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预算会计论文题目篇一
摘要：反腐倡廉一直是我党高度重视的一项工作，近年来腐败问题呈现出日益突出的状况，在加强打击腐败之风的同时，预算会计在监督控制资金流向上起到了不可忽视的重要作用，有助于财政的公开、透明以及科学合理的使用，如何正确认识预算会计对抑制腐败的功能，以及存在的问题和解决办法，是做好反腐倡廉工作的重点。
关键词：预算会计；抑制腐败；功能；问题；对策
一、预算会计的含义
预算会计是一种用来监督政府、行政事业单位或者非营利组织资金流向和使用结果的会计体系，将核算财政使用情况作为工作的重点，从而起到监督管理的作用。预算会计本身的工作特点就带有抑制腐败的意味，因此做好会计预算，能够有效监督政府、行政事业单位和其他非盈利组织的会计预算实行情况与实行结果的统一性，在发挥自身职能的同时，起到抑制腐败的作用。
二、预算会计发展对抑制腐败的功能
（一）预算会计的控制功能
预算会计通常包括资金使用的具体项目，具体数额，通俗来说就是钱用在哪里，用了多少。各单位根据自身的实际情况，依据相关法律法规严格制定预算，在满足需求的情况下，尽量降低预算，从源头抓紧财政的口袋，不给腐败以可乘之机，明确每笔帐的去向，这样非法挪用公共资金的情况就会在预算会计的监督下大大减少，抑制了腐败现象的发生。预算确定之后，资金使用过程中，一旦发生需要超额使用的情况，就需要经过各级单位和领导的严格审批，这一过程很好地抑制了腐败的苗头，更好地从源头打击了腐败的现象。
（二）预算会计的监督功能
各政府和单位的预算一旦制定好之后，所有的支出都要受到预算会计的制约，时刻提醒采购或者其他人员不可超支，更不能挪用公款，一定程度上避免了腐败的发生。对于开支凭证也会相应重视起来，确保每一笔支出都是有依据，有证据的合法消费，这种预算制约在一定范围内弱化了各单位的财政使用权，督促资金的合法合理使用，很好地抑制了腐败现象的发生。
（三）预算会计的反馈功能
每年的年末各单位要进行财务整理核算，将当年的实际支出和预算进行对比，明确每一笔资金用在什么地方，跟预算相比是超支还是低于预算，并将资金使用情况及时准确详细地向员工和社会公布，接受群众的监督，预算会计的发展不仅可以反馈各单位的发展情况，更能监督每笔资金的使用
（四）预算会计的导向功能
预算会计不仅可以监督资金使用情况，还能反映经济的调控。各单位对外公布真实有效的财政预算信息，国家才能正确掌握资金的流向，更好地调控经济，合理科学地分配资金，减少人为因素，依据客观事实，让资金用在需要的地方，避免被不法分子贪污；另外，预算会计通过控制支出，起到减少投资风险的作用，公众可以通过各单位提交的预算报告，了解风险状况
三、预算会计存在的问题
（一）预算会计制度不完善
目前我国普遍采用的还是早期的会计编制方法，过于死板，已经不能适应当今社会经济的发展，预算项目过于笼统，通常只包括单位每年固定的几个大项目，预算编制不够细致，这就会导致后期资金使用的不便，更会给有贪污意图的人制造借口；同时，这种死板的预算制度无法应对具体实施过程中出现的问题，一旦情况有变，按照原来的预算制度就会出现无法解决的局面，这个时候，为了必要的发展，就不得不改变预算，按照实际情况执行，这就给腐败的滋生制造了机会。
（二）预算会计透明度不高
各单位和政府的财政预算信息在大部分时候都只有内部少数人知道，没有得到及时的披露，给单位内部从事财政相关工作的人员提供了修改数据，制造假账的机会，公众无法知道国家每年分拨的资金流向何处，即使公布了使用情况，也是非常笼统，使得会计预算解释起来具有很大的随意性，
（三）预算会计监督体系不完善
好的计划离不开严格的执行力，各单位完成预算编制之后，要有一套完善的监督体系，当实际情况发生变化时，人员无法及时沟通，影响正常的发展，另一方面，当预算会计成了一纸空文的时候，就会有很多不法分子挪用公款，贪污受贿，助长了腐败的歪风邪气。
四、预算会计发展对抑制腐败的几点建议
（一）建立完善的预算会计体系
政策的执行离不开完善的体系，要想预算会计有序健康发展，必须建立一套完善的体系来监督，具体包括，可以改变以往预算会计和财务会计分离的运行模式，将二者结合起来，取长补短，发挥优势；各级领导要重视预算会计体系的建设，把这项工作当作发展过程中的重点项目来推进，制定详细的预算会计规章制度，包括预算类目，金额，资金使用流程，经手人等，严格按照制度执行；对于报上去的预算项目要严格审批，杜绝虚假不存在的类目出现
（二）推进信息公开制度建设
各级政府和单位要将财政信息的公开透明作为预算会计的重点工作来做，随时接受人民群众的监督。上级部门可以将财政信息的公开作为考核标准，以硬性规定的方式督促各部门定期开展，将预算与实际支出情况进行核对，接受广大群众的监督，并设立举报投诉机制，出现问题绝不姑息；另外，公开的信息要避免过于笼统，重大项目支出要披露；信息的公开要改变以往一年一公开的模式，可以采取年中和年末各核算公开一次，及时清算，做好时刻接受监督的准备
（三）建立完善预算会计监督机制
反腐倡廉工作的顺利开展离不开各级政府和单位的有效监督，预算的每一笔资金是否得到了合理的使用，是否取得了预期的效果，都有必要事后进行核对及反思。各单位内部在预算会计方面要坚持各财政人员既相互独立又相互制约的原则；各级领导和单位要不定时走访，检查财政预算和使用情况，将监督工作作为日常事务的重点，发现问题及时清查，对腐败行为绝不手软。预算会计的健康有序发展对我国的反腐倡廉工作具有重要的意义，正确认识其面临的问题，并积极解决是做好预算会计的关键。
参考文献：
[1]徐敏辉。论预算会计在我国抑制腐败的作用。中外企业家，2013(09)。
[2]陈德普。预算会计发展对抑制腐败的功能初探。经济研究导刊，2014(20)。
[3]贺敬平。制度变迁视角下的政府会计改革路径选择[d]。财政部财政科学研究所，2013.
