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学生资助工作会领导讲话稿 学生资助工作的讲话篇一
今天，我们在这里召开全市学生资助工作会议，主要的任务是：贯彻落实全省学生资助工作会议和全市教育民生工程会议精神，谋划部署20xx年工作任务，进一步统一思想，振奋精神，明确目标，扎实工作，确保今年学生资助工作任务的圆满完成。刚才，主任宣读了市教育局下发的《关于进一步加强学生资助管理工作的意见》等文件，并就近期工作进行了具体安排，希望各县区教育局和相关学校认真领会，抓紧落实。
20xx年，在市政府的正确领导，相关部门密切配合，各县区教育局、市属学校及其工作人员的共同努力下，全市学生资助工作取得了新的进展，学生资助资金达*万元，资助学生达*人次。其中：普通高中资助金*万元，惠及学生*人次;中职学校国家助学金*万元，惠及学生*人次;中职免学费补助金额*万元，惠及学生人数*人次，基本实现了“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的目标。同时，我们也要清醒的看到，全市学生资助工作还存在一些问题，离省厅和市政府的要求还有差距，具体体现在：一是思想认识不够高。个别县区、个别学校和领导存在怕麻烦和畏难情绪，工作敷衍应付。二是组织机构不健全。把惠民利民的资助工作简单看成短期临时性工作，没有安排固定的部门和人员开展工作。三是政策贯彻不到位。部分学校学籍管理不规范，学生在位率不稳定，对流失学生的信息没有及时删除，致使涉嫌套领国家助学金。校内资助形式单一，资助帐目不够清晰，未能做到专项列支、分帐核算，有的还缺少财务印章和说明材料。尤其是少数普通高中校内资助经费提取使用不到3%，没有完成年度目标任务，已经直接影响到了去年*市在全省教育民生工程中的排位;四是资料管理不够细。个别学校档案管理人员更换频繁，档案资料收集不完整，甚至出现信息报送错误等情况，校内资助评审过程和电话回访记录等资料不规范。五是政策宣传不全面。部分单位宣传方式单一，缺乏创新，少数学校不能做到及时张贴宣传表语、悬挂横幅，部分学校没有固定的宣传栏，有的学校未组织学生参加征文比赛等活动。为此，我们务必高度重视，积极采取措施，在今年的工作中认真加以解决。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好学生资助工作的责任感和使命感
做好学生资助工作，健全的学生资助政策体系，是构建和谐社会的基本要求，是履行政府公共财政职能的重要体现，是促进教育公平和教育事业持续协调健康发展的重要举措，更是落实科教兴国战略和做好育人工作的重要内容。《国家教育发展纲要》和全国教育工作会议更是把“促进公平”作为今后一段时期我国教育改革发展的一项重大工作方针，将“家庭经济困难学生资助”列为教育领域十个重大项目之一。今年1月29日，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志在视察全国学生资助管理中心工作时，再次强调：进一步做好家庭经济困难学生资助工作，是我们党以人为本、执政为民理念的具体体现，是实现国家长治久安、建设社会主义和谐社会的本质要求，是保障和改善民生的重要举措，应该说，目前学生资助工作任务更加繁重、过程更加辛苦、责任更加艰巨、使命也更加神圣。因此，各单位和工作人员进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，不断加强领导，创新机制，真抓实干，形成合力，把学生资助这项“德政工程”、“爱心工程”、“民心工程”落到实处，切实保障困难群体享有公平接受教育的权利。
二、健全机制，突出重点，进一步做好今年学生资助工作的各项工作
