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铁路建设谁出钱 修铁路死了多少人篇一
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2225.3万平米建设项目，大部分已停工
《中国经济周刊》记者 李凤桃 朱日岭|鄂尔多斯(8.63,0.00,0.00%)报道
2012年8月的鄂尔多斯，到处是停工的烂尾楼和焦急的讨债者。
康巴什新区早已成为一座大量房屋无人居住的“鬼城”，老城东胜区也变身一个充满着钢筋水泥烂尾楼的“怪胎”。
一位当地人说，从去年10月份开始，这些工程就再也没有动过。鄂尔多斯90%以上的家庭都拿出了钱投资房地产，如今，这些钱都变成了尚未完工的钢筋水泥。
2012年的夏天，这座中国最富的城市弥漫着“缺钱”的声音：房地产开发商资金链断裂，四处躲债，在建项目纷纷停工；而通过民间借贷将财产投入房地产的老百姓，则担心自己是否会血本无归。
“讨债”成了工作
鄂尔多斯尚未完工的住宅项目有多少？鄂尔多斯市政府向《中国经济周刊》提供的数据显示，2011年前11个月，鄂尔多斯市新开工1005.9万平方米住宅，加上前两年的续建项目，共有2225.3万平方米。
一位开发商指着周围的楼房说，80%以上的建设项目都已经停了，而这些房子的投资60%以上来自于普通市民，更可怕的是背后的民间高利贷已经让债务翻番了，在这个节点上，所有人都想拿回自己的本息，局面失控了。
位于吉劳庆北街的赛特·铂宫楼盘的售楼处，已经看不到售楼小姐的身影了。一位负责人告诉《中国经济周刊》，几天前，销售公司已经撤销了，自己是从其他项目抽调过来负责后续办理按揭手续的。
位于天骄南路和南环路交叉口的维力西大厦，销售部只有一个人在留守。销售经理说，这里是黄金地段，去年这里的商铺都是每平方米一万多元，现在自己也不知道价格，因为没有人买房。
一位房地产项目负责人向《中国经济周刊》坦言，大家都很清楚，即使降价也没有人买，而且还会导致已购房者的不满，所以鄂尔多斯的房价如同停工的建筑一样停滞了。
据一位楼盘销售人员介绍，鄂尔多斯的购房大多为投资性购房，大部分是本地人购买。
楼盘停售了，开发商也不见了踪影。在天骄南路的几个售楼处，总能看到一些人在闲聊或打牌。一位销售经理告诉《中国经济周刊》，他们都是来找开发商要债的。
山西人乔世刚早年在鄂尔多斯做生意，攒下了一笔钱。两年前，乔世刚向内蒙古腾图投资集团有限公司(下称“腾图集团”)投入了六七百万元，其中一部分是借亲戚的，一部分是自己的。
在过去一年多的追债生涯中，乔世刚只要回了3000元。
8月10日，腾图集团门口聚集了三四十位讨债者。他们都是普通的市民，也是腾图集团的投资者。投入的资金少则十几万元，多则上千万元。
据一位当地开发商介绍，在鄂尔多斯，类似腾图集团这样涉及房地产业务的注册公司大约有四五百家，经营的不仅有房地产，还涉及到煤炭、餐饮、酒店等其他领域。
乔世刚说，从去年六七月份到如今，追债已经成了他们的“工作”。除了要账，未来一年，没有任何规划。
大家都来“吃高利贷”
据当地人介绍，从2001年开始，鄂尔多斯市有很多煤矿兴起，民间借贷开始发芽，一部分老百姓将自己的积蓄投给了煤老板，并享受高利率。
2003年以后，随着城市的扩建，大量农民的宅基地和耕地被征用，鄂尔多斯给予农民的征地补偿款较高，每平方米几千元到一万元不等，许多被征地农民成为百万富翁。
随着2007年房地产业的兴起，在早年放高利贷家庭的影响下，几乎家家户户都开始放高利贷了。