预算会计论文题目篇二
预测源于企业的风险，预算又是预测的量化形式。企业财务预算以现金流预算为核心，成本预算为重点，可以从价值的角度全面系统地反映企业各项经营预测和业务预算的结果。现行通货膨胀背景下，中小出版企业较之于大型出版企业和出版集团而言，供应链系统会遭遇上游供应商的持续涨价压力和下游经销商的资金拖欠困扰，融资环境不佳，面临着更大的市场风险、经营风险和财务风险。具体表现在以下方面：
1.1 出版业整合、优化资源配置，市场竞争激烈
按照中央的统一要求，出版业正经历着一场深刻的体制变革，如转企改制、上市融资、组建大型航母和跨地区、跨行业、跨媒体的联合重组等。变革意味着企业要成为市场的主体，增强市场的竞争力，而强强联合不断涌现的大企业、大集团势必借助自身的资源优势进一步抢占市场，做大做强。中小出版企业虽有机制灵活、决策迅速、市场触角灵敏和经营成本低的优势，但资本实力、核心技术、品牌优势和高端人才等资源有限，市场的竞争力不强，在市场环境发生变化时，往往无法快速作出反应，控制随时出现的各种市场风险。
我国持续上涨的ppi,突出表现为出版企业的燃料、电价和水价的上涨和外购纸张等原材料价格及产品加工、制作价格的上涨，使出版企业的经营成本呈现上升趋势。同时，持续上涨的cpi,使出版企业的人力成本也面临不断增加的压力。银行不断提高贷款利率，资金的使用成本即利息支出也相应增加。外部经营环境的改变，成本费用的增加，导致中小出版企业的经营风险大幅上升。
1.3 经营活动的资金紧张，融资困难，财务风险增加
因物价上涨和防范货币贬值，出版企业生产投入和占用的资金量较其他时期大幅增加。同时，下游批发零售环节的经销商也面临资金紧张，往往拖延付款，采用扩大账期的方式以获得货币的时间价值，货币资金的回笼速度减缓，出版企业的应收账款增加，导致经营活动的资金紧张。从资金供给上看，融资难、融资渠道有限和融资成本高、融资风险大一直是中小企业发展的瓶颈，而融资渠道除内部积累外，外部融资渠道有限，主要依靠银行贷款。在现阶段国家实施紧缩的货币政策和压缩银行贷款的情况下，中小出版企业的银行融资更加艰难，财务风险增加。
财务预算是现代企业组织运用现代管理理论和方法，围绕企业战略目标，以市场为导向，对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动进行的具体规划，有助于企业财务目标的具体化、系统化和定量化，是现代企业制度建立和规范运作的有效管理手段。目前，中小出版企业体制的转变，客观上要求其围绕现代企业的架构和目标建立相应的治理结构、经营机制、管理机制和用人机制等，为此，实施财务预算管理有着积极的现实意义。
按照经典财务管理理论，财务预算的编制应遵循以下基本原则和要求：①坚持效益优先的原则，实行总量平衡，进行全面预算管理；②坚持积极稳健原则，确保以收定支，加强财务风险控制；③坚持权责对等原则，确保切实可行，围绕经营战略实施。中小企业财务预算编制往往以经济性和可操作性为出发点，相对于大型企业的财务预算更简单。
现金流量预算是实施财务预算管理的重中之重。资金是企业的血液，企业面临最大的财务风险是支付风险，即企业现时的资金总量无法支付到期的各项债务。为规避财务风险，合理预测现金流量的确定性，对于中小出版企业来说，在资金总量有限的情况下，其经营运转资金的需求更依赖于自身的财务筹划。因而，科学而合理的现金流量预算能够帮助企业建立良好的财务结构，使其资产的赢利能力得以提高，偿债能力得以加强。
预算会计论文题目篇三
20xx年，《政府会计准则第7号——会计调整》，从20xx年开始正式实施，从而进一步推进了预算会计制度改革，行政事业单位会计核算工作在此改革下具备双重功能，即具有财务会计功能和预算会计功能，这两种功能在保持独立的同时互相衔接，有效提升了财务会计管理水平。然而，不少行政事业单位习惯使用传统会计模式，在预算会计制度改革背景下，单位内部会计核算管理工作必然会受到多方面的影响。本文将简单分析预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响，并综合探讨如何做好当代行政事业单位会计管理工作。
预算会计制度改革；行政事业单位；会计核算管理；影响
1.1收入管理对行政事业单位内部会计工作的影响
对于行政事业单位来讲，本单位的主要收入是财政拨款、财政补助、上级补助、事业收入、来自附属单位的上缴收入、单位经营收入以及其他收入等，在这些收入中，核心收入当属财政拨款，这一收入属于为行政事业单位和社会团体组织所拨付的资金，这种财政资金已经被纳入预算管理。预算会计制度改革背景下的预算编制方式以“两上两下”为主，结合预算执行情况，对责任地预算履行工作进行控制，将预算会计制度渗透到行政事业单位责任履行各个领域，行政事业单位可以通过预算工作来反映本单位的资产履责情况、负债状况和净资产信息。预算会计制度改革要求行政事业单位必须明确各部门的职责，结合本单位具体收入做好单位预算收入编制工作，本年度的上缴收入理应和预算基本一致。在收入管理工作中，行政事业单位应准确掌控收入预算信息，加强预算业务控制力度，努力确保收支平衡，做好预算编制工作、预算执行工作和决算工作，确保公共资金能被合理使用，避免资源浪费。从会计核算管理角度来讲，加强行政事业单位收入管理必须重视加强本单位内控力度，对于所获取的预算收入，必须及时将其缴入国库，不可私自留存，不得将入账的资金留在本单位，这样方能有效加强行政事业单位收入业务控制力度，避免出现“小金库”问题和公款挪用与贪污现象。
1.2支出管理对行政事业单位内部会计工作的影响
各地行政事业单位财政支出大致分为两大类：第一，购买性支出。第二，转移性支出。其中，购买性支出又细分为工资开支、资产设备购买开支和各种零星开支等。转移性支出则细分为补助性开支、债务利息开支与各种捐赠支出。目前，各行政事业单位的支付工作主要是采取国库集中支付方式。同时，不同类型的单位会结合实际需求与单位性质选用直接支付方式或者授权支付方式。在支出管理工作中，行政事业单位采取国库集中支付方式能够简化工作流程，降低支付风险，加强资金动向监督管理力度。其次，对于单位采购资金运用工作，必须将其纳入预算管理体系，确保采购资金支出符合预算会计制度。对于工资和各种办公经费支出，需要严格遵守年初的预算支出，以免单位出现徇私现象。再次，行政事业单位在支出资金时，必须遵守厉行节俭原则与各项财务制度标准要求，综合考量公共管理事务活动实施效果，精打细算，充分确保资金效用能得以最佳程度的发挥。而实现这一目标，则必须加强行政事业单位内部控制力度，健全并落实单位内控制度，对支出预算审核流程进行规范。另外，行政事业单位应全面做好预算业务管理工作，对每一项支出须进行精确的预算，同时，要对预算流程进行细化和追加，严格执行单位预算工作，在预算的基础上，对单位各项支出予以合理安排，一般情况下，须优先安排“重、急项目”的资金调配使用，从而为该项目的顺利完成提供资金保障。
2.1来自预算绩效管理工作的影响
