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全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇一
一、坚决贯彻落实中央领导同志关于天津“8·12事故”重要批示精神,举一反三抓好我省危化品安全生产管理工作
8月12日23时30分许,天津市滨海新区瑞海公司危险品仓库发生爆炸。截至昨天下午16时,事故共造成50人死亡,住院治疗701人,其中重症伤员71人。
事故发生后,党中央、国务院高度重视。立即作出重要指示,要求天津市组织强有力力量,全力救治伤员,搜救失踪人员;尽快控制消除火情,查明事故原因,严肃查处事故责任人;做好遇难人员亲属和伤者安抚工作,维护好社会治安,稳定社会情绪;注意科学施救,切实保护救援人员安全。国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。各地要汲取此次事故的沉痛教训,坚持人民利益至上,认真进行安全隐患排查,全面加强危险品管理,切实搞好安全生产,确保人民生命财产安全。
中共中央政治局、国务院立即作出批示,要求全力组织力量扑灭爆炸火势,并对现场进行深入搜救,注意做好科学施救,防止发生次生事故;抓紧组织精干医护力量全力救治受伤人员,最大限度减少因伤死亡;查明事故原因,及时公开透明向社会发布信息。同时,要督促各地强化责任,切实把各项安全生产措施落到实处。根据和指示,国务委员、公安部部长郭声琨已率国务院工作组赴现场指导事故救援和应急处置工作。目前,事故抢险救援、原因调查等工作正在紧张进行之中。
省委省政府对这起事故快速反应,守盛书记在昨天上午举行的产煤市县党委主要负责人会议上特别强调,要深刻吸取事故教训,举一反三立即开展安全生产大检查,全面彻底排查危险化学品企业,深入整治重大隐患,切实加强重大危险源管理,坚决遏制类似事故的发生。家毫省长就加强当前安全生产管理作了重要指示。根据省领导的指示,省安委会发出了关于立即开展安全大检查的通知,省政府应急办昨天就加强危险化学品安全管理发出紧急通知。
我省是一个重化工业比较发达的省份,岳阳、株洲、长沙、衡阳等地的危险化学品生产、储存、运输、使用等环节点多、面广、线长,安全生产监管任务十分繁重。如岳阳的云溪化工园区,化工企业林立,油气管线密布,株洲的化工企业设备设施老旧,安全隐患和重大危险源很多,事故风险极高,还有长沙、株洲的烟花爆竹。加上当前经济下行,一些化工企业处于停产半停产的状态,安全管理松懈,安全投入难以保证,安全隐患突出。危险化学品具有易燃易爆、有毒有害的特点,一旦发生事故,产生的后果不堪设想。
全省各级各部门务必认真学习中央和省委省政府领导同志的重要指示精神,深刻吸取天津“8·12”和去年我省发生的“7·19”、“9·22”等事故教训,把别人的事故当做我们的教训,把过去的事故当作今天的事故,时刻紧绷安全生产这根弦,始终保持警醒,警钟长鸣,长抓不懈,充分认清我省安全生产特别是危险化学品行业领域安全生产形势的严峻性,牢固树立和坚决践行科学发展、安全发展理念,真正把安全生产摆在更加突出的位置,以对人民生命安全高度认真负责的态度,以抓铁有痕、踏石留印的作风,立即行动,迅速开展安全生产大检查,深入彻底排查治理安全隐患,坚决遏制较大及以上事故的发生。
二、突出重点,全面行动,细致扎实开展危险化学品行业领域安全大检查
前不久,省安委会办公室已经就危险化学品罐区、危化品领域本质安全水平专项行动、石油化工企业隐患排查整治和经营市场专项整治工作大检查分别作出了部署,提出了明确的要求,在此基础上,为深刻吸取“8·12”爆炸事故教训,落实好前面的工作部署,在全省有针对性地立即开展一次更加全面彻底的危险化学品安全生产大检查。
(一)立即动员,督促企业立即开展自查自纠。安全生产的责任主体是企业。会后,各地区尤其是化工园区要迅速动员辖区所有危化品生产、储存、使用、经营、运输企业立即行动,深入开展全面彻底、不留死角的安全生产自查自纠。特别是长沙、株洲、岳阳以及中石化、中石油等重点地区和企业更要采取强力措施。要督促企业严格对照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的规定,既要自查设备、设施等硬件方面存在的安全隐患,又要自查“五落实五到位”安全生产责任体系、规章制度、操作规程等软件方面存在的问题和不足,摸清隐患,切实做到整改责任、方案、措施、资金、预案“五落实”,确保各项安全生产管理措施落实到位。
