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县长全委会讲话稿 县委全委会发言稿篇一
这次县委全委扩大会议，主要任务是贯彻落实省十二次党代会和市委七届六次全委扩大会议精神。召开这次会议，对于总结好前四个月的工作，做好今后八个月的工作，完成全年的目标任务，凝聚力量，推动发展，具有十分重要的意义。孝礼同志还要做重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我先就经济工作讲几点意见。
一、关于前四个月的经济工作
今年以来，全县上下紧紧围绕县十四次党代会、县委十四届二次全委扩大会议和县xx届人大一次会议确定的目标任务，有力有序推进了10 项重点工作、60 个重点项目和10 件惠民实事，经济社会发展取得了新成效。
1 、主要经济指标基本达到预定进度。 一季度，全县实现生产总值8.6 亿元、同比增长11.7% ;前四个月，全县实现固定资产投资4.2 亿元、同比增长51.1% ，工业增加值2.73 亿元、增长23.2% ，规模以上工业增加值1.27 亿元、增长35.1% ，社会消费品零售总额4.2 亿元、增长17.5% ，一般预算收入3102 万元、增长77.8% ，一般预算支出5.2 亿元、增长20.6% ，城镇居民人均可支配收入3325 元、增长15.9% ，农民人均现金收入1067.9 元、增长6.8% 。主要经济指标涨幅较快，特别是工业增加值、一般预算收入分别较上年同期提高了4.7 和30.8 个百分点。从这些指标可以看出，会宁的工业经济、财政税收步入了快速增长时期。
2 、项目建设开工和资金到位情况总体良好。 全县确定重点建设项目111 项，总投资46.31 亿元，年度计划投资32.66 亿元。其中：续建项目11 项、复工10 项、复工率91% ，新建项目100 项、开工61 项、开工率61% 。全县计划项目已复工开工71 项，开工率64% ，完成投资10 亿元、同比增长60% ，占年度计划的30.6% 。全县确定招商引资项目30 项，年度计划投资7.7 亿元，开工10 项、开工率33% ，完成投资2.3 亿元，占年度计划的29.9% 。创新“发出去、请进来、留得住”的招商引资新思路，围绕“六大工业产业”，成立了电器制造、马铃薯加工、服装加工、食品工业、玉米生化、草畜加工和能源新能源开发六个招商小组，发出招商引资邀请函、专题推介光盘各3000 份，已有100 多家企业主动和我县联系对接项目。多次深入福建泉州、晋江、南安市二十多家鞋服生产和食品加工企业，开展点对点招商，已有2 家企业有望落户我县。
3 、农业农村经济出现了较好的形势。 人努力，天帮忙。年初以来，全县平均降水达到85 毫米，为农业丰产增收提供了良好条件。落实全膜双垄沟播种植111.7 万亩，其中秋覆膜105.96 万亩，顶凌覆膜5.77 万亩。以草畜产业标准年为载体，启动“21166115 ”标准工程，启动建设6 家草畜产业龙头企业、46 个标准化养殖小区、3680 户规模养殖户，新发展林下生态鸡12 万只，完成10 个紫花苜蓿整流域种植示范基地划片和播种。认真实施草原生态保护补助奖励项目，完成基本草原划定320 万亩，并全部承包到户。加快发展脱毒种薯繁育工程，建立一级种薯繁育基地6150 亩、二级种薯繁育基地6.1 万亩，推广脱毒种薯70 万亩。完成各类造林13.61 万亩，完成补植补造20 万亩、白龙江会宁异地造林4 万亩、荒山造林0.3 万亩、后续产业苹果基地1529 亩。10 个新农村建设省列综合试点村和14 个省列单项试点村完成投资3110 万元。完成村庄绿化410 个、庭院绿化2.3 万户。启动头寨镇头寨村国家级生态示范村创建工作。农业和农村工作，在全省开展的“联村联户、为民富民”行动推动下，迎来了较大的发展机遇，特别是我县的草畜产业、农民增收、农村基础条件改善等方面，政策更加有利，项目普遍增加，金融支持强化，已经取得了初步成效。
4 、工业经济和园区建设积累了加快发展的能量。 完成工业核心企业项目争取申报。陇郁香5000 吨食用植物油物产线等4 个技改项目、康之源年产10 万吨微生物处理秸杆饲料等5 个循环经济项目启动实施，陇华羊业肉制品深加工和西北大磨坊小杂粮产品深加工项目竣工投产。完成《西北磨坊二板上市工作方案》和苦荞茶、苦荞麸挂面新技术、新产品认定，培育科技型民营企业，二板市场上市工作迈出实质性步伐。嘉禾实业有限公司项目融资进展顺利，祖厉河城区段防洪及河道治理一期工程等四大融资项目已初步通过审核，整体融资将达到5.6 亿元。郭城工业集中区全面完成土地征收工作，西城产业开发区道路改造、居民安置小区、招商引资企业农民工廉租房、经济适用房启动建设。
5 、城市和小城镇建设大幅度有序推进。 启动城市精细化网格化管理，完成了建设计划。强力推进“一山一河一库一区八条路”等城市重点项目，完成西岩山上水绿化工程，整理土方10.9 万立方米，栽植各类苗木58 万株，完成绿化面积3000 亩。祖厉河城区段综合治理工程已进入招标阶段，即将开工建设。城区供水水库建设保持了正常进度。北城区中心绿地、会展中心建设项目已完成项目设计方案。拥军路、滨河东路、现代路、广场北路、广场南路、会师北路、长征北路延伸段、滨河西路及给排水工程有序推进，部分道路已开工建设。启动修编甘沟驿镇等4 个建制镇小城镇规划。启动编制会宁县《城市供热专项规划》、《城市排水专项规划》、《城市给水工程规划》、《城区防洪专项规划》和《状元街历史文化主题公园修建性详细规划》、《西岩山生态文化休闲主题公园修建性详细规划》、《国家历史文化名城创建保护规划》。
