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产学研对接会方案篇一
来源：呼和浩特政府网 更新时间：2018-05-17 10:01 浏览次数：76 为全面落实市委市政府关于开展精准扶贫工作的要求，5月16日上午，呼和浩特市司法局组织全市司法鉴定机构代表赴武川县得胜沟乡黑沙兔村进行精准扶贫结对帮扶对接调研，并开展了送医送药义诊活动。
来自内蒙古医科大学司法鉴定中心、内蒙古精神卫生司法鉴定中心、呼和浩特市第一医院司法鉴定所、内蒙古自治区林业监测规划院司法鉴定中心、内蒙古道路交通司法鉴定中心、内蒙古中泽司法鉴定中心和呼和浩特市弘烨司法鉴定所的工作人员一行首先来到黑沙兔村村委会，听取了市司法局驻村包扶干部闫润生同志就帮扶对象的生产生活状况、家庭收入来源、产业发展、住房等情况的介绍。大家详细了解了精准扶贫目标、该村扶贫村民的基本情况和帮扶项目，分析了贫困村民致贫的原因，实地查看了市司法局确定的帮扶项目，并针对该村扶贫村民的发展情况,提出了脱贫具体措施和建议。
司法鉴定机构的工作人员深入扶贫村民家中，详细了解贫困户的就业、子女教育、收入、身体状况及生产生活情况以及贫困户的思想状况及脱贫意愿。内蒙古医科大学附属医院的专家对该村的留守孤寡老人免费进行了义诊，对行动不便和因病致贫的村民上门送医送药，共计发放药品价值1000多元。
各司法鉴定机构代表纷纷表示，作为司法行政队伍中的一员，我们要主动承担社会责任，为革命老区早日脱贫贡献自己的力量，以实际行动支持老区的发展和建设。
我局开展精准扶贫入户对接工作
1月10日上午，管理局全体干部职工28人，来到云竹镇北村开展精准扶贫入户对接工作。
我局每个干部职工在村民带领下，按照各自帮扶任务划分，分头深入联系户家庭，实地察看和详细了解了对接贫困户生产生活情况和致贫原因，并根据贫困户提出的实际困难进行登记汇总，共同商量脱贫措施，鼓励他们要树立信心，积极面对，争取早日脱贫，并送上了慰问品。
局党支部回去后将根据83户贫困户的实际情况，组织制定可行的、符合当地实际的帮扶措施，切实做到精准发力、有的放矢，力争使贫困户早日实现脱贫致富。
为扎实推进精准扶贫工作，开展全国第四个“扶贫日”活动，切实解决帮扶贫困户生产生活问题。近日，县审计局组织全体干部再次深入四门镇孙白村扎实开展扶贫摸底工作，通过走访慰问、交流询问、实地观察的方式，进一步了解贫困户的生产经营情况、经济收入情况、房屋和基础设施建设情况以及子女教育问题和医疗政策落实情况等，并为帮扶群众留下民情连心卡，交换联系方式，嘱咐他们有困难、有需求第一时间打电话联系帮扶干部。
走访结束后，帮扶干部与村两委班子、驻村干部就村情村况、村民迫切需要解决的问题等进行深入交流探讨。为下一步如何开展帮扶工作、制定精准帮扶对策及完善脱贫规划取得基础性资料。
辽宁省林业厅完成驻村干部扶贫对接工作
为全面贯彻党的十九大精神，推动我省乡村振兴战略部署，近日，辽宁省林业厅与台安县政府、组织部门及相关乡镇进行了驻村干部扶贫对接工作。辽宁省林业厅副厅长武兰义，台安县政府、组织部门及相关乡镇等单位负责同志参加对接工作。
省林业厅同县政府就省规划院对台安县才家村、大友村、南台村乡村振兴工作进行了探讨，并就下一步驻村工作指出，一是驻村工作队是由省规划院择优组建，省林业厅将全力支持其完成攻坚任务，确保乡村振兴工作扎实推进、群众满意、成效明显；二是驻村工作队要把驻村工作作为成长锻炼的战场，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，全面执行党的理论和方针政策，认真贯彻落实中央决策和省委部署，认真谋划工作、协调项目、推动发展，勤勉敬业、吃苦耐劳、作风扎实，做好群众工作、解决群众实际问题，紧紧依靠乡镇党委和村党组织，认真履行帮扶责任，聚焦加强农村基层党建、推动乡村振兴开展工作；三是希望台安县党政各级领导统筹整合各方面驻村工作力量，结合省林业厅帮扶资源给予驻村干部指导和帮助，从严从实要求，培养优良作风，合力做好驻村帮扶工作。
淮滨县四大家领导赴巩义市对接扶贫工作
近日，淮滨县委书记曾辉，县委副书记、县长梁超，县人大常委会主任杨刚毅，县政协主席李汉诤，县委常委、县委办公室主任赵军华，县委常委、县政府副县长单庆东，县产业集聚区管委会常务副主任徐懋等赴巩义市对接扶贫工作。
在巩义市市委书记袁三军等市委、市政府领导的陪同下，曾辉、梁超一行先后考察学习了该市群众性文化广场、大峪沟镇光伏扶贫项目、豫联高精铝项目、文化旅游产业等扶贫项目。并就如何加快贫困县发展、助力脱贫攻坚进行了座谈。
在学习调研中，曾辉、梁超向巩义市党政领导介绍了淮滨目前发展优势，在脱贫攻坚任务中取得的成效。近年来，淮滨立足县情、紧扣市场、厚植优势，初步形成了轻纺、食品两大主导产业集群，淮滨正成为中西部地区最大的化纤纺织生产基地。产业集聚区框架拉大到14.86平方公里，入驻企业145家，2018年在全省181个产业聚居区排名第87位，淮滨已成为名副其实的“中国最具投资价值县”。
一、河南省最后一批脱贫县。淮滨是全省15个脱贫任务较重的贫困县之一，目前尚有3.5万贫困人口没有脱贫，2018年要实现2.1万人脱贫，2019年要整体摘帽，时间紧迫、任务艰巨。脱贫攻坚是时代命题，对口扶贫是答题良策。淮滨县作为欠发达县区，在巩义的结对帮扶下，必将为淮滨发展注入新的生机与活力。
巩义市委书记袁三军表示，结对帮扶贫困县，这是省委、省政府着眼于当前脱贫攻坚的任务和形势作出的一项重大决策，既是落实中央安排部署的内在要求，也是全面打赢我省精准脱贫攻坚战的迫切需要。作为优先发展起来的经济强县，帮助经济欠发达县，让贫困县贫困人口致富脱贫，我们责无旁贷，有义务，有责任承担起这个重任。开展对口帮扶，社会各界高度关注，人民群众充满期待，这是一项政治任务，也是一项民生工程。我们将在近期派出工作组去淮滨调研，尽快拿出对口帮扶措施，让巩义的一些项目争取在淮滨早日落地，造福一方百姓，不辱使命，不负厚望，努力把对口帮扶工作做深做细做实，坚决打赢打好脱贫攻坚战，让中央放心、让省委满意。
大明湖街道多措并举做好扶贫对接工作 发布日期：2017-12-08 作者：蔺海鑫 审核人：董玉玲 浏览次数：21 字号：[ 大 中 小 ] 为深入贯彻落实省委、省政府的精准扶贫政策，推动历下区扶贫协作工作的深入开展，大明湖街道提高政治站位，全面规划，多措并举做好临沂市沂水县夏蔚镇扶贫对接工作。
一是走访工作到位。大明湖街道高度重视，认真部署，开拓思路，街道主要领导亲自带队，与相关工作人员一起到夏蔚镇就开展扶贫解困工作做进一步对接，召开座谈交流，面对面的了解情况。街道成立扶贫解困领导小组，安排一名正处级领导及一名科级干部专门负责，定期走访，及时主动的了解当地群众生产生活情况及夏蔚镇亟需开展的工作，为开展扶贫解困工作提供坚实保障，奠定良好的基础。
二是多层面做好扶贫对接。街道层面，领导小组与夏蔚镇镇政府工作人员依据实际情况，对扶贫协作工作展开充分的商讨论证，并初步拟定扶贫协作框架协议，以夏蔚镇革命历史和果树种植为重点，进行红色旅游、田园综合体建设等规划。社区层面，舜井社区与夏蔚镇结成帮扶对子，以社区大讲堂等为载体，组织开展专题致富培训活动。企业层面，山东博津新能源有限公司和山东商氏生态农业科技股份有限公司与夏蔚镇建立帮扶协作关系，结合夏蔚镇农特产品，旅游资源等特点，以促进就业、增加贫困人口收入作为重点，大力推进光伏扶贫工程，实施精准帮扶工作。
三是扎实推进贫困群众帮扶。街道将夏蔚镇60岁以上老人、16岁以下未成年、无资源、无稳定收入来源且因病因伤致残丧失劳动能力的群体设为重点帮扶对象，建档立卡做好台账，力争把扶贫工作做到扎实精准。街道实行领导干部包困难户制度，每人帮扶1-2户贫困户，以改善群众的基本生活生产条件为目标，通过就业帮扶、资金帮扶等多种方式解决群众现实困难，为下一步提高群众生活水平、开展扶贫解困工作奠定扎实基础。（大明湖街道办事处 蔺海鑫）
及时对接，开展精准扶贫工作
按照省、市关于新时期精准扶贫精准脱贫工作的总体部署，结合“两学一做”的工作要求，近日，市机关事务管理局副局长、局机关党委书记薛国洪同志带领局扶贫工作队一行4人,到佛冈县龙山镇白沙塘村和汤塘镇高岭村调研，及时对接，并了解驻村干部到村委后开展精准扶贫工作情况。
工作队一行分别在白沙塘村、高岭村召开了座谈会，听取了白沙塘村和高岭村的情况介绍和精准扶贫前期准备工作进展情况汇报，和驻村干部一起，听取镇、村对帮扶工作的意见和建议，面对面交流、商讨挂扶村工作。工作队一行还实地察看了驻村干部的工作、生活场所以及白沙塘村和高岭村的村容村貌、村道建设等。
薛国洪感谢当地镇委镇政府和村委会对驻村干部生活上的细心安排和工作的上大力支持配合，同时强调驻村干部要按照市委市政府的要求，尽快转变角色，熟悉工作环境，虚心向基层干部群众学习。要紧紧依靠当地镇委镇政府和村委会开展工作，在精准扶贫上下真功夫，切实为群众办实事、办好事，真正让群众满意，让组织满意，让精准扶贫工作见成效。
区纪委、区政法委到双泉镇对接扶贫工作
5月17日，区纪委副书记徐养军带领各部门负责人到双泉镇学城村、陈沟湾村、满井峪村开展扶贫对接工作。座谈会上，徐养军一行认真听取了参会村干部和第一书记对学城村、陈沟湾村和满井峪村扶贫工作的介绍，以及村内困难群众的基本情况，并对今年的帮扶工作做了整体规划。
随后，区纪委包户干部对三个村的困难群众分别进行了入户走访，并为他们带去了慰问金。
5月17日下午，区政法委副书记张勇带队来到双泉镇孟庄村开展扶贫对接工作。
张勇首先与村两委及第一书记进行对接，详细了解了近期扶贫项目进展情况、村集体收入情况及贫困户生活情况。随后又与村内困难群众进行了一对一入户对接，针对困难群众在生产收入、医疗、养老等方面存在的问题，制定了详细的帮扶计划。
产学研对接会方案篇二
（初稿）
目录
一、指导思想
二、活动组织
三、银企对接活动安排
四、银企对接活动内容
五、宣传报道
六、参加对接活动有关单位主要任务
七、相关工作时间安排
为进一步推动政银企合作，努力解决企业面临的融资难问题，促进银行资金对企业和项目的信贷支持，推动我市经济又好又快发展，特制订本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，遵循“政府推动、银企合作、注重实效、互利共赢”的方针，通过政府搭建银企对接平台，大力推动银企沟通合作，营造良好的生态金融环境，鼓励金融机构积极参与和支持地方经济发展，缓解我市重点企业、中小微企业资金需求压力，实现银企共赢发展，从而促进市区域经济健康快速发展。
二、活动组织
全市银企综合性专场对接活动由市政府主办，市金融办、市发改委、市经信委、市人行和银监分局承办，市委宣传部、市农委、市商务局、市国土资源局、市住建委、市工商联等部门协办。
