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人大工作会议讲话材料篇一
大家下午好!
今天我们十分荣幸的迎来了市人大会张副主任率领的视察组及市中级人民法院周副院长、市人民检察院检察长、市政府办公厅主任一行到我区视察指导“一府两院”重点工作。这既体现了市人大对我区一如既往的支持与殷勤的关切，也必将对我区各项工作的开展起到极大的促进作用。借此机会，受区政府代区长委托，我谨代表区政府，对市人大会和各位领导长期以来给予大力支持和指导、监督，表示衷心的感谢和崇高的敬意!下面，由我代表区政府就我区城镇就业、道路交通秩序、交通事故防控等重点工作目20xx年年度落实情况作如下汇报，请予批评指正。
一、多措并举，强力推进就业保障工作
今年以来，全区就业工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大会的有力监督和区委、区政府的高度重视下，全区就业工作迈上一个新的台阶。截止目前，全区城镇新增就业26100人，完成目标任务的145%。其中，安置城镇下岗失业人员实现再就业8460人，完成目标任务的188%;帮助5940名就业困难人员实现就业，完成目标任务的135%。安置应届高校毕业生就业1841人，实现高校毕业生就业率90%以上;2名就业困难家庭高校毕业生100%实现就业; 提供见习岗位610个，302名高校毕业生参加就业见习，120人被见习单位录用;登记的4户“零就业家庭”成员至少有1人就业，实现动态清零。
主要工作举措有以下几方面：
(一)强化服务意识，着力抓好公共就业服务。
1.千方百计提供就业岗位。通过职业介绍服务窗口、人才服务机构、走访辖区企事业单位等方式多渠道收集就业岗位。 20xx年，收集有效就业岗位40052个;全年开发公益性岗位600个。
2.全方位开展职业介绍。充分发挥“一站式”就业服务窗口重要职能作用，对企业提供的有效岗位信息进行收集整合，及时与求职人员的就业需求进行配比。积极与昆明贤士榜有限公司建立合作关系，拓展就业服务信息传播渠道。今年，通过举办招聘会和开展职业介绍帮助26100人实现就业再就业。
3.积极搭建就业平台。举办“民营企业招聘周”、“就业服务进高校”等专场招聘会，为用工企业和求职人员搭建供需对接桥梁。20xx年，共举办招聘会13场，提供就业岗位9707个，共有1287人达成就业意向。
(二)强化首位意识，着力抓好高校毕业生就业工作。
1.部门联动指引高校毕业生就业。深入贯彻落实区高校毕业生领导小组工作部署，积极搞好协调，形成部门联动;严格贯彻上级指示，认真对照检查20xx年至20xx年全区高校毕业生就业服务工作落实情况，开展自检自查，积极为高校毕业生提供就业服务。
2.见习带动促进高校毕业生就业。今年新增见习基地4家，累计建成见习基地37家，进一步扩大了见习基地的规模。认真做好见习补贴申报、核发，及时审核发放20xx年第四季度见习补贴698人次197900元。积极依托高校毕业生见习基地提供见习岗位610个，帮助302名高校毕业生参加就业见习，120人被见习单位录用。
3.服务促动高校毕业生就业。认真开展“高校毕业生就业服务月”和“民营企业招聘周”活动，参与“千企万岗”、“挖潜增岗”高校毕业生校园招聘会3场，联合昆明学院、云南省农业大学、西南林业大学、云南林业职业学院举办高校毕业生专场招聘会5场，发放宣传资料5000余册，为20xx余名高校毕业提供就业服务;组织150余家企业参加招聘，提供就业岗位14000余个，帮助400余名高校毕业生达成就业意向。
4.创业推动高校毕业生就业。充分发挥xx区创业孵化基地的创业引领和示范作用，积极为园区创业大学生搭建项目展示和市场推介平台，选取园区孵化成效较好的创业项目参加招聘会的现场展示，通过创业者的“现身说法”和创业成果宣传，鼓舞和带动更多大学生创业。
(三)强化民生意识，着力抓好就业援助工作
⒈完善机制保障再就业援助工作。构建零就业家庭申报援助网络，建立登记管理、结对帮扶等制度，完善申报认定制度，规范审核认定程序，建立专门台账，及时接受零就业家庭的就业援助申请，形成“出现一户、帮扶一户、解决一户”的就业援助长效机制。今年登记的10余名就业困难高校毕业生均已实现就业。
⒉深化专项活动促进再就业援助工作。重点帮扶困难家庭高校毕业生，做到出现一人，帮扶一人，7名残疾人高校生、低保家庭高校生均在公益性岗位实现托底安置。开展再就业援助月活动, 为“4050人员”、失地农民等就业困难人员提供有效就业岗位5000余个，为城镇就业困难人员和水源区搬迁移民开展就业服务近20xx人次;走访慰问困难帮扶人员15户，禁毒帮教10户，发放慰问金3800元;走访慰问就业困难人员36户，发放慰问金7200元，提供就业岗位357个。
⒊创建“充分就业社区”助推再就业援助工作。巩固“充分就业社区”创建成果，去年申报和谐社区的28家社区已通过达标考核验收，今年新申报18家达标和谐社区。通过建立动态管理、动态援助的长效工作机制，依托创办社区实体，组织社区与辖区公共单位签订共建就业基地协议，开拓社区就业岗位，对特别困难的援助对象在公益性岗位托底安置，提供形式多样的就业服务，帮助社区失业人员实现充分就业。
4.提供创业平台，为自主创业引路。xx区就业局挂牌成立了“xx区创业孵化基地”，将创业孵化对象进一步向下岗失业人员、就业困难人员延伸，为创业者提供项目开发、经营管理、市场营销等“一条龙”服务，提高创业成功率。同时，扎实做好小额担保贷款和“贷免扶补”贷款工作，为创业者提供资金支持。全年通过小额担保贷款扶持创业208人，发放贷款1060万元;贷免扶补扶持创业50人，发放贷款370万元。考虑到困难群体创业经验不足，按照“实际、实用、实效”原则和要求，为300名创业者进行了创业培训。
(四)强化保障意识，着力抓好失业保险征管工作