6 、市场体系建设成为县域经济发展的新引擎。 启动了西部肉羊河畔交易市场、北城综合市场、东城蔬菜瓜果批发市场、南城农机专业市场初步设计，新设立了唐家川木材牲畜市场，开始了东城蔬菜瓜果批发市场的土地房屋征收工作。大力推进“万村千乡”市场工程，加快配送中心升级改造步伐，扩大农村配送覆盖面，完成10 户农家店改造，开工建设金海公司刘寨二级配送中心。
7 、文化旅游事业开始引导其它行业发展。 成功举办了兰州交响乐团、会师中学交响乐团演奏会、企业主题晚会、秦腔传统文化周活动、电视春晚、灯谜晚会、焰火晚会、社火汇演、全民健身舞蹈大赛、电影放映等一系列丰富多彩的节日文化活动。开展电视台与网络公司分离改制工作。筹备建设白银市戏剧艺术学校。全面完成秦剧团综合改革，已完成下乡演出任务150 多场次、收入30 多万元。启动体育中心建设，秦剧团综合大楼建设续建工程顺利实施。红色演艺大厅建成投入使用。红色艺术团进一步充实完善，《会师颂》红色文艺专场实现常规演出。启动鸡儿咀农家乐示范村二期、齐靳自然旅游观光示范点建设，编制完成会宁红色民俗文化旅游节方案、旅游频道实施方案，新建旅游商品销售中心1 个、红军纪念林283 亩。
8 、民生和社会保障工作更加扎实有效。 实施会师中学、东关小学、北关小学等中小学校、县第二幼儿园和农村教师周转宿舍等教育项目，启动农村义务教育学生营养改善计划国家试点工作。县人民医院标准化建设项目后续工程、县第二人民医院续建等项目进展顺利。发放粮食直补和农资综合补贴8792 万元、家电和汽车摩托车下乡451 万元、草原生态补助945 万元，落实救灾救济资金936 万元、城乡低保8398 万元、城乡医疗救助371 万元。发放各类贫困学生资助资金300 万元。发放小额担保贷款1.09 亿元，完成职业技能培训848人。新增城镇就业人数1162 人，城镇下岗失业人员再就业418 人。新农保参保24.62 万人, 参保率85.5%，发放养老金1567 万元。城镇居民养老保险参保3626 人，参保率37.7% 。完成5 期廉租房主体建设任务，启动6 期廉租房建设，开工建设800 户农村危旧房改造。
同时，县委、县政府还出台了《全膜种植增收实施方案》、《草畜产业富民实施方案》、《工业经济强县实施方案》、《文化旅游兴业实施方案》、《建设国家历史文化名城实施方案》、《建设全国红色旅游名城实施方案》、《建设西北教育名县实施方案》以及《白银市创建文明城市会宁县实施方案》等8 个工作方案和20xx年工作要点，为会宁的长远发展将会起到奠基作用，并将产生重大而深远的影响。
尽管今年全县各项工作都有新的突破，但我们的工作中仍然存在着一些不容忽视的问题：一是部分经济指标未达到要求进度，特别是农民现金收入未达到市上15.5% 的增速要求。二是部分项目未能按期开工，受前期工作和资金到位因素影响，计划4 月至5 月上旬开工但未按期开工的项目有引洮一期会宁北部供水工程、甘沟延长段改造、苍哇河跨河工程、郭城镇生活垃圾处理工程等14 个。三是部分重点项目土地房屋征收进度不快，会师北路、会师桥西综合改造工程、会师镇中心幼儿园建设等5 个项目受征迁工作影响，不能按期开工建设。四是招商引资工作面临市上考核压力， 全市第三次重点工作重点项目分析推进会上对我县招商引资项目资金到位率低、同比无增长进行了通报 。五是部分部门服务意识还比较差，各园区的基础设施建设步伐和水、电、讯保障能力亟待提高。六是一些部门、乡镇和干部的精神状态与转型跨越的要求不相适应，思路跟不上、工作拿不下、落实不到位的情况客观存在，落实力和执行力大打折扣。以上这些问题，要引起全县上下的高度重视，在下一阶段的工作中重点予以解决。
二、关于今后八个月的重点工作
刚刚召开的省十二次党代会和市委七届六次全委扩大会议，释放出了很多政策利好：省十二次党代会指出要坚持基础优先取向，突出交通、水利和城乡公用设施三大关键环节;坚持产业富民取向，让富民产业铺天盖地;坚持用工业化理念发展农业，大力发展旱作农业。市委七届六次全委扩大会议把白银经会宁至平凉铁路纳入全市“铁路建设五大工程”、把景泰―白银―靖远―会宁高等级公路纳入全市“公路建设六大工程”、把引洮一期会宁北部供水工程纳入全市“水利建设五大工程”。提出了很多艰巨任务：省十二次党代会指出要加快形成多元支撑的产业格局、加快推进特色城镇化、加快推进农业现代化、加快提升基础承载能力，到20xx年与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新甘肃。市委七届六次全委扩大会议要求我们，把进入全省县域经济发展20 强作为自己的奋斗目标，着力促进县域经济实力在短期内有较大提升。会宁发展的机遇更加叠加、发展的要求更加拔高、发展的任务更加繁重、发展的形势更加紧迫，我们要紧紧围绕“三大基地”、“五大战略”、“六个跨越”，全力抓好“10 项重点工作、60 个重点项目、10 件惠民实事”，认真落实“四项根本任务”，加快培育“四大产业体系”，全面建设“四县两城”。
