中心共办理支付业务2.2万笔，支出金额达13.8亿元。实行预算安排与预算执行、结余结转资金“双挂钩”机制，对无正当理由、截至当年11月底未拨付的专项支出，原则上12月份不再拨付，收回市财政统筹安排使用;对结转超过一年以上的本级专项资金，视情况收回平衡预算或重新安排使用;对连续结转两年及以上的上级专项资金，原则上收回市财政统筹安排;对资金结余较大的项目，核减下一年度预算规模。加快预算执行进度，基本支出按序时拨付，优先保障工资、单位运转和民生支出需要;项目支出按项目资金管理办法和项目实施进度拨付，重点做好国家和省确定的重点任务和重大工程项目的资金保障工作，确保资金及时到位，加快推进项目建设进度。1-6月全市支出预算执行进度达到52.6%,比上年同期提高2个百分点，有力保障了市委、市政府的重点工作和重点工程加快推进。

三是在支出绩效上，进一步提升效益。加强财政支出管理，强化预算单位绩效意识和支出责任，进一步完善“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用”的预算绩效管理机制，深入推进全过程预算绩效管理，科学合理编制项目绩效预算，完成20xx年财政专项资金预算绩效目标审核工作,纳入编报审核的项目为我市20xx年预算编制中财政预算支出100万元以上项目，涉及31个预算部门共计160个项目，资金总额47.2亿元，覆盖教育、科技、医疗卫生、交通、农业、社会保障与就业、环境保护、公共安全、城市规划等多个方面，随年初预算批复下达预算部门。启动20xx年度财政支出项目绩效评价工作，涉及市直24家预算单位35个项目，资金总额1.07亿元，涵盖教育、科技、医疗卫生、交通、农林水事务、社会保障与就业、环境保护、公共安全、城市规划等多个方面，推动财政资金管理由“重分配”向“重绩效”转变，提高财政资金使用效益。积极探索部门整体支出绩效评价工作，选取市商务局作为试点部门，在省财政评价指标基础上，结合部门特点设定个性指标，作为绩效评价的重要内容，进一步增强部门财政支出责任意识，促进部门从整体上提升预算编制、执行、监督和绩效管理水平。认真做好20xx年度政法经费保障绩效考核工作，根据《江苏省政法经费保障绩效考核办法》要求，汇总形成全市政法经费保障绩效考核自评报告上报省财政厅，充分发挥政法转移支付资金使用效益,实现政法经费保障工作规范化管理。

(三)注重制度建设，财政改革积极稳妥推进。

上半年，全市财政部门积极探索创新，注重制度建设，加快构建现代财政制度体系，建立完善匹配新常态的财政体制机制。

一是进一步加强财务管理严肃财经纪律。积极推行中央、省、徐州市厉行节约反对浪费的有关规定，制定印发《新沂市机关事业单位差旅费管理办法》，对适用范围、开支标准、报销管理和监督问责等内容作出详细规定，加强和规范我市机关事业单位差旅费管理。积极对非税收入收缴管理进行改革，6月1日启用非税收入新系统，加强票据源头管理，进一步规范单位的执收行为，提高非税收入管理水平。

二是盘活财政存量资金工作卓有成效。建立健全结余结转资金管理制度，将结余结转资金管理与预算编制有机结合，实行结余结转资金及暂付款、暂存款定期清理机制。根据财政部《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预〔20xx〕15号)等文件精神，对20xx年底预算单位用款计划结余进行清理，经市政府审核批准，共收回预算单位计划结余资金3125万元，统筹用于经济发展及民生支出，更好地发挥积极财政政策作用，提高财政资金使用效益。同时对20xx年及以前年度财政专户暂存款进行清理，待报人大批准后转入预算稳定调节基金。

三是积极推动ppp合作模式。充分利用社会资本力量，不断拓宽基础设施建设、公共服务项目和新型城镇化建设投融资渠道，提高公共产品供给质量和效率。上半年，根据省财政厅文件要求，广泛征求住建、交通、环保、教育、卫生、民政等相关主管部门意见，根据项目全生命周期财政支出，充分考虑财政可承受能力和风险控制，经慎重研究并报市政府批准，筛选确定了综合管廊、阳光水岸绿洲c地块棚户区改造、陶瓷厂地块棚户区改造、唐店村庄建设用地布局调整、污水处理厂资产打包共5个项目上报省财政厅，争取入选省级项目库。

四是加强政府性债务管理。加强政府存量债务管理，做好20xx年第1批政府债券置换存量债务工作，研究将政府存量债务分类纳入预算管理。严格执行政府性债务管理规定，严控新增债务审批，规范债务用途，落实债务还款来源，使债务的“借、用、换”处于良性循环的状态，防范债务风险。认真做好20xx年度土地储备融资规模控制卡申报工作，已获省厅核发，批复我市20xx年土地储备融资规模额度25.8亿元。

五是深入推进国有企业转型升级。加大政策扶持力度，结合各国有企业实际经营情况，实行“一企一策”。不断完善国有资产管理体制，草拟完成了《新沂市市属国有企业负责人业绩考核和薪酬管理暂行办法》、《资产损失责任追究办法》、《新沂市市属企业负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》等文件。

六是推进网上商城政府采购交易平台建设工作。不断探索提高政府采购透明度，降低政府采购成本，提高政府采购效率，依据《政府采购法》，参照现代电子商务运营模式，充分考虑我市电子商务发展的实际情况，率先在省内试行政府采购单位在线直购电商商品的全新模式，我市网上商城政府采购交易平台于6月1日上线试运行，运行状态良好，并于7月1日正式上线运行，目前已入住钟吾乐购、京东商城、国美在线、苏宁易购等供应商。

(四)注重依法理财，财政管理更加规范透明。

上半年，全市财政工作继续以改革创新工程和争先创优工程为抓手，扎实推进财政改革，促进科学依法理财，财政管理水平进一步提高。

一是全面提升预算管理水平。完善全口径预算管理，加快构建由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算组成的有机衔接、完整规范的政府预算体系，将政府的收入和支出全部纳入预算管理。明确“四本预算”的收支范围，避免资金安排交叉重复。进一步厘清“四本预算”的功能定位，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，将地方教育费附加、文化事业建设费等11项政府性基金列入一般公共预算。进一步加强政府采购预算管理，规范政府采购预算编制，以部门预算为依据，政府采购预算涵盖部门所有购买性支出项目;切块下达政府采购资金，严格执行无预算不予采购有关规定，提高政府采购预算执行的科学性、严肃性。

二是完善财政大监管格局。认真履行财政监督职能，创新监督检查机制和方式，将“三农”、社保、教育等民生保障资金使用情况作为财政监督重点，同时深入推进内部监督检查，对局机关内部各业务科室权力事项廉政风险点及防控措施、预算执行、决算等内容及全市17个镇(街道)财政所业务进行检查，推进财政监督检查工作深入开展，进一步规范财政业务流程，确保财政资金使用的有效性、规范性和安全性。加强对财政机关内部工作流程的监管，推进业务科室内部业务的联审互查。加强重点工作督查督办力度，上半年完成重点工作督导423次，较好促进了全局工作任务的完成。充分发挥基层财政所就近就地监管职能，确保资金按政策要求落到实处，上半年，我市镇级财政资金监管传递信息1975条，监管资金5.40亿元，抽查巡查达857次，镇级信息建议反馈408条。坚持政府采购“采管”分离，继续完善政府采购专家库，推进政府采购业务全程电子化操作，实现对政府采购活动全程的监督监管。

三是深入推进预决算公开工作。按照“方向明确、过程可控、易于监督”的原则，制定印发《新沂市市本级部门预决算公开实施方案》，细化预决算公开内容和表格，深化预算管理体制改革，推进部门预决算公开工作，努力构建全面规范、公开透明的预算制度，提升预决算公开的科学化、精细化、法治化水平。制定印发《20xx年度市级部门决算核查工作方案》，认真开展20xx年度市级部门决算核算工作，提高部门决算报表编制质量，保证部门决算数据的真实性、完整性和规范性，为决算公开工作做好准备。

四是创新财政资金投入方式。充分发挥财政资金导向作用，进一步扩大“拨改投”范围，由“二产”向“一产”延伸，重点支持科技型、成长型企业和示范性好、带动性强的农业项目发展。自“拨改投”试点以来，先后注入汉菱生物1000万元、凯达石英200万元、中腾石英300万元和嘉年华鲜切花交易市场550万元，今年向省财政厅申请股权投资资金1500万元，已获批复500万元。加强财政资金存放管理，完善财政资金银行存放管理暂行办法，进一步规范财政资金在银行间的分配，进一步放大财政资金银行存放效益，有效实现财政资金的保值增值;运用财政资金存放效应引导金融机构加大信贷投入，充分发挥金融资金支持地方经济发展的积极作用。

五是加强专项资金管理。不断加大财政专项资金管理力度，建立健全专项资金管理办法，规范合理使用专项资金。探索创新项目资金拨付方式，规范财政专项资金拨付程序，项目主管部门会同财政部门对项目进展情况进行检查，填报“新沂市财政专项资金申请表”并附项目建设进展情况等支撑材料后，按照项目建设进度拨付专项资金，进一步提升预算执行的有效性。按照“谁分配、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，严格公开公示，确保专项资金专款专用，提升专项资金管理科学化精细化水平。

今年上半年，从全国情况看，经济下行压力还在持续加大，gdp增速放缓，工业用电量、固定资产投资增速下降，消费缺乏新热点、需求不足的问题比较突出，财政增收难度加大。

1-6月份，全市财政收入增长整体较为稳定，但是收入质量有所下滑，收入增幅呈现下降趋势。1-6月份，全市非税收入累计完成4.86亿元，同比增收0.95亿元，增长24.34%，税收占比同比下降2个百分点。1-6月份，公共财政预算收入累计增幅分别为14.51%、12.07%、13.11%、11.05%、12.8%和10.2%，呈下降趋势。

从我市来看，全市财政工作与市委、市政府的要求相比，与人民群众的殷切期盼相比，还存在一些不容忽视的问题：一是财政刚性支出增长较快，财政收支矛盾依然比较突出;二是财政收支行为仍需进一步规范，依法行政、依法理财能力有待进一步提升;三是财政资金的使用效益有待进一步提高;四是财政干部队伍中还存在个别慵懒散等现象，财政队伍建设还需进一步加强。

对此，我们必须高度重视，继续采取有力措施，切实加大工作力度，努力加以解决。

三、切实抓好下半年财政工作。

下半年，全体财政干部要进一步认清当前的经济形势，科学分析财政领域的趋势性变化，正确把握新的工作要求，理清工作思路，落实关键举措，研究新情况，解决新问题，重点做好以下四个方面的工作，全力促进财政工作再上新台阶。

(一)增收入、蓄后劲，促进经济发展提质增效。

综合运用财政政策工具，加强财政政策与货币政策的协调配合，在经济发展新常态下，切实发挥好财政稳定器和逆周期调节器作用，解决好政府投资可持续和经济财政风险防范问题，促进经济社会平稳运行。

一是加大收入组织力度，确保完成全年收入目标。继续加大收入组织力度，积极协调税务部门加强征管，保证财政收入及时足额入库。进一步加强收入预测和执行分析，实行收入倒逼机制，加大考核力度，调动各镇发展经济、组织收入的积极性，及时通报、反馈收入进度情况，分析并及时解决存在的问题，确保完成全年收入目标。严格对收入质量的要求，在完成收入增长目标的同时，注重提高收入质量，以高质量的财政收入保障全市经济社会发展的需要。

二是充分发挥财政职能，积极培植优质财源。及时拨付项目资金，支持加快项目建设进度，力争尽早发挥经济效益。进一步完善经济开发区财政管理体制，激发开发区发展活力，提升开发区收入总量和质量。加大总部经济招引力度，培育支柱型的财源大户和新的经济增长点，为财政增收奠定基础，构建经济发展与财源建设良性互动的机制。

三是密切关注经济形势，加强财政政策研究分析。认真学习研究省政府《创新财政支持方式支持全省经济健康发展的若干政策措施》(苏政发〔20xx〕72号)文件精神，深度把握每一项政策的针对性和效用空间。加强对国家、省及当地经济、财政运行情况的把握，有效推动下半年各项工作与《若干政策措施》保持一致，与省级细化落实《若干政策措施》的部署保持一致，研究提出我市贯彻《若干政策措施》支持经济财政稳定增长的有效措施，上下协同，增强财政调控合力。

四是切实加强财政资金统筹使用。围绕“推进项目资金的统筹使用、推进重点科目资金的统筹使用、推进部门资金的统筹使用、推进政府预算体系的统筹协调、推进跨年度预算的统筹协调、推进规范各类收入及统筹使用、推进财政存量资金的统筹使用、推进预算编制和预算执行的统筹协调、推进债务资金的统筹使用、推进转移支付资金的统筹使用”十条统筹使用具体措施，加大财政资金的统筹使用力度，盘活各领域“沉睡”的财政资金，提高财政资金使用效益。

五是继续做好存量债务置换工作。及时将第一批分配下达的置换债券资金，按确定的项目予以还本，并按规定完善有关手续，将债券资金纳入财政预算管理。认真总结经验，重新梳理到期债务，慎重确定置换项目，主动做好沟通协调工作，积极争取第二批置换债券额度，尽快发挥债券资金效能。

(二)优结构、突重点，切实保障民生福祉。

充分考虑深化改革、结构调整、财政收入增速下降等带来的新情况、新矛盾，按照“保工资、保运转、保民生、保稳定”的要求，统筹各项社会事业发展，切实做好民生保障工作。

一是强化财政支出管理。履行财政基本保障职能，切实保证工资发放、社会保障和机关事业单位基本运转，稳步推进机关事业单位养老保险与企业并轨改革工作。严格贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和国务院“约法三章”等一系列关于厉行节约的各项规定，不断优化财政支出结构，继续控制和压缩一般性支出，从严控制“三公经费”，切实降低行政运行成本，将更多资金用于民生和社会事业发展。

二是支持办好民生实事。统筹调度好各类财政资金，做好20xx年政府工作报告中382项重点项目的资金保障工作，保障“三重一大”、“为民办实事”等市委、市政府确定的重点支出需要。

三是支持社会事业全面发展。深入推进教育均衡发展，支持校安工程项目建设，提高教育教学硬件水平，扩大优质教育资源覆盖面。妥善解决被辞民师待遇问题。全力推进医疗卫生体制综合改革，认真贯彻执行国家和省深化医药卫生体制改革工作，努力探索建立多渠道补偿机制，保障我市医疗卫生体制改革的顺利实施。加强优生优育服务保障，提高计生服务能力，做好计生家庭扶持奖励工作。完善社会保障体系，认真做好社会养老保险体系建设，真正落实“老有所养”;积极实施新一轮就业政策，使财政资金真正地发挥效用，做到“劳有所得”;建立多层次全覆盖的医疗保障体系，加大财政投入，尽力落实“病有所医”。

四是协调推进“三农”发展。按照城乡一体化发展的要求，贯彻落实财政强农惠农政策，切实做到财力重点向农业农村倾斜。扎实推进农机购置补贴工作，提高农业生产机械化水平。加大财政涉农资金整合力度，支持农业园区“一带八园”错位发展，支持培育专业合作社、农业大户、家庭农场等新型经营主体，提升农业产业化水平。加大农业综合开发力度，提高农业综合生产能力。支持小型农田水利重点县等水利工程建设，提高水利保障水平。继续做好农村危房改造工作，改善农民居住条件。认真抓好“一事一议”项目、小农桥建设、农村公共服务运行维护及美丽乡村建设工作，改善农村生产生活环境。深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进村级科学发展“三增三强”工程，壮大村集体经济，推动农业增效，促进农民增收，实现农村繁荣。

(三)抓管理、促规范，不断规范财政理财行为。

继续实施改革创新工程，注重完善制度，扎实推进法治财政标准化建设，进一步规范财政行政行为，引导财政管理活动步入规范化法制化轨道。

一是加强中期财政规划管理研究。按照省财政统一部署，根据国家、省宏观调控政策及全市国民经济和社会发展规划，会同各部门研究三年滚动财政规划编制办法，对未来三年财政重大收支情况进行分析研究，推进部门编制三年滚动规划，增强财政管理的前瞻性和可持续性。

二是扎实推进预算绩效管理工作。指导做好专项资金项目绩效评价工作，尝试引入社会中介机构参与重大项目的绩效再评价，探索尝试通过第三方反馈评价结果。注重绩效评价结果应用，将项目评价结果向市人大、市政府、市政协汇报，作为政府决策和编制下一年度项目预算的重要参考。

三是加强国有资产管理。按照上级政策，充分结合我市实际进一步细化国有企业监管办法，研究引导推进企业转型升级具体实施意见。加强行政事业单位国有资产管理，规范资产处置行为，研究出台《行政事业单位资产配置标准》及《公务仓管理办法》，促进资产有效利用，提高国有资产使用效率效益。进一步细化国有企业监管办法，研究推进国有企业转型升级具体实施意见，深入推进国有企业转型升级。

四是构建ppp推广运用长效机制。强化基础工作，进一步加强ppp项目规划指导、筛选、信息发布、财政承受能力论证、合同管理、绩效评价等方面工作。规范操作方式，探索建立实行议事协调会议及联审制度，及时协调解决ppp项目筛选、认证、评审阶段遇到的问题，及时总结经验，逐步形成适合我市实际的机制和办法，形成保障ppp模式科学高效应用的长效机制。进一步做好申报项目的跟踪服务工作，推动申报项目实施。

五是全面推进法治财政建设。推进法治财政建设向镇级财政延伸，将法治财政标准化建设与财政日常工作深度融合，在财政运行各个环节中落实依法行政要求，以法治财政标准化建设指标体系为标准规范提升各项业务水平，不断规范财政行政行为，全力促进全市财政系统依法行政依法理财水平再上新台阶。

六是进一步深化国库集中支付制度改革。扩大国库集中支付的覆盖面，积极推行镇级国库集中支付改革。继续完善支付系统和支付流程，做好授权支付零余额账户用款额度管理。积极推进市本级公务卡制度改革，规范预算单位财务管理，加强党风廉政建设和反腐败工作。继续在全市推行行政事业单位发票强制审核认证工作，会同国税局、地税局、审计局等部门将按照各自职责，加强沟通配合，强化对各单位发票报销入账环节的监督管理。

(四)注活力、谋作为，扎实推进队伍建设。

深入贯彻落实xx届三中、四中全会精神，认真学习领会习关于从严治党的新思想新论断，切实增强财政干部综合素质，不断提升新常态下财政干部的履职能力。

一是进一步强化财经纪律约束。坚持把《预算法》等法律法规作为财政管理的行为准则，将财政收支活动纳入法制化轨道，进一步严格财政行政执法责任和权限。每个财政干部都要深入学习年初省财政厅印发的《严肃财经纪律若干规定》，带头遵守并严格执行各项财经纪律。加大监督检查力度，严肃查处各类违法违规行为。进一步增强财政干部敢于担当、履职尽责的责任意识，营造风清气正的政治生态。

二是加强财政干部教育培训工作。坚持按需施教和“集中学习为主、个人自学为辅”的原则，采取集中学习、专业培训、辅导讲座、专题报告、科室领学等多种形式，力求理论联系实际，学用结合、学以致用、用以促学、学用相长，提升培训效果，从整体上提高全体财政干部职工素质。

三是扎实开展百姓办事“零障碍”工程。充分发挥窗口职能作用，认真做好全市会计人员服务工作。健全组织领导体系，强化全程协办制，强化追究问责，不断改进工作作风，提升服务能力，增强服务效能，以支付中心争创徐州市“金牌服务岗”为抓手，全面推进局机关百姓办事“零障碍”工程建设，提升财政部门形象。