1、成立市银企对接活动组委会。市政府副市长xxx任组委会主任，市政府副秘书长xxx、市金融办、发改委、经信委、人行、银监分局主要负责人任副主任。各承办、协办单位和县区、开发区负责人为成员。组委会办公室设在市金融办，市金融办副主任xxx任组委会办公室主任，市发改委重点办主任xxx、市经信委副主任xxx、市人行副行长xxx、银监分局调研员xxx任组委会办公室副主任。
2、参加活动的（准）金融机构。
1.我市（准）金融机构：市农发行、工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行、xx商银行、xx农商行、xx银行、xx村镇银行等银行业金融机构和xx担保有限责任公司、各小额贷款公司。
2.邀请上述银行的省级机构及省内其他金融机构参加活动。
三、银企对接活动安排：
全市银企对接活动安排
1、城市基础设施建设贷款专项对接活动；
2、xxx区银企对接活动；
3、xxx区银企对接活动；
4、xxx区银企对接活动；
5、xxx区银企对接活动；
6、xxx开发区银企对接活动；
7、全市银企综合性对接活动；
上述活动中，全市银企综合性对接活动举办1场，由市政府主办。城市基础设施建设贷款专项对接活动由市住建委主办、xxx区、xx区、xx区指挥部协办，其他7场专项对接活动由各区、自行举办，时间、地点自定。
综合性专场对接活动举办方式和时间、地点
1、举办方式：我市综合性专场银企对接活动计划采取自办方式，报省政府备案，请省政府领导及相关部门和金融机构参加。
2、活动地点：（待定）
3、活动时间：（3月上旬）
四、银企对接活动主要内容
活动主要内容
（一）开幕式
1、省政府领导致辞
2、相关单位发言
3、举行中小企业金融服务网启动仪式
（1）银监分局介绍中小企业金融服务网有关情况；
（2）市领导点击启动中小企业金融服务网。
4、大会签约
5、市领导讲话
6、省、市领导巡展
各金融机构设立展台，现场宣传金融知识、推介金融产品、服务项目，安排专业工作人员驻台咨询洽谈。金融机构、参会单位和企业进行互动对接。
五、宣传报道
1、宣传重点。一是突出金融为重点项目、小企业、农户、个体工商户服务的总体情况和典型事例；二是加强金融项目创新，扩大信贷支持，为承接产业转移，推进我市“xxxx”产业体系建设和“xxxxx”城市发展战略，为建设现代化大城市提供金融支持的情况；三是加强政银企合作，努力促进互利共赢的经验；四是推进重大项目建设的经验和做法。
2、主要宣传形式。适时举行新闻发布，在市主要媒体宣传对接活动、对接成果等情况，加强沟通，积极做好向上级媒体供稿工作。
3、在网站建立专栏。在xxx市政府门户网设立对接专栏，及时公布活动安排情况及相关信息。
六、参加对接活动有关单位主要任务
（一）市金融办会同有关部门起草对接会活动方案；组织现场布展及签约工作；负责与省金融办对口衔接工作；统筹协调市金融机构工作；负责对接成果统计汇总上报。
（二）市发改委负责汇总筛选推介项目并编印成册；负责通知入选项目报送单位联系项目方参会；负责重点项目调度会整体安排。
（三）市经信委负责汇总编印市工业项目投资导向计划册（含相关产业发展规划及促进政策）；负责介绍中小企业融资需求情况；负责组织部分有融资需求的企业参会；负责在政府门户网站开设专栏。
（四）市人行负责组织各行筛选、汇总签约项目；负责组织银行和企业到对接会现场签约；负责介绍金融政策。
（五）市银监分局负责邀请市外银行参会；负责中小企业金融服务网启动仪式有关工作。
（六）市委宣传部负责对接活动宣传报道。
（七）市接待处负责省政府领导及省级部门、金融机构接待工作。
（八）市政府办负责邀请省政府领导；负责市领导活动统筹安排。
（九）市相关部门负责对口邀请和接待省直有关部门，市金融机构对口接待省级金融机构。
（十）县区政府、开发区、指挥部，市住建委、科技局、农委、商务局负责申报推介项目参加综合性对接活动，并将项目简介送市发改委汇编成册；负责通知入选项目单位参会。在各专项对接活动中，负责组织推介项目和签约项目单位参会人员参加银企对接活动；组织相关企业做好同银行签约准备工作；负责统计对接活动成果，于活动当月报市金融办。
（十一）市各银行负责收集汇总综合性对接活动签约项目报送市人行；准备现场宣传资料和展板制作资料（电子版）报市金融办；安排现场咨询人员；准备签约项目及签约文本，并联系签约企业参会。负责在各专项对接活动举办当月，将对接活动成果报市金融办。
（十二）市xxxx担保公司、各小额贷款公司负责准备现场宣传资料和展板制作资料（电子版）报市金融办；安排现场咨询人员。
七、相关工作时间安排 1、3月初拟定我xxx银企对接活动方案（送审稿），报市政府审定。
内蒙古恒泰文化传媒有限公司 2、3月中旬请市政府领导召开专题工作会议，明确各相关单位工作任务，部署筹备工作。
3、向省组委会申报我市对接会方案，并做好同省衔接工作。
4、完成签约项目筛选汇总。
5、完成推介项目筛选汇总；完成推介项目编印工作。
6、各家金融机构将现场展板制作资料报送市金融办，开始会场展板制作。
7、各家金融机构分别完成宣传推介资料准备工作。
8、完成现场布展各项工作。
9、举办“xxx市银企对接活动”。
****年**月**日
产学研对接会方案篇三
一、教师双对接远程分散研修的意义
小学远程研修以实现对接教学和对接校本研修“双对接”为目标。“对接教学”即指研修内容指向学科核心教学内容和典型教学问题，通过贯穿教学全程的研讨，提高教师改进教学和解决问题的能力水平；“对接校本研修”即指基于专题课例的网上打磨，学员通过磨课过程的全程参与，获得磨课体验和改变教学过程的感悟。
二、研修的管理
1、成立研修领导小组。组长：李向阳 成员：蔡登山 黄继明 陈鹏。充分发挥学校的主体作用，认真组织本校教师的研修学习。
2、成立研修工作小组，组长负责召开研修调度会、下达研修小组学习任务和要求、负责查看督导本校教师的研修情况，确保教师人人完成研修任务。
3、研修组长职责。研修组长负责小组的课例选择、计划制定、学习任务的`下达、学员学习任务的分工、检查通报小组学员的学习情况、及时将学员的学习情况反馈给学员，确保每个学员都及时参加研修。
三、研修教师的职责
研修教师要认真对待这次远程研修，变被动学习为主动学习，确实把学习看成是自己的事情，体会学习的意义不仅在于充实自己的生命价值，更在于改进和完善自己的生命状态。要用海明威的一句话：“优于别人并不高贵，真正高贵是优于过去的自己”作为自己不断学习进步的座右铭，听从学校、研修小组的安排，根据学习任务要求认真学习，保证研修时间和研修质量。
四、严肃工作纪律。
分散研修期间学校要确定每天的具体学习时间，保证每天学习不少于1小时。分散研修期间，学员要继续认真履行职责，遵守研修纪律，保证研修质量。
五、建立周工作例会制度和宣传制度。
我校每周一上午召开工作例会，研究调度研修情况，及时上报学校的一些经验做法、教师体会等。
六、及时查看通知。
教师每天都要登录自己的工作室，查看网上的学习任务；研修组长对学习任务要及时与各学校研修工作组长联系，下达对学员的学习任务。
产学研对接会方案篇四
乙方(企业方)：__电梯有限公司
一、根据企业发展需要，双方商定每年在甲方二年级或三年级学生中建立一个校企合作班，每班成员人。由乙方提供具体的人才培养要求，在不影响原有的教学计划的基础上，双方共同制订专业课程教学方案及实习安排，实施“订单”培养，满足企业的需求(具体教学方案另附)。教学内容包括在校理论学习及安排到乙方进行现场综合实习。教学过程中，需要安排学生提前进入公司实习，经乙方提出后由甲方积极配合实施。
二、校企合作班成员的确定，由双方共同协商，甲方推荐品学兼优的机电或电梯类专业的学生供乙方选拔，由乙方选择符合基本条件的学生参加乙方组织的考试和面试，评定合格者，入选“__电梯”班。
三、教学方案中的课程内容主要由乙方负责完成，选拔具有相应资格的讲师任教，甲方负责提供教学场所，并进行优质的教学管理，有效督促学生掌握相关知识及取得相关资格证书。在教学方案实施过程中，甲方可定期对乙方的教学进行检查和评估，亦可直接参与对学生在学习阶段的指导和考核。
四、入选“__电梯”班的学生，在校学习和企业实习期间，必须遵守学校和乙方企业的规章制度，甲方应委派教师负责学生的管理，学习和实习过程中如有违纪违规者，由甲方进行教育、处理，如有严重违纪违规者，将取消“__电梯班”学员资格。
五、由甲方根据学校体检标准组织学生体检，合格者成为“__电梯”班的正式学员。在学习期满毕业时，身体条件达不到乙方入职体检标准者不能成为乙方员工。六、甲方学生完成学校所有教学课程后，成绩合格的学生由乙方负责安排实习，待学生取得毕业证、低压电工操作证及电梯维修操作证后由甲方、乙方和学生三方共同签订普通大中专院校毕业生就业协议，乙方将正式接收学生为乙方员工，签订劳动合同;非经乙方同意，甲方不得自行安排“订单培养”学生的毕业去向(经乙方考核不合格者除外);不能取得上述证书的学生，乙方将不录用其为员工，由甲方另行安排就业。
本协未尽事宜，甲、乙双方可签订书面补充协议做出补充或修改，补充协议构成本协议的一部分，与本协议具有同等效力。
甲方(盖章)： 乙方(盖章)：
__电梯有限公司
甲方代表： 乙方代表：
签订日期： 签订日期：
甲方(盖章)
产学研对接会方案篇五
目录
一、指导思想
二、活动组织
三、2016年银企对接活动方式和内容
1.搭建银企对接常态化平台
2.组织集中性银企对接活动
3.银企对接活动主要内容
四、金融论坛讲座活动流程
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以、市政府战略目标为着力点，以转变经济发展方式、调整经济结构、承接产业转移、推进自主创新、保障和改善民生为目标，积极贯彻适度宽松的货币政策。充分发挥政、银、企多方积极性，搭建多种形式的对接平台，努力扩大信贷投放，不断优化信贷结构，加强薄弱环节融资服务，拓宽融资渠道，为全市加速掘起提供有力的金融支持。
二、活动组织
2016年全市银企对接活动由市政府主办，市政府金融办、市发改委、市经信委、市商务局、银监分局、各县区政府、市经济开发区承办，宣传部、市农委、市国土局、市建委、市工商联等部门协办。
(一)成立市银企对接工作组委会
银监分局、宣传部、市农委、市商务局、市国土局、市建委、市工商局、市工商联等部门分管同志任组委会办公室副主任，市直各承办、协办单位派员参与办公室工作，市政府金融办、发展改革委负责人担任联络员，加强与省组委会办公室的沟通衔接。
(一)搭建银企对接常态化平台——包头市融资服务平台
一种全天候为企业与金融机构开展融资对接的常态化服务平台，是降低对接门槛、降低对接成本、提高对接效率的新的.对接载体。该平台由市、县区两级政府金融办负责运行管理，市、县区两级经济管理部门负责组织本系统企业上网注册、提出融资需求，市、县区两级金融服务机构负责处理融资需求信息。
(二)组织集中性银企对接活动
1. 小个农贷款推进工程
2. 中小企业融资对接活动
3.重点项目融资对接活动
4.银保合作对接会
5.县区举办的银企对接活动(由各县区牵头主办，市直相关单位协助)。
以上活动，也可以交叉、嫁接的方式安排
(三)银企对接活动主要内容
