最新调查方案及实施方案(汇总10篇)

方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。方案对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇方案。下面是小编为大家收集的方案策划书范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

调查方案及实施方案篇一

一、调查背景：

随着我国经济的快速的发展，现代的生活节奏的加快，人们之间的交流方式多种多样，而手机是最方便、灵巧，方便携带，使用面积最广的一种方式。而校园的学生群体当中，大学生、准大学生群体是目前学生消费群体的主力军。手机在我们生活中已经成为了不可少的通讯工具之一，所以手机在大学生中具有相当大的市场，市场开发潜力则是不可估量。但手机产品样式多，产品更新速度快、功能不均、品牌杂多、价位高低悬殊，让人眼花缭乱不知所措。因此，更好的了解当代大学生手机消费市场，预先进行手机市场分析以求生产市场所需产品是十分有必要。

二、调查目的：

本次调研目的在于，透过发放问卷，并且对问卷结果进行认真分析，进而了解北院大学生手机市场，一方面为北院学生消费者带给有益的依据，另一方面为以后新进入大学生手机市场的经营商带给有效资料。

三、调查资料：

此次调研透过问卷的形式对北院的学生进行了关于大学生手机使用状况的调查问卷。透过市场对问卷的总结和数据的统计从而了解北院学生对手机的偏好习惯，预测大学生市场潜力；了解各种品牌的手机在北院的占有率。

四、调查方法：

本次调查采用的是随机抽样的问卷调查的方法，调查地点是北方学院的教室及图书馆。

五、调查对象和样本容量：

对学生进行调查，样本容量定位50位。

六、问卷设计：

1.问卷采用选取题的形式，目的是在减少时间的基础上更方便完成任务。

2.问卷问题涉及到很多方面问题，问卷共涉及21题，其中涉及单选和多选题。

七、数据处理撰写报告

对问卷进行整理，撰写调研报告。

1)本调查结果形式是书面调查报告，资料包括摘要，调查背景，调查

目的，调查方法，调查结果，结论。

2)提交调查报告：书面文本。

调查方案及实施方案篇二

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。调查研究是我们党的传家宝，也是密切联系群众“最后一公里”的法宝。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，在全党大兴调查研究是巩固党的执政基础的根本，是始终保持同人民群众的血肉联系的纽带。

大兴调查研究之风，要迈开步子，在深入基层中摸实情。地方的发展道路怎么走，目标实施方案怎么定，工作举措行不行，不能拍脑袋想当然。“涉深水、摸活鱼”才能发现真问题，才能找到正确思路。调查研究不能只是听报告、听汇报、看材料、看典型,要坚持双脚“站在地上”，要深入基层、深入实际、深入群众，既要让群众反映情况，又要请群众提出意见。只有真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，才能从人民的创造性实践中获得正确认识，集中群众的智慧和要求找到解决问题的办法，真正做到把情况摸清、把问题找准、把对策提实。

大兴调查研究之风，要撸起袖子，在担当作为中下决心。广大党员干部是人民群众的公仆。人民赋予权力，党员干部就要通过各种方法为人民服务。在调查研究中，党员干部要将群众的需求作为担当作为的动力，时刻保持逢山开路、遇水架桥的开拓精神，带头担当作为，撸起袖子加油干，发扬钉钉子精神，勇于创新、大胆实践，带动形成“敢抓敢管、敢作敢为、敢闯敢试”的良好氛围。

大兴调查研究之风，要找对路子，在实际工作中践初心。面对群众提出的问题，如何才能找对路子予以解决?那就是牢固树立服务意识。党和政府的路线方针政策和措施办法，目标取向都是群众。党员干部必须始终牢记“为人民服务”的宗旨，要针对调研到的问题和研究出的办法，充分集中能够调动的人力、物力、财力，敢于下大力气去抓落实、促发展、惠民生。

调查研究的目的是“一切为了群众”,调查研究的过程就是我们党始终保持同人民群众血肉联系的生动体现。广大党员干部要大力发扬求真务实的工作作风，一步一个脚印，将具体工作做深做实，在全面建成社会主义现代化强国的火热实践中绽放光彩。

调查方案及实施方案篇三

由小组长xx牵头，组织本小组县、镇人大代表对xx路口坡度问题进行视察、调研。

二、调研时间

2023年x月x日下午3：30

三、调研内容

关于xx坡度问题进行视察、调研。

四、调研方式

采取看现场、听汇报、现场询问等。

五、活动要求

1.做好调查研究，了解x坡度太大问题进行全面分析探讨；

2.参加调研的人员在坝底社区代表小组活动阵地集合。

六、调研目的

分析探讨，底村1组x坡度太陡存在安全隐患问题的处理办法。

七、代表调研不直接处理问题，但对反映出的问题及时交由相关职能部门进行协调，并跟踪督查。

调查方案及实施方案篇四

xx镇职业病危害现状调查组织和实施方案 为摸清我镇存在职业病危害的用人单位数量及不同行业、地区、经济类型、规模等用人单位分布情况，掌握我镇存在的职业病危害因素种类及接触粉尘、化学毒物、噪声和电离辐射的劳动者数量、岗位分布等情况，了解全镇职业病危害项目申报、职业健康培训、工作场所职业病危害因素定期检测与职业健康检査等职业病防治工作开展情况，建立完善我镇职业病危害现状数据库，为进一步加强职业病防治工作提供基础数据，根据《xx县职业病危害现状调查组织和实施方案的通知》的相关要求，结合镇实际，特制定本实施方案。

一、调查目的（一）通过调查，全面了解我镇存在职业病危害的用人单位数量及不同行业、地区、经济类型、规模等用人单位分布情况。

（二）掌握我镇存在的职业病危害因素种类及接触粉尘(矽尘、煤尘、水泥尘、石棉尘等所有类型粉尘)、化学毒物(苯、铅及其化合物等所有化学毒物)、物理因素(噪声电离辐射和其他物理因素)、生物因素和其他因素的劳动者数量及主要岗位分布等情况。

（三）了解我镇职业病危害项目申报、职业健康培训、工作场所职业病危害因素定期检测与职业健康检查等职业病防治工作开展情况。

(四)建立完善我镇职业病危害现状数据库，为进一步加强职业病防治工作提供基础依据。

二、调查范围 本次调查范围涉及全镇xx个乡镇(街道)。调查的行业为《国民经济行业分类》(gb/t4754-2017)内的采矿业制造业，电力、燃气及水的生产和供应业及其他行业用人单位调查对象调査对象为调查期间正常运行的，有从业人员的企业法人单位、产业活动单位和其他非法人单位。

四、调查内容 本次调查内容主要包括以下3类信息:企业基本信息职业病危害信息和职业健康管理信息。

（一）用人单位基本信息 包括用人单位名称、统一社会信用代码、工作场所地址单位注册地址、登记注册类型、所属行业、企业规模、在岗劳动者总人数、女职工人数、劳务派遺用工人数、生产产品及使用原辅料的名称和数量、用人单位投产时间等情况。

（二）职业病危害因素种类及接触情况信息 包括职业病危害因素分类目录(2015年版)列出的粉尘、化学毒物、物理因素、放射性因素、生物因素、其他因素等6大类因素459种职业病危害因素在各用人单位的具体接触情况、接触各类职业病危害因素的总人数，并调查接触粉尘(矽尘、煤尘、水泥尘、石棉尘等所有类型粉尘)化学毒物(苯、铅及其化合物等所有化学毒物)、物理因素(噪声、高温等所有物理因素)的具体职业病危害因素名称接触人数。

(三)职业健康管理信息 包括职业病危害因素申报(新系统中申报)、职业病危害因素定期检测、在岗期间职业健康检查以及用人单位主要负责人、职业健康管理人员及接触职业病危害因素人数培训等情况。职业病危害因素定期检测包括粉尘、化学因素及其中的矽尘、煤尘、石棉尘、水泥尘、苯、铅和噪声、电离辐射等因素的检测数量和超标情况;在岗期间职业健康检查包括粉尘、化学因素接触人员及其中的矽尘、煤尘、石棉尘、水泥尘、苯、铅和噪声、电离辐射等因素接触人员的体检人员、复査人数和异常人数。

(四)调查指标 包括职业病危害项目申报率、定期检测率、劳动者在岗期间职业健康检查率、主要负责人培训率、职业健康管理人员培训率、劳动者培训率等具体指标。

五、调查方法 本次全镇职业病危害现状调查采用以村（社区）为单位的方式进行调査，调査的用人单位采用入企业的方式进行。

（一）确定企业名单 县卫生健康局通过县统计部门活动第四次经济普查数据中采矿业、制造业与电业、燃气及水生产和供应的企业名单，以此名单为基础，有县疾病预防控制中心与县市场监督局获取的行业企业名单进行核实、补充，汇总后提供给镇人民政府及村（居）民委员会，供村（居）民委员会调查时参考。

（二）进度安排 各村（居）民委员会职业病危害现状调查工作应于2020年9月20日前将《职业病危害现状调查表》、企业法人证书、统一机构社会信用代码、法人身份证复印件报送镇卫健办。

六、工作要求 1.各村（居）民委员会要高度重视职业病危害现状调查工作，切实加强领导和组织协调，研究制定具体实施方案，落实责任分工，加强沟通协调，确保调查工作顺利开展。

2.要严格遵守调查工作相关规定，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改调查资料，各调查结果及工作人员，对调查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务，不得泄密。

职业病危害现状调查工作总结

xx市职业病危害现状调查实施方案

职业病危害应急预案

职业病危害严重岗位职责

公司年度职业病危害防治工作总结

调查方案及实施方案篇五

该方案从目的、要求、方法、方法、进度等方面都是一个具体、细致、可操作性强的计划“方案”，也就是说，案例之前获得的方法和案例之前呈现的方法是“方案”。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为了顺利推进我镇2021年农村危房改造工作，根据省住建厅和县委、县政府有关农村危房改造工作部署，以及《__县2021年农村危房改造实施方案》，现结合我镇的实际情况，制定方案如下：

（一）指导思想

以党的__精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央“保民生、保增长、保稳定”和我省国际旅游岛建设、县社会主义新农村建设的总体要求，以解决农村最困难群众的基本居住安全问题为目标，紧紧依靠群众，通过政府适当补助、政策扶持等措施，开展农村危房改造，努力改善我镇农村困难群众的生活条件，为建设社会主义新农村和推进我镇经济建设发展打下良好基础。

1、坚持科学规划，统筹协调安排的原则。农村危房改造要与社会主义新农村建设、小城镇建设和创建文明生态村相结合。与推进扶贫开发、改善群众生活相统一。对于整村推进的村庄，要科学合理地编制农村危房改造规划、年度计划和实施方案，有计划、有步骤地开展工作。

2、坚持政府引导，尊重群众意愿的原则。在政府支持和适当补助的同时，要坚持农民自主、自愿，要整合各方资源，广泛动员社会力量参与农村危房改造工作，形成整体合力。

3、坚持公平、公正、公开的原则。要规范程序，严格管理。坚持政策公开、补助对象公开、补助标准公开，接受社会监督。

4、坚持经济实用，保证质量安全的原则。立足当前、着眼长远、根据自然地理条件和经济发展水平，在充分考虑群众能力的基础上，引导帮助群众建造减灾抗灾能力强、节能、节地、卫生、的房屋，切实改善居住条件。

为加强对我镇危房改造工作的领导，促进危改工作有序、高效的开展，成立我镇农村危房改造工作领导小组，成员如下：

组长：

副组长：

成员：

2021年县下达我镇农村危房改造任务为100户（含分散户、五保户30户，生态核心区任务30户）。

农村危房改造资金以农户自筹为主、中央和地方政府扶助为辅，并着重鼓励和引导社会力量为农村危房改造提供捐赠和资助。通过制定贴息、担保、小额信贷等惠农政策措施，为农户进行农村危房改造提供资金保证。

申请危房改造农户须将危房改造自筹资金存入本人银行卡并将卡上交镇危改办。

镇危改办指定专人负责危房改造资金收缴登记与管理，实行专款专用。各项危房改造工程建设资金必须经危房改造农户确认和镇长签字后确认后方可拨付。

（一）补助对象

2021年我县农村危房改造补助对象主要为居住在危房中的低保户、残疾人家庭和其它贫困农户，解决最困难群众最基本的住房安全问题。所有补助对象须有县建设主管部门（危改办）确认的《海南省农村危房改造农户房屋安全等级鉴定书》。

（二）建设标准

在满足最基本的居住功能和安全的前提下，本着经济适用、功能合理、方便群众生产生活的原则，合理控制危房改造建筑面积。改造资金大部分由政府补贴的特困户，新建的住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户翻建、新建的住房面积原则上控制在60平方米以下，建房面积可根据家庭人口规模及群众的自筹资金情况适当调整，五保户重建原则上控制在30平方米以下。

（三）补助标准

2021年我镇农村危房改造补助标准为：

1、房屋建筑40000元/户；

2、属于生态核心区的危改户另外每户补助10000元；

3、场地平整1000元/户；

4、房屋设计费200元/户；

5、房屋监理费1000元/户；

（四）整村推进改造中不需要拆除只维修的房屋，每户补助30000元；

（五）中央、省级补助资金

中央、省级补助资金及标准下达，由县危改另行安排。

（一）改造方式

综合我镇实际情况，2021年，我镇实施危房改造以分散户为主，整村推进为辅。

（二）工作步骤

1、2021年4月30日前完成危房农户情况调查摸底，制定实施方案。

2、2021年5月30日前完成危房改造农户的相关材料审核、缴纳农户自筹资金并上报县危改办。

3、2021年6月初开始开工建设，11月中旬全面完成改造任务。

为确保今年我镇农村危房改造改造顺利完成，实行单位任务责任制。具体分工如下：

（一）镇危改办职责：

1、制定镇危改工作具体实施方案并组织实施；

2、负责危改日常工作；

3、认真做好改造农户信息的整理、录入及归档工作；

4、强化资金监管，做好资金的申领、拨付、审核工作。

（二）村委会职责

1、宣传发动群众，做好群众的思想工作；

2、负责做好危房信息材料的收集工作；

3、统筹协调施工期间水、电、路等危改相关问题。

（三）驻村工作组、农经、民政、残联等部门工作职责

1、协助镇危改办做好各项危改工作。

2、协助配合村委会做好各项危改工作。

为按时按质按量完成我镇的危房改造工作，镇各驻片区工作组所有成员以及村委会所有人员要经常进入各片区的危房改造村庄进行督办危房改造工作，及时检查督促工程实施情况，协调解决危房改造工程遇到的实际困难和问题，确保我镇的危房改造工作顺利完成。

为全面落实中央、省、市和县委关于意识形态工作责任制的有关规定和精神，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，我局根据实际制订本方案。

