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税务工作会议上的讲话稿篇一
去年10月,温家宝视察基层税务机关、看望基层干部时作出重要指示,为我们进一步做好税收工作指明了方向。去年11月6日和12月31日,省政府主要领导在听取税务部门工作汇报和看望慰问干部时,袁纯清代省长要求税务机关要管好税源、挖掘潜力,实现税收较高增长。要加强税务自身建设,坚持依法征税、科学征税、文明征税、廉洁征税。要运用好税收政策,培植税源,支持企业发展,有效发挥税收对经济发展的调节和促进作用。同时要求各级政府支持地税的信息化建设,要求我们今年完成信息化征管业务系统的建设任务。赵正永副省长要求进一步加强班子建设,认真研究制定税务支持陕西重点企业发展的措施,建立以纳税信用体系为主的社会信用体系,为政府当好参谋,为经济发展服好务。
根据以上工作要求和全省地方税务工作“十一五”发展规划,今年全省地方税务工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以促进和谐社会建设和全省经济发展为主题,坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨,积极实施“依法治税、兴税强省”战略,认真贯彻依法、科学、文明、廉洁征税的要求,重点突出税源管理和税种管理,深入推进信息化建设、干部教育培训和税收执法责任制工作,着力加强财务管理、稽查管理和干部管理,坚持依法治税,深化税收改革,强化科学管理,加强队伍建设,圆满完成各项收入和工作任务,充分发挥税收职能作用,为建设西部经济强省和构建和谐陕西做出新的贡献。
简而言之,今年全省地方税务工作就是要围绕两大主题,实现一个目标,突出两个重点,推进三项工作,加强三个管理。
(一)围绕促进和谐社会建设和全省经济发展,充分发挥税收职能作用。
围绕和谐社会建设做好税收工作。税收涉及社会生产、流通、分配、消费等各个方面,在构建社会主义和谐社会中发挥着十分重要的作用。我们要切实加强税收征管,大力组织税费收入,为构建和谐陕西提供强大的财力保障。坚持依法治税,切实维护和保障纳税人的合法权益,严厉打击涉税违法犯罪行为,营造良好的投资环境。严格执行个人所得税法,加强高收入行业和个人的个人所得税征管,有效调节收入分配。落实国有大中型企业主辅分离、辅业改制税收优惠政策,推动全省国有企业政策性关闭破产工作。认真落实支持社会主义新农村建设、鼓励就业再就业等各项税收优惠政策,促进城乡协调发展,扶助弱势群体,推动社会事业发展。适当调高营业税纳税起征点,给下岗失业人员、复转军人、大中专毕业生、城镇新增劳动力和农村富裕劳动力就业再就业提供宽松的政策环境,缓解就业压力。积极推进社保费征管体制改革,促进建立规范科学高效的社保费征管体制,促进社会保障体系建设。加快建立纳税信用体系,积极参与并推动社会信用体系建设,促进社会诚信。优化纳税服务,提升服务质量,构建和谐的征纳关系。
围绕全省经济发展发挥好税收职能作用。促进经济持续快速健康发展,是税收工作的重要职能。全省各级地税机关要站在促进全省经济发展的高度,认真执行各项税收政策特别是支持西部大开发、增强自主创新能力、鼓励高新技术产业发展、振兴装备制造业等各项税收优惠政策,充分发挥税收职能作用。加强资源税政策研究,争取国家对我省资源税税额的调整,增加资源税收入,促进资源节约和环境保护。加强对我省税收与税源背离问题的研究,争取国家政策支持,促进我省经济健康发展。深入开展对西部大开发税收优惠政策的评估,向国家提出完善政策的建议,增强税收在推动西部大开发中的积极作用。认真研究促进重点行业、重点企业发展的税收政策,注重运用地方税权挖掘政策潜力,支持我省经济发展。要深入开展税收经济关系分析,为加强税收征管和政府宏观经济决策提供参考。
(二)加大组织收入力度,确保完成全年各项计划目标。
今年省政府下达全省地税系统税收计划是234.4亿元,比去年实际入库数增18%,社保费和其他各项基金计划随后下达。这些收入计划是省政府综合考虑全省经济社会发展各方面的要求和税收工作的实际确定的,我们通过努力是可以完成的。
分析今年的收入形势,完成税收任务具备不少有利条件:一是全省宏观经济将继续保持平稳较快增长。20xx年全省经济发展将大力调整经济结构,做大做强高技术产业、装备制造业和能源化工产业,着力发展文化、旅游会展、物流、金融和服务外包等现代服务业,切实推动关中、陕北、陕南三大区域协调发展,大力推动自主创新,推动科技成果规模转化,坚持投资消费双重拉动,固定资产投资完成3000亿元以上,gdp预期增长11%以上,全省经济发展的前景是十分乐观的,税收收入增长的基础是稳固的。二是有一定的政策性增收。新出台的车船税对车辆的最高税额较过去的车船使用税提高了1倍,取消了部分免税规定,加强了对车船税的源泉控管。新修订的土地使用税暂行条例将每平方米的城镇土地使用税额提高了2倍。三是随着“秦税工程”征管业务系统的全面上线运行,漏征漏管户数将会大幅度降低,增收潜力将会进一步挖掘,税收征收率将明显提高。四是继续推进干部培训和税收执法责任制,必将进一步提高广大地税干部的税收征管技能和工作责任心,税收征管的质量和效率将会显著提升。
今年的收入工作中也存在一些不利因素:一是税收收入连续多年高速增长,收入基数很大,今年在此基础上保持高幅增长的难度加大。二是政策性减收因素较多。调高营业税起征点将会造成一定的减收,省政府统一石油开发费征收标准预计影响石油生产企业所得税4亿元;企业所得税计税工资扣除额的提高,预计影响企业所得税3亿元。
全省各级地税机关一定要增强大局意识和责任意识,扎扎实实地做好各项税费征收工作,不断提高征收率,保持各税种收入与对应经济税源的协调增长,提高税收收入占国内生产总值的比重,确保全年各项收入任务的完成。一要落实好各项收入计划,各市要根据税源的实际情况,实事求是地落实好省局的计划,增强计划的科学性。二要做好征收工作。要严格按照税收法律法规和政策规定,加强税款征收工作,坚持组织收入原则,严格减免税和延期纳税的审批,做到依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,防止人为调节收入。要加强对纳税申报的审核,认真审核纳税申报资料的完整性和基本数据的逻辑关系,及时发现问题并进行处理,不断提高纳税申报的真实性和准确性。加强催报催缴工作,提醒督促纳税人及时申报纳税。加强代扣代缴、代收代缴和委托代征税款的管理,确保税款及时足额入库。正确运用纳税担保、税收保全、强制执行和加收滞纳金等法律保障措施,防止税收流失。要充分运用税收优先权和税法赋予税务机关的代位权、撤消权以及出境清税制度和欠税公告制度等措施,切实做好欠税清缴工作。三要严格税费缴库管理。各级地税机关征收的税款、滞纳金、罚款、社保费和各项基金,都必须严格按照有关规定及时足额缴入国库或财政专户,严禁设立税款和基金过渡账户,严禁以任何形式占压、挪用、混库、截留税款和基金。对违纪者,必须严肃查处。积极扩大财税库横向联网范围,促进各项收入及时足额入库。四要加强收入分析工作。切实加强税收经济分析,密切关注全省经济发展态势,深入分析税收收入与经济总量之间、各税种税目收入与相关经济指标之间的弹性关系,及时掌握不同地区、产业、行业的税负水平。要通过税收分析,准确把握影响税收收入增减的各种因素,提出加强征管的措施和建议,为政府宏观经济决策提供依据。
(三)着力加强税源管理和税种管理,提高科学化精细化管理的水平。
要着力加强税源管理。税源管理是税收管理的基础,强化税源管理是坚持依法治税,促进各类纳税人公平竞争的重要手段;是提高税收征管质量,实现科学化、精细化管理的内在要求;是在现行税制结构下,保持税收收入持续、稳定、健康增长的首要选择;也是检验税务机关管理能力的试金石。多年来我们在加强税源管理方面做了不少工作,取得了显著的成绩,但也存在一些不容忽视的问题,主要表现在一些基层单位对税源管理的必要性和重要性认识不足,税源管理的一些制度措施没有得到很好落实,税源管理的手段和方式还比较落后。与新时期税源管理的高要求相比,我们的税源管理仍然还停留在初级阶段,基础工作仍然比较薄弱。对此,我们必须提高认识、强化措施,下力气抓好税源管理工作。
全省地税系统近期强化税源管理的基本要求是:在依法治税的原则下,按照科学化精细化管理的要求,以全省大集中的计算机网络为依托,以推行税收管理员制度为核心,夯实税源管理基础,构筑税收管理员平台,突出税源管理重点,改革税源管理方式,完善税源管理机制,提高税源管理质量,提升税收管理效率。
按照以上税源管理的基本要求,今年要重点抓好税源管理的基础工作。一要建立健全税源管理的制度体系。制定加强税源管理的指导性意见,对现有的税源管理制度进行一次全面的清理检查、修订完善,同时针对当前税源管理出现的新情况、新问题,及时研究建立新的税源管理制度,形成比较完善的税源管理制度体系。今年省局要对税源管理制度的落实情况进行检查,促进制度落实。二要加强户籍管理。巩固税务登记换证成果,加强纳税人户籍管理与实地巡查,全面掌握纳税人开业、变更、注销、停复业和外出经营等情况,随时掌握纳税人的户籍变化情况。结合征管业务系统上线,广泛深入地开展一次税源普查。加强与有关部门的协调配合,基层地税机关坚持每季与国税、工商、技术监督等部门开展一次信息比对,大力清理漏征漏管户。三要完善税收管理员制度。按照征管重心向税源管理转移的要求,充实加强并优化组合税收管理员队伍,使管理力量与税源管理的任务相匹配、人员素质与税源管理的难度相匹配。制定税收管理员操作指南和工作标准,明确职责,加强考核,提高管理效能。积极探索税收管理员能级管理制度,调动和发挥税收管理员的积极性。四要突出重点地区和重点税源的管理。密切关注重点地区的税源变化和管理情况,在机构设置、人力调配、征管手段、管理措施等方面,加强对重点地区的管理和指导。要切实加强对重点税源的管理,完善重点税源监管机制,加强对其生产经营情况、会计核算方法和纳税申报情况的监管和市场前景的预测。建立跨国公司、集团公司和国内跨省大企业、省内跨区经营的重点税源企业的管理机制。明确市级直属分局的重点税源管理范围并保持相对稳定。同时要加强对大中城市个体工商户和大型集贸市场的管理,规范“双定户”的评税定税工作。今年省局要筹建税源管理中心,以加强对重点地区、重点行业、重点税源企业税收管理情况的分析评价,定期发布地区和行业税负,指导基层开展纳税评估、加强税源管理,同时负责收入结构分析、政策研究和对外交流工作。五要创新发票管理机制。认真落实纳税人逐笔开具发票制度,切实做好有奖发票的推广和管理工作,开展发票查伪活动,扩大发票监制范围,加强代开发票的管理,坚持验旧售新制度。适时推广应用税控装置,取消手工开票。稳步建立“逐笔开具发票,鼓励索取发票,方便查询辨伪,推行机器开票”的发票管理新机制,形成税务监督、消费者监督、电子监督三管齐下的发票监管合力。六要创新税源管理方法。具备条件的市县局要在开展纳税评估、开发税收管理员平台、建立税收分析纳税评估和税务稽查良性互动机制等税源管理的深层次领域进行探索和突破,通过典型推进,带动我省税源管理工作跃上新台阶。
要按照税源管理的基本要求加强费源管理。以换发税务登记证为契机,开展费源普查,充分掌握费源分布状况和增收潜力。对欠费情况进行调查,做好欠费清缴工作。切实加强对重点地区和重点费源的监控,完善重点费源监管机制。
要着力加强税种管理。按照流转税“以票控税,网络比对,税源监控,综合管理”的十六字方针,根据行业特点,强化营业税按税目、分行业管理,重点做好货运税控系统的推广应用工作;加强建筑业、销售不动产营业税项目管理,实施对重点建设项目省市县三级税源监控;积极做好房地产税收“一体化”管理,进一步密切部门配合,总结推广先进管理经验,使“一体化”管理取得实质性进展;做好营业税起征点调整的测算分析工作。按照“核实税基,完善汇缴,加强评估,分类管理”的要求,加强企业所得税管理,重点抓好企业所得税纳税评估工作,重点税源、重点企业所得税分析工作,企业所得税分类管理试点工作,新的企业所得税纳税申报表使用工作,全面完成20xx年度企业所得税汇算清缴工作。按照个人所得税“四一三”工作思路,重点抓好年所得12万元以上纳税人的自行纳税申报管理工作,个人所得税管理信息系统推广应用工作,税务机关向纳税人开具和寄递完税证明工作。认真贯彻落实新修订的车船税和城镇土地使用税条例,草拟切实可行的车船税实施方案和城镇土地使用税税额调整方案,待省政府批准后精心组织、积极实施。建立健全地方税税源数据库,通过税源数据加强地方税种管理。完善土地增值税预征办法,加强土地增值税清算工作。实施印花税征收管理办法,加强印花税管理。认真落实资源税计征办法改革后的相关政策。落实增值税、消费税、营业税与城建税和教育费附加同级入库比对制度,提高附加税费的征收率。健全反避税工作机制,认真实施外籍人员“一人一档”管理,进一步加强涉外税收管理。严格执行《烟叶税暂行条例》,做好烟叶税的征管交接工作,理顺征管体制,加强烟叶税征管。认真做好耕地占用税、契税的征管工作。
要借鉴税种管理的做法和经验,探索费种管理的方法和路子。重点要抓好养老保险费的征缴管理,将其融入税收大征管体系,实现属地管理和税收管理员管理。做好随税征收的教育费附加、水利建设基金、文化事业费管理,切实实行税费同征共管。对省政府要求征收的煤炭价格调节基金等各项基金要核实应征数,提高征收总量。要逐费种建立针对性和可操作性较强的征管制度和办法,逐步提高规范化管理水平。
(四)继续推进信息化建设和干部培训工作,全面推行税收执法责任制。