在行政事业单位会计管理工作中，预算绩效管理能促使会计管控工作形成良好的行政管理职能，规范单位内部经济业务，约束财务活动，为实现会计管理科学化奠定基础，促使行政事业单位内部各项工作步入规范化与高效化。其次，开展预算绩效管理工作有助于提升行政事业单位管理水平，推动各项业务的顺利开展。同时，单位会通过开展会计核算管理工作和编制会计报表来反馈预算绩效，以此确保预算绩效评估工作的客观性与科学性。另外，预算绩效目标兼具可量化与约束性强两大特征，落实预算绩效考核管理工作，能够为行政事业单位经济业务提供更详细的数据，同时，采用新会计制度可以细化数据信息，做好财务数据分析工作，使预算绩效考核管理更合理、有效。
2.2来自单位内部会计监督方面的影响
从基础角度来讲，行政事业单位内部会计监督工作的全面落实能够进一步提高单位会计管控效率。内部会计监督工作属于行政事业单位内控的主要组成部分，该项工作秉承权力制衡原则，能够对本单位内控全部业务流程实施全方位的监管。与此同时，行政事业单位内部会计监督工作贯穿于本单位机构设置、各项工作机制的信息沟通与公开、会计核算管理等各方面，能够进行独立决策，全面监督决策方案的执行工作，避免出现多头指挥现象与交叉重复问题，努力提高本单位内部资源的利用率，不断增强单位行政水平和会计管控力度。其次，随着新会计制度的深入与落实，行政事业单位内部会计监督体系也得到了进一步完善。单位通过采取预算会计制度改革来整合内部机构职能，做好岗位职责设置工作，完善各部门的协同机制。与此同时，对单位内部会计管理工作也提出了新要求，明确指出单位要做好财务信息公开工作，接受全面监督，提高财务信息的透明度，积极开展阳光下的工作，杜绝贪污，腐败。再次，新会计制度要求行政事业单位必须设置独立的内部监督部门，明确监督业务岗位的职责，针对不同业务和不同流程应合理划分相应的监督职责，从而确保会计监督职能得以顺利落实。另外，预算会计改革要求在监督工作中充分发挥内部审计的作用，促进审计管理与财务会计管理的有效对接，合理调整相关规章制度，全面审查单位内控工作过程中的各项问题，并采取针对性解决措施，同时，严格审查会计信息，确保信息的真实性与准确性，杜绝假账问题，以此有效增强单位内部监督管理工作执行力。
2.3来自经济业务的影响
在预算会计制度改革背景下，行政事业单位内部各项经济业务关系着单位内部控制目标的顺利实现。从辩证视角来看，行政事业单位内控工作主要是管控本单位内部经济业务，内控效果首先会体现在单位经济业务活动执行领域。对行政事业单位内部经济业务开始严格管控，确保业务活动的合法竞争，能够有效预防贪腐问题，提高行政事业单位的公共服务质量。行政事业单位在制定内控制度的过程中，必须谨遵会计法、财经法和新会计制度准则，顺应预算会计制度改革趋势，确保单位内部经济业务活动的合法性。举例而言，行政事业单位在编制和执行预算管理制度的时，应明确要求单位报销票据必须真实、可靠，要及时按期完成会计预算工作与决算工作。
3.1规范行政事业单位经济业务流程
全面做好行政事业单位会计管理工作，顺应预算会计制度改革发展，理应贯彻落实新会计准则，加强单位内控管理力度，优化本单位存货管理模式和无形资产管理方法，改善投资业务管理结构，规范行政事业单位经济业务流程，努力实现财务管理目标和单位内控目标，通过编撰完善的财务报告与决算报告做好本单位内部资产、成本开支与债务等方面的评估工作。其次，要发挥财务信息的作用，促进单位预算管理和资产负债管理工作的有机衔接，确保经济业务的按顺序完成。在支付工作中，行政事业单位应促进申请环节、审批环节、核算环节与财务审核环节的有效衔接，以此避免支付工作中出现问题。通常，在申请环节，必须通过启用单位内部审批系统来提交申请资料，注明申请资金的用途。接着，进入审批环节，由财政资金审批管理人员来审核申请资料，按照标准要求决定是否通过审批，如果申请资料完整、合理，则可以通过审批，并提交审批资料；如果申请资料不完整，或者与标准要求相悖，资金用途存在问题，就不能通过审批。一般来讲，提交审批资料后就进入了核算环节，此时，会计人员要再次核对审批资料，审批资料审核通过方能支付资金，同时，要核对本单位的现金日记账是否与银行日记账相吻合，查看库存资金与现金日记账是否一致，如果存在问题就必须采取追踪措施，并上报处理。
3.2加强会计核算信息化建设
在信息时代，行政事业单位应充分利用人工智能技术、大数据技术、移动互联网、区块链技术、物联网和云计算技术等构建财会管理平台，大力加强会计核算信息化建设，不断优化会计核算系统，全面做好会计监督管理工作。其中，人工智能技术在行政事业单位内部财务会计核算管理工作中的应用发展方向有运算智能、感知智能与认知智能。运算智能可以全面模拟人脑的记忆存储能力，进行快速计算；感知智能是对人脑视听觉与触觉的模拟感知；认知智能则是对人脑逻辑推理能力、分析能力与概念理解能力的模拟。大数据技术兼具容量大、数据信息类型多、信息存取效率高等优势，能够获取海量数据信息，做好数据分析工作，对不同格式与不同来源的信息进行分类存储，并准确实施关联分析，获取新知识，创造出新的价值，提升综合能力。在行政事业单位财务会计核算管理工作中，大数据技术主要是提供财务数据信息存储与计算功能，对数据中的隐含内容予以挖掘分析，不断改善数据挖掘算法，确保数据信息计算的准确性。移动互联网技术是将移动通信技术和互联网技术相结合，使信息分享更便利、更开放，有效加强了信息互动。区块链技术是一种新型技术应用模式，其主要功能包括分布式数据存储功能、点对点传输功能、共识机制和加密算法，该技术能够实现共享，具有可追溯性与不可篡改性。物联网技术是运用二维码来识读设备、红外线感应器、射频识别装置、激光扫描仪、全球定位系统等。云计算技术的计算方式依托平台是互联网，后来硬件是云集全，该技术能够提供软件云服务，实现云共享，精确计算海量信息。从整体架构来看，各项先进技术所支撑的财务管理平台主要分为两个子平台：智能会计共享平台和财务会计共享平台，这两个平台在相对独立，履行其工作职能的同时互相作用，共同负责财政资金管理、单位内部资产管理和税务管理工作，实现财务数据信息共享，做好财务信息分析工作。智能会计共享平台主要是处理会计核算工作和财务会计报告编制工作；财务会计共享平台负责全面预算管理工作、成本管理工作、经营绩效管理工作和管理会计报告编制工作。另外，加强行政事业单位财务会计核算管理智能化建设，应发挥大数据管理系统的作用，运用大数据挖掘技术和分析技术对报表管理主题进行深度分析，通过启用数据查询功能来查询业务，做好财务分析工作和风险预测工作，模拟制定财务管理方案。
3.3提高会计人员的职业素养
行政事业单位应重视提高财会人员的职业素养，引导全体会计人员熟悉新会计准则，了解预算会计制度改革内容，为会计人员营造良好的学习氛围，定期组织培训，在培训中不断的渗透有关新会计准则和预算会计制度改革的内容，综合培养高素质会计团队。当代行政事业单位会计核算工作的全面开展不能仅仅依靠财务部门来完成，其他部门也应该加入其中，让其他部门加深对新会计准则和预算会计制度改革的认识，同时，会计人员要能够灵活、准确的运用好新会计制度，在工作中能够提出具有实用性的意见，确保会计核算结果的准确性，不断提升财务会计核算工作质量。其次，行政事业单位在培训过程中也不能忽略信息技术的培训，这样就能够确保会计人员在开展核算工作时能够借助信息技术提升工作效率。会计人员要对信息化系统的运行模式掌握清楚，并且要不断的升级信息系统，为本单位会计核算工作的顺利开展奠定良好的基础。
综上所述，顺应预算会计制度改革趋势，全面做好行政事业单位会计管理工作理应贯彻落实新会计准则，着重规范行政事业单位经济业务流程。其次，要重视加强行政事业单位会计核算管理信息化建设，综合培养高素质会计队伍。