按照分级负责和谁主管谁负责的原则，领导班子对本局意识形态工作负主体责任，把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入年度重点工作，纳入司法所制度考核，纳入局年度目标绩效考核与司法行政工作。党组书记是第一责任人，带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。分管党务和宣传的领导是直接责任人，协助党组书记抓好统筹协调指导工作，推动意识形态各项工作落实。领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管股室和单位的意识形态工作，带队考核基层司法所(联系点)意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。将履行意识形态工作责任制情况纳入党组民主生活会对照检查，纳入班子成员个人述职重要内容，定期向县委汇报。

要牢固树立抓党的意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不到是渎职的理念，做到知责明责、守责履责、担责尽责，健全工作机制，严格制度执行，推动意识形态工作责任落实到位，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。

1、落实党管意识形态工作原则

认真贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。(责任领导：xxx;责任股室：办公室)

2、壮大积极健康主流思想文化

(1)坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，加强“四个全面”战略布局的宣传教育，组织好社会主义核心价值观的学习和践行。(责任领导：xxx、张xxx;责任股室：各股、室、处、所、大队、中心)

(2)扎实抓好干部理论学习，每年集中学习不少于24次，其中对意识形态工作相关内容的学习每年不少于五次。(责任领导：xxx;责任股室：各股、室、处、所、大队、中心)

3、加强对各类意识形态阵地的管理

(1)按照“谁组织谁负责、谁审批谁监督”的原则，加强报告会、研讨会、讲座论坛的管理。必须事先经过本单位党组织批准，报县委宣传部备案后，方可组织实施。不得邀请政治倾向有明显偏差的报告人。(责任领导：xxx、张xxx、严庭新、郑志成;责任股室：办公室)

(2)加强反邪教工作，防范邪教在意识形态领域的渗透。(责任领导：xxx;责任股室：各股、室、处、所、大队、中心)

建立意识形态工作责任制的检查考核制度，健全考核机制，明确检查考核的内容、方法、程序，推动考核工作规范化、制度化和常态化。

1、班子成员要定期向党组专题汇报意识形态工作。对本局意识形态领域出现的重要动向和问题，应主动在党员干部中进行内容通报。(责任领导：xxx;责任股室：办公室、党支部)

2、把意识形态工作作为向党员大会报告工作的重要内容。(责任领导：xxx;责任股室：办公室、党支部)

3、意识形态工作要作为领导班子成员民主生活会、领导班子及其成员述职报告和党组织书记履行党建责任制情况的重要内容。(责任领导：xxx;责任股室：办公室)

4、意识形态工作要纳入领导班子、领导干部目标管理和干部任前考察、年度考核的重要内容，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。(责任领导：xxx;责任股室：各股、室、处、所、大队、中心)

严格追查问责是落实领导班子和领导干部意识形态工作责任的关键。坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性和“硬约束”，既查失职、渎职，也查“为官不为”“为官慢为”，对导致意识形态工作出现不良后果的，要严肃追究相关责任人责任。领导班子、领导干部有下列情形之一，造成不良影响的，视情节轻重，报请县纪委追究责任。情节较轻的，给予批评教育，书面检查，诫勉谈话;情节较重的，给予通报批评，责令公开检讨或公开道歉，停职检查，调离岗位;情节特别严重的，给予引咎辞职或责令辞职、免职、降职、辞退。以上问责方式可以单独使用，也可以同时使用。(责任领导：xxx，张xxx;责任股室：办公室)

(3)管辖范围内发生因意识形态领域问题引发群体性事件的;

(4)对重大敏感问题和突发事件处置和引导不力，引起思想混乱，造成严重影响的;

(6)所属舆论阵地出现严重错误导向的;

(11)其他未能切实履行工作职责，造成不良后果的。

为深入贯彻落实习近平总书记对垃圾分类工作重要指示精神，根据《关于推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》（国管节能〔2017〕180号）、《关于推进河南省党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》（豫事文〔2017〕184号）、《南阳市中心城区生活垃圾分类试点工作实施方案》（宛政办〔2020〕2号）要求，全面推进我市公共机构生活垃圾分类工作，促进资源回收利用，推动党政机关、学校、医院等公共机构生活垃圾减量化、资源化、无害化，特制订本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加快全市党政机关、学校、医院等公共机构建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系，形成常态化、长效化机制，全面实现公共机构生活垃圾应分尽分、应收尽收。通过党政机关做表率、学校医院做示范，引导居民和社会各界养成自觉分类的习惯，推动形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

到2020年底，全市各级公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，分类投放准确率达90%以上，分类设备完好率及分类标识准确率达100%，回收利用率达30%以上，建成公共机构分类投放、分类运输、分类处置的运转体系。

公共机构生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其它垃圾四类。

（一）可回收物。包括废纸、废塑料、废金属、废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废纸塑铝复合包装等。

（二）有害垃圾。包括废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等）、废荧光灯管（日光灯管、节能灯等）、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片、废相纸及废油墨等。

（三）厨余垃圾。包括蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。

（四）其他垃圾。除可回收垃圾、有害垃圾和厨余垃圾以外的其他生活垃圾，包括一次性塑料袋、泡沫餐盒、被污染的纸张等。

（一）加强宣传。利用电子屏、宣传栏、灯箱广告牌、道德讲堂、三会一课等方式，讲解生活垃圾强制分类知识，提高干部职工生活垃圾分类的自觉性、主动性和积极性，教育引导干部职工增强生态文明意识，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，营造生活垃圾强制分类氛围。

（二）强化培训。积极开展垃圾分类知识培训，组织相关人员学习垃圾分类法律法规，分析研究公共机构垃圾分类工作中遇到的难点问题；要根据自身实际，组织开展垃圾分类培训教育，不断提高干部职工的生活垃圾分类意识。

（三）完善设施设备。进一步完善垃圾分类设施设备，做到垃圾分类设施设备标志清晰、设置合理、配置齐全。有条件的单位可设置可回收物专门收集场所，为干部职工分类投放垃圾提供便利条件。

（四）健全收运体系。按照生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理“四个环节”要求，各级公共机构要加强与相关部门的沟通协调，采取引入社会生活垃圾分类服务企业等方式，完善收运体系，建立收运台账，进一步完善公共机构垃圾分类收运体系。

可回收物。其中涉密的废旧文件资料，按照相关保密规定和要求进行收运处置；涉及国有资产处置，按照相关资产管理规定，履行资产处置程序后，交由具备资质的再生资源回收企业进行环保回收处理。其他可回收物，可选择与具备资质的再生资源回收企业签订回收处置协议，按照相关约定，采取定时、定点等方式进行回收处置。市供销社负责指导再生资源回收体系规划和建设，促进生活垃圾中可回收部分的收集利用。

有害垃圾。各单位办公区域要设置有害垃圾专用收集容器或场所，并在醒目位置设置有害垃圾标识，对不同种类的有害垃圾要进行分类投放、收集、暂存，交由具备资质的机构进行收运处置，根据有害垃圾的品种和产生数量，与回收公司协议确定具体回收频率。

厨余垃圾。餐厨垃圾须设置专门的密闭容器单独存放，建立台账制度，记录餐厨垃圾数量、去向。餐厨垃圾应交由专业回收公司进行回收无害化处理，做到日产日清。

其他垃圾。按照公共机构自行清运处置或委托物业公司、服务企业等原有运输处理模式进行。

（一）提高认识，加强协调。各级各部门要充分领会习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深刻理解生活垃圾分类工作重要意义，切实加强组织领导，认真抓好落实。

（二）广泛宣传，深入开展。各级各部门要坚持以群众为主体，深入发动，创新机制，激发广大干部职工自觉参与垃圾分类的主动性和创造性，让每一个干部职工都自觉投身其中、当好主角。要强化党建引领，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。通过宣传教育，促使广大干部职工养成主动分类、自觉投放的行为习惯。

（三）明确责任，抓好落实。各级各部门要把垃圾分类作为党委（组）、部门的一项重要任务。主要领导要承担起第一责任人的责任，明确内部管理岗位和职责，确定一名督导员，负责引导本单位生活分类投放及管理，建立本单位生活垃圾分类台账，确保垃圾分类各项工作落实到位。全市各级各类公共机构在11月20日前按分类标准把垃圾收集容器配备到位，对照《南阳市公共机构生活垃圾工作考核评价标准》各项要求，推动生活垃圾分类工作全面开展，按照时间节点完成工作任务。

（四）强化措施，加强督查。根据《关于进一步明确中心城区生活垃圾分类试点工作任务的通知》（宛垃分办〔2020〕1号）要求，市生活垃圾分类工作领导小组办公室（以下简称市垃圾分类办）和市公共机构节能减排工作领导小组办公室（以下简称市公共机构节能办）将根据《南阳市公共机构生活垃圾分类工作考核评价标准》，开展生活垃圾分类工作监督检查。各级各单位要按照要求，加强本级、本行业及所属二级机构生活垃圾分类工作的督查考评，并按要求将督导检查情况及相关工作信息报送市垃圾分类办和市公共机构节能办。

按照区委组织部《关于扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知》文件要求，为进一步强化基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力，推动基层组织建设全面提升、全面过硬，结合实际，制定三河社区软弱涣散党组织专项整改提升工作方案。

一、社区基本情况

三河社区隶属武侯区华兴街道，属涉农社区，幅员面积2.8平方公里，辖12个居民小组，户籍人口4199人。因绕城、新居建设、风貌整治、地铁建设和消除危旧房隐患等项目拆迁，有6个居民小组部分征占，截止目前共拆迁约2100人，待安置1900余人，其中农转非人员390人。

社区党委有党员154名，下设四个党支部，11个党小组。党委班子成员7名，其中社区第一书记由街道党工委委员、武装部长担任。

二、存在的突出问题

（一）落实党建工作责任不到位

1.社区党委抓党建基础工作不扎实，党组织在收缴党员党费时，2017年有4个党小组未按月收缴，在收缴过程中，个别党员党费交纳随意性大，支部执行党章不严格。

2.对党员队伍后备力量培养重要性认识不到位，两年来未发展一名党员。

（二）抓党风廉政建设监管不到位、制度不落实

1.社区党委党风廉政学习教育走形式，未按要求落实基本制度，2017年仅开展党风廉政学习教育一次，且资料记录不规范。

2.在履行职责职能中党纪党规意识不强，出现闯红线、触底线的现象，党委和居委会主要负责人涉嫌违规违纪。

（三）联系服务群众不紧密

1.社区在帮扶困难群众、困难党员上缺乏主动服务意识，辖区还有17户困难群众和困难党员至今未得到根本解决。

2.对社区民生事项聚焦关注不够，落实不到位。辖区居民住房多为上世纪80年代末90年代初修建，因地势低洼、年久失修，每年汛期来临都要被淹，房屋安全隐患严重。社区对历史形成的排洪现状主动作为不够、办法措施不力、效果不好。

（四）社区党群服务中心建设不规范

1.现有党群服务中心不符合“三去一改”标准，既达不到满足服务群众的需求，也不符合上级要求。

2.社区党委主观上认为现有党群服务中心在拆迁范围内，主动作为不够，存在“等、靠、拖”思想。

三、整改措施

（一）深入推进“三个建设”，夯实党建之基

1.深化领导班子建设。街道党工委选派党工委委员、武装部长张军同志担任社区党委第一书记，主持社区全面工作，并配备两名副书记协助工作，加强党组织领导力量，带领“两委”班子充分发挥效能，提升班子整体功效。同时调整街道党工委副书记、办事处主任付建松同志为联系社区领导，强化对三河社区软弱涣散党组织整改工作的指导。成立软弱涣散社区党组织整改工作领导小组，由党工委书记负总责、分管党务工作副书记具体抓，建立《华兴街道三河社区软弱涣散党组织整改工作问题台账》，实行分级负责、“销账”管理。（整改时限：2018年6月）

2.深化思想政治建设。在党员干部中开展“悟初心、持公心，与群众心贴心—我该怎么干”专题教育活动，分宣传动员、学习讨论、查摆问题、整改落实、总结提高五个阶段。通过专题活动统一思想认识，反思问题教训，明确党委带动党员群众怎么干、党员干部自身怎么干，促进工作作风转变、党群关系密切、为民办事效率提高。（整改时限：2018年11月）

3.深化基础工作建设。抓好社区党建九项重点工作的落实。规范“三会一课”、固定“党日”、组织生活会等党内基本制度；规范党费收缴工作，对辖区党员个人情况、家庭情况进行核查摸底，通过党小组征求意见、支部研究讨论后，按标准收缴党费和按规定免交党费。（整改时限：2018年11月）

（二）持续抓好“三个强化”，绷紧纪律之弦

1.强化学习教育，提高思想认识。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取多种形式对《党章》、《准则》、《条例》等相关党纪法规进行深入学习，不断提高党员廉洁自律意识，增强自我约束能力。同时，强化警示教育，用身边事教育身边人，要求全体党员引以为戒，守住底线。（整改时限：2018年11月）

2.强化风险管控，健全预防机制。针对社区征地拆迁、环保整治、民生工程等廉政风险点，制定和落实风险防控措施。（整改时限：2018年11月）

3.强化制度建设，规范权力运行。建立健全社区财务管理、拆迁工作管理办法等各项制度，确保以制度管人、以制度办事。坚持和规范重大事项党委议事和居民议事会议决策制度，做好党务、居务、财务、组务公开。（整改时限：2018年11月）

（三）落实“四访四转四评”，密切党群之心

为增进群众与党组织的感情，使群众心里话愿意向社区干部讲，群众反映事事有回应，把问题解决在基层。社区党委建立健全“四访”、“四变”、“四评”制度，确保群众诉求能听见、合理诉求能解决、无理诉求有解释、困难群众有帮助，从而拉近党组织与群众的距离。

1.“四访”——群众上门反映问题必接访，特殊疑难问题必约访，矛盾纠纷苗头问题必走访，群众因灾因困问题必探访。今年对群众反映强烈的三河小学门口涉及7、8、9组以及鸡公堰、围机西沟等重点排洪沟渠的治理问题，积极制定整改办法和措施，确保居民群众汛期安全；针对社区特殊人群（困难、低保户）情况，制定有针对性的帮扶计划，并由社区两委成员与困难户结对帮扶，定期走访和看望慰问，落实帮扶计划，逐步销账。随时关注矛盾纠纷苗头，减少矛盾纠纷源头，建立好困难群众、安全隐患、民生诉求、遗留问题和稳定台账，召开专题会议研究收集的问题，立行立改，落实责任；对因汛期灾害造成的居民房屋隐患问题，积极协调上级有关部门进行鉴定，同时加强安全宣传、做好排查、逐户登记造册上报，指导居民做好安全隐患整改，同时张贴书面告知书，做好警示提醒等工作。（整改时限：2018年11月）

2.“四转”——社区党员干部切实从思想意识上转变、服务群众的态度上转变、作风纪律上转变、工作方法上转变。通过强化党员干部学习教育，使社区干部在思想上跳出惯性思维的约束，以思想的大解放，观念和意识的大转变来适应新型社区建设要求；坚持“群众无小事，服务不间断”的原则，让群众感受到社区服务群众态度的转变；通过明确社区岗位职责、建立健全社区人员工作考评制度来促进作风纪律的转变；以党建引领社区发展治理各项工作为抓手促进工作方法的转变。（整改时限：2018年11月）