1 、继续加强项目建设和招商引资。 要突出项目支撑的主体地位不动摇，紧盯年初确定的目标任务不放松，全力抓好重点项目和招商引资，特别是县委、县政府提出的5 月份全县项目开工率达到全年90% 以上的要求，一定要不折不扣地落实。要积极争取一批重点项目，加快平凉―会宁―白银―兰州新区和平凉―会宁―定西的会宁过境铁路、g312 线城区过境段一期工程、s207 线会宁段升级改造、郭谗公路升级改造、会宁县城地质灾害综合治理、会宁东部煤炭石油勘察、会宁煤电项目等重大项目的前期工作。要加快推进一批重点项目，合理简化行政审批程序，加强资金申报争取，强力推进土地房屋征收等项目服务工作，加快实施引洮一期会宁北部供水工程、城区供水改扩建一期工程、靖会干渠甘沟延长段改扩建工程、华家岭风电一期工程和西城产业开发区、郭城工业集中区、现代草产业科技园区基础设施建设等项目。要全面完成一批重点项目，进一步强化项目进度管理，按期完成年度投资任务，全面完成小型农田水利、土地开发整理、农网改造升级、农村公路建设、城市路网改造、工业技改及循环经济发展等一批当年计划完工的项目，确保任务和时间同步推进，项目投资和时间同步推进。要积极引进一批重点项目，坚持“发出去、请进来、留得住”的招商引资思路，按照承接产业转移和“飞地经济”模式，充分利用政府平台招商、部门对接招商、园区对接招商，确保完成“兰洽会”签约10 亿元、签约4 个以上20xx 万元工业项目的目标任务。借助南安、泉州、晋江鞋服产业、食品工业研发和品牌营销的优势，带动我县鞋服产业、食品工业、电器制造形成规模，推动产业转型升级。
2 、加快四大产业体系建设。 坚持把全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、文化旅游兴业“四大产业体系”作为转型跨越的支撑，以培育产业为基础，以振兴产业为突破，以提升产业为根本，加快培育具有会宁特色、富有竞争力的现代产业体系。聚焦全膜种植增收，重点实施好单产增量技术推广，提高单位面积产出水平，努力实现农业技术集成化、劳动过程机械化、草田轮作制度化、生产经营信息化，建设旱作区高产高效田和工业玉米原料生产基地。聚焦草畜产业富民， 重点实施好草畜产业标准年建设，全面超额完成“21166115 ”标准工程，加快建设西部肉羊河畔交易市场，规范运行草原生态保护补助奖励项目，完成10个商品草整流域基地建设，实施会宁草畜产业网络信息平台建设工程，启动肉羊产业扩量提质增效工程，争取秸秆养畜示范县建设项目。 聚焦工业经济强县， 重点培育西北大磨坊等9 户核心企业，力争年内产值上亿元。加快汇成服装、飞扬电器工程建设进度，确保5 月底举行汇成服装投产仪式，6月18 日 第一批电器产品下线。实施好果蔬冷链物流、全干法玉米提胚芽制粉、中药材加工等工业项目。加快至美服装加工、奇威特太阳能空调制造、华家岭50 万千瓦风电工程一期建设项目前期工作。完成西北大磨坊荞麦米、长征药业紫花苜蓿制剂等7 项新技术、7 个新产品省级科技成果鉴定，“西北磨坊”中国驰名商标认定，“长征药业”、“香百鲜”省级著名商标认定。 聚焦文化旅游兴业， 加快申报争取广电大厦、文化馆、博物馆、图书馆、秦剧团综合楼“一厦三馆一楼”文化项目和白银市戏剧艺术学校，完成秦剧团综合楼建设，建设侯川齐靳、太平店大山川农家乐示范点，设立会宁县文化发展基金，编制完成民间收藏展览馆建设方案，适时增加旅游频道、经济频道，完成“会宁之子”等教育节目制作，加快推进电视剧《大会师》拍摄。
3 、加快国家历史文化名城和全国红色旅游名城建设。 坚持以红色旅游为牵引，以历史文化为基础，以民俗文化为补充，以现代文化为支撑，深入挖掘会宁文化资源，传承历史文脉，丰富红色旅游内涵，加快全县纪念场馆和景区建设，进一步优化城市功能布局，塑造城市品牌，提升城市品位，增强城市魅力，加快文化产业和旅游产业发展，增强文化旅游业对各行各业和县域经济的整体带动能力。 实施好 国家历史文化名城“23411233 ”创建工程， 成立创建领导小组，专家咨询组“2 个工作组”，编制《会宁县创建全国历史文化名城规划》、《会宁县历史文化名城保护规划》、《红军会宁会师旧址保护规划》“3 个规划”，实现文物保护单位有保护标志，有保护范围，有记录档案，有保护机构“4 有”，提炼会宁城市精神“1 个精神”，综合治理城区段祖厉河“1 条河”，将红军长征胜利景园建成国家4a 级景区，将铁木山建成国家3a级景区“2 个a 级景区”，启动建设状元风传统历史文化一条街，汉唐风丝绸之路文化一条街，现代风餐饮娱乐文化一条街“3 条街”，启动建设红色文化产业园，状元街历史文化主题公园，西岩山生态文化休闲主题公园“3 座园”。实施好全国红色旅游名城“422385233 ”创建工程，编制《会宁县旅游业发展总体规划》、《会宁红色文化产业园规划》、《西岩山休闲主题公园规划》、《状元文化主题公园规划》“4 个规划”，编制《红军长征胜利景园改扩建二、三期工程可行性研究报告》、《中华教育浮雕墙项目可行性研究报告》“2 个可行性研究报告”，实现《红色热土》、《会师前夜》、《会师颂》“3 台红色旅游演出”常规化，完成《大会师》、《这一方热土》、《红堡子》、《蓝天白云黄土地》、《古道名城 ? 印象会宁》、《多彩会宁》、 《郭蛤蟆》、《放歌会师楼 ? 原创歌曲》“ 8 部影、视、歌剧目”前期工作，出版《红军会宁会师志》、启动《会宁文物志》、《会宁教育志》、《会宁历史文化丛书》、《红色会宁 ? 美丽家园》“5 本书”，对接成都―松潘―若尔盖―迭部―宕昌―会宁―临夏―兰州和兰州―定西―会宁―静宁―六盘山―银川“2 条省际红色旅游线路”，规划论证会师旧址景区―红军长征胜利景园、会师旧址景区―红军长征胜利景园―张城堡战斗遗址―大墩梁战斗遗址―西岩山战斗遗址―范家坡战斗遗址―红园―慢牛坡战斗遗址―郭城驿战斗遗址、会师旧址景区―红军长征胜利景园―老君坡会师遗址―青江驿会师遗址―侯家川会师遗址“3 条县域红色旅游线路”。