(二)突出油气罐区、危险化学品仓库开展安全大检查。一要对全省范围内所有石油库储油罐区、储气罐区(及其他危险化学品罐区)、危险化学品专用仓库开展一次全面彻底的排查摸底,建立起涵盖所处位置、储存介质、储存品种、储存数量、安全距离等基础数据的详细台账,切实做到心中有数。如我在湘江杜甫江阁附近就看见有几个不明罐体,不知道装了什么,离人民群众很近,诸如此类的一定要搞清楚。二要重点检查储存易燃易爆、有毒有害危险化学品的罐区,以及周边有学校、医院、养老院、住宅小区和其他人员密集场所的罐区和危险化学品仓库。地方各级安全监管部门要组织安全管理、工艺、设备和仪表等方面的专家,对辖区内石油化工企业进行全面的督导检查。各级领导一定要亲自带队搞检查,形成大检查的浓厚氛围。三要明确重点检查内容。在认真对照《油气罐区防水防爆十条规定》(国家安监总局令第84号)开展检查的同时,重点检查危化品仓库相关证照是否齐全有效,相关管理制度和操作规程是否完善并执行到位,作业人员是否持证上岗,危化品仓库与周边安全距离、内部安全距离是否符合相关标准规范,建筑物防火等级是否达到有关要求,危化品堆放是否符合要求,危化品安全标签、技术说明书是否齐全有效,是否根据储存危化品的种类、性质,采取了相应的分类储存、防爆、泄压、防火、灭火、防雷、报警、调温、防潮、消除静电、防护围堤等安全措施,消防车道和仓库的安全出口等通道是否畅通、消防设施是否适用有效等,对发现的各类违法行为,要依法严格处罚。凡是存在火灾、爆炸和有毒气体泄漏重大风险的,要依法立即责令其停产停业,并采取转产、搬迁、关闭等措施,彻底消除隐患。
(三)继续开展危化品运输环节安全专项整治。要深刻铭记“7·19”特大事故血的教训,继续开展危化品运输环节安全专项整治。危化品运输环节的监督,涉及面广,各有关部门要切实依法定职责对危险化学品装卸、路途运输、托运、承运、销售、购买等环节和领域承担相应的监管主体责任,切勿出现监管死角和盲区。要督促企业进一步完善查验制度和流向信息登记制度。各类危险化学品充装企业、货物站场和液化气充装单位必须建立“四必查”制度。要加大对非法改装危化品运输车辆,危化品超量充装,非危化品车辆运输危化品等违法行为打击力度。要进一步建立健全危化品运输信息共享机制、联合执法机制、联动监管机制和企业“黑名单”管理制度等,构建危险化学品运输全过程安全管理长效机制。
(四)深入推进油气管道安全隐患整治攻坚战。油气管道的安全运行关系到千家万户,涉及的监管部门多,面临的安全形势十分严峻。经过一段时间的整治,我省油气管道专项整治已经进入攻坚克难“啃硬骨头”的阶段。我省根据国务院安委会有关通知要求,即将印发《湖南油气输送管道保护和安全监管职责分工》。今后各有关部门油气管道监管职责将进一步明确,有利于我们顺利打赢这场攻坚战。各级政府和油气管道安全隐患整治领导小组办公室要以此为契机,进一步落实油气输送管道隐患整改责任,强化油气输送管道隐患整改督导检查,依法严厉打击乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道等行为,彻底整治油气输送管道违规占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题。要完善管道保护和安全监管体制机制,加强资金政策支持、加快推动隐患整改和应急体系建设。今年,除了重大安全隐患外,所有的油气输送管道隐患要实现“清零”目标,重大安全隐患一律按照“五落实”的要求,按期完成整改。
(五)认真开展危险化学品其他生产经营使用单位安全大检查。重点检查以下内容。一是资质证照是否齐全有效;二是安全管理制度、操作规程是否完善健全并严格落实;三是安全生产设备、设施运行维护制度是否落实;四是现场检维修作业、动火作业、进入有限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电作业等安全管理制度的执行情况;五是重点检查生产车间、加油站、气体充装站、液氨使用单位的防超温、超压、防跑料串料措施,防潮、防静电、防腐蚀,防雷、防汛、防渗漏等安全措施的落实情况;六是对剧毒化学品的流向管理情况;七是应急救援管理情况。