3.“四评”在评价社区班子工作成效方面坚持上级点评、班子自评、党员群众测评和辖区服务对象访评。通过召开组织生活会、党员群众大会开展好“四评”，并认真落实问题整改。（整改时限：2018年11月）

（四）紧扣“一转三去一改”，提升服务之力

1.在党群服务中心场地未确定之前，社区要服务理念先行，学习借鉴友邻社区在党建引领社区发展治理等方面的先进经验，做好社区营造项目准备，通过向居民逐户发放项目调查问卷和召开座谈会的方式了解居民需求，做好服务项目策划，为下一步规范社区党群服务中心建设做好前期准备工作。（整改时限：2018年6月）

2.在党群服务中心场地落实后，按照“一转三去一改”的要求和前期项目策划，规范设计、精心打造，提升服务辖区党员群众的功能。（整改时限：2018年11月）

在软弱涣散党组织整改工作中，社区将按照中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争工作部署要求，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，一是积极配合公安机关对辖区黑恶势力情况进行摸排，全面掌握本辖区人员动态、社会治安等情况，发现苗头性倾向性问题及时上报；二是利用宣传标语、宣传画、手机短信、微信、会议等多种形式做好宣传动员；三是在社区设置举报箱和举报电话，鼓励群众踊跃举报，及时提供涉黑涉恶犯罪线索，真正做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。

四、示范项目

（一）项目名称

“三规范四监督五公开”—建廉洁班子

（二）项目背景

针对三河社区前党委班子任职时间长、资格老，在工作中存在一些家长式工作作风，缺乏制度约束和群众监督，导致出现涉嫌违规违纪行为。新任党委班子通过多次与辖区组委成员、支部委员及广大党员干部群众交心谈心，认真听取意见建议，结合目前辖区仍有五个居民小组老旧院落需拆迁的实际情况，经班子研究决定以“三规范四监督五公开”为抓手，筑牢贪腐防线，管好“身边人”，建廉洁社区班子。

（三）项目内容

1.“三规范”——即规范居民代表大会制度、居民议事会制度、党委议事决策制度；

3.“五公开”——公开社区党组织权力清单,公开党委季度廉政约谈问题的整改情况,公开社区班子成员每季度党风廉政主体责任落实情况,公开党务、居务、财务和居民议事的决议,公开党员群众对班子评议的整改落实情况。

（四）目标任务

加强党风廉政建设，建“上级放心、班子齐心、群众舒心”的廉洁社区班子，切实增强党组织凝聚力和战斗力，争创“先进基层党组织”。

(一)总体目标全面落实省、市、区有关建设完善基层治理体系的总体部署，围绕推进社会治理体系和治理能力现代化建设的具体要求，着力构建以街道社会治理综合指挥室为枢纽，“四个平台”运行机制建设为重点，基层网格一体化管理为基础、以信息化运用为支撑的体制新型、职能明确、权责一致、便民高效、集管理与服务为一体的综合治理体系。

(二)具体目标1、完善基层全科网格，整合资源，理顺基层社会治理脉络;2、推进“四个平台”及可视化社会治理综合指挥室建设，理顺社会治理组织指挥体系;3、进一步明确职责定位，完善运行机制，全力提升集管理、服务于一体的社会治理水平，全面建立运行保障制度并实现有效运转。

(一)建设组织架构以坚持纵向贯通、横向到边、联合协同为主要方向，组建新街街道社会治理体系组织架构。分三个层级：第一层级为实体化运作的社会治理综合指挥室;第二层级为联合协同运作的“四个平台”;第三层级为街道划定的xx个网格。

(二)建成指挥体系以实现扁平化管理、集成化指挥为基本出发点，明确由街道副书记任街道治理体系总指挥、相关分管领导担任平台级指挥的指挥架构，由街道综合指挥室主任具体负责全街道社会治理体系,实行统筹管理和协调指挥，“四个平台”各平台内部相对独立运行，履行各自职责，需多个平台协作配合的事项，一般由副书记协调;重大事项报街道主要领导或上报区级部门协调。

(三)强化一线排查深化“网格化管理、组团式服务”，夯实网格基础，构建统一的基层社会治理网，实现各平台间信息互通共享、业务协同办理，发挥综合性功能。加强专兼职网格员队伍建设，根据每个网格的具体工作量，合理调整网格数量，强化全科网格队伍建设。通过网格管理、驻村联村、专项督查、服务热线等多种途径，收集并分别向平台报送各种信息，实现网格化与信息化的有效融合，强化网格工作保障。

(四)注重运行规范加快推进“互联网+”行动，对网格长、公众通过各类途径报送的信息，由综合指挥室负责汇集，根据事项类别及时分派给“四个平台”办理，实行统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核。事权不在街道本级或本级难以处置的事件，及时分类上报给区社会治理综合指挥中心分流处理。街道内各平台内部独立运行，履行各自职责，办理结果要及时反馈归档。建立工作平台督办、考核制度，对信息接收、分流交办、执行处置、回复反馈各环节实行全流程监督。街道纪工委、组织部门要加强对交办事项办理情况监督、检查，对协作配合不到位及不作为、乱作为的，要严肃问责。

(五)增强执法协调建立街道综合行政执法与专业行政执法相协调的指挥机制，由街道党工委、办事处统一指挥和协调综合行政执法、市场监管、安全生产等部门的执法队伍，组织开展联合执法，执法时需要公安等力量保障的，由综治工作平台协调组负责协调。完善派驻机构之间执法合作、信息通报等制度，强化条线执法的协调配合，形成街道统一领导、部门常态协作的良好格局，增强行政执法工作合力和整体威慑力。

(六)落实专项考评社会治理“四个平台”日常运作建立考核激励机制，按照全科网格暨网格员队伍要求，对区级派驻机构(人员)、网格长、网格员具体职责、任务清单、社会治理各类信息的采集、录入、流转、交办、办结、反馈等事项全面纳入考核，对在编在职事业编制以上人员纳入街道日常管理，将考核结果计入部门年度目标责任制考核并抄告区级相关部门。加强平台经费保障，根据“费随事转”原则，按区里相关文件精神，适当提高派驻机构人员待遇。

各科室、派驻机构、各村(社区)要充分认识推进以“四个平台”运行机制为重点的社会治理体系建设是创新基层治理、构建基层治理体系新格局的重要举措，落实工作责任，确保按期完成并实现高效顺畅运行。

(二)加强组织领导。为了有效整合新街街道及各派驻机构各类管理服务资源，成立街道社会治理体系建设运行领导小组及办公室，并建立综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台协调组，明确部门责任、明确责任分工，确定专人统筹，全面推进街道基层社会治理体系建设。

为加强我校教师职业道德建设水平，进一步推动我校师德建设再上台阶，营造教职工人人都是德育工作者的良好氛围，造就一支让社会满意、让家长放心、让学生信赖的教师队伍，落实关爱每一个学生、关心每一个学生、成就每一个学生的目标，促进学校教育事业的和谐发展。根据合肥市教育局对师德教育的有关要求，特制定我校20__年度师德建设计划。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论为指导，以新颁布的《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》为依据，以提高教师职业道德水平为目的，树立以人为本、依法治教、以德治教的理念，强化师德素养，提高教师实施素质教育的能力，促进学校事业的快速、持续、健康发展。

通过开展教师职业道德教育活动，完善由学校领导、教师、学生、家长四个层次全方位的师德评议机制，引导全体教师严格遵守《教师职业道德规范》，实现我校提出的以师德提升人格魅力，提升育人水平的目标，在全校教职工中形成“诚信奉献、爱岗敬业，教书育人，廉洁从教，为人师表”的崇高师德风尚。以优良的师风，带动教风，促进学风，优化行风，使我校教师成为执行公民道德的楷模。

1、健全师德教育、考核领导小组。建立以校长、书记为组长，各部门中层干部、教研组长为成员的学校师德教育考核领导小组，建立由学生、家长、教师代表等人员组成的“师德建设、评价、考核小组”，对教师师德进行全方位考核，搭建学校与家长、学生的沟通平台，及时反馈家长、学生对我校教师师德的意见、建议，促进学校师德师风建设。设立意见箱、校长信箱，“师德师风监督电话(5145__)”等多种渠道，广泛听取社会、家长、学生对学校师德师风建设的意见，主动接受社会的监督。学校还将通过家访、电话询访、家长会、学生家长问卷等方式，加强学校与家长的联系，积极争取家长对学校工作的理解和支持。及时检查学校教职工的师德表现情况，对发现的问题及时提醒，推进师德教育的全面开展。

3、开展主题活动，助推师德教育取得成效。开展以“学规范，做人民满意的教师”、“敬业爱生、为人师表”为主题的师德建设活动，每个教职工要在岗位上亮出精彩，党员要争创“党员示范岗”，教师要争创“教师先锋号”，每个教研组、年级组要团结协作，争创“教育服务品牌”。适时在教师中开展“学规范、做人民满意的教师”大讨论和演讲比赛，教师节期间举行全校教师宣誓仪式，听取市优秀教师事迹报告团巡回报告等活动。

为贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市的统一部署，扎实推进各项创建工作顺利开展，进一步提高群众综合素质和城市文明程度，确保我市20xx年创成全国文明城市，根据《全国文明城市测评体系》和市创建全国文明城市要求，结合我处实际，特制定本方案。

以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观这条主线，以《市文明乡镇（街办）百分考核细则》为导向，扎实推进各项创建工作，不断提高群众文明素质，营造良好社会风尚，为创建全国文明城市作出贡献。

以创建“全国文明乡镇”为具体目标，通过扎实有效的创建活动，不断提高市民的参与度、群众的满意度、城市的美誉度，加快提升市民文明素质、城市建设管理水平、城市文明程度和居民生活质量，促进我处经济社会稳步发展，确保我市20xx年创成全国文明城市。

（一）加强组织领导

办事处成立创建领导小组，组建创建专班。按照创建标准高、创建机构强、创建力度大、创建氛围浓的要求，每月度召开一次专题会议进行专题研究，根据创建工作需要，及时补充创建工作力量。把创建工作作为“一把手”工程，对照创建要求，认真制定具体实施方案，列出主要整改项目。

（二）加大宣传力度

利用各类媒体报道创建活动的进展情况，宣传先进典型、经验和做法。发动广大党员群众、志愿者、网格员深入大街小巷发放宣传资料，使文明创建人人知晓，人人参与，不断提高文明创建的知晓率和参与率，努力营造全处动员、全民创建的浓厚氛围。加强舆论监督，对不文明行为和现象进行曝光，推动创建活动顺利开展。

（三）开展创建活动

1、培育树立身边典型。积极开展“十星级文明户、“文明家庭”、“好家风家训”、“道德模范”等推荐评选活动。依托村（社区）文化阵地、乡贤理事会，开展“道德讲堂”、“市民学校”等活动，充分挖掘和宣传身边的好人、楷模和道德模范，促进乡风评议，倡导文明新风。在全社会营造“学习先锋模范榜样”、“争当文明市民”的浓厚创建氛围。

2、推进志愿服务活动。进一步推进志愿服务制度化建设，健全完善志愿者注册、培训、管理、激励等运行机制，不断壮大志愿服务力量。在村（社区）深入开展五个“一刻钟服务圈”、“邻里关爱”、“文明劝导”等志愿者服务活动，广泛开展扶危济困、文明交通劝导、关爱空巢老人、关爱留守儿童等多方面的志愿服务活动。

3、加强未成年人思想道德建设。以“经典诵读”、“美德少年”评选等活动为载体，大力开展与践行核心价值观密切相关的各类道德实践、社会体验等活动。做好特殊群体未成年人关爱工作，完善未成年人心理健康服务制度建设。

4、开展诚信企业评选活动。加快社会诚信文化建设，着力提升社会诚信。在辖区企业开展“诚信企业”评选活动，推动形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的行业风气。

（四）整治市容乡貌

1、加大环境卫生整治力度。严格执行环境卫生责任制考核，进一步加强城市重点区域和乡村主干道周边环境卫生管理。提高保洁质量，提升工作标准，彻底消除卫生死角。全面推进城乡生活垃圾处理一体化建设，以城乡结合部、远郊村主要公路、村组主干道沿线及两侧视力范围内区域为重点，彻底消除成堆成片垃圾等差脏乱现象。

2、加强城乡基础设施建设。进一步完善主干道路及配套设施建设，对道路路面、道路设施、无障碍设施、消防设施、户外广告牌、路灯、垃圾箱等进行维护更新。深入推进城乡绿化、净化、美化工程，着力提升城市整体形象。

3、大力开展专项治理行动。以市容环境、市场秩序、建筑工地、交通秩序等方面为重点，针对车辆乱停乱放、行人非机动车闯红灯、乱扔杂物、城市“牛皮癣”、随地吐痰等问题，大力开展专项整治，引导教育市民自觉讲文明，制止不文明现象。

做好20xx年文明城市创建工作，对顺利实现创建目标至关重要。我处将突出以领导挂钩机制为保障、以督查考核机制强动力、以齐抓共管机制聚合力、以综合管理机制打基础，推动文明创建制度化、规范化、常态化，确保各项创建工作任务落到实处。

一是强化创建责任机制。与村（社区）签订文明创建责任状，严格执行目标责任制考核。结合《全国文明城市测评体系》和《市文明乡镇（街办）百分考核细则》，将测评内容细化分解到具体责任单位、责任人，建立部门包保责任制度和领导挂钩联系制度。对创建申报点进行分类培训、督查，强化履职意识，齐抓共管，形成上下一盘棋的创建格局。

二是强化创建长效管理制度。牢固树立“创建为民、创建惠民、创建育民”的理念，建立完善文明城市创建长效管理制度。组织月度自评，接受市创城办月度测评，排查市容乡貌、基础设施建设等方面存在的问题，并召开专题会议，公开通报测评结果，逐项解决问题。

三是强化工作督查。按季对创建工作进展情况进行专项督查。对发现的难点、热点问题，采用督查专报、现场办公、情况通报和集中点评等方式，实施行政推动和舆论推动，促进问题得到解决。对在创建工作中不作为、不有效履行职责、整改不力的，严肃追究责任，在个人评优、单位评先中实行“一票否决”。

各村、社区要分别按照《市文明村百分考核细则》、《市文明社区百分考核细则》，认真制定实施方案，逐一细化任务分解，落实各项工作措施，各相关部门和单位要按照《陆城街道办事处创建全国文明城市责任分解表》抓好各项工作落实。要通过活动的实施，着力解决群众关心的热点、难点问题，大力提升群众文明素质和城市文明形象。

