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双联行动工作会议上的讲话内容篇一
全省联村联户为民富民行动开展以来，教育厅认真贯彻落实省委的重大战略决策，高度重视，精心组织，多方联动，扎实推进，取得了明显的阶段性成效。2月23日，省委召开20xx年双联大会，对全省双联行动做了全面部署。今天，我们召开厅系统双联行动工作会议，学习贯彻全省双联行动会议精神，总结20xx年厅系统双联工作，安排部署20xx年工作。下面，我讲三点意见。
一、用实际行动履行职责，推进双联行动向纵深发展
20xx年，省教育厅认真贯彻落实省委、省政府的重大决策部署，把联村联户、为民富民行动作为重大政治任务和民生工程，紧扣六项主要任务，落实“八个全覆盖”“五件实事”，采用“三位一体”的帮扶体系，突出教育特色，体现教育扶贫，帮扶机制进一步健全，增收途径进一步拓宽，基础设施进一步改善，帮扶成效进一步提高，形成了领导倾心投入、干部普遍参与、帮扶有效有力的良好工作局面。把双联行动与党的群众路线教育活动紧密结合起来，建立起了干群之间“双向联系”的桥梁，进一步密切了同人民群众的联系，为我们认识社情民意打开了一扇窗口，实现了农民得实惠、干部受教育、作风大转变的根本目的。在20xx年全省联村联户为民富民行动大会上，省教育厅获得全省联村联户为民富民行动优秀单位“民心奖”。
一是着眼于长远发展，认真制定发展规划。按照省委关于开展双联行动的要求， 22个各工作组结合联系村实际，根据新农村建设二十项指标体系和全面实现小康社会指标体系，帮助指导制定了《20xx-20xx年小康建设规划》和《年度帮扶规划》，每名联扶干部为联扶户制定了《帮扶计划》，有效克服了工作的盲目性和随意性，形成了有计划、有安排、有思路、有打算、有项目的总体工作格局。省教育厅作为联系文县牵头单位，与文县政府签订《甘肃省教育厅文县人民政府关于加快文县教育发展的备忘录》，集中力量帮助文县实现“文县教育振兴三年行动计划”，
二是着眼于宣传引导，大力宣传惠农政策。编印了《教育惠民政策问答》、《农村实用法律法规手册》、《农业实用技术手册》和《农民健康知识手册》等知识读本14万册，分发到联扶干部和贫困户手中。全体联村干部深入农户，通过邀请专家讲座、举办培训辅导等形式进行诠释解读，向群众宣传党的精神、国家法律法规，宣传省委省政府富民兴陇的重大决策部署，宣传职业教育免费政策、营养改善计划等。广大贫困户从知识读本和干部入户宣讲中学到了政策，提高了认识。
三是着眼于项目帮扶，项目带动农村发展。厅系统联村干部积极反映社情民意，利用各种渠道，争取国家和省上更多层面的支持，坚持以项目建设推进 “联村联户、为民富民”行动，围绕产业发展、饮水安全、道路交通、住房保障、文化教育、医疗卫生等重点，扎实开展“项目进村”活动，有力促进了双联行动向纵深开展。20xx年安排教育项目资金8.3亿元，对双联县学校改扩建、幼儿园建设、教学设施补充、教师培训等进行重点帮扶，并加大联系村基础性、公共性、民生项目建设。筹集资金110万元，帮助22个双联点建设“农村社区学习中心”，发挥社区中心的致富技能、劳动力输转培训等辐射带动功能。进村项目达80项，其中，农业产业项目36项 (种植业21项、养殖业10项、其它5项);农田水利设施项目12项(塘坝建设4项、小型提灌及泵站工程2项、渠道衬砌3项、人畜安全饮水3项);道路交通项目13项;其它如亮化工程、修建垃圾台等项目19项。这些项目的实施，夯实了联系村加快奔小康的发展基础，加快了发展致富步伐。
四是着眼于促进发展，大力发展富民产业。根据“育产业、带基地、拓市场、增效益”的思路，着力实施村村有主导产业、户户有致富门路、人人有致富技能的“三个一”工程，推动传统农业向生态农业、现代农业转变。各工作组注重联系村产业培育，先后建成药材、优质水果、苗木培育等试验等基地，扶持发展牛、羊养殖户，联系村的基础设施和村民的精神面貌发生了显著的变化。20xx年帮扶培育旱作农业、优质林果、药材、苗木培育等试验基地11个，发展牛、羊养殖户113户;帮助建设高原夏菜冷藏库、果品深加工、药品加工等基础设施11个，都市农产品配送中心保鲜库3个，农民专业合作社8家;推广认证无公害农产品生产基地面积2万亩，农业科技示范点5个，引进试验示范新品种16个，推广农业新技术11项。各工作组发挥政策引领作用和技术指导作用，因地制宜，培育壮大优势产业、新兴产业，拓宽农民增收渠道，提升群众增收能力，确保了联系村农民收入达到了17%以上。
五是着眼于群众需求，真心实意解决实际困难。全体联村干部进一步树立群众观念，深入实际了解情况，同群众真诚交心，关注群众想什么、愁什么、急什么、盼什么，时刻把群众的冷暖放在心上。20xx年厅系统累计为帮扶村户捐赠化肥2230袋、地膜1860斤;为联系村户捐助种子和树苗等生产物资，购置垃圾清运车、电动喷雾器等器材，提供篮球架、乒乓球案、健身器材，传真机、复印一体机等设备，捐赠有关农机维修、种植、养殖、文学类等书籍等。同时深入开展了送温暖活动，先后为联系村户捐赠衣物、小家电，为孤寡老人、五保户、生活困难群众发放价值近30万多元的米、面、油等慰问品，为因学、因病致困的贫困户发放救助、慰问金13万多元，解决群众的实际困难。
二、发挥教育特色优势，全力做好教育扶贫工作
省教育厅充分发挥行业特点和优势，将双联行动同深入实施扶贫攻坚行动紧密结合，坚持远谋近施，打出5记智力扶贫 “组合拳”，发挥教育在助推群众脱贫致富方面的效应，解决“拔穷根”的问题。
(一)把农村学前教育作为教育扶贫的重点，在基础建设上求突破。省教育厅先后提请省政府出台了《关于加快学前教育改革与发展的意见》、《甘肃省学前教育三年行动计划(20xx-20xx)》和《甘肃省学前教育五年发展规划(20xx-20xx年)》等一系列政策举措，将幼儿园建设工程列为省政府“为民办实事”项目，三年新建、改扩建幼儿园1300所，全省乡镇幼儿园覆盖率达到67.59%。在58个连片特困县利用农村小学或教学点富余校舍资源增设附属幼儿园1100所，极大缓解了广大幼儿特别是农村幼儿“入园难”的问题，进一步推动教育公平，从源头上夯实教育扶贫工作的基础。
(二)把农村义务教育作为教育扶贫的突破口，在均衡发展上出实招。优质教育资源短缺是老百姓反映较多的问题。针对这个问题，我省正式启动义务教育均衡发展工作，制定了学校标准化建设标准，提出了推进义务教育均衡发展的意见和县域义务教育均衡发展规划，大力促进义务教育均衡发展。今年，嘉峪关市等10个县市区将率先实现县域义务教育均衡发展目标。通过统筹实施中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设工程、农村义务教育薄弱学校改造计划、灾后重建项目等工程项目，极大地改善了当地中小学的办学条件。同时以信息化手段扩大优质教育资源覆盖面，建成552个“班班通”示范学校省级教学资源平台，全省3142个教学点实现了数字教育资源全覆盖。
(三)把农村职业教育作为教育扶贫的载体，在技能培训上下功夫。我们通过与“联系户”谈心交流，深入基层调查研究，发现农民长期积贫难返的根本原因，是家庭的青壮年劳动力缺少一门养家糊口的手艺。由此，我们把开展适龄青年职业教育和技术培训作为教育扶贫的手段，实施农村贫困家庭学生免费职业教育，带动贫困家庭脱贫，阻断贫穷的代际转移。对集中连片特困地区58个县的10万名初中毕业生实行免费中等职业教育，带动经济困难家庭脱贫;省教育厅、省扶贫办、省工信委联合实施了贫困地区劳动力职业技能培训和转移就业“一二四”工程;扎实开展了农村“两后生”职业教育。省教育厅、省扶贫办联手150多个教育培训机构和相关企事业单位组成了一个跨地区、跨行业的“两后生”职业教育集团，先后整合各类扶贫和技能培训资金1.9亿元，累计对14.3万名“两后生”实施学历性免费中等职业教育，其中8.3万人已经就业，收到了“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的效果。