深入宣传贯彻《云南省失业保险条例》，积极依靠街道、社区就业服务机构扩面征缴，同时联系工商、税务等相关职能部门，将新注册的企业纳入参保。启动云南省劳动和社会保障信息系统，严格按照新系统要求规范管理，做好失业保险信息基础工作，完善失业保险参保单位、职工失业保险费核定和数据的监督，确保数据准确完备。今年9月，失业保险参保单位首次突破5000户。加强对失业保险基金的管理，扎实做好失业人员享受失业救济金期间参加医疗保险数据采集工作，认真开展20xx年至20xx年间失业保险核定和发放信息的核对，55335人次享受各类失业保险待遇3101.20万元。坚持审核、发放层层把关，确保了失业保险基金的安全运行，充分发挥了失业保险保生活、促就业的功能。
回顾一年来的工作，虽然我区就业工作取得了一些成绩，但这主要是市委、市政府的正确领导和市人大的有力监督支持的结果。工作中还存在着一些困难和问题，主要表现在：高校毕业生就业工作矛盾加剧。就业渠道窄，创业规模小，劳动力市场层次不高，基础信息数据不全等原因，制约了以高校毕业生为重点的各类公共就业服务水平的提高。农民转移就业的质量和稳定性不高，水源区群众就业工作面临较大困难。
围绕上述困难，区政府将以党的重要精神为指导，认真贯彻落实xx届三中全会精神及省市人社工作会议精神，坚持以人为本惠民生，创新服务促发展，进一步做好以下几方面工作：
一是突出中心，抓好以高校毕业生为重点的就业工作。要狠抓高校毕业生就业政策的落实，抓好高校毕业生就业见习工作，组织开展“民营企业招聘周”、 高校毕业生就业服务月(周)”、“校企对接进校园”、等专项就业服务活动;鼓励各类企业创造更多的就业岗位，鼓励高校毕业生到基层就业、到中小企业就业。
二是推动创业小额担保贷款、公益性岗位、社保补贴、鼓励非国有企业就近就地吸纳安置劳动者就业奖励等各项促进就业政策落实。依托都市产业园区建设，创造更多就业机会，扩大就业规模、优化就业结构，推动更高质量就业。
三是完善服务机制，开展就业援助。着力解决好农村转移劳动力，城镇困难人员、退役军人等群体的就业工作，进一步完善城乡统一的就业失业登记和就业援助制度。
四是加强统筹协调，促进农村劳动力转移就业。以松华坝水源保护区和城郊结合部为重点，稳步扩大农村劳动力转移就业规模，增加农民收入。
五是增强培训实效，提升培训质量。分层次开展技能培训，与行业发展好、用工需求量大的产业集团建立就业协作关系，提高技能培训的针对性和实效性。
六是助推全民创业，加速带动就业。巩固xx区大学生创业园省级示范园区创建成果，拓建农业创业见习基地。继续开展“农业创业示范乡村”建设活动，进一步提高创业大学生、创业农民的比重，提高创业成功率。
七是开展国家级就业服务标准化试点工作，推进大学生“公共就业人才服务进校园”、“实名制就业服务”，加快推进公共就业和人才交流服务平台资源整合，促进公共均等服务再升级。
二、多管齐下，扎实抓好交通管理工作
今年以来，xx区政府与辖区内交警一大队、六大队凝心聚力，紧紧围绕市交警支队重点工作，扎实开展交通秩序整治和交通保通工作，以重点违法整治为重点，以专项整治为配合，稳步有序推进交通秩序整治和保通工作的展开。由于在昨天的视察活动中，市政府和市交警支队就交警大队相关工作情况已做了汇报，结合实际情况，我就只针对辖区内相关情况做一个简要的汇报。
(一)积极采取措施，强化路面行车秩序整治，有效改善辖区交通总体环境。
1.积极开展日常交通秩序整治管理工作。辖区内交警部门以市交警支队专项整治工作为重点，进一步清理规范主次干道停车泊位，对违法停车、涉牌涉证违法、无证驾车、货运车辆违禁行驶等进行了重点整治。同时，自今年3月初以来，交警部门成立“夜鹰队”，于每天晚上22时至次日3时，在辖区以定点设卡检查和流动管理的方式，重点对渣土车违反信号、不按规定车道行驶、逆向行驶、超载等违法行为进行查处，有效规范和改善了辖区夜间交通秩序。
2. 以维护秩序为重点，强化校园周边安全管理。在日常工作中，为切实维护好校园周边交通秩序，对于临街的所有学校，在学生上学、放学时段，交警部门都部署警力在学校周边，为上学、放学的师生维护秩序，保障安全。同时，结合交通违法整治工作，进一步加强学校周边巡逻管理力度，发现交通违法行为依法进行查处。通过积极采取措施，扎实开展路面秩序整治工作，辖区内交通总体环境有了明显改善。
(二)群策群力，积极开展交通保通工作。
1.认真做好结合“警区责任制”的贯彻落实，继续开展地铁保通工作、景观大道提升改造保通工作。为扎实、有效做好辖区交通解堵保通工作，交警部门结合辖区交通管理实际及交通拥堵情况，建立了“一路一策”的解堵保通工作措施：即根据不同道路交通拥堵情况，配置与解堵工作相匹配的警力、勤务制度。按照“四定一保证”，即：领导定点挂钩、划片定点包干、中队干部定点、民警定岗，早晚高峰警力全覆盖的要求，全力开展辖区保通工作，有效保障辖区交通畅通、安全、有序。
2.建立节点疏导保通应急处理机制，进一步优化交通组织方式。根据辖区内道路交通流量变化的规律和特点，合理调整信号灯配时和勤务模式，建立“潮汐”引导机制和应急保通工作机制，大力推进轻微交通事故“快处快赔”措施，避免小事故造成大拥堵，切实提高道路通行率。
3. 逐步建立道路交通安全预警机制。根据天气变化、节日假期、道路施工等情况，适时向各中队、警区要求有针对性地管理工作，切实预防道路交通事故。开展交通拥堵区域、节假日、重大活动及恶劣天气期间临时性交通管制措施，及时掌握节假日、重大活动及恶劣天气等相关情报信息，加强指挥疏导，避免长时间、大范围交通拥堵情况的发生。
(三)落实道路交通事故预防工作方面
为切实加强特大道路交通事故预防工作，辖区内交警部门在对20xx年交通事故防控工作充分分析研判的基础上，根据市交警支队部署，积极采取有效措施，开展道路交通事故防控工作，为保护人民群众生命财产安全，做出了积极的努力。