“你想一下，每月吃3分利，100万元放进去了，一个月就可以得3万元，有的吃5分利，什么也不干，两年就挣回100万元”。三年前，鄂尔多斯人李哲大学毕业后，便回到家中“吃高利贷”了。他说，在鄂尔多斯，跟他一样大的孩子很多都不工作，以放高利贷为生，因为普通工作每个月辛辛苦苦才挣三四千块钱，“没有必要”。
一位当地人告诉《中国经济周刊》，鄂尔多斯市被征地的家庭中，一个五口之家，往往工作的只有一两个人，其余的平时就打打麻将，而且消费还挺高，家庭也没有攒钱的习惯。
据鄂尔多斯政府官方网站信息显示，2009年9月，在该市一次会议上，时任市长的云光中强调，各旗区要充分发挥财政资金的引导作用，鼓励和吸纳社会各方面资金参与城镇建设。
这一年，鄂尔多斯的固定资产投资计划达到1562亿元。
至2009年7月，鄂尔多斯市政府协调中国银行(2.77,0.00,0.00%)、国家开发银行等金融机构三年向鄂尔多斯授信额度420亿元，已落实161亿元；激活民间资本390.7亿元，占投资总额的54.9%。
天津高和股权投资管理基金有限公司统计数据显示，2010年，在1898.4亿元的固定资产投资中，民间投资占56.4%。
据当地人介绍，过去三四年间，鄂尔多斯的企业已经形成了一条融资的套路。几乎较大的企业集团下都有一个负责民间融资的部门，一般是财务部，有的也叫融资部，由几名财务负责四处联络客户，财务一般会发动自己所有的亲戚朋友，亲戚介绍朋友，朋友介绍亲戚，如此形成一个融资网。
据一位开发商透露，有的大型企业，民间融资甚至高达20亿元。不仅投向房产，还涉入酒店、餐饮、煤炭、化工等各个行业，一旦市场发生变化，当所有的民间投资都要撤回时，只有少量煤炭大佬还能维持，其余的几乎都资金链断裂，陷于瘫痪。
资金外逃
除了经济学家和理论研究者，没有人相信鄂尔多斯楼市会复活。
在过去几年如火如荼的建设期，鄂尔多斯曾吸引了大量的投资者和建设者。据当地一位学者介绍，2009年，鄂尔多斯的外来人口达到30多万，但自去年开始，这些人陆陆续续走了一大半。
闫宝军就是这样一位外来者。四五年前，闫宝军和朋友们从北京来到鄂尔多斯，他组织了一个销售团队，接手了当地某楼盘的销售。当鄂尔多斯的“经济危机”到来时，该楼盘的住宅部分几乎已经完成销售，仅剩下绿化等收尾工作，售楼处已停业。闫宝军还是经常来售楼处，因为老板还欠着他的销售服务酬劳。
“开发商都不会再进行投入了，现在，所有人想的就是要债，老板即使还有一些余款，他们也不再支付债务了，因为远远不够。”当地一位开发商说，“开发商是在2.5分、甚至3分月利息的基础上筹得的建设资金，如果两个亿有一个亿是民间集资，那么这一个亿可能已经形成了3个亿的债务”，“而可怕的是，过去几年，开发商利用高利贷滚动，进入到市政、建筑、矿产、酒店等多个行业，一旦形势不行了，所有的债务都将越滚越大，所以即使资金已经回笼的楼盘也受到牵连”。
鄂尔多斯犯了一个错误，用媒体的话来说，“它用一块钱干了10块钱做的事儿”。
商人周启亮(化名)在鄂尔多斯的产业涉及建筑、酒店等多个领域，他已经不打算再在鄂尔多斯投钱了。周启亮也囤了一块地，如今土地不值钱了，但好歹不赔本，他打算用5000万元的价格把这块地卖掉，然后到东北去做点生意。
鄂尔多斯就像一个谜，“就连当地人也看不懂，这里面的水太深了。”一个当地的企业家感叹说。
在鄂尔多斯注册的四五百家房地产公司中，全国性或外地房地产公司寥寥。据当地一位知情人士透露，全国性的房地产公司来到鄂尔多斯并非易事，因为在过去几年城市建设发展的快速时期，鄂尔多斯市政府在市政改造、城市建设、基础设施、保障房等领域欠下了众多债务，为抵销债务，这些没有经过土地流转和招拍挂程序的土地流向了开发商，外地公司拿地不容易，即便拿到地，也容易出事。