(四)把高等学校作为教育扶贫的优势资源，在对口支援上求实效。进一步扩大了省内外高校贫困地区定向招生计划，积极争取部属和省外高校扩大面向我省贫困地区招生规模，在58个连片特困县(市、区)实行扶贫专项定向招生计划，省内外高校共录取特困县考生2186人，为贫困地区的经济社会发展储备人才资源;在省内示范性高职学院实行农村贫困家庭大学生“双联”免费培养计划，定向招生就业。发挥高校在人才培养、科学研究、科技创新、智力支撑等方面的优势，重点在人才培养、科学技术推广等方面开展“精品”扶贫，帮助贫困地区发展特色优势产业。支持高校调整专业结构，为地方经济发展培养紧缺、实用人才。积极探索“校地共建”管理体制改革，瞄准我省农村特色富民产业，鼓励高校主动与地方开展深度合作，使高校科研成果尽快转化为地方产业发展优势。组织高校专家学者深入碌曲县等17个国家级贫困县，帮助编制当地县域经济产业和行业发展规划，梳理论证108个招商项目。
(五)把学生资助作为教育扶贫的重要手段，在帮扶成果上见成效。农村义务教育学生营养改善计划在全省已经实现全覆盖，受惠学生达到228万人;继续推进农村义务教育薄弱学校改造计划，中央财政下达我省专项资金10.10 亿元，为全省931所农村学校新建或改扩建食堂。为19.4万名学生办理生源地信用助学贷款10.4亿元;拨付8.03亿元国家奖助学金，惠及品学兼优和家庭经济困难普通高中学生19.9万人次、中职学生13.3万人次、普通高校学生12.3万名;下达中职免学费补助金2.36亿元，受益学生达19.95万人次;研究出台学前教育资助政策，1.32万名学前一年幼儿共获得生活补助790万元;出台《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在我省参加升学考试工作的实施方案(试行)》，将进城务工人员随迁子女教育纳入公共教育保障范畴。
三、牢牢把握重点任务，推动双联工作取得新成效
我厅双联工作取得了一定的成效，但距省委省政府的要求还有较大差距，工作中还有很多不完善的地方。一是我厅双联的19个县、22个村的贫困状况尚未有根本的变化，牵头文县的扶贫工作任重道远，工作仍需改进。二是一些单位、一部分干部对双联的认识仍不到位，与联系村、联系户的联系还不够深入，不够广泛，有的干部没有把自己摆进去，只是“走访式”帮扶和“做客式”联户。三是紧扣“六大任务”不够，忽视了疏导情绪、政策宣传等其他任务。四是双联行动中缺乏主动性和创造性，不敢担当，不愿作为，被动应付差事，工作特色、优势没有发挥出来，双联成效不明显。五是对双联工作的宣传还不到位，一些好的做法、好的成效还没有展现出来。这些问题，要引起我们的高度重视，要切实采取有效措施，力争在今年的工作中有大的突破。
第一， 进一步增强做好双联工作的责任感和使命感。省委王三运书记全省双联行动工作会议上指出，要把双联行动进一步融入全省扶贫开发的大局，深化改革的大局，党的建设的大局，发挥双联行动的实践作用和多元化效应。我们要认真学习领会三运书记的讲话精神，全力以赴，把双联工作做得更加扎实，为建设美好新农村和建成小康社会做出应有贡献。一是要把开展双联行动与落实“1236”扶贫攻坚行动结合起来，坚持“一把手”负总责，同单位的业务同谋划、同安排、同部署、同推进，全力落实年初确定的各项双联任务。二是充分认识双联行动是落实全面深化改革的具体体现，是贯彻党的xx届三中全会精神的最好体现，围绕群众的所盼所想，以改革的精神破难题、勇创新、求特色，促进双联行动取得实实在在的成果。三是要充分认识双联行动是践行党的群众路线的重要内容。着眼解决好广大农民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，在服务中加强干群联系，增进对基层、对群众的了解，做到干部进村、工作到户、认识到位，全面完成双联行动的各项工作。
第二，进一步修订完善扶贫规划。各双联工作组要紧紧围绕“1236”扶贫攻坚行动确定的目标任务，帮助指导联系村修订完善“两规划一计划”。要帮助联系村摸清贫困状况，逐户建档立卡。要根据联系村的实际，进一步明确脱贫致富的具体目标，明确具体措施及项目，明确时限要求及责任，推行动态管理和图表式管理，确保联系村按期实现脱贫致富目标。厅双联办要把19个县、22个村的工作列表、登记、梳理，做好台账;各双联工作组要切实按照要求，真帮真扶，优先解决突出问题，尽快做好通电、水、路、危房改造的梳理汇总，协调有关厅局帮助解决;有关幼儿园、社区学习中心的规划厅里由厅双联办商财务处、规划处、基教处、教科所等单位统一规划，逐步实施。
第三，进一步指导发展特色富民产业。这是增强贫困地区 "造血"功能，实现贫困群众持续快速增收的关键。一方面，要指导以一村一品的专业化、规模化模式，规划建设好草食畜、设施蔬菜、优质林果、马铃薯、中药材等特色产业基地，因地制宜发展文化旅游、农家乐等增收产业;另一方面，要积极探索“特色基地+规模园区+专业村群+龙头企业+专业合作社+贫困户”的产业链式扶贫新机制，大力推广现代农业理念，帮助建设农业专业合作社，帮助引进精深加工龙头企业，搞好产品流通贮运和品牌创建，实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有致富技能。
第四，进一步加强教育培训工作。“给钱给物，不如扶智扶脑”。要以教育实践活动和“双联”行动为平台，做足做好“教育扶贫”工作，全面提高贫困地区劳动力的整体素质，切实将劳动力数量优势转化为质量优势，进一步推进劳动力培训转移。培训提高劳动力素质技能，是帮助贫困群众脱贫致富的根本措施，也是我厅双联行动大有可为的方面。要整合好各类培训资源，不断加大职业教育培训力度，切实加快人力资源开发，真正做到培训底数摸得清、措施跟得上、效果看得见，努力培养造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。要切实做到多层次、广覆盖。针对不同年龄段和文化层次的富余劳动力，分类制定和实施教育培训计划，力争到20xx年实现新增“两后生”培训全覆盖，确保初中以上文化程度的劳动力都能掌握一门实用技能，到20xx年每个贫困家庭至少有一人拿到技能资质证书。要注重增强针对性、实效性。瞄准市场需求，本着实际、实用、实效的原则，开展种养业、加工业、服务业等实用技术和职业技能培训，尤其要大力推行订单、定向、储备和创业培训，努力构建技能培训、外出务工与返乡创业良性互动的劳务输转新格局。要努力实现服务优、就业稳。加强信息服务和就业指导，抓好职业技能鉴定，强化劳务基地建设，打造知名劳务品牌，不断增强劳务经济的竞争力和影响力，努力实现稳定就业、高层次就业。
第五，进一步加强基础设施建设。各联村工作组要积极反映联系村改善基础设施的诉求，想办法协调争取基础设施建设项目，重点帮助解决好路、水、电、房和公共服务设施等方面的突出问题。要加强对文县双联工作基础设施建设的统筹协调，按规划逐村实施、连片推进。