四是切实提升作风效能。严格执行中央“八项规定”和省委、徐州市委“十项规定”，厉行节约，反对浪费，进一步改进机关作风，提升服务效能。切实按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“20字好干部”标准，注重财政干部培养和管理，增强财政部门服务全市经济社会发展的能力。

五是扎实开展“三严三实”教育活动。紧密联系财政改革发展和党员干部思想、工作、生活和作风实际，树立问题导向，围绕理想信念、敬业精神、创新意识等方面，剖析自身存在的“不严不实”问题，准确把握“三严三实”的科学内涵，深刻领会开展“三严三实”专题教育的重要意义，推动“三严三实”教育活动深入开展。

六是切实落实党风廉政建设“两个责任”。坚持把党风廉政建设贯穿财政工作全过程抓紧抓好。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，引领全体财政干部习惯在监督的环境下工作、习惯在法制的轨道上用权。结合财政改革发展和财政业务新形势、新变化，深入推进内控制度建设，加快建设动态、全程、可追溯的财政内控系统。认真落实党风廉政建设责任，通过全方位规范财政权力运行和财政管理，确保财政干部、财政资金“双安全”。

财政工作会议讲话材料篇十三

当前,我们正处在世纪之交的重要历史时刻,财政工作面临着许多新形势、新情况和新问题。在新的历史时期,努力搞好财政改革和各项财政工作具有十分重要意义。下面是本站小编给大家整理的20xx年财政工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市财政工作会议的主要任务是，全面贯彻落实市委五届八次全会、市六届人大三次会议和全省财政工作会议精神，总结回顾去年全市财政工作，分析当前的财政形势，部署今年的财政收支任务和重点工作。市委、市政府对这次会议非常重视，谢市长、张市长会前专门听取了市财政局的汇报，待会儿，谢市长将亲临本次大会看望大家，并作重要讲话。我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面根据市财政局党组研究的意见，我讲三个问题。

20xx年是极不平凡的一年，面对金融危机的复杂形势和严峻挑战，全市各级财政部门在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实积极的财政政策，狠抓增收节支，支持经济发展，全力保障“三农”和以改善民生为重点的社会事业建设，较好地完成了财政工作的各项任务，在保增长保民生保稳定工作中发挥了重要的作用。

(一)围绕全年预算目标，全力以赴抓好增收节支。

面对经济增速放缓、财政收入急剧下滑的严峻局面，全市各级财政部门认真落实市委、市政府的决策部署，迎难而上，冷静应对，一着不让抓好收入征收工作，有效保障各项重点支出，财政预算执行情况良好，财政总收入和一般预算收入均超额完成了增长16%的工作目标。全市财政总收入完成310.09亿元，跨越300亿元大关，增加43.89亿元，增长16.5%，其中：一般预算收入完成128.08亿元，跨越120亿元大关，增加23.25亿元，增长22.2%，超省均增幅4个百分点。全市一般预算支出151.48亿元，增加25.02亿元，增长19.8%，完成预算变更数的112.8%;政府性基金支出62.43亿元，增长6.4%;社会保险基金支出33.52亿元，增长21.3%。收入方面：市县两级财政收入保持平稳增长，市区财政总收入完成171.94亿元，增长17.3%;其中，一般预算收入完成73.88亿元，增长23.1%。县级财政总收入完成138.15亿元，增长15.5%;其中，一般预算收入完成54.20亿元，增长21%。邗江区一般预算收入增长23.1%、其中税收收入增长25.5%;维扬区财政总收入增长23%;高邮市税收收入占一般预算收入的比重达86.5%，分别在县(市、区)处于领先位置。市和3个县(市)因收入增长较快、贡献较大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“财政收入新增贡献先进单位”，高邮市、宝应县被评为“财政收入增收表彰单位”。在收入组织工作中，各地认真落实目标责任制，积极完善征管机制，市级完成了社会综合治税二期工程，建立了非税收入征管激励考核机制，市区、仪征、化工园区积极落实契税滞纳金征收政策，全市契税征收入库率大幅度提高。支出方面：各地各部门强化预算管理，严格控制一般性支出，实现了一般性支出增长的控制目标。积极保障市委、市政府明确的重点工作，优化支出结构，统筹兼顾财力，加强资金调度，教育、科技、社会保障、经济发展、环境保护等相关支出增幅高于一般预算支出平均水平。全市一般预算支出中，环境保护支出5.35亿元，增长36.3%;支持经济发展等支出11.29亿元，增长35.8%;医疗卫生支出7.87亿元，增长30.6%。

(二)围绕保增长促发展，着力发挥财政职能作用。

各级财政部门主动适应经济形势变化，抓住国家实施积极财政政策的机遇，加大有效投入，支持自主创新，充分发挥财政政策灵活、定点调控的作用，促进经济平稳较快发展。一是加强扩内需保增长项目申报。积极向上争取资金，市局出台了向上争取资金考核办法，与相关部门密切配合，对扩大内需、产业振兴、科技创新等重点项目强化包装和推介，市区全年向上争取资金总额5.15亿元，比上年增长80%。全市争取地方债券2.8亿元，全部用于重点基础设施建设项目。我市6个太阳能光电建筑应用示范项目进入国家首批“太阳能屋顶计划”，获批项目和补助资金均列全省第一。四个县(市)向上争取工作也取得显著成绩，并多渠道筹集配套资金，确保重点项目顺利推进。我市落实扩内需保增长的做法在全省财政工作会议上进行了交流。二是加大财政引导重点产业发展投入。市财政预算安排科技创新专项经费1.03亿元，重点支持园区产业升级、大企业技术创新、科技成果转化、新兴产业发展和领军人才引进。安排财政专项资金5660万元，继续大力支持现代物流业、旅游业、商贸业、高效农业、节能减排和污染防治，支持调结构促转型。江都财政注入资金6000万元，支持成立江苏新龙川创业投资有限公司，服务科技成长型、初创型、高增长型企业发展。仪征市预算安排1000万元人才引进专项基金，支持引进高层次创新创业人才。三是支持地方金融担保业建设。落实省有关金融担保业发展的扶持政策，促进地方金融和担保体系建设。市财政安排7000万元用于市信用联社改制的政府注资，筹措资金3000万元支持润扬担保公司注册和运作，扩大对中小企业的贷款担保服务。继续扩大市担保中心担保规模，20xx年新增担保贷款中小企业107家，担保额2.83亿元。邗江区建立健全了中小企业信用担保、农村小额贷款服务、村镇银行等多层次的金融服务体系。开发区、化工园区财政局采取多种筹资方式，扩大融资规模，全力支持园区发展。四是全面落实积极的财税政策。组织实施增值税转型、燃油税等税费改革，落实出口退税、高新技术企业所得税优惠、取消和停征部分基金收费政策，减轻企业和社会税费负担。20xx年全市批准一般增值税、企业所得税等退税2.2亿元，比上年增加1.9亿元，惠及高新技术、再生资源、数控机床、地方金融等17个行业。积极落实房地产交易营业税、契税等优惠政策，鼓励居民购买自助性、改善性住房，促进房地产行业健康发展。认真落实家电、汽车摩托车下乡和家电“以旧换新”财政补贴政策，全市共审核兑付补贴资金7880万元。仪征市围绕“项目建设推进年”实施“一票制”收费规定，切实防止增加企业负担。

(三)围绕社会和谐稳定，继续加大民生和社会事业投入。

进一步优化财政支出结构，加大对改善民生和社会建设方面的投入，支持办好各项惠民实事工程，以更大的力度保民生保稳定。一是完善社会保障体系。完善基本养老保障制度，继续提高企业退休人员养老金待遇。市区建立了70岁以上“三无”老年居民养老补贴制度，12647名老人领取了老年居民养老补贴。完善城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度，巩固和发展新型农村合作医疗制度，提高医疗保障待遇水平。市区出台了大学生参加城镇居民基本医疗保险实施办法。市财政筹集资金1亿元，支持完善基本住房保障体系，落实廉租房、经济适用房和公房解危等各项政策。仪征、邗江稳步推进新型农村社会养老保险工作。二是完善社会救助体系。积极帮扶困难群体，继续完善城乡低保、临时困难救助、困难学生资助、残疾人帮扶、农村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，让困难群众享有更完善的社会保障。扶持老年事业发展，对社区居家养老中心建设给予补助，对百岁以上老人发放“尊老金”。三是实施积极的就业政策。落实阶段性降低企业工伤保险等社会保险费率和特困群体参保优惠政策，帮助企业稳定用工。市级安排就业再就业资金7000万元，重点增加公益性岗位购买数量，加大小额担保贷款、高校毕业生自主创业、下岗失业人员和农民工培训的力度，大力支持就业创业。四是全面发展社会事业。继续增加对教育文化、医疗卫生、基础设施、环境保护、公共安全等社会事业的投入，对文化艺术中心、区域供水、城乡绿化、老小区整治、农贸市场改造、公交优先等重点项目给予保障，落实了义务教育学校教师绩效工资政策。试行基本药物零差价制度，在医疗保险基金中建立基本药物零差价补偿机制，解决老百姓“看病贵、看病难”的问题。筹措1000万元专项用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新农村建设投入。市财政继续安排新农村建设专项资金，支持农村道路、环境整治、农桥建设、水利重点工程等办实事项目，农村生产生活条件进一步改善;支持高效农业规模化工程，全年新增高效农业面积54.4万亩，新增设施农业面积6.2万亩;对农村“三大合作”经济组织建设给予奖补，全年新增815个;继续向农民发放补贴，累计发放水稻直补和农资综合补贴2.87亿元，惠及农民285万人;深化农业保险试点工作，争取中央、省农业保费补贴4227万元，通过“一折通”支付理赔3870万元。

(四)围绕体制机制创新，积极稳妥推进财政改革。

按照公共财政的要求，继续对财政管理体制、管理方式方法进行改革创新，完善财政体制，深化部门预算、国库集中支付、非税收入收缴等改革，优化财政运行机制。一是实施新一轮市区财政体制。研究出台了新一轮市区财政体制，进一步细化市、区政府间的财权和事权，规范转移支付制度，完善激励机制，引导市区经济社会科学发展、跨越发展、转型发展。二是深化部门预算制度改革。完善市级部门预算编制制度，按照“大稳定，小调整，有突破”的思路，细化机关事业单位公用经费定额，加强预算内外资金统筹安排使用，尝试执收单位收支脱钩，将非正式用工人员经费列入部门预算管理，首次将政府采购预算纳入预算执行系统。三是完善非税收入征缴制度。进一步规范市级政府非税收入收缴管理，对各执收单位征收质量进行考核，积极推进市区乡镇非税收入收缴管理制度改革。广陵区积极构建区、镇非税收入征管网络，建立非税收入项目数据库和项目管理信息系统。四是稳步推进国库集中支付改革。市级全面推行公务卡结算制度，全市乡镇财政国库集中支付制度改革试点范围不断扩大。江都市率先完成镇级财政国库集中支付制度改革，镇级部门的各项资金全部纳入财政单一账户管理体系，比省规定时间提前一年。

(五)围绕财务资产管理规范有效，依法依规强化财政监管。

按照市委、市政府的要求，开展市级“机关管理促进年”活动，充分发挥财政职能作用，通过一系列措施，促进市级机关财务和资产管理水平稳步提升。一是强化财务资产管理制度建设。会同相关主管部门，认真查找市级机关财务资产管理中存在的薄弱环节，完善、修订、补充了30多项制度，做到用制度管钱、管人、管事、管资产。联合市纪委、市级机关事务管理局制定了《**市市级行政事业单位房屋公开招租暂行办法》，对公有房屋出租由市产权交易中心统一对外招租，租金纳入财政管理。出台了《**市市级行政事业单位会计基础工作规范评价标准》，促进各单位不断完善财务基础工作。二是加强财政财务监督检查。按照中央统一部署，在全市深入开展“小金库”专项治理活动，全市共查出“小金库”发生额4410万元，通过收缴入库、罚款、责令整改等措施予以处理，严肃了财经纪律。开展全市财政资金安全检查，进一步完善财政资金运转监控措施。进一步加强对全市企事业单位的财务会计管理，强化对注册会计师、产权交易等行业的管理和监督。开展高效农业、社区卫生服务、职业教育等财政支出绩效评价工作，取得积极成效。三是加强重点建设项目监管。对重点建设项目资金实行全过程监管和竣工决算审查，对市文化艺术中心、跳水游泳馆等项目实行代建制管理，对老小区整治、农贸市场改造和部分城建重点项目派驻财政现场代表，做好苏中江都机场工程前期评审工作，切实提高建设资金的使用效益。四是积极落实党政机关厉行节约措施。配合市纪委印发了《关于开展落实党政机关厉行节约十项要求专项工作的通知》，开展厉行节约执行情况专项检查，完善党政机关出国经费、会议经费、公务用车、接待经费等管理办法，从严审核，严格控制，均实现年初制定的压缩指标。五是坚持依法行政，依法理财。进一步健全行政执法责任制，建立行政执法监督制约机制，依法规范财政行政行为。

在推进财政各项工作时，始终坚持将抓业务工作与抓干部队伍建设结合起来，做到两手抓，两不误。20xx年，全市各级财政部门以深入开展学习实践科学发展观活动为核心，坚持不懈地强化干部队伍建设、机关作风建设和党风廉政建设，财政干部科学理财、依法理财、廉洁理财的能力明显增强。在全市会计师事务所深入开展学习实践科学发展观活动，成立了行业党委。高度重视内部管理，积极推进政务公开，加强廉政文化建设，完善权力内控体系，推行网上电子监察，进一步规范财政权力运行。

20xx年全市财政工作取得较好的成绩，这既是全市财政干部奋发努力、勇于开拓的结果，也是市级各机关单位大力支持的结果。在此，我代表市财政局党组，向全市财政干部职工和市级各机关单位的财务人员表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，财政工作还面临着一些问题和困难，主要表现在：一是税源经济水平还不高，新兴产业规模不够大，县域经济实力不强，财政收入持续快速增长的基础还不够稳固;二是财政收入结构不尽合理，税收收入占一般预算收入比重偏低，可用财力增长低于财政收入增幅;三是刚性支出措施密集出台，部分县(市、区)财政比较困难，保运转保稳定的压力较大。我们要高度重视这些问题，继续采取有效措施加以解决。

二、今年的财政形势和目标要求。

20xx年宏观经济将呈现企稳回升的走势，世界主要经济体经济逐步复苏，我国经济逐步进入平稳增长的轨道。为实现扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定的发展目标，今年国家继续实施积极的财政政策;我省着力推进创新型经济发展，加快经济转型升级步伐;市委、市政府超前谋划后金融危机阶段的发展战略，提出“发展创新型经济、建设创新型城市”，打造“创新、精致、幸福”。中央和省市的一系列重大决策部署，以及宏观经济环境改善，都将为我们做好今年的财政工作奠定坚实的基础。

尽管今年的宏观经济形势好于去年，但受全球需求不足、产能过剩、通胀预期等不利影响，经济复苏之路并不平坦，经济发展中的不确定因素较多，财政增收难度仍然很大。同时，保增长保民生保稳定的新增项目多，资金需求量很大。对此，我们要保持清醒的头脑，在安排预算时，要将新的减收增支因素充分考虑，提前谋划应对措施。收入方面：一是我市工业经济增幅和效益仍在相对低位运行，财政收入对房地产业过于倚重，在高基数上继续保持收入较高增幅的难度加大;二是国家取消或停征部分基金收费，政策性收费收入呈下降趋势;三是专项收入政策调整，如取消废水超标加倍排污费，以及废气大户治理达标，相应收费减少。支出方面：增支的压力主要是保民生、保发展等支出需求较多，一是绩效工资问题，去年实施了义务教育学校教师绩效工资政策，今年实行事业单位绩效工资改革，对财政将构成相当大的压力;二是贯彻落实医药卫生体制改革等各项政策，要求大幅度增加财政投入;三是加大财政对产业振兴、重大项目、重点企业的引导投入，需要财政安排更多的资金，加快城市建设、完善城市功能、统筹城乡发展也需要财政给予重点保障;四是加强“三农”、教育、科技、文化、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护等重点环节，都需要财政继续加大投入。因此，今年仍是财政增收难度大、财政支出压力大、财政收支平衡难度大的一年。

综合上述分析，我们既要充分看到做好今年财政工作的有利条件和积极因素，进一步坚定信心;也要足够估计困难，进一步增强忧患意识。要深刻认识到目前财政形势的复杂性，坚定战胜困难的决心，超前谋划，沉着应对，全面完成年度预算目标，更好地发挥财政职能作用，服务全市经济社会平稳较快发展的大局。

20xx年财政工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委五届八次全会精神，充分发挥公共财政职能作用，支持“发展创新型经济、建设创新型城市”;继续贯彻实施积极的财政政策，坚持统筹兼顾、增收节支的方针，从严控制一般性支出，确保预算收支平衡;强化财政收入征管，严格目标考核，确保财政收入平稳较快增长，努力提高收入质量;调整优化支出结构，保障和改善民生，推进社会各项事业发展，加快经济发展方式转变，注重资源节约和环境保护;继续推进财政改革创新，进一步提高科学化精细化管理水平。

经市六届人大三次会议审议批准，今年全市财政总收入预算359.58亿元，比上年预计执行数增长16%，其中一般预算收入预算151.08亿元，比上年预计执行数增长18%。预计全市一般预算分成财力153.92亿元，根据收支平衡的原则全部用于一般预算支出，比上年增长12.1%。市五届八次全会确定的财政收入工作目标是财政总收入增长18%，一般预算收入增长20%。

根据中央和省市关于今年经济财政工作的部署，在预算执行和各项工作中要注意突出“三条主线”。

1、突出保增长促转型主线。今年国家继续实行积极的财政政策，在保增长的基本取向不变的前提下，更加着力推进经济发展方式的转变。各级财政部门要继续贯彻落实中央和省市促进经济发展的各项政策，在保证基本支出、重点项目支出和民生支出的基础上，加大市、县(区)本级财政对经济发展的引导投入。要大力支持经济结构调整，积极培育战略性新兴产业，提升自主创新能力，发展创新型经济，推动我市经济走上创新驱动的轨道，加快产业转型升级的步伐。

2、突出增收节支主线。今年既是经济财政运行不确定性、不可预料性因素较多的一年，也是财政收支平衡十分困难的一年。各级财政部门要充分估计形势的复杂性和多变性，充分把握有利条件，积极应对各种困难，继续狠抓增收节支不动摇。要狠抓收入征管，完善社会综合治税长效机制，健全征管手段，加强税源监控，不断健全以税收收入为主、各种非税收入为辅的公共财政收入体系。要狠抓支出结构优化，通过盘活存量、调优增量保重点支出。各级党政机关要继续牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出，特别要压缩行政开支，降低行政成本，严肃财经纪律，防止多开口子乱花钱。

3、突出保障和改善民生主线。保障和改善民生既是发展经济的最终目的，也是拉动消费、推动经济发展方式转变的重要举措。今年中央和省市出台的民生政策多，需要的资金量很大，财政部门要始终把关注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，进一步优化财政支出结构，统筹财力配置，积极调度资金，集中财力办大事，办好事，办群众满意的事。要统筹城乡发展，加大对医疗卫生、社会保障、教育、科技、文化、环境保护等公共服务的投入力度，促进基本公共服务均等化。