继续推进“秦税工程”,加快税收信息化建设。目前,全国税收信息化建设突飞猛进,就地税系统而言,已有11个省市实现了省级集中,包括我省在内的7个省市正在积极推进省级集中。我们既要看到已经取得的巨大成绩,又要清醒地看到与先进地区的差距,进一步增强紧迫感和责任感,加快信息化建设步伐。今年要按照“全面上线、整合资源、拓展应用、提高水平、保证安全”的思路,基本完成“秦税工程”的主体建设任务。加快推广征管业务系统,各市局要切实做好上线前的准备工作,整合西安市局和省直分局的征管系统,确保7月1日征管业务系统在全省各级地税机关全面上线运行,实现征管数据和应用全省大集中。要积极做好其他系统的开发、拓展、深化和应用工作,全面推广应用稽查管理系统、货运发票税控系统、个人所得税管理系统、财务管理系统和综合办公信息系统,加快开发税收执法责任制考核系统。积极做好网上报税系统的开发、试点和全省企业基础信息共享项目建设工作。加快决策支持系统的建设,完成以征管业务系统为基础的统计查询功能的开发和应用工作。全面完成省局中心机房设备安装调试工作,正式启用省级数据处理中心。切实抓好数据采集、处理、分析、应用、存储和维护等数据管理工作。抓紧制定数据管理办法,在权限分配上满足基层查询、分析、评估和稽查工作的需要。加强数据分析,发现税源异常和管理不足,提出解决问题的办法和强化管理的措施。加强信息安全体系建设,建立健全安全管理制度,构建安全防护体系,上半年着手在宝鸡市局建设省局异地数据灾备中心。加强运维体系建设,确保各个应用系统安全、稳定运行。加强对网络和计算机设备的管理。
继续推进干部教育培训工作,不断提升干部队伍综合素质。以能力建设为主线,以领导干部培训和“五员”培训为重点,加大干部培训力度,大幅度提高干部岗位技能和综合素质。构建“五员”岗位业务技能达标体系,全面完成“五员”培训任务。开展税收管理员、税务稽查人员、办税服务厅人员业务技能竞赛,力争在总局考评中取得好成绩。着力抓好业务骨干和计算机应用能力培训,大规模开展岗位练兵活动。要按照“十一五”期间人才队伍建设的目标,加强高层次人才培养和会计专业知识培训,选拔优秀人才到国外境外培训,不断提高系统高层次人才比例和会计专业大专以上学历人员比例。认真做好处级领导干部的任职培训和市县局领导班子成员的更新知识培训。加强教育培训的基础工作,加快教育培训网络平台和干部培训基地建设,充实完善培训教学资源。强化师资队伍、人才队伍和教育培训工作的管理,组建省级师资队伍和系统人才库,建立健全科学的干部培训管理、考核、保障、评估和激励机制,不断提高培训项目质量和教学水平。创新教育培训形式,坚持集中办班、组织研讨与岗位自学相结合,传统模式的教育培训与信息技术支撑下的网络培训相结合,增强培训的实效性和针对性。强化对干部培训结果的使用,激发全员学习的积极性,推动学习型地税机关建设。同时要深入持久地开展思想政治教育,着力加强职业道德教育,大力推进税务文化建设,弘扬聚财为国,执法为民的核心价值理念,提升地税干部的综合素质。
继续推进税收执法责任制,提升依法治税水平。上半年要重点做好推行税收执法责任制的制度建设和相关准备工作。省局负责编制统一的岗位职责、工作规程、考核评议和责任追究办法,编写完成执法责任制计算机自动考核系统的业务需求;省局直属机构和各市局要结合实际确定执法岗位、明确岗位职责,落实岗位人员,细化工作规程,制定具体的考核评议和责任追究实施办法,加强岗位职责和工作规程的培训,进一步扩大试点范围。下半年在全系统模拟运行,根据运行情况再作进一步的修订完善,确保税收执法责任制20xx年在全系统全面推行。此外要认真清理税收规范性文件,扎实开展税收执法检查,严格执行重大税务案件集体审理制度,做好税务行政复议和行政应诉工作。要坚持以案件查处和税收专项检查为重点,加大对税务违法行为的处罚力度,保持对各类涉税违法案件的高压态势。制定“五五”普法规划,加强税法宣传教育。
(五)切实加强财务管理和稽查管理,严格干部队伍管理。
切实加强财务管理。财务管理是税收管理的重要组成部分,是税收征管工作顺利开展、降低税收征管成本的重要基础和前提,也是地税干部廉洁从政的制度保障。十多年来,全系统的财务管理工作基本保证了中心工作的需要。但经过财务大检查发现,也存在着十分严重的问题,主要是经费保障机制不健全、财务管理基础工作不扎实,制度缺失、责任不清、监督不力,部分单位管理混乱,导致了一些违纪违法问题的发生。对此必须引起系统上下特别是各级领导干部和财务管理部门的高度重视。
全系统加强财务管理的基本思路是,要以建立稳定可靠的经费保障机制、严格规范的自我约束机制和依法治税的税收征管机制为目标,以夯实基础、规范管理为核心,以落实制度为重点,着力从制度和机制上予以规范,降低税收工作成本,提高资金使用效益,保障地税事业发展的需要。今年要重点抓好以下几项工作。一要统一并落实全系统财务管理制度。建立健全地税统一的财务管理制度体系,着力抓好制度落实,夯实财务管理基础,规范财务行为,真正做到靠制度管理、依制度理财。继续做好政府收支分类改革和部门预算、国库集中支付、政府采购等制度的落实工作。二要积极运用信息化手段加强财务管理。认真做好网络版财务管理软件的推广应用工作,加快建立以省局为中心的垂直集中式财务管理信息系统,以财务管理信息化促进财务管理规范化,推进财务管理工作科学化、精细化。此项工作上半年先行试点,下半年在全系统全面推广应用。三要加强财务预算管理。将所有收入统一纳入预算管理,禁止账外资金循环。研究制定科学合理的支出标准,做到“人员经费按标准,公用经费按定额,专项经费按需求”,确保预算执行的刚性和约束力。四要统一规范银行账户,切实加强现金管理。每个预算单位只允许开设基本账户和基建账户,开户必须报经上级机关核准,开户后要在上级机关备案。今年要对银行账户进行一次全面清理,坚决取消违规开设的账户,今后违反规定开设的账户,一律视为小金库予以查处,追究有关人员的责任。五要切实加强固定资产管理。严格控制车辆的标准和编制。规范固定资产购置、处置审批程序,加强资产账务核算和日常管理。全面开展固定资产清查,彻底查清家底,健全账务,做到账账相符、账实相符。六要切实加强基本建设管理。建立基本建设项目库,坚持先审批、后立项、再建设的原则,对基建规模和投资实行“双控双批”制度,使基本建设与当地经济发展的水平和本单位的实际承受能力相适应。对已经投入使用但尚未决算的基建工程,要尽快做出工程决算和审计验收报告;对没有履行立项审批手续的基建项目要予以全面整顿,在全系统通报批评。七要加强内部审计工作。省市两级局要配备专职内审人员,建立健全内部审计制度,切实加强对财务工作的监督检查,坚决纠正违反财经纪律和财务管理制度的行为,确保审计意见和审计决定的落实。八要切实做好经费保障工作。核定省、市、县三级财政对地税经费的保障基数,积极探索税收收入与经费挂钩的经费保障办法,推进建立稳定可靠的经费保障机制。按照“上要封顶,下要保底”的原则,建立经费最低保障线制度。研究解决稽查经费的保障问题。认真做好“三代”手续费的管理和兑付工作。理顺各项基金劳务费兑付渠道,对省级部门兑付的社保费和各项基金劳务费,力争由省局统一集中拨付。九要加强对财务管理队伍建设。规范岗位设置,明确岗位职责,严格资质审查,把真正懂财务、会管理的人选配到财务工作岗位上。加强财务人员培训,重点抓好任职资格、财务管理制度、财务管理软件等培训,提高财务管理人员的业务素质,提升财务管理工作水平。
加强税务稽查管理。加强税务稽查,对于维护税收秩序,提高征管质量,促进依法治税,打击涉税犯罪,意义十分重大。今年要在继续加大税收专项检查、大案要案查处、整顿和规范税收秩序,保持对各类涉税违法案件高压态势的同时,着重抓好完善体制、规范管理、强化手段、保障经费、加强队伍建设几项工作,使全省地税稽查工作跨上一个新的台阶。要按照“加强省级、充实市级、调整县级、落实一级稽查”的原则,切实加强各级稽查机构建设。要规范省局稽查局内设机构,加强对系统稽查工作的组织、指导、协调和管理。建立严密科学的稽查业务工作考核办法、稽查案件审理办法、举报案件管理办法、分级分类检查办法、稽查文书规范办法、稽查检查入库办法、稽查建议制度和稽查建议反馈制度等规程,落实稽查责任,规范稽查行为,实现以查促管。要大力推广应用省局新开发的稽查业务信息系统,实现稽查与征管系统的对接和数据传递,充分利用高科技、信息化手段查办涉税案件,努力提高稽查办案的质量和效率。要深入调研,积极探索,建立稳定可靠的稽查经费保障机制,确保稽查职能作用的正常发挥。要加强稽查队伍建设,优化稽查人力资源配置,逐步充实稽查力量,着力提高稽查人员综合素质,把稽查队伍打造成地税系统的一支“铁军”。
严格干部队伍管理。切实加强各级领导班子建设,积极开展领导班子评优创先活动,增强班子的整体活力。认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和《江泽民文选》,坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想、以及科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想武装干部职工的头脑,指导税收工作的实践。认真落实公务员法,深化干部人事制度改革,优化班子整体结构,增强班子创新活力。加强和改进思想政治工作,深入开展以社会主义核心价值体系为主的思想道德教育和以“创佳评差”活动为龙头的精神文明创建活动,丰富地税文化建设内容,宣传系统先进典型,激发工作热情。切实加强基层建设,研究制定达标单位动态管理办法,提升基层工作水平。做好部分机构的调整工作,探索建立与税收征管改革相适应的机构编制调整机制。不断加强党的先进性建设,完善基层党的组织管理体系,增强党组织的凝聚力和战斗力。坚持不懈地加强党风廉政建设,切实加强惩治和预防腐败体系建设,建立健全警示训诫防线。认真落实党风廉政建设责任制,坚持以思想道德教育为基础,积极构建“大宣教”格局,筑牢拒腐防变的思想道德防线;切实加强制度建设,从源头上预防腐败。加强对领导班子和领导干部的监督,进一步健全“两权”监督制约机制。以治理商业贿赂和配合查办渎职犯罪专项工作为重点,严肃查处各种违法违纪案件。在全系统认真学习宣传《渎职侵权案件立案标准》,编发系统以案说法教材,预防渎职侵权犯罪。切实加强行风政风建设,解决群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。严格公务接待管理,减少经费支出。
此外,要加强行政管理,优化工作流程,健全岗责体系,推进内部行政管理科学化精细化。做好后勤保障工作,提高后勤服务水平,建设节约型机关。
同志们,今年的税收工作任务光荣而艰巨。我们要进一步转变职能、改进作风、开拓创新、狠抓落实,圆满完成全年各项工作任务,推进地税事业又好又快发展,促进和谐陕西和西部经济强省建设,以优异的成绩迎接党的十七大和我省第十一次党代会的召开。
税务工作会议上的讲话稿篇二
同志们:
这次全国税务系统督察内审工作会议,是在“”开局之年召开的一次重要会议。总局党组对督察内审工作高度认可,对这次会议也高度重视。会前,党组书记、局长肖捷同志对督察内审工作作出重要批示:“税务系统督察内审部门组建以来,努力加强自身建设,在提高执法质量、维护财经纪律、促进依法行政等方面发挥了重要作用。各级税务机关党组要高度重视并积极支持督察内审工作。督察内审部门要勇于坚持原则,敢查敢审,认真履行职责,为税收事业科学发展做出更大贡献!”肖局长在批示中充分肯定了督察内审工作取得的成绩并提出了新的要求,各级税务机关要深刻领会,抓好落实。刚才,光泽同志作了工作报告,回顾了20xx年的工作,部署了今年的任务,讲得都很好。同志们回去以后,要认真研究抓好落实。下面,我讲三点意见。
一、认真履行职责,督察内审各项工作取得积极成效。
税务系统督察内审机构自组建以来,在各级党组的领导下,健全机构、充实人员、完善制度、开拓创新,认真履行总局党组赋予的职责,各项工作取得了良好的成效,为税收事业的科学发展提供了有力保障。主要表现在:
一是通过开展对中央有关重大决策部署贯彻执行情况的督察,保障了税收职能作用的有效发挥。近几年,税务系统贯彻落实党中央、国务院为应对重大自然灾害、抵御国际金融危机冲击、扩大内需、促进经济发展方式转变、保障和改善民生等方面出台的一系列税收政策,促进了经济社会又好又快发展。在这个过程当中,督察内审部门发挥了积极的作用,认真履行职责,对相关税收政策措施的落实情况进行了及时的重点检查,对发现的问题及时纠正、督促整改,保障了税收职能作用的有效发挥。
二是通过对税收法律法规执行情况的督察,促进了税务部门依法行政水平的提高。各级督察内审部门深入贯彻依法行政的要求,对税收执法的重点环节和社会关注程度较高的执法问题实施了有效的监督,及时堵塞了管理漏洞,促进了执法行为的规范。通过深入推行税收执法责任制,利用人机结合的考核机制,加大了对执法过错责任的追究力度,增强了税务干部依法行政的意识,在法治政府建设进程中发挥了积极的作用。从去年总局第二次委托第三方开展的调查情况看,广大纳税人对税务部门的满意度不断提升,从一个侧面也反映出税收执法水平和质量的提高。
三是通过开展对财务管理和基本建设的审计监督,进一步严肃了财经纪律,提升了管理水平。近年来,督察内审部门深入开展对财务收支、基本建设、政府采购的跟踪审计,及时发现问题,及时促进整改,使预算的编制和执行更加刚性化,维护了财经纪律的严肃性,与此同时,也提高了资金的使用效率,保证了中央厉行节约的有关政策在税务系统能够落到实处。国税系统深化“小金库”专项治理,截至20xx年底共查出“小金库”354个,其中328个是自查当中发现的。通过自查自纠、回访复查、责任追究,在完善制度的基础上提高了制度的执行力,在国税系统初步建立起了防治“小金库”的长效机制。
四是通过对领导干部经济责任的审计,规范了从政行为。总局对领导干部经济责任审计工作始终高度重视,特别是督察内审机构成立以来,审计的力度、广度、深度明显加大。通过修订《国税系统领导干部经济责任审计办法》,强化了经济责任审计作为加强干部管理、健全监督机制、规范从政行为的重要手段。通过经济责任审计,领导干部接受监督、配合监督、重视监督的意识不断提高,促进了日常工作的科学决策和民主管理,规范了领导干部的从政行为,防范了管理风险。