4 、加快西北教育名县建设。 普及学前、 强化小学、提升初中、巩固高中、发展职教，努力实现会宁教育整体办学实力、教育质量在全省高位走强，进一步扩大在西北乃至全国的教育影响，形成独具特色、富有时代特征的会宁教育文化。实施校舍安全工程、农村初中校舍改造、农村义务教育薄弱学校改造、农村义务教育学校特岗教师周转宿舍建设等项目工程50 项以上，重点推进寄宿制学校建设。年内建成县第二幼儿园、县幼儿园生活楼和5 所乡镇中心幼儿园，落实城镇开发小区建设配套幼儿园政策，出台民办幼儿园管理办法，落实民办幼儿教育属地管理政策。完成会宁四中、会师中学、东关小学、北关小学校园拓展工程等重点项目建设任务。完成特殊教育学校建设工程并投入使用。筹备设立会宁教育发展基金。规范运行农村义务教育学生营养计划。
5 、加快三区四园建设。 以西城产业开发区、郭城工业集中区、中国 ? 会宁现代草产业科技园区和农产品加工产业园、轻纺服装加工产业园、电器制造产业园、玉米加工循环经济产业园为重点，加快基础条件改善，着力提高承载能力，培育核心企业，推动产业集聚，打造工业经济发展平台。编制完成四个专业园区总体规划，重点实施好电器制造产业园道路和给排水工程、207 线续建工程、西城产业园区集中供热项目，工业集中区玉米产业园土地征用及平整、南部片区道路及给排水管网工程、综合服务区土地平整及道路给排水管网工程、安置小区一期工程、集中供热工程。启动中国 ? 会宁现代草产业科技园区基础设施 建设 。
6 、加快城市建设重点项目。 5 月份开工祖厉河城区段综合治理工程，年内全面完成一期工程治理任务。全面完成会师北路改造、滨河东路建设、现代路建设、广场北路建设、广场南路建设、长征北路延伸拓宽、拥军路拓宽改造等7 条城市道路改造，启动滨河西路建设。完成殡仪馆、砖瓦厂搬迁 。规划 城市公共停车场，完成部分地段 建设。 完成会师大桥县城出入口园林绿化及改造整治、祖厉河会师大桥与祖厉桥区域土地征收清理和 通宁街、文星街、文昌街高低压线路改移。 修编 《会宁县城市总体规划》，完成《会宁县城市供热专项规划》等10 个专项规划。 全面 落实《会宁县城市精细化网格化管理工作实施方案》，下决心解决好城市入口的问题、道路顺畅的问题、基础设施的问题、绿化亮化的问题、环境卫生的问题。特别是城市管理，住建部门要认真研究制定一套目标管理量化考核办法，通过科学的考核，实现城市管理上水平、城市建设上品位、城市形象上档次。
7 、加快市场体系建设。 按照建设大市场、搞活大贸易、发展大流通的目标，着力构建综合性与专业性相融合的现代市场网络体系，努力在市场体系建设上实现大提速，在推进县域经济市场化进程上实现大提速。年内完成西部肉羊河畔交易市场、北城综合市场、东城蔬菜瓜果批发市场、南城农机专业经营市场、唐家川木材牲畜市场的前期建设任务。启动建设红堡子瓜籽豆类市场、新添沙湾肉牛市场和县城马铃薯市场等区域性专业市场，抓好侯川禽蛋市场、太平大家畜市场、平头马铃薯市场、郭城早熟马铃薯和瓜菜市场、头寨果品市场、汉岔草业市场等产地专业市场建设，规划建设粮油批发市场、家具建材市场、中药材批发市场、皮毛交易市场、酒类商品市场等行业专业市场，构建多类型、多功能的市场网络，加快形成现代化的农产品物流体系。
8 、做好民生和社会保障工作。 集中力量办好10 件惠民实事，重点落实好惠农补贴、教育奖补和贫困学生资助、新型农村合作医疗补助、城乡居民社会养老保险补助、就业再就业资金、困难群众救助资金、廉租住房及补贴、农村危旧房改造补贴、广播电视村村通和农民健身场地建设、农村改厕建设。 加强就业服务与指导，发挥好小额担保贷款的促进创业作用。做好城乡居民社会养老保险试点工作。提高社会福利机构入住率，力争将县社会福利院和河畔中心敬老院创建为全省标准化示范性社会福利机构。加快城区有线电视数字化整体平移，扩大农村有线电视覆盖面，免费开放图书馆、文化馆、博物馆和乡镇综合文化站。加强高风险领域、重点领域食品安全专项集中整治，全力保障饮食用药安全。全面开展打非治违行动，提高安全生产保障能力。
9 、认真做好防灾减灾工作。 认真贯彻落实省市县防灾减灾工作电视电话会议精神，切实增强防灾意识，突出防灾重点，完善应急预案，健全值班制度，做好应急准备，落实防灾责任，在5 月23 日前完成辖区和管理范围内的隐患排查，特别是气象、国土、水务、交通、环保、应急等6 个牵头部门的重点隐患排查，要及时彻底，不留死角，不留后患，切实保障人民群众的生命财产安全。农牧林业、教育卫生、文化广电部门也要进行隐患排查清理。县应急指挥中心要深入一线，对全县防灾减灾、隐患排查工作进行全面检查，对发现问题的乡镇和部门要严肃通报并督促整改，对防灾减灾不重视、隐患排查不彻底的单位要在效能风暴中启动行政问责机制，严肃追究有关单位和个人的责任。
三、关于强化考核推动政府目标管理
目标就是方向，有什么样的发展目标，就有什么样的努力方向，也就会带来什么样的发展结果。5 月11 日市政府召开了全市第三次重点工作重点项目分析推进会和服务型政府建设工作会议，通报了市政府20xx 年度目标责任完成情况，我县在市政府确定的9 大类、27 个单项目标考核中，共获得3 个一等奖、8 个二等奖、7个三等奖，获得奖金53 万元。市政府还修订了20xx 年度目标管理考核办法，对年度综合考核“一等”等次的单位进行重奖，对“三等”等次的单位取消评优选先资格。考核的目的是推动落实，要从决策敲定之时开始，强化过程监督，实现督“事”与督“人”相结合、平时与年终相统筹、查事与考绩相统一，形成完整的工作链，构建时时、事事、处处无缝隙管理模式，以旬保月，以月保季，以季保年。