三、今年的重点工作任务。

根据市委、市政府的一系列部署要求和全省财政工作会议精神，今年全市财政有八个方面的重点工作。

(一)认真落实积极的财政政策，巩固经济持续稳定回升势头。

今年积极的财政政策的着力点是扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定，中央和省在稳定去年政策的基础上，还将出台一些新的举措，保持政策的连续性和稳定性。我们要抢抓机遇，认真落实，大力推进，为经济社会发展争取更多的资金和政策。一是积极向上争取，加大有效投入。今年是我市的“项目推进年”，加大有效投入是确保持续发展的关键之举。要充分利用国家和省扩内需保增长的一系列政策，积极向上争取有关重大投资、基础建设、科技创新、节能环保、高效农业等重点项目，形成一批有效投资投入。要继续强化向上争取资金工作，充分利用我市经济社会发展基础较好、水平较高的优势，积极配合有关部门，研究吃透政策精神，找准项目载体，加强项目包装，争取国家和省里的项目资金。要建立协同机制，突出地方特色，加强项目储备，主动与上级部门汇报对接，确保向上争取资金继续较快增长。二是落实引导消费政策，扩大消费需求。今年及今后一段时期，扩大内需都是经济工作的重点。要落实好扩大国内消费需求的各项政策，努力培育新的消费热点。积极组织做好家电下乡、家电“以旧换新”、汽车摩托车下乡等财政资金补贴的审核发放工作，进一步简化程序，完善审核兑付办法，增强消费对经济的拉动作用。认真落实出口退税政策，促进外贸稳步回升。认真落实房地产行业相关税费政策，继续支持居民自住型和改善型住房消费，加强对房地产市场的研判，保持房地产行业持续平稳健康发展。继续支持旅游产品包装和促销活动，提升旅游业发展水平。三是加强税收政策落实和调研工作，提升服务水平。认真落实好各项减税减费政策，减轻企业和居民税费负担，创造更加宽松的财税环境。对近年来国家实施的一系列结构性减税政策要加强宣传解读，抓好贯彻落实，及时兑现到位，支持企业发展。对税收政策调整给企业带来的困难要加强调研，深入剖析，对企业合理的利益诉求要及时向上反映，帮助争取政策扶持。

(二)积极支持重点产业发展提升，推进产业转型升级。

加快发展创新型经济、促进经济转型升级是我市经济发展的战略目标，要坚持以财政政策引导产业发展，以产业振兴促进财政增收，实现经济与财政的良性互动。一是大幅度增加产业引导投入。市财政在今年预算仍然十分紧张的情况下，大幅度增加对产业项目的政府引导资金，大幅度增加招引科技创新型领军人才的政府资金，大幅度提高对重大项目的支持与奖励力度，投入力度前所未有。市财政通过整合存量、新加增量，今年安排科技创新专项经费4.03亿元，比20xx年增加3亿元，其中：2亿元用于开发区购置mocvd补贴和创投基金，1亿元用于支持重大项目、重点企业和重点产业的发展，4000万元用于引进科技领军人才。同时，对1亿美元和10亿元以上新增大项目免收建设阶段政府收费留成部分。二是突出产业扶持重点。积极落实市委、市政府关于八大重点产业振兴和快速发展的要求，优化资金支持方向和环节，财政资金重点用于支持创新型经济发展，加强对新能源、新光源、新材料、智能电网、信息服务业等新兴产业的政策引导，促进新兴产业快速发展，并对传统产业的科技创新加大扶持力度。继续大力支持信息服务、物流服务、金融担保服务等现代服务业发展，不断提升现代服务业发展质态。推进节能减排和环境保护，支持做好建筑节能、可再生能源利用、循环经济研发推广应用等工作。三是创新产业引导资金使用方式。对产业扶持项目，要配合有关部门加强重点项目储备库建设，大力推行竞争型分配方式，采取竞争立项或招标立项的办法，突出重点产业和关键环节，择优扶持，最大限度地发挥财政引导资金的乘数效应。继续支持完善中小企业担保体系、风险投资服务体系，改善成长型、科技型中小企业的融资环境。

(三)全力组织财政收入，确保财政持续稳定增收。

市委五届八次全会确定今年的财政收入工作目标比人代会预算目标要高一些，全市财政总收入增长18%，一般预算收入增长20%。上述目标综合考虑了经济企稳复苏的宏观环境，在全省争先进位的目标责任，以及保障各项支出的客观需要，是积极稳妥的，是切实可行的，经过努力奋斗完全可以实现的。全市各级财政部门要积极配合征收机关抓好落实，确保工作目标的顺利完成。一是强化对收入组织工作的责任考核。各地要按照市政府下达的工作目标，尽早分解收入任务，落实到各层各级和征收机关，建立责任制。税收收入是财政收入的主体，完成情况直接关系到财政收入的数量和质量。基于我市一般预算收入中的税收收入占比偏低的现状，今年市政府将税收收入列入年度工作考核目标，对各县(市、区)和税务部门下达税收收入任务。各级财政部门要协同税务部门将税收任务打足靠实，细化分解，落实责任，确保应收尽收。二是继续强化非税收入征管。随着国家取消和停征部分基金收费项目，非税收入增长面临很大的困难，但是通过规范收缴、控制减免、加强考核等措施，仍有很大的潜力可挖。市政府将研究完善非税收入征收激励和约束机制，明确各执收单位的征收计划和相应责任。对行政事业性收费、服务性收费的超收部分，探索更加合理的考核基数和超收奖励政策，对征收不足的也采取相应的约束措施，重点是与单位的项目经费挂钩，从而激励各部门单位强化征收，确保非税收入稳定较快增长。三是加强收入的监控分析。继续开展行业纳税评估，对纳税数额明显偏低的行业和低于行业水平的企业要重点跟踪，加强监督检查。加强对重点税源、新增税源的分析监控，特别是跟踪新投产项目的进度，挖掘新税源增长点。要深入研究分析财政收入结构，采取有效措施，努力提升税收收入的比重，促进地方财力有效增长。

(四)高度重视“三农”工作，促进城乡统筹发展。

认真落实市委、市政府关于推进市区率先统筹城乡发展的实施意见，积极推进社会主义新农村建设。一是稳定增加财政支农投入。按照“三个优先”的要求，认真落实中央和省关于“三农”投入的各项规定，继续增加财政投入，加快建立财政支农支出稳定增长机制。加大支农资金的整合力度，20xx年市财政统筹安排1.2亿元用于支持农村经济社会发展。二是大力改善农村生产生活条件。重点支持农村道路桥梁建设、河塘整治、改水改厕、村庄保洁绿化，大力推进农村水利基础设施建设，建立农村基础设施长效管护机制。支持秸秆综合利用，力争在全省率先实施秸秆机械化全量还田。继续支持小康村、市级示范村创建。支持重大动物防疫防治、防灾减灾和农业服务体系建设。三是大力支持发展现代高效农业。落实构建现代农业产业体系、推进农业适度规模经营、促进农业科技进步的扶持政策，提升农业生产各个环节的现代化水平。实施农业综合开发，提高农业产业化水平。大力支持农业招商引资，加快推进资金、技术、人才、管理等先进生产要素向农村流动。四是多渠道增加农民收入。全面落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各种涉农补贴政策。加大对农民就业创业的扶持力度，加大农民就业培训投入力度，完善培训补助政策。继续支持农村扶贫工作，加快贫困镇村脱贫步伐。五是深化农村各项改革。认真抓好“一事一议”财政奖补试点工作，完善村级经费保障机制。支持“大学生村官”工作，市财政安排500万元专项资金，引导扶持“大学生村官”干事创业。加强对农村“三大合作”经济组织发展的引导，促进建立龙头企业带动农民增收利益连接机制，让农民分享农产品加工流通、土地增值的收益。落实对农村金融业发展的扶持政策，促进农村小额贷款担保公司、村镇银行和农民资金互助组织发展，建立健全农业担保体系。认真做好“两税”划转后的基层财政工作，确保“两税”征管工作顺利衔接。

(五)加快完善社会保障体系，切实提高民生保障水平。

坚持以人为本，将新增财力更多地投向民生领域，让老百姓享有更加完善的社会保障。一是继续实施积极的就业政策。将帮助企业稳定就业岗位政策延长执行一年，引导和促进劳动密集型企业、中小企业、各种服务业加快发展。市财政筹集就业再就业资金6000万元，支持完善各项就业创业扶持政策。构建面向所有困难群体的就业援助制度，以城镇“零就业家庭”、农村“零转移家庭”和被征地农民等为重点，建立就业援助长效机制，提高就业援助的针对性。支持创业服务平台建设，加大小额担保贷款力度，充分发挥创业带动就业的倍增效应。二是进一步完善社会保障体系。按20xx年每人每月基本养老金的10%增加企业退休人员养老金，开展做实企业职工基本养老个人账户试点。全面推行新型农村社会养老保险工作，力争基本实现适龄农民参保全覆盖。按照省里要求，要确保参保人员财政补助每人每年不低于30-50元，60岁以上基础养老金每人每月不低于60元。积极推进老年事业发展，加快养老服务机构建设步伐，市财政对市区居家养老服务机构和农村敬老院建设给予补助，继续完善市区“三无”老年居民生活补贴制度。大力发展残疾人事业，加大对残疾人技能培训和就业的扶持力度，推进残疾人社会保障、社会救助、社会服务体系建设。支持计划生育服务体系建设，对企业持独生子女证退休职工给予一次性奖励。三是加大社会福利和救助力度。完善低保标准自然增长机制，市区城市低保标准提高到月人均340元，除邗江外，市区城乡低保标准实行一体化;各县(市)农村低保标准提高到月人均210元。加强对低收入家庭的动态管理，及时启动物价动态补贴机制。完善临时救助制度，市财政继续设立临时救助基金，对患重大疾病和遭受自然灾害、突发性事件的困难对象加大应急救助力度，对市区城市低保对象实行常见病常用药资助制度。

(六)统筹发展社会事业，提高基本公共服务水平。

坚持公共财政的发展方向，着力解决涉及群众切身利益的问题，推进基本公共服务均等化。一是推进教育优先发展。巩固农村义务教育经费保障机制，将生均公用经费拨款基准定额提高到小学370元、初中610元。支持实施中小学校校舍安全工程，改善中小学办学条件。进一步完善政府主导的扶困助学机制，市区新招宏志班10个，对市特殊教育学校义务教育阶段学生免收伙食费，对中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费，支持进城务工子女接受义务教育。继续支持实施义务教育学校教师绩效工资。二是完善公共医疗制度。支持深化医疗卫生体制改革，加强城乡居民公共卫生服务体系、基本医疗服务体系、基本医疗保障体系及基本药物制度建设。20xx年市财政已经安排1000万元公共卫生服务经费，县、区级财政也要切实履行保障责任，确保改革顺利推进。推进国家基本药物制度的实施，在核定任务、核定收支的前提下，加大财政投入，确保基层卫生服务机构的运转。完善城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度，提高参保率，支持大学生属地参加城镇居民医疗保险。巩固和完善新型农村合作医疗制度，筹资标准提高到每人每年不低于150元，财政补助不低于120元。继续实施重大疾病防控，推进建立居民电子健康档案。三是促进文化事业发展。支持建设覆盖城乡的公共文化服务体系，进一步扩大公共文化设施免费开放范围。继续支持古城保护和文化博览城建设，加强未成年人思想道德建设。支持市文化艺术中心、青少年活动中心、妇女儿童活动中心等文化基础设施建设。继续实施农村有线电视“进村入户”工程，积极支持“送书、送戏、送电影”下乡活动。做好文化体制改革的相关服务和保障工作。四是积极提升城市功能。支持和谐社区建设，健全社区管理服务体制，城区新建一批邻里中心。支持重大基础设施建设，完善投融资服务平台。支持市区“五改一解”，对老小区、老城区背街小巷、农贸市场、旱厕等改造给予补助，支持公房解危，加快区域供水工程建设。支持公交优先战略，进一步改善公共交通。支持创建国家生态市和森林城市。五是保障社会安全稳定。支持社会治安综合治理，完善应急管理系统，强化食品药品、道路交通、危险化学品等领域安全监管，提升防灾减灾能力，积极打造“平安”、“法治”。继续落实对口援建等各项资金。

(七)稳步推进财政改革创新，全面提升财政管理科学化精细化水平。

按照财政预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价“四位一体”的要求，切实加强财政资金管理和运行监督，提升财政科学化精细化管理水平。一是深化预算制度改革。抓好市区财政体制的落实和跟踪调研工作，确保新体制平稳运行。深化部门预算改革，完善预算编制内容，细化政府性基金收支预算。规范非税收入收缴管理，将改革推进到市区各级所有执收单位和所有非税收入项目，做到全覆盖。进一步完善国库管理制度，逐步撤销市级单位基本账户，全面实施市级公务卡改革，深入推进乡镇国库集中收付制度改革。建立政府采购预算，健全完善预算控制、依法采购机制。二是强化财政支出管理。财政部门要切实提高管好“蛋糕”的能力，加强预算执行控制，除了政策性增支和市委市政府确定必须增加的经费之外，一律不追加预算。建立预算追加预审核制度，各单位申请追加的项目必须先经财政部门进行预审。坚持勤俭办一切事业，严肃财经纪律，严格控制人、车、会、接待等一般性经费的增长。加强机关节能减排，建设“节约型机关”。三是加强资产和财务管理。强化会计人员教育和培训，促进提升职业道德和业务素质。加强行政事业单位财务会计基础工作，健全内部控制体系。切实履行行政事业单位国有资产管理职能，建立健全资产管理的各项配套制度，完善监管制度体系。市级行政事业单位公房出租统一由市产权交易中心对外招租，租金全部进入财政笼子。四是完善专项资金管理制度。坚持集中财力办大事，对存量资金加大整合力度，对增量资金优化投向，切实提高专项资金的使用绩效。修订完善专项资金管理制度，建立健全涵盖资金预算安排、项目申报、资金分配、拨付使用、绩效监管的制度体系，使每一项专项资金都有相应的制度作保障。五是加强绩效评价工作。研究建立预算绩效评价体系和科学合理的财政资金绩效管理机制。加强对民生事业发展和经济社会建设等重点支出项目的绩效评价，加强评价结果的应用，提高绩效评价对预算安排的影响力。六是强化财政监督检查。继续推进财政监督长效机制建设，构建“大监督”格局，逐步从事后监督向事前和事中监督延伸，增强财政资金管理的预警和防范功能。自觉依法接受人大、审计监督，增强预算透明度。严格内部监督与控制，定期组织财政资金安全检查。七是加快财政信息化步伐。按照全省进度安排，加强财政政务系统、财政业务信息系统和财税库银联网系统建设。继续完善市区财政收入分析系统，开发全市财政收入分析系统，强化社会综合治税功能。八是规范政府投融资平台管理。积极参与政府投融资平台的管理，研究建立政府性融资预警监测和管理措施，防范政府债务风险。

(八)切实强化财政干部队伍建设，打造一流财政团队。

不折不扣地完成财政各项目标任务，关键在于全体财政干部的综合素质。全市各级财政部门要以向沈浩同志学习为契机，大力弘扬“理财为公、服务为民”的财政价值观，坚持不懈地抓好干部队伍建设，打造一流的团队，建设一流机关。一是高度重视思想和素质建设。坚持用科学发展的理论武装财政干部的头脑，推进新一轮思想大解放，不断为财政科学发展注入活力。要加快建设学习型机关，加强干部教育培训工作，全面提高财政干部的政治素质、道德素养和业务技能。二是高度重视机关作风建设。大力弘扬真抓实干、奋发有为的优良作风，按照王燕文书记提出的“积极地干、务实地干、执着地干”的要求，以时不我待的紧迫感和责任感，对定下来的工作一项一项抓好落实，扎扎实实抓出成效。三是高度重视党风廉政建设。要加大源头治腐力度，扎实推进以财政内部控制为重点的制度建设，开展经常性警示教育，营造干部“不想腐败、不敢腐败、不能腐败”的氛围，进一步增强财政干部拒腐防变的能力。

同志们，今年是总体上全面建成小康社会的决胜之年，是“”规划的收官之年，也是“”发展的奠基之年，财政工作责任重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，同心同德，开拓进取，奋力拼搏，为建设“创新、精致、幸福”作出新的贡献。

财政工作会议讲话材料篇十四

同志们：

财政工作提出了重要意见。希望同志们认真学习、深刻领会、狠抓落实。下面，我讲几点意见。

一、在服务全局中注重实效，上半年各项工作有序推进。

今年以来，面对国际金融危机继续蔓延和多种自然灾害频发的不利影响，各级财政部门在省委、省政府的正确领导下，认真落实中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署，牢牢把握“止滑提速、加快发展”的经济工作方针，为确保财政稳健运行和推进全省“两个加快”作出了积极贡献。

(一)全省预算执行情况良好。

上半年，我省经济运行先于全国触底，好于年初预期，呈现积极向好的势头。在此基础上，财政收入止滑回升，财政支出大幅增长，财政运行总体平稳。上半年，全省地方一般预算收入完成595.41亿元，为预算的56.7%，同比增长10.5%。其中：税收收入完成444.34亿元，为预算的55.4%，增长12.8%;非税收入完成151.07亿元，为预算的60.7%，同比增长3.9%。全省上划中央“两税”完成235.19亿元，为计划的55.5%，增长8.7%;上划中央所得税完成126.76亿元，为计划的57.4%，增长4.9%。全省一般预算支出实现1326.13亿元，为预算的42.5%，增长54.7%。

从收入执行看，主要体现三个特点：一是积极向好的态势初步确立。全省财政收入一季度止滑回升，二季度稳定增长，上半年完成全年预算的56.7%，实现“时间过半、任务过半”的目标。二是收入质量进一步改善。上半年全省税收收入增长12.8%，高于非税收收入增幅8.9个百分点，占一般预算收入的比重达到74.6%，比上年提高了1个百分点;在一般预算收入增量56.04亿元中，税收收入增加50.54亿元，收入增长贡献率达90.2%。三是市(州)收入实现全面增长。全省年初13个市(州)收入出现负增长;上半年市(州)一般预算收入累计完成425.65亿元，比一季度提高2.14个百分点，21个市(州)均实现不同程度的增长。6个重灾市(州)均完成了“时间过半，任务过半”目标，其中绵阳、广元两市增长达26.9%和56.4%。

从支出执行看，主要表现三大特点：一是支出规模创历史新高。全省一般预算支出超过1300亿元，增幅创近十年同期新高，支出规模居全国前列。二是重点支出保障有力。上半年，全省农林水事务、社会保障和就业、医疗卫生、教育、科技、环保等重点支出完成595.03亿元，增长35.5%。其中，农林水事务支出增长116.4%，社会保障和就业支出增长13.5%，医疗卫生支出增长76.6%，教育支出增长15.5%，科学技术支出增长4.6%，科技、环保支出增长32.9%，交通运输支出增长185.5%。三是支出结构更加优化。上半年，全省民生保障和产业发展支出所占比重分别为75%、9.2%，较上年提高1和0.3个百分点;行政成本性支出所占比重为15.8%，下降1.3个百分点。民生、发展支出增长快于运转支出增长，三大板块呈现“两升一降”。

需要特别指出的是，在各级共同努力下，“普九”债务化解工作取得明显进展。截至7月底，全省化解‘普九’债务77.88亿元，占锁定余额的96.2%，140个县(市、区)将20锁定“普九”债务化解完毕，104个县(市、区)将系统内外“普九”债务全部化解完毕。

(二)促进经济平稳较快发展。

一是全力推进灾后重建。按照中央“三年重建任务，两年基本完成”的决策部署，狠抓资金统筹平衡，严格资金管理。截至6月底，省财政累计下达中央及省级重建基金1200亿元(含20xx年下达资金)，分别占中央和省级预算安排的90%和95.4%;已落实中央重建基金658.27亿元，占我省今年包干指标的73.36%。积极开展与世界银行、欧洲投资银行等国际金融组织的合作谈判，加快灾后重建12亿美元外债项目的签约进度。截至目前，全省没有任何地方因为财政资金不落实影响重建项目开工建设。