第六，进一步加强政策宣传。全体双联干部要积极宣传党的各项富民政策，打牢社会稳定的思想基础和群众基础;大力宣传国家法律法规，教育群众依法合理表达诉求，维护权益;同时还积极向联系村、联系户宣传中职教育免学费政策，鼓励他们接受中职教育;大力宣传免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费等教育惠民政策，对没有落实或落实走样的，要及时反映，帮助落实。
第七，要认真总结双联行动之中的典型经验和成功做法。要及时发现双联行动中涌现出的先进单位和个人，总结宣传先进事迹，发掘和推广先进经验。
第八，全力做好“农村社区学习中心”建设。20xx年，各双联工作组要结合联系村实际，按照拟定的建设方案，把“农村社区学习中心”作为推进教育扶贫的有力抓手，整合现有农村党员活动室、农家书屋、阳光工程、扫盲教育、农民工外出培训等教育资源，利用社区现有的各种人力资源、硬件设施，根据社区成员的需求，充分发挥教育系统的智力优势和人才优势，开发相应的培训课程和学习资料，围绕转变社区群众观念、培养群众文化素养和生产生活技能、提高社区群众生活质量这一主题，开展形式多样、满足群众生产生活需要的活动，把“农村社区学习中心”打造成集社会管理、公共服务、农民技术培训和村民娱乐为一体的综合性、多功能的服务平台。
第九，高位强势推进文县双联工作。作为联系文县双联的组长单位，要充分发挥组织协调和牵头统筹的作用，全面落实《甘肃省教育厅文县人民政府关于加快文县教育发展的备忘录》，集中力量帮助文县实现“文县教育振兴三年行动计划”，解决教育发展瓶颈问题;通过项目辐射，协调解决省直联系文县单位联系村、镇学校建设和村镇基础设施建设;努力探索新形势下教育扶贫和发挥教育优势培育富民产业的新路子，下大力气抓好联系村产业培育和农民脱贫增收工作。
第十、打造教育培养干部的能力锻造工程。切实把双联行动作为第二批党的群众路线教育活动的重要载体，定期组织联村干部总结工作，寻找差距，集中解决不愿做、不会做群众工作的问题，并进一步与机关效能风暴结合起来，打造机关作风转变的形象提升工程;全面落实厅系统278名联村干部轮流驻村蹲点制度，各工作组要在年初制定干部进村入户安排表，明确干部驻村入户次数、时间和工作内容，确保所有干部都能轮流驻村入户开展工作。
第十一、全力做好维护社会稳定工作和春耕抗旱工作。近期，联系甘南州的工作组要立即组织干部进村入户，全力协助维护藏区社会稳定;各工作组要帮助联系户解决好基本生产生活中的突出问题，积极帮助解决好春耕生产等方面的实际困难，努力为群众办实事办好事。
就讲这些，谢谢大家!
双联行动工作会议上的讲话内容篇二
同志们：
3月21日召开的全省“双联”行动工作会议，确定今年“双联”行动要在全面落实“六项任务”的基础上，着力抓好扶贫攻坚和密切联系群众两项重点工作，做到把解决当前突出问题与促进长远发展统一起来、把拓宽增收门路与提高农民素质统一起来、把发挥干部作用与调动群众积极性统一起来“三个统一”，解决干部作风不扎实、各项政策不落实、基层建设薄弱“三个问题”，全力推动全面小康社会建设。3月28日，市委“双联”工作会议对全市“双联”工作进行了安排部署。今天，县委决定召开全县“双联”行动工作会议，主要任务是：认真传达贯彻省市工作会议精神，总结回顾去年工作，安排部署今年工作，动员全县上下进一步统一思路，明确重点，凝心聚力，务实苦干，以更加饱满的政治热情，更加良好的精神状态，不断推动“双联”行动向纵深发展。下面，我讲三个方面的意见：
一、紧盯全面小康目标，认真总结经验不足，进一步增强工作的主动性和坚定性
“双联”行动开展以来，省市县乡四级169个单位联系215个贫困村、3个街道社区，4205名干部联系5457个贫困户，联村联户的广大干部紧盯全面小康目标，围绕落实“六项任务”，开发增收产业，完善基础设施，兴办社会事业，取得了农民得实惠、干部受教育、作风有转变的阶段成效，在全市“双联”工作考核中，我县被评为优秀等次，受到各方面好评。
(一)农村经济快速发展。**年，全县农村经济在“双联”行动的推动下，农业增加值完成14.43亿元，同比增长8.39%;农民人均纯收入完成4344.32元，同比增长17%，实现了“在20xx年基础上翻一番”的总体目标，农业农村工作呈现出全面提速、加快发展的良好态势。
(二)农民增收步伐加快。联村单位和联户干部把兴产业、促增收作为“双联”行动的核心任务，根据产业发展需要，积极推广实用技术，不断完善服务体系，大力建办龙头企业，带动了果品、畜牧、蔬菜三大产业的规模扩张和效益提升，加快了农民增收步伐。
(三)发展条件显著改善。全面落实“八个全覆盖”，着力办好“五件实事”，年内新建通乡通村油路(水泥路)18条119公里，全县油路(水泥路)通村率达到75.3%;引导群众动工新建小康住宅2340户，改造农村危旧房屋3300户，全县小康住宅比例达到37.6%，有效解决了一批事关群众生产生活的难事急事。各联村单位协调落实项目108个，捐助帮扶资金4278万元，以妇女小额信贷、林权抵押贷款、“双联”惠农贷款为主体，全县共计发放各类涉农贷款1.亿元，农村发展投入不足的问题得到初步破解。
(四)干部作风有效转变。绝大多数单位的干部职工都能够走出机关、走进农村，沉下心来，带着感情了解农村实情，听取民意，耐心细致倾听群众诉求和愿望，真心实意为群众谋发展、解难题。广大干部通过“双联”联出了与群众的深厚感情，联出了吃苦务实的良好作风，联出了推进小康建设、促进科学发展的实际工作能力。
(五)发展合力明显增强。按照“乡村组织在完善规划中明确发展路径、贫困群众在产业发展中增收致富、单位干部在推动落实中发挥作用、整体工作在创新载体中提升水平”的工作要求，既注重“输血”、更注重“造血”，既注重帮扶、更注重发挥基层组织的“自转”功能，注重激发和调动广大党员群众的自主作用，增强了加快全面小康建设的工作活力和创新发展的动力。
客观总结一年来的“双联”工作，一方面，各级创造了许许多多成功经验，这是主流，需要我们总结、坚持和推广;另一方面，工作中还存在不少差距和不足，这是支流，但一点都不敢轻视。值得总结、坚持和推广的主要有这样几点：一是必须始终把全面建成小康社会作为“双联”行动的出发点和落脚点。开展“双联”行动的目的就是通过组织动员广大干部和社会力量抓发展不足这个农村的短板，帮扶比较贫困的农村困难户这个难点，使城乡社会与全国同步建成全面小康。因此，开展行动的全部工作都要围绕建设全面小康来谋划、来落实，既要考虑当前又要紧盯长远，既有整体规划又有年度计划，特别是要对照农村小康6大类18项主要指标看差距、找任务，一项一项抓达标。正确理解了这一出发点和落脚点，我们的工作就不会流于走访式、慰问式、救济式等形式主义。许多单位工作之所以富有成效，就是因为把握好了这点。二是必须把发展特色产业作为推进小康建设的有力抓手。农民实现小康主要就是实现20xx年人均纯收入8000元以上的增收目标。收入怎么增?就是要想方设法帮助群众发展增收产业，从而明显增加农民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。结合我县实际，开展“双联”行动就是要一户一户地按8000元的增长目标，类推倒算群众增收的年度帐，扎扎实实地从多种一亩果、多养一头牛、多种一亩菜、多输出一名有技能的劳务联起扶起，把群众增收建立在可靠和持续的基础上，真正地增强“造血”功能，这就是真正意义上的“双联”。不少单位一年多来就是这样做过来的，我们要认真坚持。三是必须把落实好党在农村的各项方针政策作为“双联”行动的核心任务。“双联”行动的“六项任务”涵盖了农村工作的全部内容，核心是落实好党在农村的方针政策。