记者在鄂尔多斯国土资源局的网站查询发现，该局发布的招拍挂公告只有两条，发布时间分别为2011年8月和2010年10月。
在采访中，记者试图联系鄂尔多斯有关政府部门进行采访，均遭婉拒。鄂尔多斯市宣传部的工作人员告诉记者，自去年下半年以来，关于鄂尔多斯楼市崩盘的报道不断，随后，政府三次邀请媒体召开新闻发布会，发布会后，所有部门一律不接受媒体采访。
“企业由自救到呼救的历程已经结束，目前能做的只是等待。”一位鄂尔多斯开发商这样表述自己的现状：“关键是解套，而不是简单地注入资金……”
铁路建设谁出钱 修铁路死了多少人篇二
铁路土地闲置量大 资产盘活或成重中之重
铁路系统庞大的土地资产和附属公司资产将迎来评估。日前，中国铁路总公司发布了《中国铁路总公司土地评估和土地授权经营资产处置项目评估机构选聘招标公告》和《资产评估项目招标公告》，分别涉及土地资产的评估和路局及其附属公司的资产评估。
之前，国务院对铁路投融资体制改革已明确 “铁总依法盘活利用原铁路生产经营性划拨土地。”有铁路系统人士向《每日经济新闻》记者表示，在铁路高负债、建设任务重压的背景下，这项计划有利于准确评估铁路资产以确定经营模式，同时盘活资产有利于缓解铁总债务和建设压力。待评估结束后，铁路资产的变卖与经营将成为现实。
更有行业分析人士指出，土地和资产评估招标的开启是一个强烈的信号，原先闲置的铁路沿线土地将开始产生价值，不排除大规模用于房地产开发。
铁路土地闲置量大
本次招标范围包括全国18个铁路局、3个直属专业运输公司，包括中铁快运股份有限公司、中铁特货运输有限责任公司、中铁集装箱运输有限责任公司和铁道科学研究院。
本次招标对投标人资格进行了严格要求，要求土地评估机构具有独立法人资格，具备中国土地估价师协会认证的全国范围内a级资信；在册的土地估价师人数须在10名及以上，正常执业3年以上，并具有大型中央企业改制土地评估经验等。
有地方铁路系统人士向 《每日经济新闻》记者表示，铁路的土地除了线路、站点使用外，还包括各系统的生产和管理用地、员工生活居住用地、后勤保障用地等。“铁路有大量的地产，其中不排除有些闲置、待开发与调节的部分。”
公开资料显示，像广深铁路、大秦铁路、*st国恒都有大量土地储备。宏源证券研报称，广深铁路土地所有权总面积约1200万平方米，广深沿线站段所占面积大约400万平方米。“广深沿线腹地经济较好，沿线部分站点利用率低，开发空间大，根据初步估算，沿线站段土地增值空间超100亿元。”
有业内人士表示，目前很多铁路沿线及站点土地处于闲置状态，在部分省份的地铁、城轨建设中曾寄望借助“以地养铁”的模式，但遭遇推广难题，主要是涉及部门较多，制度和法规上存在障碍。
铁路资产盘活开启
去年8月，国务院出台《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，明确指出，“加大力度盘活铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用。支持铁路车站及线路用地综合开发。中国铁路总公司作为国家授权投资机构，其原铁路生产经营性划拨土地，可采取授权经营方式配置，由中国铁路总公司依法盘活利用。”
新一轮的土地改革也为铁路土地盘活提供了契机。十八届三中全会强调建立城乡统一的建设用地市场，允许农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市等。
另据《经济参考报》报道，截至2013年9月30日，中国铁路总公司总资产为4.84万亿元，负债3.06万亿元，巨额负债已严重拖累铁路发展。