“思想文化——政策制度——组织行为”的合规风险管理基本框架已经形成，并开始在我行经营管理实践中发挥功能，功能发挥的过程同时也是检验和修正上述框架的过程。我们已经认识到：健全而又灵活的合规功能是银行从事业务的基本前提，合规的功能除了体现在战略层面外，还能广泛应用于日常业务运作的协助、顾问和监控;此外驱动合规功能发挥的因素还有银行产品的复杂化和业务间的不断交叉，这些都使得合规管理的功能更加重要也更加复杂。
在我行的探索和实践中，合规风险管理初步发挥了以下功能：
(一)确保法律、规则和准则得到遵守的功能。只有遵守法律、规则和准则，才能避免遭受法律制裁、监管处罚以及随之而来的声誉损失。不仅如此，法律、规则和准则本身对银行经营管理和风险控制内在规律的描述和总结，有其内在科学性。自觉学习、运用和遵守上述规则，有利于银行提高经营管理水平，在避免信用风险、操作风险和市场风险的同时，提高驾驭风险的能力。但“术业有专攻”，银行高级管理层、专业技术人员和操作人员不可能像法律、合规风险管理人员一样对法律、规则和准则有全面深刻的把握，他们既有可能判断失误，过失违规;也有可能裹足不前，错失良机。这就需要合规风险管理部门对法律、规则和准则进行跟踪和解读，明晰尺度，并最终将其“翻译”成为极具操作性的规程和手册，为建立长效的遵章守制机制奠定基础。此外，合规风险管理部门还通过积极揭示合规风险成为决策时的重要参谋，并促使管理层在决策时主动在监管要求、合规以及商业利益问寻求到均衡，以将违规风险降至最低。
(二)整合流程，促进业务发展的功能。如同刘明康主席在首届合规年会上指出的“当前几乎所有中资银行的业务流程都存在重大弊端，仍只是部门银行，而不是流程银行”，我行正试图以合规为契机，整合流程，明确各职能部门在流程中的位置和作用。为此，总行合规部负责对重要规章的审查，以及规章执行后的评价等，以确保不同部门颁布的规章能和谐统一，能够对同一业务有相同的规定，而不是相互矛盾使基层无所适从;我行还在规章制定中贯彻“问责制”原则，使行内规章符合法律上的逻辑规范。此外，合规部还积极介入部室职责划分和全行授权管理，积极创建“权责明确，衔接紧密，授权控权相统一”为特征的总行部室内部以及总行与分支行之间的关系。
“合规创造价值”的途径在于嵌入业务促发展。合规要敢于说“不”，但是合规不能只说“不”，如果一项业务只是某一点上存在不合规，不能因此就否认整个业务的可行性，应该力图将合规升华成为一种存在可能性的艺术，既“挑刺”，更要“拔刺”，在防范风险的基础上优化方案。只有这样，合规的价值才能体现，合规的功能才能发挥，合规部门才能得到全行的尊重。合规文化才能具有长久的生命力。
(三)良好企业文化的培育和形成功能。合规是良好企业文化的重要特征和必要内核，合规管理机制的建设过程也是良好企业文化培育和形成过程。银行经营应当注重稳健和操守;既关注结果，也要关注过程;不能“只问结果不问过程”、“成王败寇”或者“一俊遮百丑”;可以倡导“在发展中解决问题”，但是决不能“用发展来掩盖问题”。
合规就是使银行经营管理符合法律、规则和准则的过程，法律、规则和准则虽然属于技术性法规，是对商业银行经营管理内在规律的描述和总结，但在其背后同样也蕴藏着公平、正义和诚信的理念，对其遵守的过程，就是实践这些理念的过程。一家合规的商业银行必然拥有良好的企业文化;而不合规的银行，企业文化必定是错位和扭曲的。
(四)监管接口的功能。**农商银行成立合规部门，实施合规管理不仅有源于自身的强烈需求，也是顺应银行监管部门的监管要求。合规的监管接口功能主要是通过银行内部合规与外部监管的“有效互动”来实现的。一是合规部门负责对监管部门下发的监管文件等进行阐释，并从专业的合规角度向高级管理层提出有效执行的意见和建议，同时给予员工理解这些文件的指导，并对文件的执行持续跟踪。二是对于监管文件不明之处要求监管部门给予解释，以准确把握监管意图。三是根据监管部门的要求代表银行参加监管文件的制定过程，积极反馈意见和建议。通过“有效互动”，可以有效促进外部监管规则的内部化，实现“主动合规”，同时有利于保证银行特别是中小银行在监管规则制定过程中的话语权，主动争取有利于自身未来发展和业务创新的外部政策。

**农商银行在合规风险管理机制建设方面进行了有益的探索，初步形成了一套系统的工作方法;但毕竟合规是一项新生事物，其在“移植”进入银行肌体的过程中，不可避免地面临着排斥和吸收，同化与异化的反复。在这一过程中，既需要我行改变原有经营管理习惯以适应合规;也需要合规接纳和“容忍”我行现状，自我修正以实现尽快融入。合规风险管理机制的健全和完善能有效地加快这种适应和融入的过程，为此，银行应争取在以下几个方面有所突破。
首先，促使合规不断深入地“嵌入”业务。“嵌入”主要有三种途径：一是程序上嵌入，实现合规对具体业务的全流程控制，重点对流程中的风险点进行排查，对存在较大隐患的风险点进行持续监测和评估，并向管理层报告和建议;二是人员上融入，合规部应与其他职能部室建立良好的协作关系，合规工作人员不仅要熟悉法律法规，还应该掌握业务条线上的工作规程和方法，以期与职能部室和操作人员有相近的知识背景和共同的对话平台;三是树立合规管理的服务意识，合规应以促业务发展为己任，积极为业务部门和操作人员提供合规咨询与帮助，避免合规风险，并为业务和产品创新提供业务支持。
其次，控制合规管理成本，拓宽合规的价值创造途径。合规创造价值，同时也不可避免地会带来成本，控制合规成本不是指要减少对合规管理的正常投入和资源支持，而是要减少合规对现有银行管理体制的冲击。正常的合规风险管理应维持对经营者和营销人员雄心壮志的一种制约和平衡，如果不当就有可能挫伤其斗志，从而不利于正常的经营和发展。为此，我们力图向全行干部员工传递一种理念，即好的合规风险管理应对所涉及的业务人员提出正面的建议、顾问和协助;合规风险管理应是一种寻求可能性的艺术，既要敢于说“不”，但又不能只说“不”;同时合规风险管理应该在流程整合与优化具体业务方案中发挥更大的作用。
第三，建立合规风险的识别和监测体系，明确报告路线。
根据监管文件对银行合规部门的要求，识别和监测合规风险并予以报告是合规部门的重要职责，但是在我行合规风险管理的初创时期，如何履行这一职责尚在探索。我行计划进一步发挥职能部室和分支行合规联络员的作用，以落实《合规政策》为契机，指导和支持其监测所在单位的合规风险，主要内容包括：总行规章的执行情况及效果、列席重要会议并就合规问题发表意见、信贷和柜面业务遵章守制情况、积极向所在单位传达最新合规信息等;此外我行还将启动对合规联络员履职的考核与评议。在合规风险报告上，为实现“条块结合”矩阵式的合规管理体制，总行要求合规联络员向所在单位领导和合规部双线报告工作，报告的频率与质量是对合规联络员考核的重要指标，而总行合规部负责人将向高级管理层、董事会报告令行的合规管理及执行情况。能部室和分支行合规联络员的作用，以落实《合规政策》为契机，指导和支持其监测所在单位的合规风险，主要内容包括：总行规章的执行情况及效果、列席重要会议并就合规问题发表意见、信贷和柜面业务遵章守制情况、积极向所在单位传达最新合规信息等;此外我行还将启动对合规联络员履职的考核与评议。在合规风险报告上，为实现“条块结合”矩阵式的合规管理体制，总行要求合规联络员向所在单位领导和合规部双线报告工作，报告的频率与质量是对合规联络员考核的重要指标，而总行合规部负责人将向高级管理层、董事会报告令行的合规管理及执行情况。
总之，**农商银行通过在合规方面“思想文化——政策制度——组织行为”的三大建设，在探索和实践中逐步发挥合规风险管理的四大功能;并通过总结和剖析，避免进入四个误区，同时我们还明确了今后一段时间的努力方向。我们坚信，在监管部门的大力指导和帮助下，通过实施有效合规风险管理，建设和完善合规风险管理机制，一定有助于我行尽快成为一家“资本充足，内控严密，运营安全，服务和效益良好”的现代商业银行。

为深入贯彻落实《中小学职业道德规范》、《日照市教育局关于进一步加强师德师风建设的实施意见》（日教字〔2020〕14号）,《日照市教育局关于印发〈2020年加强师德师风建设十大行动计划〉的通知》（日教便字〔2020〕31号）,《莒县教体局关于印发〈2020年师德师风建设工作实施方案〉的通知》等文件精神，进一步加强师德师风建设，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平，结合我校实际，特制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，以办好人民满意的教育为宗旨，以立德树人为根本任务，全面加强师德师风建设，不断提高教师队伍的政治素质、师德修养和专业素养，激励广大教师努力成为“四有”好老师，为培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供保障。

通过开展一系列师德教育活动，切实提高教师的思想政治素质，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。提高政治站位，坚定职业信仰。贯彻落实《教师职业道德规范》，教育广大教师提高职业道德水平，规范教师依法执教、廉洁从教行为，引导教师爱岗敬业，为人师表，模范遵守社会公德，树立良好社会形象，防止教师队伍中出现“微腐败”现象。强化师德考评，进一步完善教师考核评价体系和师德监督管理体系，持续规范教师行为。营造尊师重教的社会氛围，弘扬尊师重教的社会风尚，引导全社会关注、关心、关爱教师，切实维护教师合法权益，让广大教师享有应有的社会声望，安心从教、热心从教。

(一)全面开展系列学习活动。

1.认真学习教育法规。以“七五”普法末期验收为契机，组织全体教师深入学习《中华人民共和国教师法》《未成年人保护法》《中小学教师职业道德规范》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《新时代中小学幼儿园教师职业行为十项准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和《日照市中小学教师职业行为十条负面清单》《日照市教育局2020年加强师德师风建设十大行动计划》《中华人民共和国教育法)》等法律法规文件，进一步提高广大教师的职业道德水平，牢固树立依法治教意识，规范职业行为。

2.认真学习系列讲话。健全教师理论学习制度，开展习近平新时代中国特色社会主义思想系统化、常态化学习，重点加强习近平总书记关于教育的重要论述的学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师头脑，使广大教师学懂弄通、入脑入心。通过开展业务学习、主题研讨、校园广播、板报墙报、网络信息、专题培训等方式，进一步激发广大教师爱岗敬业、教书育人、为人师表的积极性、主动性和创造性，进一步推动全市教育系统团结奋进、开拓创新、勇创佳绩，提升教师师德素养，树立教师良好形象。

(二)全面开展系列主题活动。

1.开展“师德师风宣讲活动”。组织一次师德师风专题论坛，弘扬社会主义核心价值观，发挥优秀教师、师德楷模的模范带头作用，宣传优秀教师的先进事迹，传播教育正能量。让广大教师更深切地理解党的十九大精神，进一步树立坚定的教育信念，激励广大教师弘扬高尚师德，增强专业素质，努力塑造一支政治思想素质高、师德高尚的新时代教师队伍。

3.开展师德师风应知应会知识专项测试活动。师德师风是评价教师队伍素质的第一标准。教师应把教书育人和自我修养结合起来，以德立身、以德立学、以德施教、以德立德。新时代教师应坚定政治方向、自觉爱国守法、传播优秀文化、爱岗敬业、关爱学生、诚实守信、廉洁自律。为了更好地落实新时代教师职业行为准则，我校将组织全体教职工认真学习相关文件精神，组织全体教职工参加全市幼儿园、中小学教师师德师风及职业行为准则应知应会测试活动，测试结果作为年度师德师风考核的重要参考。

4．倡树师德典型。

挖掘优秀师德典型，恰当运用授予荣誉、事迹报告、媒体宣传、创作文艺作品等手段，用身边人身边事讲好师德故事，充分发挥典型引领示范和辐射带动作用。

5．开展警示教育。

开展警示教育，引导广大教师时刻自重、自省、自警、自励，坚守师德底线。每学期至少组织开展一次师德宣誓和师德师风案例警示教育活动，引导教师防微杜渐，知敬畏、守底线、不踩“红线”，自觉匡正从教行为。建立师德师风问题处理在一定范围内通报整改制度并实施；组织开展师德典型事迹、师德师风建设创新案例和教师针对家长、学生应语忌语征集活动，并将征集到的应语忌语归纳整理付诸实施；重要时间节点（元旦、春节、端午、清明、中秋、国庆、寒暑假等）对师德师风建设作出安排。4开展师德监督惩处活动。

（三）完善师德考核和监督管理体系。

1．严把自聘教师招聘关。对自聘教师的思想政治和师德师风等情况进行认真考察，对思政、道德表现不好的应聘人员不予录用。

2．完善师德考核体系。建立健全学校、教师、学生、家长和社会“五位一体”的师德师风评价机制，全面客观评价教师的师德表现，并将评价结果记入教师成长档案。强化师德考核结果运用，实行教师评优、职称评聘、绩效考核等重大事项师德师风前置，师德考核不优秀的年度考核不得定为优秀等次；师德考核不合格的年度考核不得定为合格以上等次，并取消在职称评聘、推优评先、表彰奖励等方面的资格。

3．畅通监督管理渠道。定期开展师德失范行为自查工作，建立健全师德师风监督举报机制，畅通举报渠道，面向社会公开县、校举报电话，设立举报信箱和网上举报平台，依法接受社会监督。

4．惩处师德违规行为。结合自身实际，广泛宣传《日照市中小学教师职业行为十条负面清单》列举的内容，进一步健全教师违反师德行为惩处制度，对负面清单中的失范行为等师德问题，要严肃查处，及时纠正。建立师德师风研判和重大事项快速反应机制，及时掌握师德师风信息动态

调查方案及实施方案篇六

党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。为认真贯彻中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》及省委办公厅印发的《关于在全省大兴调查研究的实施方案》精神，加强和改进我市调查研究工作，现制定如下实施方案。下面是本站小编为您推荐在全党大兴调查研究实施方案。

根据中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》及集团公司党组办公室《贯彻落实《关于在全党大兴调查研究的工作方案》的实施细则》部署要求，结合x公司实际，制定本实施方案。