因此，开展“双联”行动要把学习农村政策、宣传农村政策、落实农村政策作为工作的基本要求，促进农村社会和谐科学发展，实现中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。从这个意义上说，“双联”行动绝不是一次半次的活动，也绝不能靠一哄而下一哄而上，而是一项艰巨的任务，是一副沉重的工作担子，一定要严肃对待，持之以恒。四是必须把转变作风作为检验行动成效的重要标准。“双联”行动是践行党的群众路线的生动实践活动，是践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨的实际行动，是转变干部作风的实践平台和试金石。因此，只有十分认真的组织开展好“双联”行动，真正联出好作风，联出与群众的深厚感情，联出助农增收的新产业，联出群众的小康，才能真正说明一个班子是好班子，一个群体是一个作风过硬的群体，一个干部是一个优秀的干部。五是必须把发挥基层组织和广大群众主体作用作为推动小康建设的内在动力。“双联”行动说到底是一项帮扶行动。帮扶就不是代替，帮扶就要帮好扶起。因此，要指导帮助建强基层班子，使村级班子真正成为带领群众致富奔小康的永远不走的“工作队”;要大力开展政策宣传、农民培训，提高广大群众的自我发展能力，这同样是检验“双联”行动成效的应有之意。需要我们加以重视的差距和不足是：其一，认识不到位，有的部门和单位认为“双联”是可做可不做、可以做好可以做不好的事，甚至有的认为是一种负担，有的同志对“双联”行动的目的意义、工作重点、具体要求掌握不清，把握不准，工作一般化;其二，方法较单一，有的单位和部门对开展“双联”没有在作调研、出思路、办实事上下功夫，工作流于形式，只限于走一趟、看一看，或逢年过节慰问一下，缺乏实现所联村户达到小康目标的实际责任感;其三，成效一般化，有的单位和部门在扶持产业、助农增收、抓实见效上还没有深入调查、认真研究，心中没思路，手中没抓手，工作缺乏创造性;其四，作风不扎实，个别单位抓“双联”的作风不实，一些干部工作作风飘浮，住不下来、沉不下去，没有真心为群众办实事、办好事。其五，工作不平衡。乡(镇)之间、部门之间、乡与乡、村与村之间工作进展还不平衡，差距较大。这方面情况在年初的县委xx届四次全委(扩大)会议上作了通报，希望工作落后的单位引起高度重视。
二、着眼全面落实“六项任务”，突出扶贫攻坚和密切联系群众两个重点，扎实抓好今年“双联”行动各项工作
**年全县“双联”行动的要求是：紧紧围绕省、市关于20xx年农民人均纯收入在**年的基础上实现倍增、20xx年农村贫困人口实现全面脱贫、20xx年与全国同步实现全面小康的部署和县委、县政府关于今年全县农民人均纯收入增长18%、达到5175元，小康实现程度达到71.9%，贫困人口减少20%的工作要求，以“培育产业增收年”为主题，以统筹推进“六项任务”为重点、以落实“八个全覆盖”和办好“五件实事”为抓手，不断推动“双联”行动向纵深发展。认真抓好三个方面11项工作：
第一个方面，围绕全面落实“六项任务”，抓好五项工作。
1.落实对口帮扶机制，扩大“双联”参与范围。在做好单位联系贫困村、干部联系贫困户帮扶工作的基础上，一方面，积极推动县内发展基础较好的村与贫困村结对帮扶，深入开展强村带弱村活动，不断提升整体工作水平。另一方面，积极推动省内外发达地区与乡村结对帮扶，在自愿参与的前提下动员和组织省内外有帮扶意愿的企业、党员和群众支持参与“双联”行动，其组织形式仍然是确定固定的联系村、户长期结对帮扶。各“双联”单位、乡、村都要按照省市要求，积极主动地联系省内外发达地区的县、乡、村、企业的人士，结对子帮助开展“双联”，年内每个乡(镇)都要有1-2个村建立结对帮扶关系。
2.对照全面小康目标，完善年度帮扶计划。规划计划是开展“双联”行动的“路线图”。各单位要在认真总结去年帮扶工作经验的基础上，对照全面小康社会6大类23项统计监测指标，紧盯5年脱贫、8年小康的节点要求，对乡村奔小康规划、联系村帮扶计划进行再完善，对联户干部农户增收计划进行再审定。年度计划不需要长篇大论，穿靴戴帽，关键是要管用，一定要通过算账，计划清楚本单位所联系的村和参联干部所联系的户，今年人均纯收入的增长率和增长的绝对数，靠什么渠道、什么产业来支撑，23项小康指标每项实现程度如何，今年达到怎样的目标。
3.立足因村因户施策，扎实抓好增收产业。拓宽农民增收渠道，提升群众增收能力，是脱贫致富的根本所在。各联村单位、联户干部要充分发挥政策引导和资金扶持作用，围绕省上提出的“培育产业增收年”活动和县上提出的“特色产业提质增效工程”的落实，帮助联系村、联系户壮大优势产业，确保农民收入快速增长。果品产业要全力以赴扩规模、强管理、延链条、提效益、打品牌;畜牧产业要积极探索“企业+农户+协会+市场”发展模式，引导多元投资向养殖业聚集，用市场手段解决产业滞后的问题;蔬菜产业要不断扩大基地规模，多方加强产销对接，在参与高端消费中提升蔬菜产业附加值。
4. 坚持项目带动，着力改善基础条件。各级联村单位要把抓项目促发展作为推进“双联”行动的依托和载体，按照项目扶持与多元筹资并重，联网配套与改造升级并举的思路，加大投入，集中攻坚，切实提升基础设施配套水平。加快水利设施建设，使有限的水资源得到充分利用，农村城镇居民饮水安全得到保障;加快电网升级改造，全面满足城乡居民用电需求;加快农村道路建设，全力推进新农村建设和“双联”行动重点区域村内道路改造升级;加快农民新居建设，使全县小康住宅比例达到40%以上。
5、全面落实惠农政策，切实保障群众利益。各联村单位和联户干部要把宣传和落实政策作为一项重点任务，真正学通弄懂三农政策，积极进村入户，用通俗易懂的语言，采取灵活多样的方式，把政策送到群众手中，通过政策宣传，进一步坚定群众脱贫致富的信心，激发群众干事创业的热情，依托“双联”行动破解脱贫难题，凭借辛勤劳动走出致富路子;广大联户干部要争当政策落实的“监督员”，在进村入户中，发现政策没有落实或落实走样的，要及时提醒和督促纠偏改正。各级各有关部门要严格落实各项惠农政策，确保惠农资金及时足额发放到群众手中。要加大监督检查力度，不折不扣执行好农村各项政策，坚决杜绝滞留、截留、挤占、挪用涉农资金。
第二个方面，突出扶贫攻坚，抓好三项工作。
1.开展扶贫调研，制定扶贫规划计划。各联村单位要深入开展扶贫调研工作，把扶贫对象和底数摸清楚，从实际出发、从群众的迫切愿望出发，排查群众生产生活中的急迫难题，找准贫困乡村发展的制约瓶颈，从完善发展规划和载体、强化具体举措和办法入手，完善发展规划和载体，强化具体举措和办法，尽快改善贫困地区生活和发展条件。要推行图表式管理模式，县乡村要逐级建立扶贫台帐，列清致贫原因、帮扶人员、致富措施、脱贫时限，对帮什么一目了然、怎么帮心中有数，确保每年减贫20%以上。
2.培育增收产业、拓宽农民增收渠道。要在开展“双联”行动中，帮助贫困村贫困户算清收入结构账，搞清楚家庭经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入的增长潜力，因村因户施策，挖掘家庭经营性收入潜力，拓宽工资性收入空间，不折不扣落实各项强农惠农富农政策，稳步提高农民转移性和财产性收入，确保全县农民收入增速高于全省平均水平两个百分点。