学生资助工作是一项复杂重要的系统工程。根据全市教育民生工程会议精神和市局关于做好教育民生工程的相关要求，今年学生资助工作的目标就是进入全省这项第一方阵。因此，请各单位一是要进一步健全组织机构。尽快健全承办部门，明确工作职责，配齐专职人员，加大经费投入，确保组织机构、工作场所、具办人员、工作经费、任务落实 “五到位”，确保工作的顺利开展。二是要完善工作机制。能否把各项资助政策落到实处，将爱心和温暖送到每一个家庭经济困难学生手中，建立完善各项工作制度非常关键。请各单位按照今天会议下发的文件要求，结合单位实际，进一步细化措施，完善制度，切实提高资助工作制度化、规范化、系统化水平。三是规范工作程序。再好的制度都需要人去落实，请各单位和大家要严格按照《学生资助工作实施办法》和《学生资助考核办法》等文件要求，实施精细管理，规范工作流程，确保资助各项工作落实到位。四是落实校内资助政策。要顾全大局，服从全局，从讲政治的高度组织好校内资助工作，严格按照国家要求的计提比例，足额计提校内资助资金。要认真做好校内资助资金的发放工作，确保让所有符合条件的学生都能及时享受到校内资助金。本学期即将过半，请各单位回去抓紧时间落实，市教育局将于5月份开展专项督查，并将督查情况进行通报。五是要强化资助资金监管。实施严格的财务管理制度和日常工作制度，严格程序，细化管理，管好用好资助资金，确保学生资助经费足额计提、专款专用、足额发放。
三、加强考核，加大宣传，不断提高学生资助工作水平
一是健全考核体系。将资助工作的全过程纳入考核。实施目标管理，将学生资助工作纳入对县区教育部门和市属学校的年度考评体系。建立月巡查和月通报制度，把月巡查与集中考核、定期与不定期检查相结合，对各单位学生资助机构、资助金使用管理和发放情况、资助数据统计、资助政策宣传以及档案资料建设等情况进行细致的督查。规范学校学籍管理，加强对学生资助经费使用、学生评审认定、学校收费等情况的监督检查，确保资助资金安全有效，工作程序规范，坚决杜绝虚假注册、骗取套取国家资助金现象，对虚报学生人数，骗取国家专项资金等违纪行为，严格按有关规定严肃处理。二是加大宣传力度。宣传工作是推进和落实家庭经济困难学生资助政策体系的重要方面，各单位要全方位、多角度、多渠道多形式宣传资助政策，确保资助政策家喻户晓，让人民群众和学生感受到党和政府的关怀。要积极鼓励社会捐资助学，调动全社会关心支持教育的积极性。同时，要紧紧围绕“学生成人成才”这一中心，以资助工作为平台，加强感恩教育、励志教育、诚信教育，注重对受资助学生进行精神上的资助、心理上的辅导、素质上的培养和能力上的提高，发展学生良好的人格与品行，引导他们不羞于贫困，克难奋进，自强自立，树立社会责任意识。
最后，请市局学生资助中心与大家加强沟通，密切协作，搞好服务，不仅要把学生资助中心建成受资助学生之家，更要成为学生资助工作者之家
同志们，学生资助工作是党中央国务院一项惠民利民政策，各级党委政府高度重视，人民群众高度关心，新闻媒体高度关注，我们的责任重大，使命光荣，让我们振奋精神、开拓创新、扎实工作，全面落实好学生资助工作的各项任务，确保实现“不让一个孩子因家庭经济困难而辍学”的庄严承诺，为实现教育公平、促进社会公平，推动社会和谐发展作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开。
谢谢大家！
学生资助工作会领导讲话稿 学生资助工作的讲话篇二
同志们：
这次会议的主要任务是传达20xx 年全国学生资助工作会议精神，研究加快市、县(区)学生资助管理机构建设的措施，部署今年国家开发银行生源地信用助学贷款工作和中等职业学校学生资助工作等。下面，我代表省教育厅，就加强学生资助管理机构建设，切实做好生源地信用助学贷款工作和中等职业学校学生资助工作，全面落实家庭经济困难学生资助政策体系讲四点意见。
一、深入实施民生工程，全省20xx年学生资助工作成效显著
20xx年初，省政府将建立和完善高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系纳入了民生工程，一年以来，在各级政府及其教育、财政等部门的共同努力下，我省高校和中职学校学生资助工作进展顺利，成效显著。
全省高校有34.4 万人次获得了国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金共4.59 亿元。共发放国家助学贷款及生源地助学贷款3.78 亿元，发放人数达到7.3 万人。另外，高校发放校内奖学金、校内助学金、勤工助学金、特殊困难补助、减免学费等1.3 亿元，奖励和资助学生20.9 万人次。我省还多渠道筹集资金，为全省普通高校学生发放临时生活补助8367 万元。