1.加强事故分析研判断工作，为事故防控工作找准对策。为切实强化事故预防工作，交警部门以道路交通事故月分析、季度分析、半年分析、年分析为基础，针对辖区发生的交通事故，特别是重特大道路交通事故发生特点、规律、原因进行认真的分析研判，有针对性的在辖区开展事故预防工作，确保事故预防工作发挥出应有实效。
2.加强事故隐患排查整治，筑牢事故预防网络。在事故预防工作中，根据市交警支队的部署和要求，交警部门进一步对辖区的事故黑点、多发路段进行了排查。对排查出的东三环由南向北方向等事故多发路段，区政府出资100余万元，对事故黑点及安全隐患进行有效整治。
3.强化客运站、客运车辆及驾驶人管理，预防涉及客运车辆的交通事故发生。针对辖区北部客运站和东部客运站，共涉及2900余辆客运车辆、3000余名客运车辆驾驶人的实际情况，交警部门从建立基础台帐开始，以客运车辆检查服务站和驻站民警为基础，对客运站客运工作进行适时监督管理，督促客运站、客运车辆所有人和驾驶人，认真落实安全责任制，以定期、不定期的方式进客运站开展宣传工作。将客运站管理工作做足做尽，全力预防涉及客运车辆的交通事故发生。
4.强化对重点行业、重点车辆管理，积极开展交通事故预防工作。在开展交通事故防控工作中，为强化涉及货运车辆的交通事故预防工作，对辖区内的建设施工工地进行梳理统计，并以中队辖区为单位，逐一制作了《施工、货运企业交通安全责任书》和《货运车辆驾驶人责任书》到辖区各施工工地和货车运输企业进行走访，与货车运输企业和货运车辆驾驶人签订责任书。同时，xx区政府为交警六大队购买一台电子称，采用定点和不定点、定时和不定时方式，重点对货运车超载违法进行整治。通过开展整治工作，xx区交通事故防控工作取得较好的效果。
5.积极采取有效措施，加大对远郊农用车、拖拉机、摩托车、低速载货汽车管控，全力开展远郊道路交通事故预防工作。为有效预防重特大道路交通事故发生，根据市交警支队的部署和要求，在积极强化城区事故预防的同时，进一步加强对托管的滇源镇、阿子营镇两个行政辖区道路上行驶的农用车、拖拉机、低速载货汽车和正三轮摩托车等重点车辆的管理。
(四)交通安全宣传工作落实方面
在20xx年的工作中，交警部门从排堵保畅通、事故预防等工作需要出发，继续以“五进”、“四让”为载体，以展出宣传展板、播放宣传光碟、讲授交通安全课、发宣传材料、开展主题宣传活动等形式，积极在辖区开展交通安全宣传教育工作。特别是公安部123号令、124号令颁布实施后，为进一步提高广大群众对“新交规”的认识，交警部门成立专门的宣传队伍，深入辖区机关单位、企业、学校等部门开展宣传，为123号令、124号令的实施打牢了基础。通过扎实的开展交通安全宣传教育工作，辖区内交通参与者交通安全意识得到一定程度提高，交通安全管理基础性工作有了进一步增强。
总的来说，今年以来，通过积极开展道路交通安全整治，隐患排查治理，交通安全宣传等各项工作，使我区的重点交通违法行为得到有效遏制，道路交通保持安全、畅通，总体交通安全形势比较平稳。但随着人、车、路矛盾的日益突出，交通拥堵问题也必将日益严重，交通保通和事故预防任务将会成为一个长期的主要任务摆在我们的面前。为此，区政府下一步将继续做好以下几方面工作：一是进一步贯彻落实省、市政府关于预防道路交通事故的文件精神，明确职责任务，使各职能部门形成通力配合的良好局面。二是整治隐患，扎实做好道路交通事故预防工作。区政府将继续支持职能部门以整治严重违法为重点，以整治事故黑路和事故多发路段为关键，以客运站及客运车辆驾驶人管理为抓手，全力做好道路交通事故预防工作，特别是重特大道路交通事故预防工作。三是深化宣传，切实提高文明交通水平。进一步建立健全交通安全宣传工作长效机制，整合社会资源，采取多种形式，营造浓烈的交通安全宣传氛围，为“都市核心引领区”的建设和 “”规划发展创造良好的道路交通环境。
尊敬的张副主任，视察组各位领导、代表，在今后工作中，xx区政府将继续紧紧围绕重点工作目标任务，以更加务实的工作作风、更加有力的工作措施，狠抓贯彻落实，为推进我市经济社会各项事业发展做出新的更大贡献。最后，对市人大以及各位领导长期以来对支持和发展，再次表示衷心的感谢。
人大工作会议讲话材料篇二
同志们好，今天的会议开得很及时，学习好贯彻好《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和市第九次党代会精神，这是当前我市人大工作中的两件大事。《监督法》和市党代会对人大工作都提出了新的要求，我们要在认真学习领会，把握精神实质的基础上，联系实际，开拓创新，努力做好新形势下的人大工作，履行好宪法和法律赋予我市各级人大会的职权。
一、认真学习《监督法》和市第九次党代会精神，为进一步做好人大工作打牢思想基础。
9月2日至6日，我市召开了市第九次党代会。党代会的精神，各级人大机关都进行了传达、学习，但这只是初步的。人大要自觉接受党委的领导，围绕党委和全市的中心开展工作，就必须切实把握好会议提出的落实我市“”规划的指导思想、政策措施和工作要求。
市第九次党代会报告，始终贯穿了邓小平理论和“三个代表”重要思想，突出了全面推进现代新建设这个主题，突出了时代特征和特色、精神，表达了全市广大党员的心声，代表了最广大人民群众的根本利益，是指导我市全面推进社会主义现代化建设的纲领性文件。学习贯彻好市第九次党代会精神，对于我们解放思想、锐意进取、实现经济社会跨越式发展，具有重大而深远的指导意义。
8月27日第十届全国人大会第二十三次会议通过的《监督法》，将于明年1月1日起正式施行。制定《监督法》，是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的重要内容，也是依法行政和公正司法，维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。《监督法》对人大履行监督职权的形式、范围、重点、程序和向社会公开都做出了明确的规定，为人大监督工作提供了强有力的法律支撑。《监督法》的出台，对于各级人大会依法行使监督职权，健全监督机制，加强和改进监督工作，增强监督实效，意义极为重大，对于更好地发挥各级人大会在推进社会主义民主政治建设中的作用，也具有重大的现实意义。