3.构建大扶贫格局，扩大扶贫成果。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”推进，全力组织实施六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划。要发挥行业优势，整合各类扶贫资源，帮助贫困村解决饮水难、行路难、用电难、上学难、就医难等问题，大力发展科技、教育、文化、卫生事业，促进贫困地区经济持续发展、社会全面进步。要结合“双联”行动的开展，广泛动员和组织社会各界人士积极参与扶贫开发，开展帮贫济困活动，帮助乡村户改善生产生活条件，加快贫困乡村脱贫致富步伐。
第三个方面，以“双联”行动为载体，认真践行党的群众路线。
1.在“双联”行动中转变工作作风。全县各级各部门要结合即将开展的党的群众路线教育实践活动，进一步教育引导干部切实增强服务基层、服务群众意识，真正做到下得去、蹲得住，说实话、办实事，拜群众为师，虚心向群众学习，不断提高新形势下做好群众工作的能力和水平，当好农村政策的宣传员、社情民意的调查员、增收致富的办事员、和谐稳定的信息员、强基固本的指导员、经验典型的推广员。要坚决落实“三个防止”和“八个不准”的要求，自觉维护党和政府的良好形象，以严格的纪律锻造过硬的作风，以良好的作风保证“双联”行动各项任务高标准、高质量完成，赢得群众的信任和支持。严禁假借“双联”行动名义从事损害群众利益的活动，坚决杜绝劳民扰民的行为。
2.在“双联”行动中改进工作方法。广大联村干部在工作中要放下架子、扑下身子，注意听取群众意见，善于向群众学习、敢于向实践学习、勇于向基层学习，在学习中增强做好群众工作的本领。要掌握新形势下群众工作的新特点新规律，创新工作思路和方法，采取“走出去”、“请进来”等方式，帮助农民群众开阔视野、拓宽思路，破除落后陈旧的思想观念，掌握文化科技知识，不断激发广大群众自我发展意识;通过算账对比、典型引导等方式，引导农民群众更新生产经营理念，发展比较效益较高、优势明显的增收产业。
3.在“双联”行动中夯实基层基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，在密切联系群众、加快农村发展中有着不可或缺的地位和作用，要结合农村发展和党的建设实践，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导基层组织加强自身建设，提升工作水平，发挥好基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要坚持抓产业先抓干部，抓干部先抓班子，抓班子先抓班长，把那些公道正派、清正廉洁、群众拥护、有文化、有本事、真心诚意为群众办实事的人选进村级班子，把基层党组织锻造成为贯彻党的方针政策、加快全面小康进程的坚强堡垒。
三、创新活动载体，完善工作机制，全面完成“双联”行动年度工作任务
“双联”行动时间跨度长，工作量大面宽。各级各单位要积极探索，创新载体，完善机制，切实提升帮扶实效，推进“双联”行动纵深开展。
1.要充分发挥两个载体作用。推进“双联”行动纵深开展，必须借助有效载体。我县探索开展的“先富帮后富、共同奔小康”主题实践活动和省上打造的“双联惠农贷款”平台，可以说为我们开展工作提供了有力抓手。各级各部门在工作推行中，要切实发挥好这两大载体作用。一是深入开展“先富帮后富、共同奔小康”活动。我县开展的以“四个一”为主要内容的“先富帮后富、共同奔小康”活动得到了省市领导的高度重视和社会各界的广泛关注。各乡镇、各部门务必要高度重视，精心组织，真抓实干，探索创新，充分发挥这一载体作用，力争在此项活动中出经验、树典型、见实效。要调动好参与热情，在进一步深入调查摸底的基础上，通过开展“富而思源、富而思进”教育活动，激发“先富群众”扶助乡邻、反哺家乡的荣誉感和使命感，自觉自愿地投身到“先富帮后富、共同奔小康”活动中来，结对帮扶贫困户，不断扩大行动覆盖面和受益面。要确定好增收项目，要充分发挥“先富群众”的信息资源优势，围绕市场需求，结合联系户实际，为他们量身裁衣，选择适合贫困户发展的项目，帮助搭建创业致富平台;对因各种原因而丧失发展信心的贫困户，要通过政策宣传、现身说教，帮助重树生活信心，通过发展产业增收致富。要选择好发展路径。要将先富群众与后富群众有效地连接在产业链中，建立利益共享、风险共担的共同体，让先富群众带动广大贫困群众进入市场，在参与市场竞争中增收致富。二是扎实推进“双联惠农贷款”工作。“双联惠农贷款”是全省推进“双联”行动、破解农村发展资金不足、做大做强增收致富产业的有效载体，各“双联”单位要充分发挥好这一平台作用。要重点帮助有发展意愿的群众，让那些真正愿意发展特色产业的群众贷到需要的资金，加快贫困群众脱贫致富奔小康的进程。要优先扶持有发展前途的产业，把“双联惠农贷款”资金优先用于果品、蔬菜、畜牧养殖三大产业发展，不断提升产业发展的层次和水平。要大力支持有发展效益的项目，龙头企业发展仍然是我县产业发展中的一个“短板”，要通过“双联惠农贷款”支持建办一批产业化龙头企业，延伸产业链条，提升产业综合效益。
2.要切实强化四种发展理念。“双联”行动启动以来，全县上下认真贯彻落实省市总体部署和连辑部长讲话精神，着眼全国、全省的大格局，立足内部、外部的大环境，深入分析全县经济社会发展面临的严峻形势、重大机遇和潜力优势，全面把握全县经济发展的结构布局、重点环节、推进方式，初步形成了符合时代要求的、全新的发展理念，必须在今后工作中不断深化和拓展。要进一步强化顶层设计理念，坚持把产业优化升级的着力点放在龙头企业带动上，把促进农民增收的着力点放在引导群众进入市场上，积极引导群众了解信息、掌握技术、扩大规模、提升效益，大力发展果品贮藏、肉鸡屠宰、种鸡孵化、饲料加工等产业化龙头企业，通过龙头企业带动，引导基地规模扩张，促进配套产业发展，形成产业化、集群化优势，有效带动特色产业快速发展。要进一步强化产业融合理念，紧密结合各自实际，在工作决策、规划制定、项目布局等方面，将工业化、信息化、城镇化、农业现代化有机结合，找准农业与工业最紧密的结合点，全力促进果畜互支、工农互补、融合发展。在产业发展上，坚持扶优、扶大、扶强果品、畜牧、蔬菜三大特色产业;在产业布局上，按照塬区果畜、川区菜蓄、山区草蓄的思路，全力支持重点乡镇和重点园区加快发展，着力提升产业发展层次和水平;在技术支撑方面，推动龙头企业运用新技术、开发新产品、引进新工艺，为推动转型跨越、科学发展奠定基础。要进一步强化市场运作理念，积极推行“企业+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“产业大户+基地+农户”等经营模式，引导龙头企业与农户建立利益联结机制，广泛搭建市场、基地、农户联结平台，按市场要求建基地、搞服务、抓生产，力争每个产业内部形成一套完备的链条体系，提升产业发展的市场化、规模化程度。要进一步强化本土创业理念，坚持把减少农民、富裕农民作为一项战略任务，充分挖掘全县农村劳动力资源潜力，多方鼓励和引导劳动力参与特色产业开发，在扩大产业规模、建办龙头企业、拓宽市场体系等各个环节上增收致富，缩短劳动力输转半径，全力促进农村劳动力就地转移、本土创业。