五是通过深入开展各项督察审计,锤炼了干部队伍。针对机构新、任务重、人员少的现状,督察内审部门不断加强自身建设,打牢工作基础。以业务技能培训为重点,注重在工作当中锤炼干部、培养人才,造就了一支热爱本职、甘于奉献、严于律己的干部队伍。几年来的工作实践证明,我们这支队伍在政治上是让总局党组放心的、在作风上是过硬的、在业务水平上是不断提高的。
总之,督察内审部门组建以来,无论是在工作开展方面,还是在自身建设方面,都取得了很大的进步。这些成绩的取得,源于各级税务机关的高度重视和全体督察内审人员的共同努力、勤勉尽职、扎实工作。在此,我代表总局党组向奋战在督察内审工作战线上的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也必须要正视,通过近年来审计署及其特派办、财政部专员办等单位对税务系统进行的审计、检查,以及总局、省局两级督察内审部门的督察审计情况看,税收工作中依然存在着管理风险和廉政风险:一些税收政策的落实力度还有待进一步加强;有的单位对涉税事项的审批工作还不够规范、不够严谨;财务管理还不够严格,特别是在基本建设的管理上还存在着不少问题。这些都要求督察内审部门在今后的工作中要加大督审力度、提高督察质量,更好地发挥查错纠弊、促进管理、防范风险、服务大局的职能作用。
二、明确形势要求,正确把握督察内审工作的努力方向。
当前和今后一个时期,面对新形势对我们提出的新要求,要把握努力方向,发挥职能作用,更好地为税收事业的发展服务。
经济社会的深刻变化给税收工作提出新任务,需要督察内审部门在服务税收工作大局中发挥重要作用。当前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期和加快转变经济发展方式的攻坚时期,要求税收工作更好地发挥筹集收入和调控经济、调节收入分配的职能作用。在“”时期,中央将随着经济发展方式转变的推进,加快税制改革。随着税制的改革,又必将产生征管体制的变革。这些改革措施的落实情况,直接关系到税收服务经济社会发展的成效。这就给督察内审部门提出了新的更高的要求。中央做出了加强和创新社会管理的重大部署。税务部门直接面对广大纳税人,是社会管理的一个重要环节和服务窗口,必须在提高社会管理科学化水平中发挥应有的作用。这些也需要督察内审部门更好地发挥监督的职能,促进执法规范,保障税务机关更好地服务社会、促进和谐。
依法行政的深入推进对税务部门提出新的要求,也需要督察内审部门在规范税收执法、严肃财经纪律方面实施有效的监督。党中央、国务院对推进依法行政、建设法治型政府高度重视,全社会对政府部门的依法行政也密切关注。税务部门代表国家行使税收执法权,工作点多面广,涉及千家万户,不可避免地成为全社会关注的焦点和监督的重点。从我们近几年发现的问题看,税务部门防范风险的任务依然相当的紧迫。要求督察内审部门必须不断加大工作力度,努力提高监督的质量,促进税务干部提高秉公执法的意识、廉洁从税的意识,不断加强管理,切实防范和治理内部管理的风险,提高依法行政的水平。
税收事业的科学发展对督察内审工作提出了新要求,需要督察内审部门在加强自身建设方面实现新突破。总局党组在机构改革的过程当中,决定组建督察内审机构,这绝不是简单的几个部门的合并,而是从保障税收事业科学发展的大局出发,通过整合监督资源,增强监督力量,形成监督合力,提高监督效能。税务系统在“”时期要在整个税收工作领域广泛地推行专业化、信息化的管理模式,这必然带来管理制度的改革、业务流程的重组、机构设置的调整、人力资源的优化配置、信息资源获取和利用方式的变革等一系列变化。在这样一个背景下,督察内审部门要与时俱进,用科学发展的眼光、思路、办法解决工作中的问题,加强自身建设,逐步建立起体制科学、机制合理、制度健全、队伍精良、监督有力的督察内审工作格局,推动工作沿着更加科学高效的方向发展。
根据新形势新要求,当前和今后一个时期,做好督察内审工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题,着眼于推进依法行政、健全内控机制、防范和治理内部管理风险,建立科学、高效的督察内审管理体制、运行机制,创新工作方式,提高管理效能,加强督察内审工作的制度化、规范化、信息化、专业化建设,为实现税收事业科学发展提供有力支撑和重要保障。
落实好上述总体要求,做好当前和今后一个时期的督察内审工作,要注意把握以下几个方面:
一是要始终坚持围绕服务科学发展、共建和谐税收的主题来开展工作。督察内审部门承担着税务系统行政监督的重要职责,使命光荣,责任重大,要始终自觉服从服务于税收工作大局。要加强对税制改革各项措施贯彻落实情况的监督检查,切实把中央对税收工作的各项要求以及总局党组的各项工作部署落到实处。要按照全面监控、重点检查的要求,对税收执法和财务管理行为进行有效的监控,使税收法律法规和财务制度规定能够得到切实的遵守和执行。要加强内控制度落实情况的监督检查,促进内控机制的建立健全和有效执行,切实防范和治理内部管理风险。要加大领导干部经济责任的审计力度,充分发挥审计结果在领导干部考核任用中的作用。要加强对重大建设项目和政府采购项目的跟踪审计,确保各项资金能够规范、高效、安全、廉洁使用。
二是要遵循科学高效的原则完善管理体制和工作运行机制。要在机构设置和人力资源的配备上充分借鉴国内、国际的成功经验,科学设置岗位、合理调整职责,保障督察内审工作相对独立地开展,体现客观性、公正性和权威性。要以防范和治理内部管理风险为出发点,以科学划分岗责体系为依据,明确各个岗位应该遵守、应该执行的法律法规的制度体系,将主动遵循与加强督察相结合,完善工作机制,提升整体工作效能。
三是要创新工作方式,提高管理效能。要统筹安排实施督察审计项目,综合利用督察审计的结果,提高工作效率。要从注重事后监督逐步向关注事前监督、事中监督转变,实现监督的关口前移。要从合理合规性督察审计逐步向效能督察和绩效审计转变,提高管理效能。要从现场督察审计逐步向远程实时监控与现场重点核查相结合转变,优化工作方式。将工作重心从查错纠弊逐步向防范风险转化,强化内部控制。
四是要加强督察内审工作的制度化、规范化、信息化和专业化建设。要对督察内审制度体系进行科学规划,有计划、有步骤地完善制度,逐步形成级次分明、结构合理的制度体系。要明确工作要求,规范工作流程,建立质量标准,逐步实现自身流程控制。要充分运用信息化手段提高工作的质量和效率,开发、利用税收执法督察、财务审计管理信息系统,完善人机结合的监督考核机制。要组织开展课题研究,把握督察内审工作特点、内在规律和发展趋势,引进借鉴先进理念,不断提高专业化管理水平。
三、加强自身建设,着力打造高素质专业化的督察内审干部队伍。
落实总局党组要求,做好督察内审工作,关键是要打造一支高素质的、专业化的督察内审干部队伍。目前无论是总局还是省局、地市局,普遍反映督察内审的人员问题是制约工作开展的一个瓶颈,急待解决。督察内审机构组建时间不长,人员配备没有完全到位;现有人员的整体技能与肩负的任务应该说还存在着一定的差距。当前和今后一个时期,要着力培养好督察内审干部队伍,在提高技能上下功夫,在培养人才上想办法,努力打造一支具有坚定的政治理想信念、精深的专业素养、高超的工作技能和良好的工作作风的督察内审干部队伍,为督察内审各项职能作用的充分发挥提供人才支撑和智力保障。
一要提高专业技能。督察内审是一项业务性、专业性非常强的工作。要发现税收执法和财务管理中的问题,督察内审干部必须要技高一筹,没有精熟的业务技能,就无法保证工作的质量。各级督察内审部门要不断地强化核心业务能力建设,通过开展培训、网络学习、岗位练兵等多种方式,提高干部的业务水平和工作技能。要制定有效的措施,努力培养具有专业水准的精兵强将。督察内审干部要加强学习,及时掌握税收工作的最新发展,学会运用信息化手段开展工作,只有做到知识最新、技能最高、方法最优,才能履行好肩负的重要职责。
二要加强人才培养。各级税务机关要积极想办法解决督察内审部门人力不足、影响开展工作的问题。要以落实《“”时期税务干部队伍建设规划》为契机,以人才库建设为载体,逐步建立起总局、省局、地市局三级涵盖督察内审全面工作业务的人才库。要制定人才的选拔标准,注重把政治坚定、业务精通、作风过硬的同志吸收到人才库中。要明确人才培养和使用的方法,保持人才队伍的相对稳定,为督察内审工作的有效开展提供人才支持。
三要强化职业操守。监督别人首先应该严于律已。要加强思想教育和廉政教育,把廉政建设的各种要求转化为每一个督察内审干部的自觉行为和自律的准则。要加强工作纪律的教育,强化工作行为的规范,提高督察内审的权威性。要激发干部的积极性、主动性和创造性,在工作中要敢于坚持原则,敬业尽职,以奋发有为的精神状态和扎实有效的工作作风,不断推进督察内审工作取得新成效。
今年督察内审的任务非常繁重,要做好这些工作,离不开各级党组的重视和支持,离不开有关部门的积极配合。这里,就这个问题,我提几点希望:
一是各级党组要一如既往地重视和支持督察内审工作。首先要理解、认识总局组建督察内审机构的重要意义,切实增强做好督察内审工作的责任感和使命感。要高度重视,加强指导,切实解决督察内审工作当中遇到的问题和困难,在机构设置、人员配备、经费保障、干部培训等方面创造良好的条件。其次要切实关心督察内审干部的成长,在政治上关心他们,在工作上支持他们,在生活上关照他们,为干部的发展提供良好的环境。要结合总局专业化、信息化管理的要求,合理配备干部,保证督察内审工作的顺利开展。
二是要完善督察内审工作的协调配合机制。督察内审部门要积极地寻找与其他部门形成良性互动和有效配合的途径,主动地为其他部门建章立制和加强管理提供建议,跟踪整改落实的情况,促进管理效能的提高。同时,要加强与具有监督职能的其他部门,监察、人事、巡视等部门的协调配合,做到成果共享、齐抓共管,形成合力。
三是要提高督察内审成果运用水平。有效运用工作成果是衡量督察内审工作效能的重要标准,也是维护督察内审工作权威性的一个重要途径。对工作中发现的问题,督察内审部门要综合分析,提出整改的意见和建议,同时还要综合提炼形成的原因,为领导决策和相关部门加强管理提供依据。各级税务机关也要充分利用督察审计的结果,堵塞漏洞、完善制度、防范风险,提高管理水平和能力。要建立对整改落实情况的再检查以及“回头看”的机制,保证整改措施能够落实到位。要切实把督察内审的工作成果与单位的目标管理、领导的业绩考核、干部的奖惩紧密结合起来,提高督察内审成果运用的综合效果。
四是要高度重视并积极配合外部监督。总局党组高度重视来自人大、政府法制办、审计署及其特派办、财政部专员办等部门的监督。大家都知道,去年11月以来,审计署及其18个特派办对总局机关及18个省级国税局的税收征管情况、预算执行情况和其他财务收支情况进行了审计,到目前为止还没有完全结束。各级税务机关要按总局的要求,高度重视并自觉接受监督,积极做好配合工作。对发现的问题,能立即整改的要立即整改,并把整改的情况及时向监督部门进行反馈。要把外部监督作为我们自我完善、自我提高的契机,进一步规范税收执法,严肃财经纪律,提高管理水平。
同志们,做好督察内审工作任务艰巨、意义重大。我们要以更加坚定的信心,扎实工作、认真履职、开拓创新,努力取得督察内审工作的新成效,为税收事业科学发展做出新的更大的贡献!
税务工作会议上的讲话稿篇三
(2008年2月13日)。
同志们:
经市政府同意,今天召开全市地税工作会议,主要任务是贯彻落实全省地税工作会议和市第二次党代会议精神,总结前三年特别是去年的工作情况,表彰2006年度的先进集体和先进个人,研究部署今年的全市地税工作。市委、市政府对这次会议非常重视,龚建华市长给大会发来了贺信,对全市地税系统2006年取得的成绩进行了充分肯定,对各级地税机关和广大地税干部职工提出了明确要求和殷切期望。等一下,黄正逊局长还要作工作报告,对今年的全市地税工作进行具体布置和安排,请大家认真学习,深刻领会,抓好落实。下面,我就做好今年的地税工作,先讲几点意见,供同志们工作中参考。
一、肯定成绩,把握大局,进一步增强服务全市经济社会发展的紧迫感和责任感。
过去的一年,全市上下深入贯彻科学发展观,紧紧围绕年初确定的各项目标任务,立足又好又快,狠抓工作落实,全市经济发展呈现出“速度加快、效益提升、物价稳定”的良好态势,实现了“十一五”的良好开局。全市完成生产总值439.72亿元,增长13.2,三次产业占gdp的比重调整为23.1:46.6:30.3;财政总收入38.68亿元,增长25.1,增幅创10年来最高,其中地方收入21.83亿元,增长20.2,增幅排全省第4位,为近8年来的最好排位,并实现了县县财政收入过亿元的历史性突破;规模以上工业增加值103.99亿元,增长34.9,销售收入超亿元的企业由上年的33户增加到58户,实现利税34.57亿元,分别增长52.5和72.6;城镇以上固定资产投资174.55亿元,增长28.9;社会消费品零售总额131.48亿元,增长14.4;城市居民人均可支配收入9153元,增长11.2;农民人均纯收入3653元,增长6.5。