《监督法》制定和市第九次党代会的召开，对发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，开创人大工作新局面，具有十分重要的指导意义。我市各级人大代表、人大工作者，要深入学习领会党代会精神，认真学习贯彻《监督法》，坚定加快现代新建设的信心，增强人大工作“围绕中心、服务大局”的责任意识，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、紧迫感，提高人大会依法履职的水平和能力。
二、不断总结经验，努力开创人大工作的新局面。
今年是**市第十二届人大会依法履职的第一年。今年以来，我市各级人大会在总结依法履行监督职权实践经验的基础上，围绕现代新建设这个全市工作的中心和大局，围绕本行政区域内的重点工作，采取检查、视察、调查和听取“一府两院”专项工作报告、代表持证视察等方式，对“一府两院”依法行政、公正司法的情况开展了认真法律监督和工作监督。先后对《环境保护法》、《安全生产法》、《种子法》、《**省禁毒条例》等多部法律法规的贯彻执行情况进行了检查，对代表议案和建议办理、新农村建设、煤矿安全生产、民事案件执行情况、社区建设、重点工程建设情况、重点水源保护等进行了检查和视察，并积极参与城市环境综合整治、扶贫开发、新农村建设等工作，各项工作成效都十分显著。我市各级人大会在认真总结实践经验的基础上，开拓创新，探索出了街道人大工委目标考核、代表进社区、人大代表工作站、任前发言等制度，拓展了人大工作的领域，深化了人大履职的内涵，促进了全市人大工作的全面推进。
在今后的工作中，我市各级人大会要进一步学习好、贯彻好、落实好《监督法》和市党代会精神，按照市委对人大工作提出的新要求，坚持围绕中心、服务大局，不断提高抓落实的能力和执行力。
(一)开展学习培训，深刻理解《监督法》对人大履行监督权的新要求。《监督法》对人大行使监督职权的范围、方式、程序等做了详细规定，是人大行使监督职权的基本规范。对宪法、地方组织法赋予人大行使的监督职权作出了具体规定，使人大的监督工作有了明确的法律依据，同时也对人大开展监督工作的方式方法提出了新的要求。贯彻《监督法》，首先要认真抓好学习培训。市人大中心学习组已经组织了集体学习讨论，下一步我们要按照全国人大和省人大会的要求，组织好会组成人员、人大代表和人大机关的培训。同时，也要积极推动政府、法院、检察院系统的国家公务人员的学习和培训。要通过培训，切实领会好《监督法》的立法精神，掌握好《监督法》规定的监督程序、监督重点，提高国家机关工作人员学习《监督法》，贯彻《监督法》，执行《监督法》的自觉意识，改变工作中与《监督法》不相适应的观念和做法。要进一步加强我市各级人大的机关自身建设，不断提高机关工作人员的素质，为贯彻《监督法》打下坚实的基础。
(二)清理规章制度，做好与《监督法》实施相衔接的各项工作。多年来，我市各级人大会在依法行使职权的过程中，通过总结实践经验，制定了一些规范性文件。这些文件，对规范人大会的工作，提高工作实效，促进我市社会主义民主政治建设，发挥了重要的作用。为保证《监督法》正式施行后，人大会能依法履行监督职权，当前最迫切的事情，是按照《监督法》的规定，按照全国人大的要求，尽快对这些规范性文件进行清理。符合《监督法》规定的，予以保留;部分符合的，予以修正;不符合《监督法》规定的，予以废止，为《监督法》的施行做好充分的准备。
(三)做好宣传工作，保障《监督法》的正确贯彻执行。《监督法》一共九章四十八条，有六条明确规定人大会行使监督职权的情况要向社会公开、公布，这在我们国家的法律中是绝无仅有的。这体现了党的xx大和xx届四中全会提出的发展社会主义民主政治，扩大公民有序政治参与的新要求，也是当前做好改革发展稳定各项工作，构建社会主义和谐社会的必然要求。为此，我市各级人大会要进一步加强和改进人大新闻宣传工作。一方面，要做好本行政区域内《监督法》的宣传工作，使人民群众知道《监督法》、正确理解《监督法》;另一方面，要从贯彻执行《监督法》出发，进一步加强人大新闻宣传工作，完善新闻发布制度，使人大行使监督权的情况，依法、及时、准确地向社会公开、公布，使人民群众了解人大行使监督权的情况，形成良好的社会舆论环境，促进监督工作的开展。
(四)要对今年工作进行总结分析，对明年工作进行认真思考，早计划、早安排。要在认真按照会年度工作要点开展工作的基础上，对今年来的工作情况进行分析，找出存在问题，提出改进方案。在组织好《监督法》学习的同时，对照《监督法》对人大开展监督工作的新要求，制定明年的工作计划，确保我市各级人大的工作既符合《监督法》的规定，又切合本地实际，目标可行、效果显著。
祝大会取得圆满成功。
人大工作会议讲话材料篇三
同志们：
在地方人大会设立30周年和喜迎新中国成立60周年之际，市委决定召开这次全市人大工作会议，意义重大。为了开好这次会议，市委和市人大会经过了较长时间的酝酿和准备。会前，有关方面组织开展了深入的专题调研，市委会专门听取了市人大会党组的汇报，并研究出台了市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》。刚才，典明同志代表市人大会对我市人大工作进行了总结和部署，讲的很好，希望大家结合市委9号文件一并认真抓好贯彻落实。祁门县委书记张敏同志和黄山区人大会主任王荣花同志作了大会发言，还有其它12个单位的书面发言，从不同角度交流了加强和改进人大工作的经验与体会，也希望同志们紧密联系实际，认真学习借鉴。