3.要着力破解五个方面制约。当前，正处于传统农业向现代农业转变的关键期，土地经营零散、发展资金不足、劳动者技能低下、市场体系不完善、产业结构不合理成为制约我县农业和农村发展的主要瓶颈，全县上下要认真贯彻落实中央1号文件精神，深化农村改革，破解瓶颈制约，加快现代农业发展。一是着力破解土地制约。当前，农村土地使用权分散状况严重制约着现代农业规模化、集约化发展。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，开展适度规模经营是当前我们面临的一项紧迫任务。各级各部门要着眼增强农业农村发展内在动力，建立高效规范的工作管理平台，采取转包、转让、出租、互换、股份合作等形式，引导土地向专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业和农业园区、家庭农场集中，促进农村土地按照依法、自愿、有偿的原则有序流转，提高土地集约化程度，释放农村生产要素潜能。二是着力破解资金制约。现代农业发展需要较多的资金投入，而我县农民自身积累较少，用于现代农业生产的资金有限，各乡(镇)及相关部门要坚持把解决农村融资难作为加快贫困地区发展的突破口。要用足用活现有金融产品，年内，全县发放妇女小额贷款1亿元以上、林权抵押贷款1亿元以上、“双联”惠农贷款2亿元以上，全县各项涉农贷款规模达到5亿元以上，有效缓解贫困群众发展资金不足。要创新金融服务方式，准确把握政策，简化担保手续，探索用流动资产、产品订单等作为抵押物的贷款模式，有效解决龙头企业、产业大户流动资金不足的问题。三是着力破解技术制约。要按照“学得会、用得上、见实效”的要求，以劳务技能提升、农村实用技术推广为重点，因地制宜、因势利导，采取集中授课、现场培训、田间指导等形式，围绕三大特色优势产业开发，多层次全方位开展培训，将新技术、新信息、新品种送到农户手中，送到田间地头，使每户至少有一名科技明白人和农业新技术使用者，不断提高群众的科技应用水平。四是着力破解市场制约。现代农业的效益主要是通过市场交换来实现，引导群众进入市场、按照市场经济规律办事是我们各级政府的首要任务。要大力培育市场主体，积极培育农民专业合作经济组织，招商引资建办龙头企业。要不断完善市场体系，扩大农产品批发市场、农产品经营连锁店规模。要探索推行“企业+基地+农户”、“协会+基地+农户”、“产业大户+基地+农户”等经营模式，把分散的农户组织起来，形成群体优势和规模优势，实现千家万户小生产和千变万化大市场的有效对接和经济效益的最大化。五是着力破解结构制约。当前，我县农业内部结构还比较单一，种植业和养殖业结合不紧密，产业综合效益不高，要深入推动产业内部循环，按照果畜互支互促，循环一体发展的要求，全面推行“畜-沼-果(菜)”循环经济模式，着力改变以传统种植业为主的农业产业结构;要强化产业链条延伸，做大做强现有企业，招商建办一批与终端市场相连接的农产品精深加工企业，带动特色产业快速发展。
4.要严格落实四项推行机制。“双联”行动开展以来，全县上下不断完善工作运行机制，保证了“双联”行动健康有序开展。今年，我们要严格落实已经形成的良好机制，确保各项工作顺利开展。一是整合项目资金。按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，多方整合项目资源，捆绑使用建设资金。特别对生态建设、产业开发、农村道路、基础设施建设、危旧房屋改造、土地整理、扶贫开发、移民搬迁、农业综合开发、农村环境治理、乡村清洁工程、农家书屋、“阳光培训”等涉农项目，要优先向贫困乡村倾斜，形成项目跟着规划走、资金跟着项目走的资金整合机制。二是多方联动配合。深入推进省、市、县、乡、村“五级联动”机制，要建立完善各级“双联”办统筹协调制度、组长单位定期会商制度和相邻区域联村单位沟通制度，形成“一盘棋”推进的工作格局。各乡镇要主动加强与联村单位的衔接，帮助解决好行动开展中的具体问题，保护好、调动好联村单位的积极性;县直部门及驻泾单位干部要真正沉下去、勤调研、出思路、抓落实，帮助基层解决实际问题;县乡两级要虚心学习省市部门的好做法、好经验，上下互动，增进了解，沟通感情，以扎实的工作、优质的服务，赢得更大的支持和帮助。三是大力培育典型。各级各联村单位要及时发现、培育和推广行动推进中形成的好做法、好经验、好机制，特别要培育推广好的产业发展帮扶模式、基础建设扶持模式、发展资金筹措模式、联村联户帮带模式，抓建一批各个层面的典型榜样，示范带动整体工作开展。各级领导干部要发挥好示范带头作用，率先把自己的联系村、联系户打造成小康示范村和示范户。四要严格督查考核。要紧盯农业增加值增长8%、农民人均纯收入增长18%、小康实现程度达到71.9%这些年度目标，一把尺子来衡量，按照《考核评价办法》和《考核评价细则》规定，实行半年一督查、一年一考评，对年终工作考核排名后10位的单位，由县纪委、县委组织部进行诫勉谈话、限期整改;对长期工作不力、没有起色变化的单位，对领导班子做出组织调整。各单位要加强对联户干部的考核，要把“双联”工作实绩作为干部评优选模、提拔使用的重要依据。
同志们，今年是推动“双联”行动向纵深发展的重要一年，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨。各级各部门和广大干部群众一定要进一步认清形势，坚定信心，以更加振奋的精神、更加务实的作风，全力推动全县“双联”行动不断取得新的成效。
双联行动工作会议上的讲话内容篇三
同志们：
在全省开展的联村联户、为民富民行动，得到了中央的充分肯定、广大群众的真心欢迎和社会各界的广泛好评。一年多的实践充分证明，这是一项机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。春节前夕，在视察我省时明确指出，我们开展的双联行动和效能风暴行动直指作风建设，这是对我们开展这项工作的充分肯定和鼓励，也是对进一步抓好这项行动的有力鞭策和促进。回顾总结双联工作实践，分析查找问题不足，研究明确重点任务，细化完善推进举措，对于贯彻落实视察我省时的重要讲话精神和全国“两会”精神，更加有力有效地推动这项工作向纵深发展，具有非常重要的意义。这次视频会议一直开到乡和村，目的就是要把省委、省政府的安排部署贯彻下去，把各级各方面的思想认识统一起来，把全省上下的力量凝聚起来，进一步形成抓双联、促发展、奔小康的强大合力。
下面，我讲三点意见：
一、认真总结经验不足，进一步增强工作的坚定性
双联行动开展一年来，按照省委、省政府的统一部署，各级各部门认真谋划、精心组织，广大干部积极参与、扎实推进，形成了大规模、全覆盖、综合性、常态化的工作局面，产生了力量大凝聚、民心大融合、作风大转变的良好效应，取得了明显的阶段性成效，主要表现在以下五个方面：
一是补短板、解难题，在破解瓶颈制约上取得了关键性突破。着眼于破解农村金融瓶颈制约，探索建立了以“中和农信”、扶贫互助资金、妇女小额信贷、政府金融担保为主，多种渠道优势互补的金融扶贫机制，已有31万贫困户贷款l67亿元，其中妇女小额担保贷款新增l05亿元，受益农户达26.54万户，居全国第一。与中国农业银行合作，实施“双联惠农贷款”，每年60个亿，共计300亿元。省财政拿出8亿元，在58个贫困县成立了担保公司。这些措施，为贫困农民搭建了担保、贷款的政策服务体系，有效破解了普遍存在的农村资金缺、农民贷款难等突出问题。
二是增活力、借外力，在拓展致富门路上找到了稳定性渠道。采取宣传培训、帮办实事、典型引领、参观学习等方式，引导群众转变思想观念，许多农民群众由“站着看、等着扶”变为“想法子、主动干”，脱贫致富的内生动力明显增强。广泛引导社会各方面力量助推双联行动，初步形成了党政主导、群众参与、社会助推的双联工作新格局。福建省蓉中村结对帮扶会宁县钟岔村、武山县北顺村，组织农民成立专业合作社入股分红，当地农民人均纯收入由20xx多元增加到4000多元，当年就实现或接近翻番，类似的好典型好经验不少，要注意发现、总结、推广。