这次会后,省安监局要会同省消防总队、省海事局、省质监局立即对全省危险化学品仓储场所立即开展一次全面检查。
三、举一反三抓好其他行业领域的安全生产工作,确保实现全年安全生产目标
在重点抓好危险化学品安全大检查的同时,各地各有关部门要按照省安委会的统一部署,全方位、全覆盖地抓好其他行业领域的安全大检查、“九打九治”打非治违和有关安全生产专项整治工作。重点检查企业执行《安全生产法》、落实企业主体责任、建立和落实隐患排查制度等情况;检查地方党委政府和有关职能部门落实安全生产“党政同责、一岗双责”和领导带队检查制度,加强监管执法,排查治理隐患,开展应急演练,执行省委省政府“八条断然措施”的情况。分行业领域来看:
煤矿和非煤矿山安全:强力推进整顿关闭攻坚,盯紧看牢停产整顿矿井,重点打击无证或证照不齐、超深越界开采、打假密闭、瓦斯监测数据造假以及尾矿库违规排放等行为,整治隐蔽致灾因素不清盲目组织生产、遇险不撤人、图纸造假、瓦斯和水害防治措施不落实、井下工程违规分包转包、以非煤矿山名义采煤、露天矿山不分台阶开采等问题。
烟花爆竹和民爆器材:在全面开展仓储安全大检查的同时,重点打击非法生产、经营、储存烟花爆竹和民爆物品和一证多厂、分包转包、三超一改等行为,整治烟花爆竹企业“三库四防”(中转库、药物总库、成品总库,防爆、防火、防雷、防静电)不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。
道路和水上交通:切实加大路面管控和重点水域巡查,突出客车、校车、旅游包车、农村面包车、重型货车和客渡船、旅游船,重点打击非法改装、非法营运、无证驾驶、酒后驾驶等行为,整治挂靠经营、违规装载、船舶在恶劣天气条件下违规航行等问题,尤其要督促驾驶员切实做到“五不两确保”即不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统,确保乘客系好安全带,确保乘客生命安全。
建筑施工:重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包工程等行为,整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书和违规借用资质从事建筑施工活动等问题。
消防:重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用等行为,整治“三合一”、“多合一”场所违规住人、违规使用易燃材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。
粉尘涉爆:重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为,不符合安全条件严禁使用彩色粉尘,切实加强对作业场所的安全检查,督促企业严格遵守《严防企业粉尘爆炸五条规定》,严肃查处不采用泄爆措施、粉尘清理不及时、违规动火用电等问题。
特种设备:重点加强电梯、游乐设施、锅炉、压力容器的安全检查,对存在隐患的设备设施要果断停用,限期修复整改。
其他行业领域也要根据实际,扎实开展地毯式的安全生产大检查。
四、加强领导,强化责任,确保安全生产三项行动取得实实在在的成效
安全生产大检查、“九打九治”打非治违和危化品安全生产专项整治,这三项行动是当前安全生产工作的重中之重,各地各有关部门务必要引起高度重视。按照的要求,摆到各项工作的首位。主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自督促检查,分管领导要集中精力抓,亲自带队开展大检查。各有关部门要群策群力,严格按照“三个必须”的要求,全力以赴,依法尽责,确保安全生产大检查取得实效。
各负有安全监管职责的部门要立即行动起来,按照新《安全生产法》的规定,严格检查,严格执法,严管重罚,严肃问责。对检查中发现存在重大隐患危及作业人员生命安全的,要果断下达停产停业指令,直至采取断电、停供火工产品等强制措施;对严重非法违法行为,该顶格处罚的要坚决顶格处罚;该事前问责的要坚决提请地方党委政府追究责任。要在大检查中办一批大案要案,并邀请媒体监督曝光,以案说法,警示全社会。