20xx年全市人大工作会议以来，全市各级党委认真落实会议精神，进一步加强对人大工作的领导，有力地促进了各级人大及其会依法履行职能，充分发挥作用。各级人大及其会在市委和同级党委的领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，按照建设现代国际旅游城市的战略部署，忠实履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，开拓创新，为推进社会主义民主政治建设，保障和促进全市经济社会平稳较快发展作出了突出贡献。一是监督工作实效更加明显。全市各级人大及其会围绕建设现代国际旅游城市的战略任务，抓住事关发展全局的重大事项和人民群众关心的热点问题开展监督工作，在推进“十大工程”和“四区建设”、营造良好的法制环境、加快新农村建设、加强生态环境保护、改善民生等方面发挥了重要作用。同时，不断探索加强和改进监督工作的新途径、新方法，着力增强监督实效，推动了法律法规的贯彻实施，促进了“一府两院”依法行政、公正司法。二是重大事项决定更加民主科学。坚持从实际出发，依法讨论和决定了涉及本地经济、政治、文化和社会建设等方面的一系列重大事项，决策的民主化、科学化程度不断提高，决策的透明度和公众参与度进一步增强。今年上半年，市人大会及时作出了《同意市政府将发行企业债券偿还资金列入年度财政预算的决定》和《同意市政府将偿还黄山市新安江综合治理工程建设贷款资金列入财政预算的决定》，有力支持了全市经济社会发展。三是人事任免工作更加规范有序。坚持党管干部原则和依法办事原则的有机统一，致力于营造良好的政治生态环境，依法任免国家机关工作人员，保证了国家机关的正常运转，为改革发展提供了强有力的组织保障。去年以来，市人大会开展的人事任免工作非常顺利，这也反映出市人大代表、市人大会组成人员素质都是非常高的。四是代表主体作用发挥更加充分。坚持从制度化、规范化入手，健全完善代表工作制度，加强和改进代表议案、建议办理和督办工作，丰富闭会期间代表活动，拓宽代表知情知政渠道，进一步激发了代表履行职责的积极性和主动性，代表工作呈现出蓬勃的生机和活力，代表作用得到进一步发挥。五是会履职能力更加突出。坚持把加强自身建设放在重要位置，切实推进思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和素质能力建设，各级人大代表、会组成人员和人大机关干部的整体素质和履职能力不断提高，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。市委对全市人大工作是非常满意的，对各级人大及其会所取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各级人大代表、各级人大会组成人员和机关工作人员，向历届人大老领导、老同志，向所有关心和支持人大工作的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
实行人民代表大会制度，是近代以来中国社会发展的必然选择，符合我国国情，反映全国各族人民的共同利益和共同愿望。党的xx大报告对发展社会主义民主政治和做好人大工作作了重要论述，指出“人民民主是社会主义的生命”，“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”，强调要“支持人民代表大会依法履行职能”、“保障人大代表依法行使职权”。对做好新形势下人大工作提出了新的要求，强调要坚持正确的政治方向，要增强工作实效，要提高履行职责的能力。金山书记在去年全省人大工作会议上也强调指出，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好，加强党对人大工作的领导，支持人大及其会依法履行职能。这些都充分表明了党中央坚定不移发展社会主义民主政治的决心，充分表明了省委对人大工作的高度重视。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。
下面，我就进一步做好新时期的全市人大工作，认真贯彻好市委9号文件精神，讲三点意见：
一、进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度的认识，切实增强做好人大工作的责任感和使命感
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持中国特色社会主义政治发展道路，很重要的一条就是要坚持和完善人民代表大会制度。面对新形势、新任务，我们要进一步深化对人民代表大会制度的本质特征、重要地位和作用的认识，切实增强做好人大工作的自觉性和坚定性。
第一，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要任务。人民代表大会制度是中国社会主义民主政治最鲜明的特点，是中国社会主义政治文明的重要载体。历史和现实都充分证明，人民代表大会制度，能够在最广泛的范围内将人民组织到国家政权之中，进而使人民从形式到内容都成为国家的主人。在新的历史条件下，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，必须抓住坚持和完善人民代表大会制度这个重要环节，进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民按照法律规定，通过各种途径和形式，参与管理国家和社会事务。