二是促进经济止滑提速。截止6月底，全省累计下达中央扩大内需专项资金132.57亿元(含20xx年48.69亿元)，占中央下达预算的99.8%。通过积极汇报争取中央支持，圆满完成180亿元地方政府债券发行工作。目前，债券资金已全部分配拨付到位，各地各部门正在抓紧项目实施。地方政府债券资金有效引导了信贷资金和社会资金投入，增强了地方的资金配套能力，缓解了灾后重建和扩大内需的资金压力。认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡政策。截至7月底，全省家电下乡产品实现销售金额46.1亿元，名列全国第一，有力推动了农村消费市场。与此同时，认真落实金融激励、贷款贴息、农业担保、农业保险、出口奖励政策，促进经济提速发展。

投资基金30亿元，吸引社会资金参与重建。省级财政安排园区发展资金5亿元，支持成长型特色产业园区投融资担保体系、技术创新和公共服务平台建设。加大对企业的扶持力度，重点支持产业技术研发、重大项目技改、重大装备制造和中小企业发展。推进现代农业发展。各级多层次、多渠道筹集资金，围绕生猪、玉米、马铃薯三大产业，打造优势农产品产业带，推动农业产业化经营。

(三)全力保障民生政策落实。

以推进“八项民生工程”、“富民安康工程”实施为抓手，加大投入力度，完善政策机制，确保各项民生政策兑现到位。针对牧民定居行动计划、教师绩效工资改革、医药卫生体制改革等新增政策的启动，针对促进就业再就业、新农合提标、城乡低保提标等原有政策的完善，各级主动谋划，研究制定政策，准确测算需求，确保政策制定科学、执行有效。上半年，全省累计拨付“八项民生工程”资金399.75亿元，占预算的55%;下达和调度牧民定居行动计划资金9.13亿元，占预算的75%以上。认真落实义务教育教师绩效工资改革政策，上半年中央和省级应负担资金已全部到位。与此同时，农民工培训、扶贫解困、百姓安居等民生工程加快实施，农作物良种补贴、农机购置补贴等惠农政策落实到位。

(四)深入推进各项改革创新。

一是深化体制改革。积极推进扩权强县财政体制改革，新增扩权县32个。研究制定了调整财政管理体制的政策制度，建立了对试点县“分类考核、差异扶持、动态管理”的工作机制，各项对接工作有序进行。认真实施成品油税费改革，积极开展政法经费保障体制改革前期工作，各项改革有序推进。

二是优化管理模式。切实提高预算调控能力。通过加强结余资金管理，清理注销20xx年省级部门结余资金近3.9亿元，统筹用于省委、省政府确定的重大项目建设。努力提高财政资金使用效能。整合中央和省级支农资金4.56亿元，引导带动市县及社会投入28.55亿元，支持现代农业发展。积极创新政策执行方式。在全国率先建立农村医疗救助和新型合作医疗同步结算的“一站式”工作机制，帮助群众及时便捷领取医疗补助;探索建立了全省政法系统装备管理、灾后重建及扩大内需资金管理信息系统，加强实时在线管理。

三是强化财政监督。深化部门预算管理。省厅成立了预算编审中心，集中归并了省级部门基本支出预算草案编制和预算调整审核职能，部门预算管理得到加强。完善监督管理机制。各级财政与监察、审计等部门建立联合监管机制，协同开展财政资金全程监督检查。与此同时，各级通过深入开展财政资金安全检查、“小金库”清理检查等专项工作，进一步强化财政管理基础。

以上情况表明，面对灾后重建任务繁重、宏观经济增长放缓、财政减收增支的巨大压力，在省委、省政府的坚强领导下，在各级各部门的共同努力下，全省财政改革发展工作取得了新的成效。在此，我代表厅党组向广大财政干部职工的辛勤工作和艰苦努力表示衷心感谢!

同时也要清醒地看到，当前财政运行中还面临一些突出问题，需要引起高度重视。主要表现在：一是财政平衡面临挑战。增值税转型改革、重建税费优惠等政策性减收效应仍在继续释放，义务教育教师绩效工资、医药卫生体制改革带来的增支压力突出，自然灾害频发对相关地区收支平衡影响严重。二是重建基金预算执行进度偏慢。上半年，全省累计实现重建支出514.6亿元，占已下达预算的49.58%，其中城镇建设、农村建设、生态环境、精神家园等项目进度明显滞后。三是预算管理水平有待提高，在预算编制的准确性、预算执行的规范性方面仍然存在一些问题。四是区域间财力水平差异较大的问题仍然存在。这些问题都需要我们在今后的工作中逐步加以解决。

二、在推进发展中系统谋划，注意把握当前工作中的几个问题。

中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，给我省经济社会发展和财政运行带来了积极成效。为继续巩固经济企稳向好的势头，中央已经明确，将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，调控工作不放松，调控重点将更加突出。从财政工作角度，需要我们从更深层面、更大范围理解好政策、把握好政策、落实好政策。

(一)坚持公共财政基本取向。

近年来，随着财政保障能力的逐步提高，在推进基本公共服务均等化，解决城乡不平衡、区域不平衡、群体不平衡等方面实施了许多好的政策，始终贯穿着公共财政的基本取向。作为政府调控经济的重要手段，积极财政政策同样必须在公共财政职能框架内运行，既要弥补市场失灵，促进经济平稳运行，更要纠正政府缺位，体现社会公平正义，促进经济社会协调发展。中央扩大内需专项资金安排用于保障性安居工程、农村基础设施建设、社会事业、节能减排、生态建设等公共领域的投入，所占比重达86.5%，充分体现了积极财政政策的公共服务和民生保障取向。

各级要利用本轮积极财政政策大规模增支的机遇，下决心解决经济社会发展中长期存在的一些瓶颈问题，为经济可持续发展打下良好基础。要加大经济提速提质关键领域的投入，支持基础设施和基础产业发展，在保增长中更加注重结构调整、自主创新、节能环保，推动技术进步和产业升级，加快高新技术产业和装备制造业发展。要增加对公共产品和公共服务的投入，加快教育、卫生等社会事业发展，健全社会保障体系，向市场无法发挥作用的领域倾斜，在促进社会和谐稳定的同时，继续扩大消费需求，壮大拉动经济增长的根本力量。要完善收入分配制度，发挥公共财政调整利益关系的职能，扩大财政补贴规模，增加低收入群体的收入水平，提高社会的整体消费能力。

(二)发挥财政资金的引导放大功能。

实施积极财政政策，就是通过扩大政府性开支、实施结构性减税，增加全社会投资需求和消费需求，刺激经济复苏。因此，发挥财政资金的引导放大功能是提高财政资金使用效益的关键。为此，各级财政部门要重点把握三个方面：

一是用好财政政策工具。要灵活运用政策工具，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。在扩大项目融资方面，要认真落实金融激励、贷款贴息、农业担保、农业保险等发展促进政策，充分利用好地方政府债券、国际金融组织贷款和地方金融机构贷款，多方筹集资金支持重大项目发展。在促进企业发展方面，要用好用活技术改造、园区发展、外贸出口等补贴政策，研究支持新能源、节能环保产业发展的措施，推动产业优化升级。在引导个人消费方面，要认真落实好“万村千乡”市场工程、“家电下乡”补贴、降低住房交易税费等惠民政策，促进扩大居民消费。

二是搭好政府融资平台。近年来，各级积极搭建政府投融资平台，通过财政资金放大效应，解决发展资金不足的问题。据不完全统计，目前全省投融资平台总数已经达到300余家。投融资平台的良性运作，首先是做实资本金，绝不能让平台成为“空壳”;其次是筑牢财政与平台间的风险防火墙，杜绝政府给平台公司提供担保;三是控制平台自身的运作风险，包括市场风险、法律风险等，实现平台公司的可持续发展。

三是搞好资金运作管理。从本质上讲，中央实施积极财政政策，就是通过扩大赤字和发行地方政府债券，把以后年度的支出提前到现在进行安排。因此，在债券资金和通过融资平台筹集资金的安排使用上，要搞好运作管理。具体讲：一是要注意划清政府债务和公司债务的界限;二是政府债务资金要尽可能安排那些以后年度预算有来源、还款有保证的项目。

(三)努力实现财政稳健运行。

近年来，各级支出需求急剧扩大，支出预期还在增长。解决当前收支矛盾，实现财政稳健运行和可持续发展，要重点抓好三项工作：

一是夯实财源基础。从长远看，确保财政稳健运行和可持续发展的关键是夯实财源基础，通过培育新的收入增长点，提高税收贡献率，努力做大财政蛋糕。当前，在加快发展过程中，要防止片面追求发展速度、牺牲全局利益和长远利益、不计成本招商引资等问题发生。在这个问题上，财政部门要切实履行职责，把财政政策研究好，把投入产出账测算好，为党委政府提供决策依据。

二是提高收入质量。客观上，财政收入质量取决于经济发展质量。近年来，各级收入大幅增长与经济持续快速增长密不可分。但从质量看，近年全省一般预算总收入占gdp的比重比全国水平低了近7个百分点，税收收入占一般预算收入的比重比全国水平低近8个百分点;这种状况在省内一些地区表现更为突出。这说明，财政收入整体质量不高的问题客观存在。这个问题的存在有其不少的客观原因，但也存在一定的人为操作。对此，各级要引起高度重视，认真进行清理，充分利用经济调整缓冲的有利时机，在确保完成年初预算的基础上，挤干人为水分，甩掉包袱、轻装上阵。

三是确保收支平衡。当前，我省财政减收增支矛盾十分突出，平衡面临严峻挑战。为此，各级必须加强增收节支工作，严格控制一般性支出增长，优化调整支出结构，加强结余资金管理，增强预算调控能力;必须围绕经济调整的特殊需要，强化公共保障职能，在经济发展和社会建设的薄弱环节加大扶持力度;必须克服畏难情绪，坚定信心，竭尽全力确保平衡，防止一些地方寄希望于摆赤字、靠调度来维系运转的做法。

省厅将继续健全完善财政体制、转移支付制度和激励约束机制，充分调动基层发展经济的积极性，促进财政稳健运行和可持续发展。厅党组决定在今年底开展对市县实施《**财政五年发展规划》的年度考核，重点对“三大目标”的完成情况进行考核。

(四)推进财政科学化精细化管理。

随着公共财政建设的迅速推进，财政支出规模在扩大，保障范围在拓展，保障对象在增加，对财政科学化精细化管理提出了很高的要求。一是收支规模迅速扩大对财政管理的要求。20xx年，全省一般预算支出接近3000亿元。如此庞大的财政支出，分解到市县动辄上数亿元，是几年前的数倍甚至数十倍，而机构人员没有大的变化。管好这些资金靠什么?只能靠管理，靠制度机制，靠技术支持。二是服务对象增加对财政管理的要求。近年来涉及民生领域的政策高密度、高强度出台，财政部门的服务对象由过去主要面向部门和企业，扩展到面向全社会，面向千家万户;由主要涉及经济领域扩展到经济社会各个领域。服务的对象和层级在增加，社会各界也十分关注。第三，资金安全高效对管理提出的要求。需要通过管理流程和制度机制的优化设计，实现资金分配和拨付的过程控制，降低管理运行的成本支出，落实相关责任主体的管理责任。

在最近召开的全国厅(局)长座谈会上，财政部党组作出了全面推进财政科学化精细化管理的工作部署，为我们深化财政管理改革指明了方向。所谓科学化管理，就是要善于把握财政管理的客观规律，通过完善科学的管理制度、运行机制和工作方法，增强财政管理的实效。所谓精细化管理，就是要运用信息化、专业化、系统化的管理技术，完善业务流程，明确职责分工，加强协调配合，推进绩效评价。科学化与精细化是一个问题的两个方面，前者重在制度机制层面，后者重在技术方法层面。希望各级财政部门认真研究，在推进科学化精细化管理方面大胆创新、谋求突破。

三、在抓好落实上狠下功夫，扎实做好下半年各项工作。

做好下半年工作，需要全省上下准确把握当前形势，按照“止滑提速、加快发展”的经济工作方针，落实省委“三个坚定不移”的要求，坚持厅党组“三、四、五”工作思路不改变，振奋精神，坚定信心，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成。

(一)坚持年初预算目标不动摇。

当前，国内经济形势正在发生积极变化，但外部环境并不乐观;全省经济出现良好态势，但基础并不牢固。但随着灾后重建和扩大内需政策效应逐步显现，预计下半年全省经济增速有望高于上半年。据此，我们对全省财政形势持谨慎乐观态度，在宏观经济形势不出现重大变化的情况下，通过各级共同努力，预计能够完成年初确定的收入目标任务，并有望实现一定数额的超收。各级要进一步统一思想、坚定信心，坚决把增收节支的政策执行好，把收支平衡的要求落实好。

要狠抓收入征管。增收条件较好、受灾程度较轻的地方要力争实现较大超收，年初预算较低的地方要调整收入预算，力争多增收，为确保完成全省收入任务多做贡献。要严格执行税收政策，坚决纠正违反税收政策的行为，堵塞收入流失，确保应收尽收。要完善支出执行管理，落实预算部门和执行单位的主体责任，强化结余资金管理，提高支出的时效性。要坚决贯彻落实厉行勤俭节约、反对奢侈浪费的有关规定，努力压缩一般性支出，从严控制行政成本。总之，要通过增收节支，努力实现收支平衡。

(二)坚持支持发展力度不减弱。

按照“保增长、扩内需、调结构”的决策部署，继续把支持发展的各项政策落到实处，切实解决发展中的关键问题。

要加快推进灾后重建。认真按照“三年重建任务，力争两年完成”的目标要求，针对重建资金执行进度偏慢的问题，切实加大工作力度。要进一步明确市、县政府的主体责任，按照财政部和省政府关于重建基金使用的管理办法，由各地在分类控制数内作出实事求是的调整。要积极协助相关部门，加快规划执行的中期评估和优化调整工作。要对重建项目进行梳理排查、倒排工期、分类推进，在继续抓好民生项目的同时，同步推进其他项目实施。

要确保各项政策到位。要全面落实扩大内需、促进增长的政策措施，积极落实配套资金，加快投资预算执行，确保项目需要。要认真实施金融激励、贷款贴息、农业担保、外贸出口等发展促进政策，引导金融和社会资金增加发展投入。要加快拨付园区经济、工业发展、现代农业等各类专项资金，促进优势产业和优势企业加快发展。

(三)坚持落实民生政策不打折。

继续以推进“八项民生工程”实施为抓手，切实搞好资金平衡保障，统筹推进藏区牧民定居行动计划和帐篷新生活行动、藏区“9+3”免费教育计划等重点工程实施。省厅将加强资金动态监督，确保各级责任落实。在此基础上，重点抓好以下三项工作：

第一，义务教育教师绩效工资改革。根据中央统一部署，从今年1月1日起对义务教育学校正式工作人员实施绩效工资改革，省政府于6月中旬召开会议进行了专门部署。为确保政策落实，省级财政积极筹措资金，加大对下帮扶，对市(州)及扩权试点县(市)按财力分类分档给予补助，补助资金总量达中央补助额的3.4倍。市(州)除落实本级经费外，要加大对下帮扶力度，督促县(市、区)足额落实资金。县级要扎实做好津补贴清理规范，科学制定实施方案，积极筹措资金，确保政策及时到位。

第二，医药卫生体制改革。深化医药卫生体制改革目前已经全面启动。国务院明确了近三年需要实施的五项重点改革，提出了20推进改革工作的10项任务。目前，关闭破产国有企业退休职工参加医疗保险、基本公共卫生服务均等化、重点人群六项重大公共卫生服务这三项工作已经实质性启动。省上正在研究制定资金筹措的具体方案，希望各级抓紧开展相关准备工作，待政策明确后抓紧组织实施。

第三，政法经费保障体制改革。最近，财政部召开专门会议，对政法经费保障体制改革进行安排部署。中央明确，从今年开始，对现行政法机关经费保障体制实施改革，实行“明确责任、分类负担、收支脱钩、全额保障”的体制，建立“分项目、分区域、分部门”的分类保障机制。按照中央要求，各级政法机关所需经费全额纳入财政保障范围。实施改革后，市(州)对县级的政法转移支付继续按现行体制执行;市、县预算安排的经常性政法支出不得低于改革前水平，根据工作需要和财力可能予以增加;不得以中央和省级安排的经费抵顶本级应安排支出。目前，我们正抓紧研究实施意见，力争尽快出台。各级要调整预算安排，多方筹措资金，提前做好准备。

此外，在年初预算之外，目前已经明确和即将出台的增支政策还很多，比如，提高村社干部误工补贴及村办公经费补助，新兴农村社会养老保险试点、中小学校校舍安全工程，维稳救灾等。各级都要做好保障预案，统筹安排资金，全力予以确保。

(四)坚持管理改革方向不改变。

财政部党组作出了推进财政科学化精细化管理的安排部署，要求各级根据改革和发展的需要，确立不同时期的阶段性目标和工作重点。针对我省实际，厅党组按照“分类实施、重点突破、有序推进”的原则，提出以下具体意见。

第一，需要坚持完善的工作。对我省正在实施、走在前面的管理改革工作，主要是优化完善、继续坚持。一是完善预算编制管理。全面推行政府性基金预算编制及人大审批制度，清理规范政府性基金，细化预算编制内容;完善收入预算编制，建立收入预测模型，提高预算编制的科学性;完善支出预算编制，规范预算编制程序，建立部门责任制度，完善人员支出标准、公用经费定额、项目支出管理“三大体系”，提高预算年初到位率。二是强化预算执行管理。切实加强收入管理，严格执行税法，建立税收收入稳定增长机制;完善支出执行责任制度，建立财政与部门预算执行协同工作机制，提高预算执行的均衡性。三是严格财政监督管理。健全完善监督部门协同监管机制，加强事前核查把关、事中动态监控与事后重点检查;扩大向人大报送部门预算的范围，细化报送人大审议的预算;加大信息公开力度，主动接受社会监督。

第二，需要积极推进的工作。对已经破题、开始实施的管理改革工作，主要是加大力度、深入推进。一是积极推进国有资本经营预算改革，建立适合国有资本经营特点的预算管理体系，省本级今年试编国有资本经营预算，20xx年全省实施国有资本经营预算制度。二是推进建立基本支出预算编审机构，健全机构职能，强化预算编审管理。三是推进完善省以下财政体制，推进扩权强县改革，完善促进扩权县(市)加快发展的政策机制，规范各级财政关系，促进县域经济发展。四是积极推进缓解县乡财政困难工作，完善转移支付制度和激励约束机制，增强基层政府的保障能力。五是推进支出绩效评价工作，加快构建绩效考评体系，建立考评结果公开和应用机制。六是加强部门结余资金管理，凸显财政统筹调控职能，强化预算管理约束性。七是推进地方政府债务管理，构建债务规模控制和风险预警机制，防范政府举债风险。按照省委、省政府工作部署，今年底前必须全部化解“普九”债务。希望尚未彻底化解的县(市、区)加大工作力度，确保如期完成任务。

第三，需要创造条件组织实施的工作。对尚未破题、方向明确、工作需要的管理改革工作，主要是创造条件、加快推进。一是建立完整的政府预算体系，构建由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障基金预算组成的政府预算体系。二是试编社保基金预算，全省从20xx年开始试编20xx年保险基金预算，条件成熟时逐步过渡到社会保障预算。三是研究制定行政事业资产配置、更新和报废标准，建立分层次配置标准体系，完善资产管理与预算管理有机结合的工作机制。四是积极扩大专项转移支付资金集中支付范围，力争在3至5年内将具备条件的专项转移支付资金实行国库集中支付。五是加快建立预算执行动态监控机制，加大监控力度，扩大监控范围，20xx年全面建立覆盖全省的预算执行监控体系。六是加快财政信息化建设。要通过建设金财工程应用支撑平台，为科学化精细化管理提供技术保障。各级要按照财政信息化建设“五统一”的要求，切实加强领导，精心组织实施，加快推进大平台建设工作。目前，在省级和眉山试点的基础上，我们对全省所有市(州)和使用原综合业务的140个县(市、区)的培训工作已经结束。省厅要求，对已经开展培训、具备条件、准备充分的市县，今年内全面启动运行;对暂不具备条件的市县，要加快工作进度，确保初全面启动;对尚未开展培训、不具备条件的县(市、区)，也要加快进度，确保2010年底前全面启动。七是加强基础管理工作，逐步实现预算单位基础数据的动态管理，逐步引入预算编制属性管理，实现三农、民生、行政成本等支出项目的自动统计。

(五)坚持抓好自身建设不放松。

财政系统的作风建设、职能建设和队伍建设必须常抓不懈。只有这样，我们才能更好地履行职责，财政工作也才能得到各方面的理解和支持。要加强作风建设，继续倡导特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的作风。要加强职能建设，通过不断完善制度机制，在履行职能中优化管理，在推进发展中强化职能。要加强干部队伍建设，教育广大干部自觉遵守廉洁从政规定，做到警钟长鸣、拒腐防变，坚决制止个别干部利用职权谋取私利、陷入非法利益格局问题发生。

同志们，今年的工作时间已经过半，下半年工作任务繁重而艰巨。各级财政部门要坚持止滑提速、加快发展的工作基调不动摇，坚持灾后重建、民生优先的工作重点不改变，坚持爬坡上行、超常努力的工作力度不减弱，进一步创新举措、找准关键、狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成!