1、有关牵头主办方搜集、编制并发布银企供求信息，编制银企对接项目指南；承办方具体负责组织参会企业、对接项目和会务。
2、有关银行等金融机构、相关企业或项目单位要提前做好准备，在充分交流的基础上，争取在银企对接现场洽谈成功并签署相关合作协议。
3、金融机构要有针对性地开展金融服务和产业政策咨询活动。利用银企对接会，广泛宣传金融知识，组织金融讲座，推介金融产品和金融服务项目。
(四)银企对接活动主要时间：（待定）
四、金融论坛讲座活动流程
1．第一议程：金融机构代表作银企发展论坛致辞；
2．第二议程：市区、常务委员讲话；
3．第三议程：金融机构代表推介信贷产品；
4．第四议程：企业代表发言；
5．第五议程：经济专家做宏观经济形势分析报告；
6．第六议程：参会人员各自发言，提问、沟通；
7．午餐就餐；
2016年2月17日
根据《xx省人民政府金融工作办公室关于印发2015年全省》（皖金〔2015〕4号）要求，为推进我市重点项目建设，重点产业建设，拉开城市框架，缓解小企业、农户和个体工商户融资难问题，保持我市经济社会平稳较快发展，现制定2015年我市。
一、指导思想
指导思想：坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式、调整经济结构、承接产业转移、推进自主创新、保障和改善民生为目标，充分发挥政、银、企多方积极性，搭建多种形式的对接平台，降低融资门槛，合理配置信贷资源，为推进我市“ ”产业体系建设和“ ”城市发展战略，建设现代化大城市提供有力的金融支持。
原则：一是重点支持省“ ”行动计划和市重点项目建设；二是面向基层，面向小企业，面向广大农户和个体工商户；三是银企合作与金融知识普及相结合。
二、活动组织
2015年全市银企综合性专场对接活动由市政府主办，市金融办、市发改委、市经信委、市人行和银监分局承办，宣传部、市农委、市商务局、市国土资源局、市住建委、市工商联等部门协办。
1、成立市银企对接活动组委会。市政府副xxx任组委会主任，市政府副秘书长xxx、市金融办、发改委、经信委、人行、银监分局主要负责人任副主任。各承办、协办单位和县区、开发区负责人为成员。组委会办公室设在市金融办，市金融办副主任xxx任组委会办公室主任，市发改委重点办主任xxx、市经信委副主任xxx、市人行副行长xxx、银监分局调研员xxx任组委会办公室副主任。
2、参加活动的（准）金融机构。
（1）我市（准）金融机构：市农发行、工行、农行、中行、建行、交行、邮储银行、xx商银行、xx农商行、xx银行、 xx村镇银行等银行业金融机构和xx担保有限责任公司、各小额贷款公司。
（2）邀请上述银行的省级机构及省内其他金融机构参加活动。
三、2015年全市银企对接活动安排
2015年我市计划举办9场银企对接活动，主要有：
1、城市基础设施建设贷款专项对接活动；
2、xx-x县银企对接活动；
3、xx-x区银企对接活动；
4、xx-x区银企对接活动；
5、xx-x区银企对接活动；
6、xx发区银企对接活动；
7、xx-x开发区银企对接活动；
8、xx-x开发区银企对接活动；
9、2015年全市银企综合性对接活动；
上述活动中，2015年全市银企综合性对接活动举办1场，由市政府主办。城市基础设施建设贷款专项对接活动由市住建委主办、xx-x新区、xx新区、xx新区指挥部协办，其他7场专项对接活动由各县区、开发区自行举办，时间、地点自定。
四、综合性专场对接活动举办方式和时间、地点
1、举办方式。我市综合性专场银企对接活动计划采取自办方式，报省政府备案，请省政府领导及相关部门和金融机构参加。
2、活动地点。（待定）
3、活动时间。（5月下旬）
4、参加领导。（1）邀请省政府领导率省组委会成员单位负责同志出席我市综合性对接活动；（2）、市政府领导，市组委会成员单位负责同志参加。
五、活动主要内容
（一）开幕式
1、省政府领导致辞
2、相关单位发言
（1）市金融办介绍推进政银企合作有关情况；
（2）市人行介绍金融政策及金融特色产品；
（3）市经信委代表中小企业介绍融资需求情况；
3、举行中小企业金融服务网启动仪式
（1）银监分局介绍中小企业金融服务网有关情况；
（2）市领导点击启动中小企业金融服务网。
4、大会签约
5、市领导讲话
6、省、市领导巡展
各金融机构设立展台，现场宣传金融知识、推介金融产品、服务项目，安排专业工作人员驻台咨询洽谈。金融机构、参会单位和企业进行互动对接。
（三）省重点项目调度会（与银企对接活动同时开展）
六、对接成果跟踪考核
1、及时统计对接成果，并按统一表式认真填报，报送省组委会办公室。
2、建立对接项目贷款到位和履约情况月报制度。
七、宣传报道
1、宣传重点。一是突出金融为重点项目、小企业、农户、个体工商户服务的总体情况和典型事例；二是加强金融项目创新，扩大信贷支持，为承接产业转移，推进我市“xx-xx”产业体系建设和“xx-xxx”城市发展战略，为建设现代化大城市提供金融支持的情况；三是加强政银企合作，努力促进互利共赢的经验；四是推进重大项目建设的经验和做法。
2、主要宣传形式。适时举行新闻发布，在市主要媒体宣传对接活动、对接成果等情况，加强沟通，积极做好向上级媒体供稿工作。
3、在网站建立专栏。在xxx市政府门户网设立对接专栏，及时公布活动安排情况及相关信息。
八、参加对接活动有关单位主要任务。
（一）市金融办会同有关部门起草对接会活动方案；组织现场布展及签约工作；负责与省金融办对口衔接工作；统筹协调市金融机构工作；负责对接成果统计汇总上报。
（二）市发改委负责汇总筛选推介项目并编印成册；负责通知入选项目报送单位联系项目方参会；负责重点项目调度会整体安排。
（三）市经信委负责汇总编印市工业项目投资导向计划册（含相关产业发展规划及促进政策）；负责介绍中小企业融资需求情况；负责组织部分有融资需求的企业参会；负责在政府门户网站开设专栏。
（四）市人行负责组织各行筛选、汇总签约项目；负责组织银行和企业到对接会现场签约；负责介绍金融政策。
（五）市银监分局负责邀请市外银行参会；负责中小企业金融服务网启动仪式有关工作。
（六）宣传部负责对接活动宣传报道。
（七）市接待处负责省政府领导及省级部门、金融机构接待工作。
（八）市政府办负责邀请省政府领导；负责市领导活动统筹安排。
（九）市相关部门负责对口邀请和接待省直有关部门，市金融机构对口接待省级金融机构。
（十）县区政府、开发区、指挥部，市住建委、科技局、农委、商务局负责申报推介项目参加综合性对接活动，并将项目简介送市发改委汇编成册；负责通知入选项目单位参会。在各专项对接活动中，负责组织推介项目和签约项目单位参会人员参加银企对接活动；组织相关企业做好同银行签约准备工作；负责统计对接活动成果，于活动当月报市金融办。
（十一）市各银行负责收集汇总综合性对接活动签约项目报送市人行；准备现场宣传资料和展板制作资料（电子版）报市金融办；安排现场咨询人员；准备签约项目及签约文本，并联系签约企业参会。负责在各专项对接活动举办当月，将对接活动成果报市金融办。
（十二）市xx-xx担保公司、各小额贷款公司负责准备现场宣传资料和展板制作资料（电子版）报市金融办；安排现场咨询人员。
九、相关工作时间安排
1、3月底拟定我xx-x（送审稿），报市政府审定。
2、4月中旬请市政府领导召开专题工作会议，明确各相关单位工作任务，部署筹备工作。
3、向省组委会申报我市对接会方案，并做好同省衔接工作。（4月下旬）
4、完成签约项目筛选汇总。（4月底）
5、完成推介项目筛选汇总（4月20日）；完成推介项目编印工作。
6、各家金融机构将现场展板制作资料报送市金融办，开始会场展板制作。（4月底）
7、各家金融机构分别完成宣传推介资料准备工作。（5月上旬）
8、完成现场布展各项工作。（5月下旬）
9、举办“xxx市银企对接活动”。（5月下旬）
二o一o年四月十九日
一、目标任务通过系列专题活动，宣传推介融资工具，组织开展银行与企业融资洽谈、上市与创投融资合作洽谈，加强项目合作对接，推动银企合作融资对接、境内外上市融资对接、担保融资对接、产（创）业投资基金融资对接、金融租赁融资对接，为企业搭建多种融资平台，确保完成全年融资目标任务。
二、活动安排
（一）银企融资与担保洽谈专题活动 组织省内各银行、各担保机构及相关企业参加洽谈会。通过银行介绍、担保机构介绍、金融租赁机构介绍、企业融资项目推介，组织银行、担保机构、金融租赁机构和企业面对面洽谈，促成银行、担保机构、金融租赁机构与企业融资对接，达成融资合作成果。上午召开大会，下午进行对口洽谈。承办单位：省地方金融证券办、省经委、省发改委、人民银行长沙中心支行，协办单位：省商务厅、省乡镇企业局。其中基础设施、服务业项目推介由省发改委牵头负责；企业项目（含重点企业和中小企业）推介由省经委牵头负责；进出口企业项目推介由省商务厅负责；农业产业化龙头企业项目推介由省乡镇企业局负责。签约项目由省发改委、省经委、人民银行长沙中心支行牵头负责。
（二）企业上市与私募股权融资洽谈专题活动组织国内外证券期货交易机构、企业上市中介机构、产（创）业投资机构及部分上市企业、拟上市企业参加洽谈会，通过证券期货交易机构、上市中介机构、产（创）业投资机构，以及拟上市项目发布，组织拟上市企业与证券期货交易机构、上市中介机构和产（创）业投资机构面对面洽谈，促成企业上市与私募股权融资对接，取得上市融资合作成果。上午进行对口洽谈，下午召开大会。承办单位：省地方金融证券办、湖南证监局，协办单位：省财政厅、省科技厅、省国资委。
产学研对接会方案篇六
省以工代赈办综合处处长 黄平
（2015年11月3日）
各位同志：
为深入贯彻省委十届六次全会精神，落实•中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定‣部署，省级机关党校组织了这次驻村干部培训班。大家知道，历届省委对扶贫开发工作高度重视，十届省委更是将扶贫攻坚工作提升到了空前高度，专门召开全会研究部署，并做出了重要决定。省委东明书记指出：省委•决定‣与之前出台的•四川省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）‣、•四川省农村扶贫开发条例‣紧密对接，三者相辅相成，有机统一，其中•纲要‣是整体规划和总蓝图，•条例‣是法制保障和硬约束，•决定‣是行动指南和动员令。同时，我们还制定了扶贫开发10个专项方案。这套“3+10”组合拳，共同构成了新阶段省委推进扶贫攻坚的总体设计，制度安排、政策措施和工作要求。下面，我就结合10大扶贫专项方案（即：基础设施建设扶贫、生态建设扶贫、产业扶贫、新村建设扶贫、教育与就业扶贫、医疗卫生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫）的对接和落实，谈几点看法和体会，借此机会与大家一同交流学习。
一、10个扶贫专项方案主要内容
（一）基础设施建设扶贫专项方案