第二，坚持和完善人民代表大会制度，是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的基本途径。依法治国、建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的重要保障。人民代表大会以民主法制建设为根本任务，在立法、执法监督和法制宣传教育方面负有重要职责，在依法治国中发挥着重要作用。我市各级人大及其会虽然没有立法权，但可以通过履行法律监督、工作监督，促进依法行政、公正司法，从而为全面建设小康社会提供有力的法制保障、创造良好的法治环境。人大的职能作用发挥好了，就能把党的主张转化为人民的意志，就能使宪法和法律法规成为全社会共同遵循的行为规范。可以说，人民代表大会制度发展完善及其功能发挥的过程，就是依法治国方略深入实施、深入落实的过程。
第三，坚持和完善人民代表大会制度，是改善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力的必然要求。作为执政党，我们党是通过人民代表大会来实现对国家事务的领导。只有在党的领导下，才能充分发挥人民代表大会制度的作用，而人民代表大会制度的加强和完善，又可以更好地实现党的领导。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级国家权力机关依法履行职责，是党的政权建设的重要内容，也是实现党的领导、巩固党的执政地位的重要保证。在党的领导下把人民代表大会制度坚持好、完善好，更好地发挥国家权力机关的作用，对于改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力，都具有重大意义。
第四，坚持和完善人民代表大会制度，是推进科学发展、加快建设现代国际旅游城市的切实保证。当前，我市正处于大力推进“十大工程”和“四区建设”、加快建设现代国际旅游城市的关键时期，既面临难得机遇，也面临严峻挑战。抓住新机遇、迎接新挑战，进一步推进科学发展、加速崛起进程，迫切需要我们坚持和完善人民代表大会制度，切实加强和改进人大工作，调动一切积极因素，凝聚各方智慧和力量，充分激发社会活力，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为战胜金融危机影响、保持经济社会平稳较快发展提供不竭动力和良好环境。
在这里我想强调的是在人大工作，坚持中国特色社会主义道路，坚持和完善人民代表大会制度，必须进一步认识我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别。一要充分认识人民代表大会与西方议会的本质区别。我国的政党制度，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不是西方的多党制。中国共产党是领导核心，是执政党，各民主党派是参政党。县乡人大代表是按选区直接选举产生的。县级以上人大的代表由下一级人民代表大会选举产生，并按照选举单位组成代表团参加代表大会。我们的人民代表大会中没有议会党团，也不以界别开展活动。无论是代表大会，还是会或专门委员会，都不按党派分配席位。我们的人大代表、会组成人员、专门委员会组成人员，无论是共产党员，还是民主党派成员或者无党派人士，肩负的都是人民的重托，都在中国共产党领导下依法履行职责，为人民服务，根本利益是一致的。二要充分认识人大和“一府两院”的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别。我国是由人民代表大会统一行使国家权力，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。各国家机关分工不同、职责不同，都在中国共产党领导下、在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律，为建设和发展中国特色社会主义服务，不是西方的“三权分立”。人大根据党的主张和人民的意愿，通过制定法律、作出决议，决定国家大政方针，并监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，保障各国家机关协调有效地开展工作，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。三要充分认识人大代表与西方议员的本质区别。我们的人大代表，来自各地区、各民族、各方面，就全国来讲人口再少的民族也至少有一名代表，具有广泛的代表性，不像西方议员是某党某派的代表。我们的人大代表，生活在人民中间，同人民群众保持密切联系。我们的人大代表，有各自的工作岗位，对党和国家的方针政策、宪法法律的贯彻实施情况体会最深刻，对现实生活中的实际问题了解最深入。我们的人大代表，是通过会议的方式依法集体行使职权，而不是每个代表个人直接去处理问题，各级人大会办事机构是代表的集体参谋助手和服务班子。
二、各级人大及其会要坚持围绕中心、服务大局，不断开创我市人大工作的新局面
当前及今后一个时期，是全市上下深入贯彻落实科学发展观、加快建设现代国际旅游城市的关键时期。在这一新的历史征程中，全市各级人大及其会肩负着光荣的使命，承担着艰巨的任务。我们要进一步认清形势，明确任务，找准定位，扎实工作，不断把我市人大工作推向前进，为推进科学发展、加速黄山崛起作出新的贡献。
第一，坚持正确的政治方向。邦国委员长在今年的人大工作报告中指出：“坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。人大工作坚持正确政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。”在这个重大原则问题上，我们头脑要十分清醒，立场要十分坚定，旗帜要十分鲜明。全市各级人大及其会，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，把党的领导贯穿于依法履职的全部过程，落实到工作的各个方面。无论是监督工作，还是决定重大事项、依法进行人事任免，都要做到有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。各级人大会党组要自觉接受党委领导，坚持和完善重大事项向党委请示报告制度，从制度上保证加强党对人大工作领导的要求。要充分发挥人大党组和党员的作用，通过党组织的活动和党员的模范带头作用，努力完成党交给的各项任务。