20xx年春季学期，全省中等职业学校共有31.8 万人获国家助学金，资助金额2.39 亿元;秋季学期共有35.9 万人获国家助学金，资助金额2.69 亿元。全省中等职业学校共发放校内奖助学金804.9 万元, 资助学生45182 人;为29006 名学生减免学费1070.3 万元。
民生工程家庭经济困难学生资助工作的实施，有效地解决了我省高校和中职学校家庭经济困难学生的就学问题，明显改善了高校和中等职业学校学生的就学、生活状况，让农村和城市经济困难学生及其家庭共享改革成果，受到人民群众和社会各界的一致好评。从实际效果来看，高校家庭经济困难学生在校期间，都可以获取各种形式的帮助和资助，实现了“不让一个考上大学的学生因家庭经济困难而失学”的目标;中职学校学生资助政策的实施，改变了社会上轻视职业教育的观念，吸引了更多优秀青年学生选择就读中等职业学校，并基本保证了所有愿意上中等职业学校的学生都能够上得起学和顺利完成学业。
二、进一步统一思想，提高认识，加快学生资助机构建设
党的xx大以来，保障和改善民生，已经成为社会建设的重点。在十一届全国人大二次会议上强调：民生连着民心，民心凝聚民力。在经济发展遇到困难的情况下，更要加大改善民生工作的力度，采取扎实有效的措施，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。刘延东国务委员在国家奖学金颁奖大会上强调：无论遇到多么大的困难，国家促进教育公平的决心不会改变，扶助经济困难学生的政策措施不会改变，保障每一个孩子不因家庭经济困难而失学的承诺不会改变。在教育领域，把国家的各项资助政策落到实处，使所有的家庭经济困难学生都能上得起学，就是最大的民生。
家庭经济困难学生资助工作，不仅事关民生，还关系到家庭经济困难学生公平接受教育的权利，关系到教育事业的全面、协调、可持续发展，是实施科教兴皖和人才强省战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段。因此它是当前以及今后相当长一段时期各级政府及其教育行政部门的一项重要任务。
为确保我省学生资助工作的健康发展，20xx年，《安徽省人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》(皖政〔20xx〕74 号)要求 “各市、县政府要建立相应的工作机制，在整合现有资源的基础上，建立健全学生资助管理机构，制订具体管理办法”。省教育厅、省财政厅还及时转发了教育部、财政部《关于要求县级教育行政部门成立学生资助管理中心的紧急通知》(教财〔20xx〕14 号)，要求县级教育行政部门成立学生资助管理中心，提供相应的办公场所，配备必要的办公设备;要求县级财政部门要按照预算管理的要求，为学生资助管理中心安排相应的业务经费。各县(市、区)政府同国家开发银行的合作协议也明确：县(市、区)政府要建立本辖区学生资助管理中心，配备专职工作人员，落实经费和办公条件，配备必要的办公设备。该协议对甲方(国开行)、乙方(县、市、区政府、开发区管委会)、丙方(县级学生资助管理中心)的权利、义务作了明确的规定;对各方违约的处理也作了明确的规定，协议应该得到严格执行。
但是，目前我省市、县学生资助机构建设状况并不乐观。据统计，目前全省只有3 个省辖市和24 个县(市、区)，经同级编制部门批准成立了学生资助管理机构。有的地方机构虽然获得批准，但人员配备还没有到位，运行经费还不落实;有的学生资助机构还临时挂靠在其他科室。这种状况远远不能适应新形势下学生资助工作的需要，难以满足广大人民群众和教育事业发展的需要。
新形势下学生资助工作十分繁重。除了中职学生资助外，去年开始实施的国家开发银行生源地信用助学贷款，是以县级学生资助机构为平台来进行制度设计的。工作任务多，要求非常严格。根据中央精神，今年还将逐步实行中职免费教育，扩大普通高中家庭经济困难学生资助规模，并且对大学生到基层就业和服义务兵役实行学费补偿和助学贷款代偿。这一系列资助政策的落实都需要县级教育行政部门有专门的机构开展工作。为此，省教育厅于今年3 月，专门发出《关于加强学生资助管理机构建设的通知》(教助〔20xx 〕2 号)。今天，我们请各县(市、区)政府分管教育的负责同志参加座谈会，共商加快县级学生资助机构建设之计，就是为了进一步落实省政府《实施意见》精神，推进市、县两级学生资助机构建设，为我省家庭经济困难学生资助政策体系的建立和完善，为学生资助工作可持续发展提供有力的组织保障。