这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是市委、市政府总揽全局、科学决策的结果,是全市上下团结奋斗、努力拼搏的结果,其中也凝聚着全市地税系统广大干部职工的心血和汗水。一年来,全市地税系统干部职工在省地税局和市委、市政府的正确领导下,作出了卓越的贡献,各项工作取得了新突破,归纳起来,我认为主要体现在以下六个方面:一是地税收入大幅增长。在2005年全市地税收入首次突破10亿元大关的基础上,2006年各级地税部门组织入库税收13亿元,占年度计划的111,占年度目标的103.6,比上年净增2.63亿元,增长25.3,比地方财政收入增幅高出5.1个百分点,完成进度和增长幅度在全省均排第3位,地税收入占gdp的比重为3.09%,占地方财政收入的比重为59.6%,分别比上年提高了0.3个百分点和2.5个百分点。二是税收执法不断规范。收集汇编了《行政执法依据》,制定出台了《税收执法责任制考核评议暂行办法》,初步形成了以执法考核为重点的综合考核体系。通过落实税收执法责任制,进一步规范了税收执法行为,确保了地税收入质量,为全市经济快速发展提供了良好的税收环境。同时,认真落实税收优惠政策,大力支持全民创业,全年共减免税收2863.5万元,其中,减免再就业税收1303.3万元,惠及全市近6000余名下岗职工。三是信息化建设步伐加快。成功推广应用了稽查、法规两个子模块,自主开发了“参数定税”、“电子地图”和“固定资产管理”等软件,完成了电子邮件系统和反垃圾邮件系统的安装工作,实现了省、市、县三级在广域网内的邮件互联互通。四是内部管理逐步完善。全市各级地税机关和广大地税干部职工严格按照“写我所做,做我所写,记我所做,查我所记,纠我所错”的原则要求,编制了1128个岗位、职位说明书,制定和发布具有个性化的管理文本83个、《表证单书》128个,逐步形成了“凡事有人负责,凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人监督,凡事持续改进”的良好局面和“以人为本,以信息化为依托的现代地税管理新机制”。五是文化建设富有特色。全市地税系统坚持以人为本,全面整合地税资源要素,着力构建物质文化、行为文化、制度文化、精神文化“四位一体”的地税文化体系,形成了具有__地税特色的价值观念、团队意识、思维模式和行为规范,在单位文化建设方面为市直部门做出了榜样,积累了经验。比如说,系统上下坚持开展规范化知识“每日一课”活动,严格落实首问、延时、限时、提醒、预约等个性化服务制度,积极推行“服务质量监督卡”,设立了“税务超市”,开通了绿色服务通道。六是争先创优硕果累累。按照“人无我有、人有我优、人优我多、人多我早”的思路,市地税局。
明确提出系统上下要敢于“与好的比、和强的争、向高的攀”的口号,机关争先创优氛围进一步浓厚。在市委、市政府组织开展的“和谐环境诚信年”活动半年、年度民意测评中,市地税局的社会满意率均名列执法部门首位,并在省局全年目标管理考核中获得第二名,实现了历史性的新跨越。
这些成绩足以说明,__地税是一个思想好、作风硬、能力强的坚强集体,是一支群众满意、政府放心的队伍。市委、市政府对全市地税工作是充分肯定和满意的。刚才,表彰了全市地税系统2006年度的先进集体和先进个人。在此,我代表市委、市政府向获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺,向全市地税系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
近年来,我市经济发展步伐加快,综合实力显著增强,改革开放不断深入,发展活力日益显现,城乡面貌大为改观,社会事业全面进步,民生状况不断改善,人民生活水平明显提高。可以说,全市正处在一个极好的历史发展机遇期。但我们必须清醒地看到,全市经济总量小、人均水平低的状况还没有得到根本性的改变,经济结构性矛盾依然突出,特别是市本级经济实力偏弱,财政增收压力较大,要巩固和发展全市的大好形势,加快实现富民强市,任务非常艰巨。“十一五”期间,是我市经济转型、体制转轨、增长方式转变的关键时期,也是我市经济社会实现跨越式发展、和谐小康__建设加速推进的“机遇期”。面对这样的形势,需要我们冷静思考,审时度势,科学谋划。值得关注的是,随着社会主义新农村建设的全面推进,国家投入更多地向农业地区倾斜,我们可以争取更多的政策支持;中部崛起战略的稳步实施,泛珠三角区域合作不断加强,都有利于我们提升大开放的水平;投资需求旺盛,出口需求上扬,刺激消费的政策出台,都将给我们带来新的发展机遇。在前不久召开的市第二次党代会上,市委提出了继续实施“心圈廊”发展构想,坚持开放立市、工业强市不动摇,突出决战工业园、建设新农村、做大市本级,把我市建设成为产业集群的新型工业基地、实力雄厚的县域经济强市、环境优雅的江南生态城市、人民群众安居乐业的和谐之地,实现__在全省“整体实力前移、局部工作前列”的发展思路。为此,各级地税部门要自觉地把地税工作放在全市改革、发展和稳定的大局中来审视,进一步增强地税工作服从服务于全市经济社会发展的责任感和使命感,坚定做好今年地税工作、完成全年目标任务的信心和决心。
二、围绕中心,履行职能,努力为全市经济社会发展再立新功。
今年是新一届市委、市政府全面履职的第一年,也是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年。做好今年的经济工作,保持经济社会良好发展势头,意义重大、影响深远。经市委、市政府研究,今年全市经济发展的主要预期目标为:生产总值增长13,力争14;财政总收入和地方财政收入分别增长20。根据全省地税工作会议精神,市地税局党组提出了今年“确保完成地税收入15亿元,增长15.34,力争增长23,进一步提高‘两个比重’”的组织收入目标。这里要强调一下,今年地税增长23的目标不是要力争,而是要确保。全市各级地税机关和广大地税干部职工一定要紧扣全省地税工作会议和市第二次党代会以及年后即将召开的全市经济工作会议精神,围绕经济建设这个中心,认真履行部门职能,全面落实科学发展观,在推动全市城乡统筹发展、促进经济增长方式转变、加强资源节约和环境保护、推进改革开放和全民创业、改善民生和加快社会事业发展,全力打造实力__、活力__、魅力__、和谐__的进程中再立新功。
(一)强化税收征管力度,提高财政保障能力。地税部门作为组织全市地方财政收入的主要部门,要始终坚持以组织收入为中心,正确分析判断全市收入形势,按照税收经济观的要求,正确处理经济发展与地税收入增长的关系,把握今年组织收入工作的有利因素,克服不利条件,做大地方税收总量,不断提高地税收入占全市生产总值和地方财政收入的比重,促进财政增收。要及时做好税源分析预测,强化对重点行业、重点税种、重点税源的监控,认真搞好税源普查,完善监控网络,特别是对房地产、建筑安装、餐饮娱乐、金融、交通运输等重点行业经济税源的变化情况,加大监控力度,确保这些重点行业税收的平稳增长。要加强工业园区的税收管理,对园区的建筑业、房地产税收等要全面征收到位;对园区内的重点骨干企业,要建立健全税收台帐制度,主动做好跟踪服务工作。同时,要立足地方经济社会的长远发展,坚持组织收入原则,坚决制止借服务经济或招商引资的`名义乱开减免税口子,决不能为了追求地税收入的高速增长而收过头税,搞“空转”、“垫税”和转引税收,坚决防止税收“水份”现象的反弹,以巩固我市近年来不断挤压收入水份的成果。
(二)发挥税收调节作用,提高支持经济社会发展能力。国家今年将加大税制改革力度,从多方面对发挥税收作用作出具体部署,如将内、外资企业所得税法合并为统一的《企业所得税法》、年所得12万元以上者自行申报个人所得税、实施新的《车船税暂行条例》、《城镇土地使用税暂行条例》、完善耕地占用税制度等一系列税制改革,必将对我市经济社会发展带来一定的影响。各级地税机关和广大地税干部对此要进行认真研究,制定相应措施,依法运用地方税收调节手段,促进全市经济社会发展。一要积极扶持工业园区发展。坚决落实国家支持高新技术产业和企业技术改造等地方税收优惠政策,尤其要优先支持技术先进、集中程度高、财税贡献率高的重大项目,促进工业结构调整,推动工业企业上规模、创特色、出效益、增后劲,努力把市场机制调节与税收政策调控结合起来,实现地方税收与经济社会发展的良性互动,为我市经济发展营造一个亲商、安商、富商的良好税收投资环境。二要加强个人所得税的征收管理。强化地方税收对收入分配的调节功能,摸清高收入者的基本情况,建立高收入行业和个人专门档案,实行重点监控管理,开展个人所得税专项检查,严厉查处偷逃税案件。通过严查细管,增强税收调控功能,努力缓解收入不公的社会问题。三要全面落实对弱势群体的税收优惠政策。各级地税部门要加大对各种福利企业的扶持力度,通过税收优惠政策的落实,促进福利企业的健康发展。要把支持再就业工作作为关注民生、维护社会稳定、建设和谐__的大事来抓,不折不扣地把各项再就业地方税收优惠政策落实到位。在这个问题上,要特别强调一下,各级地税部门要健全税收减免管理台账,加大清理检查力度,对享受优惠政策到期的要恢复征税,对不符合条件的要坚决取消优惠资格,对弄虚作假、偷漏税收的,要按有关规定予以处理。四要全力支持全民创业。进一步贯彻落实好省地税局出台的《支持全民创业100条》和市局制定的《关于优化税收环境,促进经济社会发展三十条》以及《支持全民创业10条跟进措施》,增强主动性,发挥能动性,从税收的角度提供咨询服务,进一步激发和调动广大私营企业和个体工商户加快创业的积极性和创造性,促进我市民营经济快速发展。
(三)深化征管方式改革,提高税收管理能力。要进一步深化征管改革,切实加快地税征管信息化进程,建立和完善信息化和专业化相结合的现代税收征管模式。一要加强信息化队伍建设。抓好培训工作,努力培养一支业务精湛、事业心强的信息队伍。二要完善信息网络建设。突出信息化应用,加快地税管理信息应用系统的开发应用,积极创造条件,确保全市地税征管业务软件全面成功上线;加强信息化安全,强化信息安全保障,规范网络维护安全制度。三要提高信息服务能力。要充分利用和发挥已经建立的统一网络平台的作用,增强地税机关公共服务能力,推进地税信息公开,提高信息资源共享程度。通过征管方式改革,在全市地税系统建立起公平、科学、法治的地方税收管理体系,在强化管理、加强队伍建设、规范税收执法行为、保障收入持续稳定增长等方面,发挥积极作用。
(四)优化税收政务环境,提高依法治税能力。依法治税是为纳税人最好的服务,也是支持经济社会发展的关键。我认为,主要是做到四点:一要规范执法。严格按照统一的政策标准、执行程序开展执法工作,做到执法主体规范、执法行为规范、执法文书规范。二要高效执法。合理调配征管资源,以信息技术为支撑,努力促进税收征管功能最优化、征收效益最大化,进一步提高税收执法效率。三要文明执法。进一步转变治税理念,尊重纳税人的权利主体地位,依法保护好纳税人合法权利,为纳税人提供全面优质高效的纳税服务,提高地方税收执法的公信力。四要严格执法。严格贯彻执行国家各项税收法律法规和有关政策,完善税收执法评议考核,严格落实税收执法责任制,从严整治税收征管过程中的违法行为,坚决打击偷、逃、漏税等各种违法行为,促进经济健康有序发展。
三、凝心聚力,齐抓共管,促进地税事业在新的起点上更好更快发展。
近年来,地税系统各方面都发生了深刻的变化,成绩有目共睹,应该说,我市地税事业正处于加快发展的关键时刻。站在新起点上,我们要进一步凝聚各方工作合力,加大改革创新力度,规范内部各项管理,着力抓好队伍建设,继续保持地税事业快速发展的良好态势,在服务地方经济发展中发挥更大的作用。这里,我提出四个“更”的要求,希望大家共同努力并实现。
(一)办税服务质量要更优。我们的工作对象是纳税人。各级地税系统干部职工要牢固树立治税为民的理念,进一步强化为纳税人服务的各项措施。无论是领导班子,还是一般干部职工,都要转变作风,真正做到求实、务实,工作扎实。要进一步创新服务理念,积极推行窗口申报、数据电文申报等多元化申报方式,深入开展征纳双向互动服务,并根据纳税人的特点和需求,提供预约服务、办税绿色通道等个性化服务,积极全面推行“一窗式”、“一站式”全程服务,全力打造一个为纳税人提供全方位、多渠道、优质高效的服务平台,不断提升服务质量和水平。
(二)勤政廉政建设要更硬。进一步强化“和谐聚力,诚信服务,勇于争先”的地税文化理念,把地税文化建设与地税部门的职业道德建设有机结合起来,引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。进一步建立健全绩效管理体系,特别是要逐步完善对干部个人的绩效考核办法,激发干部干事创业的热情。要以推进规范化建设为核心,不断规范内部各项管理,加强源头治理,坚决杜绝各种不廉洁行为的发生。
(三)队伍整体素质要更高。围绕创建学习型地税机关的要求,积极鼓励干部职工加强学习党的路线、方针、政策,学习市场经济知识,学习各种法律法规,学习税收专业知识,真正做到业务上精益求精,努力打造学习型队伍。特别是各级地税机关的领导干部要适应形势发展的要求,不断加强知识的自我更新,努力提高政治素质、业务水平和领导能力,做到在学习中开阔眼界,增长见识,丰富头脑,提升工作水平和层次,从而推动地税工作与时俱进。要正确引导地税干部进一步强化有效执行的观念,增强纪律意识和服从意识,提高整体工作效率。
(四)和谐创业氛围要更浓。一是要保持班子和谐。俗话说,“火车全靠车头带”,一个单位怎么样,首先看领导集体怎么样。一个和谐的领导班子,就可以带出一个和谐的团队。各级地税机关的班子成员之间要进一步加强沟通,坚持民主集中制,做好科学决策,做到分工不分家,做到有分有合,职权上有分工,思想上要统一,构建一个团结、活泼、充满活力的领导班子。二是要实现上下和谐。从实际情况来看,就是既要处理好对上级局及地方党委、政府的关系,又要协调好市局机关与县(市、区)局和基层分局的工作关系。对上,要多请示汇报,坚决执行上级工作部署;对下,要坚持面向基层,面向一线,多解决工作、生活中的困难,多征求基层的意见和建议,形成政令畅通、和谐融洽的工作氛围。三是要做到左右和谐。单位之间、同志之间要以大局为重,工作为先,讲协作,讲团结,讲风格。四是要促进内外和谐。各级地税机关要将构建和谐地税融入到构建和谐社会的大局中来谋划和思考,做到既要尊重地方党委、政府的领导,多请示、多汇报,争取他们的重视和支持,又要密切与相关部门的联系,要在强化税收征管、打击涉税犯罪、推进信息化建设等方面,建立稳固的协作机制,构建严密的协税护税网络。同时,各级党政及有关部门要一如既往地重视和支持地税工作,特别是要支持地税部门依法治税,强化管理,切实保障地税机关独立行使税收执法权,帮助他们解决税收执法中的困难和问题。
同志们,2008年任务更重,困难更大,各级税务系统压力也很大。希望大家在新的一年,总结经验,再接再厉,努力拼搏,争取全面完成省局和市政府下达的各项工作目标,为促进全市经济社会快速健康发展做出我们应有的贡献。
新春佳节即将来临,借此机会,向大家拜个早年,祝大家新春愉快、工作顺利、身体健康、万事如意!