第二，切实增强工作实效。增强工作实效是做好人大工作、发挥人大作用的关键所在。一要坚持围绕中心、服务大局、融入大局。人大工作涉及社会主义经济、政治、文化、社会建设等各个方面，增强人大工作实效，关键就是要服从服务于经济建设中心，服从服务于改革发展稳定大局。全市各级人大及其会必须切实增强大局意识，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕推进科学发展、加快建设现代国际旅游城市这个主题，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，不断加强和改进人大工作。要深入贯彻落实科学发展观，从人大工作定位和特点出发，统筹安排，抓住关键，确保中央大政方针和省、市委决策的贯彻落实，确保宪法、法律和法规的正确实施，保障改革开放和现代化建设的顺利进行。当前就是要认真贯彻落实市委四届九次全会精神，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心、振奋精神、乘势而上，不动摇、不懈怠、不折腾，确保全面完成和超额完成年度目标任务，为实现更长时期、更高水平、能够适应更强竞争的持续快速协调发展奠定坚实基础。二要坚持依法按程序办事、集体行使职权。人大及其会的职权和行使职权的程序都是宪法和法律明确规定的，依法按程序办事，是增强人大工作实效的保证。人大及其会开展工作，主要是通过会议形式，按照民主集中制原则，依照法定程序，充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题。要认真听取人大代表和会组成人员的意见，包括不同意见，保证他们充分发表意见的民主权力，做到充分审议、集思广益，使人大作出的决定、决议更好地体现人民的共同意志，更具有权威性。三要坚持依法监督、增强监督实效。7月2日至7日，邦国委员长来安徽视察工作时就专门强调了人大监督工作。人大的监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，目的是督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，推动党的方针政策的贯彻落实，保障宪法法律的有效实施，保障各国家机关协调有效地开展工作，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。全市各级人大及其会要严格执行监督法，紧紧围绕市委工作中心和全市工作大局开展法律监督和工作监督，把监督的重点放到抓好“三保”、推进“十大工程”和“四区建设”、构建“四大体系”上来，督促和支持“一府两院”改进工作作风，提升行政效能，抓好工作落实。关于人大监督的重要性，在这里我再强调三点：一是监督权是宪法法律赋予人大的重要职权，人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是不可替代的。人大监督主要包括法律监督和工作监督，内容非常丰富，任务相当繁重，大有作为。二是人大监督与“一府两院”的工作，目标是完全一致的，不是相互掣肘，也不能相互掣肘;不是唱“对台戏”，也不能唱“对台戏”。人大依法搞好监督，有利于推动“一府两院”改进工作;“一府两院”依法自觉接受人大监督，有利于依法行政和公正司法。三是做好人大监督工作关键在于突出重点、增强实效。一部法律的规定有很多，但群众最关注的往往就那么几条;工作中需要解决的矛盾和问题会不少，实际上关键的问题往往就那么几个。抓住这些要害，人大监督工作就能以点带面、举一反三，取得实实在在的效果。四要坚持以人为本、从广大人民的根本利益出发。人民是我们国家和社会的主人，增强人大工作实效，必须坚持以人为本，把广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要坚持走群众路线，更好地发挥人大及其会在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用。要正确反映和统筹兼顾不同方面群众的利益，认真督促有关方面及时解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，着力保障和改善民生。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的主体。我市有全国、省、市、区县、乡镇五级人大代表共6500多人，分布在全市各个领域，根植于人民群众之中。代表作用发挥得如何，直接关系到人大工作成效的大小，关系到人民当家作主能否真正实现，关系到现代国际旅游城市建设能否顺利推进。各级人大代表要密切联系群众，切实当好人民群众的代言人。各有关方面要加强同人大代表的联系，为他们联系群众、开展活动提供方便和条件，为他们履行职责提供物质保障、时间保障和司法保障。要进一步规范人大代表的活动方式，抓好代表学习培训工作，提高代表素质，充分发挥他们的作用。