[1]王思萌。预算会计制度改革对行政事业单位会计的重要影响分析[j]。中国商论，20xx(7):182-183．
[2]李辉．预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探微[j]。现代经济信息，20xx(26):223．
[3]段晓叶．预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探析[j]。中国科技投资，20xx(4):119．
作者:马江波单位:青海省国土整治与生态修复中心
预算会计论文题目篇四
摘要：伴随着我国预算管理制度的改革，以及预算会计“制度”和“准则”的逐步健全和完善，预算会计理论和方法发生了较大变化，预算会计课程教学中存在的问题也日益显现出来，所以预算会计课程教学改革已是大势所趋。本文在对目前预算会计教学中存在的课程内容结构体系存在的主要问题进行分析基础上，重点探讨了改革目前预算会计课程教学，按会计要素重构教学内容体系的模块化教学问题。
关键词：预算会计；教学改革；模块化教学；比较教学法
我国预算会计理论和方法经历了20多年的发展改革过程，取得了丰硕成果。这些改革成果必须被纳入到预算会计教学活动中。关于预算会计教学改革的课题已有很多学者进行过研究，他们主要是从课程设置、教学内容、教材选择、教学和考核方法等方面去发现问题，并提出解决问题的方案。而笔者则将研究的重点放在课程教学内容结构体系的重新构建上。
1对预算会计课程内容及结构体系现状的分析
1.1预算会计课程的内容
就课程名称而言，在我国高等院校中涉及该类内容的课程名称经历了一个不断变化的过程。最早为“预算会计”，后来在有些院校中改叫“政府与行政事业单位会计”或“政府与非营利组织会计”，目前有些院校叫“非营利组织会计”。然而，从目前情况看，大多数院校无论将课程名称定为什么，而课程所涵盖的内容并没有什么实质性改变。一般仍局限于财政总预算会计、行政单位会计，事业单位会计，参与预算执行的收入征解会计和国库会计。由于受课时限制，许多院校在该课程中主要讲授的内容是财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计，而其他部门会计则只是一笔带过，或只作为阅读材料。
1.2现存预算会计教学内容的结构体系
目前，无论是从预算会计相关教材的编写，还是学校在安排教学计划时，常见的做法都是根据预算会计各个不同会计主体来设计教材和教学的内容结构体系。对教学内容的安排均采用的是“条形结构”，即按不同的会计主体将教材、教学内容划分为不同的条块。第一部分为总论。主要讲解预算会计概念、预算会计的基本前提和一般原则，预算会计的对象、要素和会计科目，预算会计的特点等预算会计的基础理论知识。第二部分为财政总预算会计。即，以各级政府为会计主体，以会计要素为主线讲解政府预算执行过程中的收入、支出、资产、负债、净资产的相关核算业务及总预算会计报表的编制。第三部分为行政单位会计。以各行政单位为会计主体，以会计要素为主线讲解各行政单位的收入、支出、资产、负债、净资产的相关核算业务及会计报表的编制。第四部分为事业单位会计。以各种事业单位为会计主体，以会计要素为主线讲解各事业单位的收入、支出、资产、负债、净资产的相关核算业务及会计报表的编制。以此类推，不再赘述。
1.3课程内容条形结构安排法的缺点
这种按“条形结构”安排课程内容的方法，其缺点主要表现为以下几个方面。
1.3.1破坏了一门课程的整体性
这种“条形结构”事实上是将一门课程分成了多门课程来讲，将一个整体人为地割裂开来。按这种结构学习下来，作为教学对象很容易将财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计等看作为相对独立的几个部门会计，而很难去思考它们之间的相同点、相似点、差异点是什么，从而忽略了其间的内在联系。
1.3.2会造成内容重复和时间的浪费
我们知道，财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计等都存在许多概念、内容、核算方法等方面的相同或相似之处，按“条形结构”组织教学情况下，当讲到各个不同部分中相同内容时由于时间相距较长，我们又不得不重新进行较为全面细致的讲解。这不但存在内容上的重复讲授，而且使得原本就比较有限的教学课时显得更为紧张。
1.3.3不利于学生对知识的记忆和掌握
记忆可将人过去和现在的心理活动联系在一起，因此，人才能不断地积累知识和经验，通过分类比较等的思维活动，认识事物的本质和事物之间的内在联系。由于行政单位会计和事业单位会计有许多相同的会计科目和相同会计业务处理方法，也有许多相近、相似的会计业务处理。在按条形结构组织教学的情况下，当后一部分内容与前一部分内容中出现相同或相近、相似的业务时，由于原有记忆的遗忘，会导致新内容对原有记忆的干扰，甚至造成前后知识的相互混淆，会极大地影响学习效果。鉴于以上原因，笔者认为，在预算会计教学中，重新构建内容结构体系，划分新的教学模块，采用比较教学方法是一种较为可行的方法。
2模块化教学改革的构想
2.1模块划分原则与具体构成
新的教学模块将采用“网格结构”的模块形式（如表1所示）。即，在将“总论”作为一个相对独立的教学模块之外，以各级政府、各行政单位、事业单位等会计主体为经线，以会计要素为纬线，形成若干教学模块，在教学中大量使用比较（对比）方法组织教学。在以上六个基本模块基础上，还可以进一步划分为若干个子模块。子模块的划分，要尽可能将各会计要素中相同的会计要素内容安排在一起组织教学，以便于将不同会计主体相同的会计要素内容的会计处理方法进行比较。
2.2模块化教学的优点
2.2.1优化教学内容节约教学时间
在现有的预算会计教材体系下，常常会出现相同内容重复讲解的问题。如行政单位会计和事业单位会计中的库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等诸多内容的核算业务的处理思路、原则、方法等基本是相同的（只是与之对应的会计科目不同），而在“条形结构”下，虽然已在讲授行政单位会计时进行了详细介绍，但在讲授事业单位会计时，对这些内容不得不重新讲解。而如果按“网格结构”组织教学内容，可将二者作为一个教学模块的内容，则教师只需要对其不同之处一语代过即可。再如，行政单位财政拨款收入和事业单位财政补助收入的确认原则是完全相同的，如果将二者放在一个模块中，则完全可以避免重复讲授的问题。所以，模块化教学不仅可以优化教学内容，还可以节省教学课时。
2.2.2采用比较教学法有助于学生的理解和记忆
有比较才能有鉴别，世间的一切事物都会有区别，又有联系。在学习过程中的很多知识有相同点和不同点，如果不去比较，就会把相关知识的概念、原理、现象等混为一谈，这不利于对知识进行深刻理解和准确应用。善于比较则可以抓住知识的本质特征和知识间的内在联系，从而达到准确理解、记忆和应用知识的目的。采用模块化教学后，由于将不同会计主体相同的会计要素纳入到了相同的教学模块中进行讲授，所以可以将它们之间的相同、相近或不同之处加以对比。教师在教学中要帮助学生总结规律性的东西，对于它们之间的差异特征加以强化和突出。与此同时，教学中比较法的应用对于培养学生的思辨能力，增强学生的创新意识也具有积极意义。