希望市县政府和教育行政部门从维护教育公平的高度和解决民生问题的大局出发，充分认识加强市、县(区)学生资助管理机构建设的必要性和紧迫性，按照中央和省里有关文件要求，按照县级政府以及部分开发区管委会与国开行签订的《合作协议》所作出的承诺，尽快建立独立的学生资助管理机构，配齐相应的专职工作人员。另行增加人员编制确有困难的，可从现有编制中调剂落实;并提供相应的办公场所，配备必要的办公设备，以确保学生资助管理机构正常开展工作。同时要切实加强对学生资助工作的领导，加快职能整合，进一步明确工作职责，建立工作机制，建立和完善学生资助实施办法和学生资助管理制度。省教育厅将会同省财政厅进一步加大对市、县(区)加强学生资助管理机构建设和人员配备工作的指导、检查和考核力度，对学生资助管理机构和编制人员落实到位、资助工作开展成效显著的市、县(区)予以政策、经费支持和一定得物质奖励。
三、大力推进开发银行生源地助学贷款，切实满足人民群众需要
20xx年10 月，在省政府领导的高度重视和各相关部门的大力支持下，我省国家开发银行生源地信用助学贷款正式启动。为此省政府批转了省教育厅、省财政厅、开发银行省分行《关于实施国家开发银行生源地信用助学贷款工作的通知》，成立了由谢广祥副省长任组长的安徽省国家开发银行生源地信用助学贷款工作协调领导小组，并于10 月10 日专门召开电视电话会议，谢广祥副省长亲自作出部署。
我省20xx年国家开发银行生源地信用助学贷款共受理贷款5638 人、3070 万元，目前共发放贷款4511人、2456 万元，及时解决了部分家庭经济困难学生的学费住宿费问题，对学生安心学习以及完善我省高校资助体系发挥了积极作用。但在实施过程中也暴露出一些问题，就教育系统来说，其中最突出的就是县级学生资助管理机构还不健全，人员、办公条件和工作经费不落实，业务还不熟练。
20xx 年，我省有80 多万在校大学生，由于三、四年级家庭经济困难学生多数已申请农行就学地国家助学贷款，今年的贷款主体是一、二年级学生，约占一半为40 万。按照10%-20% 的家庭经济困难学生申请贷款来测算，申请贷款学生数有可能在4-8 万人之间，申请规模将急剧增加。各县(市、区)政府和教育部门必须在思想上高度重视，措施上做好充分准备，认真按照《安徽省人民政府办公厅转发省教育厅省财政厅国家开发银行安徽省分行关于国家开发银行生源地信用助学贷款实施意见的通知》要求，确保今年生源地助学贷款工作平稳实施。
1. 认真谋划，切实做到应贷尽贷。 为做好今年生源地信用助学贷款工作，省教育厅与省开行进行了专门研究。我们将针对20xx年贷款工作中的问题，认真总结工作经验，进一步修订贷款流程，完善贷款政策。县级教育部门及其学生资助中心要增强服务意识，因地制宜地制定具体实施方案，确保贷款发放顺畅。一是要认真执行家庭经济困难学生认定标准，尤其注意不得增设门槛，使符合条件的学生能够及时方便地获得助学贷款。二是乡镇、街道基层组织要掌握政策，及时提供申请人的家庭经济状况证明。三是根据在校生和今年高考录取的新生申请贷款的不同时间点，统筹安排好贷款申请受理期间的服务接待，确保受理工作有条不紊。
2. 加强宣传，营造良好的舆论氛围。 省教育厅和省开行已经对20xx年国家开发银行生源地信用助学贷款有关政策进行梳理，在此基础上形成了今年的《政策简介》，刊印在《20xx 年安徽省高考指导》和“安徽学生资助网”上。各地要在申请受理地点显著位置张贴，并通过县级教育网和当地新闻媒体及高中学校进行宣传，使家庭经济困难学生及时了解贷款政策和申请办理程序及要求。还要注重宣传贷款学生按时还款的义务，适时开展诚信教育。同时，要设立咨询电话和投诉电话，主动接受社会监督，努力把好事办好，让群众满意。要坚决杜绝利用资格认定和申请受理吃拿卡要等违纪现象，对违纪人员一经发现，要坚决查处，严惩不贷。