为深入贯彻落实省委十届六次全会精神，根据我省农村贫困地区发展现状，加快推进交通、水利、电力、通信等基础设施建设，精准解决贫困地区行路难、饮水难、用电难、通信难等突出问题，着力改善民生，夯实发展基础，特制定本方案。
一、对象范围
以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区（以下简称 “四大片区”）８８个贫困县为重点区域，以全省建档立卡的11501个贫困村４９７.６５万农村贫困人口为主要对象。
二、主要目标
— 2 — 站（牌）并开通客运班线，年均渡运量超过５万人次的支小河流江河渡口基本消除。
加快推进贫困地区农村饮水安全提质增效、农田水利灌溉工程、大中型水利工程、防洪抗旱减灾工程，全力破解“因水不稳、因水不兴、因水致贫”难题。力争通过５年的努力，实现贫困地区人人喝上干净水，丘陵地区农村集中供水率达到９０％，农村自来水普及率达到８５％；山区和高原区农村集中供水率达到８０％，农村自来水普及率达到７５％。
农业灌溉得到有效保障。支持建立农民用水合作组织，加快小型水利工程确权登记颁证，充分调动用水合作组织和农户建设、管理、维护水利设施的积极性。
构建“可靠用电、安全用电、方便用电”的电力网络，全面提升贫困地区电网供电质量和供电水平，贫困地区户通电率达到100％，全面解决低电压问题。按照 “优化补课、兼顾提高”的原则，农村电网改造覆盖面达到100％，确保贫困地区群众 “用上电、用好电、电好用”。到2020年，实现县域电网同网同价、供电服务均等化。
加快推进通信网络基础设施建设，实现通信公共服务均等化。到２０２０年，基本建成覆盖８８个贫困县及其所有行政村的应急广播系统，实现贫困村广播全覆盖；已通电行政村互联网覆盖率达到１００％，基本实现村村有宽带、户户有电视，形成较为健全的网络信息安全和应急通信保障体系。
三、重点任务
（一）着力推进贫困地区交通建设
针对我省贫困地区出行难、行路难、运输难的问题，集中力量打好交通路网扶贫开发攻坚战，加快改善交通发展条件。在已实现普通国省干线公路对所有贫困县全覆盖的基础上，进一步提升农村公路通达通畅深度，彻底破除交通对贫困地区全面建成小康社会的瓶颈制约。
１．高速公路。（略）
２．国省干线公路。（略）
３．农村公路。加快推进通乡油路、通村硬化路、县乡道改善、村道完善及渡改桥工程建设，切实提升农村公路覆盖范围和通行保障能力，构建安全畅通、便捷高效、城乡一体的农村公路网络。2016-2020年，实施农村公路建设4.8万公里、渡改桥333处、农村桥梁建设２万延米，总投资398亿元，规划期投资398亿元。
（１）通畅工程2.4万公里，主要解决所有乡镇通油路、所有建制村通硬化路问题，总投资182亿元，规划期投资182亿元。
（２）县乡道改善提升工程0.8万公里，主要解决贫困地区完善农村公路路网骨架问题，总投资97亿元，规划期投资97亿元。
（３）村道窄路面加宽1.6万公里，总投资47亿元，规划期投资47亿元。
（４）渡改桥333处、7.3万延米，主要解决水网地区渡运安全问题，总投资66亿元，规划期投资66亿元。其中，渡改公路桥183处、５万延米，总投资63亿元，规划期投资63亿元；渡改人行桥150处、2.3万延米，总投资３亿元，规划期投资３亿元。
（５）桥梁建设２万延米，主要解决农村公路有路缺桥问题，打通群众出行 “最后一公里”，总投资６亿元，规划期投资６亿元。
４．汽车客运站场。以县级客运站场和乡镇中心站为重点，加快完善农村客运配套设施，构建以县级站为枢纽、乡镇站为节点、村级招呼站（牌）为补充的农村汽车客运网络。2016-2020年，总投资31亿元，规划期投资31亿元。其中，县级汽车客运站30个，总投资20亿元，规划期投资20亿元；乡镇站450个，总投资10.5亿元，规划期投资10.5亿元；村级招呼站（牌）8400个，总投资0.5亿元，规划期投资0.5亿元。
５．养护能力提升工程。
（二）着力推进贫困地区水利建设
１．加快推进贫困地区农村饮水巩固提升工程。采取以大带小、以城带乡，以大并小、小小联合的方式，以新建、扩建、配套、改造、联网等措施，通过户建卡、村造册的办法，精准到户，大力提高贫困地区农村饮水安全保障程度和自来水普及率。
２．加快推进贫困地区农田水利精准灌溉工程。加快推进贫困地区大中小型灌区配套改造，深入实施小型农田水利和 “五小水利”工程，按照因地施策、精准配臵、产水相融、整村推进的思路，大力实施 “治水兴村”战略，优先做好贫困地区 “最后一公里”渠系建设，有序推进管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程建设，着力构建贫困地区旱山村、缺水村用水保障体系。
３．加快推进贫困地区大中型水利工程建设。（略）
４．加快推进贫困地区防洪抗旱减灾工程。（略）
（三）着力推进贫困地区电力建设
1．解决电网过负荷问题。优化改造110千伏农村电网骨干网架结构，解决35千伏及以下电网过负荷、供电质量差问题，提高10千伏配网 “手拉手”供电比率，提高运行灵活性、可靠性和经济运行水平，消除配网 “卡脖子”及“安全隐患”问题。
2．开展低电压治理工程。按照统一规划、试点先行，总体推进、分步实施，属地负责、分层控制的原则，统筹解决贫困地区低电压改造问题，全面提升配网供电能力和供电质量。
（四）着力推进贫困地区通信建设 1．加快信息网络演进升级。（１）有线接入网。（２）无线接入网。（３）三网融合。
— 6 — ２．深化信息通信普遍服务。（略）３．强化信息网络安全。（略）４．增强应急保障能力。（略）
５．提高信息化应用水平。（略）
６．深入实施重点工程。
（１）“宽带乡村”工程。到2016年，力争实现北川县、青川县、阆中市、华蓥市、达州市通川区、巴中市恩阳区、合江县、高县、沐川县、雷波县、松潘县等２５个贫困县（市、区）９５％以上的行政村通光缆。
（２）行政村通宽带民生工程。到2020年，实现贫困地区行政村通宽带比例超过90％。
（３）贫困地区互联网覆盖工程。到2020年底，实现所有 已通电行政村互联网覆盖率达到100％。
（４）农村中小学免费通宽带工程。（略）
（５）电视户户通工程。到2020年，基本解决贫困户看电视难问题，实现 “四大片区”电视户户通，下一代广播电视网络（ngb）到村接入，交互电视覆盖率达到95％以上。
（６）广播村村响工程。到2020年，基本建成覆盖88个贫困县、所有行政村的应急广播系统，实现贫困村广播全覆盖。
四、进度安排
（一）交通方面。到2017年，新改建国省干线公路3303公里和农村公路204万公里，实施渡改桥273处和客运站场建设4300个。
到2020年，新改建国省干线公路2600公里和农村公路2.4万公里，实施客运站场建设4580个。
（二）水利方面。到2017年，新增和恢复蓄引提水能力４亿立方米，新增和恢复灌溉面积106万亩，发展节水灌溉面积96万亩。
到2020年，新增和恢复蓄引提水能力17亿立方米，新增和恢复灌溉面积266万亩，发展节水灌溉面积239万亩。
（三）电力方面。（略）
（四）通信方面。到2020年，基本实现网络全覆盖，已通电行政村互联网覆盖率达到100％，行政村通宽带比例超过90％，广播电视基本覆盖所有贫困地区，交互电视覆盖率达到95％以上。基本实现 “四大片区”城市光纤到楼入户。
五、政策措施
（一）科学编制实施规划。（略）
（二）健全投入增长机制。（略）
（三）做好资金筹措方案。（略）
（四）构建社会帮扶格局。（略）
六、资金筹措（略）
七、组织保障（略）
（二）产业扶贫专项方案
— 8 — 立贫困群众脱贫致富奔小康关键支撑，通过扶持生产和就业发展确保一批贫困人口稳定脱贫。
一、对象范围
以全 省 有 扶 贫 工 作 任 务 的２０个 市（州）、１６０个 县（市、区）为实施范围，重点是秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区（以下简称 “四大片区”）８８个贫困县。精准扶持建档立卡的１６８.４８万贫困户４９７.６５万贫困人口，对２６５.４５万有劳动能力的贫困人口进行重点扶持。
二、目标任务
初步形成布局合理、特色突出、安全高效的产业体系，产业带动贫困群众增收致富能力进一步增强，基本实现贫困地区农牧民脱贫致富奔小康。
到２０１５年底，每个有条件的贫困户掌握１至２项实用技术，至少参与１项种植、养殖、林下经济、特色业态旅游— ９１ —等增收项目；每个有条件的贫困县实施１项以上农业科技成果示范应用项目，形成１个特色产业；“四大片区”特色主导产业初步形成。
到２０２０年，初步形成 “跨乡联县”特色支柱产业体系，产业现代化水平进一步提高，贫困地区产业助农增收人均增幅明显高于全省平均水平，实现贫困县农民人均纯收入比２０１０年翻一番以上。
三、进度安排
到２０２０年，建成现代农业产业基地６００万亩，建成现代林业产业基地１６００万亩，年出栏肉牛、肉羊及特色小家禽２.５亿头（只），水产养殖面积达到１２０万亩，农民合作社达到１.４万个、家庭农场和种养大户达到８０００个，主要农作物良种覆盖率达到９０％以上，主要造林树种良种使用率达到６５％以上，农业适用技术推广率达到９０％以上。形成１３０个以上不同层级的乡村旅游扶贫示范区（点），打造１０００个特色旅游村、１万个民宿旅游达标户。
四、政策措施
以规划为引领，以科技和质量为支撑，以投入为保障，不断强化贫困地区产业基础条件，大力推动科技创新和实用技术推广应用，努力开拓产品市场，延伸产业链，做大做强特色优势产业，增强贫困地区 “造血”功能及自我发展能力，促进贫困群众脱贫致富奔小康。
— 10 — 格局。其中，秦巴山区重点发展优质粮油、蔬菜、水果、茶叶、食用菌、核桃、药材、蚕桑、苎麻、肉牛羊、特色水产、林下种养、农产品初加工及精深加工、休闲农业、乡村旅游、生态旅游和红色旅游等产业；乌蒙山区重点发展优质粮油、茶叶、水果、蔬菜、竹木、畜禽、林下种养、农产品初加工及精深加工、休闲农业、生态旅游、康体养生和休闲度假等产业；大小凉山彝区重点发展马铃薯、蔬菜、水果、茶叶、核桃、花椒、肉牛羊及林下种养、珍贵用材林、油橄榄、农产品初加工、休闲农业、生态旅游、康体养生和民族文化旅游等产业；高原藏区重点发展青稞、马铃薯、酿酒葡萄、特色水果、食用菌、核桃、中藏药材、牦牛、藏羊及农产品初加工、休闲农业、民族文化旅游和户外体育旅游等产业。
（二）抓基础设施建设，改善产业发展条件。通过山、水、田、林、路、园、沼综合治理，推进连片贫困地区农业农村生产生活设施改善，提升耕地质量，大力发展农业机械化，提升农业生产能力，夯实贫困地区特色种植业发展基础。积极支持贫困村、贫困户加大畜禽标准化养殖场（小区）、健康养殖池塘、饲草饲料基地及棚圈、牧道、人工打贮草基地等基础设施建设，推动贫困地区现代养殖业发展。
— 11 — 援、游客信息服务等设施，重点实施 “旅游厕所革命”和乡村旅游智慧工程，切实改善贫困地区旅游业发展基础条件。加快贫困地区农产品加工、矿产资源开发及综合利用、战略性新兴产业等工业区配套基础设施建设。鼓励贫困地区与省内国家级、省级产业园区对接，布局建设一批 “飞地工业园区”。积极推进贫困地区乡村商品服务网点和物流配送体系建设，支持电商企业在贫困地区建立农村电商服务体系。