参考文献
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预算会计论文题目篇五
现代众多公立医院较为重视的一项工作是医院预算管理。但从目前的实际情况看，许多医院在开展财务管理工作时并没有做好财务预算，许多医院所开展的财务预算工作仅仅是为了满足财政收支预算的相关需求，其实际预算编制方法并不合理，且财务预算所涵盖的范围也非常狭窄，这就使得预算管理的积极作用无法充分发挥出来，对医院的发展会造成一定的负面影响。新会计制度的出台，对预算会计的核算作用进行了明确，在此基础之上则推动着医院财务管理体系的完善。本文在具体的研究过程中从多方面入手，首先对新会计制度改革对医院预算管理的影响进行了分析，进而探讨了在新时代的背景下应如何更加高效的开展预算管理工作。
新会计制度；改革背景；预算管理；策略分析
在实施新会计制度后，医院的预算管理工作在一定程度上发生改变，目前正在朝着精细化、科学化、规范化的方向进行转变，从总体上来说，在新会计制度的背景之下，使得医院的预算管理工作水平在原有基础上得到了一定的提高，但是在未来的发展过程中仍然需要对许多不完善的地方进行进一步的优化及完善。
在最早期的发展过程中，我国会根据不同行业提出不同的会计制度，刚开始所提出的会计制度能够很好地满足各行业的实际发展需求，但是随着时代的不断发展，信息量的增大使得原有的会计体系已经不再适用，因此必须要进行进一步的深化和改革。原有的会计制度存在制度不够统一，且核算较为复杂的缺点，这就直接导致所产生的财务报告会出现数据不准确的情况，为了对上述问题进行解决，新会计制度开始出现并且逐渐受到了人们的关注。新会计制度的核心是在会计核算中建立双功能、双基础、双报告的财务会计和预算会计适度分离又相互衔接的政府会计体系。［1］
（一）完善医院预算管理体系
在新会计制度改革的背景下，医院的预算管理体系变得更加完善，医院必须要实行权责发生制和收付实现制的双体系运行机制，在此基础上还要对财务报告和决策报告进行编制和完善，通过这样的方式来对医院的整体财务情况进行准确地反映。由于受到会计体系变更的影响，使得医院的预算工作必须要进行适当的完善，这样才能满足实际发展需求。
（二）完善医院预算编制内容
医院在发展过程中，如果涉及一些现金的收支业务，则需要以财务会计和预算会计为基础来进行双分录，将会计内容进行直接的展现，与此同时，还要对财务报告和决算报告进行编制。医院在开展预算编制工作的过程中需要对计量提出要求，对于编制的内容进行不断的完善，对于资金的支出以及相关项目进行补充，通过这样的方式能够有效提高预算的执行力以及后期的资金使用过程的全面掌控。
（三）加快预算管理信息化建设
由于新会计制度的实施具有一定的复杂性，因此医院必须要应用先进的信息化技术，这样才能保证医院相关业务的合理开展，在对会计信息系统进行优化的过程中，医院需要根据内部的实际经济管理情况进行统筹细致的分析，这样做的目的是更好地达到新会计与预算管理相融合的目的，通过这样的方式更有利于后期开展相应的监控工作。
（一）预算编制内容不够完善
在新会计制度改革的背景之下，医院的预算管理工作仍然存在一些问题，首先最为主要的一个问题就是现有的预算编制内容并不完善。医院在进行预算编制的过程中，需要将更多的注意力放在现金收支业务上，但是从当前的实际发展情况来看，绝大多数医院都忽视了预算的收入和现金的流入。医院在发展过程中如果缺乏对现金流的预算，将会导致财务状况无法真实地展现出来。在开展预算编制工作的过程中，医院必须要涉及多个不同的科室和部门，但是目前大部分医院仅仅是涉及了医疗业务收入并没有装科室和相关部门融入在内，这就使得相关工作的开展存在盲目性，部分科室存在病人收入过多，医疗过度等现象。［2］
（二）预算编制方法缺乏科学性
医院在发展过程中的绝大部分项目都属于收支项目，因此在进行预算编制工作的过程中往往都会直接采用增长率和基数相加的方式，该种预算编制的方法虽然较为简单，但是存在许多弊端。该种预算编制缺乏一定的针对性，只能将医院的资金分配到各个科室，但是当资金分配完成以后，并不能对资金的具体应用进行细化，这就使得科室在进行预算申报的过程中存在只增不减的情况，这对于医院合理的利用资金会造成一定影响。
（三）预算刚性约束作用不强
预算管理缺乏刚性约束，执行效果没有有效监督，缺乏科学的预算考核评价体系。预算管理的“软约束”降低了医院控制成本的创新动力，更不利于构建更规范、透明、高效和可持续的预算管理模式，绩效激励约束性作用缺乏，绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制尚未建立。从而导致预算执行的效果如何得不到科学的评价，以至于预算管理流于形式。
（一）建立完善的领导机构
在新会计制度改革的背景下，医院想要得到更好的发展则必须建立完善的领导机构，不断提高领导层的重视程度。医院在发展过程中，必须要在原有的基础上建立更加完善的组织机构，这样才能有效提高预算管理水平的提高，由于预算编制工作具有一定的复杂性和难度，因此必须要有高层领导人员的支持，财务部门和各个科室都要进行通力配合，这样才能保证预算编制的整体效率。在对预算管理体系进行构建时，必须要将编制放在核心位置，医院需要根据自身的实际发展情况，对管理组织体系进行确立，建立以院长为领导者，医务部财务部与其他科室的相关负责人为成员的模式，建立一个完整的管理组织体系，该组织体系的主要工作内容是制定合理的预算指标，然后经过审批以后才能将其送入到各个不同的部门。［3］
（二）编制现金流预算，强化资金管理力度
在新会计制度改革的背景之下，对于预算结余、预算收入等多个方面的要素进行了进一步的明确，并且在原有的基础上编制了较为完善的预算会计报表，医院在发展过程中需要加强对现金流的预算，在原有的基础上增强对资金的管理力度，对于相关的权责进行进一步的明确，这样才能做好预算收入、支出以及结余的相关管控工作，财务部门需要以预算会计报表为基础，对于各部门的实际业务收支情况进行了解，在预算信息系统中进行相关的编制工作，各科室在发展过程中需要有一个明确的成本控制标准，并且还要制定一定的考核指标，这样才能保证各科室更加高效的完成成本控制工作。对于财政部门发放的一些补贴，应该直接由财务部门来进行统一分配，这样能够为预算编制工作的顺利开展奠定良好的基础。
（三）完善预算指标体系
医院在进行预算编制的过程中，必须要建立一个明确的发展目标，在前期就制定出年度收支计划，并且要将具体的细则明确在预算目标中，通过这样的方式不仅能够对医院的发展进行规划，同时在有目标的支持之下，能够使得资产及设备的购置变得更加合理。在未来的发展过程中，医院需要对预算指标体系进行进一步的完善，需要以国家提出的宏观政策为前提基础，进一步对竞争对手的实际发展情况进行分析，这样来结合自身的发展情况，并且对战略计划进行优化和调整，及时对目标进行调整，则能更好地达到目标。医院在发展过程中，如果收入的项目较为稳定，则可以采用零基预算和增量预算的编制方法，如果在发展过程中的支出预算科目较多，则可以结合支出的实际性质来选择不同的编制方法。
（四）建立科学有效的预算绩效考核管理制度