3. 重视业务培训，保持人员稳定。 县级资助中心作为国家开发银行生源地信用助学贷款的操作平台，具体承担贷款的贷前组织及贷后管理等大量基础性工作。有关人员的业务素质决定着生源地信用助学贷款的成效，必须重视经办人员的业务培训。目前，国开行正在组织系统内员工生源地助学贷款业务培训，对县级资助中心人员的业务培训，计划在本月下旬进行。今年业务培训的重点是：县级资助机构人员对政策的准确理解，贷款受理的工作规程、申请资料的整理归档、贷后管理、省资助中心和省分行的工作要求以及管理系统的熟练操作等方面内容。通过培训全面提升贷款经办人员管理水平，减少差错，提高一次审批通过率。各地不仅要尽快落实业务骨干参加培训，而且对接受培训的经办人员，要保持稳定，不能随意更换。
4. 建立和完善机制，提升管理水平。一是建立业务会商机制。 为加强贷款工作的协调和沟通，省教育厅和国家开发银行安徽省分行从今年4 月份开始，建立业务会商机制，定期通报工作进展情况，研究解决问题，对所有的政策咨询，统一答复。
二是建立沟通交流机制。 省学生资助管理中心常年开通咨询电话接受各县区、各高校关于贷款工作的业务咨询，同时通过qq 群、网上论坛和全国学生资助信息管理平台等方式，建立各县区之间业务交流渠道。
三是建立工作监督机制。 省教育厅将通过设立举报和投诉电话、在安徽学生资助网开通咨询和投诉专栏等形式，接受学生、学生家长以及社会各界对我省开发银行生源地信用助学贷款工作的投诉和举报，并认真及时反馈。
四是建立工作考核奖惩机制。 通过建立科学合理的评价指标和考核体系，定期通报考核评价结果，辅之以奖惩措施，调动各方面工作积极性。
此外，针对国开行申请受理系统存在的问题，省教育厅正在积极协商省财政厅筹措经费，开发包括生源地助学贷款管理在内的学生资助管理系统软件，争取尽早投入使用。
四、加强监督和管理，确保中职学生资助政策规范实施
前不久，中央电视台《焦点访谈》曝光了甘肃省平凉市崆峒区职教中心弄虚作假套取国家中职助学金的事件，加上去年财政部、教育部、人力资源部发文通报查处的湖南等省8 所中职学校的违规行为，这些都给我们敲响了警钟，中职国家助学金是高压线，谁都不能这在上面动歪点子。根据省民生办的统一部署和安排，省教育厅将于6 月下旬集中开展一次中职学生资助工作专项督查，通知已经发出。
就中职资助工作而言，我想强调以下四点：
1. 进一步规范中职国家助学金的发放，逐步统一发放模式。 中职国家助学金的发放模式各地均不相同，主要区别在于资助资金是通过财政专户直接拨付到学生银行卡中，还是由财政专户拨付到学校账户，再由学校打入学生银行卡中。从以前查处的违规案例看，问题都出在资助资金到校的模式上。根据我们的调研，中职国家助学金发放采取财政—银行—学生方式，受助学生资格及名单的确定采取学校—教育局(资助中心)—财政方式，这种流程中间环节少、资金安全、工作效率高，是行之有效工作模式。各市、县(区)凡是没有采取这种形式发放管理的，到今年秋季学期要统一调整。
2. 进一步规范中职学校校内资助资金的提取和使用。
“中等职业学校要从事业收入中足额提取5% 的经费，用于校内资助”，是中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的重要组成部分，是民生工程实施和考核的重要内容。从我们目前掌握的情况来看，校内资助存在使用不规范、提取不足额等现象，有的民办中职学校甚至没有开展校内资助工作。省教育厅正在就中职学校校内资助的规范化管理起草文件，将进一步明确计提范围和开支范围。各中等职业学校不得将用于学生管理方面的经费充抵校内资助经费，不能因政府加大资助经费投入而抵减校内资助。
3. 充分利用全国中职学校学生资助管理信息系统，做好学生资助信息的月报与学期报告工作。
中职学校学生资助管理信息系统不仅是中职学生资助工作重要的管理手段，也是考核各地民生工程实施进度的重要依据。从最新填报进度看，20xx 年春季学期上级预拨资助资金为资助总额的50% ，但实际发放金额达到或超过50% 的只有亳州、蚌埠、马鞍山和巢湖市，希望各市引起重视。