谢谢大家。

财政工作会议讲话材料篇十五

同志们：

这次全县财政工作会议是县委、县政府在全面贯彻落实党的、中央“八项规定”和全国两会精神，以及高压反腐倡廉态势和全民厉行节约的大背景下，召开的一次重要会议。借此机会，我就严肃财经纪律、反对铺张浪费等方面，讲几点意见，与大家共勉。

一、严格执行厉行节约有关规定。

就“遏制餐饮环节浪费，倡导厉行勤俭节约、反对铺张浪费”作出重要批示。在这里，有必要进行重温和学习。批示指出，餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有为数众多的困难群众，各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹!要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。**日，中央办公厅、省委办公厅分别发出通知，要求认真贯彻落实同志重要批示精神。并强调，同志的重要批示，是深入贯彻党的精神、落实中央八项规定的新要求，表明了中央厉行节约、反对浪费的态度和决心，体现了中央关心群众生活、注重改善民生的为民情怀，反映了广大干部群众的呼声和愿望。随后，中、省、市相继就坚持厉行节约、改进工作作风制定下发了一系列文件规定。省委、市委制定了贯彻实施意见，出台了十项规定。近期，县委也制定印发了改进工作作风、密切联系群众的八项规定。所有这些规定或实施意见对厉行勤俭节约、反对铺张浪费，都提出了明确要求，希望各镇各单位经常认真组织学习，在实际工作和生活中坚决贯彻落实。

厉行勤俭节约，反对铺张浪费，是中华民族的传统美德。新一届中央班子把厉行勤俭节约、反对铺张浪费作为当前乃至今后一个时期的一件大事来抓，我理解这既是建设廉洁政治的需要，也是强化提升各级干部素质的需要，更是凝聚党心民心最好的突破口。厉行勤俭节约、反对铺张浪费不是某个部门、某个行业的事，而是人人有责。狠刹奢侈浪费之风，没有例外，没有个别，必须人人动手，通过努力让大家养成良好习惯、变成自觉行动。近年来，我县经济社会快速发展，财政收入稳步增长，但由于各类支出变化因素增多，全县财政收支矛盾仍很突出，今年大约有1个亿的财政赤字。因此，各镇各单位必须准确把握形势，要把贯彻落实同志重要批示，作为推动作风转变的重大契机，切实把思想和行动统一到中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”及县委“八项规定”上来，坚决贯彻执行厉行节约有关规定，牢固树立过紧日子的思想，强化预算约束，带头厉行节约，反对“大手大脚”行为，坚决制止奢侈浪费，做到少花钱，多办事。财政预算一经县人大审定，各镇各单位必须严格执行，严禁随意调整和扩大开支范围，严禁擅自突破预算，提高开支标准，严禁无纪律无原则超预算开支。

二、严格遵守财政法规和财经纪律。

财政法规是财政工作的基本准则。财经纪律是党的纪律的重要组成部分。自觉遵守财政法规和财经纪律是每名财政工作者和领导干部必须履行的义务，更是干部作风建设的必然要求。近年来，随着党风廉政建设的深入推进，各镇各单位积极采取有效措施，不断规范财务收支行为，财务管理水平明显提升，确保了各项工作的顺利开展。但是，从我们近几年群众信访和查办的党政纪案件来看，部分单位在执行财经纪律和规章制度中，还不同程度的存在着一些不容忽视的问题。例如：财务管理不规范，内部规章制度不健全;违规开设银行帐户，私设帐外帐、“小金库”，甚至公款私存;随意扩大开支范围，提高开支标准;擅自处置国有资产，违规发放现金福利等。这些问题虽然发生在少数单位及个别工作人员身上，但对我们的干部作风和党风廉政建设所造成的影响决不可低估，必须引起各镇各单位的高度重视。各镇各单位必须认真学习严格遵守财政法规，自觉执行财经纪律，做到有令必行、令行禁止，严禁搞上有政策、下有对策。各财会人员要以对党和人民负责的态度，认真履行工作职责，坚持原则、秉公办事，不做假账，模范遵守财经纪律和法规。

当前，各镇各单位要根据国家有关规定，重点对本单位的银行帐户情况进行一次全面自查清理，年底纪检监察部门将会同财政、审计部门进行全面检查。各单位的所有资金必须由其财务部门按照“收支两条线”进行统一核算和管理，严禁坐收坐支。除基本存款帐户外，一般不得再开设银行帐户，不得帐外设帐或公款私存。凡不符合规定开设的银行帐户要立即停止使用，一律注销;需要保留的银行帐户，要严格控制和规范，并按照规定程序报批。今后各单位若有违规开设银行帐户的，一经发现先停职待查，再严肃处理，依法依纪从严追究单位负责人和财务人员的责任。

三、严格规范财政资金的管理和使用。

各镇各单位要进一步建立健全财务制度，加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保资金管理规范安全。财政部门要及时修订完善财政资金管理办法，规范财政专户开立、变更、撤销等管理程序，强化对财政资金的种类、用途、审批等监管，严格资金拨付，严禁截留、挤占和挪用专项资金。要不断完善财政资金使用民主决策机制，切实提高财政资金决策的科学化和透明度，做到阳光理财、依法理财。

各镇各单位要严格执行公务消费管理各项规定，规范公务消费行为，大力压缩公务消费支出，千方百计降低行政成本，确保全县经济社会平稳健康发展。一要从严控制会议，降低会议成本。今后，各类会议不配发文具，不制作背景板，不悬挂彩旗标语，不摆放鲜花、水果，不发放礼品或纪念品，不将会议经费向基层或企事业单位转嫁。二要规范公务接待管理。各单位要加强公务接待管理、规范接待范围、严格接待标准、简化接待程序。严禁用公款大吃大喝、请客送礼、铺张浪费和进行各种高消费娱乐活动。严禁各单位之间相互宴请。严禁违反规定乱花公款和利用节假日滥发钱物。严禁向下属单位和企事业单位转嫁、摊派、报销接待费用。三要严格控制外出考察和学习活动。各单位要严格执行外出审批管理规定，三天以上的外出活动必须向县纪委报备，未经纪委批准，不得组织各类外出考察和学习活动。更不允许借考察、学习、培训、招商、参展等名义公款旅游。四要严格公务用车管理。今年严格控制车辆购置，各镇各单位一般情况不买新车，确因工作需要的，必须经县委、县政府主要领导批准后，再办理报备审批手续。从严控制公务用车使用，不得利用职权借用或占用其他单位车辆，严禁领导干部驾驶公车、公车私用，加强车辆燃油、维修等支出管理，降低公务用车运行成本。

四、严格加强单位和干部的管理。

各镇各单位“一把手”是本单位和干部管理的直接责任人。要认真履行好对单位和干部的管理责任。在管理好单位的同时，还要管理好干部，确保单位运行规范，干部不出事。

在单位管理方面，要大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，营造团结和谐的良好氛围，着力维护机关单位和党员干部清正廉洁、务实为民的良好形象。一要践行节俭风尚。认真组织单位干部职工全面开展厉行节约、反对铺张浪费行动，大力倡导节水、节电等低碳环保行为，从自身抓起，从现在做起，切实落实各项节约措施，坚决杜绝各种浪费现象，努力建设节约型机关，以实际行动践行勤俭节约的良好风尚，形成“人人崇尚节约、人人厉行节约”的浓厚氛围。二要强化财务管理。严格执行预算，结合实际，研究制定厉行节约、严格控制一般性支出的具体措施，及时制定完善严格的财务开支管理办法，明确标准，规范程序，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费，切实把厉行节约、反对奢侈浪费、加强财务管理工作落到实处。三要完善管理制度。结合单位实际，加快制定完善各项财务日常管理、内部规章等制度，积极推行财务公开制度，严格办事程序，规范办事流程，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，建立健全决策、执行、监督既相互制约，又相互协调的运行机制，形成科学、规范、完善的财务管理制度体系。

在干部管理方面，一要加强学习教育。注重加强单位干部党的路线、方针、政策和宏观经济、财政理论、法律法规及现代科技等知识学习，不断提高广大干部政策理论水平和分析解决问题的能力，争做政策上的明白人、工作上的行家里手，努力适应形势发展需要。二要加强作风建设。今年将继续强化“作风转变年”活动，在此基础上深入推进“作风建设深化年”活动，切实加强机关单位和干部作风建设，认真贯彻落实效能建设八项制度，切实加大明察暗访和曝光力度，狠刹“干部打牌赌博、缺勤脱岗、公车私用、公款旅游吃喝、干部婚丧嫁娶大操大办”五股歪风，着力解决机关单位及干部作风方面存在的突出问题，切实提高工作质量和效率，确保作风转变见实效。三要领导做表率。领导干部作为一个行业和单位的领头人，备受社会各界关注，其一言一行直接影响一个行业或一个单位的风气。因此，作风的转变，风气的革新，领导干部至关重要。在加强单位和干部管理、严肃财经纪律及反对铺张浪费中，各级领导干部和单位负责人必须严于律己、以身作则，率先垂范、做好表率，才能带好队伍，干好工作，不辱使命。今后，单位和干部出事被媒体曝光，损害行业形象和县上声誉的，纪委将从严查处，处分档次上调一级。

五、严格监督检查。

纪检监察、财政、审计、司法机关等单位要充分发挥职能作用，采取有效措施，进一步加强对各单位财政资金和财务管理的日常监督检查，严肃财经纪律，强化财政资金监管，确保有令必行、有禁必止，切实提高法规制度的执行力。要切实加强对财政资金运行各环节、全过程的监督和制约，做到财政资金分配和支付运行到哪个环节，监督制约就跟踪延伸到哪个环节，努力做到关口前移，防患于未然，确保财政资金使用和管理规范、安全、高效。特别是要紧紧围绕“三农”、教育等重点民生财政资金的分配与使用情况，组织开展专项检查，规范资金分配，监督资金使用，强化资金监管，确保各项财政资金落到实处。各执纪执法部门要加强信息沟通，共享监督检查线索和查处成果信息，提高监督检查的整体效能。对违反财经纪律的行为，视其情节，该通报的通报、该曝光的曝光、该立案的立案，绝不姑息。对违反财政法规和财经纪律的重大案件，要实行纪检监察、审计、司法等部门联合办案，严惩不怠，努力维护正常财经秩序，促进全县经济社会持续健康发展。

同志们，做好财政工作，事关全县经济社会发展大局。全县各级各部门一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，攻坚克难，狠抓落实，奋力推动我县财政工作再上新台阶，为推动循环发展，实现富民强县做出应有贡献!

财政工作会议讲话材料篇十六

同志们：

今天下午我们召开财政工作会议。主要任务是：贯彻落实省市财政工作会议精神，总结分析20xx年财政运行情况，研究部署20xx年的财政工作，围绕科学发展观要求，认清形势，统一思想，采取措施，强化管理，推进全区财政改革发展更上台阶。今天上午，区政府召开了全区财税工作会议，曹区长作了重要讲话，充分肯定了去年我区财税工作取得的成绩，提出了当前和今后一段时期全区财税工作的总体思路和重点，全面部署了今年的工作，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

(一)全省财政工作会议精神：全省财政工作会议于1月15日在昆明召开，会议传达了全国财政会议精神，认真总结了20xx年全省财政工作取得的成绩，深入分析了当前全省财政形势，提出了新形势下财政工作的指导思想和发展方针，安排部署了20xx年全省财政工作。会上，省财政厅党组书记、厅长陈秋生做了重要讲话。其主要精神是：

1、全面总结了全省20xx年财政工作取得的显著成绩：财政收支实现较快增长。20xx年，全省财政总收入完成1360.2亿元，比上年增加248.9亿元，增长22.3%。其中：全省地方财政一般预算收入完成613.6亿元，比上年增加126.9亿元，增长26.1%。全省地方财政一般预算支出完成1470.7亿元，比上年增支335.5亿元，增长29.6%。促进了经济平稳较快发展。

2、解放思想，科学谋划全省财政改革与发展。陈厅长同时也指出了我省财政改革与发展中存在的突出问题：搞建设与保民生的矛盾日益突出;财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决;政府负担沉重;转移支付制度需进一步健全完善;基层政府提供公共服务的能力较弱;财政管理不够精细;资金使用绩效的待于提高等。并提出了五点对策措施：一是要坚定加快发展的信心。二是要牢固树立以人为本的思想，增加对民生领域和农村、欠发达地区及边疆民族地区的投入。三是要坚持统筹兼顾的根本方法。四是要提高服务大局的能力。五是要改进和完善理财方式。树立过紧日子的思想，严格实行“四个零增长”，即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实行零增长。财政部门要坚决贯彻执行。

3、认清形势，周密部署20xx年全省财政工作。

会议全面分析了云南财政改革发展的有利形势和不利形势。在认真分析全省今年经济财政形势，充分考虑各项减收增支因素并进行科学测算的基础上，确定了全省财政收支预算。全省地方财政一般预算收入安排662.7亿元，比20xx年的613.6亿元增加49.1亿元，增长8%，财政收入增幅略低于全省gdp增长速度;全省地方财政一般预算支出安排1617.8亿元，比20xx年的1470.7亿元增加147.1亿元，增长10%。要求各地在编制今年预算时，要结合当前形势和自身实际，收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足。支出安排要统筹兼顾，有保有压、突出重点、留有余地。同时，对当前及今后的财政工作做了周密部署和安排。

2月16日上午，市政府召开全市财税工作会议，会上，市委、常务副市长张纪华作了重要讲话，全面分析当前经济形势，明确今年全市财税工作目标，安排部署当前财税工作。下午，又召开财政工作会议，普局长作了讲话，总结了20xx年全市财政工作取得的辉煌成绩。1、财政收支再创新高。20xx年全市财政总收入完成49.2亿元，比上年的39.3亿元增长25.2%。地方一般预算收入完成17.1亿元，比上年的12.9亿元增收4.2亿元，增长32.9%，是20xx年5.1亿元的3.3倍。全市地方财政一般预算支出完成88.3亿元，比上年的63亿元增加25.3亿元，增长40%。是20xx年22.7亿元的3.9倍。财政支出比财政总收入多41.2亿元，是地方一般预算收入的5.3倍。2、财政改革与发展取得了重大突破。财政增收基础继续得到巩固，全市收入增幅在全省各州市中排名第2位，绝对额排第七位;县乡财政困难得到了彻底缓解，财政职能从“吃饭财政"向“民生财政、建设财政”过渡。加大对上级财政的汇报力度，20xx年，省对我市一般性转移支付和缓解县乡财政困难转移支付14.3亿元，比上年增加4.3亿元，增长43%。各类专款31.2亿元，比上年全年的15.3亿元增加15.9亿元，增长1.04倍。市级财政继续调节资金加大对县区补助，进一步均衡县区间财力，竭力缩小县区间财力差距，11县区人均可用财力均达到4.2万元以上。在保障养人养机构资金外，全市共有40多亿元用于经济建设和发展。3、提出全市加快发展的目标和工作措施。一是认真分析经济形势，抓好财政收入管理，确保收入增长目标。综合全市经济发展形势，市委二届八次全会确定了全市地方财政一般预算收入增长目标为12.5%。二是统筹兼顾，科学安排20xx年支出。三是继续争取上级支持，推进财政良性发展进程。四是进一步优化支出结构，建设民生财政。五是支持经济建设，促进可持续发展。六是加大工作力度，切实保障“三农"政策的贯彻落实。七是深化财政改革，提高财政运行质量。八是加强财政监管，提高资金使用效益。九是严格执行体制，推进财政全面协调发展。十是强化机关自身建设，全面提升财政工作效能。

二、全面总结成绩，激发财政活力，信心百倍迎接财政新挑战。

20xx年，在区委、区政府的领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，推进改革，强化监督，积极将区委、区政府支持经济社会发展的重大决策落到实处，将各项增收节支措施落到实处。财政各项工作取得了新突破，呈现出五个方面的新亮点。

一是财政收支增长再次迈上新台阶。20xx年我区财政全口径收入实现71196万元，同比增收23618万元，增长49.6%，地方一般预算收入完成30096万元，同比增收7930万元，增长35.8%，继去年首次突破2亿元(22166万元)收入大关后，再次迈上了3亿元的新台阶。地方一般预算支出完成111959万元，突破了10亿元大关，同比大幅增支31689万元,增长39.5%。收支能够实现大幅增长的原因：一是以煤炭税费征管作为财政增收的突破口。20xx年我们对煤炭税费征管方式进行了全面改革，全年煤炭税费收入共完成10452万元，同比增收4943万元，增长89.7%，超额完成了区政府确定的目标任务(8000万元);二是国地两税加强征管卓有成效。两税部门突出征管重点，加强对重点税源、重点行业的税收管理，严格依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，有效杜绝收入的“跑、冒、滴、漏”现象，保证税收收入稳定增长。20xx年地方一般预算收入中，税收收入实现25486万元，同比增收7535万元，增长42%，占一般预算收入比重达84.8%，同比提高3.8个百分点，财政收入质量得到显著提高。三是大力争取上级的支持帮助。20xx年共争取上级补助收入82577万元，比上年增加18941万元，增长29.6%。其中：财力性转移补助收入42446万元，上级专项补助40131万元，特别是争取了省对县区一般性转移支付补助资金8952万元，比20xx年增加3082万元，增长52.5%，比全市平均增长率40.7%高出11.8个百分点。

二是支持经济建设取得新进展。20xx年，集中财力支持全区重点工程建设。城市基础设施建设和城市维护费支出17860万元，主要支持了城市改造、望海文化公园建设、城市基础设施建设。城建资金的巨额投入，将使城区容貌更加亮丽，交通更加顺畅，城市品位得到提升。交通公路建设投入3263万元，加快了洒渔至大山包公路建设，增加了公路建设前期经费投入，交通基础设施将有明显改善。

三是社会主义新农村建设呈现新气象。全年“涉农”投入1.59亿元，占全部财政支出的15.3%，实现了区委、区政府年初确定的加大支农投入的要求，有力地支持了我区社会主义新农村建设，为促进城乡协调发展提供了坚实的财力支撑。全年共投入支农专项资金8343万元，主要用于病险水库除险加固、农业救灾、农业综合开发、农村公益事业“一事一议”财政奖补、现代烟草农业示范建设等方面，极大地改善了农村基础设施建设，村容村貌大为改观，我区新农村建设呈现出新气象。