医院应建立科学有效的预算绩效管理制度，探索构建核心预算绩效指标于传统的预算执行情况，还要对成本控制目标实现和业务工作效率等方面进行考核。加快预算绩效管理信息化建设促进医院财务、资产、业务等信息互联互通，让数据多跑路。将预算绩效考核结果作为内部业务综合考核、资源配置，年度评比、内部收入分配的重要依据，使绩效考核切实保证预算执行的责任落到实处，注意避免追求部门利益的短期目标而偏离医院长期目标，切实提高医院绩效管理的权威性和约束力，真正将绩效考核与预算的科学化、精细化管理有效衔接，确保每一笔资金用在刀刃上，深入贯彻落实“花钱必问效，无效必问责”。科学有效的预算绩效考核管理制度，完善的预算奖惩机制对医院的可持续发展起到重要的作用。［4］
综上所述，在新会计制度改革的背景之下，医院在发展过程中必须要从多方面入手来对原有的预算管理水平进行提高，建立完善的领导机构，加强对现金的管理力度，以医院的实际发展情况为基础制定完善的预算指标体系，通过这样的方式能够搭建起更为健全的预算管理系统，进而帮助医院得到更好的发展。
［1］马莉。新会计制度改革背景下医院预算管理的思考［j］。财会学习，20xx（1）
［2］魏双。新会计制度背景下医院应收账款的管理方法分析［j］。财富生活，20xx（22）
［3］黄席南。新会计制度背景下二级综合性医院全面预算管理的构建［j］。现代经济信息，20xx（7）
［4］王新红。新会计制度下对医院实行全面预算管理的思考［j］。现代经济信息，20xx（17）
预算会计论文题目篇六
摘要：
当前，我国行政事业单位虽然发挥了重要的作用，但也存在着一些问题。行政事业单位预算会计制度改革势在必行。
关键词：
事业单位；预算；会计制度
一、当前的`行政事业单位预算会计制度存在诸多问题
首先，收付实现制制约了会计制度的发展。我国的行政事业单位长期以来一直采用收付实现制的会计核算制度，因为行政事业单位的业务类型比较固定，会计往来相对较少，因此收付实现制在会计核算的过程中十分简便。但现行的收付实现制在会计实际工作中还存在诸多问题，严重制约了行政事业单位会计工作的有效开展。其次，行政事业单位预算制度不够灵活。我国行政事业单位的预算制度通常是沿用以前的方法，没有随着形势的变化及时有效地进行更新。同时，过于注重预算制度的理论研究，而没有把理论与工作实际有效地联系起来。多数行政事业单位的预算由财务部门进行编制，因为工作人员缺乏责任心且不够认真，导致一些单位下一年度预算通常以上一年度预算为基准，基本就是把上一年度的预算进行重复描述，而不能考虑到下一年度新增的工作内容。这就使预算不能有效地适应单位各部门下一年的工作，无参照性可言。最后，行政事业单位的会计信息公开性较差。行政事业单位的预算编制和执行情况虽然都需要向上级部门报批或备案，但是却从未向单位内部工作人员和社会公众公开。这就使行政事业单位预算的公开性极差，无法得到有效的内部和社会监督。
二、行政事业单位预算会计制度改革势在必行
一方面，行政事业单位预算会计制度改革是完善社会主义市场经济体制的需要。编制预算、执行预算是我国行政事业单位各项财务工作中极其重要且不可或缺的一项内容。我国已经建立起社会主义市场经济体制，因此我国的行政事业单位也应该按照国家经济体制的需要，制定符合我国社会主义市场经济体制要求的预算会计制度。我国的预算会计制度自20世纪50年代建立以来，随着经济、财务制度的改革，也历经了几次改革，逐步形成了现在的预算会计制度。科学有效的预算会计制度对于行政事业单位财务会计工作的有计划开展、方便政府对行政事业单位的有效管理和促进社会的公平正义都具有十分重要的意义。另一方面，行政事业单位预算会计制度改革是行政事业单位内部发展的内在需求。我国的行政事业单位代表人民管理社会公共资源，我国当前的行政事业单位正处于从管理型到服务型的转型升级过程中。这种转型升级不能只停留在形式上，而是要深入到行政事业单位的财务会计制度中去，也就是说要彻底改革行政事业单位的预算会计制度。我国的行政事业单位要向服务型转型，就要接受全社会的监督，就必须规范自身预算编制和执行的质量，明确单位所有资金的来源和去向，严格执行预算计划。如果无法做到预算公开透明、预算执行得不到社会肯定，这将无法取得人民的信任。因此，行政事业单位进行预算会计制度改革是保证自身进步和维护发展的必由之路。
三、预算会计制度改革对行政事业单位预算会计的影响分析
首先，引入权责发生制的影响。权责发生制是我国企业所采取的一种会计核算制度，相对于行政事业单位的收付实现制具有很多优点。行政事业单位的预算会计制度正在和企业会计制度趋同，权责发生制的引入势在必行。权责发生制可以有效地避免收付实现制在成本控制上的缺陷，完善对单位资产和负债的核算。这还有利于行政事业单位对自身财务风险的掌握和控制，有效保证了账实的结合，把风险控制前移。其次，实行国库单一账户的影响。实行国库单一账户的资金管理方法，各行政事业单位的资金全部都由国库统一支付，有利于政府有关部门实时管理国库资金。这也加强了行政事业单位资金的流动性，完善了行政事业单位预算资金的流转过程。由国库进行统一支付，直接从国库单一账户到企业账户直接划转，这可以大大减少现金的使用。在会计年度终了时，国库单一账户也可以分级次为各行政事业单位制作相关的会计报表，有利于政府有关部门考核各行政事业单位的预算执行情况。再次，建立政府采购的影响。建立政府集中采购制度，大宗资产设备的购置不再由财政部门分散进行，而是先由各个行政事业单位分别编制其预算，由政府统计总数后，再由国库统一拨付款项。这可以有效减少资金向财政部门的流动，财政部门的采购参与权被授权给国库，由国库直接向销售方拨付采购款项。改革后的政府采购制度实现了采购管理权和执行权的有效分离，能够有效遏制政府采购中的腐败现象，也更有利于监督和控制国库资金的来源去向，统一政府的财政口径。最后，部门预算改革的影响。行政事业单位预算会计制度改革以后，不再是全单位执行一个总体的预算，而是以每个部门为个体，按照每个部门的业务工作实际，独立编制预算方案。以各个部门为单位编制预算，使预算在纵向上延伸，可以使预算的编制更加细化，更加符合部门的实际。单位的总预算是各部门预算的汇总，方便在一个会计年度内对预算的执行状况进行监督和追踪。方便单位严格规划项目资金的使用，有效防止单位预算资金的挤占和挪用。
预算会计论文题目篇七
预算会计只是事业单位会计的一个组成部分，但对于制定政策和监督预算实施而言则至关紧要。以下是“事业单位预算会计论文”希望能够帮助的到您！
预算会计又称拨款会计。用来追踪和记录涉及财政拨款及其使用的营运事项，它覆盖拨款、拨款分配、拨款增减变动、承诺、核实的支出，以及付款阶段的资金拨付。会计集中核算是在单位预算治理体制、资金支配权及会计主体不变的前提下，取消事业单位现有的银行账户和会计岗位，只设立报账员，负责本单位财务资料的收集、传递和报销，由财政部门设立会计集中核算中心（以下简称会计中心），在银行统一开设账户，集中进行会计核算、办理资金支付结算、治理会计档案及统一财务公开的核算机制。
一、会计集中核算的必要性
（一）提高会计信息质量和工作效率的要求
实行会计集中核算后，事业单位的会计业务纳入会计中心统一核算，会计中心选配高素质的专职会计人员，运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，大大提高了会计核算工作的质量和工作效率，保证了信息资料的真实完整、及时和统一，同时也提高了各个主体利用会计信息的效率。有利于事业单位做出科学的决策。