从今年春季学期开始，中职学校学生资助管理信息系统的数据由学校负责直接填报。因此，各市、县(区)教育行政部门务必加强检查和指导。要进一步规范中职招生和学籍注册行为，坚决杜绝虚假注册、“双重学籍”、不及时注销流失学生学籍、以多种名义搞挂靠学籍等违规行为。各级资助机构要加大对助学金发放工作的监管力度，把监管工作重点从原来的“网上审核”转移到“网外监管”，不定期地到所辖中职学校抽查核实受助学生名单及助学金发放信息，坚决杜绝虚报名单、套取国家助学金现象发生。
4. 以落实中等职业教育免费政策为契机，吸引更多青年接受职业教育。
根据全国学生资助工作会议精神，20xx 年起，国家将可能在现行资助政策的基础上进一步对中等职业学校农村家庭经济困难的学生和涉农专业的学生试行免费教育。中等职业教育免费试点政策，将是继中职国家助学金政策之后，推动职业教育发展的又一重大举措，意义重大，影响深远。中职免费政策涉及面广，情况复杂，各地要认真研究本地的情况，在中央政策出台后，制定本地区的实施办法，精心组织，确保今年秋季中等职业教育免费政策试点工作顺利实施。并以免费政策的实施为契机，吸引更多的青年接受职业教育，扩大中职学校招生规模，不断优化教育结构，加快我省职教大省建设步伐。
同志们，20xx年我省家庭经济困难学生资助工作成效显著，从制度上基本确保了家庭经济困难学生顺利入学并且顺利完成学业。20xx 年，中央提出“保民生、保发展、保稳定”以应对全球金融危机，学生资助工作面临的任务艰巨而光荣。我们要深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，迎难而上，扎实工作，以学生资助管理机构建设为抓手，全力以赴贯彻好、落实好各项家庭经济困难学生资助政策，努力推动学生资助工作再上新台阶，为促进教育公平做出我们新的贡献。
学生资助工作会领导讲话稿 学生资助工作的讲话篇三
同志们：
这次专题会议，主要是安排部署全市家庭经济困难学生资助工作。参加会议的人员是向林市长汇报后确定的，比省里会议增加了市、县(市、区)经贸委、国税、地税、劳动社会保障等部门的负责同志。刚才，张聚传同志传达了全省家庭经济困难学生资助工作会议精神，韩永奎同志、徐化忠同志分别讲了很好的意见，下面，我再强调三个方面的问题。
一、要充分认识实施新的助学政策体系的重大意义
大家都知道今年春季新学期开学，我们全面实施了农村义务教育经费保障机制改革，为全市 551626 名农村义务教育阶段的学生免除了学杂费，总金额达 15859 万元;今年 5 月份，党和国家又出台了新的资助贫困生的政策，为全市 69 处职业学校的 60621 名职业学校的学生提供资助，总金额达 2548 万元。这个新的资助政策体系是职业教育发展史上的里程碑，是发展有中国特色职业教育的一项重要制度设计，是优化教育结构、加快职业教育发展、促进教育公平的重大战略举措，是实施“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，为加快发展职业教育提供了历史性机遇。这项政策的实施，将明显改善职业学校学生就学、生活状况，让农村和城市家庭经济困难学生及其家庭共享改革成果，对于改变社会上轻视职业教育的观念、吸引更多优秀青少年选择就读职业学校、确保所有愿意上职业学校的学生都能上得起学并顺利完成学业，具有十分重要的意义。因此，我们必须从贯彻科学发展观的高度来认识这个问题，必须从贯彻党的教育方针的战略高度来认识这个问题。
二、加强领导，精心组织，采取有效措施，确保新的助学政策体系健康运行
新的资助政策体系是一个以政府为主导，公共财政为主体，社会各方参与，多元化助学手段并举的助学制度。它主要包括：国家助学金制度、优秀学生奖学金制度、以学生参加顶岗实习为核心的半工半读助学制度、助学贷款或延期支付学费制度、多种形式的社会资助制度。还有一项要特别强调，就是学费减免制度。中等职业学校每年都要安排不低于事业收入的 10% ，用于建立学费减收和免收制度，对家庭经济困难学生，特别是孤残学生、单亲家庭经济困难学生、父母丧失劳动能力学生、少数民族学生、烈士子女学生享受城镇居民最低生活保障政策家庭和因突发事件导致家庭经济困难的学生减免学费。上述各项助学内容互为补充，缺一不可，有机构成了全方位、多角度的新的助学政策体系。新的资助政策体系既帮助家庭经济困难学生，又鼓励优秀学生;既增加财政投入，又注重多种渠道助学;既扩大资助面，又提高资助强度;既增加教育投入，又注重改善教育结构，是惠及职业教育发展的好政策。