《副市长在2008全市地税工作会议上的讲话》来源于本网会员分享,欢迎阅读副市长在2008全市地税工作会议上的讲话。
明确提出系统上下要敢于“与好的比、和强的争、向高的攀”的口号,机关争先创优氛围进一步浓厚。在市委、市政府组织开展的“和谐环境诚信年”活动半年、年度民意测评中,市地税局的社会满意率均名列执法部门首位,并在省局全年目标管理考核中获得第二名,实现了历史性的新跨越。
这些成绩足以说明,__地税是一个思想好、作风硬、能力强的坚强集体,是一支群众满意、政府放心的队伍。市委、市政府对全市地税工作是充分肯定和满意的。刚才,表彰了全市地税系统2006年度的先进集体和先进个人。在此,我代表市委、市政府向获得表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺,向全市地税系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
近年来,我市经济发展步伐加快,综合实力显著增强,改革开放不断深入,发展活力日益显现,城乡面貌大为改观,社会事业全面进步,民生状况不断改善,人民生活水平明显提高。可以说,全市正处在一个极好的历史发展机遇期。但我们必须清醒地看到,全市经济总量小、人均水平低的状况还没有得到根本性的改变,经济结构性矛盾依然突出,特别是市本级经济实力偏弱,财政增收压力较大,要巩固和发展全市的大好形势,加快实现富民强市,任务非常艰巨。“十一五”期间,是我市经济转型、体制转轨、增长方式转变的关键时期,也是我市经济社会实现跨越式发展、和谐小康__建设加速推进的“机遇期”。面对这样的形势,需要我们冷静思考,审时度势,科学谋划。值得关注的是,随着社会主义新农村建设的全面推进,国家投入更多地向农业地区倾斜,我们可以争取更多的政策支持;中部崛起战略的稳步实施,泛珠三角区域合作不断加强,都有利于我们提升大开放的水平;投资需求旺盛,出口需求上扬,刺激消费的政策出台,都将给我们带来新的发展机遇。在前不久召开的市第二次党代会上,市委提出了继续实施“心圈廊”发展构想,坚持开放立市、工业强市不动摇,突出决战工业园、建设新农村、做大市本级,把我市建设成为产业集群的新型工业基地、实力雄厚的县域经济强市、环境优雅的江南生态城市、人民群众安居乐业的和谐之地,实现__在全省“整体实力前移、局部工作前列”的发展思路。为此,各级地税部门要自觉地把地税工作放在全市改革、发展和稳定的大局中来审视,进一步增强地税工作服从服务于全市经济社会发展的责任感和使命感,坚定做好今年地税工作、完成全年目标任务的信心和决心。
二、围绕中心,履行职能,努力为全市经济社会发展再立新功。
今年是新一届市委、市政府全面履职的第一年,也是深入贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年。做好今年的经济工作,保持经济社会良好发展势头,意义重大、影响深远。经市委、市政府研究,今年全市经济发展的主要预期目标为:生产总值增长13,力争14;财政总收入和地方财政收入分别增长20。根据全省地税工作会议精神,市地税局党组提出了今年“确保完成地税收入15亿元,增长15.34,力争增长23,进一步提高‘两个比重’”的组织收入目标。这里要强调一下,今年地税增长23的目标不是要力争,而是要确保。全市各级地税机关和广大地税干部职工一定要紧扣全省地税工作会议和市第二次党代会以及年后即将召开的全市经济工作会议精神,围绕经济建设这个中心,认真履行部门职能,全面落实科学发展观,在推动全市城乡统筹发展、促进经济增长方式转变、加强资源节约和环境保护、推进改革开放和全民创业、改善民生和加快社会事业发展,全力打造实力__、活力__、魅力__、和谐__的进程中再立新功。
(一)强化税收征管力度,提高财政保障能力。地税部门作为组织全市地方财政收入的主要部门,要始终坚持以组织收入为中心,正确分析判断全市收入形势,按照税收经济观的要求,正确处理经济发展与地税收入增长的关系,把握今年组织收入工作的有利因素,克服不利条件,做大地方税收总量,不断提高地税收入占全市生产总值和地方财政收入的比重,促进财政增收。要及时做好税源分析预测,强化对重点行业、重点税种、重点税源的监控,认真搞好税源普查,完善监控网络,特别是对房地产、建筑安装、餐饮娱乐、金融、交通运输等重点行业经济税源的变化情况,加大监控力度,确保这些重点行业税收的平稳增长。要加强工业园区的税收管理,对园区的建筑业、房地产税收等要全面征收到位;对园区内的重点骨干企业,要建立健全税收台帐制度,主动做好跟踪服务工作。同时,要立足地方经济社会的长远发展,坚持组织收入原则,坚决制止借服务经济或招商引资的名义乱开减免税口子,决不能为了追求地税收入的高速增长而收过头税,搞“空转”、“垫税”和转引税收,坚决防止税收“水份”现象的反弹,以巩固我市近年来不断挤压收入水份的成果。
(二)发挥税收调节作用,提高支持经济社会发展能力。国家今年将加大税制改革力度,从多方面对发挥税收作用作出具体部署,如将内、外资企业所得税法合并为统一的《企业所得税法》、年所得12万元以上者自行申报个人所得税、实施新的《车船税暂行条例》、《城镇土地使用税暂行条例》、完善耕地占用税制度等一系列税制改革,必将对我市经济社会发展带来一定的影响。各级地税机关和广大地税干部对此要进行认真研究,制定相应措施,依法运用地方税收调节手段,促进全市经济社会发展。一要积极扶持工业园区发展。坚决落实国家支持高新技术产业和企业技术改造等地方税收优惠政策,尤其要优先支持技术先进、集中程度高、财税贡献率高的重大项目,促进工业结构调整,推动工业企业上规模、创特色、出效益、增后劲,努力把市场机制调节与税收政策调控结合起来,实现地方税收与经济社会发展的良性互动,为我市经济发展营造一个亲商、安商、富商的良好税收投资环境。二要加强个人所得税的征收管理。强化地方税收对收入分配的调节功能,摸清高收入者的基本情况,建立高收入行业和个人专门档案,实行重点监控管理,开展个人所得税专项检查,严厉查处偷逃税案件。通过严查细管,增强税收调控功能,努力缓解收入不公的社会问题。三要全面落实对弱势群体的税收优惠政策。各级地税部门要加大对各种福利企业的扶持力度,通过税收优惠政策的落实,促进福利企业的健康发展。要把支持再就业工作作为关注民生、维护社会稳定、建设和谐__的大事来抓,不折不扣地把各项再就业地方税收优惠政策落实到位。在这个问题上,要特别强调一下,各级地税部门要健全税收减免管理台账,加大清理检查力度,对享受优惠政策到期的要恢复征税,对不符合条件的要坚决取消优惠资格,对弄虚作假、偷漏税收的,要按有关规定予以处理。四要全力支持全民创业。进一步贯彻落实好省地税局出台的《支持全民创业100条》和市局制定的《关于优化税收环境,促进经济社会发展三十条》以及《支持全民创业10条跟进措施》,增强主动性,发挥能动性,从税收的角度提供咨询服务,进一步激发和调动广大私营企业和个体工商户加快创业的积极性和创造性,促进我市民营经济快速发展。
(三)深化征管方式改革,提高税收管理能力。要进一步深化征管改革,切实加快地税征管信息化进程,建立和完善信息化和专业化相结合的现代税收征管模式。一要加强信息化队伍建设。抓好培训工作,努力培养一支业务精湛、事业心强的信息队伍。二要完善信息网络建设。突出信息化应用,加快地税管理信息应用系统的开发应用,积极创造条件,确保全市地税征管业务软件全面成功上线;加强信息化安全,强化信息安全保障,规范网络维护安全制度。三要提高信息服务能力。要充分利用和发挥已经建立的统一网络平台的作用,增强地税机关公共服务能力,推进地税信息公开,提高信息资源共享程度。通过征管方式改革,在全市地税系统建立起公平、科学、法治的地方税收管理体系,在强化管理、加强队伍建设、规范税收执法行为、保障收入持续稳定增长等方面,发挥积极作用。
(四)优化税收政务环境,提高依法治税能力。依法治税是为纳税人最好的服务,也是支持经济社会发展的关键。我认为,主要是做到四点:一要规范执法。严格按照统一的政策标准、执行程序开展执法工作,做到执法主体规范、执法行为规范、执法文书规范。二要高效执法。合理调配征管资源,以信息技术为支撑,努力促进税收征管功能最优化、征收效益最大化,进一步提高税收执法效率。三要文明执法。进一步转变治税理念,尊重纳税人的权利主体地位,依法保护好纳税人合法权利,为纳税人提供全面优质高效的纳税服务,提高地方税收执法的公信力。四要严格执法。严格贯彻执行国家各项税收法律法规和有关政策,完善税收执法评议考核,严格落实税收执法责任制,从严整治税收征管过程中的违法行为,坚决打击偷、逃、漏税等各种违法行为,促进经济健康有序发展。
三、凝心聚力,齐抓共管,促进地税事业在新的起点上更好更快发展。
近年来,地税系统各方面都发生了深刻的变化,成绩有目共睹,应该说,我市地税事业正处于加快发展的关键时刻。站在新起点上,我们要进一步凝聚各方工作合力,加大改革创新力度,规范内部各项管理,着力抓好队伍建设,继续保持地税事业快速发展的良好态势,在服务地方经济发展中发挥更大的作用。这里,我提出四个“更”的要求,希望大家共同努力并实现。
(一)办税服务质量要更优。我们的工作对象是纳税人。各级地税系统干部职工要牢固树立治税为民的理念,进一步强化为纳税人服务的各项措施。无论是领导班子,还是一般干部职工,都要转变作风,真正做到求实、务实,工作扎实。要进一步创新服务理念,积极推行窗口申报、数据电文申报等多元化申报方式,深入开展征纳双向互动服务,并根据纳税人的特点和需求,提供预约服务、办税绿色通道等个性化服务,积极全面推行“一窗式”、“一站式”全程服务,全力打造一个为纳税人提供全方位、多渠道、优质高效的服务平台,不断提升服务质量和水平。
(二)勤政廉政建设要更硬。进一步强化“和谐聚力,诚信服务,勇于争先”的地税文化理念,把地税文化建设与地税部门的职业道德建设有机结合起来,引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。进一步建立健全绩效管理体系,特别是要逐步完善对干部个人的绩效考核办法,激发干部干事创业的热情。要以推进规范化建设为核心,不断规范内部各项管理,加强源头治理,坚决杜绝各种不廉洁行为的发生。
(三)队伍整体素质要更高。围绕创建学习型地税机关的要求,积极鼓励干部职工加强学习党的路线、方针、政策,学习市场经济知识,学习各种法律法规,学习税收专业知识,真正做到业务上精益求精,努力打造学习型队伍。特别是各级地税机关的领导干部要适应形势发展的要求,不断加强知识的自我更新,努力提高政治素质、业务水平和领导能力,做到在学习中开阔眼界,增长见识,丰富头脑,提升工作水平和层次,从而推动地税工作与时俱进。要正确引导地税干部进一步强化有效执行的观念,增强纪律意识和服从意识,提高整体工作效率。
(四)和谐创业氛围要更浓。一是要保持班子和谐。俗话说,“火车全靠车头带”,一个单位怎么样,首先看领导集体怎么样。一个和谐的领导班子,就可以带出一个和谐的团队。各级地税机关的班子成员之间要进一步加强沟通,坚持民主集中制,做好科学决策,做到分工不分家,做到有分有合,职权上有分工,思想上要统一,构建一个团结、活泼、充满活力的领导班子。二是要实现上下和谐。从实际情况来看,就是既要处理好对上级局及地方党委、政府的关系,又要协调好市局机关与县(市、区)局和基层分局的工作关系。对上,要多请示汇报,坚决执行上级工作部署;对下,要坚持面向基层,面向一线,多解决工作、生活中的困难,多征求基层的意见和建议,形成政令畅通、和谐融洽的工作氛围。三是要做到左右和谐。单位之间、同志之间要以大局为重,工作为先,讲协作,讲团结,讲风格。四是要促进内外和谐。各级地税机关要将构建和谐地税融入到构建和谐社会的大局中来谋划和思考,做到既要尊重地方党委、政府的领导,多请示、多汇报,争取他们的重视和支持,又要密切与相关部门的联系,要在强化税收征管、打击涉税犯罪、推进信息化建设等方面,建立稳固的协作机制,构建严密的协税护税网络。同时,各级党政及有关部门要一如既往地重视和支持地税工作,特别是要支持地税部门依法治税,强化管理,切实保障地税机关独立行使税收执法权,帮助他们解决税收执法中的困难和问题。
同志们,2008年任务更重,困难更大,各级税务系统压力也很大。希望大家在新的一年,总结经验,再接再厉,努力拼搏,争取全面完成省局和市政府下达的各项工作目标,为促进全市经济社会快速健康发展做出我们应有的贡献。
新春佳节即将来临,借此机会,向大家拜个早年,祝大家新春愉快、工作顺利、身体健康、万事如意!
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税务工作会议上的讲话稿篇四
今天,能有机会在全区大会上作表态发言,感到很荣幸,这是区领导对地税部门的鞭策和鼓励,是对我们地税工作的殷殷期待!
税务部门担负着为国聚财的职责,全面完成区管委会下达的各项税费任务,实现依法征收,应收尽收,是我们的神圣使命,天经地义,无可推卸。
刚才,我认真聆听了领导的工作报告,深受感动!报告既是对今年工作的深刻总结,更是对明年工作的誓师动员,主题鲜明,目标明确,令人振奋!会后,我们将组织全局认真学习领会,并围绕目标,制定措施,强化责任,狠抓落实,确保明年实现首月开门红,季季稳增长。
毋庸讳言,今年以来,一是受国家宏观调控政策的影响,全区经济遭遇了历史上罕见的困难,经济的大幅下行,导致税源形势极度恶化;二是按“三严三实”要求,对原有指标进行了“消肿”和“脱水”处理;三梳彻落实中央关于扶持中小企业及小薇企业一系列税收优惠政策,凡此种种,造成今年全口径税收急速下降。尽管如此,剔除以上不可抗力因素,实体税收仍克服了重重困难实现六亿一千万元,同口径与去年持平。这一成果来之不易,它得益于区里的关心支持,得益于各部门的配合,得益于广大纳税人的贡献,借此机会向各位表达我们的由衷敬意!