一方面铁总负债累累，另一方面又有大量的资产被闲置。无论是债务压力还是建设形势，盘活资产、筹集资金都将成为铁总工作的重中之重。
上述铁路系统人士称，重新对铁路进行资产评估是进一步深化改革，而这次的资产评估包括地产部门是一大进步。“既然铁总实行公司制，就应按现代公司制的法则与规律运行，清晰的资产评估不仅应该进行，而且应比较准确地评估所有资产，也好确定资产的经营模式。”
有行业分析人士也指出，土地和资产评估招标的开启是一个强烈的信号，这意味着政策终于开始松动，原先闲置的铁路沿线土地将开始产生价值，不排除大规模用于房地产开发。
在今年召开的全国铁路工作会议上，铁路沿线土地资产经营开发也被列为2014年铁路改革的重点任务之一。有消息人士称，铁总正在研究铁路土地综合开发问题，由国土部等部门联合规划制定政策，但最终好处归铁总。
上述铁路系统人士也表示，既然是资产经营，就不会存在交通用地不可开发的道理，相关的法规障碍可以解决，“铁路的一些好地段应该在资产经营中发挥作用。”
铁路建设谁出钱 修铁路死了多少人篇三
工程院院士称9成铁路项目因没钱停工或缓建
近日，广东省境内多条高铁在建项目大面积停工或缓建。中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕透露，由于铁道部融资困难，目前国内停工的铁路项目已达在建铁路项目的9成以上，停工铁路里程总数已超过1万公里。王梦恕说，停工或缓建主要是因为没钱。
>>现状
停工项目里程超1万公里
近日，广东省内多家媒体报道，在采访中发现贵广、南广高铁部分施工现场有停工现象，也有标段处于半停工状态。施工方称，停工是因为铁道部资金不到位，停工也导致竣工日期不确定。
据了解，目前广东省境内在建的高铁项目主要包括广深港、厦深、南广、贵广高铁。其中广深港高铁建设目前已基本完成，而厦深、南广、贵广三条跨省高铁却进入了“冬眠期”，陷入了停工或缓建的状态。此外，除广东省境内几条高铁线路建设处于半停工的状态外，石武高铁等其他在建铁路线也受到不同程度影响。
记者昨日采访业内专家中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕时了解到，不仅广东省内出现停工的铁路项目，国内仍有多条铁路线面临资金短缺困扰被迫停工，停工项目约占到所有铁路项目的90%以上。王梦恕说，截止到目前，全国范围内停工的铁路项目里程在1万公里以上，其中隧道里程约占5400公里。
工人已数月没领到工资
记者从中国中铁旗下某施工单位相关负责人处了解到，国内绝大多数铁路项目确实已经停工。
该负责人举出实例称，铁道部曾于2010年11月提出修建吉图珲铁路(吉林-图们-珲春)，要求一年内建成通车，该负责人所在的单位接到紧急施工令后，在今年春节后调动上万人施工，并引入施工设备，耗资达3500万。但4月份即接到通知，吉图珲铁路暂缓施工，工期由一年改为四年。
上万人赶工的大工程突然停工，施工单位开始撤离，然而一两个月后再度接到通知称一年半要确保吉图珲铁路通车，该施工单位再次调集人手赶工。最让人想不到的是，近期该单位再度接到上级单位的通知，由于资金问题，吉图珲铁路暂时停工。
“折腾了两个来回，现在什么时候再修还不知道。我原来的一位同事所在的单位在四川省内修一段铁路，最近也停工了，就留了几个工人看着工地，合福铁路、石武高铁、贵广高铁等等很多线路都停了，整个铁路建设行业都不景气。”该负责人介绍，工人目前最少的也有2个月没收到工资了，青藏二线某路段施工的工人最近一次发工资还是今年2月份的事。
>>原因
项目停工缘于“太差钱”