一、提高政治站位，深刻认识重要意义

坚持以习近平新时代x特色社会主义思想为指导，充分认识和准确把握党中央在全党大兴调查研究的重要意义，认真执行落实本实施方案，扎实开展调查研究，把调查研究作为破解难点问题和促进x发展的有效途径，不断提高新形势下调查研究工作的质量和水平。开展调查研究是深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神的切实行动。深入学习贯彻落实习近平总书记关于在全党大兴调查研究之风等重要指示的精神实质和核心要义，坚持实事求是，坚持从群众中来、到群众中去的根本工作路线，确保调查研究工作不缺位、不跑偏、不走样。开展调查研究是应对新征程上风险挑战、建设一流现代化x的有力举措。蓝图虽已擘画，但挑战尤甚严峻，面对前进道路上诸多不确定难预料的风险挑战，迫切需要通过调查研究本质规律，找到破解难题的有效办法。）开展调查研究是领导干部摸清实情、发现问题、科学决策的必要途径。纵观党的百年历史，什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合实际，党的事业就顺利发展。通过坚持多种形式和类型的调查研究，把事情的真相和全貌调查清楚，拿出科学解决问题的思路和对策。开展调查研究是弘扬优良传统作风的集中体现。以此次大兴调查研究为契机，争做深入基层“寻医问药”的示范者，以从严从实的作风，虚心听取群众意见，汲取实践智慧，全力奋进高质量发展，切实肩负起使xx从辉煌历史走向更加美好未来的责任使命。

二、弘扬优良传统，准确把握总体要求

大兴调查研究，要坚持以习近平新时代x特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕贯彻执行党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和集团公司党组、x党委工作部署，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，促进广大党员、干部特别是领导干部带头深入调查研究，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，使调查研究同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好地服务科学决策，为坚持党的领导加强党的建设服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。必须坚持党的群众路线。树牢群众观点，贯彻群众路线，真诚倾听员工群众呼声、真实反映员工群众愿望，自觉向基层学习、向群众学习、向实践学习，把实现好、维护好、发展好员工群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从基层创造性实践中获得正确认识、找到问题答案。必须坚持实事求是。坚守党性原则，一切从实际出发，听实话、摸实情、办实事，不唯书、不唯上、只唯实，坚决纠正形式主义、官僚主义，以严实标准全面落实调研工作，有一是一、有二是二；既听取正面意见，又听取反面意见，善于从千头万绪的工作中把握先后主次、分清轻重缓急，找准问题的“牛鼻子”。必须坚持问题导向。强化问题意识，敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准，把握事物的普遍性、必然性和规律性，不断提出真正解决问题的新思路新办法，做到发现问题不遮不掩、阐述问题不虚不空、解决问题不推不躲，把职责履行到位、把症结分析到位、把问题解决到位。必须坚持攻坚克难。发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于走进矛盾中，直面尖锐问题，涉险滩、破难题；善于把零散认识系统化、粗浅认识深刻化，解剖麻雀、由表及里；勤于探究管理症结，提出可行办法，推动调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。必须坚持系统观念。善于从战略上看问题、想问题，既要把握方向、抓好大事、谋求长远，又要明确好工作的切入点和着力点，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。

三、紧密结合实际，全面聚焦调研重点

调查研究要聚焦全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记重要指示=精神，围绕党中央确定的x个方面调研内容和集团公司党组细化的x个方面x项调研内容，结合xx战略举措，重点围绕x个方面x项内容的主要情况和重点问题开展调查研究。

四、规范方法步骤，切实提高调研质量

（一）加强理论学习，提高思想认识。x公司领导班子、助理副总师层面领导人员（以下简称公司领导），通过党委理论学习中心组学习、读书班等，深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述精神、对xx和xx相关工作的重要指示批示精神，重温xx会战时期调查研究优良传统，继承发扬深入基层调查研究的优良作风，与时俱进完善调查研究方式方法，切实增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉和行动自觉。任务及分工，时间安排：。

（二）确定调研题目，制定工作方案。公司领导围绕本实施方案明确的调查研究方向和重点，结合分管业务实际，聚焦热点、重点、难点问题，每人确定1个课题牵头开展调研，明确协助调研部门（单位）及联络员。针对选定的调研题目，制定调研工作方案，与党建“三联”责任示范点、分管单位、分管部门调研相结合，确定调研方式方法和工作要求，统筹安排、合理确定调研的时间、地点、对象。调研地点选择上要坚持问题导向，主要问题在哪里，调查研究就在哪里展开，多到困难较多、情况复杂、矛盾突出的现场了解情况；调研内容安排上要聚焦调研主题，主要问题越复杂，调查研究就应越深入，既要防止箭离靶心的调研，也不能为细枝末节问题兴师动众进行调研；调研行程安排上要加强统筹，与日常工作、主题教育、课题研究等调研结合起来，提高效率效能。任务及分工，时间安排：。

（三）精心组织实施，认真开展调研。综合运用座谈访谈、随机走访、蹲点调查、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，以及互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性。坚持深入基层，掌握实情、把脉问诊，问计于民、问计于实践。坚持走进员工群众，了解他们的烦心事、操心事、揪心事，发现和查找工作中的差距不足。组织典型案例的解剖式调研，分析问题、剖析原因，举一反三采取改进措施。开展推动落实的督查式调研，检查工作是否真正落实、问题是否真正解决。任务及分工，时间安排：。

（四）运用科学方法，深入研究论证。全面梳理汇总调研情况，运用习近平新时代x特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，采用归纳与演绎、分析与综合、具体与抽象、预测与评价等方式，多层面多角度系统研究、深入分析、充分论证。对于具有普遍性和制度性的问题、涉及改革发展稳定的深层次关键性问题，以及难题积案和顽瘴痼疾等，要研究透彻、找准根源和症结。在研究论证基础上，公司领导通过专题研讨会等形式交流调研情况，研究对策措施，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。对于涉及“三重一大”事项，按要求履行集体决策程序。组织起草调查研究报告，形成高质量调研成果，重点归纳现状、经验做法、发现问题及解决办法措施。任务及分工，时间安排：。

（五）加强成果转化，推动解决问题。对调研中反映和发现的问题，建立“调查研究发现问题解决（整改）工作台账”，逐一列出具体问题、解决（整改）措施、责任部门（单位）、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办；对暂时不具备条件的要创造条件解决，明确目标，紧盯不放，一抓到底，做到问题不解决不松劲，解决不彻底不放手；对表现在基层、根子在上面的问题，以及涉及多个部门或单位的问题，上下协同、整体推动解决。抓好成果转化，通过纳入全局性会议文件，固化为制度机制等多种方式，发挥好调查研究的实践价值。任务及分工，时间安排：。

（六）完善长效机制，抓好督查回访。建立“调研成果转化应用清单”（附件5），加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，定期对调研对象和解决问题等事项进行督办，定性定量总结问题解决的实质性成果，注意发现和解决新的问题。任务及分工，时间安排：。

五、落实工作要求，确保调查研究实效

（一）压实工作责任。各级党委要按照x党委“深入开展学习贯彻习近平新时代x特色社会主义思想主题教育运行工作安排”，参照本实施方案，组织制定本单位调查研究工作方案。各级党委书记负总责，抓好组织推进落实，各级领导班子成员带头调查研究，形成调研报告、调研发现问题解决（整改）工作台账等相关成果。把调查研究情况作为领导干部履职能力的评价内容，推动调查研究制度化、规范化、常态化。

（二）完善制度保障。加强统筹协调，建立调查研究工作台账，落实事前报备制度，实行清单式管理、项目化推进。落实重要决策调研论证制度，把调查研究作为谋划和开展工作的重要环节，真正成为决策的必经程序。坚持和完善领导干部联系点制度，选择条件艰苦、困难较大和员工群众意见较多的单位，经常性开展蹲点调研，通过面对面交流、分析研究，真正发现和解决实际问题，使调查研究成为党员领导干部的必备技能和核心能力。

（三）严肃工作纪律。调查研究要严格落实中央八项规定精神和x党委实施办法（2023年修订），轻车简从，厉行节约，不搞层层陪同。要采取“四不两直”方式，力戒形式主义、官僚主义，不搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式调研，不搞“作秀式”“盆景式”“蜻蜓点水式”调研。加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，减轻基层负担。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，依规依纪严肃问责。

（四）广泛深入宣传。充分利用x报纸、电视、企业网站和新媒体传播矩阵，采取多种多样形式和手段，专题宣传x上下开展调查研究的具体举措、实际成效，大力营造x大兴调查研究之风的浓厚氛围，凝聚起以大兴调查研究推动高质量发展、加快建设世界一流现代化百年x的共识和力量。

调查方案及实施方案篇七

   依据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》《土地调查条例实施办法》和《第三次全国国土调查技术规程》（td/t1055-2019）（以下简称《技术规程》），为做好2021年度全国国土变更调查与遥感监测工作（以下简称“2021年度变更调查”），制定本方案。

2021年度变更调查主要目标是：在2020年度国土调查成果基础上，开展遥感监测，通过县级实地调查，省级、国家级核查，掌握2021年度国土利用的变化情况，更新国土调查数据库，并做好2020年耕地资源质量分类年度更新和2021年耕地资源质量分类年度更新与监测工作。同时，为减轻年底集中变更的工作压力，切实保障全国国土调查成果的现势性和准确性，在2022年度探索建立日常变更机制，由各省（自治区、直辖市）根据实际情况，开展季度或半年度变更调查举证工作。

2021年度变更调查的主要任务是：按照国家统一标准，在全国范围内利用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹现有资料，利用2021年底卫星遥感影像数据，制作正射影像图，对照2020年度国土变更调查结果，提取国土利用变化信息，作为地方开展变更调查工作的指引，各地结合有关监测及相关自然资源管理信息，制作外业调查底图，并开展实地调查举证，全面掌握2021年度的地类、面积、属性及相关图层属性信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度变更增量包，逐级报省级和国家级核查后，更新形成2021年度国家级国土调查数据库。通过调查、统计和分析，掌握2021年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、围填海、足球场、高尔夫球场、光伏用地和农业结构调整以及难以或不宜长期稳定利用的耕地等变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等有关情况。在此基础上，向国务院报告年度国土变更调查结果。

（一）开展遥感监测

在2021年年底（2021年10月—2021年12月为主，北纬42度以北等冬季冰雪覆盖区域开始采集时间适当提前至8月）时间段内，组织采集覆盖全国的最新卫星遥感影像数据，以第三次全国国土调查（以下简称“三调”）初始调查正射影像图为基础，加工制作分县（市、区）正射影像图；利用正射影像图与2020年度国土调查数据库进行比对，内业提取疑似建设变化图斑、疑似拆除图斑；监测耕地变化状况；监测园地、林地、草地及其他农用地地类变化状况；监测湿地变化状况；监测未利用地变化状况；监测2020年度国土调查数据库中的临时用地、推（堆）土、拆除未尽、批而未用、光伏用地等单独图层以及跟踪图斑变化状况；结合其他专项监测工作发现的其他涉及2020年度国土调查数据库地类发生变化的图斑，制作分县（市、区）的2021年度变更调查遥感监测成果，下发各地开展实地调查举证。

（二）下发用地管理信息

部组织整理在综合监管平台备案的2021年度各类管理信息，下发各地辅助开展调查。各地应根据本地区自然资源管理各类项目实际实施情况，及时补充完善部综合信息监管平台报备的各类用地管理信息，各类报备信息补充备案截止日期为2022年1月31日。

（三）开展2021年度变更调查地方调查和建库工作

各县级调查单元以2021年12月31日为统一时点，以部下发的2021年度变更调查遥感监测成果为基础，结合省级及以下2021年度内开展的月度、季度或半年监测发现的各类国土利用变化信息，制作2021年度变更调查外业调查工作底图（以下简称“工作底图”）。有条件的地方可自行采集标准时点前后更高分辨率的遥感影像数据，通过比对2020年度国土调查数据库与最新遥感正射影像图，内业补充提取2021年度各类土地的变化情况。自行采集生产的遥感正射影像图与年度变更调查成果一同上报用于国家级核查。

各县级调查单元以实地现状认定地类为原则，调查工作底图上每一块变化图斑的地类、属性、范围、权属等实际情况；对实际地类与卫星遥感影像判读不一致的及按要求需要举证的图斑，须逐一实地拍照举证；在2020年度国土调查数据库基础上，按照数据库更新技术要求，形成2021年度国土变更调查更新数据增量包，上报省级自然资源主管部门。

（四）开展2021年度变更调查成果省级全面检查

县级对2021年度变更调查成果的真实性负责。省级负责组织做好本省区域调查成果的核查把关，并对本区域调查成果质量负责。省级自然资源主管部门组织专业队伍对各县级调查单元的2021年度变更调查成果进行全面检查，确保调查成果的质量，并将通过省级检查的县级2021年度变更调查成果上报部。

（五）开展2021年度变更调查成果国家级内业核查

部组织专业队伍，依据2021年度变更调查遥感监测等成果，以县级调查单元为单位，内业核实2021年度变更调查更新数据的真实性，对内业核查发现的疑似错误图斑，反馈地方实地核实整改、补充举证并上报整改成果。部对地方上报的整改成果再次开展国家级内业复核。

在2022年度日常变更工作中，部组织专业队伍及时对各地上报的2022年度日常变更调查成果进行核查。

（六）开展2021年度变更调查国家级外业抽查核实

对国家级内业复核仍有疑问的图斑，部组织专业队伍开展国家级“互联网+”在线核查或外业实地抽查核实。对核查发现的问题图斑责成地方整改。

（七）更新国家级国土调查数据库

部组织专业队伍开展2021年度变更调查增量数据质量检查和国家级数据库更新工作，将通过检查的县级2021年度变更调查更新数据成果入库，最终形成2021年12月31日为统一时点的全国国土调查数据库。

同时，将通过国家级核查的日常变更调查成果，存放在全国国土调查数据库中。

（八）相关细化调查

2021年度国土变更调查完成后，将按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》（以下简称《分类指南》）进行汇总，部将组织全国开展对设施农用地和农村道路进行细化调查。

原国务院审批城市总体规划、土地利用总体规划的城市要在2021年度国土变更调查完成后，按照《分类指南》开展城市和建制镇用地范围内建设用地的细化调查工作。

（九）开展2020年度和2021年度耕地资源质量分类成果更新与监测

以“三调”耕地资源质量分类成果，以及2020年度和2021年度国土变更调查成果为基础，结合2020年度和2021年度所有土地整治、高标准农田建设等项目竣工验收资料，开展2020年度和2021年度耕地资源质量分类年度更新与监测工作，全面掌握年度内耕地质量变化情况。耕地资源质量分类年度更新范围包括新增和减少耕地、二级地类发生变化耕地、新增和减少可恢复的农用地和恢复属性发生变化的农用地，以及通过土地整治、高标准农田建设等项目实施质量发生变化的耕地和可恢复的农用地。耕地资源质量分类监测由各县选取典型样点开展耕地资源质量分类相关指标的监测。

（十）变更调查国家级汇总与数据共享

基于2021年度国土调查数据库开展国家级汇总与专题套合分析，形成2021年度各类统计口径的国家级汇总分析数据。开展2021年度变更调查数据产品加工与共享服务工作，向各级自然资源管理部门提供数据共享。

（十一）调查成果质量评价

部基于国家级核查结果，计算省级及县级新增建设用地图斑、补充耕地图斑单项差错率和涉及一级地类和耕地二级地类的变更图斑总体差错率，对省级及县级年度国土变更调查结果进行质量评价，三项差错率均低于2%为合格（用地审批权下放试点省份三项差错率均低于1%为合格），评价结果纳入“土地管理水平综合评估”。