四是缓解基层财政困难有了新成效。针对农村税费改革以来我区乡镇财政体制运行中存在的的诸多问题和困难(乡镇财力贫富差别过大、苦乐不均，大多数乡镇债务沉重，机构不能维持正常运转)。财政部门在总结20xx年“乡财区管”改革试点经验的基础上，重新拟定了新一轮的区对乡镇财政管理体制方案，将乡镇财政收支全部纳入区级统一管理，采取“收入整体上划，支出纳入区级预算管理”的改革办法。提高了乡镇公用经费保障标准，改善了村组干部、计生宣传员等补助待遇,调节缩小了乡镇人均公用支出差距，极大地改善了乡镇政权机构运转困难的问题。

五是财政监督管理得到新加强。一是加强了对救灾、扶贫、涉农、教育、社保、医疗等财政专项资金执行情况的监督检查，确保各项政策落实到位。二是深入开展“小金库”专项治理和规范非税收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金库”资金32万元，其他违规资金38.5万元，清理上缴财政国库和专户资金19.97万元，取消“小金库”和其他违规开设的银行账户5个，在此基础上，进一步规范了我区非税收入管理。三是开展了吃“空饷”问题专项清查工作。共清理出147名吃“空饷”人员，违规金额139.8万元。已于2月13日提交区委会议研究处理，处理意见将通过区委会议纪要予以明确，财政部门要严格按区委的要求坚决执行。

回顾十一·五以来(20xx-20xx年)，我区财政收支不断取得新发展、呈现新跨越。20xx年以来，我区地方一般预算收入一改20xx年以来(1996年地方一般预算收入10313万元，首次登上亿元台阶)长期在1亿多元低迷徘徊的状态，逐年大幅增长，不断跃上新台阶、实现新突破。20xx年地方一般预算收入1.82亿元、20xx年2.22亿元，分别增长21.2%、21.6%，20xx年达到3.01亿元，同比增收7930万元，增长35.8%，创下历史最高，比20xx年(十·五关门之年)的1.5亿元翻了一番。(我区地方一般预算收入从1亿元到2亿元，用了20xx年的时间，而2亿元到3亿元，仅用了一年多一点的时间)。从支出来看，我区地方一般预算支出20xx年实现6.54亿元，20xx年达到8.03亿元，支出净增长额分别为1.45亿元、1.49亿元，增长幅度达28.4%、22.8%，20xx年达到11.2亿元，比20xx年净增支出3.17亿元，增长39.5%以上，同样比20xx年的5.09亿元翻了一番。

以上成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是全区各级各部门奋力拼搏的结果，更是广大财政干部职工解放思想、求真务实、辛勤工作的结果。在此，我代表区财政局党组，向在座各位特别是基层财政所的同志们表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前财政工作存在的困难和问题：一是财源结构单一，减收因素多;二是工业基础薄弱，经济发展水平低，人均经济总量低，财政自给率低;三是政府债务重(20xx年政府债务总额为亿元)，财政风险和压力大，增支数额大，配套资金难;四是财政改革和管理有待进一步加强，资金使用效益差。针对这些问题，我们要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面，在改革和发展进程中逐步加以解决，推动全区财政稳步发展。

三、坚持科学发展，矢志创新创优，满怀豪情铸就财政新辉煌。

按照省市财税工作会议精神，20xx年全区财政工作的指导思想是：全面贯彻落实市委二届八次全会精神，深入实践科学发展观，按照“保增长、抓管理、重民生、促发展”的思路，抓住国家实施积极财政政策和适度宽松货币政策的重大机遇，培植财源、挖掘潜力、加强征管、争取支持，千方百计确保财政收入稳定增长;着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措，千方百计提高财政资金使用效益，使财政对经济社会发展的保障能力提高到一个新的水平。

20xx年财政工作的主要目标是：完成净上划中央“两税”收入21154万元;完成地方财政一般预算收入33858万元，增长12.5%;其中：非税收入完成4148万元以上。

围绕上述指导思想和工作目标，重点做好以下五项工作：

(一)认真分析经济形势，抓好财政收入管理，确保增长目标。

今年，是实现“”财政规划目标任务的关键一年，也将是我区实现财政改革与发展目标任务非常困难的一年。我们财政干部一方面要深刻认识经济危机的严重性，切实增强危机感和责任感，另一方面要认真分析积极因素，努力寻找和把握机遇，按照区委、区政府对财政工作的要求和部署，扎扎实实地做好今年的财政工作。

20xx年，受金融危机及国家刺激经济增长财税政策出台的影响，财政增收面临许多困难：一是受金融危机影响，经济增速放缓，财政增收后劲减弱;二是有色金属价格持续下滑，煤炭价格下降短时期内难有较大回升，煤炭和矿产品税收增长难;三是受增值税转型以及小规模纳税人增值税率从4%和6%统一调整为3%的政策性影响，增值税将减收4300万元，影响地方一般预算收入1200万元;四是提高个人所得税起征点，个人所得税将大幅度减少;五是国家取消和停征100项行政性收费项目，非税收入减少;六是20xx年财政收入的特殊性和一次性因素达1800万元，增加了20xx年压力;七是因全国及全省收入增幅减小，上级转移支付增长困难。省财政厅在会议上已明确指示，编制20xx年预算时，在剔除“六奖一补”资金之外，一般性转移支付只能按20xx年的80%编入预算，减少1790万元。

财政增收也存在不少有利条件：一是中央一系列扩大内需、确保经济平稳较快增长的措施将发挥积极作用，将为我区财政收入持续增收奠定基础;二是新的耕地占用税政策的落实到位，统一内外资企业城建税和教育费附加与资源税改革政策的实施，将增加财政收入;三是辖区内、城市建设、煤电、交通、水电等项目工程的推进，对财政收入的带动作用较大。

为此，我们要加强对经济形势发展变化的跟踪、分析和预测，密切关注一系列税收调控政策的实施效果，积极落实好已出台的一系列支持产业发展的财税扶持政策，巩固财政增收基础。要积极协调配合税务部门，抓好收入征管，同时，要强化和规范非税收入管理，严格执行“收支两条线”，加强对矿产资源有偿使用费和国有资本收益等重点收入的征管。认真做好土地、矿产、煤炭、水资源等非税收入的政策研究和征管工作，提高非税收入对财政增收的贡献。

(二)统筹兼顾，科学安排20xx年支出。

20xx年，我们面临的增支因素较多，主要表现在：贯彻落实中央和省保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的一系列重大决策部署，实行义务教育阶段教师绩效工资制度，规范事业单位津补贴政策，增人增资，实施住房货币化补助，确保新形势下机构运转及实施区委、区政府促进全区经济社会发展的许多重大建设项目等都需要新增大量财政资金投入，加之我区还贷任务重，加大“三农”投入和关注民生等重点支出需地方配套，财政资金需要与可能之间的矛盾十分突出。因此，在财政异常艰难的情况下，财政干部牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，全面厉行节约，杜绝铺张浪费，制定完善接待费等一般性开支标准，推进服务型、节约型政府建设。

(三)继续争取上级支持，推进财政良性发展进程。

要进一步加大汇报和反映力度，在争取省对我区转移支付支持的同时，争取省对我区扶贫、农业、教育、文化、交通、环保、能源等多方面的支持。省政府在总结20xx年一20xx年县域经济试点经验的基础上，从20xx年开始施行新的县域经济扶持政策，我们要结合实际，吃透精神，认真做好区域经济发展规划，积极争取上级对我区区域经济发展的支持。在农业综合开发方面，中央在拉动内需上加大资金支持力度，农发办要积极做好项目的筛选上报，争取更多支持。

(四)进一步优化支出结构，建设民生财政。

一是要以人为本，认真落实好干部职工政策范围内的工资和福利，落实好教师绩效工资及事业津贴补贴政策。二是要逐步提高机关事业单位基本运转的保障能力。三是要切实将各项社会保障政策全面落到实处。我们务必将中央、省、市的所有惠及民生的城镇居民基本医疗保险、城乡低保、五保补助、村干部生活补助等社会保障政策继续贯彻好、落实到位。四是要强化对农村义务教育经费的管理，保证“两免一补”政策的全面落实;五是加大农村卫生经费管理。按照省财政的要求，新型农村合作医疗筹资标准提高到每人每年100元，加大对困难群众看病就医的救助比例，请社保科要进一步健全监管机制，确保经费落实到人民群众的看病、就医问题上。

(五)支持经济建设，促进可持续发展。

继续支持城市、交通等重点建设，发挥投资对地方经济和财政的拉动作用。积极支持煤炭、建材等重点企业或行业发展，促进财政收入结构的进一步改善。针对经济社会发展中的薄弱环节，以落实好中央、省扩大内需基础设施项目建设管理为重点，多方筹集资金，逐步改善我区落后的交通、市政、环保、能源、农业、教育、科技、卫生、文体等基础设施条件，打牢发展基础。

(六)加大工作力度，切实保障“三农”政策的贯彻落实。

要始终把支持“三农”作为财政工作的重中之重，着力支持发展现代农业、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、促进农业增效、农民增收、农村发展。这里我再强调一下，农村“一事一议”财政奖补工作、推广家电下乡工作、农村村级会计委托代理工作我在上午的发言中已作了详细安排，请大家务必抓好落实。

(七)深化财政改革，提高财政运行质量。

一是继续深化部门预算。改进预算编制方法，细化项目支出，努力推进预算和资金安排的公开、透明、公正和效益，提高预算管理水平。二是积极推进国库集中收付制度，强化预算执行，提高财政资金使用效益。按上级财政的要求，今年一定要全面铺开，国库科要作充分准备，争取在8月份全面展开。三是继续完善政府采购制度，进一步扩大政府采购范围和规模。四是加强“乡财区管乡用”改革力度，规范基层财政管理，去年省政府已出台文件作了细致的要求，预算科、国库科要相互配合，切实按照上级的要求落实好、管理好、规范好乡镇业务。五是进一步加大财政资金整合力度。以涉农资金整合为重点，把性质相近、目标相同、用途相似的资金整合集中使用，加大力度，逐步建立起专项资金整合的长效机制。六是严格实行“收支两条线”管理，不断推进非税收入管理的制度化、规范化、法制化进程。七是加快金财工程建设步伐，提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。

(八)加强财政监管，提高资金使用效益。

一是牢固树立支出绩效管理理念，不断提高资金使用效益。加大财政绩效评价力度，将财政支出绩效管理贯穿于财政支出的事前、事中、事后。二是进一步加强政府性债务管理。20xx年，省财政组织对我区截至20xx年12月31日政府性债务项目进行了全面清理核查。核查结果已作了认定。同时，推进农村义务教育债务化解工作。根据中央和省精神，自20xx年起，用三年时间化解农村义务教育债务，日前，预算科已会同教育部门作出了化解方案，下步的工作中，预算科、国库科、行财科要配合好，按上级要求加以落实，确保在明年全部完成化解农村义务教育债务目标。

四、提升综合素质，秉承新风，锤炼队伍塑造财政新形象。

事业兴旺，关键在人。20xx年，我们面对的目标任务更加艰巨，发展形势更加紧迫，我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风全面加强财政干部队伍建设，着力提升财政干部队伍综合素质，为实现财政又好又快发展提供坚强保证。

(一)狠抓队伍建设，迸发蓬勃活力。

国以才立，政以才治，业以才兴。一支素质高、能力强的财政干部队伍是财政事业兴旺发达的关键。今年，我们将继续在选拔人才上下功夫，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。财政干部要不断提高政治素质、理论和业务素养。“学习使事业充实，学习使人生美丽”，要坚持不懈地努力，真正使财政机关成为学习型机关。要精诚团结，在系统内形成凝心聚力干事创业的浓厚氛围。

这里我要强调一下，领导班子成员和各科室负责人、财政所长，你们要敢于承担责任，对事业负责、对同事负责。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作风、人格的魅力影响其他人;要注意综合协调，增强统揽全局的能力，遇事既要有主见，敢于坚持原则，又要胸襟坦荡开阔，容人容事，广纳谏言，不固执己见，善于同自己意见不一致的同志一道工作。做事要果断而不要武断，要“高人一筹”而不是“高人一等”。心胸更开阔一些，觉悟更高一些，律己更严一些，做学习的表率，做坚持原则的表率，做把握大局的表率，做加强团结的表率，做清正廉洁的表率。

(二)狠抓作风建设，树立“四个意识”

一是树立发展和创新意识。财政近几年之所以取得骄人成绩，核心一条就在于我们始终坚持加快发展和改革创新理念。当前，我们的奋斗目标已经十分明确，全系统上下只有增强时不我待、寝食难安的危机意识，保持自加压力、负重奋进的志气，保持迎难而上、遇难而进的勇气，保持不甘落后、后发赶超的锐气，才能牢牢把握发展的主动权。要充分调动和激发每个人的积极性、主动性和创造性，拼字当头、抢字当先，在拼抢中集聚资源，在拼抢中奋力赶超。心有多大，舞台就有多大，我们必须敢于突破，勇闯新路，做到多干少说、先干再说、只干不说。只有这样，我们的财政工作才能永葆蓬勃生机和旺盛活力。

二是树立大局和主动意识。政以财为基，财以政为本。做好财政工作首先要讲大局、讲政治，我们财政人要认真贯彻落实区委、区政府确定的重大决策措施。凡有利于发展的事，就要主动想办法尽量把它办好，就要深入研究怎么能够支持解决。财政部门不能简单地变成“摇头部门”。要既会点头，又会摇头，点头要准、要诚，摇头要有原则、有水平。三是牢固树立群众和服务意识。我们财政人要努力做到在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众，深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事。一些单位到财政部门来要钱，不一定都能满足，但一定要热情服务。不管能不能解决问题，都要让人感到财政部门是诚心为他们服务、帮助他们想办法的。要重视调查研究，这既是做好财政工作的先决条件，也是群众观念的具体体现;既有利于推动工作，又有利于提高领导能力。今年大家要腾出更多时间，到基层去，到企业去，做更深入的调查研究。

四是树立责任和效率意识。应该说，今年的目标任务十分艰巨，完成全年目标还有很大难度，我们一定要转变作风、提高效率，狠抓各项措施落实。今天这个会议要签订财政工作的信息工作目标责任书，我们要严格考核。要完善考核机制，改进考核方式和方法，力争标准更科学、结果更准确、评价更客观，切实考出动力、考出干劲、考出正气。把全系统上下的智慧和力量凝聚到干事创业、加快发展上来。

(四)狠抓廉政建设，保持清廉本色。财政部门是廉政建设的敏感部门，所以我们要更加注重加强廉政建设，更要抓好权利观教育，正确对待手中的权力。要严格按照预算管理制度来办事，不以权谋私。要继续从深化改革，从健全机制入手，从源头反腐倡廉入手，坚持标本兼治。落实党风廉政建设责任制。祸民之事不可为，不义之财不可取，不正之风不可沾，违法之事不可干。我们要坚决抵制不良习气的侵扰，把廉政建设搞好，把财政队伍形象树立好。

同志们，昨日的辉煌已成过去，我们又将开始新的征程。我们要在区委、区政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，进一步解放思想，务实创新，始终保持勇争第一的锐气，蓬勃发展的朝气，创新创优的勇气，激情永恒，奋进不息。全面推进财政工作又好又快发展，为经济实现跨越式发展作出新的贡献!

财政工作会议讲话材料篇十七

同志们：

充分体现了这次会议的重要性和厅党组对乡财工作的高度重视。今天为什么要召开这么个会议，主要基于两点考虑：一是财政基础管理工作和基层财政建设以及乡镇财政科学化精细化管理工作，财政部召开会议后，省里作了部署，各地正在有序推进，有的地方并已初见成效，但各县(市)重视程度不一，进展不平衡。二是各地正在开展契税耕地占用税征管职能划转工作，部分同志要随职能划转到地税部门。当务之急，各地要尽快充实力量，稳定队伍，确保乡财工作不断，人员思想不乱。因此，很有必要召开这次会议，统一思想，促进工作。刚才有鄱阳、峡江、上饶县湖村乡、浮梁县蛟潭镇等四个地方作了经验介绍，讲得都很好。希望大家相互学习、加强交流、共同提高。下面，我讲几点意见：

一、全省乡镇财政管理工作取得明显进展。

近年来，全省各级财政部门在省委省政府的正确领导下，转变观念，不断创新，大力推进财政科学化精细化管理，财政法制建设不断增强，政府预算体系框架初步建立，预算编制管理水平逐步提高，预算执行管理继续强化，“两基”建设稳步推进，实现了财政收入高速增长，县域财政提档加速，重点支出保障有力，较好地服务了全省改革发展大局，促进了全省经济平稳较快增长，为保民生、保增长、保稳定作出了积极贡献。

全省乡镇财政管理工作近年来也取得了不错的成绩。各级乡财机构立足农村改革发展大局，全面推进和深化乡镇财政改革，进一步完善和创新管理机制，科学化精细化管理水平不断提高，特别是在涉农资金监管、落实国家强农惠农政策，支持农村经济和社会事业发展等方面发挥了积极作用，基本建立了与我省经济社会发展水平相适应、符合公共财政要求的乡镇财政管理体制和运行机制。

(一)乡镇财政管理水平不断提升。

乡镇财政是财政部门的最基层单位，是落实各项财政政策的末端，管理水平的高低直接影响财政政策的执行和落实。近几年，各地根据乡镇财政工作实际，以科学化精细化管理为目标，以提高执行力为着力点，狠抓岗责体系和考核评价体系建设，不断建立健全各项基础管理制度，构建了覆盖乡镇财政工作全方位、全过程的制度管理体系，真正做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事，夯实了管理基础，提升了管理水平。鄱阳县将基层财政工作制度分为管理、组织、服务和廉政等四大制度体系，制定各类制度55项，为乡镇财政科学化精细化管理提供了有力保障。上饶县湖村乡把精细化管理同细化岗位责任有机结合，科学设置工作岗位，明确岗位职责，并制定了专项资金管理、效能告诫、考核评价、过错追究等多项管理制度，使各岗位分工明确，各司其责，相互监督，实现了各工作环节的无缝对接。

(二)“一卡通”发放机制成效显著。

为全面贯彻落实国家强农惠农政策，确保财政惠农补贴资金及时足额发放到位，我省开拓性地创建了财政惠农补贴资金“一卡通”发放机制。经过三年多的运行，这项机制基本成熟，操作规范，运行平稳，成效显著。截止目前，全省纳入“一卡通”发放的补贴项目共计21大项56小项，发放金额256亿元。为进一步完善发放机制，省里今年又实行了“一卡通”发放月报制度，将每月发放情况通报至省委、省政府及各级党委政府主要领导和相关部门。同时，制定了“一卡通”发放工作考核评比办法，对各地发放工作进行考核排名，充分调动了各地的工作积极性。实践证明，这项机制的建立，切实解决了财政部门在惠农补贴资金管理缺位的问题，有效地规范了权力运行，避免了干部犯错误，有利于融洽干群关系，维护农村社会的稳定;有利于保障农民权益，加强民主监督;有利于建立反腐倡廉的长效机制，促进农村基层党风廉政建设，树立政府良好形象。我省的“一卡通”发放工作，一直以来，走在全国前列，纳入的项目最多，全国影响力较大，多次在全国财政和纪检工作会议上作经验介绍，不少省份来我省参观学习。

(三)“两税”收入平稳较快增长。

契税和耕地占用税征管工作，各级财政部门高度重视，广大乡镇财政干部积极作为，在税收政策宣传、创新征管机制、规范征收管理等方面做了大量艰苦细致的工作，两税征管形成了“以证控税、部门协税、窗口直征”的良好格局，收入实现了平稳较快增长，已成为了地方财政收入的重要组成部分，有力促进了地方经济的发展。全省“两税”收入每年都保持了较高的增幅，总额由20xx年的22.2亿元上升至20xx年的67.2亿元，三年翻了两番，“两税”占地方财政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月，全省累计完成两税收入84亿元，较上年同期增加29.1亿元，增长52.72%。其中，契税收入完成56.2亿元，同比增长51.31%，耕地占用税收入完成27.8亿元，增长55.66%。实现了小税种变大税源，为地方财政收入的增长作出了重要贡献。