三是做好事、办实事，在改善基本条件上实现了超常规发展。各级联村单位自筹资金25.67亿元，干部捐款捐物1.26亿元，帮办各类实事36万多件，解决群众急事难事l7.85万件，培训农民62.64万人次，贫困地区发展条件在短时间内发生了比较明显的变化。
四是接地气、增底气，在服务基层群众中密切了关系提升了形象。广大干部主动通过察民情、解民忧，接地气、砺志气，了解农村实情，感知百姓冷暖，服务群众的意识和能力明显增强，涌现出黄继龙、李振生等一批先进人物，党群干群关系进一步密切。
五是抓统筹、促协调，在推进全局发展上取得了新的重大进展。坚持以双联工作促进“三农”工作，全省城乡一体化和新农村建设加快推进，农业农村工作形势喜人。去年全省粮食总产超过1110万吨、新增95万吨，实现“九连丰”;农民人均纯收入达到4506.7元，增长l5.3%，增速居全国第4，为我省经济逆势高走提供了强力支撑，充分显现了双联工作的多元效应。
在比较短的时间内，双联行动能取得这样的效果，关键是得益于“四个有力有效”：一是组织领导有力有效，各级领导干部以身作则、率先垂范、狠抓落实，带头打造样板工程，发挥了示范引领作用;二是协调推进有力有效，各级统筹协调、完善机制、创新载体，解决了一大批事关群众切身利益的困难问题;三是各级联动有力有效，省市县乡四级联动，全省1.5万个单位、40多万名干部共联系了近l.6万个贫困村和67万多户贫困户，双联行动已由58个贫困县拓展到86个县市区，由农村延伸到了城市贫困户，工作覆盖面不断扩大;四是宣传引导有力有效，强化舆论宣传和典型推广，形成了社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。这项工作开展的时间还不长，我们在看到成绩的同时，必须清醒地认识到工作中存在的问题和不足。在思想认识上，个别部门和单位还有缺位不到位的问题，有的认为是可做可不做的事情，还有的认为是一种负担。我们在调研中发现，有的地方领导连双联的基本任务都说不清楚，致使在一些地方有工作力度逐级弱化的倾向。在行动开展上，一些单位缺乏主动性和创造性，优势和特点没有很好地发挥出来;有的虽有工作热情，但对如何帮扶思考不深、研究不透，没有好的措施和方法。在工作成效上，进展还不够平衡，有的成效比较明显，但也有部分单位年度任务没有完成，工作成效不大。在组织领导上，有的领导干部示范带头作用发挥不够，工作流于形式;一些县乡存在着配合不力、等靠要的现象;联村单位之间、联村单位与当地党委政府之间缺乏有效的沟通协调，致使一些项目建设出现零星摆布、资金浪费的现象。在作风转变上，有的单位只固定几个人驻村蹲点，没有做到全员参与;有的工作时断时续，缺乏连续性和长期性;有的干部没有把自己摆进去，只是“走访式”帮扶和“做客式”联户，工作深不下去实不下去。这些问题和不足，我们要认真研究，切实加以解决。
综合起来看，双联行动开展一年来，成效明显，经验宝贵。实践充分证明，双联行动完全符合中央精神、符合省情实际、符合群众愿望，只要我们坚持不懈地实施下去，必将加快推动全省转型跨越发展和全面建设小康社会进程。各级各部门要从全局和战略的高度，充分把握开展双联行动的重大意义，绝不能在思想和认识上有任何含糊、在举措和力度上有任何松懈，以更加积极主动的态度和扎实有效的工作，不断把双联行动推向深入。
二、准确把握着力重点，进一步增强今年工作的针对性
联村联户、为民富民行动是一项系统工程，涵盖强化“三农”工作、夯实基层基础、转变机关作风、加强队伍建设等多个方面，贯穿全面建成小康社会全过程，工作量大面宽，时间跨度长。我们必须在全面开展宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型“六项任务”的基础上，根据形势和任务的变化，每年拎出几项需要突破的重点工作，集中力量、整合资源加以攻坚和突破。视察我省时明确要求，“甘肃要把主要精力放在扶贫攻坚上”，中央也将从今年开始在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是我们当前必须着力抓好的两项重点工作。各级各单位要按照省委的统一部署，结合实际，尽快制定工作计划和推进办法，目标要清晰，任务要明确，措施要有力，责任要到人，全力以赴抓好扶贫攻坚和密切联系群众两项重点任务，为建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃，努力与全国一道全面建成小康社会作出新的更大的贡献。
关于打好扶贫开发攻坚战，就是针对贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的实际，按照重要指示，以双联行动和扶贫攻坚行动为总抓手，统筹各种资源和力量，突出重点地区和人群，强化政策、项目和资金扶持，注重在解决发展资金、改善基础设施、推广适用技术、培育优势产业、强化技能培训等方面下功夫，着力改善贫困地区的发展条件，拓展贫困地区的发展路子，提升贫困地区的自我发展能力，进一步破解全面小康建设的难题。具体工作中，要做到“三个统一”：
一是要把解决当前突出问题与促进长远发展统一起来。近期，全省各级要深入开展扶贫调研工作，把扶贫对象和底数摸清楚，从实际出发、从群众的迫切愿望出发，排查群众生产生活中的急迫难题，找准制约贫困地区发展的重大瓶颈，从完善发展规划和载体、强化具体举措和办法入手，尽快改善贫困地区生活和发展条件。要推行图表式管理模式，市县乡村要逐级建立扶贫台帐，特别是乡村两级要对扶贫对象登记造册，列清致贫原因、帮扶人员、致富措施、脱贫时限，对帮什么一目了然、怎么帮心中有数。首先，要完善小康建设规划。认真对照全面小康6大类23项统计监测指标，紧盯5年脱贫、8年小康的节点要求，集中精力帮助联系县和贫困村修订完善奔小康规划。其次，要夯实发展基础。今年要集中力量推进一批基础性、公共性、民生性项目建设，加快通村、村内道路硬化和人畜安全饮水工程建设，改善发展条件。第三，要破解发展难题。继续把解决融资难问题作为加快贫困地区发展的突破口，总结和完善既有的金融扶持办法，进一步解决好程序繁、门槛高、人手少等问题，扩大双联惠农贷款覆盖范围，确保年内l20亿元双联惠农贷款落实到位。要进一步扩大妇女小额贷款规模，新组建600个村级资金互助社，鼓励支持金融机构积极创办村镇银行，促进农村贷款担保机构健康运行。
二是要把拓宽增收门路与提高农民素质统一起来。拓宽农民增收渠道，提升群众增收能力，是脱贫致富的根本所在。要大力发展富民产业，深入实施“365”现代农业发展行动计划，大力开展“培育产业增收年”活动，发挥政策引导作用和资金扶持作用，因地制宜发展县域经济、民营经济和劳务经济，培育壮大优势产业、新兴产业和劳动密集型产业，稳定种植业和养殖业等经营性收入，扩大工资性、转移性和财产性收入，确保贫困地区农民收入增速高于全省平均水平两个百分点，达到15%以上，实现五年翻番。要着力抓好农民技能培训，进一步整合各级各类培训资源，以农村青壮年和“两后生”为重点，加大农村适用技术和农民职业技能培训，帮助农民群众掌握致富技能、提高就业能力。特别要重视发现和培养农村致富能人，让他们“干给群众看、带着群众干”，经过努力，使村村有主导产业、户户有致富门路、人人有增收技能。