（一）调查界线及技术指标

部根据相关部门最新资料更新制作2021年度变更调查省级调查界线，下发各地作为控制界线。县级调查界线如果发生变化需要调整，须依据相关主管部门的批准文件，报部统一调整调查控制界线。

2021年度变更调查的数学基础、调查分类、调查精度等技术指标与“三调”一致。

（二）遥感监测

1.卫星遥感数据采集

在2021年年底，部将全国划分为四个区域组织采集覆盖全国的最新遥感卫星影像数据，用于2021年度变更调查工作。

一类区面积约167万平方千米，采用亚米级遥感卫星影像数据。

二类区分为三个分区，其中：二类区1分区面积约100万平方千米，采用亚米级遥感卫星影像数据；二类区2分区面积约128万平方千米，尽可能采用亚米级遥感卫星影像数据，并利用优于2.5米级分辨率遥感卫星影像数据补充；二类区3分区面积约298万平方千米，采用优于2.5米级分辨率遥感卫星影像数据。

三类区面积约80万平方千米，采用优于2.5米分辨率遥感卫星影像数据，并利用优于5米分辨率遥感卫星影像数据进行补充。

四类区面积约179万平方千米，考虑到环境监测等地矿业务需求，采用优于2.5米分辨率遥感卫星影像数据，并利用优于5米分辨率遥感卫星影像数据进行补充。

2.正射影像图制作和变化信息提取

加工制作分县（市、区）的2021年底的正射影像图，套合比对2020年度国土调查数据库，分类提取2021年度国土利用变化图斑。

一是依据最新遥感影像分类提取疑似新增建设图斑，在2020年度国土调查数据库建设用地图斑范围外，提取各类新增建设图斑，并根据影像特征，对图斑进行分类，类型包括明显建设用地、农村居民点、别墅、水工设施、道路、铁路、疑似建设用地、疑似设施农用地、推（堆）土、光伏板、足球场、高尔夫球场、围填海等类型。在疑似新增建设图斑提取工作中，参考2021年度季度卫片执法工作成果。

二是依据最新遥感影像提取疑似拆除图斑，在2020年度国土调查数据库城市（201）和建制镇（202）单独图层覆盖范围外（含边界周围），监测2020年度国土调查数据库地类为建设用地和设施农用地的图斑拆除情况，提取建/构筑物拆除图斑，按照正在拆除、拆除已清理和植被已恢复等类型细分拆除图斑。

三是耕地变化监测，在2020年度国土调查数据库耕地图斑范围内，提取影像特征疑似为园地、林地和坑塘等其他地类图斑。在耕地变化监测工作中，参考整合2021年度半年耕地卫片监督监测成果。

四是园地、林地、草地及其他农用地变化监测，在2020年度国土调查数据库园地、林地、草地及坑塘等其他农用地图斑范围内，提取影像特征与耕地及其他相应农用地地类不一致的图斑。

五是湿地变化监测，在2020年度国土调查数据库湿地范围内，提取影像特征与湿地地类不一致的图斑。

六是未利用地变化监测，在2020年度国土调查数据库未利用地范围内，提取影像特征与相应地类不一致的图斑。

七是2020年度变更调查单独图层变化监测，对于2020年度国土调查数据库中临时用地、推（堆）土、批而未用、拆除未尽、光伏板等单独图层，根据遥感影像特征，跟踪监测其变化后现状情况。

八是整合2021年度其他专项监测工作发现的国土利用变化监测结果。

九是新增围填海情况监测，依据2020年和2021年两期正射遥感影像，提取影像特征为新增围填海图斑，并按照影像特征细化分类。

2021年度变更调查遥感监测成果包括正射影像图和变化图斑。在2021年度变更调查遥感监测成果基础上，同步整合部综合监管平台中备案的农转用审批、新增耕地等项目的范围界线和增减挂钩、工矿废弃地复垦项目建新区范围界线等信息，制作用地管理信息，作为各地开展年度国土变更调查的线索。

（三）农村土地利用现状变更调查

1.内业调查

县级自然资源主管部门将2021年度变更调查遥感监测成果、部综合监管平台中的用地管理信息、2020年度变更调查跟踪图斑（包括承诺举证图斑、无法到达图斑、“互联网+”在线核查问题图斑）和县级补充提取的变化信息的矢量范围套合在正射影像图上，作为外业实地调查图斑，制作工作底图。

为保障调查数据真实准确，避免重要管理数据漏变更。一是县级自然资源主管部门要全面梳理2021年度内开展的涉及增减挂钩（含拆旧区和建新区）、土地复垦、土地综合整治、高标准农田建设、退耕还林还草、国土绿化、沙漠治理、河湖治理、移民撤村、生态修复等工作的相关资料；二是准备2021年度各级批准备案的临时用地、设施农用地的矢量数据；三是准备2021年度执法督察工作中发现的图斑矢量数据；四是准备2021年度集体土地所有权登记、征地、供地工作中涉及地类发生变化的图斑矢量数据。将以上四类资料或数据与县级工作底图套合，开展外业实地调查举证工作。

2.外业调查

按照以实地现状认定地类的原则，对工作底图中所有的调查图斑，应实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况；对影像未能反映的新增地物进行补测；确定2020年度国土调查数据库中的城市、建制镇、村庄、临时用地、推（堆）土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围变化情况，并及时更新。

2021年度变更调查的地类调查认定要求应与“三调”《实施方案》《技术规程》《补充通知》《技术问答》以及国务院第三次全国国土调查领导小组办公室对地方调查问题的答复等保持一致。

县级自然资源主管部门应与农业管理部门、自然资源所及乡村干部沟通，了解耕地改种或轮种菜、棉、油等状况，并组织技术人员外业核实、内业上图，更新2020年度国土调查数据库的耕地种植属性标注。

2020年度国土调查数据库已标注了恢复属性的图斑，实地发生变化后，实地为园地、林地或坑塘水面等的图斑，必须按照现状调查，并根据实地现状更新相应的恢复属性。其中，实地现状为绿化草地的，调查为其他草地并标注相应的恢复属性；实地为荒草的，调查为耕地并标注“未耕种”属性。

2009年以来曾经是耕地，属于合法建设用地拆除图斑，实地为荒草的，应按其他草地调查，属于违法建设用地拆除图斑，实地为荒草的，按耕地调查并标注“未耕种”属性；2009年以来曾经是耕地，2020年度变更调查为其他农用地的图斑，实地为荒草，按耕地调查并标注“未耕种”属性。此类图斑有下列情形之一的，可按照其他草地调查：一是坡度级为5级的耕地（不含梯田），二是实地是冲沟或沟壑，三是实地是绿化草地或种植草皮的，四是在退耕还林还草范围内的。

2020年度变更调查标注即可恢复属性的农用地图斑，按照“三调”技术认定标准，现状未发生变化，实地经评估后认定为工程恢复的农用地图斑，需更新农用地图斑的恢复属性。

补充耕地项目区范围内，现状为新增耕地的部分应全部按耕地变更。新增耕地现状须是耕地，现状是荒草、推土等未耕种状态的，即使提供了土地整治验收文件，也不得按耕地标注“未耕种”属性调查。

正在施工的道路图斑，路基已形成的部分按道路调查，现状为推土的，应按推（堆）土区有关要求调查。道路已建成通车的，按征地范围调查。

对于新增耕地，应根据实际情况确定“林区耕地”、“牧区耕地”、“沙化荒漠化耕地”、“石漠化耕地”、“盐碱化耕地”属性。

耕地的田坎系数必须与报备的田坎系数一致。因土地整治项目引起田坎系数发生变化的，对于项目范围内的耕地图斑，可按项目验收的实测耕地面积计算和更新田坎系数，并提交土地整治项目验收资料、田坎系数计算方法和计算表。不在土地整治项目区备案范围内的耕地田坎系数不得修改。

临时用地按实地现状进行调查，并将临时用地范围在临时用地单独图层中予以更新。临时用地图层中的临时用地范围不得超出审批或合同明确的范围，对于临时用地实地已复垦或超过使用期限（含复垦期）的，应在临时用地图层删除相应范围。

推（堆）土图层和拆除未尽图层范围内，实地发生变化且能够明确地类的，应对图层同步进行更新。

3.调查举证

县级调查单元在开展外业调查的同时，应使用具有卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间的实地照片，并将举证照片及举证说明等综合信息形成加密举证数据包，上传至“国土调查云”平台。采用非“国土调查云”平台的地区，应提前与部联系“国土调查云”平台接口转换事宜，确保所有举证照片上传至“国土调查云”平台。

对于部下发的疑似新增建设图斑，为保证建设用地和设施农用地调查的准确性，调查时要逐图斑拍照举证（依据影像能够明显判读为建设用地，如果按照建设用地调查可不举证）。按建设用地调查的图斑，如果外部举证照片不足以确认为建设用地的，还须拍摄内部照片；按设施农用地调查的图斑，须拍摄建筑物内、外部照片或能反映用途的建、构筑物照片（依据影像特征能够准确认定的打谷场等可不举证）；国家下发的疑似建筑物的图斑，实地不是建设用地或设施农用地的，须拍摄举证照片；对影像反映明显是建筑物的图斑，未按照建设用地或设施农用地调查的，须拍摄建筑物内部举证照片，证明建筑物内部是利用地表种植的现状特征。

对于2020年度国土调查数据库的农用地图斑更新为其他草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地等未利用地的，水田更新为水浇地或旱地、水浇地更新为旱地等耕地内部二级类变化的，必须全部实地举证。省级自然资源主管部门应对此类情况进行审核，了解变化原因、分布及面积，说明省级核实情况及汇总面积（属于省级以上移民搬迁或生态修复等工程的，应提供能够落实空间范围的批文或规划等相关证明材料），形成专题报告，报部审核。对于2021年度因灾毁引起的农用地更新为未利用地的，还应提供相关的灾毁媒体报道。对于其他变化更新图斑，如果遥感影像不能准确判断更新地类正确的，应全部予以举证。

为减轻地方重复举证工作量，对于在2021年度耕地监测、月度季度卫片执法工作、补充耕地核实、增减挂钩项目核实、农村乱占耕地建房问题专项整治等工作中已经举证的图斑，按照以下原则共享应用。一是2021年底的遥感影像特征与地块图斑举证照片反映的地类一致的，不需重复举证，转换成“国土调查云”平台接口标准，将2021年内的各类图斑举证照片上传到“国土调查云”平台；二是2021年底的遥感影像特征相对地块图斑举证照片发生变化的，必须重新举证。

各地要按照国家统一标准和要求，在条件允许的情况下，坚持应举尽举。对于人工拍摄困难的图斑，可采取无人机举证、连续图斑分段举证、类似图斑典型举证、局部航飞影像举证、承诺举证等优化举证方式，在保证真实反映实地现状的前提下，组织开展调查举证工作。对无人类生产生活活动、无道路通达条件的区域，东北、西北、西南及藏区等地区中人类活动较少区域，可依据遥感影像特征判断地类，不进行举证。

对于采用类型举证、承诺举证、高清影像举证、或因降雪等天气及其他自然灾害原因实际无法开展补充举证的，必须在举证信息表的类举标注字段，填写“类型举证”“承诺举证”“高清影像举证”“积雪覆盖”“按规程无需举证”或“无法到达”等情况，未填写相关情况的视为未举证。采用高清影像举证的县区，应提交省级测绘部门检查合格的整个县区的高清影像和检查报告。采用类型举证方式进行举证的，所有类举的图斑均需挂接类举照片，不符合类型举证要求的（如影像特征不一致、举证区域非集中连片等），不得采用类型举证方式进行举证。“承诺举证”、“无法到达”等图斑将列入下一年度的跟踪图斑。涉及行政区划调整的图斑，在行政区划调整前已经举证的，必须按调整后的行政区划重新举证。

（四）城镇村庄内部土地利用现状变更调查

城镇村庄内部土地利用现状变更调查与农村土地利用现状变更调查同步开展，在汇总时分别统计。各地充分利用地籍调查和不动产登记成果，开展2021年度变更调查城镇村庄内部土地利用现状二级地类的调查更新。

在对城镇村庄内部现状进行细化调查的同时，要在部下发的城镇村及工矿用地图层基础上，对该图层同步进行增量更新。城镇村及工矿用地图层包括城市（201、201a）、建制镇（202、202a）、村庄（203）、采矿用地（204）、风景名胜和特殊用地（205）范围。城市（201）、建制镇（202）范围按照集中连片的原则更新，独立的工业用地范围应更新相应的201a和202a范围。城镇外部的采矿用地（204）、风景名胜及特殊用地（205）等按总体使用范围或审批范围进行更新。村庄（203）范围按照以下规则更新：

原村庄（203）变更为城市（201、201a）、建制镇（202、202a）、采矿用地（204）、风景名胜及特殊用地（205）的，应对村庄范围进行扣除；原村庄（203）范围边缘因建设用地拆除已复耕复绿的，应同步扣除村庄（203）范围；“三调”后新增的村庄用地不包括新增范围内未建设用的土地，原村庄（203）范围外新增的建设用地，按建设用地实际范围勾绘并更新村庄（203）范围，不得将非建设用地地类划入村庄（203）范围。部下发的村庄（203）范围内部，实地建设用地拆除的，继续保留在村庄（203）范围内，对属于城乡建设用地增减挂钩项目的拆旧区，由各地按程序报备拆旧范围后，部将根据备案信息对涉及的村庄（203）范围统一进行调整更新后下发。

新增建设用地（不含铁路、公路、轨道交通、机场、港口码头、管道运输和水工建筑）均应标注20x属性。

（五）权属界线上图和补充调查

县级调查单元根据集体土地所有权日常登记工作掌握的权属变化情况开展2021年度变更调查权属更新，对权属界线发生变化的，要将已按照集体土地所有权地籍调查确定的成果，及时纳入年度国土变更调查。

（六）2021年度国土调查数据库更新

县级调查单元按照统一的2021年度国土变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展2021年度国土调查数据库更新工作。

1．数据库质量检查及更新方法

（1）县级采用数据库变更软件，以2020年度国土变更调查数据库为基础，将发生变化的信息逐块录入并变更2020年度国土变更调查数据库，生成国土变更调查数据库2020年度与2021年12月31日时点之间的增量变化信息及相关变更统计报表。

（2）县级采用部统一下发的2021年度国土调查数据库质量检查软件，将增量变化信息导入该软件生成县级2021年度国土变更调查更新数据包，并利用2021年度国土调查数据库质量检查软件开展2021年度国土变更调查更新数据包与2020年度国土变更调查数据库的校核与数据质量检查工作。

（3）因图斑分割引起耕地坡度分级变化的，要根据部检查合格的坡度图和报备的田坎系数同步调整耕地坡度与田坎系数。田坎系数应与坡度分级一致，确因土地综合整治引起的实际田坎系数与区域田坎系数不一致的，须提供工程验收资料，逐图斑上报备案，并在数据库中录入实际田坎系数。