一要细化考核目标。 年初，县政府印发了关于分解《政府工作报告》20xx 年政府工作任务的安排意见，将“10 项重点工作、60 个重点项目、10 件惠民实事”进行了分解细化，并在县政府全体会议等工作会议上签订了目标责任书。各乡镇、各部门要对照各自的目标任务，按照“定人员、定任务、定时间、定要求”的原则， 把所有工作一项项分解、一个个细化、一步步推进、一件件落实，定一件、干一件、成一件、优一件，通过目标考核，引领发展方向、衡量发展成果、推动工作落实。
二要量化考核内容。 政府目标考核是一种刚性量化过程，要充分体现“考核压力”，增强考核的“评判力”和“优选力”，真正发挥考核的效用。要进一步量化考核内容， 看工作量大小，看工作努力程度，看工作质量，看发展潜力， 做到依据文件、避免教条，综合评价、科学打分，客观公正、慎重灵活，分类排名、奖罚分明，使目标考核成为激发干部潜能、调动干部干事创业激情与活力的“加速器” ，促使各乡镇、各部门把更多的时间和精力向重点工作转移，达到重点突破的目的。
三要实化考核措施。 要建立工作部署、核查落实、干部实绩、考核奖惩同步一体的目标管理体制，做到督有目标、查有手段、考有凭据、优者表彰、劣者惩戒。要按照《会宁县人民政府目标管理综合考核办法》，对全县各乡镇和政府组成部门进行排队，对第一名的乡镇和部门授予一等奖、奖励10 万元，对第二、三名授予二等奖、奖励5 万元，对第四至八名授予三等奖、奖励1 万元，对后三位的乡镇和部门予以通报批评，单位不得评先进，主要领导年度考核不能评优秀。
四要优化考核效应。 落实才能执政，执政首重落实。落实是一种态度，一种品质，一种习惯，一种能力。考核的目的在于优化落实的方法。落实就是实现目标任务的过程。干部要干事，说到底，就是要像同志所言：“干在实处，走在前列”。我们期望通过科学的考核，考出一种落实的连动效应，形成忠于职责、忠于目标、忠于组织、忠于上级、忠于人民的落实风气，对任务的完成“没有任何借口”，不讲条件、不打折扣，坚决执行，让我们的每一名党员干部都能够“把信送给加西亚”。
同志们，面对前有标兵、后有追兵、左右有强兵的多重压力，我们没有理由夜郎自大、没有本钱自我陶醉、没有资格停滞不前，全县上下要自我加压，鼓足干劲，紧盯目标，大干快上，始终坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，紧紧围绕重点项目、重点工作、重点问题，在全县迅速掀起一个新的发展高潮，确保实现上半年时间任务双过半目标，年底全面超额完成年度各项工作任务!
县长全委会讲话稿 县委全委会发言稿篇二
同志们：
按照会议的安排，我就县委十一届五次全会精神的学习贯彻和当前的一些具体工作，谈三点意见。
一、深刻领会全会精神，把思想和行动统一到县委决策部署上来
这次县委十一届五次全会的主题鲜明，内容丰富，目标明确，是我县深入贯彻落实科学发展观、党的xx届三中全会、中央经济工作会议、省委十届三次全会、市委五届六次全会精神，加快全县经济社会发展的一次重要会议。小聪同志代表县委会向大会作的工作报告，从经济建设、基础设施建设、生态建设、社会建设、党的建设等五个方面，全面总结了我县今年经济社会发展取得的成就;深入总结了我县在探索山区科学发展、生态发展的成功经验。认真分析了我县当前经济发展趋缓，产业结构不完善，农业现代化程度底，土地、资金制约因素多，环境保护压力大，维护社会稳定任务重等六个方面问题。在认真分析和准确判断当前经济社会发展现状的基础上，确定了今后一个时期全县经济社会发展的主要预期目标，并围绕“发展、生态”两大主题，提出了实施高速公路带动、工业园区带动、优势资源带动发展的总体思路，明确了培育特色产业、加快生态建设、统筹城乡发展的三大任务，强调了加强民主政治建设、干部队伍建设、党风廉政建设的三大保障。
小聪同志在报告中对“生态崛起”这个总目标作了全面、深入、科学的诠释，体现了科学发展观的精神实质，涵盖了经济社会建设全领域，具有鲜明的时代特征和连平特色，为今后发展进行了明确定位。部署的工作，是我们克服当前经济困难、确保经济平稳增长的有效措施，必将对我县的经济社会发展产生重要的影响和带来强大的活力。各镇、各部门要深刻领会本次全会精神，围绕全会提出的经济社会建设“两大主题“、“三大任务”、“三大保障”，进一步坚定信心，落实责任，迎难而上，真抓实干，确保如期全面完成各项预期目标，实现全县经济社会建设又好又快发展。
二、正确认识当前形势，全力做好当前经济工作
今年以来，我县在市委、市政府的正确领导下，积极应对全球金融危机，抢抓机遇，狠抓落实，县域经济保持平稳增长势头。预计全年实现生产总值56.58亿元，增长11 %，财政一般预算收入2.26亿元，增长12%，全社会工业总产值100.4亿元，增长17.1%。但随着全球经济危机的影响逐步加深，我县经济运行形势不容乐观，主要体现在“一个没有改变，两个放缓，三个不平衡”：“一个没有改变”是指当前我县矿产经济仍占据国民经济的核心地位，属于典型的资源型经济，且处于产业链最低端，产能低下，市场狭窄，受自然条件和价格因素制约太大，矿产价格一旦下滑，全县经济受影响。“单核经济”的基本面没有改变;“两个放缓”，一个是规模以上工业企业产值增长放缓，下半年以来，受全球金融危机和原料价格上涨等大环境影响，规模以上工业企业的投资和生产成本明显上长，企业效益不佳，全县47家规模以上工业企业全年减收超过22亿元，产值增幅同比回落6个百分点。一个是农民收入增长速度放缓，据统计，全县农村居民人均纯收入4683元，增长6.5%。前三季农民人均纯收入3715元，增幅达8.52%。十月份以来，由于我县农业发展比较落后，农民增收渠道不宽，随着各地的中小企业停产、破产，外出劳务收入减少，直接影响到农民的收入，导致后三个月增长速度下降;“三个不平衡”，一是区域发展不平衡。