“停工或缓建的原因，主要是因为没钱。没有钱也发不出工资来，只能停工了。”中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕昨天告诉记者，根据他掌握的数据，目前铁道部拖欠两大铁路建设单位——中国铁路工程总公司和中国铁道建筑总公司的工程款总数约为1300亿元。
其实，早在今年年初铁道部原部长刘志军违纪被免职后，铁道部债务问题已引起了公众的关注。
铁道部8月公布的上半年财报显示，其负债总额已经突破2.09万亿元，负债率为58.53%。2010年全年，仅还本付息一项，铁道部就需要支出1501亿元，比2009年的732.6亿元翻了一番。业内人士指出，未来两三年，铁道部还债的压力将有增无减。
同时，针对铁路项目的月度投资总额也间接印证了“铁道部缺钱”的说法。在铁路项目安全检查和融资吃紧的双重压力下，国内铁路投资也快速下滑。根据铁路部门数据显示，1到9月份的铁路投资达到3469亿元，今年同期与去年同期相比，投资下降近830亿元。
此外，业内专家称“7·23”动车事故也是影响铁路建设进入冰封期的原因之一。
记者昨天就“铁道部资金跟不上导致停工或缓建”一事联系铁道部相关部门，未得到回应。
>>举措
铁道部今年发债券1800亿
面对如潮般的“停工”项目，缓解目前铁路建设资金紧张的难题，铁道部近半个月内通过多种渠道紧急融资，连续发行两期债券，合计400亿元。
据了解，今年10月12日，铁道部发行今年首期200亿元铁路建设债券。短短14天后，铁道部又于10月26日发行今年第二期200亿元铁路建设债券，加上此前发行的超短融券、短融券、中票等，今年募资总额达到了1800亿元。
同时，发改委、财政部等国家部委也出面“力挺”铁道部。今年10月12日，发改委以特急件的形式复函铁道部，明确：经国务院批准，铁道部发行的铁路建设债券为政府支持债券。财政部、税务总局也发出通知：对企业持有2011-2013年发行的中国铁路建设债券取得的利息收入，减半征收企业所得税，这意味着本期200亿元铁路建设债最高减免企业所得税达20.2亿元。
铁道部发行债券的说明文件中指出，此期铁路建设债券将用于哈大客专、石武客专等十余个铁路项目的建设，而发行一次债券融资200亿元，平分到这些总投资额都在千亿以上的铁路项目中无异于是杯水车薪。
■对话·王梦恕
国家拨4000亿 可解“停工潮”
京华时报：目前很多条铁路停工或暂缓，是技术的问题还是资金链出现了问题？
王梦恕：停工的主要问题是缺钱，目前铁道部拖欠两大铁路建设单位的工程款总数有一千多亿，没钱支付工程款，施工单位只能停工。
京华时报：除了广东省内出现了铁路因缺钱停工的现象，国内其他在建的铁路项目受到影响了吗？
王梦恕：基本都停了。全国现在停工的铁路项目至少超过90%。
京华时报：停工的铁路项目里程总数是多少？
王梦恕：现在停工的铁路项目里程在1万公里以上，其中隧道里程约占5400公里。
京华时报：都是因为资金不到位而停工的吗？
王梦恕：最主要的原因是资金的问题。铁道部目前拖欠一千多个亿工程款，工厂的材料费、机械费、农民工的工资都给不出来。我了解的这些修建铁路的农民工普遍有3-6个月没有发出过工资了。
京华时报：铁道部近期两次发行债券，是否能对目前铁路项目大面积停工的现状起到一定缓解作用呢？
王梦恕：两次债券发行400个亿，光北京到广州的高铁项目总投资就在一千七八百个亿，这些钱远远不够。
京华时报：就现在的状况而言，我国铁路建设回归正轨有哪些融资办法？
王梦恕：目前我国每年建设铁路的费用大概在8000个亿，这笔资金中如果由国家财政支持一半，其余4000亿中大部分由铁道部通过贷款或发债券融资，剩下的小部分由当地政府支持的话，有望能保证铁路的正常建设。