(四)乡镇财政所自身建设有所改观。

加强乡镇财政所建设是推行乡镇财政科学化精细化管理的基础和保障。为适应新形势下服务政府、服务群众、服务社会经济发展的需要，各地以推进乡镇财政科学化精细化管理为契机，狠抓财政所自身建设，取得了明显的成效。一是基础设施建设得以改观。各地按照“因地制宜、注重质量，逐步实施、分年改善”的原则，加大资金投入，强化基础设施建设。峡江县积极筹集资金，通过科学规划、精心组织实施，对乡镇财政所进行了改建、扩建和新建，全县10个财政所全部拥有单独的庭院和办公楼，庭院宽敞，绿树成荫，面貌焕然一新，树立了良好的社会形象。二是乡镇财政业务操作基本实现信息化。随着我省“金财工程”的实施，信息化建设与财政业务管理进一步融合，为各地“乡财县代管”和财政惠农补贴资金发放等财政改革提供了技术支撑。武宁县以“金财工程”为依托，改造更新了财政信息网络传输线，大大提高网络运行速度。同时，还开发了电子会计记帐软件，从20xx年起全面实行无纸化电子记账办公。安远县财政局投入50多万元为每个乡镇财政所配置了电脑、打印机、复印机等办公自动化设备，实现了县乡联网，建立了县乡财政部门互联互通的一体化财政管理信息系统，提高了乡镇财政信息化管理的质量和水平。

(五)乡镇财政为民服务能力增强。

为充分发挥乡镇财政公共服务职能，打造服务型财政，各级乡镇财政部门紧紧围绕“心系群众、财政为民”的宗旨，以群众利益为出发点和落脚点，努力践行“八项服务承诺”，着力建设三个乡镇财政服务平台，为广大群众提供方便、快捷、优质服务。一是以“乡财县代管”为载体的乡镇财政收支管理平台。通过这个平台，改进和完善了对乡镇各单位财政收支的管理和服务。二是以乡镇服务大厅为载体的乡镇财政综合服务平台，将财政综合服务事项整合到服务大厅，实行“一站式”服务。三是以“一卡通”为载体的财政惠农补贴资金发放平台，确保了补贴资金及时、足额、安全发放到户，财政为民服务职能得到充分发挥。

总的来讲，对近年来的全省乡镇财政工作，财政厅党组是充分肯定的，全省广大乡财干部以踏实的工作作风，敬业的工作精神，良好的工作表现也赢得了各方面的一致好评。借此机会，我代表厅党组对大家表示衷心的感谢!并通过大家向辛勤工作在乡镇财政工作第一线的广大乡镇财政干部致以亲切的问候!在总结经验、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，乡镇财政工作仍然还存在一些薄弱环节，主要表现在：财政基础管理工作亟待强化，涉农资金监管方式有待改进和创新，科学化精细化管理水平有待进一步提高。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，努力加以解决。

二、加强“两基”建设，深入推进乡镇财政科学化精细化管理。

管理基础工作涉及财政管理的各个环节，覆盖财政管理的方方面面，是财政管理的基石。推进乡镇财政科学化精细化管理是一项系统工程，提高乡镇财政管理水平，重点在基础，关键在基层。县乡财政和财政部门内部基层单位是财政管理的重要责任主体和载体，是财政管理中最活跃的因素。“上面千条线，下面一根针”，基础不牢，地动山摇。各地要充分认识加强基础工作和基层建设的重要性和紧迫性，深入推进乡镇财政科学化精细化管理各项工作，全面提升乡镇财政管理水平。

(一)认真做好乡镇财政管理基础工作。

乡镇财政管理基础工作是为实现财政管理目标提供基础资料、基础标准、基本手段等相关工作的统称，是推进乡镇财政科学化精细化管理的重要支撑。基层财政部门一是要建立健全各项基础数据动态采集机制。全面掌握所属预算单位人员工资、资产负债、收费标准等基础信息，建立和完善部门基础信息数据库，为乡镇财政预算管理和财政监督提供可靠依据;要详细掌握财政惠农补贴资金发放对象的基础信息资料，并实行动态管理，确保“一卡通”资金发放的准确性;要认真开展债权债务清理，加强对债权债务数据的动态分析，增强债务监控的主动性。二是加强财政所内部管理制度建设。在规范工作流程的基础上，建立健全岗位责任制度、账户管理制度、首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项工作制度，进一步强化内部管理。三是加快信息化建设步伐。将乡镇财政网络建设纳入财政信息化建设总体规划，以“金财工程”为支撑，搭建现代化的信息管理平台，为推进乡镇财政科学化精细化管理提供必要的技术保障。要采取上下联动的方式，充分利用“金财工程”，将“乡财县管”、“一卡通”发放系统等网络资源进行整合，建立县乡财政部门内部及乡镇财政与部门之间互联互通的一体化财政管理信息系统，促使信息化管理系统与财政管理相辅相成、相互促进，不断提高财政管理水平。

(二)大力加强乡镇财政所建设。

乡镇财政是沟通城乡经济的纽带和桥梁，是落实财政政策的具体执行者。各地要充分认识加强乡镇财政建设的重要性和紧迫性，大力加强基层财政建设，特别是乡镇财政所建设。我省现有乡镇财政所(包括街道财政所)1577个，部分乡镇财政所目前办公条件还比较简陋，办公设备老化，规章制度也不够健全规范，在一定程度上影响了乡镇财政职能的发挥。省厅将从20xx年起，在全省范围内推行乡镇财政所标准化建设，力争用五年时间，使全省乡镇财政所逐步实现行为规范化、管理制度化、工作精细化、办公现代化，全面打造“温馨、高效”的乡镇财政新形象。在推进乡镇财政所标准化建设中，要遵循统筹安排、分段实施，因地制宜、量力而行，科学规划、务求实效的原则，着力体现乡镇财政特色。各地要在全面深入调研、广泛征求意见的基础上，制定方案，分类指导，分阶段、有计划地组织实施。省里将对标准化建设工作突出、成效显著的地方予以表彰奖励。

(三)进一步强化涉农资金监管。

是在涉农资金监管方面，我们建立了“一卡通”发放机制，杜绝了资金体外循环，确保了资金封闭运行。鄱阳等二十多个县(市)创建了涉农专项资金“一个漏斗向下，一个闸门放水”的监管模式，由乡财局监控涉农资金的流向，在乡镇层面构建了专项资金的防火墙。浮梁、上饶等县在乡镇财政所建立了项目资金跟踪问效机制，凡下拨到农村的财政资金，乡镇财政所全程参与跟踪监管，做到事前把关，事中审核，事后检查。这些机制都很好，很有效,下一步各地要在集中支付体系框架内逐步完善。二是要充分发挥乡镇财政所就地就近监管的优势。乡镇财政所贴近农村、贴近基层、人员熟、情况明，具备就地就近监管的优势。县级财政部门要把上级财政或主管部门下发的涉农资金文件、制度办法和具体要求等信息及时传递给乡镇财政所，便于其开展监管工作。乡镇财政所要积极参与本地项目的论证、立项、申报、实施等各个环节的工作，对本级和上级财政下达的各类资金，都要建档备案，全程参与监管，并及时将资金实施效果和存在的问题等信息向上级反馈。要全面了解惠农补助对象的基本信息，实行动态管理，防止财政资金被冒领、套取现象的发生。

(四)切实做好“乡财县代管”和“村账乡代理”工作。

目前，全省乡镇财务都实现了“乡财县代管”。这项改革理顺了县乡财政管理体制，加强了乡镇支出管理，规范了乡镇行政行为，管住了乡镇乱收费乱举债。“乡财县代管”工作已经成为全省乡财部门的一项重要工作，县级乡财部门要切实抓紧抓好，在现有的基础上继续巩固和深化。全省村级财务管理还有待于进一步加强和规范。农村税费改革后，省财政每年都安排了村级组织运转经费。20xx年省级财政安排了9.3亿元，平均每个村5.4万元。各级乡财部门一定要加强对这块资金的监管，并正确全面地在财政决算中反映收支。从目前情况来看，全省很多地方村级财务都实行了“村账乡代理”，但模式不统一，大多数地方在乡镇财政所管理，少数地方在农经部门管理，还有的是乡镇财政所和农经部门共同管理。无论哪种管理模式，乡镇财政所都有监管责任，确保财政资金的安全。还没有实行“村账乡代理”的地方，要尽快把这项工作开展起来，切实加强村级财务的管理。和“村账乡代理”工作的指导，不仅要进一步完善现有的管理办法，还要制定相应的考核管理制度，充分调动各地的积极性。要坚持村级财务公开制度，主动接受群众监督，要加强监督检查工作，对发现违反财经纪律的问题要及时纠正，并限期整改。

三、加强队伍建设，为乡财工作的开展提供保障。

坚持科学发展、发挥财政职能、构建和谐财政，对财政干部队伍素质提出了新的更高要求。面对复杂多变的发展形势，日益繁重的财政任务，如何以发展的观点、创新的思维、务实的举措，破解财政干部队伍建设中存在的难题，激发干部队伍活力，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，提高干部队伍的创新力和执行力，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、清正廉洁的乡财干部队伍是做好新形势下乡镇财政工作的重要保证。

(一)理顺职能，稳定干部队伍。

按照财政部、国家税务总局的要求和省政府的决定，我省契税、耕地占用税征管职能由财政部门划转到地税部门，此项工作省里已经召开了会议，作了统一的部署和安排，全省正在落实。各地要严格执行省政府和省直有关部门的文件规定，精心组织，认真实施，确保平稳交接，顺利划转。省政府确定这次乡镇财政所“两税”征管人员不划转，主要基于以下两个方面的考虑：一是乡镇“两税”征管人员绝大多数是兼职从事“两税”征管工作，且“两税”征收任务在乡镇数量很小，大部分在县以上财政部门征收;二是随着国家强农惠农政策力度的不断加大，乡镇财政所的工作任务很重，工作人员严重不足，而现有乡镇财政所人员大多数长期从事乡财工作，素质高、业务精，是财政队伍的生力军，是财政工作的坚强基石。如果乡镇财政所人员随“两税”职能一并划转，乡镇财政所工作人员出现空缺，将严重影响我省强农惠农政策的落实和乡镇财政工作的正常开展。“两税”职能划转后，乡财机构的职能要相应调整。各级财政部门要理顺乡财工作的职能，切实加强对乡镇财政工作的领导，根据“两基”建设和财政科学化精细化管理的需要，进一步充实和拓展乡财机构的职能。随着这次职能的划转，部分乡财干部要到地税部门工作，乡财机构的编制和人员相对减少。各地要根据实际情况，及时向当地政府和编制及人事部门反映，尽快增编增人，通过内部调整和公开选拔录用等办法，充实乡财机构人员力量，确保机构正常运转，工作正常开展。

(二)理顺管理体制，加大资金投入。

我省乡镇财政所成立至今已有20多年，可以说全省乡镇财政所为农村经济社会的发展和财政事业的壮大，发挥了积极作用随着公共财政进一步发展需要，乡镇财政所的工作任务更加繁重。当前，乡镇财政所面临着三个比较突出的问题：一是管理体制问题。按照省政府有关规定，乡镇财政所的管理模式应该是实行县财政局和乡镇政府双重领导，以县财政局为主的管理方式，人员和编制上划县级。从目前我们了解的情况看，绝大多数地方已上划到县财政局管理，但还有小部分县(市)没有上划。希望人员编制还没有上划的地方，回去后尽快向当地党委政府汇报，采取切实措施，按照省政府规定做好上划工作。二是人员问题。目前有相当一部分财政所达不到省里规定的3到5人的标准，甚至有的财政所只有1人，这种状况不仅影响乡镇财政工作的正常开展，而且容易引发违法违纪事件的发生。各地务必高度重视，积极采取有效措施，充实人员力量，确保每个财政所达到3人以上，以适应新形势下乡镇财政工作的需要。今后凡是财政所人员达不到3人的，一经发现，省厅将在全省范围内进行通报。三是经费保障问题。这个问题各地多年来一直反映比较强烈，尽管这几年全省各级财政安排了一些乡镇财政建设经费，但因财力所限，现有的乡财经费只能满足低水平的工作运转，不能从根本上改变财政所经费短缺的状况。各地要切实加大对乡镇财政所的资金投入，建立经费保障长效机制，将乡镇财政所建设经费列入各级财政预算，并随着当地社会经济发展和乡镇财政工作的需要，适时逐年增加，为财政所自身建设提供经费保障，更好地发挥乡镇财政职能作用。乡镇财政所的经费，各级财政部门在安排资金时，一定要向政府的领导汇报清楚，我们对国税、地税的经费保障得非常好，但对乡镇财政所的保障程度不够，即使达不到国税、地税的保障标准，至少也不能一直低水平地运行，这样将来会出问题。省厅将结合“金财工程”建设，给予财政所一定支持，但财政所正常的运转经费各地一定要切实加以保障。

(三)加大培训力度，提高干部队伍素质。

国以才立，政以才治，业以才兴。财政干部队伍素质的高低是事关财政事业兴旺发达的关键，加强学习培训是提升乡镇财政干部素质的有效途径。几年来，各地紧紧围绕“抓培训、提素质、促工作”的目标，积极开展各种学习教育活动和业务培训工作，取得了较好的成绩。今年初省财政厅制订出台了全省乡财干部培训计划，计划在全省开展分级分批培训，力争三年内对所有乡镇财政干部轮训一次。按照培训计划，今年8月份和10月份，省厅在厦门、九江分别举办了县乡财局(科、股)长和乡镇财政所长培训班，参加培训的人员近300人次。通过专家的讲解和学员相互之间的讨论，大家对全国财政改革与发展、我省财政管理体制、乡镇财政管理、财政支农资金政策等财政理论、政策有了较为全面的了解和感悟。我省的培训工作得到了财政部的充分肯定，下一步，各地要结合实际，根据省厅的要求，制定培训计划，采取多种形式，加大对乡镇财政干部的培训力度，业务水平。

(四)开展廉政教育，加强党风廉政建设。

近几年来，全省各级财政部门在当地党委、纪委的领导下，切实加大了源头防治腐败力度，有力推动了财政系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。作为乡财干部，经常与资金打交道，手中多多少少都掌握着一定的权力，总会有人求助于我们，的廉政教育，加强干部的作风建设，把党风廉政建设和反腐败工作做深做细做到位。一要抓好干部的教育、监督和廉洁自律，从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁理财的思想道德基础，努力提高思想道德修养和精神境界，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二要加强财政所内部制约制度建设，抓住正确行使权力这个关键，针对重点岗位、重要环节，完善相关的内部监督制约制度。三要加大政务公开的力度，只要是不涉及党和国家机密的，都要采取适当形式向社会公开，特别是把群众最关心，容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题作为公开重点。在财政惠农补贴资金“一卡通”发放工作中，要严格遵守公开、公平和公正的原则，自觉接受群众监督，切实维护好广大农民群众的切身利益。同时，各级财政部门要注意两个安全，一个是资金安全，一个是干部安全。资金安全有两方面，一是不要让资金跑掉了，在制度上出问题，另一个要保证执行的运转，现在一些地方把资金用来搞城市建设，预算的正常支付都保证不了，大家一定要注意。对干部的安全，作为财政部门的领导这根弦永远不能松懈。财政部门有资金，大家都来求你，把你作为目标，一定要警钟长鸣，看好自己的门，管好自己的人。

同志们，今年还有二十多天的时间，各地要抓紧做好年底财政收尾工作，力争圆满完成全年财政工作任务。明年是实施“十二五”规划的第一年，做好乡镇财政工作责任重大。全省广大乡镇财政干部要深入贯彻落实科学发展观，积极进取，扎实工作，着力抓好“两基”建设，进一步提升乡镇财政科学化精细化管理水平，为全面实施鄱阳湖生态经济区规划，推进全省科学发展、进位赶超、绿色崛起作出积极贡献!

财政工作会议讲话材料篇十八

实现教科文事业又好又快地发展，需要加大财政投入。在新形势下，增加财政投入，必须按照科学发展观的要求，更新投入理念，用新的理念，指导财政投入的增长。在今后的工作中，我们应当牢固树立五个理念：

树立依法投入的理念。增加财政投入，要按照国家有关法律和规定，确保财政教育科技经费法定增长，逐步实现财政性教育经费占gdp4%的目标，要落实财政对宣传文化事业的投入增幅不低于财政经常性收入增幅的要求。

树立制度先行的理念。增加财政投入，尤其是涉及民生等重大投入，必须立足长远，精心谋划，做好制度设计。只有好的制度设计，才能从根本上解决教科文事业发展中的深层问题，才能充分发挥财政投入的政策导向作用，拉动财政投入的大幅增长。

树立改革创新的理念。增加财政投入，必须与改革创新有机结合起来，既要通过投入促进教科文事业的改革，又要推动财政投入机制自身的改革。这样才能建立起教科文事业与财政工作改革的联动机制，才能促进教科文事业在改革中实现又好又快地发展。

树立规范范围的理念。要按照公共财政的原则，合理界定财政支持教科文事业发展的范围，明晰政府和市场作用的边界及教科文公共产品的属性，重点支持教育、公共科技和公益性文化等事业的发展。

树立优化结构的理念。财政投入要向民生领域倾斜、向农村倾斜、向经济欠发达地区倾斜、向教科文事业发展的薄弱环节倾斜、向促进教科文领域基本公共服务均等化倾斜，保障好教科文事业重点项目的实施。

在树立五个理念的同时，我们还必须努力实现三个转变。一是实现从习惯于对“物”的支持到更加注重对“人”的支持的转变。教育、科技和文化本质上是人的一种高级精神活动，有其发展的内在规律。因此，在制定相关投入政策时，就要科学把握教科文领域中人的精神活动的方式、特点和规律，把财政经费供给的规律和教科文事业发展内在的规律有机结合起来，以广大教科文工作者是否满意为标准，建立更加有利于调动教科文工作者主动性、积极性和创造性的财政投入新机制。

二是实现从单纯对单位或项目的支持到更加注重对“平台”、“体系”、“网络”支持的转变。为使教科文事业获得更好更快地发展，我们投入的视野不能仅局限在对某一单位或项目的支持上，要注重支持打破部门、单位、所有制、中央和地方的界限，搭建教科文资源的共享平台和网络体系，发挥资源的集成、系统、共享的优势和效能，提高资源的利用效率。

三是实现从单纯增加投入到更加注重对投入的科学化、精细化管理的转变。财政教科文投入要转变传统的单纯增加投入、粗放的投入管理方式。增加投入既要有政策的设计，也要有管理的设计，这就需要有规范的制度、科学的标准、以及信息化管理的手段，使投入的水平和管理水平都跃上一个新台阶。

(二)支持教育优先发展，着力保障和改善民生。

xx大把教育放在优先发展的战略地位，指出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。”教育不仅负有提高全民族素质、培养各类专门人才、提升自主创新能力的重要使命;而且涉及千家万户，惠及子孙后代，与人民群众的切身利益息息相关。支持教育优先发展是公共财政的重要职责。各级财政部门要按照xx大的要求，坚持教育公益性质，加大财政教育投入，大力支持教育优先发展、促进教育公平、办好人民满意的教育。

支持义务教育均衡发展。义务教育属于基本公共服务范畴，必须全部纳入公共财政的保障范围，并结合财力可能不断提高保障水平。财政对义务教育的投入要向农村倾斜、向欠发达地区倾斜、向薄弱环节和薄弱学校倾斜。要全面落实并不断完善农村义务教育经费保障机制，提高保障水平，改善办学条件，保障校舍安全，提高教师素质和教学质量。要落实好城市义务教育免除学杂费工作，妥善解决进城务工人员随迁子女平等接受义务教育问题。