— 12 — 咨询等。实施 “三区”（贫困地区、民族地区、革命老区）科技人员计划，探索优势科技资源向贫困地区流动的长效机制。支持贫困地区各类企业开展自主创新和技术改造，不断提高产品科技含量，增强企业核心竞争力，扩大市场占有率，发展壮大骨干企业。
（四）抓产业主体培育，增强产业发展动力。围绕贫困地区特色产业发展，大力培育新型经营主体，充分发挥新型经营主体在资金、技术、质量品牌、市场营销等方面的优势，带动贫困户发展增收致富产业。做大做强农业龙头企业，大力扶持农民合作社，积极培育家庭农场和种养大户，加大新型职业农民培训力度，发展农业社会化服务组织，加快构建贫困地区新型农业经营体系。进一步加大招商引资力度，积极培育战略性新兴产业，科学合理利用贫困地区资源，发展壮大一批骨干企业。培育一批知名的 “互联网＋特色农产品”品牌企业，实现农村商业网点 “线上线下”全覆盖，扩大贫困地区农产品和特色产品网上销售。实施旅游富民计划，建立完善乡村旅游标准体系，打造一批特色旅游村，培育一批乡村旅游龙头企业和民宿旅游达标户。进一步完善精准扶贫机制，通过股份合作、保底分红、二次返利、财政投入形成的资产量化到户等多种利益联结机制和结对帮扶、定点帮扶、对口帮扶等多种形式 “结对子”，示范带动贫困农户发展产业，提高贫困农户脱贫致富能力，共享产业发展成果。
（五）抓产业融合发展，提高产业持续促农增收能力。推动农业生产向产前产后延伸，构建产业基地、农产品初加工及精深加工、产后商品化处理、特色农产品品牌打造、市场营销的全产业链条，推进贫困地区农业产业化经营，提高农产品附加值，解决贫困户就地就近就业问题，提高产业促农增收能力。积极引导工商资本进入贫困地区发展特色产业，打造 “川藏高原”“大凉山”“圣洁甘孜”“广元七绝”“巴食巴适”等区域品牌，不断提高贫困地区特色优势农产品知名度和市场竞争力，拓展贫困地区农产品销售渠道，增加贫困农户收入。扶持贫困村发展小微企业或工商户，优先支持发展具有鲜明地方特色、以手工制造为主的小微企业，鼓励外出务工能人回乡创业，建立健全创业服务体系，创造就业岗位，促进贫困群众就业增收。强化劳务技能培训，加大贫困地区农村劳动力转移输出，鼓励和支持能人带动贫困劳动力外出务工，减少盲目性，增强稳定性，增加务工收入。实施乡村资源景观化工程，充分利用农业园区、森林景观、乡村聚落、水利风景等各类乡村资源，创建一批乡村类国家ａ级景区和旅游度假区、生态旅游示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县等品牌，推动乡村旅游业态多元化发展，以 “旅游＋”引领带动农村经济社会发展和幸福美丽新村建设，有效拓展农民就业增收空间。
— 14 — 施到位、项目落实到位、投入安排到位。在中央和省级项目资金的立项安排上对贫困地区进行倾斜支持，在产业发展相关环节上采取差别化的立项及资金补助政策，提高贫困地区项目资金的安排比例，各有关部门每年投向贫困县的项目资金原则上达到５０％以上。设立贫困地区产业发展专项资金，从政策上鼓励企业更多吸纳贫困群众就业，支持以土地、资源等入股参与产业发展，把产业发展红利装进群众腰包。加大定向财力转移支付力度，进一步下放财政项目审批权限，赋予贫困县项目管理的决策权和自主权，支持以县级政府为主体，围绕扶贫开发攻坚规划统筹安排产业发展、基础设施、社会化服务等项目和资金，整合聚集各类投入，集中安排使用，实行资金精准投放，确保项目规划到户、资金到村到户，增强财政资金使用的针对性和实效性。
（三）新村建设扶贫专项方案
为深入贯彻省委十届六次全会精神，全面实施幸福美丽新村建设 “五大行动”，以新村建设为综合载体，加快推进危房改造，同步推进产业提升、基础设施建设、公共服务配套、环境整治、文化传承和社会管理，建设幸福美丽家园，帮助贫困群众稳定脱贫、加快全面小康步伐。
一、对象范围
— 15 — 以秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区（以下简称 “四大片区”）８８个贫困县为重点，统筹推进全省其他贫困地区建档立卡贫困户的危房改造和贫困村新村建设工作。
二、目标任务和进度安排
到２０２０年，完成１１５０１个贫困村的新村建设，全面完成５４万户建档立卡贫困户的危房改造，累计完成农村廉租房建设16.65万户，为农村全面小康奠定坚实基础。
三、重点工作
（一）全面推进农村贫困户住房条件改善
把解决贫困户住房问题放在首位，优先支持无房户、危房户、住房困难户的住房建设，确保贫困群众住上好房子。
1．全面实施农村危房改造。切实摸清农村危房现状，核实核准底数，锁定贫困户对象，积极争取中央资金支持，加大省级财政投入，提高贫困户危房改造补助标准，解决好建档立卡贫困户的住房问题。整合政策资金，统筹推进 “四大片区”农村危房改造扶贫开发攻坚。
2．加快推进农村廉租房建设。对建不起房、改不起房的16.65万户特困群众，由政府主导提供农村廉租房。省、市（州）、县（市、区）设立专项资金，鼓励社会捐赠帮扶资金用于农村廉租房建设，拓宽廉租房建设筹资渠道。通过建、改、租、调、购等多种方式，盘活农村闲臵房屋，多渠道增加廉租房房源。锁定特困户对象，研究制定农村廉租房建设计划，分组织实施。
３．统筹实施农房抗震设防改造。在地震基本烈度８度设防区及以上地区，实施农房抗震设防改造工程，优先安排贫困地区农房抗震设防改造，提高抗震减灾能力，保障居住安全。
（二）大力推进扶贫新村专项行动
坚持把扶贫解困作为新村建设的首要任务，以 “四大片区”为主战场，加快推进贫困地区新村建设和建档立卡贫困户的危房改造工作。
１．巴山新居建设。在秦巴山区实施巴山新居建设，到２０２０年完成秦巴山区４４３２个扶贫新村建设，完成32.31万户建档立卡贫困户的危房改造。
２．乌蒙新村建设。在乌蒙山区实施乌蒙新村建设，到２０２０年完成乌蒙山区６２０个扶贫新村建设，完成6.44万户建档立卡贫困户的危房改造。
３．彝家新寨建设。在大小凉山彝区实施１０００个彝家新寨建设和９３０个整村推进项目，到２０２０年完成大小凉山彝区１９３０个扶贫新村建设，完成7.73万户建档立卡贫困户的危房改造。
４．藏区新居建设。在高原藏区实施藏区新居建设，到2020年完成藏区２０６３个扶贫新村建设，完成2.62万户建档立卡贫困户的危房改造。
“四大片区”以外的贫困地区要结合幸福美丽新村建设，到２０２０年完成２４５６个扶贫新村建设，完成１５.９万户建档立卡贫困户的危房改造。
（三）提升扶贫新村公共服务和管理水平１．支持发展特色产业。（略）２．统筹推进设施配套建设。（略）３．实施农村环境整治行动。（略）
４．加强和构建历史文化传承保护体系。（略）
四、政策措施
（一）加强组织领导。新村建设扶贫要坚持省委、省政府统一领导，省直有关部门（单位）密切配合，市（州）协调推进，县（市、区）为责任主体，党政一把手总负责的领导体制。省级由省扶贫开发领导小组抓总，主要负责政策研究、规划指导、计划分配、责任监督等工作。各牵头单位对所牵头的事项负总责，具体负责召集有关部门（单位）分析实施情况、研究工作措施、协调解决问题等；相关责任单位要各司其职、主动配合。各级党委、政府要把新村建设扶贫纳入重要议事日程，明确具体目标和建设任务，建立新村建设扶贫工作责任制。
（二）坚持科学规划。落实科学规划理念，坚持规划先行，推进贫困地区新村规划编制。重新审视并调整完善贫困地区县域新村建设总体规划，对新村聚居点、旧村落和传统村落进行整体规划和统筹布局。研究制定 •四川省村规划标准‣，提升贫困地区新村规划编制水平。结合 “四大片区扶贫攻坚行动”，抓紧完成全省农村危房改造 “十三五”规划和实施计划编制。
（三）优化资源配置。改变资源配臵方式，发挥政府投入的杠杆作用。地方各级财政要将新村建设扶贫资金纳入预算，调整支出结构，增加危房改造和新村建设扶贫资金投入。积极创新金融服务，开展农村危房改造贷款贴息试点，大力发展扶贫小额贷款，支持农村发展资金互助合作，拓宽困难群众筹资渠道。各级财政部门要会同有关部门，定期对资金使用和管理情况进行监督检查，严禁截留、挤占和挪用。建立奖补机制，引导村组和农户盘活土地、房产等闲臵资源。
（四）强化统筹协调。各地要根据本方案，结合实际制定当地新村建设扶贫措施，以目标任务为牵引，落实各项工作。各有关部门（单位）要主动作为、密切配合，建立完善新村建设扶贫统筹协调机制，形成整体合力。要统筹幸福美丽新村建设，秦巴山区、乌蒙山区、高原藏区区域发展与扶贫攻坚，大小凉山彝区 “十项扶贫工程”等工作，整合各方资源，发挥整体效应，加大新村建设扶贫工作力度。
（五）加强督促检查。加强对新村建设扶贫专项工作督促检查，对督查中发现的问题及时整改，推动各项工作落到实处。对重视不够、工作不实造成严重后果或不良影响的，严格问责。
（四）教育与就业扶贫专项方案
— 19 — 为深入贯彻省委十届六次全会精神，全面提升贫困地区教育发展水平，提高贫困群众素质能力，从根本上阻断贫困代际传递。
一、对象范围
秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区（以下简称 “四大片区”）８８个贫困县适龄受教育的青少年儿童和薄弱学校；“四大片区”外贫困家庭适龄受教育的青少年儿童和薄弱学校；全省４９７.６５万农村贫困人口中有劳动能力的２６５.４５万人口。十五年免费教育范围为民族自治州和自治县。
二、总体目标
到２０２０年，“四大片区”基本公共教育服务水平接近全省平均水平。基本普及学前三年教育；巩固和提升义务教育成果，乡乡有标准中心校；普及高中阶段教育，提高职业教育促进脱贫致富的能力，建设满足需要的高素质教师队伍。
贫困人口素质全面提高，就业创业能力显著增强，“四大片区”就业规模持续扩大，就业局势持续稳定，城镇登记失业率控制在４.５％以内，就业质量进一步提高。教育对促进贫困群众脱贫致富、扩大中等收入群体、促进区域经济社会发展和生态文明建设的作用得到充分发挥。
三、进度安排
（一）学前教育。到2020年，基本普及学前三年教育，学前三年毛入园率达７５％以上。
（二）九年义务教育。到２０１７年，义务教育保持高位普及，小学和初中学龄人口入学率保持在９９％以上；学校班额符合国家和省规定标准，“大班额”现象进一步缓解，开齐国家和省规定课程。到２０１８年，县（市、区）域内义务教育基本均衡发展，学校之间办学条件和教育质量差距明显缩小。
（三）高中阶段教育。到２０２０年，高中阶段毛入学率达９０％。
四、政策措施
（一）实施基础教育巩固提升计划
１．健全学前教育资助政策。根据贫困地区普及学前教育的实际需要，逐步建立以中央、省、市（州）、县（市、区）多级分担投入、重点面向家庭经济困难儿童的学前教育资助政策，提高贫困地区幼儿保教费减免比例。从２０１６年春季学期起，对全省民族自治州和民族自治县（共５１个县）的公办在园幼儿全面免除保教费；继续对全省１６个民族待遇县所有在园幼儿减免保教费；从２０１６年春季学期起，将“四大片区”中除民族地区以外的其余３４个贫困县的幼儿保教费减免面由１０％提高至２０％；对其余８２个县继续按在园幼儿１０％的比例减免保教费。