（二）加强财政资金治理，提高资金使用效率的要求
会计中心成立后，各事业单位的财政资金全部集中在会计中心的单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一治理，加强了管理部门对资金使用的监管，使资金调度更加灵活，有效提高了资金的使用效率，保证财政资金的安全使用。
（三）强化财政监督职能，减少违规违法行为的要求
实行会计集中核算后，事业单位的每一项支出都必须经过会计中心的严格审核，不合规定的票据不予受理，不合理的开支不予报销，对超范围、超标准的违纪、违规支出果断予以拒付。这样的监督体系必然会限制违规、违纪行为的发生，使资金的使用更加透明化、科学化，有利于我国事业单位健康的发展。
（四）促进了政府采购与“收支两条线”治理工作的顺利实施的要求
事业单位提出支付申请的依据是其预算指标。所有开支在单位审核的基础上再经会计中心审核人账；同时政府采购资金由会计中心统一支付，资金直达供给商，杜绝了回扣等问题。在“收支两条线”治理方面，事业单位撤消了所有银行账户，各项事业性收费及处罚收入均直达国库，实现了收缴分离、罚缴分离。
二、会计集中核算存在的问题分析
会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措，在它的初始阶段和任何新生事物一样。也必然存在其局限性和不够完善的地方。具体如下：
（一）会计信息的真实性与监控问题
原始凭证是反映经济业务最基本的资料，对原始凭证的审核和监督是判定会计信息真实性的重要环节。由于会计中心的人员不参与单位的具体业务，只能根据票据来判定，一是看单位报账发票的手续是否完备；二是看票据是否规范合法。凡是手续完备，票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销。由于分类不清和监管制度不健全，所以对会计信息的真实性提出疑问。
（二）会计核算与财产物资管理的脱节问题
会计中心将记账、算账等工作进行集中。而财产物资等需要反映的客观经济事物仍分散在单位。假如单位领导与报账员法制观念淡薄，或因工作疏忽而不提供真实情况，会计中心将无从得知各单位的资产实有状况。凡是固定资产，会计中心只核算一级总账科目，明细账仍由单位登记保管，财产物资由原单位进行治理，核算与物资管理的脱节问题必然会滋生一些违法违纪的行为。
（三）经费开支标准问题
各预算单位执行不统一的经费开支标准。或者没有按经费开支标准规定执行，从而导致在报账业务的审核中。会计中心难以把握原则性与灵活性的。尺度，经常会造成对某一支出项目预算单位请求支付与会计中心拒绝支付的矛盾。
（四）管理层对本单位的往来经济业务的控制问题
在处理单位往来经济业务时，由于单位报账员不进行日常账务处理，而会计中心只提供月报表资料，使单位领导及报账员对本单位债权债务不能及时把握，给其结算工作增添了不必要的麻烦。
（五）预算治理问题
由于我国当前的预算治理体制、预算监督机制还不健全，未能建立一套科学的公共支出预算治理体系；且纳入会计中心治理的事业单位在实行部门预算规范化方面尚有差距，在支出方面随意睦仍然存在，因而造成预算对支出的控制和约束仍然非常薄弱。
三、完善会计集中核算的几点设想
（一）构建财政稽查监督、稽查、审计、资金绩效评价机制
新型的财政稽查部门通过加强财政监督，加大对违法乱纪行为的处罚力度，建立违法乱纪行为档案，提高财政监督的威慑力；可以对经费支出的内容及时进行分析，找到相对比重较大的项目进行重点监控，特殊专项经费跟踪调查，实地实时监督；也可以通过上下年度之间的纵向比较以及部门与部门之间的横向比较，查找经费支出的不合理成分，分析原因，加以纠正；还可以充分发挥会计电算化的优势，利用广播电视报纸等媒体的作用将部门经费使用情况和管理建议等会计信息及时反馈给各部门。
（二）加强集中核算与国库集中收付的融合
实行会计集中核算制和国库集中收付制是财政部门当前公共财政改革的两项重要内容。其目的是进一步提高财政资金的使用效益和加强会计监督，有利于财政资金统一调度，降低财政资金的运行成本。由此可见，两项制度的改革主体和目的是完全一致的，实行会计集中核算制和国库集中收付制改革相结合是完全可行的。而且会计集中核算的顺利实施和稳健运行，为实行国库集中收付制度打下了良好基础。
（三）切实重视单位的财务管理工作
实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体。并不减少各部门财务职能，而且随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台，部门财务管理的职能还需更进一步加强，范围也要进一步扩展。因此，实行会计集中核算后，统管单位应更加重视财务管理工作。单位的报账会计应当持证上岗，有据登记会计台帐，定期与会计中心核对。对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明，向会计中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责。因此要加强报账会计队伍建设，提高报账会计整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件。而制定报账会计的道德规范，建立遵守职业道德的监督考核机制是提高会计工作质量和报账会计总体素质的保证。
（四）加强预算的治理
预算是一个涵盖各部门所有公共资金的完整预算，其预算编制以部门为单位，将各类不同性质的各项财政资金均统一反映在该部门的年度预算之中。部门预算的编制采用综合预算形式，统筹考虑部门和单位的各项资金，将预算内外资金全部纳人政府综合财政预算管理。因此，要进一步推行预算管理改革，扩大部门预算的范围，制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和完善预算支出科目体系，早编细编预算。通过提前编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各个部门及各个项目。提高预算的科学性、合理性。在编制预算方法的选择上，应该综合各个方法的优点，尽量选择混合预算方法，将预算结果与现实的企业运营情况进行良好的结合，在最大程度上凸显预算管理的作用。
预算会计论文题目篇八
一、服务型政府与公共财政
（一）公共财政的内涵
公共财政是政府凭借政权的力量获取资源、筹措收入，为社会提供满足公众需要的公共产品与服务，是政府实现资源配置的活动。公共财政的核心在于“公共性”。
（二）建设服务型政府与完善我国公共财政体系的内在关联性
从某种意义上说，“政府所有的职能都是财政活动”，不论是经济建设、行政管理还是公共服务，政府的任何活动都要通过财政来实现。建设服务型政府的提出，就是要求调整和转变政府职能，把政府的职能重心放到公共服务上来。建设服务型政府是完善我国公共财政体系的内在要求，完善我国公共财政体系为建设服务型政府提供物质保障。
二、当前我国公共财政体系现状分析