新的一年,围绕实现全年工作目标,我们将以大会精神为指针,凝心聚力,重点做好五项工作:
(一)全力推进依法治税。
一要坚守依法治税的底线思维。依法治税是税收工作的“生命线”,离开了依法,治税就失去了灵魂。所以,要坚守这个底线思维,不断提高依法治税的自觉性。一方面,不断提高执法水平,做到严征细管,依法依律计征,应征尽征;另一方面,正确处理依法治税和优化纳税服务的关系,始终做到在执法中服务,在服务中执法,把税收管理和优质服务体现到依法治税中去。二要加强税收执法检查和执法监察。严格执法过错责任追究,完善落实过错责任追究制度;要对重大案件查办实行终身负责制,进一步强化执法主体责任的落实。
(二)切实加强税收征管。
一要全力做好国地税金税三期升级并轨准备工作。提前做好培训、身份确认、信息清理、软件初始化等,确保万无一失。
二要强化征管基础。一是进一步健全落实科学、规范的各项征收管理制度及简捷、流畅的税收业务工作流程,努力形成分工协作、监督制约、运转高效的税收征管制度。二要加强税源监控。在重点税源监控方面,依托营业税重点税源、大企业税源、重大项目税源的重点监控平台,采取案头分析与下户实地调查相结合的方式,对重点税源进行税收预测,详细了解和掌握企业生产经营、发展趋势等情况,抓好重点税源户的动态跟踪监控管理。持续开展房、土两税月比对分析工作,通过做好相关基础数据和信息指标的预测分析,及时发现税源管理中的漏点。三要以第三方信息平台建设为依托,加强同经济主管部门的协作。定期与国税、工商部门进行基础登记信息交换,加强户籍管理;强化同规划,国土部门联系,取得土地转让和交易信息、耕地占用信息,加强契税、耕地占用税管理;及时从发改局获取工程建设项目立项审批信息,做好重大工程项目的监控管理。四要强化税务稽查。要充分利用市、区两级稽查资源,针对高风险纳税人开展定向稽查,提高税务稽查打击的准确性和震慑力,以不断提高纳税人的纳税自觉性。五要全力清欠。对历年欠税,分门别类,采取不同对策:一是加大欠税信息曝光力度;二是收缴发票,实行监开;三是采取封帐、扣款、压物、限制出境等税收保全措施;四是移送公安、法院强制执行;五是利用政府及各种平台解开债务链,变现入库。
突出抓好税费收入。
一要树立全员收入意识,增强抓收入的自觉性;二是加强收入指标的绩效考核,将收入指标层层分解到所、到人,形成千斤重担大家挑,人人身上有指标;三是加强收入分析调度。进一步做好收入形势研判工作,分析、评价、查找税收管理中存在的问题,采取旬调度办法,有针对的提出进一步加强征管的措施建议,促进税收的科学化和精细化管理;四是落实各项挖潜增收措施。比如做好年度企业所得税汇算清缴、持续开展土地增值税的清算、认真开展涉土税收的清理检查、加强对电子商务等新兴行业的税收研究等。
(四)持续抓好纳税服务。
一要落实好《全国税务机关纳税服务规范》,牢固树立征纳双方法律地位平等的理念,按照总局的要求,实现涉税流程的统一、办理时限的压缩、报送资料的简并、办税效率的提高。二要继续优化纳税服务工作。要以纳税人的合理需求为导向,高度重视涉税舆情管理,加强源头预防,积极查找在干部管理、税收征管、纳税服务等工作上的不足,积极应对涉税舆情的发生;三是全面推介地税"微网站",最近,地税"微网站"已经开通,它是实现“互联网十税务”的重要载体,栏目设置包括分为“微公开与微服务”两大模块,其内容涵盖政策法规、政策解读、办税指南、信用宣传、信用查询及发票真伪、纳税人学堂等等,随着智能手机的普及,该平台实现了纳税服务向智能化、人性化、个性化的转变,真正做到讲服务宣传的触角延伸至纳税人指尖上。
(五)进一步强化党风廉政及干部队伍建设。
一要继续推进“两个责任”的落实,把正风肃纪作为常态化的安排,抓早、抓小、抓出长效。二要丰富廉政教育形式,教育地税干部遵纪守法,廉洁自律,敬业奉献,确保每名干部守住底线,不越红线,筑牢防线。三要不断完善落实监督机制,以监督促管理,以监督保平安。四要切实加强干部思想政治工作,动之以情,晓之以理,以事业凝聚人,以表率带动人。五要充分发挥绩效考核的作用。要通过强化个人绩效考评,激发动力,传导压力,努力形成人人想干事、人人能干事的局面。
税务工作会议上的讲话稿篇五
同志们:
今天我来参加这次会议,主要是稽查工作很重要,我来看看大家,给大家打气,表示支持。刚才李贵总会计师代表省局党组作了报告,总局稽查局杨绍艾副局长作了重要指示,概括得很好,讲得很全面。这里我首先代表省地税局党组对国家税务总局,特别是总局稽查局杨副局长,对广东地税工作长期以来的关心、支持和重视表示衷心的感谢!下面,结合当前形势和我省地税实际,对如何做好稽查工作,我谈两点意见。
一、提高认识,高度重视稽查工作。
首先,实行一级稽查体制是推进依法治税的需要。推进依法治税,一是要依法加大执法力度,二是必须规范我们的执法行为,如果这两条做不到,就很难做到依法治税,这是我们首先要明确的一点。实行一级稽查体制对于依法治税工作的作用和意义正是主要通过这两个方面体现出来:一方面,一级稽查符合征管改革的总体方向,是实现征管专业化的必然选择。这种稽查体制模式能够克服稽查力量分散、执法尺度差别大、行政干扰层次多等缺点,使稽查人员由分级管理变为集中管理,检查权由分散行使变为集中行使,从而加大对涉税违法行为的打击力度。另一方面,实行一级稽查是贯彻落实新《征管法》及其《实施细则》的需要,有利于规范税务机关的执法行为。为什么搞一级稽查好过搞二级、三级稽查?因为一级稽查能够较好地克服实行二级、三级稽查所产生的机构重叠、力量分散、各行其是、多头检查等弊端,有利于执法行为的统一规范。实行一级稽查,执法的尺度和口径统一了,就不会象过去那样,这个地区和那个地区处理不一致,这个分局和那个分局不一致,可以避免由于执法不规范、政策不统一而导致的税务纠纷,减少执法中的随意性。在座的同志都知道,我国过去长期以来处于“人治”的社会而非“法治”的社会,因此要逐步达到依法治国、依法治税需要有一个过程。而我们要朝“法治”这个方向不断努力、不断推进,这正是实行一级稽查的根本目的。
此外,我们广东地税系统实行的一级稽查,与其他省及国税系统的一级稽查还有不同之处。目前,我省除了广州、深圳之外,地级市和县级地税稽查局已经提高了半格,分别是副处级和副科级的规格;在部分机构调整后,还将把原来的检查分局并入稽查局,这样稽查部门的职能得到进一步强化,队伍也壮大了。下一步还要考虑对广州、深圳的稽查体制进行改革。广州、深圳对市一级稽查局的职能特别要强化,要考虑将这两个稽查局提高半格,或者是稽查局长作为党组成员,这样才能够协调好下面的几个稽查局,不然大家规格都一样,怎么去协调?这主要是从有利于工作协调的角度考虑。
税务工作会议上的讲话稿篇六
其次,在业务上要过硬。稽查就是要查偷逃骗税,如果你查不出来,怎么搞稽查?所以早在几年前,我们就认识到提高稽查队伍业务素质的重要性,采取的措施比很多省先行一步。比如我们把全省各地的稽查业务骨干集中起来组成稽查专业队,充分发挥了“治税尖刀”的作用,这两年还组织专业队出国培训考察。但是,从目前我们稽查人员的整体素质看,与新形势的要求还有差距。大家想想,现在信息网络技术日益发展,加入wto以后跨国财团进来了,我们的稽查人员有多少能查他们,能查英文帐、电脑帐的呢?所以,我们要采取“点面结合”、分级培训的方法,不断加大培训力度。在面上,各市、县级稽查局要在机构调整后尽快组织全员培训,重点是抓好《税务稽查工作规程》、新《征管法》及其《实施细则》以及查帐业务的培训;同时,结合全省持证上岗考试进程,逐步健全岗位考核体系,对不具备稽查业务基本技能、通过培训仍不适应稽查工作需要的人员,要调整出稽查队伍,逐步达到全员持证上岗。在点上,省局今年将开始选拔培训100名“稽查能手”的工作,省局稽查局还将继续抓好稽查专业队的培训和充实,各市也要加快培养一批能够熟练掌握稽查业务和计算机、法律、外语知识的复合型的稽查专业人才。此外,今年全省稽查部门还将开展以“六比六赛”为主题的“争先创优”活动,通过建立竞争激励机制,增强稽查队伍的凝聚力和战斗力。各级领导要重视稽查队伍的素质培训,做到既要讲政治,又要讲业务;既要业务过硬,又要方法创新;既要讲原则性,又要讲灵活性;既要讲政策,又要办好事,不要乱来。同时,在方式方法上也要注意,不要作无谓的牺牲,不要当什么“英雄”。如果出现喊打喊杀的情况,硬顶着跟他们对着干,既没有效果也没有必要,不如先避开,然后我们再请公安、法院来协助,这样可能更有效。总之,我们要对稽查队伍从严从高要求,把这支队伍建设成为税务部门的一支拉得出来、打得进去、能打硬仗、装备优良、作风过硬、手段现代化的“特种部队”。
(二)要加强稽查的基础建设。
税务工作会议上的讲话稿篇七
大家在解决思想认识方面的问题以后,能够认识到稽查工作重要,就必然要加强对稽查工作的领导,具体要体现在三个方面:
(一)要加强稽查队伍建设。
稽查部门处在偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀斗争的前沿,拥有相对较大的权力,但是权力大,工作危险性也大,难度也大。另一方面,正因为权力大,人家盯着你,也想尽一切办法收买你、拉拢你、腐蚀你,特别是在收入形势紧张的情况下,税收执法力度必然进一步加大,这种拉拢与反拉拢、腐蚀与反腐蚀的斗争就会进一步加剧。因此各级的一把手和主管局长要重视稽查队伍的建设,特别要狠抓党风廉政建设,政治工作要跟上,业务学习要加强。要以“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、打击有力”为标准创建一流的稽查队伍。全省稽查队伍要在建设税收强省过程中,率先在“六个一流”上达标。
首先,在政治上要过硬。政治上过不过硬,直接关系到队伍整体素质过不过硬。税收工作政治性很强,税务稽查工作更要讲政治,不讲政治不行。一切工作都要从改革、发展、稳定出发,稳定压倒一切。因此,各级稽查部门要按照李鸿忠常务副省长的指示,牢固树立“前线意识”,加强思想政治教育,狠抓党风廉政建设。一是要加强教育引导,用正确的理论、健康的思想武装干部的头脑;二是要强化制度约束和监控,为干部“穿好防弹衣,系好安全带”,保护好自己的干部。稽查队伍只有在政治上过硬,才能发扬“四铁”精神,敢于碰硬;而要敢于碰硬,就要求干部在党风廉政建设上必须过硬,否则假如你平时吃、拿、卡、要,拿了人家的东西,吃了人家的东西,你还敢去碰硬吗?当年我们查处“宝日”案件,双方斗争达到白热化程度的时候,对手在税法适用、办案程序上都找不到我们的纰漏,只好抛出一条威胁我们:如果再查下去,他们就要暴露我们税务干部的腐败行为。在这种情况下,为了确保立于不败之地,我们便重申纪律,召集有关人员逐一问话,看看我们的队伍里有没有不廉洁问题、有没有无偿收受宝日高尔夫球场的会员证、有没有搞权钱交易、有没有收人情税。最终,对手一无所获,败下阵来。假如当时我们税务部门在这个问题上有一点不检点,这场官司就不知道要打到什么时候。所以说,政治上过硬,对于搞好稽查工作非常重要,各级领导要特别重视稽查队伍的政治素质。“宝日”案件既说明了政治过硬的重要性,也充分显示了我们稽查队伍的确是一支能打硬仗、打胜仗的队伍。
其次,在业务上要过硬。稽查就是要查偷逃骗税,如果你查不出来,怎么搞稽查?所以早在几年前,我们就认识到提高稽查队伍业务素质的重要性,采取的措施比很多省先行一步。比如我们把全省各地的稽查业务骨干集中起来组成稽查专业队,充分发挥了“治税尖刀”的作用,这两年还组织专业队出国培训考察。但是,从目前我们稽查人员的整体素质看,与新形势的要求还有差距。大家想想,现在信息网络技术日益发展,加入wto以后跨国财团进来了,我们的稽查人员有多少能查他们,能查英文帐、电脑帐的呢?所以,我们要采取“点面结合”、分级培训的方法,不断加大培训力度。在面上,各市、县级稽查局要在机构调整后尽快组织全员培训,重点是抓好《税务稽查工作规程》、新《征管法》及其《实施细则》以及查帐业务的培训;同时,结合全省持证上岗考试进程,逐步健全岗位考核体系,对不具备稽查业务基本技能、通过培训仍不适应稽查工作需要的人员,要调整出稽查队伍,逐步达到全员持证上岗。在点上,省局今年将开始选拔培训100名“稽查能手”的工作,省局稽查局还将继续抓好稽查专业队的培训和充实,各市也要加快培养一批能够熟练掌握稽查业务和计算机、法律、外语知识的复合型的稽查专业人才。此外,今年全省稽查部门还将开展以“六比六赛”为主题的“争先创优”活动,通过建立竞争激励机制,增强稽查队伍的凝聚力和战斗力。各级领导要重视稽查队伍的素质培训,做到既要讲政治,又要讲业务;既要业务过硬,又要方法创新;既要讲原则性,又要讲灵活性;既要讲政策,又要办好事,不要乱来。同时,在方式方法上也要注意,不要作无谓的牺牲,不要当什么“英雄”。如果出现喊打喊杀的情况,硬顶着跟他们对着干,既没有效果也没有必要,不如先避开,然后我们再请公安、法院来协助,这样可能更有效。总之,我们要对稽查队伍从严从高要求,把这支队伍建设成为税务部门的一支拉得出来、打得进去、能打硬仗、装备优良、作风过硬、手段现代化的“特种部队”。
(二)要加强稽查的基础建设。
我认为,稽查自身的建设是非常重要的,自身建设要突出抓基础建设、制度建设。首先要规范执法,在规范的基础上,手段要加强、提高,方法要不断创新、改进。当前信息技术和网络技术已经广泛运用于社会经济生活的各个方面,越来越多的企业采用计算机记账、核算和经营管理;同时,涉税违法犯罪活动也越来越呈现团伙化、智能化趋势。但是从内部看,税务机关的应对措施和手段还没能及时跟上,一些装备也不如对手的那么先进。因此,为稽查部门配置先进的办案装备、配备专业技术人才,提高办案手段的科技含量,已成为新形势下稽查工作发展的迫切需要。今年,我们在加强税务稽查基础建设方面要有新举措,在人、财、物方面对稽查部门适当倾斜,要保障稽查部门正常的办案经费开支以及举报人奖金的兑现,明确稽查经费的来源、核拨与使用办法,加强对稽查经费的管理,保证稽查办案经费专款专用,严禁违反财务规定乱开支和挪用各类办案经费。要确保办案必需的基本装备,给稽查部门配备先进的办案、办公设备和交通工具。要加快税务稽查的信息化建设,提高稽查队伍的现代化管理水平和快速反应作战能力。还要在人员方面予以充实,特别要把懂业务、会查帐、素质高的人员充实到稽查部门工作,有条件的地区要设立技术查案部门,配备专业技术人才。目前,省局党组已经初步议定,给全省地税稽查系统购置、配备200辆汽车作为办案交通工具,以后还要配置手提电脑等。此外,还有稽查补贴的问题,要适当给一点,要与其他部门有所区别,同时不能忽略两权监督,做到既要待遇高,但一旦违法违纪,其处理也要重。
(三)要充分发挥新闻媒介的作用。
各级地税局和稽查部门要注意加强与新闻媒体的联系,一些案件的查处要善于通过新闻媒介曝光,扩大影响。特别是在查处大案要案过程中,新闻媒介发挥的作用很大。一方面,可以通过新闻报道扩大社会影响面,制造社会舆论,为我们的工作赢得社会各界的支持。另一方面,借助新闻媒介的力量,也可以在客观上间接起到排除干扰、保护我们稽查人员的人身安全的作用。所以,对于外部力量,该用还是要用,该借助的要借助,单纯靠自身力量要搞好工作,不一定能行得通。
总而言之,在国家税务总局的重视和支持下,在各级局党组的正确领导下,我们广东地税稽查这支队伍不仅可以建设成为税务系统的一支特种部队,而且一定可以建设成为一支政治过硬、业务熟悉、廉洁执法、能打硬仗、各级党组信得过的队伍。我相信,在大家的共同努力下,广东地税稽查这支队伍,完全可以首先实现“六个一流”目标,完全可以在政治、业务素质和装备方面都走在全国前列。希望各级地税局领导都要高度重视稽查工作,要从资金、人力、装备上给予倾斜,从硬件到软件把稽查队伍建设好、武装起来,在全省地税“二次创业”、争创“六个一流”过程中充分发挥稽查队伍的作用,为广东建设税收强省、全面建设小康社会、率先实现社会主义现代化作出应有的贡献!