三是要把发挥干部作用和调动群众积极性统一起来。加快扶贫攻坚和全面小康进程，是各级党委政府和党员干部的职责使命，也是广大人民群众自己的事业，必须把两个方面的积极性和主动性调动起来、统一起来。一方面，广大联村干部要进一步提升帮扶工作能力和水平，通过算账对比、典型引导等方式，引导农民群众破除落后陈旧的思想观念，帮助他们掌握文化科技知识，更新生产经营理念。各级领导干部要发挥好示范带头作用，既要把自己的联系村、联系户打造成小康示范村和示范户，也要抓好本地区本系统本单位的双联工作，推动面上工作整体上台阶。另一方面，要不断激发广大群众追求美好富裕生活的梦想和信心，不断增强自强不息、自力更生、自我发展的意识，依托双联行动破解脱贫难题，凭借辛勤劳动走出致富路子。
关于进一步密切同人民群众的联系，就是要结合党的群众路线教育实践活动，在双联行动中，突出强化党的根本宗旨教育，突出提升做好群众工作能力，突出纠正损害群众利益的行为，突出增进同人民群众的感情，巩固和发展同人民群众的血肉联系。具体工作中，要注重解决三个方面的问题：
一要着力解决干部作风不扎实的问题。我省党政干部的主流是好的，为全省的发展、人民的幸福尽职尽责、尽心尽力，但也有一些干部存在着思想解放不够、联系群众不够、深入实践不够、职能转变不够、工作落实不够等影响发展的突出问题。这些问题，说到底就是宗旨意识不够强、群众观念不够牢、同群众感情不够深。在联村联户行动中，全省各级党员干部要进一步树立群众观念，与群众一块苦、一块干、一块过，深入实际了解情况，同群众真诚交心，搞清楚群众在想什么、忧什么、急什么、盼什么。要严格遵守中央和省委关于密切联系群众的一系列规定，严格执行“三个防止”和“八个不准”，严禁假借双联行动名义从事损害群众利益的活动，坚决杜绝劳民扰民的行为。
二要着力解决各项政策不落实的问题。各联村单位和联户干部要把宣传和落实政策作为一项重点任务，及时整理掌握中央和省里出台的各项涉农政策，把政策交到群众手中。在进村入户中，发现政策没有落实或落实走样的，要通过正常渠道反映，及时提醒和督促有关方面纠偏改正。发现政策脱离实际或无法落实的，要在调查研究的基础上，向有关方面提出修订完善的意见建议。
三要着力解决基层建设薄弱的问题。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，在密切联系群众、加快农村发展中有着不可或缺的地位和作用。要结合农村发展和党的建设实践，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导基层组织加强自身建设，提升工作水平，发挥好基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在基层党建薄弱的地方，要通过调整、充实、整顿等办法进行强化，把党性意识强、致富能力强、群众观念强的党员吸收进来，把基层党组织锻造成为贯彻党的方针政策、加快全面小康进程的坚强战斗堡垒。
三、注重健全完善机制，进一步增强工作的长效性
随着双联行动的深入推进，一些新情况、新要求和新课题也随之而来，迫切需要我们研究破解。各级各单位要抓住健全机制和营造氛围等关键环节，提升帮扶工作实际成效，创造扶贫攻坚良好环境，确保双联工作有力有序有效开展。
一要进一步扩大覆盖面和参与度。在扩大省内机关和干部帮扶成果的基础上，总结社会力量帮扶的成功经验，探索完善全社会参与的工作机制，动员和组织省内有帮扶意愿的各行各业的企业、党员和群众支持参与双联行动。同时，要放宽视野，利用各种渠道，积极争取国家层面的更多支持，推动省外发达地区的市县乡村、企事业单位与我省贫困县乡村结对。去年全国工商联联席会议42家成员单位与我省l8个国家特困片区县签订了对口扶贫开发合作协议，这项工作要抓紧跟进对接。通过各方面的努力，力争到今年上半年，58个贫困县每县至少有一个乡或村同省外结成帮扶对子，形成长期稳定、良性互动的对口帮扶机制。
二要进一步完善帮扶工作机制和载体。要实施动态管理，根据双联工作和扶贫开发的实际情况，对帮扶力量、帮扶项目和帮扶资金进行适当调整，把更强的帮扶力量安排到最困难的地方，把更多的建设项目摆放到最落后的地方，把更多的信贷资金投入到最需要的地方。要联动协调推进，以县域为板块，建立健全省市县乡四级双联办统筹协调制度、省市县三级组长单位定期会商制度、相邻区域联村单位沟通制度，各展所长、优势互补，“一盘棋”推进。要打造载体抓手，蓉中村结对帮扶、泾川县“四个一”互帮互助、武威市“千名科技人员包万棚”等形式，都是帮扶中总结出的有效载体和抓手，具有事半功倍的效果。各级各单位要结合帮扶工作实际，加强载体和抓手的探索和谋划，进一步完善和强化推进工作的措施和办法。
三要进一步健全督促检查与评价考核机制。坚持日常督查、调研检查和随机抽查相结合的督查机制，推进干部进村入户制度化常态化，坚决做到“五个落实到位”，即全面小康年度目标落实到位，省委省政府决策部署落实到位，各级各单位的帮扶规划和争取的项目资金落实到位，干部进村入户次数、天数落实到位，六大重点任务落实到位。特别是要进一步完善“双向评议”的考评机制，把自上而下同自下而上结合起来，注重听取农民群众的评议意见，把联村联户工作实绩真正纳入班子和个人年度考评，作为评选先进、选拔任用的重要依据。
四要进一步强化典型示范和舆论引导。双联行动中，各级各单位探索出了许多好路子，创造了许多好经验，这是我们的宝贵财富，必须不断发扬光大。要继续发现、培育和推广可跟可学的先进典型，把点上的经验和做法集中起来、推广开来，产生“一雁领头、群雁起飞”的带动效应。省委考虑，今年要分区域召开六盘山片区、秦巴山片区、藏区和河西片区以及插花型贫困地区扶贫开发现场会，推广典型、交流经验，完善举措、推进工作。有关方面要精心准备，确保现场会开出效果，起到各地相互借鉴、共同提高的作用。同时，要加强舆论宣传，组织省内外新闻媒体全面客观地报道双联行动，广泛宣传联村联户行动的显著成效，广泛宣传联村单位和联户干部的成功做法，广泛宣传当地群众脱贫致富的先进典型，营造全省上下齐心协力促双联的浓厚氛围。
这里，我特别强调一下当前的抗旱救灾工作。去冬今春，我省部分地方出现了较为严重的旱情，已造成312万人受灾、64万人饮水困难，严重影响了群众生活和春耕播种。现在已经启动了省级自然灾害救助四级响应，全面开展抗旱救灾工作。各级各部门要结合各自实际，迅速行动起来，帮助基层和群众解决实际困难，切实把旱灾造成的损失和影响降到最低程度。要按照“先生活、后生产”的原则，区别情况、分类施策，坚决做到“三个确保”，即确保工作部署到村、落实到户，确保群众有水喝、播种面积不减、粮食产量不降，确保社会大局持续稳定。对受灾严重的地方，要千方百计实施救助，各联村单位要倾心相帮，特别是要通过送水、迁移大牲畜等办法，解决好人畜饮水困难。要加大农资调运，筹备充足的种子、化肥以及农机具，一旦具备播种条件，立即全面开展春播。要坚持科学抗击旱灾，根据灾情变化及时引导群众调整种植结构，因地制宜改种，减轻因灾损失;要充分运用科技抗旱，大力推广全膜双垄沟播等抗旱技术，提高抗旱保墒保增产的能力;要充分运用项目抗旱，全力以赴改善水利基础设施条件，合理利用有限的水资源，争取发挥最大效益。
同志们，双联行动利在当前、功在长远。在十二届全国人大一次会议上全面阐述了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，让我们备受鼓舞。脱贫致富奔小康，就是全省人民的“甘肃梦”。我们坚信，有党中央的坚强领导，有社会各界的大力支持，有全省上下的共同努力，贫困地区脱贫致富的路子一定会越走越宽，贫困群众过上美好生活的愿望一定会变成现实。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，埋头苦干，开拓进取，以扎实有效的举措、求真务实的作风、造福人民的实效，谱写“中国梦”的甘肃美好篇章!