— 21 — 保教费。所需资金，省财政维持现有补助标准，不足部分由市、县财政承担。
２．巩固提升普及义务教育成果。全面落实县长、局长、乡长、村长、家长 “五长”负责制，进一步建立健全义务教育控辍保学责任机制。各级政府要根据本地城镇化进程，科学把握流动人口规律，建立健全区域内义务教育学生流动预测和管控机制，适龄儿童、少年户籍所在地政府要建立儿童、少年花名册，做到人头清、数据准。充分利用中小学生学籍信息管理系统，加强流动人口子女入学、转学等学籍管理，确保每一名适龄儿童、少年依法入学并完成九年义务教育。进一步落实父母作为第一监护人的责任。深化义务教育课程教学改革，增强课程适应性和教学吸引力，提高教育质量，防止学生因厌学而失学。实施特殊教育提升计划，全面保障残疾学生受教育权益。
科学实施义务教育学校设臵和建设规划，保证学生就近入学。合理布局义务教育学校，分类设臵，保证足够学位。巩固农村义务教育学校布局调整成果，保留并办好必要的村小学和教学点。大力发展寄宿制教育，按照 “县为主体、省市帮助”的原则，统筹安排资金支持 “四大片区”贫困县基础条件薄弱的寄宿制学校改善办学条件。加强对农村留守学生的关爱、教育和管理。妥善解决因学校撤并带来的学生上下学交通问题。
— 22 — 转。深入实施农村义务教育营养改善计划，改善贫困地区学生营养状况。同时，组织实施好教育重大建设项目。
积极支持民族地区双语教育发展。按照 “双语并重并举、全面接轨”的思路，进一步推进双语教育的改革和发展，不断提升民族地区双语人才培养能力。通过免费师范生培养计划、适时培训等途径，加大各类双语教师的培养培训力度，切实满足双语教育发展需要。加强民族语言文字教材建设，强化教育科研，全面提升教育教学水平。根据民族地区的特殊需要，支持有关普通高校做好双语人才培养，切实满足民族地区经济社会发展对双语人才的需要。
３．支持办好贫困地区综合高中。探索高中阶段学校多样化办学模式，有条件的县（市、区）办好１所试点综合高中，构建人才成长 “立交桥”。支持贫困地区普通高中与优质中等职业学校通过共享办学资源、联合办学、转型发展等方式，积极开展普职融通、特色鲜明的综合高中发展模式探索试点。省财政通过调整省级教育支出结构，支持“四大片区”贫困县改善普通高中办学条件。
４．加快推进贫困地区远程教育。重点支持贫困地区加快推进教育信息化，不断扩大优质教育资源共享范围。落实专项行动计划，结合 “宽带中国”战略、“光网四川工程”等重大项目推进远程教育。全力推进贫困地区中小学宽带网络校校通、优质资源班班通和网络学习空间人人通建设。
（二）实施就业创业能力培育计划
— 23 — 1.支持贫困地区大力发展职业教育。支持贫困地区中等职业学校与优质中等职业学校结对子，开展对口帮扶，切实改善贫困地区中等职业学校办学条件。加大职业教育宣传力度，加强招生统筹管理，支持引导贫困地区初中毕业生到发达地区中等职业学校接受职业教育。从２０１６年秋季学期起，对未实行 “９＋３”免费教育政策的集中连片特困地区２９个县，在一、二年级中职在校学生全面享受中等职业助学金政策的基础上，参照藏区州内 “９＋３”免费教育政策，对三年级在校学生按每生每年１０００元的标准给予生活补助，所需资金由省财政全额承担。从２０１６年秋季学期起，对全省建档立卡贫困家庭中职学生在发放中职助学金的基础上再给予每生每学期５００元的生活补助。所需资金，省对扩权强县试点县（市）补助６０％、非扩权强县试点县（市）补助40％，其余部分由市、县财政承担。
2．深入实施省属高校招收农村学生专项计划。提高农村学生上重点高校的比例，科学合理安排省属高校招收农村学生专项计划市（州）配额，增加贫困地区学生接受优质高等教育机会。
— 24 — 元）的标准给予资助，连续资助直到学业结束。所需资金，省对扩权强县试点县（市）补助６０％、非扩权强县试点县（市）补助４０％，其余部分由市、县财政承担。同时，按规定为家庭经济困难学生提供国家助学金；按规定为所有符合条件的家庭经济困难学生提供助学贷款，确保顺利入学；完善“绿色通道”制度，对交不起学费的家庭经济困难大学生，一律先办理入学手续，然后再根据核实后的情况分别予以学费“缓、减、免”资助；强化勤工助学工作，为家庭经济特别困难大学生提供勤工助学岗位。
４．积极发展劳务经济。支持用人单位和贫困地区建立稳定的劳务培训关系，每年针对贫困地区开展一次以上专项劳务对接活动。加强省际、区域劳务合作，组织省内外用工企业特别是省内用工企业到贫困地区开展现场招聘活动。大力支持开展校企合作，引导优质培训机构和企业到贫困地区建立培训基地，带动贫困学生提升技能水平，增强就业竞争力。
— 25 — 移就业劳动者有机会接受创业培训。每年通过劳务品牌培训项目培训１.９万名以上贫困地区农村转移输出劳动力。
开展民族地区群众职业培训行动。在大小凉山彝区、高原藏区，对城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生，每年至少组织２０００人参加创业培训和 “职业技能＋创业”培训。职业培训行动所需经费从就业专项资金中列支。
６.完善就业创业指导服务。落实鼓励劳动者创业的相关扶持政策，为创业者提供相关公共服务。鼓励有条件的地方因地制宜建设示范性创业孵化基地。继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位，加强对困难群体的就业援助，支持贫困家庭毕业生就业创业。做好 “９＋３”学生就业促进工作。开展一系列专项活动，重点帮助就业困难人员、农业富余劳动力、高校毕业生等群体就业。因地制宜开发乡村道路协管、城乡保洁、城乡社区管理服务等公益性岗位，优先安排就业困难人员、贫困家庭未就业的大中专毕业生、下岗失业人员等就业。
（三）实施民族地区十五年免费教育计划
从２０１６年春季学期起，全面免除民族自治州、自治县（共５１个县）公办幼儿园３年保教费和公办普通高中３年学费并为所有普通高中在校学生免费提供教科书。所需资金，省财政给予定额补助，其余部分由州、县财政承担。在实行上述政策时，对经教育部门批准设立的民办幼儿园和民办普通高中，按公办幼儿园和公办普通高中的财政补助标准给予等额补助，— 26 — 其收费标准高于财政补助标准的部分，由学生家庭承担。到２０２０年，民族自治地方基本普及学前两年教育，学前两年毛入园率达８０％以上，学前三年毛入园率达７５％；普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率达９０％。
（四）实施乡村教师专项支持计划
１．拓展乡村教师补充渠道。大力实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划。扩大四川省免费师范生计划培养规模，从目前每年２０００名增加至３０００名，重点面向 “四大片区”，进一步优化调整培养方案，切实加强本土化培养，采取多种方式培养 “一专多能”乡村教师。建立 “四大片区”农村中小学校直接招聘本科及以上学历急需紧缺专业人员制度。
２.职称（职务）评聘和生活待遇向乡村学校教师倾斜。按照国家 •乡村教师支持计划（２０１５—２０２０年）‣有关要求，研究完善乡村教师职称（职务）评聘条件和程序办法，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡。从２０１６年起，取消乡村教师评聘职称（职务）对外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求。全面落实集中连片特困地区和国家级贫困县乡村教师生活补助政策。大力建设边远贫困地区、民族地区教师周转宿舍，改善教师生活条件。
３.推动城镇优秀教师向乡村学校流动。全面推进义务教育阶段教师队伍 “县管校聘”管理体制改革，２０１５年研究制定我省城乡教师交流（轮岗）实施办法，２０１６年启动实施，— 27 — ２０１７年全面实施。到２０１７年，每年交流人数达到应交流人数的１０％以上。
４.全面提升乡村教师能力素质。加大贫困地区乡村教师培训力度，提高乡村教师思想政治素质和业务水平，通过“国培计划”和省级教师培训项目，开展贫困地区教师集中培训和远程培训，省级每年组织１０００人集中培训，２０２０年前，乡村教师接受３６０学时的全员培训。建立贫困地区乡村教师荣誉制度，省、市（州）、县（市、区）分别对在乡村学校从教２０年、１０年以上的教师予以激励。
（五）实施藏区千人支教十年计划
按照已有的市对州、县（市、区）对县（市）的结对关系，进一步明确校对校的对口支援关系。到２０１６年底，完成１５００所学校的结对关系，藏区乡镇以上的幼儿园、中小学校至少与一所内地学校结成对口支援关系。从２０１６年春季学期开始，内地对口支援藏区的县（市、区），每县选派具有３年以上教学实践经验的优秀教师到藏区学校任教。藏区每县选派幼儿园、中小学校的管理干部到内地对口支援学校挂职锻炼；每县选派一线教师到内地对口支援学校跟岗学习。
继续深入实施 “三区”人才支持计划教师专项计划，每年选派具有中级以上职称的优秀幼儿园、中小学校骨干教师到贫困地区、民族地区和革命老区支教。
（五）生态建设扶贫专项方案
以有扶贫工作任务的２０个市（州）１６０个县（市、区）为实施范围，重点支持秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区（以下简称 “四大片区”）８８个贫困县，加强对全省建档立卡的１６８.４８万贫困户４９７.６５万农村贫困人口的生态建设扶贫，并向生态脆弱的藏区、彝区等重点区域倾斜。
二、目标任务
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快治理突出生态问题，筑牢贫困地区可持续发展的生态本底。到２０２０年，森林覆盖率达到３７％，草原植被综合覆盖度达到９０％，扶贫搬迁１２０万贫困人口，草地退化、湿地萎缩、水土流失和生物多样性丧失等重大生态问题基本遏制，生态安全屏障基本建成，生态产品供给能力明显提高，生态经济长足发展，贫困人口收入显著增加，贫困地区农牧民与全省同步实现全面小康。
（一）加强生态保护建设
— 29 — 等重大生态工程建设。结合区域特色优势产业，发展一批能促进当地农牧民增收致富的经济林（草）果产业。加强水资源保护和地下水超采区综合治理，遏制水生态系统失衡趋势，建立完善以水功能区管理为核心的水资源保护制度体系。
（二）促进生态资源利用
加强生态资源可持续开发利用，大力发展生态经济，推动绿水青山向金山银山转变。依托森林、草地、湿地及野生花卉资源，规划建设一批生物科考、森林探险、植物花卉（彩叶）观赏、森林康养基地，促进生态资源转变为生态资本和经济效益。加强森林公园、国有林场和森工企业重要景区（点）水电路及垃圾处理设施建设，提升景区的可进入性和舒适性，扩大游客规模，带动当地群众就业和增加旅游服务收入。鼓励农牧民积极培育林下药材、森林蔬菜和发展林下生态养殖业，大力发展立体林业和循环经济；引导有序开展林下野生菌和森林蔬菜采摘，推动珍稀生态资源永续利用。