要按照“三严三实”的要求,切实转变工作作风,对发现的隐患和问题,要紧盯不放,督促企业真停、真整、真关、真验,一抓到底,闭环管理;对安全生产领域的非法违法行为,要嫉恶如仇,敢于较真碰硬,敢于以得罪人的方式保护人;要以“四不两直”的方式开展安全检查,摸实情、出实招、办实事,坚决不搞形式主义、官僚主义。要加强督查督办,采用集中通报、公开曝光、警示约谈、事前问责、提级调查、挂牌督办等多种方式,严查不落实的事和人。对由于责任不落实、工作失职渎职导致的事故,必须严厉问责,绝不姑息。对一些需要部门联动的工作,如危险化学品仓储运输、烟花爆竹“打非”、矿山超深越界治理等,各部门要主动作为,联合执法,避免形成监管的真空盲区。
在这里要特别强调科学救援的重要性。发生事故后,要及时启动事故应急预案,领导同志要立即赶赴现场指导,由专家判明现场情况,科学决策,科学组织救援,切忌盲目施救导致事故扩大。
同志们,安全生产责任重于泰山,人命大于天。让我们立即行动起来,按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署,扎实工作,严抓严管,为我省安全生产形势的持续稳定好转而作出不懈努力。
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇二
县政府决定召开这次安全生产工作电视电话会议,主要任务是:贯彻落实国务院“打非治违”专项行动电视电话会议、省政府安全生产电视电话会议以及全市道路交通和消防安全工作会议精神,进一步组织动员全县各级各部门,统一思想,提高认识,夯实责任,强化措施,消除各类安全隐患,确保群众生命财产安全。刚才,县安监局、交警大队和消防大队通报了有关情况,并就今后一个时期安全生产重点工作作了具体安排,我完全赞同,请大家认真抓好落实。下面,我再讲三点意见:
一、警钟长鸣,高度重视
今年一季度以来,全县各级各部门紧扣“平安岚皋”建设主线,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,狠抓制度建设、安全监管和隐患治理等各项工作,有效杜绝了责任事故和重特大事故发生,全县安全生产工作保持良好态势。但我们绝不可有丝毫麻痹侥幸心理,绝不可有半点疏忽懈怠,如果发生安全事故,既要耗费抓落实的时间和精力,又给个别家庭带来巨大痛苦。因此,必须清醒地认识到当前安全生产面临的严峻形势。一是安岚二级公路正在施工,道路通行不畅,安保设施缺乏;个别煤矿、花炮生产企业安全隐患整改不到位,违规作业现象时有发生;全县机动车船和驾驶人员数量快速攀升,客运路线航线范围广、里程长,道路交通安全管理任务繁重;县城人员密集场所、高层建筑不断增多,部分房屋建筑耐火等级低、供电线路老化,城区街道狭窄、消防设施严重不足,火灾隐患仍然存在。二是少数行业主管部门监管责任没有落实到位,煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹等行业安全检查不彻底,个别镇办安全隐患排查治理不深入,重排查、轻治理现象仍然存在。三是少数行业、个别单位的领导思想不够重视,平时疏于教育,疏于管理;安全生产法规宣传普及不到位,少数群众消防安全和逃生自救基本常识缺乏,个别驾驶员法制观念和安全意识淡薄,少数企业职工安全防范能力低等等。针对以上问题,各镇办、县安委会各成员单位务必要引起高度重视,时刻保持清醒头脑,时刻做到警钟长鸣,深刻认识安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性,切实把安全生产工作摆在当前突出位置,认真结合全国“打非治违”专项行动,突出重点行业、重点领域,及时排查安全隐患,迅速落实整改,全力以赴抓好今年安全生产各项工作。
二、突出重点,常抓不懈
(一)抓好道路交通安全。一要管好驾驶员,县交警大队、海事处和各镇办要通过组织培训、发放资料等形式,广泛宣传道路安全知识和法律法规,切实提高司乘人员安全行车行船意识;县交警大队、海事处要从严管理,加大路面水面巡查管控力度,依法查处超载、超员、超速、酒驾和无证驾驶等行为。二要管好车辆船只,县交警大队、运管所、海事处等单位要仔细排查车辆船只安全状况,坚决杜绝不具备从业资格的人员驾驶营运车辆,坚决杜绝安全性能不符合标准的车船运营载客;要从严处罚安全管理不到位、规章制度执行流于形式的运输企业。三要管好重点路段,各镇办和交通局、交警大队、公路段、海事处等单位要对交通事故多发地段和安全隐患突出地段进行一次彻底排查整治,重点隐患要限时整改,整治未完工的路段要设立警示标志。从五月一日起,县交警大队、运管所负责,每周向客运、出租、小面包车等驾驶员发出安全驾驶手机短信,预防不安全事故发生。