（4）县级2021年度国土变更调查更新数据包成果经省级检查、部最终质量检查通过并确认后，各级自然资源主管部门组织开展本级2021年度国土变更调查数据库更新工作。

2．增量数据质量检查及更新要求

2021年度国土调查数据库更新，部制定统一的数据库更新标准与质量检查规则，研发数据库质量检查软件下发各地，各地应按照部统一的技术要求，以通过部组织的数据库质量检查的2020年度国土变更调查更新数据包及统计报表为基准开展数据库更新工作。县级采用的数据库更新软件，必须满足国家数据库更新技术相关要求，支持增量数据导出、耕地坡度自动赋值、统计报表自动计算等功能，且导出的2021年度国土变更调查更新数据包必须完全通过部下发的质检软件检查，确保数据成果无错误。

（七）2021年度变更调查更新成果检查与核查

各级自然资源主管部门要严格执行分阶段和分级检查的检查制度，认真做好2021年度变更调查更新成果检查与核查。

1.县级自查与地市级检查

县级自然资源主管部门组织对本地区2021年度变更调查更新成果进行100%全面自检，确保成果的完整性、规范性、真实性和准确性；利用全国统一的数据库质量检查软件检查年度变更调查增量数据的数据质量。地市级自然资源主管部门要充分发挥检查把关作用，地市级统一开展调查的地方，由地市级自然资源主管部门负责开展自查。

2.省级核查

省级自然资源主管部门负责组织做好本区域2021年度变更调查更新成果的核查把关，组织专业队伍对各县级调查单元的2021年度变更调查更新成果进行全面核查，对照2021年度变更调查的卫星遥感影像底图和举证照片，检查县级更新成果是否及时、彻底，确保省级调查成果整体质量。同时，利用全国统一的数据库质量检查软件检查各县级单位的2021年度增量数据的质量情况。通过省级核查的2021年度变更调查增量更新数据及时上报部。

3.国家级内业核查

部组织专业队伍，依据2021年度变更调查遥感监测成果和地方举证照片及相关资料，逐图斑核实各县级调查单元2021年度变更调查增量更新数据的真实性，逐图斑核实国家下发的疑似变化但地方未予更新图斑的举证信息。对内业核查发现的疑似错误图斑，反馈地方整改；对国家反馈的疑似错误图斑，地方要实地核实修改或补充举证，并将整改成果报部复核。

4.国家级外业抽查核实

部对地方上报的整改成果开展国家级内业复核仍有疑似错误的图斑，组织专业队伍开展国家级“互联网+”在线核查或外业实地抽查核实。对核查发现的问题图斑责成地方整改。

（八）国家级数据库质量检查与入库

基于全国统一的数据库质量检查软件，部组织开展2021年度国土变更调查数据国家级质量检查工作，形成各级2021年度国土变更调查数据的国家级质检报告。未通过检查的成果，返回地方限期修改直至通过；通过检查的2021年度变更调查数据成果，国家统一组织成果更新入库，形成2021年度变更调查国家级数据库。及时将通过国家级核查的2022年日常变更调查增量更新数据存放在国家级数据库中，在下一年度会同2022年度变更调查数据成果一并更新入库。

（九）耕地资源质量分类年度更新与监测

1.2020年度耕地资源质量分类更新

部依据2020年度国土调查数据库下发耕地和可恢复的农用地，以及新增和减少耕地、二级地类发生变化耕地、新增和减少可恢复的农用地和恢复属性发生变化的农用地等图层；地方收集2020年度验收的土地整治、高标准农田等项目的矢量范围，形成质量建设图层，作为耕地资源质量分类年度更新与监测的基础数据。

按照耕地资源质量分类年度更新与监测的技术要求，开展实地调查，将调查信息上传至“国土调查云”平台的耕地资源质量分类模块。结合实地调查结果和“三调”耕地资源质量分类成果，确定并填写部下发耕地和可恢复的农用地变化图层以及质量建设图层图斑的耕地资源质量分类属性信息，同时可结合监测数据更新相关图斑的耕地资源质量分类属性信息，形成2020年度更新数据包；在部下发的耕地和可恢复的农用地图层基础上，依据“三调”耕地资源质量分类数据库和2020年度更新数据包，更新形成2020年度耕地资源质量分类数据库并报部，部检查通过后更新2020年度国土调查数据库。

2.2021年度耕地资源质量分类更新

地方依据2021年度国土变更调查“一上”数据库，提取新增耕地、二级地类发生变化耕地、新增可恢复的农用地和恢复属性发生变化的农用地图斑，收集2021年度验收的土地整治、高标准农田建设等项目的矢量范围，并按照耕地资源质量分类年度更新与监测的技术要求，开展实地调查，将调查信息上传至“国土调查云”平台的耕地资源质量分类模块。

部依据通过检查的2021年度国土调查数据库下发耕地和可恢复的农用地，以及新增和减少耕地、二级地类发生变化耕地、新增和减少可恢复的农用地和恢复属性发生变化的农用地等图层。地方根据部下发数据，补充调整实地调查信息；结合实地调查结果和2020年度耕地资源质量分类成果，确定并填写部下发耕地和可恢复的农用地变化图层以及质量建设图层图斑的耕地资源质量分类属性信息，形成2021年度更新数据包；在部下发的耕地和可恢复的农用地图层基础上，依据2020年度耕地资源质量分类数据库和2021年度更新数据包，更新形成2021年度耕地资源质量分类数据库并报部，部检查通过后更新2021年度国土调查数据库。

3.耕地资源质量分类年度监测

按照耕地资源质量分类年度更新与监测的技术要求，各地以县级为单位，选择典型地块作为长期监测样点，开展年度监测，实地调查耕地资源质量分类监测指标属性信息，将调查信息上传至“国土调查云”平台的耕地资源质量分类模块。依据部下发的2021年度耕地图层，填写监测样点耕地资源质量分类监测指标属性信息，形成耕地资源质量分类监测数据图层并报部。

（十）变更调查国家级汇总与数据共享

基于通过国家级核查与质量检查的2021年度国土变更调查数据库，部组织开展数据汇总与专题套合工作，汇总2021年度全国各类用地的变化情况、耕地资源质量分类变化情况，以及气象、坡度、生态等条件下的用地情况，并以套合结果为基础开展各类专题分析汇总工作。部组织开展国土变更调查数据产品加工，形成系列数据成果，提供各级自然资源部门共享。

2021年度变更调查主要成果按照《实施方案》要求形成整套国土调查成果资料，应包括影像、图形、权属、文字报告等。其中国土调查矢量数据包括2021年度变更调查更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）；“互联网+”举证成果为db格式，2021年度变更调查所有举证的图斑放置在2021年度变更调查举证（bgdc2021）属性表中，举证信息表为mdb格式；《遥感监测图斑信息核实记录表》为mdb格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写。

编写2021年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、围填海、足球场、高尔夫球场、光伏用地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等专题报告，对各类国有自然资源资产开展专题分析。

在2021年度国土变更调查工作基础上，请各地从2022年开始，探索建立日常变更机制。

各级自然资源管理部门要在增减挂钩（含拆旧区和建新区）、土地综合整治、高标准农田建设、生态修复、退耕还林还草、沙漠治理、河湖治理等项目验收、专项监测和日常动态巡查等管理工作中，对涉及地类变化调整的，及时开展日常举证，上传至“国土调查云”平台，并形成变化图斑矢量数据，报部核查。

各级自然资源管理部门可根据本区域相关国土利用动态监测工作（含部组织开展并要求各地核实的相关季度、半年度监测）的频次，按照年度变更调查有关要求，开展季度或半年度集中举证，制作变化图斑矢量数据，逐级上报检查。日常举证图斑和其他相关部门已组织举证的图斑，不需重复举证。各地要根据当地国土利用的特点，梳理可纳入季度或半年度集中举证的变化类型，将可以确定地类发生年度变化的地块图斑纳入变化图斑矢量数据，避免年内重复调查举证。

省级自然资源主管部门要及时组织对地方上报的季度或半年度变化图斑矢量数据开展全面核查，依据举证照片检查数据的真实性和准确性。

部组织专业队伍对地方上报的变化图斑矢量数据开展全面核查，经国家级核查通过后，用于日常管理工作评估。日常变化图斑矢量数据在年度国土变更调查工作时，须统一在上年度国土调查数据库基础上制作本年度变更调查增量包，各地要在开展年度国土变更调查工作时，对照变更调查遥感影像，核实日常变化图斑地类与影像特征是否一致，发生变化的应重新实地举证。

六、2021年度变更调查进度安排

2021年8月1日至2022年1月15日，部组织采集覆盖全国的卫星影像，制作正射影像图，提取年度新增变化信息并陆续发地方。同时，下发2020年度耕地资源质量分类更新涉及的相关图层。

2022年1月31日前，县级调查单元应完成县级年度变更调查工作，向省级自然资源主管部门报送2021年度变更调查更新数据增量包，省级自然资源主管部门可根据地方实际，进一步细化对于县级调查成果提交的具体时间安排。

2022年2月20日前，省级自然资源主管部门组织完成省级检查和整改工作，向部报送检查合格的县级国土变更调查初报数据。部依据初报数据完成2021年度变更调查数据初步汇总，启动国家级核查、数据库质检及更新入库和数据分析等工作。

2022年5月31日前，部组织完成2021年度变更调查更新数据增量包的国家级内业核查、数据库质量检查、“互联网+”在线核查、数据库修改工作。省级自然资源主管部门配合部组织县级调查单元完成2021年度变更调查成果整改和完善工作。

2022年6月30日前，部组织完成2021年度变更调查最终数据库质检、更新入库及数据汇总分析工作。同时，下发2021年度耕地资源质量分类更新涉及的相关图层。

2022年8月30日前，各省级自然资源部门组织完成本省耕地资源质量分类和成果检查，并上报部。部组织完成耕地资源质量分类年度更新成果检查、入库及数据汇总分析工作。

2022年日常变更调查根据实际情况适时开展。

七、实施保障

2021年度变更调查工作应按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的形式组织实施，按照“统一制作底图、变化信息提取，地方实地调查、地类在线举证，国家核查、统一分发成果”的流程推进。耕地资源质量分类成果更新由各级耕地保护监督部门牵头组织实施。

（一）组织保障

部负责2021年度变更调查工作的组织实施、国家级核查及数据汇总、工作报告起草等具体业务和日常管理事务。

各地应参照国家级组织模式，健全国土调查及国土变更调查工作机制，扎实做好本地区2021年度变更调查工作。具体包括制定实施方案和细则、开展宣传工作、开展各级培训、确定承担单位、核实调查底图和行政界线、组织具体调查工作、组织检查与指导工作、组织预检验收和核查、开展调查数据库和管理系统建设、成果汇总等。

具体调查工作，按照政府采购法相关规定，由专业队伍承担，有能力的自然资源主管部门可自行开展调查。

（二）技术保障

1.统一技术标准规范

部组织编写2021年度变更调查实施方案和相关技术规程、规定等。省级自然资源主管部门根据国家统一的规定、方案，并结合本省情况，制定相应的细则。地市级、县级自然资源主管部门依据国家、省制定的调查规范、标准和细则，制定调查的具体方案。

2.采用高新技术和先进设备

在执行统一标准和规范的同时，充分利用现有设备，进一步充实、完善国土调查工作的软、硬件环境。充分应用成熟、实用的现代高新技术手段，以遥感、地理信息系统、全球定位系统、“互联网+”和网络技术为核心，全面提升调查的科技含量。

3.加强技术指导与咨询

自然资源部和地方自然资源主管部门建立调查问题对接机制，对调查中遇到的重大技术问题进行研究解决。

（三）机制保障

1.建立检查验收制度

各地采取切实的保证措施，严格检查验收制度，包括：分阶段成果检查制度，每一阶段成果需经检查合格后方可转入下一阶段，避免将错误带入下阶段工作；分级检查验收制度，调查结束后逐级汇总上报调查成果。县级国土调查成果由地级自然资源主管部门负责组织预检，省级自然资源主管部门组织验收。部负责组织对省级汇总成果验收。同时，为加强成果质量检查力度，部组织对省级成果进行全面的内业检查，并对重点地区、重点地类进行“互联网+”在线或外业实地抽查核实，确保2021年度变更调查的数据、图件与实地三者一致。

2.专项资金管理制度

2021年度变更调查专项资金，依据相关的财务会计制度规定严格管理，专款专用，严禁挪用，并制订相应的财务管理制度。按照批准的经费预算，按任务提出年度预算，列入部门预算。根据项目进度和质量评估情况，按项目合同向项目承担单位拨付资金。项目实施单位的专项资金的使用，接受财务和审计部门的监督和审计。

3.建立质量保障目标责任制

2021年度变更调查工作对数据真实性实行分级目标责任制，各级政府主要负责同志为第一责任人。对虚报、瞒报国土调查数据的，按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国统计法》有关规定，追究相关当事人法律责任，并对相关领导追究相应的行政责任。为保证调查成果客观、真实和准确，避免主观人为干扰和弄虚作假，所有调查过程成果应全部留档，确保全过程可溯源检查。

4.建立项目监理制度

有条件的地区，通过招投标确定技术力量强、信誉好、质量把关严的单位为项目监理单位，推行项目监理制。没条件的地区，也可从项目承担单位抽调技术人员交叉监理，全程跟踪监督项目进展和成果质量。

由项目监理机构在规定的权利和职责下开展日常监理工作。项目监理实施前须制订规范的监理规划和项目监理实施细则，明确项目委托方、监理机构和项目承担方的权利和职责。项目监理实施须满足相关国家或行业标准的要求。

（四）经费保障

2021年度变更调查经费按照《土地调查条例》的要求，由中央和地方各级人民政府共同负担，按分级保障原则，由同级财政予以保障。根据国土调查任务和计划安排，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保足额到位，保障2021年度变更调查工作的顺利进行。

调查方案及实施方案篇八

为贯彻落实《全国林地保护利用规划纲要（

2010

—

2020

）》，按照《国家林业局办公室关于开展林地年度变更调查工作的通知》和《黑龙江省市县林区林地年度变更调查工作方案》要求，为扎实做好双城区林地年度变更调查工作，按期完成林地变更调查任务，特制定本工作方案。

以

2012

2012

年林地变更调查的未成林地地块以及影像无法反映的地块，现地核实地类，采集相关因子，核对并修正位置。同时进一步核对林地权属、森林类别、林种、工程类别、林地保护等属性信息，统一使用由省林业监测规划院研发的软件系统对上述情况的图斑属性及图形进行录入和编辑，形成本期林地年度变更调查数据库。保持林地数据现势性和时效性。为林地保护管理、经营森林资源，国家和地方宏观决策提供科学依据，为下一轮林地保护利用规划修编奠定基础。

开展林地变更调查是坚守生态红线的现实需要，是强化林地监管的重要举措。通过开展

2013

年—

2016

年度林地年度变更调查工作，明确林地范围，查清林地保护利用状况以及林地管理属性等变化情况，评价林地保护利用和森林资源经营管理成效。更新林地“一张图”数据库，提高林地监管能力，加强林地保护利用管理，为双城区建设项目使用林地行政许可、林地保护行政执法提供科学依据，为今后修编林地保护利用规划打牢基础。

利用最新高清遥感影像，完成双城区

2013

年—

2016

年林地变更调查的核实认证。具体调查内容包括：

1.