（三）开展人居环境治理
— 30 — 理力度，开展农作物秸秆、废旧农膜循环利用，加强耕地保护与质量提升。在乡镇、村、居民点开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理为重点的环境突出问题整治，推进改厕、改圈（舍）、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭乱建。
（四）推进防灾减灾避灾
在生态环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件及自然灾害频发的地区，结合新型城镇化、灾后恢复重建、幸福美丽新村建设等，在群众自愿的前提下，有计划、有步骤地开展易地扶贫搬迁和生态移民、避灾移民。加大对滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的防治力度，强化地质灾害隐患工程治理，加强地质灾害监测预警，建设群专结合的地质灾害监测预警体系，加大森林、草地生物病虫害防治和预警监测体系建设力度，提升防灾减灾能力。
三、进度安排
（一）生态保护建设。到２０２０年底，除生态脆弱地区外，贫困地区生态治理任务基本完成，森林、草地和水生态系统步入良性循环；累计实施天保工程公益林建设１８０万亩、退耕还林１８０万亩，治理石漠化土地５８２平方公里，实施生态脆弱地区治理３.２万亩（其中沙化土地治理２万亩、干旱半干旱生态综合治理１.２万亩），治理水土流失面积１５００平方公里，治理区域的水土流失面积减少８５％以上，土壤侵蚀模数至少降低一个等级。
（二）生态资源利用。到２０２０年底，生态旅游和林下经济产值达到３００亿元，贫困地区农民人均林业收入达到１７００元。
（三）人居环境改善。到２０２０年底，贫困地区饮用水水源水质达标率达到９０％以上。
（四）防灾减灾避灾。到２０２０年底，开展８万户地质灾害避险搬迁安臵和３７０处地质灾害治理，完成１２０万贫困人口扶贫搬迁和生态移民安臵任务，实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬，草原鼠虫害防治率达到３０％，林业有害生物防治率达到７０％，森林火灾损失率控制在１‰以内。
四、政策措施
（一）加强生态用地用途管制。（略）
（二）加大生态治理投入力度。（略）
（三）强化移民搬迁政策支持。通过调拨、转让或集中进行土地开发等方式，解决搬迁贫困户宅基地、口粮田。用好城乡建设用地增减挂钩、土地整治、地质灾害避让搬迁等政策。适当提高易地扶贫搬迁补助标准，给予搬迁建房贷款贴息。加大财政投入，将易地扶贫搬迁集中安臵区的基础设施和公共服务设施建设纳入统一规划，优先安排实施。对自主移民的，要合理引导、规范管理、强化服务，解决好子女入学、社会保障等问题，帮助他们融入当地生活。
（四）切实增加农牧民生态收入。
（五）深入推进体制机制创新。
（六）加强科技服务支撑。
（七）建立完善生态建设扶贫考核评价体系。
五、资金筹措
２０１５—２０２０年，全省共需筹措生态建设扶贫资金164.3亿元，其中：争取中央补助110.84亿元，省级安排49.96亿元，市、县安排3.5亿元。
（六）医疗卫生计生扶贫专项方案
为深入贯彻省委十届六次全会精神，进一步健全贫困地区医疗卫生服务体系，消除医疗卫生区域发展不平衡，大力促进公共卫生服务均等化，提升卫生计生服务能力，提高医疗保障水平，切实解决贫困群众看病就医问题，提高人口健康素质，特制定本方案。
一、对象范围
全省４９７６５万农村贫困人口中病患者和 “老弱伤残” 脆弱人群，特别是其中１７２.２８万患大病、慢性病贫困人口；秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区（以下简称“四大片区”）８８个贫困县服务能力薄弱的基层卫生计生机构。
二、目标任务
通过开展医疗卫生计生扶贫 “五大行动”，实施 “八免四补助”，切实减轻贫困人口治疗疾病经济负担，助推贫困人口恢复劳动力、脱贫增收，摆脱长期贫困。自２０１６年起，— 33 — 对在县域内基层医疗机构就诊的建档立卡贫困人口门诊和重特大疾病住院个人医疗费用给予减免，力争个人医疗费用支出控制在１０％以内。到２０２０年，基本实现在县域内基层医疗机构就诊的建卡贫困人口中重特大疾病患者住院个人医疗费用零支付；建立健全贫困地区基层卫生计生服务体系，提高医疗卫生服务的可及性，全面改善贫困地区居民健康状况；８８个医疗卫生计生扶贫重点县服务能力全面提升，当地居民健康、卫生资源、公共卫生均等化、疾病防控等主要指标接近或达到全省平均水平；每个贫困县至少有一所二级医院，其中２０万人口以上贫困县至少有一所二级甲等医院；乡镇卫生院、村卫生室标准化建设１００％达标；基本实现“大病不出县，小病不出乡镇”；人均期望寿命接近全省平均水平；孕产妇死亡率控制在30／10万以下，婴儿死亡率控制在12‰以下；传染病和地方病得到有效控制；认真执行计划生育政策，严格控制政策外生育。
三、进度安排
— 34 —平均水平差距明显缩小，专业技术人员的学历、职称、执业资格和岗位技能等素质明显提升。２０万人口以上贫困县至少有一所二级甲等医院；乡镇卫生院、村卫生室标准化建设１００％达标；增加县级医院应开展服务项目数，按要求设臵完整的业务科室；提升远程医疗服务水平，所有贫困县建成远程会诊系统并开展网络医疗服务；县级医院医疗服务项目覆盖率达到７５％；乡镇适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到９８％以上；传染病报告发病率控制在全省平均水平左右。
四、政策措施
（一）大力实施贫困人群医疗救助扶持行动
全程经济有效医疗服务，助推劳动力恢复。依托相关部门建立贫困人口识别标示。对贫困人口实行 “八免四补助”，对住院贫困人口全覆盖实行 “先诊疗后结算”制度，诊疗结束后由医疗机构与医保、民政救助和医疗爱心基金经办机构直接结算。开展多种专项免费医疗服务。努力实现所有贫困伤病人得到有效治疗，所有贫困残疾人得到有效康复，尽早让他们恢复或部分恢复劳动能力，为脱贫增收、摆脱长期贫困创造条件。
— 35 — 围，逐步提高基层医疗机构和县级医疗机构住院补偿比，建立与医保（新农合）制度有效衔接的大病保险制度，提高农村贫困人口重大疾病医疗保障水平。城乡居民大病保险覆盖所有贫困重特大疾病患者，大病保险筹资标准随医保筹资水平的提高适当增加。推动建立大病保险与医保（新农合）的 “一站式”服务和即时结算机制。
发挥专项救助对贫困人口医疗费用支付的补充作用。逐步将建档立卡贫困人口纳入医疗救助，对其中患慢性病需要长期服药或患重特大疾病需要长期门诊治疗，导致自付费用较高的，给予门诊救助。对已纳入最低生活保障范围的建档立卡贫困人口在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用，经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担费用，在救助限额内按不低于７０％给予救助。
发挥医疗爱心基金对贫困人口医疗费用支付的减负作用。按照 “医疗机构筹一部分、社会各界捐一部分”原则，多渠道、多方式筹集资金建立医疗爱心基金，充分发挥其对贫困人口医疗费用支付的减负作用。
医疗机构承担贫困人口基本医疗服务职能。基层医疗机构负责贫困人口的基层首诊，解决常见病、多发病问题，县级医疗机构负责急危重症医疗救治，省、市级医疗机构提供技术支撑，确保贫困人口县域内就诊率达到９５％以上。各级医疗机构严格按照医保报销目录使用药品、耗材，开具检查检验单。
（二）大力实施贫困人群公共卫生保障行动
１.免费提供基本公共卫生服务。为诊断明确、在家居住的严重精神障碍患者和３５岁及以上原发性高血压患者、２型糖尿病患者提供健康管理服务。对由严重精神障碍患者家属提供或直接转自原承担治疗任务的专业医疗卫生机构的疾病诊疗相关信息进行管理，随访评估、分类干预、健康体检；对３５岁及以上原发性高血压患者、２型糖尿病患者进行筛查、随访评估、分类干预、健康体检。
２.免费提供妇幼卫生健康服务。深入实施医改妇幼重大专项，为２４万名农村孕产妇实施住院分娩补助，开展预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作。进一步加大妇幼卫生区域协作和对口支援力度，推动受援县提高妇幼健康服务能力，扶持有潜力的受援县创建等级妇幼保健机构。实施第二周期提高民族地区３１个县孕产妇住院分娩率项目，为民族县配备越野型母婴急救转运车，畅通孕产妇和危重婴儿急救绿色通道，有效提升贫困地区妇女儿童健康水平。
３.免费开展疾病监测与计划免疫。进一步提高传染病监测实验室检测能力和监测质量，及时发现、报告病例，加强病例个案调查和疫情处理。开展ａｆｐ病例、麻疹、疑似预防接种异常反应、健康人群免疫水平等监测工作。免费为适龄儿童接种国家免疫规划疫苗，进一步提高接种率。
— 37 — 疫情评估分析，做到早发现、早管理、早治疗。加强感染者随访管理，推动各地进一步将随访管理重心下沉、关口前移。扩大干预覆盖面，开展以免费安全套推广为核心的经性传播综合干预措施。建立戒毒药物维持治疗机构、社区戒毒和社区康复转介等综合管理机制。健全医防结合服务体系，扩大艾滋病免费抗病毒治疗覆盖面，提高病人治疗质量。扩大宣传教育覆盖面，建立宣传平台，加强对高危人群和重点人群宣传教育的针对性，树立群众自我保护和防护意识。到２０２０年底，存活感染者和病人数量控制在１２万人以内，随访检测比例达到８５％，抗病毒治疗比例达到８５％。
加强结核病防治。开展结核病防治发现、治疗和管理，提高结核病防治工作的可及性和患者的依从性。逐步提高贫困地区结核病实验室痰培养及药敏工作检测能力。将肺结核病纳入门诊大病统筹范围。推动特殊人群结核病防治，加强贫困地区结核病综合防治示范区创建工作，积极开展以提高全民结核病防治核心信息知晓率为目的的健康促进活动，营造良好社会氛围。到２０２０年底，８８个贫困县结核病报告发病率较２０１５年下降２０％，报告发病患者数控制在２万人以内。
— 38 — 育，引导农牧区群众改变不卫生的生产生活习惯。到２０２０年底，达到包虫病基本防控标准。
加强大骨节病、血吸虫病等防治。完善病情监测网络体系，开展大骨节病监测和评价、健康教育、现症病人医疗救治、专业人员培训及能力建设；开展人群血吸虫病筛查、治疗，加强血吸虫病疫情报告与管理。到２０２０年底，普格县继续巩固血吸虫病传播阻断成果，喜德县和昭觉县达到消除血吸虫病标准；大力开展消除麻风病运动，加大发现、治疗力度，开展健康教育、预防性服药、专业人员培训及麻风病院村能力建设，力争到２０２０年，贫困地区达到并巩固基本消除麻风病状态；建立与我省经济社会发展相适应的地氟病防治长效工作机制，全面巩固和落实防治措施。