确保助学政策体系健康运行，要做到以下几点：(一)加强领导，完善机构。市、县(市、区)教育局要分别成立资助工作领导小组，研究制定切实可行的资助管理制度和评估管理指标体系。要成立资助机构，资助机构的人员编制，由各级教育部门通过职能整合，在现有人员中调整解决。资助机构的主要职责是：建立接受资助学生信息管理系统;准确及时汇总并上报接受资助学生的信息;接收同级财政拨付的资助资金;做好资金的管理和发放工作;指导、监督学校认真做好评审和资金收放工作。(二)要密切配合，精心组织。资助工作涉及多个部门，多个层面，要通过建立健全有关规章制度，来明确相关部门和各个层面的职责分工，保证各有关部门协调配合，正常运行。教育、财政、金融和企业要密切合作。教育部门要及时汇总并向财政部门提供资助学生信息，财政部门要及时审批并下拨资助款项，对中等专业学校学生助学金，市、县分担的部分，经研究，市属学校由市财政负担，县属学校由县财政负担;教育部门要主动与金融机构联系，为学校和学生借贷创造有利的政策环境，也要创新管理机制，督促学校和学生按时还贷，为金融机构降低管理风险;教育部门要积极主动与企业联系，做好职业学校顶岗实习的协调工作。教育系统要明确内部各相关部门的职责，做到责任到位、措施到位、工作到位。学校要按照审评程序，认真调查摸底，掌握被资助学生的情况，切实把资助资金落实到需要资助的学生身上。在学生入学一个月内，学校将资助金发放到受助学生手中，各学校一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减资助金。要建立资助学生档案制度，登记造册，保存 3 年备查，通过严格程序，细化管理，切实把资助工作引领到制度化、规范化轨道上来。(三)要打造信息平台，提高管理水平。充分利用现代技术手段，建立资助学生信息管理系统，是做好资助工作必要的条件保障。各级教育部门资助机构要与上一系统链接，始终保持资助工作的各类信息沟通顺畅，为资助金的发放和管理提供技术支持。(四)强化资金管理，加强监督检查。各级教育部门要强化对资助金的管理，在加强监督、检查方面下功夫。一要加强教育内部监督检查，实行全过程管理，做到事前有管理措施，事中有监督机制，事后有检查办法;二要接受审计部门监管，每年资助金的发放、使用情况都要接受审计部门的审计检查;三要接受新闻媒体和社会监督，阳光是最好的防腐剂，每个学校、每学期都要及时公示接受资助学生名单，各级教育部门资助机构都要设立举报电话，并通过报纸、电视、网络等媒体向社会公布，接受人民群众的监督。助学资金必须专款专用，专账核算，从严管理，绝不允许一边资助、一边乱收费，更不允许任何部门、学校和个人以任何借口截留、挤占、挪用。对弄虚作假套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留助学资金的行为，一经发现，不仅要追究直接当事人的责任，而且要追究有关领导人的责任，决不姑息，严肃惩处。各级教育部门要把资助工作纳入办学评估体系，做为考察学校领导、评估学校办学水平和工作成绩的重要指标。(五)要加大宣传教育力度，形成良好氛围。要大力宣传新的资助政策，让人民群众知道这项意义重大的民心工程和全面了解国家助学政策，解除因家庭经济困难担心孩子上不起学的后顾之忧。一要普遍宣传，使其家喻户晓，人人皆知;二要重点宣传，把初中毕业生及其家长作为重点，吸引更多应届初中毕业生报考中等职业学校;三要加强对受助学生的诚信教育，激励他们更加努力学习，争取在校有好成绩、工作后有好业绩。总之，要求所有与这项工作有关的同志，都要本着对党和国家高度负责的精神，带着深厚的感情做好这项工作，把党和人民的关怀和温暖送到每一位被资助的学生心里。
三、大力推行工学结合、顶岗实习制度，切实转变职业教育观念，改变人才培养模式
《国务院关于建立健全普通高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》明确要求，中等职业学校第三年实行工学结合、顶岗实习。中等职业学校一年学基础知识、一年学技能、一年顶岗实习，这不仅是中等职业教育助学政策体系的重要内容，也是职业教育思想、观念和人才培养模式的重大变革，是中等职业教育一种重要的制度安排，其意义十分重大。德国的“双元制”和其他国家的职业教育模式，实际上就是工学结合、半工半读，是一种学徒制+学员制的人才培养模式。