同志们:
首先,我代表省局党组,向会议表彰的稽查工作先进单位表示热烈的祝贺,向战斗在整顿和规范税收秩序第一线的全体国税稽查干部致以亲切的问候,向关心、支持国税工作的省公安厅吴厅长、省地税局石局长表示衷心的感谢。省公安厅、省地税局领导应邀出席国税稽查专业会议,这在我省还是第一次,体现了公安、地税、国税机关之间日益加强的团结协作精神,表明了警税联手打击涉税违法犯罪的决心。吴厅长、石局长分别就加强公安经侦与税务稽查、地税稽查与国税稽查配合协作问题作了重要讲话。侯局长的报告,系统总结了近年来全省国税稽查工作所取得的成绩,深刻分析了当前税务稽查所面临的形势和挑战,全面部署了今年全省国税工作任务。三位领导的讲话,讲得很好,请大家认真贯彻落实。下面,我再讲三点意见。
一、要进一步增强做好国税稽查工作的使命感、责任感。
近年来,全省国税稽查系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想,坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,两个文明建设取得了显著成绩。全系统涌现了一大批先进单位和优秀模范人物,gg市国税局稽查局获全国税务系统先进集体称号,省局稽查局和gg市国税局稽查局被省委组织部命名为实践“三个代表”示范党组织,省局稽查局、gb州国税局稽查局等10个国税稽查局被评为全省国税系统先进集体,xx--被共青团中央、国家税务总局等13个部委评为“优秀青年卫士”,赵连刚同志、陆雅丽同志被评为全国税务系统优秀税务工作者,xxx同--为xx省十大杰出妇女,还有一批稽查干部被省局命名为能手标兵。
20xx年国务院作出整顿和规范市场经济秩序的重大部署以来,我省国税系统在省政府和国家税务总局的领导下,突出重点,标本兼治,深入推进整顿和规范税收秩序工作。我们通过与公安、地税等有关部门联合行动,先后开展了打击伪造、虚开增值税专用发票偷税和打击骗取出口退税专项斗争,进行了集贸市场、加油站税收专项检查和年纳税500万元以上企业税收重点检查等一系列专项整治行动,查补总额20.23亿元。破获了aa“1.15”骗税案、bb“5.18”、成都“5.28”和cc“1.16”虚开增值税专用发票案、cc“众诚”利用虚假海关进口完税凭证抵扣税款案、ll“江阳”涉嫌虚开废旧物资专用发票案、hx“大众”、bg“烟草”、df“昌野”、zc“泰山”、ds“万达”利用做假帐和做两套帐偷税案等一大批在全省乃至全国有重大影响的重大涉税案件,30多名涉税犯罪分子被依法判处死刑和有期徒刑。广大纳税人依法诚信纳税的意识不断增强,各有关部门在打击涉税犯罪方面的协作更加密切,部分行业和领域的税收秩序明显好转,为做好新形势下的稽查工作创造了一个更加有利的社会环境。
在充分肯定成绩的同时,我们也应当清醒地认识到当前我国尚处于经济转型期,市场经济秩序还未根本好转。反映在税收领域,全社会的信用体系尚未建立,信息化水平参差不齐,税务机关与工商、金融、海关等相关部门的配合还没有形成有效的机制,使得税务机关还难以对纳税人的经营情况和财务收支进行有效的监控。加之税收法制还不健全,税收征管仍然存在薄弱环节,税务机关的内部管理尚存在漏洞,干部队伍的整体素质仍然不适应形势的需要,不法分子仍然有机可乘。在一些地区和领域,犯罪分子受经济利益的驱动,偷逃骗税日渐猖獗,并出现了一些新动向。一是随着金税工程的逐步完善,增值税专用发票的管理不断加强,犯罪分子又把作案目标转向了可以抵扣增值税进项税额的交通运输发票、农副产品收购凭证、废旧物资收购凭证和海关完税凭证。二是对部份出口企业实行“免、抵、退”税政策后,不法分子又把作案环节前移,由骗税转换为偷税,情况更加复杂,查处打击难度进一步增大。三是涉税违法犯罪分子做假账、做多套账对付税务机关,实施偷骗税时有发现,屡禁不止,且呈蔓延之势。因此,我们必须认清当前稽查执法面临的严峻形势,充分认识当前涉税违法犯罪活动的严重性和危害性,以及与之斗争的紧迫性和艰巨性;充分认识建立良好的税收秩序是一项长期的工作任务,打击涉税违法犯罪任重道远,绝不能有丝毫的懈怠。
应当看到,偷逃骗税不仅直接侵犯了国家利益,而且也直接损害了广大纳税人的合法利益。公平竞争是广大纳税人的强烈呼唤,创造良好的税收环境是税务机关义不容辞的责任。从这个意义上讲,对违法犯罪者的熟视无睹,就是对守法纳税者的打击;对违法犯罪者的打击,就是对守法纳税人的保护。因此,惩治偷逃骗税是众望所归的“民心工程”,是“聚财为国、执法为民”的具体表现。同志们要顺应潮流,顺应民心,增强做好稽查工作的责任感和使命感,在实际工作中,严格履行法律赋予自己的神圣职责,充分发挥打击涉税违法、维护税收秩序主力军和“铁拳头”作用,向党和人民交上一份合格的答卷,把践行“三个代表”真正落到实处。
二、要紧紧把握国税稽查工作的三个重点。
大家知道,90年代初的税收征管改革,实现了征收、管理、检查三分离,加强了监督制约,强化了税收征管。深化税收征管改革,形成了以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查的征管新模式,为建立科学严密的税收征管体系铺平了道路。但由于对这一模式的理解存在一定程度的偏差,不少同志认为只有稽查部门才能到户检查,管理部门只能管“事”不能管“户”,从而导致了“疏于管理,淡化责任”。新的税收征管法及其实施细则和去年总局印发的《关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》既确立了稽查局的执法主体地位,也明确了征管部门和稽查局的业务边界。这就要求我们统一认识,更新观念,准确把握重点稽查的内涵,突出工作重点,加大打击力度。
当前和今后一个时期,全省国税稽查工作要紧紧把握三个重点。一是涉税违法案件查处,二是总局布置的专项检查,三是省局布置的重点检查。这三项重点工作抓好了,就抓住了稽查工作的主要矛盾,牵住了“牛鼻子”,就能带动稽查工作整体推进,协调发展。
(一)加强涉税违法案件查处。
(二)加强税收专项检查。
牵头组织税收专项检查,是总局根据《征管法实施细则》规定,赋予稽查局的授权性职责。专项检查要做到查一个行业,就要搞清楚这个行业的财务管理方式、经营管理特点,出现税收违法问题的主要环节及其原因,总结出查处这些问题的方法和技巧。只有这样,才能达到专项检查查处税收违法行为、改进征管薄弱环节和挽回税收损失的目的。专项检查不是稽查局一家的事,而是一项全局性的工作,只有各部门齐抓共管才能抓出成效。稽查局要主动与有关部门加强联系,搞好牵头组织和归口管理;征管、法制、税政等有关部门也要协调行动、履行职责,绝不能认为专项检查由稽查局牵头组织而事不关己,不闻不问。例如,今年总局布置的实行“一窗式”管理之前增值税缴纳情况专项检查,大量的“票表”比对工作都需要管理部门来完成,发现异常情况再移送稽查部门组织协查或立案查处;货物运输业专项检查,前期的运费抵扣凭证的清理统计和初查工作以及受托协查发票的调查认定由管理部门承担,在清查中发现属总局文件规定需要协查或已达到立案查处标准的,交由稽查部门组织协查或立案查处。总之,今年的税收专项检查任务繁重,时间紧迫,各市、州国税局领导务必高度重视,抓好落实,稽查、征管、法制、税政管理部门务必各尽其责,通力合作。
(三)加强重点检查。
开展重点企业税收专项检查,是省局为突破大中型企业税收征管薄弱环节而布置的税收专项检查项目。20xx年底省局党组作出了由省局稽查局牵头,抽调部份稽查力量,三年内完成对年纳流转税额在500万元以上的企业的重点检查。按照这一要求,去年我们集中稽查干部200余人次,对钢铁、冶金、机械、烟草及化妆品行业实施重点检查,收到了预期的效果。不仅查补了巨额收入,而且促进了税收征管,整顿和规范了上述行业的税收秩序。今年省局决定以省局稽查局为执法主体,从省级稽查人才库和创“精品稽查局”联系单位集中稽查骨干200余人,对医药、电力、石油、化工等行业的150户企业开展重点检查。省局还计划明年对商贸行业年纳流转税额在500万元以上的企业实施重点检查,完成第一轮重点检查。然后,从20xx年开始,再用三年的时间开展下一轮重点检查。对今年的重点检查,侯局长在报告中已作安排,这里,我强调四点。第一,各级国税局要充分认识重点检查的重要作用和深远意义,紧跟省局的工作部署,切实加强对重点检查的组织领导,为省局检查组提供必要的工作及生活条件,省局也将适当地给予办案经费补助。第二,由于总局布置的专项检查与省局安排的重点检查时间重叠,都要求在今年5至10月内完成,可能会加剧稽查人手不足的矛盾,这就需要市、县两级国税局树立大局观念,统筹安排人力,确保专项检查与重点检查同步进行并取得实效。第三,为缓解人力不足的矛盾,避免多头重复检查,凡已列入重点检查范围的企业,其专项检查与重点检查统由省局检查组负责,各地不得自行检查。目前正在对重点检查对象进行检查的,要立即撤出检查组,并将有关检查资料移送省局检查组。第四,无论是重点检查还是专项检查,检查组都要正确处理严格执法与优质服务的关系,正确处理依法稽查与文明稽查的关系,尽力化解可能出现的对立情绪,尽量避免税收检查可能给企业正常生产、经营造成的干扰。同时在重点检查和专项检查前,可以让纳税人“自查自纠”,主动补缴税款,争取从轻处理,以收到“不战而屈人之兵”的效果。
稽查工作是税收征管工作的重要组成部分,是监督纳税人履行纳税义务、防止税收流失的最后一道防线,是反偷逃骗税斗争的第一线工作,其重要性不言而喻。因此,各级国税局领导的重视、关心和支持是做好稽查工作的保证,也是国税局领导义不容辞的责任。几年来的实践证明,有了领导的支持,各项稽查工作就能够顺利开展,就能够对各类税收违法行为进行有效的打击,保证税收收入任务的圆满完成。因此,加强对国税稽查工作的领导十分重要。
首先,各级国税局党组要高度重视稽查工作。要按照征管法及其实施细则和总局《关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》(国税发〔20xx〕128号)要求,进一步完善一级稽查体制。在市州中心城市的城区实行一级稽查,对城区以外的县级稽查局不能轻易撤消,以免增大稽查成本,削弱稽查快速反应能力。稽查局内部机构或岗位的设置要体现选案、检查、审理和执行四环节相互分离、相互制约的原则。选案机构不能外设,只能内设。目前少数地方把稽查选案职责划归其他部门履行,不符合《征管法实施细则》规定,也割裂了稽查业务流程,影响了稽查工作的正常开展,必须坚决纠正。审理工作既要保护纳税人合法权益,化解稽查风险,又要实行限时审理制,尽力提高工作效率,缩短审理周期。达到大要案标准的案件,要报请主管国税局审理并由稽查局作出处理处罚决定。要正确全面理解稽查执行工作的内涵,不能片面认为取消稽查收入专户后,稽查局就没有了执行职能,给稽查查补税款的入库造成负面影响。
其次,要高度重视稽查局领导班子建设。稽查局处于税收执法第一线,政策性和专业性都较强,业务涉及面较广,包括法规、征管、财务会计、信息化等专业,在某种程度上代表着我们国税机关的执法形象。如果主要领导成员配备不好,势必会造成工作的被动。因此,一定要认真选好稽查局长,配备好稽查局的领导成员。要把那些政治素质好、业务能力强、工作责任心强、勤政廉洁且具有较强组织协调能力和管理水平,具备组织指挥大要案件查处能力的同志选拔到稽查局的主要领导岗位上。同时要处理好干部交流与保持稽查局主要领导相对稳定的关系。对稽查局的主要领导,既要加强领导,又要放手使用,关心和支持他们的工作,使稽查工作在局党组的领导下不断取得新的成绩。另一方面,稽查局领导特别主要领导要坚持好工作报告制度,尤其是对大要案查处等重大工作要多请示、勤汇报,主动争取国税局领导对稽查工作的重视和支持。
第三,要配齐配强稽查干部队伍。当前,我省国税稽查队伍人力不足和素质不适应的问题同时存在,一定程度上制约了稽查职能作用的充分发挥。据统计,20xx年末全省国税稽查干部为2,289人,仅占全省国税干部总人数的12.83%。各地要按照高标准、严要求和凡进必考的原则,依照稽查人员总人数不能低于同级国税机关和直属单位总人数的15%的要求,抓紧配齐稽查人员。同时,要努力将稽查干部队伍创建成为学习型团队,重点抓好现有人员的培训工作,通过培训提高素质,适应工作需要。对实在不能胜任稽查工作的同志,要适当调整其岗位,以优化结构,强化素质。
第四,要从经费、装备上为稽查工作创造一个相对宽松的工作环境。办案经费和装备是稽查局查办涉税违法案件的必要条件,各级国税局领导都要关心重视。要切实管好用好省局下拨的稽查办案专项经费,确保此项经费专款专用,不得挪作他用和混同其他经费使用。各级稽查局要和财务部门密切配合,分配使用好稽查办案专项经费,严格开支范围,提高使用效益,加强对经费使用情况的审计监督。
同志们,在全面建设小康社会和推进xx发展新跨越的进程中,全省国税稽查工作任重道远,挑战与机遇并存。我相信,只要大家在省局党组和各级政府的正确领导下,发奋学习,励志图强,依法办事,努力工作,我省国税稽查工作就一定能够取得更大的成绩。
税务工作会议上的讲话稿篇八
除此之外,我们还要认识到,稽查也是组织税收收入工作中的一个重要组成部分。组织收入是税务部门的中心工作,稽查部门必须服从、服务于这个中心工作,但绝不能因此而片面地理解为对稽查部门也要下达收入任务指标。稽查围绕组织收入这一中心任务来开展工作、稽查对税收收入的保障作用,并不仅仅通过直接查补的收入体现出来,过去我们在这方面的认识存在误区,从而在稽查的具体实施上体现为选取容易查或查补数额可能较大的案件进行稽查,由此造成由于过分注重查补额而使稽查陷入疲于查补税款却又治标不治本的两难境地。从全省地税稽查部门这几年查处案件的情况来看,2000—2002年立案查处税务违法案件4.5万宗,查补总额达72.3亿元,平均每年查补20多亿,这个数字也不小了,但不能只看到直接查补这一笔账,至少要算以下几笔账:第一笔是直接查补的收入;第二笔是通过查处案件的震慑作用促使纳税人依法缴税所增加的收入;第三笔就是通过案件查处发现了征管薄弱环节,使各级税务机关能够及时堵塞漏洞,减少了税收流失,这是最大的一笔收入。至少这三块收入才构成了稽查的真正收入。因此,我们对稽查的职能要重新认识,转变观念。为什么这样说?因为现在不象过去那样,背着背包去收税,把纳税人赶到征收大厅去交税,而是强调纳税人要主动依法纳税,否则,不来申报纳税就是违法。那么,谁来检查、确定他违法?这个任务应当落在稽查部门身上,这是由稽查本身所具有的职能作用决定的。所以稽查职能必须从“收入主导型”向“执法主导型”转变。但提倡“执法型”稽查,并非排斥稽查的查补收入职能,而是工作方式方法要改变,工作重点要转移,稽查部门既要突出打击作用,以查促管,又要为中心工作服务。例如某个行业偷逃税比例较高,那就要发挥稽查队伍的作用,通过对整个行业进行检查,发现漏洞,健全完善征管机制和措施,确保应收尽收,这也是为中心工作服务的一个手段。所以,我认为在建设税收强省的阶段,稽查的作用和地位只能加强,不能削弱。
二、统一思想,切实加强对稽查工作的领导。
大家在解决思想认识方面的问题以后,能够认识到稽查工作重要,就必然要加强对稽查工作的领导,具体要体现在三个方面:
(一)要加强稽查队伍建设。