（三）大力实施贫困地区医疗能力提升行动
— 39 — 科室至少设臵有急诊（抢救）室、内科、外科、妇（产）科、儿科、全科医学科、中医科；医技科室至少设有药房、化验室、ｘ光室、治疗室、处臵室、消毒室、信息统计室。一般乡镇卫生院至少设臵临床科室、药房、化验室和治疗室。支持８８个贫困县的５０％乡镇卫生院等基层机构配备中医诊疗设备，建设中医药特色诊疗区或中医馆。每个乡镇卫生院开展中医药适宜技术不少于１０项，每个村卫生室开展中医药适宜技术不少于５项。
２.稳步推进县级医院提标创等。以人才、技术、重点专科、远程医疗为核心，加快推进贫困县县级医院能力建设。加强临床薄弱专科、临床核心专科建设，夯实临床支撑专科基础，打造临床优势专科，重点支持县域内发病率和近３年县外转诊率排名前五位的疾病病种对应科室的临床专科建设，加强远程医疗服务平台建设。提升贫困县医院等级，健全一级诊疗科目。依托省级优质康复资源，加强县医院和康复医疗机构能力建设，提高残疾人医疗康复能力。
— 40 — 贫困县医院（含中医医院）和二级医院（含中医医院）对口支援贫困县中心卫生院，稳步提升受援医疗机构服务水平。到２０２０年，贫困地区每个县医院新增３项临床
产学研对接会方案篇七
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今日我们在xx学院召开本地校企校地人才合作暨产学研对接推动会，主要任务是:以党的xxx精神为指导，坚持科学发展观，大力实施“人才强市”和“科教兴市”战略，围绕服务经济转型升级、服务企业创新发展的要求，探究部署今后一个阶段我市本地校企校地合作工作，进一步推动本地校企校地人才合作、产学研对接工作，为我市经济社会发展和新一轮创业创新供应顽强的人才智力支持。
一、提高生疏，进一步明确加强校企校地合作的新要求人才、科技是区域竞争中最基础的战略性资源，是推动经济社会科学发展的根本动力所在，也是xx新一轮创新发展中最关键、最急需、最紧缺的核心要素。本地高校是我市科技创新和人才培育的摇篮，也是我市创新成果、创新人才集聚的高地。推动本地校企校地合作，是xx企业快速猎取人才、科技资源的有效途径，也是高校实现与xx共同发展的一个有效平台。大家确定要站在“人才强市”和“科教兴市”战略的高度，着眼发展，进一步提高对推动校企校地合作工作重要性的生疏。
(一)进一步推动校企校地合作，是我市实施“三个xx”战略、打造民营经济创新示范区的迫切要求。回顾xx改革开放30年历程，展望新一轮创业创新前景，可以发觉xx的发展始终受到了人才、科技要素资源缺乏的强力制约，此次我市患病国际金融危机正面冲击，经济增速消失下行，很重要的一个缘由就在于此。这也给了我们一个警示，假如不能有效突破人才、科技瓶颈，市委、市政府提出的实施“三个xx”战略、打造民营经济创新示范区等一系列战略谋局，必将受到重大影响，甚至关乎成败。这几年，我市几所高校立足xx实际快速发展，已经培育和引进了一批高层次创新型人才，储备和累积了一批最新科研成果。大力推动本地校企校地合作，最重要、最根本的目的就是要释放高校人才智力和科技资源优势，快速缓解当前我市人才、科技要素资源不足的现状。实施“三个xx”战略、打造民营经济创新示范区，迫切要求我们进一步重视人才科技资源开发，进一步推动校企校地合作。
(二)进一步推动校企校地合作，是xx企业推动转型升级，加快自身发展的客观要求。一个企业的竞争力和综合实力，最终要取决于人才队伍建设和技术创新力量。当前，在金融危机倒逼机制作用下，我市企业界掀起了一股转型升级热潮，纷纷加大了对人才、科技的投入，但是我市大部分企业在这方面底子薄、基础差，独立开展转型升级投入大、难度大风险系数也高。开展校企合作，从本地高校猎取急需的人才，科技支持，是xx企业转型升级目前最经济、最可行的方式，这不但能有效降低转型升级的投入和难度、削减风险，而且能快速提升人才、科技开发水平。为当前计，为长远谋，我市各级党委政府和企业都必需要高度重视校企合作。要把校企校地合作作为推动转型升级，加快区域发展的有力举措来抓。
(三)进一步推动校企校地合作，是本地高校立足地方、服务地方、发展壮大的必定要求。随着我国改革开放和社会转型步伐的加快，高等训练的发展环境发生了深刻转变。中心领导同志多次指出，产学研结合是高等训练发展的必由之路，校企合作是高校推动产学研结合最科学、最有效的途径之一，也是高校融入市场、猎取发展资源的最有效途径之一。我市高校发源于xx、根植于xx，都始终将立足xx、服务xx作为自身发展的根本战略。校企校地合作，既是本地高校立足xxx、服务xx的重要载体，也是本地高校猎取本地资源、加快自身发展的有效平台。全市高校确定要深刻生疏校企校地合作的重要作用，全心全力推动校企校地合作，在融入xx新一轮创业创新的宏大实践中不断发展壮大自己。
二、整体推动，全力实现校企校地合作的新突破
去年以来，国际金融危机给我市经济发展带来了严峻影响，可以说xx已进入新世纪以来最困难、最严峻的时期。在当前“保稳促调、转型升级”的大背景下，加强校企校地合作显得尤其重要和迫切。因此，我们要进一步明确工作目标，突出工作重点，强化工作措施，着重抓好以下四个方面的工作。
(一)立足地方实际，不断提高高校服务区域经济社会发展的力量。高校要立足xx经济社会发展的实际，加快在专业布局、人才培育上与地方需求对接，切实提升发展内涵和层次。要从xx实施“三个xx”和打造“中国民营经济创新示范区”的战略定位动身，调整优化专业结构和师资结构，使之与xx产业结构状况相适应，与支柱产业相对接，更好地服务xx经济建设主战场。科研实力不足是我市高校面临的最大问题，也是影响校企校地合作的关键。要优先发展汽摩配、医药化工、塑料模具、家用电器和船舶制造等我市主导产业和新兴产业发展急需的专业，想法设法快速提升这些专业的科研实力，将其建设成省内外有重要影响的精品专业。要改革人才培育模式和培育方向，立足企业实际需求，面对生产、服务和管理第一线培育有用型人才，进一步提高人才培育质量。要改革管理体制与科研机制，进一步激发老师服务地方的主动性。
(二)不断探究创新，大力拓宽本地高校与企业、地方合作的广度和深度。要拓宽校企沟通渠道，实现高校与本地企业的零距离接触。当前我市高校与企业之间信息不对称是造成合作不畅的主要障碍之一，因此必需加强高校和企业之间的联系。高校要定期举办合作沟通洽谈会、企业家沙龙、校企高层论坛等活动，加强与本地企业的接触和互动。要开展老师进企业活动，实行专业课老师到生产第一线见习和挂职熬炼制度，通过互换、互聘、兼职等多种形式，聘请企业高级科技人员和管理人员到高校授课、试验辅导。市场经济体制下，高校和企业都是独立的利益主体，互利共贏是校企双方都应遵守的基本规章。要真正建立校企双方优势互补、互利共贏的合作关系，形成风险共担、合作共赢的运行机制，打造利益共同体。要建立校地对话的常常性机制，不断探究新的校地合作运行模式，大力推动在发展战略询问、探究机构共建、紧缺人才培育、干部挂职沟通等方面的深层次合作。
(三)主动加强合作，主动借助本地高校人才科技资源实现企业新发展。校企合作能否推向深化、形成良好态势，最终还是要取决于企业的主动性和主动性。目前，地方高校服务企业的愿望特别猛烈，但往往得不到本地企业的主动回应。有些企业遇到科技难题，常常舍近求远，而没有留意到本地高校的地缘优势和成本优势。事实上，本地高校经过近几年的飞速发展，早已今非昔比，师资队伍已较雄厚，科研实力大为提高，xx产业的很多课题都已经能够解决。企业要加深对地方高校的生疏，理性看待本地高校的优势和不足之处，正确分析与本地高校进行合作的优势所在。要提振对本地高校的信念，有项目合作时可以优先考虑本地高校。要主动加强与本地高校的合作，主动探究托付研发、联合开发、科技入股、订单培育、智力引进等合作模式，推动产品更新换代，促进技术、管理升级。
(四)发挥党委政府主导作用，努力打造校企校地合作的良好发展环境。校企校地合作，除市场机制发挥基础配置作用外，还需要党委政府发挥主导作用。要建立健全推动校地校企合作工作的组织机构，进一步加强宏观调控与引导，强化对该项工作的组织领导。要连续探究搭建新的校企合作公共服务平台，为校企双方建立越发常态、稳固的合作对接渠道。今年，要重点实施好“十百千”行动方案，建立10所大院名校xx高层次人才实践基地，推动百所高校、千名教授与企业合作对接，做出声势、做出影响、做出成效。要连续探究出台推动校企校地合作的政策措施，不断完善政策支持体系和服务体系。要建立校企校地合作的嘉奖制度，对校地校企合作中成果突出、经济效益和社会效益比较好的项目及相关人员进行嘉奖，激发合作活力。要加强对校企校地合作的宣扬引导，加大对合作意义、合作成果和本地高校的宣扬力度，努力打造良好的舆论氛围。
三、狠抓实行，主动开创校企校地合作的新局面
大力推动校企校地合作是一项长期而又困难的任务。我们确定要以科学发展观为指导，加强领导，统筹谋划，科学推动，不断开创本地校企校地合作的新局面。
(一)加强领导，构建推动校企校地合作的长效机制。后，市里和各地要把大力推动校企校地合作作为人才、科技、冈训练工作中的一项重点工程来抓。市委人才工作领导小组要将该项工作纳入人才工作项目化管理中，与人才工作一并探究、部署和实行。各县市区也要进一步加强对该项工作的组织领导，实行责任部门，不断加强与高校的合作。近日，市委组织部将全面部署校企合作“十百千”行动方案，各地要主动协作，抓好实行。
(二)加强协作，形成推动校企校地合作的工作合力。组织部门要发挥牵头抓总作用，建立健全推动校企校地合作的工作运行机制。训练、经济部门要发挥综合协调作用，制定发展规划，探究建立校企定期联系机制，做好对这项工作的挺直指导和推动。人事、科技部门要探究建立校企合作信息共享的网络平台，实时动态地向高校、企业供应合作意向的供需信息。行业协会要充分发挥桥梁与纽带作用，主动向校企双方传递供需信息和合作意向，切实做好服务工作。各高校要结合企业、地方实际，大胆探究合作的新模式，实行有力措施，多形式、多途径推动校企校地合作工作。各企业要把校企合作作为发展战略的一部分，主动走进高校寻求合作。总之，要把各方面力气分散成强大工作合力，全面深化地推动本地校企校地合作。
(三)明确责任，确保校企校地合作项目落到实处。推动校企校地合作不是简洁的签个协议，更实的工作和更重的任务在于真正抓实行，在于取得互利共贏的丰硕成果。期望各有关高校、县市区、部门和企业切实抓好签约项目的实行和实施工作，明确责任分工，相互协作、支持，确保项目产生实实在在的效益。各高校要从人力、物力和财力等方面为签约项目供应服务，保证必要的条件支持。相关企业要依据合作协议，为高校供应经费、场地、人员等应有的条件支撑。有关部门要留意检查实行和做好跟踪服务工作，确保这些项目真正落到实处，取得成效。
同志们，校企校地合作已经结出了丰硕成果，已经展现出越发宽敞的发展空间。让我们同心协力，再接再厉，不断把校企校地合作工作推向深化，做得更好，为校企双方的发展，为xx实现新一轮创业创新作出新的贡献!