支持加快普及高中阶段教育。根据高中阶段教育特点，进一步完善支持高中阶段教育发展的财政政策，支持高中阶段教育结构的调整，加快中等职业教育发展，逐步实现与普通高中1：1配置的目标。要逐步建立公办高中的基本办学标准，严格控制豪华办学。

大力支持职业教育发展。要加大财政对职业教育的投入力度，坚持多渠道筹措资金的方针，构建与市场经济相适应、符合职业教育发展内在规律的职业教育投入新机制。各地要结合实际，研究制定职业学校的生均定额标准。各级财政部门要围绕促进职业学校树立“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学理念，实行“校企结合、工学结合、注重技能”的办学模式，重点加大对职业教育能力建设的支持力度，走出一条职业教育发展的新路。

支持高等教育提高办学质量。对高等教育要实行以政府投入为主、多渠道筹措资金的方针，合理确定高校学生培养成本在政府、社会和受益者个人之间的分担比例。逐步改革高校拨款制度，根据高校的办学层次、办学水平、学科类型及办学成本，制定科学合理的定额标准，逐步提高保障水平。重点支持世界一流大学和高水平大学的建设，实施好“985工程”和“211工程”。继续实施高校本科教学质量工程。要认真研究高教体制改革后中央与地方共建高校的财政投入政策问题，进一步明确中央与地方的投入责任。研究建立高校防范财务风险的长效机制，规范和控制高校借贷行为。坚持勤俭办学的方针，切实加强高校的财务管理，确保资金安排使用的规范、安全、节约和有效。

进一步落实和完善家庭经济困难学生资助政策体系。要根据物价和财力情况建立相关经费标准的动态调整机制。建立家庭经济困难学生资助政策体系的信息化管理系统，强化科学化精细化管理。要进一步推进国家助学贷款工作，积极开展生源地信用助学贷款。

(三)支持自主创新，着力促进创新型国家建设。

xx大指出，提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要实现我国现代化建设的战略目标，加快推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的进程，转变经济发展方式，调整经济结构，促进节能减排、环境保护、生态建设、资源集约利用，提高人民健康水平和生活质量等，关键靠科技、靠自主创新。只有全面提高自主创新能力，才能掌握发展的主动权。贯彻xx大精神，落实《科技规划纲要》及其各项配套政策，支持自主创新，着力促进创新型国家建设，是今后一个时期财政科技工作的首要任务。

明确财政科技投入的范围，调整和优化财政科技投入的结构。主要支持基础研究、社会公益研究、前沿技术研究及企业竞争前的共性技术和关键性技术研究;通过相关政策和必要的引导性资金对企业研发予以支持。要根据科学研究的规律和公共财政建设的要求，形成稳定支持与适度竞争相协调的财政科技投入结构。另外，还要根据中央与地方科研任务的不同，使中央与地方的财政科技投入各有侧重、各具特色。

突出财政科技投入的重点。要按照《科技规划纲要》对重点领域与优先主题、前沿技术、基础研究、科技重大专项的部署，加大支持力度，尤其要保障好16个科技重大专项的实施。在科研项目的资金安排上，要紧紧围绕国家和区域经济社会发展的战略目标，抓住关键环节，突出自主创新，解决重点问题。加大对社会公益类科研机构稳定支持的力度，支持科技基础能力建设和国家(重点)实验室的建设等。

支持科技管理体制改革和国家创新体系建设。要支持社会公益类科研机构改革，逐步提高经费保障水平;加大科技资源优化配置的统筹力度，建立科技资源共建共享机制。落实和完善财税政策，充分发挥大学、科研机构和企业在国家创新体系建设中的作用，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系和区域科技创新体系建设，支持现代农业产业技术体系的实施。

(四)支持文化事业和文化产业，着力促进社会主义文化大发展大繁荣。

xx大提出了推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。各级财政部门要加大投入力度，创新投入方式，完善财税政策，积极支持文化体制改革，促进文化事业和文化产业的发展，保障好人民群众的基本文化权益，为促进社会主义文化大发展大繁荣做出新贡献。

支持公共文化服务体系建设，促进文化事业发展。要科学界定公共文化服务体系的建设内容，正确把握人民群众对公共文化服务的需求状况，优化整合公共文化服务资源，研究制定财政投入的范围、标准和方式，探索建立公共文化服务体系的财政保障机制。在公共文化服务体系的建设中，财政投入要重点向基本公共文化服务领域倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜，要有效促进文化事业单位体制机制的转变，促进基本公共文化服务的均等化，切实保障人民群众基本文化权益。要大力支持广播电视村村通等重大文化工程，支持博物馆、纪念馆免费开放。要结合文化体制改革，对不同类型的文化事业单位实行有区别的财政投入政策。对政府兴办的公共图书馆、博物馆、文化馆等文化事业单位，既要加大投入力度，提高保障水平，又要创新投入方式，建立绩效与奖励机制，促进转换机制、增强活力，提高公共文化产品的质量。对党报党刊、电台电视台等承担政治性和公益性任务的新闻媒体，以及体现国家水准和民族特色的艺术院团，扶持方式要逐步由财政直接投入向购买服务转变。要加大对文化遗产保护的支持力度，探索建立新型的博物馆经费保障机制。

扶持文化产业发展。文化产业的发展，要坚持以市场为导向，发挥市场配置资源的基础性作用。由于我国文化产业发展起步晚、规模小，远远满足不了人民群众的需求，因此需要政府在政策上给予积极的扶持。要通过制定财税等相关政策，为文化产业的发展创造环境、提供动力;设立扶持文化产业发展的引导性专项资金，通过贷款贴息、设立投资基金等方式，拉动社会资本投资，利用资本市场拓宽文化产业的融资渠道，促进文化产业的快速发展。要积极支持经营性文化单位转企改制，支付必要的改革成本，培育新型文化市场主体，重点培育一批文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。

(五)坚持依法理财，强化科学管理，着力提高财政管理水平和资金使用效益。

依法理财、科学管理是各级财政部门、教科文主管部门和单位的重要职责。随着教科文事业的快速发展和资金投入规模的日益增大，必须高度重视资金管理工作。要坚决克服重分配、轻管理，管理粗放等现象。采取坚决有力的措施，大力推进依法理财，实施科学化、精细化管理。

加强制度建设。按照依法理财的要求，建立健全财政教科文管理的各项。

规章制度。

要尽快修订、适时颁布新的《事业单位财务规则》，研究制定事业支出标准制度，完善专项资金管理制度，加快事业单位国有资产管理制度体系建设。

规范预算管理。按照部门预算改革的要求，细化预算编制，强化预算约束，提高预算到位率。加强预算执行管理，提高预算执行的效率和均衡性，把预算执行的主体责任落实到教科文主管部门。

强化支出监管。要保障教科文事业的重点支出需要，严格控制和节减一般性开支。坚持勤俭办事业的方针，坚决反对花钱大手大脚和铺张浪费的行为。严肃财经纪律，严禁挤占、截留和挪用财政教科文经费。建立健全覆盖财政教科文资金运行全过程的监督机制，重点加强涉及民生和教科文重大项目资金的监督。

加强基础性管理工作。根据财政教科文管理的需要，加强基础数据的信息化建设，加强业务培训，尤其要加强对基层教科文事业单位负责人和财会人员的培训，增强其依法理财的意识和财务管理的水平。

(六)加强队伍建设，着力提高干部综合素质。

着力打造一支素质过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的干部队伍，是落实好科学发展观、提升工作效率和质量、做好财政教科文工作的组织保证。

要加强财政教科文干部思想建设，深入学习xx大精神，贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到xx大精神上来，统一到中央对财政工作和教科文事业的决策和部署上来。要加强财政教科文干部能力建设，加强业务学习和培训，拓宽知识面，开阔工作思路和视野;加强政策研究和调查研究，增强工作的前瞻性、针对性和主动性。要加强财政教科文干部作风建设，增强大局意识、服务意识、改革意识和责任意识。要加强财政教科文干部廉政建设，把反腐倡廉摆在更加突出的位置，经常性地开展基本理论、理想信念、从政道德、优良传统、党纪法规等教育，提高拒腐防变的自觉性和坚定性;加强内部制度建设，用制度管钱、管事、管人。

三、今明两年的重点工作。

随着近年来我国经济的快速发展，财政收入连续大幅增长，20xx年已达5.13万亿元，今年1-7月全国财政收入为4.09万亿元，财政支持经济社会发展的实力大大增强。同时，我们也应该清醒地看到，今年我国经历了严重的自然灾害，美国次贷危机等都对我国经济的发展带来种种不利影响。特别是7月份以来，全国财政收入增幅明显放缓;改善民生、稳定物价、保持经济平稳较快发展、应对自然灾害等方面支出增加较多，财政支出压力增大，收支紧张的矛盾比较突出。各级财政部门和教科文主管部门要准确把握当前的经济财政形势，安排好今明两年的工作。下面，我结合财政中心工作和教科文事业发展实际情况，提出今明两年应做好的重点工作：

(一)全面落实和完善城乡义务教育的各项政策措施。

深入推进农村义务教育经费保障机制改革。一是确保实现改革目标。明年农村义务教育保障机制改革目标要提前实现，各级财政部门要确保各项改革资金落实到位，尤其是生均公用经费要达到中央确定的基准定额标准。各地要按规定落实家庭经济困难寄宿生生活补助费，启动实施教科书循环使用工作，取消寄宿生住宿费。妥善解决好高寒地区学校冬季取暖问题。二是强化改革资金的科学化精细化管理。明确各级各相关部门以及学校的管理责任，建立资金投入反馈机制，制定详细的资金拨付时间表，强化学校预算编制，加强学校财务管理。开展对改革资金的绩效考评试点工作。

扎实做好城市义务教育免除学杂费工作。城市义务教育免除学杂费工作主要是各级地方政府的责任，各地要确保资金落实。同时，着力解决好进城务工特别是农民工随迁子女的就学问题，中央财政对进城农民工随迁子女较多并且解决较好的地区给予奖励。各地要结合免除学杂费工作，加大对薄弱校的支持力度，促进区域内义务教育均衡发展。

着力解决义务教育发展中的若干突出问题。一是启动实施农村义务教育学校校舍安全除险排查工作，对存在安全隐患的校舍，要结合校舍维修长效机制资金，按照轻重缓急的原则，逐步加以解决，确保校舍安全。二是加强农村中小学寄宿制学校建设，全面巩固普九成果，重点解决部分地方的突出问题。三是加大对农村中小学师资培训的支持力度，提高教师素质和教学质量。

(二)加大对职业教育的支持力度。

加大对职业教育的投入。要逐步提高财政对职业教育的总体投入水平。各地要结合财力制定本地区职业学校生均经费标准，加大对职业教育能力建设、技能型紧缺人才专业、农业和地矿等艰苦专业的投入，改善办学条件;要按规定比例将城市教育附加用于职业教育;拓宽职业教育的筹资渠道，支持多种形式和多种模式办职业教育。

实施支持职业教育的重点工程。中央财政继续实施高等职业学校示范校建设工程、职业学校实训基地建设计划和中等职业学校教师素质提高计划。启动实施中等职业学校标准化建设工程。

加强中等职业教育的基础管理工作。加快建立学籍信息化管理系统，为落实好中职国家助学金等政策奠定基础。加强财务管理基础工作，培训财会人员，健全会计账户，规范收支管理，建立内控制度，提高财务管理水平。

(三)完善高等教育财政投入政策。

完善高校财政拨款制度。今年，中央财政将对中央高校拨款制度进行改革。按照高校人才培养、科学研究和社会服务三大功能，建立以教学经费、科研经费和社会服务补偿经费为主要内容的高校财政拨款制度。各地要结合本地实际情况，逐步加大对高校的投入力度，完善高校拨款制度。

支持创建世界一流大学和高水平大学的建设。“211工程”(三期)已经启动，中央将投入100个亿，地方也要大力支持本地区“211”学校的建设，重点加强学科建设、创新型人才培养和师资队伍建设、公共服务体系建设。20xx年，将启动“985工程”(三期)，要根据中央要求，结合《科技规划纲要》，做好“985工程”(三期)的规划，充分发挥“985”大学在建设创新型国家中的作用。

加强高校财务管理，控制财务风险。财政部门和主管部门要高度重视高校财务管理工作，加强领导，深入调研，分析并切实解决高校财务管理中的问题。各高校负责人要按照国家有关法律和财政财务制度的规定，切实履行职责。理顺高校内部财务管理体制，加强财会制度和内控制度建设，明确管理责任和管理流程，切实控制高校财务风险，保证各项资金使用的规范、安全和有效。

还需强调的是，各地区、各有关部门要进一步落实家庭经济困难学生的资助政策，做好20个省的生源地信用助学贷款试点工作，要检查督促高等学校和中职学校按规定足额提取助学经费，做好校内助学工作。根据物价情况，做好对高校家庭经济困难学生食堂伙食补助工作。

(四)调整财政科技投入结构，优化资源配置。

各级财政部门要在加大投入的基础上，调整财政科技投入结构。结合科研机构改革和科研机构绩效，加大稳定支持的力度。围绕经济社会发展的战略目标，加大对重点科研项目的支持力度。各级财政部门要与科技等部门建立统筹协调机制，通过实施科技基础条件平台建设、重大科研装备购置的联合评议等方式，最大限度地减少科技资源的分散重复配置，逐步实现共建共享共用，提高科技资源的利用效率。

(五)保障科技重大专项实施。

今年，16个科技重大专项已陆续启动实施。16个科技重大专项是《科技规划纲要》中的重中之重，对于提高我国自主创新能力，实现以科技发展的局部跃升带动生产力的跨越发展，解决经济社会发展、国家安全的一系列重大问题具有十分重要的意义。中央财政对科技重大专项的实施将给予重点保障，地方财政要根据地方承担科技重大专项的相关任务，给予经费支持。要根据科技重大专项的特点和财政预算管理的要求，合理编制预算，严格预算审核。要明确科技重大专项资金使用的责任主体，强化经费管理责任。要加强对科技重大专项资金的监管，提高资金使用效益。

(六)加强科技基础能力建设，推进区域科技创新。

要根据科研机构、大学承担的科研任务、绩效和资源优化配置的原则，加强科技基础能力建设。从今年开始，中央财政设立专项资金，对国家(重点)实验室的开放运行、自主创新研究和科研仪器设备给予支持。中央和地方财政要加大对科研机构和大学科研条件建设的支持力度。要高度重视、大力支持科技人才的培养工作。

支持区域科技创新体系建设。结合区域经济和社会发展的特色和优势，针对制约区域产业集群发展的科技瓶颈问题和薄弱环节，引导中央级科研院所、高校等科研力量与地方科研力量联合，促进产学研有机结合，建立和完善区域产业集群发展的创新链。全面实施现代农业产业技术创新体系建设。

(七)逐步建立覆盖城乡的公共文化服务体系财政保障机制。

研究制定公共文化服务体系财政保障机制方案。逐步将公共文化产品供给、设施网络建设、人才技术条件和组织运行等纳入公共财政保障范围，加大投入力度，支持建立覆盖城乡的公共文化服务体系，切实保障人民群众基本文化权益。

以推动建设公共文化服务体系为目标，继续支持实施广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设等重大文化工程;积极支持博物馆、纪念馆免费开放工作，逐步扩大免费开放范围，提升博物馆、纪念馆展示和服务水平。中央财政设立地方文化体育与传媒专项资金和农村文化“以奖代补”专项资金，加大对地方基层文化设施建设的支持力度，引导地方增加投入。

同时，要完善文化遗产保护投入机制，加大文化遗产保护支持力度。要按照文化遗产保护和传播的重要程度，进行科学界定和分级，进一步明确中央和地方的投入责任。中央财政要加大对大遗址和国家级重点文物保护的支持力度;地方各级财政也要根据上述原则，明确投入责任，加大投入力度。要通过普查、定级，切实加强对濒危的非物质文化遗产和珍贵古籍的重点保护，支持做好抢救、保护、利用工作。

(八)大力支持文化体制改革。

完善并落实相关财税政策。要按照中央的要求，进一步完善相关财税优惠政策，积极支持文化体制改革。有关政策出台后，各地要结合本地实际，认真贯彻落实。

大力支持文化产业发展。支持文化产业主要靠政策，同时财政可以通过提供“种子资金”、财政贴息、风险投资等给予支持，推动构建文化产业融资平台。中央财政设立10个亿的国家文化产业发展专项资金，通过不同方式支持动漫、电影、出版等文化产业的发展。探索建立文化产业投资基金，运用金融手段，吸引社会资本投入，采取公司制运作，支持文化企业上市融资和项目推进。

加强文化体制改革中的国有文化资产管理工作。各级财政部门要切实履行对国有文化资产的监管职责，加强经营性文化事业单位转制过程中国有资产监督管理，做好国有文化企业产权管理、重大投融资活动管理和企业负责人薪酬管理等工作。

(九)支持计划生育“三项制度”的实施，推进利益导向机制的建设。

按照国务院要求，财政部会同国家人口计生委提出了进一步完善计划生育“三项制度”的意见，从今年开始在全国范围内实施计划生育特别扶助制度;从20xx年开始，将农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的标准提高20%;西部地区“少生快富”工程将在现有范围基础上，进一步扩大对象范围。各地区要按照要求落实资金，确保“三项制度”的顺利实施。

(十)全面加强科学化精细化管理。

加强财务管理。一是争取明年出台新的《事业单位财务规则》，同时全面修订各项行业事业单位财务制度，为事业单位依法理财、科学化精细化管理奠定坚实基础。二是强化预算和支出管理。重点是加强预算编制管理、预算执行管理及结余管理;加快支出标准制度建设，对一些具有共性特点的重要支出，可以先行制定支出标准。三是加强专项资金管理。科学设置专项资金项目，严格申报审批程序，规范专项资金分配，最大限度地减少“自由裁量权”;强化专项资金使用的监督检查和绩效考评。四是创新管理方式和手段，明确管理责任，充分发挥各有关方面管理的积极性，推进信息化管理，按规定实行信息公开。

加强资产管理。一是理顺管理体制。根据国务院批准的财政部新的“三定”方案，明确了财政部管理事业单位国有资产的职责。下一步，财政部门、主管部门和事业单位要按照规定，切实履行国有资产监管的职责，建立健全“财政部门—主管部门—事业单位”的三级管理模式。二是完善规章制度。财政部将研究制定事业单位资产配置、使用、处置等管理办法。各地区、各部门、各事业单位要按照各自的职责制定并完善相关资产管理办法。三是夯实基础工作。配合国家标准委修订《固定资产分类与代码》，为固定资产管理的科学化、规范化提供保证。完善和推广行政事业单位资产管理信息系统，实现各地区、各部门事业资产管理信息全方位的贯通。四是推进管理创新。要建立和完善资产配置标准，逐步将新增资产配置纳入部门预算，形成资产管理与预算管理相结合的机制。要通过资源整合，盘活存量资产，搭建共享平台，提高使用效率。

最后，我再强调一点，各级财政部门要按照国务院的部署，认真做好汶川地震灾后恢复重建工作。要积极配合有关部门做好灾区教科文系统恢复重建规划的制定、资金的测算与安排，统筹使用好中央财政恢复重建资金、对口支援资金、社会捐赠资金和受灾地区财政资金。各地要落实好中央出台的生源地为地震重灾区家庭经济困难学生的特别资助政策，确保这些学生顺利就学。有关省份要使用好中央安排的计划生育再生育免费服务专项经费，妥善解决地震中独生子女死亡或伤残家庭再生育问题。

同志们，面对新的形势和新的要求，财政教科文工作任重道远，责任重大，使命光荣。我们要按照xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，求真务实，勤奋工作，促进教科文事业又好又快发展，为实现全面建设小康社会目标做出更大的贡献!

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