稽查部门处在偷税与反偷税、腐蚀与反腐蚀斗争的前沿,拥有相对较大的权力,但是权力大,工作危险性也大,难度也大。另一方面,正因为权力大,人家盯着你,也想尽一切办法收买你、拉拢你、腐蚀你,特别是在收入形势紧张的情况下,税收执法力度必然进一步加大,这种拉拢与反拉拢、腐蚀与反腐蚀的斗争就会进一步加剧。因此各级的一把手和主管局长要重视稽查队伍的建设,特别要狠抓党风廉政建设,政治工作要跟上,业务学习要加强。要以“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明、打击有力”为标准创建一流的稽查队伍。全省稽查队伍要在建设税收强省过程中,率先在“六个一流”上达标。
税务工作会议上的讲话稿篇九
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
同志们:
这次全市税务系统办公室工作会议的主要任务是:总结2021年办公室工作,分析当前办公室工作面临形势、提出总体要求,安排部署2022年办公室工作。
过去的一年,是税收发展史上意义非凡的一年,也是办公室系统刻骨铭心的一年。全市税务系统办公室始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和******系列重要指示精神,紧紧围绕市局党委各项工作部署,兢兢业业、履职尽责,付出了很多心血、取得了显著成绩。全市办公室系统全力以赴服务改革大局,恪尽职守、夙兴夜寐,以做好“迅速融合的表率、为民服务的表率、敢于担当的表率、廉洁奉公的表率”为目标,充分发挥了“搞统筹、抓规范、促融合、防风险、督落实”的重要作用,获得了各方面的高度评价。历经过去一年高标准、高要求、高强度的工作历练,全市办公室系统经受住了严峻的考验,取得了可喜的进步,办文更规范、办会更精细、文稿更精炼、宣传更深入、调研更扎实、参谋更高效、协调更有力,信访维稳、保密安全稳步推进,为我们开创高质量推进xx税收现代化新局面奠定了坚实基础。
万事开头难。站在新的起点上,税收改革发展任务更加繁重艰巨,矛盾风险更加复杂敏感,给办公室工作提出了更高标准、更高要求。形势越复杂,越需要把握好大势和方向,越需要辩证看待挑战和机遇,越需要主动作为、敢于作为、有所作为。
(一)税收在宏观经济调控政策中的作用越来越凸显。当前我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,经济长期向好的态势不会改变。但近期以来,国际形势波谲云诡,国内经济下行压力加大,实体经济面临困难增多,“六稳”工作艰巨复杂。这对我们税务部门的职能作用提出了更高要求,税收的作用更加凸显。税务部门作为实施宏观经济政策和服务微观经济运行的重要结合点,具有连接两头的关键作用。办公室作为全局工作的“传令兵”和“参谋部”,要紧密结合经济税收发展形势和税收职能作用的新定位、新要求,服务好税收中心工作,当好参谋助手,抓好督促落实,切实把税收的职能作用发挥好。
(二)税收工作对社会经济生活。
当前隐藏内容免费查看的影响越来越深。随着财税体制改革的不断深入,税收工作更加深刻地介入国家治理的各个方面,从更深层次、更广范围服务于经济社会发展。机构改革以来,社会保险费和非税收入征管的职责划转,个人所得税改革的稳步实施,更大规模减税降费措施的出台,表明税务部门担负的社会管理职责大大拓宽,面对的经济主体越来越多,面临的涉税(费)矛盾风险越来越大。尤其是随着微博、微信等新媒体的广泛应用,信息传播的速度更快,纳税人的利益诉求和表达方式更加多元,对我们的工作提出新的挑战。办公室作为沟通内外的重要窗口,必须始终保持高度敏感性和警惕性,既要有防范风险的先手,也要有应对和化解矛盾的高招,在宣传、信访、应急等工作上采取切实有效措施,制定完善工作预案,打好化险为夷的主动仗,确保税收工作顺利平稳推进。
(三)税收改革发展的任务越来越重。“主题、主业、主线”的工作重心,既涉及到“加”的质量、“减”的数量,又涉及到执法的规范、监管的力度,如何把握好其中的度,如何实现各项工作任务之间的平衡,十分考量手艺。办公室作为综合协调部门,担负着承上启下、联系内外、沟通左右、协调各方的责任,在接下来的工作中,全市税务系统办公室要发扬“工匠”精神,更好地围绕中心、服务大局,提前谋划、周全部署,掌握主动权,加强针对性,细而又细、实而又实抓好各项工作。
(四)全面从严治党的要求越来越严。全国税务系统全面从严治党工作会议强调,要深刻把握税务系统全面从严治党新形势新要求,突出税务机关政治属性,把“严”字长期坚持下去。全市办公室系统必须坚持以政治建设为统领,全面加强党的建设;持之以恒改进作风,进一步加大形式主义和官僚主义整治力度;严明纪律规矩,注重防微杜渐,注重面对小事、小节、小利,把全面从严治党工作抓细、抓深、抓实。
二、把握办公室工作总体要求。
办公室是机关运转的枢纽,是党委履行职责的参谋助手,责任重大、使命光荣。各级税务机关办公室要带头增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕高质量推进新时代税收现代化,重谋划、抓规范、促融合、防风险,全面提高“三服务”工作水平,推动建设让党放心、让人民满意的模范机关。全市政府系统办公室要主动适应新形势新任务新要求,积极担当作为、勇于攻坚克难,进一步强化统筹协调和服务保障,在抓落实、抓学习上有新进步,在建机制、抓重点上有新突破,在转作风、提效能上有新成效。下面,我对全市办公室系统提出四点总体要求:
(一)政治上要绝对忠诚。忠诚,是一种品德、一种态度、一种信仰,只有常怀忠诚之心,才能践行忠诚之事。一要增强政治意识。增强“四个意识”,首要的是增强政治意识。办公室工作具有鲜明的政治性,必须要更加自觉地把讲政治摆在第一位,把“两个维护”落实到办公室工作的各方面各环节。二要把牢政治方向。始终坚持在思想上、政治上、行动上同以******为核心的党***保持高度一致,坚决落实上级的决策部署,确保在重大问题上保持立场坚定、旗帜鲜明,在关键时刻、重大事件中经得起各种风浪考验。三要严守政治纪律和政治规矩。严守政治纪律和政治规矩是具体的不是抽象的,具有鲜明指向、不是无的放矢,具有深刻意涵、不是标语口号。办公室在谋划工作、筹办活动、起草文稿、报送材料、新闻宣传上,必须严守政治纪律和政治规矩。
(二)能力上要功夫过硬。办公室工作职能范围广、工作头绪杂、敏感问题多、协调任务重,没有过硬的综合能力,就难以高质量完成各项工作任务。一要有提笔能写的能力。写作能力,毋庸置疑是办公室干部必备的一项基本功。即使是不搞文字工作的同志,也必须多学、多思、多练、多写,把文字功底打牢固。二要有开口能讲的能力。口头表达能力是一个人的文化水准和能力水平的综合反映。要言之有理,比如,向上访群众解疑释惑时,要动之以情、晓之以理;要言之有道,比如,向领导提出思路、提出见解时,要有章可循、表达得体;要言之有方,比如安排工作、沟通协调时,要言简意赅、通情达理。三要有遇事能办的能力。办公室负责的事务性工作非常繁杂,既要会办事、能办事、办好事、办成事,又要主动想事、理事、做事、管事,从更高的站位、更广的视野科学谋划、推进落实各项事务性工作。四要有参谋辅政的能力。办公室要当好各级党委的“第一参谋助手”,办公室的同志既要当好处理事务性工作的高手,又要做善于出主意、敢于出点子的高参,真正做到参在其时、参对其症、参得其法。
(三)作风上要求真务实。办公室人员所处位置特殊,一言一行、一举一动都关乎单位形象,务必要保持求真务实的良好作风。一要主动服务。办公室有时处在一种被动服务的位置,位置被动不等于工作被动,要注意研究和把握工作规律,善于在被动中求主动,做到“领导未谋有所为、领导未问有所知、领导未示有所行”。比如,今年有哪些硬任务要完成、哪些硬杠杠要达到,哪些工作必须进行研究,哪些会每年必须召开几次,都要心中有数、及时主动提醒。如果因为报送资料的实效性、召开会议的次数等低级失误被扣分、挨批评,办公室难辞其咎。二要马上就办。要强化时间观念,培养雷厉风行的快节奏、高效率,养成不推不拖、不等不靠的工作习惯,避免忘事、误事,让“马上就办、办就办结、办就办好”成为常态。三要敢于兜底。办公室主任要当好“不管部长”,牢固树立“最后一道关口”意识,不推责、敢担责,守好最后一道防线。四要谨小慎微。办公室工作无小事。要从细微之处做起,不能因为事小而不为,不能因为事杂而乱为,不能因为事急而盲为,不能因为事难而怕为。要大事细办、轻事重办、熟事生办、急事稳办,争取做到“工作零失误、细节零缺陷、服务零距离”。五要勤于反馈。也就是常说的“扯回销”,凡是领导安排的事情、领导过问的事情,一定要做到件件有着落、事事有回音。
(四)纪律上要守住底线。办公室人员在领导身边工作,必须时刻警钟长鸣,严格要求自己。一要管住自己的“口”。全面落实意识形态责任制,坚决抵制乱议论、乱猜测等不良风气,对口无遮拦、牢骚抱怨、信谣传谣等行为必须“狠刹到底”。要做到不该说的话坚决不说,不该传的信息坚决不传,没有授权的事情坚决不发布,更不能打着领导的旗号乱说话、乱办事。二要管住自己的“手”。不该拿的东西不拿,不该要的好处不要,真正做到诱惑面前不伸手、职责面前不甩手、督办落实敢出手。三要管住自己的“心”。办公室工作很辛苦,要正确认识苦和乐、得和失、局部利益与整体利益、个人利益与集体利益的关系,正确对待权力、地位、名利,培养安于清贫的良好心态,形成团结融合的共事氛围。
三、抓好2022年办公室工作。
2022年,面对更加繁重的改革发展任务,全市税务系统办公室要在市局党委的坚强领导下,深入学习贯彻******关于税收工作的重要论述,认真贯彻落实全国税务系统办公室工作会议和全市税务工作会议精神,重点做好以下工作任务。
(一)参之有道、谋之有方,提升以文辅政水平。要紧紧围绕“主题、主业、主线”的工作重心,“巩固、完善、提升”的工作基调,坚持高度自觉的大局意识,全面整合资源力量,观大势、谋大局,切实当好“参谋助手”。
在当前国际环境不确定性增加、国内经济下行压力加大、改革发展稳定任务艰巨繁重的情况下,各级办公室要想领导之所想、急领导之所急、谋领导之所谋,更好地围绕中心、服务大局。要围绕落实税务总局和市委市政府决策部署,重点在减税降费、队伍融合、“放管服”改革、助力民营经济发展等方面加强调查研究,提出具有较高政策理论水平的建议,致力于解决实际问题,为领导科学决策提供有益参考。
要精心做好领导意图与工作实际相结合的文章,多出创新思路,善谋创新办法,敢提创新对策。办公室文稿服务展示着形象、体现着风格,绝不能简单化、一般化、常规化,也不能以“合格”“通过”作为衡量标准。要树立“精品”意识,做到只要办公室发出的文稿,都是付出最大努力、力求完美的精品力作。要建立健全重要文稿起草会商制度,着力提高文稿起草的效率和水平。要完善文稿交叉审核制度,多道把关、多人审核、提高质量。要建立研讨培训制度,丰富知识储备,提高文稿起草能力。
政务信息是各级党委决策的“千里眼”“顺风耳”,要做到及时准确,提高深度高度。要提高政务信息的靶向性,围绕重要税收改革、政策落实以及税收征管创新等,做好信息采编工作。加强对税务总局、市委市政府采用信息的学习研究,加大信息报送力度,提高信息报送采用率。
(二)承上启下、联系各方,提升综合协调水平。为确保机关高效运转、内外运转有序,必须进一步提升综合协调水平和能力。
办公室工作性质特殊,各项急事难事交织、大事要事叠加,特别是当前社会高度关注的减税降费政策落实、个人所得税改革、社保费和非税收入征收等问题,覆盖面广、影响面大,涉及广大纳税人、缴费人的切身利益,有很多问题需要积极向上级部门和地方党委政府请示汇报、争取支持。办公室一定要未雨绸缪、主动思考,协助党委做好请示汇报工作。同时,要进一步规范日常工作请示汇报。
办公室人员要站在全局的高度、领导的角度来思考、安排、处理问题,要敢于直面问题,不回避矛盾,通过主动协调、积极沟通、无缝对接,确保各项工作不断档、不脱节。
要围绕市局年度重点工作开展常态化督查,重点督促基层税务机关抓好重大政策措施的落实。要围绕领导重要批示和调研时的指示开展案头督查。
(三)展现亮点、维护形象,提升信息宣传水平。税收宣传一定要严格遵守新闻宣传纪律,围绕全市税务中心工作,聚焦上级要求,聚合主流媒体,聚集系统力量,充分依托各类宣传媒体平台,积极传播中国税务精神,全力展现新时代新税务的新作为新形象。
要强化政治意识、责任意识、舆情意识,进一步严肃新闻宣传纪律,严格稿件审签程序,严防舆情隐患。要紧跟税务总局宣传节奏,积极稳妥开展新闻宣传,既不能“提前抢跑”、急躁冒进,也不能“原地踏步”、无所作为。要强化办公室对新闻宣传的扎口管理,局内各单位不得违规对外提供、发布信息。
要按照全市新闻宣传工作要点要求,抓好重点任务和重点项目的宣传。结合2022年新出台的减税降费政策,有序有效开展减税降费政策宣传。加强对主题教育活动宣传,统筹抓好庆祝新中国成立x周年宣传。结合机构改革先进典型表彰、促进队伍融合经验交流等活动,突出宣传税务文化建设。按照税务省局、市局税收宣传月方案,统筹推进税收宣传月活动,深入展示新税务、新形象、新风貌。
要严格落实政务公开“先审查、后公开”“一事一审”原则,加强政务公开审核。各级税务机关要切实提高对政务公开工作的重视程度,加强内部工作人员对政务公开相关知识的学习培训,提高政务公开水平。
(四)规范管理、保障运转,提升综合保障水平。为主动适应新形势新要求,各级办公室要在建机制、促规范、保运转等方面切实发挥作用,进一步提升服务保障能力。
办公室既要当表率,抓好自身的建章立制工作,如建立健全安全保密、信访舆情、值班应急、信息宣传等一揽子制度办法;又要推动全局规范工作,要牵头或协调组织对本单位各项规章制度进行全面梳理,拿出“废改立”清单,该废止的废止,该修订的修订,该新建的新建,规定完成时限,一件一件抓落实。
认真落实市局党委落实***八项规定及其实施细则的实施办法,进一步提高公文运转和会议组织管理水平。要加强行文必要性审核,尽量减少不必要的“文来文往”;加强制发文件时的计划性和预见性,尽可能减少特急件和加急件。要加强会议组织管理,着力提高办会水平,严格控制各类会议活动规模,确保会议主题鲜明、高质高效。要认真做好人大建议、政协提案的回复工作,按照规定时限办理,及时反馈情况。
要牢固树立风险防范意识,全面落实领导带班、24小时值班等制度,科学安排人员值守,确保一旦发生重特大突发事件,及时报告、迅速处置。抓好日常保密管理,始终坚持党管保密的原则,压实保密工作责任制,建立保密自查自评常态化机制、失泄密事件报告机制,落实加强涉密人员管理制度。抓好日常保密教育,提升干部保密意识和保密工作能力,规范使用移动便携设备。加强档案管理,建立健全各项档案管理制度,及时整理归档年度档案资料。高度重视信访工作,做好重大会议活动和敏感期的重点防控工作,坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,强化源头治理,做深做细思想政治工作,将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
同志们,道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。让我们在市局党委的坚强领导下,紧紧团结和依靠这支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的新税务办公室铁军,凝心聚力谋发展、众志成城谱新篇,真正让办公室工作与全市税收改革发展事业同频共振,为开创高质量推进四川税收现代化新局面作出新的更大贡献!