由于自然地理差异，全县税收主要来源于元善、忠信等中心镇，随着城镇建设的进一步发展，镇与镇之间的发展差距非但没有缩小，而是呈现继续扩大的趋势，必然会影响到整个县域经济的发展壮大。二是城乡发展不平衡。从统计数据来看，今年我县城镇职工人均可支配收入19200元，城乡居民人均收入比例高达4:1。城乡经济的二元化、城乡基础设施和公共事业发展的严重失衡，将成为我县经济健康发展和社会稳定和谐的严重障碍。三是产业结构不平衡。三大产业结构由上年的9.8 : 70.4 : 19.8调整为今年的10.5 : 70.0 : 19.5，经济结构比较合理，但仍不平衡，主要表现在第三产业在国民经济占比权重太低，说明我们经济活跃程度不够，现代服务行业发展不足，服务配套环境不完善，影响了县域经济后续发展。
当前，受全球金融危机的影响，我国宏观经济形势保持继续下行的趋势。可以判断，明年比今年会更加困难，但是我们也要看到我县经济发展面临许多良好机遇。从全国经济大环境来看，国家最近出台了一系列确保经济平稳较快发展的重大决策措施，如实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进增长的十项措施。省委、省政府加大实施区域协调发展战略和推进“双转移”政策力度，尤其是应对金融危机出台了一系列扩内需、保增长、保民生的政策措施，为我县推进基础设施建设、促进民生事业发展、推动经济结构调整和加快发展方式转变带来了前所未有的发展机遇。从我县经济“小气候”来看，随着我县工业园区开发建设步伐加快，投产项目增多，特别是生态工业园被整合到市产业转移园成为绿色食品产业区，园区效益将进一步显现;大广国家高速连平段的全面动工建设，区位优势更加凸显;随着矿产、水利、旅游等优势资源开发步伐的加快以及城镇一批重点项目启动建设，我县经济发展将呈现许多新的亮点。因此，对明年经济工作，只要我们正确把握形势，坚定信心，趋利避害，就一定能够实现县委、县政府确定的经济增长预期目标。
落实县委十一届五次全会精神，首要的就是做好当前经济工作，完成今年经济工作主要预期目标，确保明年经济工作能够开好头、起好步。重点做好以下几方面工作：
(一)全面完成今年经济指标。20xx年即将结束，市有些部门对各县区的专项考核验收工作已经开始了。对省、市下达的各项考核指标，从目前完成情况来看，有些指标还比较落后，各有关部门要科学应对，认真盘点，查漏补缺，进一步加大工作力度，要确保全面完成。
(二)加快园区配套建设。工业园区是我县工业发展和经济建设的主战场。目前，提高接纳能力仍是园区建设的重中之重。要切实做好园区土地利用总体规划调整方案的报批工作，确保明年新增工业用地1000亩以上，解决我县工业用地紧缺问题，促进园区的扩容增效。大力推进以水、电、路、排污等为重点的园区基础设施建设，抓好以绿化亮化、物流商储、教育卫生、娱乐休闲、生活服务等为重点的园区配套设施建设，提高服务水平，增强园区的吸引力，全力做大园区承接平台。
(三)认真做好招商引资和“暖企”工作。今年受国际、国内经济大环境影响，我县利用外资情况很不理想，增速大幅下滑。我们一定要加大招商引资力度，力争短期内扭转局面。要充分利用元旦、春节两个重要节假日，通过召开新春茶话会、座谈会、恳亲会、联欢会等形式，积极推介宣传连平的投资环境，加强与外界联系沟通，千方百计引进一批大项目、好项目。县几套班子领导成员、各镇各单位也要加强与在外工作、生活的乡贤名士沟通联系，积极为招商引资穿针引线、牵线搭桥，引进外商和动员在外地创业的企业家回乡投资发展。招商小分队要充分发挥作用。县委、县政府已将重新修订完善的招商引资规定和奖励政策以文件形式下发，希望大家认真落实责任，迎难而上，确保全面完成招商任务。县委、县政府将坚决兑现奖励。
继续做好领导挂钩重点项目、企业工作，高度重视企业尤其是中小企业当前面临的困难。春节前，每位领导至少安排一次到挂钩的企业，大力实施“暖企活动”，帮助企业解决建设、生产、用工方面的实际困难，支持引导企业做强做大。绝不允许出现以检查等任何名义“吃拿卡要” 的现象。
(四)加快重大项目建设。要积极做好昨天新签约项目的跟踪服务工作，切实提高项目“四率”。要把握明年重大项目投入的三个方向：一是交通建设项目。要抓紧抓好大广高速公路的动工准备工作，确保明年上半年实现全面动工。扎实做好昆汕高速公路前期各项工作，加强协调，争取提前动工。同时，努力推进国道105线、省道341灯官线陂头山新线路面大修和建设工程;争取上级计划立项，加快四条县道改造和100公里自然村道路硬底化建设工程。二是农业项目。大力推进农业综合开发，重点抓好东江上游特色水果产业带项目的组织实施工作，免费为种植户提供种苗并进行补贴，力争三年内引导农户种植蜜桃、柠檬4万亩。三是教育、环保、卫生和农村基础设施等社会事业项目。在全面启动县城、忠信镇区配套设施建设同时，紧紧抓住国家、省市出台的一系列推进非竞争性项目建设政策的重大机遇，精心挑选、积极上报一批教育、环保、卫生和农村基础设施等项目，努力争取上级资金支持，大力推进各项社会事业发展，切实改善民生，让广大人民群众得到更多的实惠，为加快发展打好基础。
(五)加强财税收支管理。切实加强对财税收入的分析和预测，提高财税运行质量，确保财税收入稳定增长。坚持依法治税，强化税收征管，确保各种税收及时足额上缴入库。优化财政支出结构，按照“保运转、保发展、保民生”的要求，扩大财政覆盖范围，加大对改善民生方面的支持力度。科学编制明年财政预算，按照勤俭办事的原则，深化部门预算改革，扩大国库集中支付，规范资金使用，提高预算的科学性和准确性。