1994年以来的财政体制改革从加强中央政府的宏观调控能力出发，主要致力于提高“两个比重”，即财政收入占gdp的比重和中央财政收入占财政总收入的比重，关注于财政收入体制改革。公共财政框架下的预算会计，又称为政府及非营利组织会计，它是一般会计原理在企业之外领域的应用，是用于确认、计量、记录和报告为社会公众和经济组织提供行政管理、社会服务等“公共产品”，不以盈利为目的的政府单位、社会团体和各类公共机构、公益事业单位的财务收支活动及受托责任履行情况的会计系统。但是伴随着社会的发展，在非盈利性组织中出现了一些新的问题，因此必须要对预算会计进行一定的改革，以便能够更好的适应当下社会经济的健康和可持续的发展需要。财政支出体制，尤其是各级政府的事权和支出责任划分改革相对滞后，对市场经济体制下财政功能定位、各级财政的职能分工等方面的改革不够深入，因此，当前我国公共财政体系存在着一些问题。
三、我国预算会计的现状和存在问题分析
（一）现行预算会计范围过窄，难以全面反映政府资金运动
目前的预算会计仅限于与预算资金收支有关的范围，并没有全面反映政府的资金运动及结果。
1、对政府固定资产的核算和反映不全。目前的预算会计制度中，总预算会计没有核算和反映政府的固定资产。这意味着用于购置政府固定资产方面的财政资金，一旦支出以后就退出了政府和公众的视野，不利于财政资金的有效使用，不利于加强财政管理和监督。
2、总预算会计制度不能适应政府资产多样化的要求。在社会主义市场经济体制下，政府投资形式除了无偿拨款及部分有偿贷款以外，还有政府参股等多种形式。在政府参股的情况下，现行的总预算会计核算制度只能反映为当期的财政支出，不能对国有股权进行会计确认、计量、记录和报告，无法真实地反映政府资产状况，也难以实现对国有资产所有权和收益权的管理。
（二）收付实现制预算会计基础存在局限性
随着预算会计环境的变化和市场经济对政府资金管理的需要，以收付实现制为基础的预算会计制度在很多方面暴露出局限性。
1、无法全面准确地记录和反映政府的负债状况，不利于防范财政风险。由于收付实现制是以现金的实际支付作为确认当期收入和支出的依据，在这种记账基础下，财政支出包括以现金实际支付的部分，并不能反映那些当期虽已发生，但尚未用现金支付的政府债务，使政府的这部分债务成为“隐性债务”。在收付实现制基础上，政府的这些债务被“隐藏”了，政府的财务状况不能得到真实的反映，其产生的不良结果。一是，不自觉地夸大了政府可支配的财政资源和造成虚假平衡现象，对宏观经济决策和市场运行产生错误导向。二是，在一定程度上造成相同会计期间政府权力和责任不相匹配，有可能出现政府代际的债务转嫁，导致各届政府间权责不清，不能客观、全面地评价和考核政府绩效。
2、不利于正确处理年终结转事项，造成会计信息不实。在收付实现制基础上进行的总预算会计核算中，存在因跨年度支出而出现结余不实的问题。在年度预算执行过程中，各级政府部门经常会遇到预算已安排，但由于各种原因当年无法支出的问题。如果按照收付实现制的要求处理，容易造成当年结余不实。类似情况在中央及其他地方财政部门都不同程度地存在，今后随着政府采购和国库集中支付办法的推广，类似的问题将会更加突出。
（三）会计报告信息不完整，透明度不高
从目前来看，虽然我国有着覆盖上百万预算单位和各级政府财政部门的预算会计体系和层层汇总上报的会计报表制度，但从总体上看，预算会计信息的报告和使用都是不够充分的。
1、缺少统一的政府财务报告制。目前我国没有实行政府财务报告制度，预算会计信息主要是通过政府的预算和决算形式来间接地传达给立法机关和公众的。由于政府预算的主要任务是向公众提供政府预算的收支计划和执行情况，所能传达的预算会计信息非常有限，政府的债权、债务、债务资产等财务状况不能得到全面的反映，在预算编制比较粗放的情况下，就更为有限。
2、会计报告内容不完整。反映信息过于简单。目前的预算会计报表内容不能全面反映政府的资产和负债状况。这一点尤其表现在总预算会计及其报表之中。因此在总预算会计报表中并不能反映。对此类情况，不仅立法机关和公众难以进行监督，财政部门自己也缺少准确的了解。3、会计报表项目列示不科学，影响会计信息真实性。首先，资产负债表的项目列示不科学。其次，收入支出表的项目列示不合理，难以操作。再次，预算内外资金核算方法不统一，影响会计报表信息的真实性。
四、公共财政框架下预算会计的改革思路探讨
（一）建立和支出预算管理相互适应的公共财政的管理框架
随着社会的进步和发展，公共财政的框架逐步完善，这使得公共支出预算的范围将会以社会共同发展的需要作为界定。在实践中，一些单位不符合这显示标准，则不应该纳入到公共支出的预算范围之内，也不应该继续由财政对其进行经费的供给，对于这些单位来讲，应该逐步的退出公共预算的范畴，进入到市场，通过企业会计的方法来进行核算。对于目前不断增加的事业单位和其他的非盈利组织，则应该明确的纳入到预算会计的体系之中，这不仅仅有利于对各个组织规范化的进行管理，同时也有助于创造更加公平的环境，提升会计信息的质量。与此同时，事业单位会计制度也应当开展必要的改革，将基建资金纳入到会计单位来开展核算。
（二）不断发展和完善我国的政府会计体系
实践过程中，政府的会计准则理论结构重要是指在一定的会计环境中，基于会计假设、会计目标和会计原则所构筑的会计体系。随着社会的发展，构筑完善的会计体系已经成为了社会各方的共同要求，这同时也是日后我国政府会计改革的重要内容。因此在公共财政框架下开展预算会计改革，应当强化政府的会计准则研究，尽快的制定出一套科学完善，有先后顺序，并且概念统一的政府会计准则。值得注意的是，在政府会计体系构建的过程中，应该结合我国的具体国情，依据国家发展的现实情况开展具体的体系制定工作。
（三）完善政府财务报告和相应的审计制度
目前，我国各级政府很少编制全面和完整的政府财务报告，这显然不利于新形式下政府工作的顺利开展。虽然目前每年都在召开政协和人大的会议，政府也做了相应的工作报告和预算执行情况的报告。但是这些报告除了预算执行报告会在一定程度上反映出年度预算的收支情况之外，并没有完整的、详细的全年政府财务报告。所以在发展的过程中必须要建立一套完善的政府财务报告制度，这有利于增强政府工作的透明度和公开度，加强群众对于政府监督的作用，为构建廉洁、高效的政府打下良好的基础。另外，还应该完善对于政府工作报告的审计工作，审计工作的参与有利于提升公共财政资金的使用效率，督促政府官员更加高效、廉洁的开展工作，最大限度的防止和杜绝政府官员的玩忽职守和贪污腐化现象。政府财务报告审计体系的完善不仅仅有利于社会公众对政府的信任，同时也能够使得政府各项工作的开展更加科学有效，因此审计报告毕竟要成为政府财务报告中不可缺少的重要构成部分。
（四）政府会计中应当实行权责发生制的会计记账方法
和收付实现制不同，权责发生制对于政府收支的确认，是在经济活动发生的时候，而不是在现金实际收付的时候。因此通过权责发生制来开展计量，其核算的对象是政府的所有资产，而不仅仅是现金，这主要包含了现金的流量和其他的所有信息。因此全面、深入的以权责发生制为预算会计的处理方法，政府部门的工作人员和部门领导也会对于自身的工作有更加深刻的认识，同时也使得预算会计制度更加科学、准确。权责发生制的应用能够给政府部门带来一种新的管理文化的改变，使得管理者在工作的过程中更加注重政府部门机构的工作效率和工作效果，促进政府自身工作职能的转变。