第三，不断提高依法履行职责的能力。提高履职能力是做好人大工作的重要基础和前提。一要加强学习。人大工作涉及面广，工作的法律性、程序性、专业性很强，需要我们认真学习中国特色社会主义理论体系和人民代表大会制度理论，学习党的路线、方针、政策，学习宪法、法律和经济、科技等多方面知识。要紧密结合黄山改革发展实际，从人大工作的特点出发，注重在实践中学习，善于向群众学习，把加强学习与提高能力结合起来，更好地推动各项工作。二要完善制度。加强制度建设，是充分发挥人民代表大会制度优越性的根本要求，也是人大及其会依法履行好职责的重要保障。要把制度建设摆在重要位置，以与时俱进的精神推进人大及其会的组织制度和工作制度建设，建立适合国家权力机关特点、充满活力的组织和工作制度。要在总结实践经验基础上，根据新形势新任务的要求，进一步修改完善已有的配套工作文件和具体工作规则，及时研究制定新的工作制度和工作程序，推进工作的制度化和规范化。三要改进作风。人大最大的优势是密切联系人民群众。只有保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民意愿，自觉地接受人民监督，才能保持人大工作旺盛的生命力。要以饱满的政治热情、良好的精神风貌做好人大工作，坚持以人为本，加强调查研究，深入了解民情，充分反映民意，进一步密切同人民群众的联系，自觉接受人大代表和人民群众的监督。四要勇于创新。人民代表大会制度所走过的光辉历程表明，要把人民代表大会制度坚持好、完善好，必须坚持与时俱进，创造性地开展工作。要认真把握经济社会又好又快发展的新要求，认真把握社会主义民主政治建设的新任务，认真把握党和人民对人大工作的新期望，积极探索人大行使职权的方式方法，拓宽人大工作渠道，提高人大工作实效。要以宪法和法律为根据，大胆地探索推进民主政治建设的新思路、新办法、新途径，使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高，不断开辟新的境界。
三、各级党委要进一步加强对人大工作的领导，支持人大及其会依法履行职能
加强和改善党对人大工作的领导，是做好新形势下人大工作的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导，支持人大及其会行使各项职权、充分发挥职能作用。
第一，更加自觉地把人大工作摆上重要议事日程。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。各级党委要切实把人大工作纳入总体工作布局，统一谋划，统一部署，统一推进。要建立健全制度，及时了解掌握人大工作情况，认真研究解决人大工作中的重大问题。各级党委每届任期内至少要召开一次人大工作会议，明确一个时期内人大工作的基本思路、主要目标和具体措施;党委会要定期听取人大会党组的工作汇报，研究解决相关问题。党委书记兼任人大会主任的，要拿出相应的时间和精力抓人大工作，切实履行好职责。坚持人大会主任列席同级党委会制度，人大会主任由同级书记担任的，主持日常工作的副主任一般应列席党委会。党委和政府召开有关全局性工作的会议、组织有关重大活动，应安排人大会负责人参加，有关工作会议要安排人大会工作机构和办事机构负责人参加。党委的重大决策和工作部署，应注意听取他们的意见和建议。
第二，更加积极地支持人大及其会依法行使职权。加强和改善党对人大工作的领导，关键是支持和保证人大依法履行职能。要支持人大及其会依法开展监督工作，把对“一府两院”的依法监督和支持结合起来，做到不失职、不缺位、不错位、不越位，促进依法行政和公正司法。要支持人大及其会行使重大事项决定权，对应当由人大及其会讨论决定的重大事项，都要主动提交进行审议、讨论和决定，不断推进决策的民主化、科学化、法制化。人大及其会作出决议、决定后，党委要加强协调和引导，促进决议、决定的贯彻执行。要支持人大及其会行使人事任免权，把党管干部与人大及其会依法选举、任免干部统一起来。要尊重和维护选举、任命干部的严肃性，注意保持干部队伍在法定任期内的相对稳定，确需调整的，要严格履行法律程序。
第三，更加重视和支持人大及其会加强自身建设。要进一步完善代表选举制度和工作制度，优化代表结构，提高代表素质，既要注重代表构成的广泛性、先进性，又要注重代表的思想政治素质和履行职责的能力。要进一步优化人大会组成人员的知识结构、年龄结构和专业结构，适当增加法律、经济、科技、文化等方面层次较高的组成人员，逐步增加年轻专职委员。要注重加强市和区县人大会内设机构建设。要高度重视和关心人大干部队伍建设，把人大机关干部的配备、培养、交流、选拔和使用纳入干部队伍建设的总体规划统筹考虑。要重视人大基层基础工作，特别是加强乡镇人大工作，实现乡镇人大工作的规范化、制度化，充分发挥乡镇人大在加强基层民主政治建设、巩固基层政权以及社会主义新农村建设中的重要作用。
第四，更加主动地为人大工作创造良好环境和条件。各级党委以及宣传舆论部门，要把人大制度和人大工作的宣传作为一项长期任务，改进宣传方式，加大宣传力度，组织多角度、多层次和多形式的宣传报道，使全社会了解人民代表大会制度和民主法制建设的相关知识，让人民代表大会制度更加深入人心，努力营造有利于人大工作的社会舆论环境。市、区县委党校要把人民代表大会制度的基本理论和相关知识，作为干部培训的一项重要内容，切实增强广大党员干部特别是各级领导干部的民主法制观念。要进一步加强人大的理论研究和工作研究，认真总结人大工作和民主法制建设的经验，用科学理论指导人大工作实践，不断促进人大工作新发展。要切实保障人大及其会必需的工作经费，注意改善各级人大会机关的办公条件，切实推进机关信息化建设，努力为人大及其会开展工作提供物质保障。
同志们，坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作，事关全局，意义深远。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，锐意进取，扎实工作，进一步加快建设现代国际旅游城市步伐，奋力开创我市人大工作新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年!