三、高度关注民生，扎实做好元旦春节期间各项工作
重点抓好以下几项工作：
(一)全力做好关系群众基本生活工作。要认真贯彻落实上级有关规定和要求，从群众最基本的工作生活需求入手做好各项工作。一是做好就业扶持和引导工作。高度重视当前农民工回流现象，做好城乡劳动力稳定和就业工作。劳动保障部门要加强与县内用工企业的沟通联系，准确掌握企业用工和劳动力资源信息，适时组织企业用工招聘会。各镇要掌握本地的农村富余劳动力和外出务工回乡人员的情况，鼓励和引导他们到本地就近就业。电视台、《连平》旬刊等宣传单位，要积极开展形式多样的宣传推介活动，大力宣传我县园区企业建设和用工需求情况，营造浓厚的招用工工作氛围。二是做好低保金、农民工工资发放等工作。确保城乡低保对象低保金按时足额发放，畅通农民工举报投诉渠道，重点跟踪有欠薪记录的用人单位，加强检查督促，切实保障工资及时足额支付，维护劳动力合法权益。
(二)丰富群众的物质文化生活。一是整治城乡环境。继续抓好城镇净化、亮化、美化工程，巩固清洁连平百日大行动成果，加强市容管理，合理规划设置节日市场，加大对镇村环境整治力度，保证节日期间全县城乡道路畅通、环境整洁。二是安排好文化娱乐活动。宣传、科技、文化等部门要组织专业力量较强的工作队伍，通过组织广场文艺表演、广场电影、民间艺术展演、送戏下乡和各类艺术展览等群众性文化活动，满足广大人民群众的节日精神文化需求，让广大人民群众欢度喜庆祥和的传统佳节。三是抓好物资保障工作。切实做好节日期间包括食品在内的市场供应工作，加强价格监测，确保重要物资充足和物价基本稳定。
(三)强化安全生产工作。以对人民生命财产高度负责的态度，严格落实安全生产责任，严密防范各类生产安全事故发生。春节前，要集中开展一次安全生产大检查活动，特别是对高危行业、企业进行隐患排查，消除安全隐患。大力开展营运车辆安全管理及运营秩序检查，打击非法营运，严查交通运输工具带病运行、客货运输超载超速等严重交通违法行为，确保“春运”安全有序。强化食品药品的安全检测和管理，强化对各类集贸市场及超市入口商品的监督检查，严防销售过期、“三无”和不合格商品，保证市场食品、药品安全。强化对宾馆、饭店、餐厅卫生和公共卫生的执法监督检查，保证公共饮食场所的食品安全。严厉打击制售假冒伪劣商品、欺行霸市和哄抬物价、强买强卖等不法行为，维护良好的市场经营秩序。
(四)深入开展春节社会治安专项整治行动。越是临近年关，各种不稳定因素就越会集中显现出来。对此，我们一定要高度重视，积极行动，把矛盾化解在初始阶段，切实做好预防犯罪各项工作，确保全县政治社会稳定安全。县委、县政府决定，春节前后，大力开展为期一个月的社会治安专项整治行动。为确保行动取得实效，首先要全面排查。各镇、各单位要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，抓紧制订完善处置群体性事件工作预案，加强节日期间信访工作，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，从源头解决矛盾和隐患。二是要制订完善日常值守制度和工作规范。落实领导带班制度，各镇、各单位每天要有领导带班，有专门值班人员，并随时保持通讯渠道畅通。各镇每天必须安排镇委、镇政府至少一名主要领导带班。落实突发事件信息报告制度，加强对不安全、不稳定因素苗头性信息的分析研判，密切掌握动态，采取有效的稳控措施，对突发事件信息，要第一时间报县分管领导、两办、维稳办、应急办，也可以直接报小聪书记或我，努力提高信息报告的时效性、准确性和主动性。三是深入开展春节社会治安专项整治行动。县委、县政府决定，从20xx年1月4日开始，在全县集中力量深入开展为期一个月的社会治安专项整治行动，重拳打击“两抢一盗”和各类刑事犯罪行为，坚决打击带有黑社会性质的黑恶势力、团伙，从重从严查处充当犯罪分子“保护伞“的党员干部或工作人员，维护人民群众生命财产安全，维护社会稳定大局，确保元旦、春节和即将召开的县“两会”在安定、团结、祥和的氛围中度过。
(五)切实安排好“送温暖”活动。春节前，各镇、各有关部门要组织力量深入基层、深入群众，全面安排好各项走访慰问活动，切实把党和政府的温暖、组织的关怀送到人民群众心中。安排好走访慰问贫困户工作，帮助解决困难党员、困难户、低保户、困难职工、残疾人生活困难，让他们愉快地度过新春佳节。要开展丰富多彩的拥军优属和军民共建活动，进一步巩固双拥成果。要认真开展对老复员退伍军人、残疾军人、军烈属等重点优抚对象和老劳动模范、离退休干部的优抚慰问工作，让他们感受党和政府的关心和社会的温暖，分享到连平改革发展的成果。
总之，我们在新的一年，将面临许多新的挑战，也拥有许多新的机遇。我们要把思想和行动统一到这次全会上来，统一到县委、县政府工作部署上来，落实责任，真抓实干，确保全面完成今年任务，精心谋划明年发展，以实际行动贯彻落实好县委十一届五次全会精神。
县长全委会讲话稿 县委全委会发言稿篇三
各位委员、同志们：
在省委和全总的领导和支持下，经过各位代表的共同努力，山西省工会第十一次代表大会已经顺利完成了主要议程。刚才，十一届一次全委会又选举产生了新一届和主席、副主席，在这里，我代表新当选的各位和各位副主席，向给予我们信任和鼓励的同志们表示衷心感谢!我们一定要再接再励，尽职尽责，团结奋进，开拓创新，努力使我省的工会工作再创新局面、再上新台阶。
会议期间，省委和全总领导的讲话，为我们今后的工作指明了方向，大会工作报告对今后五年的工作进行了部署。会后，各级工会要向同级党委汇报好、向同级行政通报好、向全体工会干部传达贯彻好大会精神。在这里，我想就各位委员如何贯彻落实工会十一大精神问题，再讲几点意见。