工学结合、顶岗实习制度的重要意义，概括起来有三个方面：一是符合党和国家的教育方针，符合职业教育规律。职业教育尤其要强调教育与生产劳动和社会实践相结合，这样做，有利于提高学生的职业技能，有利于提高学生的思想道德素质和实践能力，促进学生全面发展。二是有助于提高学生的就业和创业能力，帮助和促进学生就业。三是能够减轻学生及其家庭的经济负担，帮助中等职业学校学生完成学业。
职业教育的定位是培养具备良好的职业理想、职业道德的劳动者和技能人才，社会也需要这种人才。要求我们强调学生的劳动技能，就是要让职业学校的学生敢动手、爱动手、能动手。这种意识和能力哪里来?要从实践中来。而工学结合、顶岗实习是最重要的实践方式。职业学校学生的兴趣、优势和强项主要在动手、操作和掌握技能工艺。问题是，这种人才怎么培养?关键是让学生真刀实枪地去实践。否则，培养不出这样的人才。因此，学校既要加强校内培训，也要加强校外实习，而且要以校外实习为主，不是一般走马观花的见习，而是顶岗实习。
为了推动中等职业学校积极开展学生实习工作，提高教育质量，加强规范管理，财政部、教育部研究制定了《中等职业学校学生实习管理办法》。学生实习、顶岗实习期间，身份仍然是学生，千万不可以放松对他们的教育和管理。学校和实习单位要共同制定实习计划，使学生在实习期间既能接受职业技能训练，也能获得相应的专业知识和理论教育;要建立健全辅导员制度，加强思想政治教育和职业道德教育，提高学生的综合职业素质;要建立健全实习管理制度，通过签订协议，明确学校、实习单位、学生本人的责任、权利和义务;要建立学校、实习单位和学生家长经常性的学生实习信息通报制度。要加强统筹安排和组织协调，做到实习计划落实、思想工作跟上、指导教师到位。学校一定要派教师跟着实习的学生，组织安排学生实习。要严格遵守法律法规，确保学生的安全健康，高度重视劳动保护工作。要坚持从严治教，加强实习的管理工作，要约法三章，特别要做到“五个不得”：不得安排一、二年级学生到企业等单位顶岗实习;不得安排学生从事体力劳动强度过大和有安全隐患的实习劳动;不得安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习;不得安排学生每天顶岗实习超过八小时;不得通过中介机构代理组织安排和管理实习工作。工学结合、顶岗实习能否顺利开展，企业的态度很重要。德国、澳大利亚等国家的职业教育工学结合之所以搞得好，就在于他们的企业、行业的积极性，与学校和培训机构之间建立了一种水乳交融的关系，形成了良好的传统，并用制度加以保证。财政部、国家税务总局去年印发了《关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》，国家税务总局据此制定了《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》，对有关问题做了具体明确的规定，会后大家要好好学习这两个文件。
顶岗实习制度全面推开后，全市每年大约有 1.7 万名学生到各行各业实习。这是一件具有革命意义的大事，是一场职业教育思想、观念、人才培养模式的重大变革。我们责任重大，必须认真做好工作。各级教育行政部门要加强此项工作的监督检查，主动协调有关职能部门和接收学生实习的企业等共同加强管理，建立健全学生实习期间的劳动保障制度和安全保险制度，确保实习工作健康、安全和有序开展。各职业学校要切实把顶岗实习作为人才培养的重要环节和重要工作任务，建立健全管理制度，成立专门的实习管理机构，加强实习指导教师队伍建设，建立学生实习管理档案，定期检查实习情况，处理实习中出现的有关问题，确保学生实习工作的正常秩序。校长是第一责任人，要对学生顶岗实习工作负全面责任。
同志们，做好上述工作，时间紧、任务重、要求高、责任大，意义深远，大家要共同努力，切实做到思想认识到位、政策宣传到位、组织领导到位、制度建设到位、资金落实到位、监督检查到位，认真做好各项工作，努力办好让人民群众满意的职业教育。