因建设项目占用征收林地而减少的林地地块；

2.

因植树造林、林业工程建设等增加的林地地块；

3.

因林地占补平衡而补充的林地地块；

4.

其他规划调整增加或减少的林地地块。

1.

新增林地地块的地类调查确认；

2.

3.

调查毁林开垦、非法占用的林地地块，以及因灾害原因损毁的林地地块的地类确认。

包括：

1.

林地图斑落界的未成林地块以及影像无法反映的地块，重点是未成林造林地；

2.2012

年林地变更调查的未成林地地块以及影像无法反映的地块。现地核实地类，采集相关因子、核对并修正图斑界线位置。

为确保调查工作顺利开展，经区人民政府研究，决定成立双城区林地变更调查工作领导小组，领导小组下设办公室和技术组。各街道、乡镇、国有林场同时成立相应组织机构，负责本辖区林地变更调查和森林资源补充调查工作。林地年度变更调查工作由区林业局统一部署，区林业局资源科负责组织实施。

组

长：刘志成（区委副书记、区政府代区长）

副组长：冷朝阳（区委常委、区政府副区长）

成员单位：农业局、林业局、国土资源局、水务局、畜牧局、交通局、财政局。

领导小组下设办公室和技术组，办公室和技术组设在林业局，张志尧同志兼任办公室主任。韩秀海同志（林业局资源股长）任技术组组长。办公室和技术组工作人员从区林业局和各街道、乡镇、林场抽调相关人员组成。

1.

领导小组负责组织领导调查工作，落实工作经费，对重大事项进行统一部署、科学决策，协调各部门间的工作，研究解决重大问题，审查调查成果等。各成员单位负责提供林地变更工作所需各项资料。财政局负责林地变更调查工作经费保障。林业局全面负责林地变更调查工作，按时上报工作进度、总结、数据和成果。

2.

办公室主要负责林地变更调查工作组织、协调和汇总等具体工作。主要包括：相关文件制发、工作方案编制、筹集分配调查工作经费、工作进度督促统计上报、及时向调查工作领导小组汇报工作，完成调查工作进度总结报告等。

3.

技术组主要负责工作方案和操作细则的审核，检查验收办法的制定，各单位林地变更调查的技术培训、技术指导和成果汇总、林地“一张图”成果编制等。

负责完成本辖区林地变更调查外业工作，并做好区级林地变更调查成果汇总和区林地

“一张图”编制协助工作。

调查工作从

2016

年

8

月开始到

10

月底完成，分前期准备、工作开展、质量检查验收和调查成果汇总上报四个阶段。

1.

8

月底前上报省林业厅和林业监测规划院审核后实施。

2.

准备变更调查卫星图片、相关数据资料、设备，相关人员技术培训。

3.

召开全区林地年度变更调查工作会议。

1.

根据林业监测规划院对双城区林地图斑的遥感影像判读（

2012

年—

2016

年），及双城区

4801

块，

3290.75

gps

拐点，两期影像截图）的整理、下发工作及林地年度变更调查技术培训。培训内容包括：国家林地变更调查技术规定、林地变更调查工作方案、技术方案、操作细则、遥感判读及影像处理、数据采集、设备使用以及变更调查安全等相关知识。

2.

林业站、林场工作人员通过遥感影像与林地管理档案等信息，对本辖区林地变化地块逐块核实调查。内业核实林地变化图斑及其属性因子。内业无法核实的进行现地核实调查。根据核实情况，对林地变更调查工作图上的林地变化图斑的地类、位置、界线进行确认或修正，通过林地年度变更软件如实转录或填写林地变化图斑属性信息记录表，标注林地变化原因等信息。

各街道、乡镇、林场完成变更调查，将变更调查成果报林业局。林业局对图斑变化情况进行核实验证，并编写验证核实报告，如实汇总，完成其他有关资料的收集整理。

林业局对全区林地变更数据进行汇总工作，最终形成最新双城区林地数据库。编制全区林地变更调查成果统计表，编写全区林地年度变更调查成果报告和林地变更质量检查报告，并将以上上报省林业厅和林业监测规划院。

1

人，将联络员姓名，联系电话和邮箱上报林地变更办公室。在出现地类变化较大情况时，应根据技术规定形成书面材料，上报区政府审查后确定。

各单位要采取得力措施，组织好技术人员开展林地年度变更调查工作，切实履行职责。加强进度管理，确保调查工作按期完成。林地变更小组办公室要密切掌握各街道、乡镇、林场工作进展情况，将工作进展情况及时报领导小组，以便控制变更调查进度，及时发现和纠正工作中出现的问题。同时，利用简报的形式，将调查工作中的经验、问题予以通报。

各单位要实事求是，严格执行相关技术标准和要求，深入现地开展核实验证和数据采集，确保采集数据的科学性、准确性。各街道、乡镇、林场要对本地区、本单位变更调查技术质量负责。区林业局签订林地变更调查工作责任书。检查验收要严格执行有关标准，全面检查，详细记录，检查验收结束后，检查方和被检查方均应在检查验收报告上签名。

落实各种安全防范措施。根据工作需要，野外调查配备必要的防护用品、器具。各单位要认真按照国家有关保密规定和相关数据保密要求，切实做好林地年度变更调查基础数据和成果数据的安全保密工作，实行严格的安全保密制度，确定专人管理，认真做好建档工作。在调查成果正式公布以前，任何单位和个人不得外传、公布、翻印或引用成果数据，包括中间成果数据。

调查方案及实施方案篇九

12月9日，自然资源部发布《关于开展2021年度全国国土变更调查工作的通知》（自然资办发〔2021〕68号）以下简称《通知》，明确提出在2020年度国土变更调查基础上，开展2021年度国土变更调查，全面掌握全国31个省（自治区、直辖市）2021年度国土利用变化情况，维护更新第三次全国国土调查成果，保持国土调查成果现势性。

随《通知》还下发了《2021年度全国国土变更调查实施方案》、《国土变更调查技术规程（2021年度试用）》，对变更调查工作的实施步骤、技术路线和方法提出了具体要求。

一、总体目标

在2020年度国土调查成果基础上，开展遥感监测，通过县级实地调查，省级、国家级核查，掌握2021年度国土利用变化情况，更新国土调查数据库，做好2020年耕地资源质量分类年度更新和2021年耕地资源质量分类年度更新与监测工作。同时，为减轻年底集中变更的工作压力，切实保障全国国土调查成果的现势性和准确性，在2022年度探索建立日常变更机制，由各地根据实际情况，开展季度或半年度变更调查举证工作。

二、工作任务

按照国家统一标准，采用卫星遥感、互联网、云计算等技术，统筹现有资料，利用2021年底卫星遥感影像数据，制作正射影像图，叠加对比2020年度国土变更调查成果，提取国土利用变化信息，作为地方开展变更调查工作的指引。各地结合有关监测及相关自然资源管理信息，制作外业调查底图，并开展实地调查举证，全面掌握2021年度的地类、面积、属性及相关图层属性信息的变化情况，更新县级国土调查数据库，形成年度变更增量包，逐级报省级和国家级核查后，更新形成2021年度国家级国土调查数据库。

三、技术路线

根据自然资源部《2021年度全国国土变更调查实施方案》（以下简称《实施方案》），2021年度全国国土变更调查工作实施技术路线如下图所示。

四、其他要求

在2021年度国土变更调查工作基础上，自然资源部明确提出，各地从2022年开始，探索建立日常变更机制。各级自然资源管理部门可根据本区域相关国土利用动态监测工作，按照年度变更调查的有关要求开展季度或半年度集中举证。

五、质量评价

2021年度，国土变更调查将深化调查成果的质量评价，评价结果纳入“土地管理水平综合评估”。国家级核查评价设省级及县级，新增建设用地图斑、补充耕地图斑2个单项差错率和变更图斑总体差错率，共3项指标（数据库质检不通过的，按调查错误计入相应的差错率），3项差错率均低于2%的县级成果为合格，县级不合格数量不大于省内县数5%的省级成果为合格。为确保审批权下放试点省份基础数据真实性，对试点省份的县级评价要求提高至3项差错率均不高于1%。

六、进度安排

七、主要成果

2021年度变更调查主要成果按照《实施方案》要求，形成整套国土调查成果资料，包括影像、图形、权属、文字报告等成果。

八、实施保障

2021年度变更调查工作以“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的形式组织实施，按照“统一制作底图、变化信息提取，地方实地调查、地类在线举证，国家核查、统一分发成果”的流程推进。耕地资源质量分类成果更新由各级耕地保护监督部门牵头组织实施。

九、苍穹智慧

苍穹数码深耕自然资源信息化领域二十载，在国土调查和年度变更调查等方面均积累了较为丰富的实施经验。在二调及二调后变更调查期间，全国市场占有率达到了40%，土地变更调查软件覆盖10个省级区域，为省、市、县各级广大客户提供了各类信息化产品及近10年持续的技术服务。在第三次全国国土调查期间，苍穹数码国土调查业务范围覆盖调查建库、系统建设、项目监理等多个方面，中标项目涉及合同额达3亿，市场占有率名列前茅。2020年度国土变更调查，为安徽、海南、山东、新疆、湖北等省份提供了全省统一的国土变更调查软件，占市场份额的三分之一。

经过多年国土变更调查及信息化积累，苍穹数码国土调查变更软件涵盖内业数据处理、外业调查举证、内业整理建库等各个环节，提供内外业一体化和调查举证一体化作业模式，简化工作环节，高效助力变更调查工作。

另外，苍穹数码基于自主研发的桌面gis平台、移动gis平台，已建成了一整套国土调查成果在线举证云平台。在第三次国土调查工作开展期间，已经服务安徽、内蒙等多省份第三次国土调查举证核查工作。可有效助力2021年及后续年度变更调查工作中开展季度或半年度集中举证工作，保障国土调查变更成果的现势性和准确性。

调查方案及实施方案篇十

为准确掌握我区土地基础数据，给我区种植户争取更多的补贴指标，建立和完善土地调查、统计和登记制度，特制定本方案。

此次调查主要任务包括：耕地、森工多种经营用地调查，在调查的基础上，做好耕地资源变化信息的调查技术，掌握上年种植的品种，建立及时监测、快速更新机制。具体任务如下：

2014

年种植品种，掌握各类用地的分布和利用状况，以及土地使用状况。

建立互联共享的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的耕地调查数据库，建立土地调查数据库管理信息系统，实现我区土地调查信息共享。

2015

年

1

月至

4

月开展耕地调查的有关准备工作，完成调查方案编制。

2015

年

5

月

1

日全面启动调查工作，

2015

年

9

月末，完成调查工作。

gps

全球定位系统相结合的方法获得我区土地利用类型、面积、分布、权属、种植品种及利用状况，并建立耕地调查数据库和动态变化检测系统。

1

、采用内外业相结合的调查方法

耕地权属调查，充分利用现有资料，在

gps

等技术手段的引导下，实地对每一块土地权属、位置、地类、面积情况、种植品种进行外业调查，准确获得每一块耕地的相关信息。

2

、建设我区土地利用数据库

系统整理外业调查记录，并以林场（所）为单位，按照耕地利用数据库标准和技术规范，逐个图斑录入调查记录，对耕地利用图斑的图形数据和图斑属性表单数据进行属性联结，形成集图形、影像、属性、文档为一体的土地利用数据库。

3

、利用现有成果，完善耕地调查内容

在耕地调查中要充分利用已有成果，补充耕地数量数据，进一步完善耕地调查内容。

1

、成立红星区耕地调查组织机构

成立由常务副区（局）长任组长的调查领导小组。林场（所）成立耕地调查领导小组。

2

、落实调查经费

预算项目主要包括组织实施、技术资料及仪器设备准备、耕地调查中权属调查经费与数据库建设、数据库建设与汇总和不可预见费等。

3

、购置资料和设备

根据工作需要，购买相应资料、办公用品、交通费用和仪器设备等。

4

、设置办公场所

此项工作涉及的人员较多，确定专门办公场所。

耕地权属调查是对国有土地使用权状况的调查，依据确权的相关规定，以相关权利人认定的权利界限进行调查。调查要求充分利用已有的资料，进行现地逐块实测，与权力人共同确认地块面积、四至、种植品种等情况。

1

、对耕地所有权和耕地使用权登记、发证、权属争议等情况进行全面清理与核实。

2

、已登记资料和已签订的《森工多种经营农业用地承包合同书》经过核实未发生变更，且与实地一致的，可直接利用原资料，不需重新进行土地所有权和使用权调查，耕地使用权和所有权界限可继续使用。

3

、已登记资料和已签订的《森工多种经营农业用地承包合同书》有误或实地已发生变化的，重新进行登记、变更登记或签订《森工多种经营农业用地承包合同书》，新确定的界线，作为此次调查的耕地权属界线。

4

、未开展过耕地所有权或者耕地使用权的调查地区，按要求开展权属调查，签订《森工多种经营农业用地承包合同书》。

5

、当土地权属发生变化的或存在争议时，经双方协商一致，履行确权认界手续。

6

、内业成图。根据工作底图和权属调查成果、使用计算机绘制地籍图，地籍图的绘制标准除按规程要求以外，对于耕地使用者要标注清楚。

7

、面积统计。按照场所区域，依据耕地调查成果，逐单位分别形成耕地调查面积汇总表。

为切实加强我区耕地调查的组织领导，特成立红星区耕地调查领导小组，主要职责是负责调查工作的组织领导，组成人员如下：

组

长：杨公伟

常务副区（局）长

副组长：王学军

林业局副局长

陈

岩

林业局副局长

马君良

区公安局局长

成

员：王太平

区监察局局长

尹向伟

区资源林政局

秦瑞强

森调队队长

袁恒江

营林科科长

吴永刚

区农业局

张冰冰

区新闻中心主任

郑晓峰

区农业局副局长

吴洪斌

区农业局副局长

徐

超

区农业局副局长

领导小组下设办公室在区农业局，办公室主任吴永刚（兼），工作人员仲万臣、王海艳。

各林场（所）、资源、森调、营林、森侦等部门要高度重视此项工作，密切配合农业局完成此次调查任务，坚决杜绝推诿扯皮等现象的发生。

1

、加强领导、提高认识、明确任务；

2

、扎实推进，抓好调查的组织实施，确保这项工作顺利完成；

3

、加强协作、分工负责，领导小组成员单位要求做到分工负责、通力协作、各司其职、各负其责，共同做好次次调查工作。

形成集耕地调查数据成果、图件成果、文字成果及遥感影像为一体的各级土地调查数据库。