一、认清形势，抢抓机遇
会议期间，全总、省委领导的讲话，大会工作报告都对我们面临的形势作了深刻的分析。我这里再把要点点一下希望引起大家的注意：
1、党的理论创新，尤其是科学发展观的贯彻落实，为工会工作提供了有力的理论支持和难得的历史机遇。各级党政以科学发展观统领经济社会发展全局，更加注重以人为本，更加注重社会公平，更加注重社会和谐建设，更加注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，这为工会工作的创新发展提供了政治保障和战略机遇。
2、近年来党中央和中共山西省委对工会工作作了一系列重要指示，特别是关于“完善工会组织领导下的维权机制”、“扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力”的指示，为工会工作进一步指明了方向。省委、省人大、省政府及各级党政在政治安排、法律保障、权益维护、舆论宣传、资源整合等方面给予工会工作的重视和支持，为我们做好工会作创造了更为有利的环境和条件。
3、“”规划根据对时代和省情的科学把握，为我省社会经济发展绘制了宏伟蓝图，这为我们工会组织动员全省职工建功立业、大显身手，提供了广阔的舞台。
4、在过去的五年，全省工会组织，队伍壮大、实力增强，取得了一些经验，在某些方面有所突破，为以后做好我省的工会工作奠定了基础，积蓄了力量。
以上这四条都是有利的一面，都是难得的机遇。我们要珍惜这些来之不易的机遇，善于乘势而上，推动全省工会工作的发展。
同时，还应看到，我们所面临的形势是机遇与挑战并存的局面。首先，工会产生和存在的基础——劳动关系，已经和正在发生重大变化，特别是劳动关系类型多元化，运行市场化，非公企业大量增加，灵活就业增多，非正规劳动关系增多，为工会的组建和维权工作增加了许多困难。
其次，随着工业化和城市化的发展，大批农民工进入工厂企业，如何及时地把他们组织到工会中来，维护好他们的合法权益，已成为工会工作的重要课题。
其三，当前我国正处在社会转型期，一些深层社会矛盾逐步凸显出来，党和政府提出构建和谐社会的理念，全社会尤其是弱势群体困难职工，对工会在协调利益关系、构建和谐稳定的劳动关系方面寄予很高的期望，而目前工会协调劳动关系的手段有限，力量不足，这是我们必须尽快解决的一个矛盾。
其四，经济全球化和知识经济的兴起，对我国工人阶级的知识化进程和自主创新能力，提出了极高的要求。工会维护职工的精神文化权益，推进职工素质工程建设的任务显得异常突出和重要。如何破解这个难题，已成为各级工会的重要任务之一。
其五，山西煤矿多、重化工企业多，如何有效保护职工的人身安全和健康，是各级行政也是各级工会面临的一个重要课题。
以上这五点，是我们面临的困难和挑战。希望，我们全省各级工会组织抓住有利机遇，正视面临挑战，增强责任感和紧迫感，振奋精神，开拓创新，发挥优势，破解难题，全面推进我省工会工作。
二、明确职责，提高能力
我这里说的职责和能力，主要是对在座的各位委员讲的。你们是基层职工推选的全省工会十一大代表选举出来的山西省工会第十一届委员会的委员。“委员”这不仅仅是一个光荣的头衔，更重要的它是一种责任。委员必须有委员意识。我认为，委员意识起码有以下三层含义：(1)工会是职工利益的代表者和维护者。工会委员首先必须代表职工的利益。这个责任和权利是职工群众赋予的，也是职工群众的期望所在。所以，每一个委员都必须和所在单位的职工群众保持密切联系，对他们的生产生活状况做到了如指掌，及时反映他们的要求和愿望。每一名委员，一年至少要写出一篇有情况、有问题、有分析、有建议的调查报告，及时向省总反映一条或多条职工的意见和建议。
(2)省总工会的委员是全省工会组织的领导成员。领导成员就要参与全省工会工作的重大决策。所有委员都要胸有全局，及时掌握全省工会工作情况和问题，对全省工会工作的重要举措建言献策。为此，各位委员必须加强学习，提高理论政策水平和参与决策的能力。除每年在召开全委会时参与省总的领导工作外，平时大家要多运用山西工会网、《山西工人报》、《山西工运》等渠道发表意见和建议。
(3)省总委员必须带头执行省总的决议，带头做好省总布置的各项工作。尤其是担任各级工会领导职务的委员，更应当在贯彻落实省总工作布署中做出标率，创造经验。
三、务实创新，狠抓落实
今后全省工会工作怎么干，全总、省委领导的讲话和省总的工作报告，从指导思想、目标任务、工作重点、组织保障等方方面在都提出了明确要求。现在的任务是落实。怎样落实?我上面讲的认清形势、抢抓机遇，明确职责、提高能力，实际上都是在讲如何抓落实。另外，还要强调两点，一是要务实创新，抓落实不能搞文山会海，只靠开会、转发文件不能叫落实。各级工会必须在吃透十一大精神的情况下，结合本地的实际，把省总的工作思路和工作目标，结合各自的实际分解成转化成一个个具体项目，一件件具体实事。规定时间、落实到人头，形成层层负责，环环相扣的落实机制。各级工会落实十一大精神都应当做到胸中有全局，工作有方案，运作有程序，手中有典型。同时还要敢于和善于创造性地开展工作，抓住关键环节或薄弱环节，着力创新，寻求突破。要善于集中内部力量，借助社会力量，整合内外资源来推动工会工作。特别是全总提出的三项重点工作，今年一定要有新的突破性进展。希望我们全体委员，怀着对广大职工的阶级感情，怀着对党工运事业的执著热情，怀着改革创新的高昂激情，去拼搏，去落实，去创新。这样，我相信，山西省的工会工作一定会出现一个新面貌，提高到一个新水平。