(二)抓好消防安全。一要继续开展“清剿火患”消防安全专项治理活动,县消防大队要重点加强学校、医院、宾馆饭店、商场网吧、集贸市场、娱乐场所、车站、在建工程及住宅小区等人员密集场所的消防安全管理,认真组织开展火灾隐患大排查大整治,不留死角、不留漏洞,彻底消除火灾隐患。二要强化易燃易爆物品安全监管,县公安、住建、消防、安监等部门要加强石油液化气安全监管,重点抓好县石油液化气销售站点、宾馆饭店的安全隐患排查整治;县质监部门要全面抓好液化石油气充装及销售计量监督、压力容器的安全监察;县公安、安监、住建、交通等部门要认真开展民用爆炸物品和火工器材的专项整治。各镇办要组织搞好辖区内消防安全隐患排查整治,确保无火灾事故发生。
(三)抓好烟花爆竹安全监管。县安监局要强化烟花爆竹生产线的日常监管,坚决杜绝违章作业行为,继续加强全县烟花爆竹经营网点检查力度,依法打击无证经营。县质监局要加强烟花爆竹产品质量抽查,杜绝不合格的产品进入市场。县消防大队要重点检查各烟花爆竹经营网点的储存条件、消防设施,对不按规定储存、不符合消防要求的经营场所,依法取缔。
(四)抓好煤矿和非煤矿山安全监管。一要抓好煤矿管理。县经贸局(行办)和各有关镇办要强化煤矿安全监管,加大安全隐患排查整治力度;县国土局牵头,相关部门配合,严查非法违法生产行为。二要抓好非煤矿山管理。县安监、国土、环保等部门要认真落实非煤矿山企业安全生产责任,对板石场、石料场开展全面排查,严防安全事故发生。
(五)抓好重点行业监管。一要加强校园安全管理。县教体局、各镇办要组织开展学校、幼儿园安全隐患大排查,按照“四不放过”的要求,重点抓好校舍安全、食品安全及学生往返路途安全,安全隐患必须限时整改到位。二要加强建筑施工安全监管。县住建局要加强建筑施工环节的安全巡查,重点整治施工现场管理混乱、安全制度不健全、安全防护措施不到位的现象,强化起重机械和塔吊等设备安全检查。三要抓好旅游安全管理。县旅游、安监等部门要加强对各旅游景区、景点等游乐场地的安全监管,督促企业完善安全设施,限时整改安全隐患,做好元旦春节黄金周各项准备工作,确保游客安全。四要抓好食品药品安全监管。县卫生、药监、工商等部门要按照各自职能分工,切实加强对食品、药品的安全监管,严防食品药品安全事故发生。
三、夯实责任,狠抓落实
一要加强领导。县安委办(安监局)要认真履行职责,充分发挥牵头抓总作用,统筹协调全县安全生产各项工作;各成员单位、各镇办要严格执行“一岗双责”和“行政首长负责”制度,全面加强安全生产工作的组织领导。
二要夯实责任。各镇办、各有关部门主要负责人是本辖区、本行业安全生产第一责任人,“保一方平安”责无旁贷。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、负实责,正真构建“横向到边,纵向到底”监管网络,切实把安全生产各项措施落到实处。
三要严格问责。县安委办(安监局)、监察局要坚决贯彻执行“一票否决”和“行政问责”有关规定,加强对各行业主管部门、各镇办履行安全生产监管责任的督查检查。凡思想不重视、责任不落实,出现责任事故的,将依法追究相关人员的责任。
同志们,安全生产人命关天,责任重大。扎实抓好安全生 产工作,既是保障人民生命财产安全、建设平安美好岚皋的重要抓手,更是加快全县经济发展和维护社会稳定的客观要求。各级各部门务必要夯实工作责任,强化整改措施,密切协作配合,坚决抓好安全生产工作,为加快全县经济社会发展做出应有的贡献。
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇三
同志们:
最近,公司系统接连发生人身伤亡事故,性质严重,教训深刻,安全形势十分严峻。4月30日,江西火电建设公司分包单位发生一起较大人身伤亡事故,4人死亡、3人受伤;5月12日,东北齐齐哈尔超高压局发生一起高处坠落人身死亡事故,1人死亡;5月15日,湖南常德电业局发生一起触电人身死亡事故,1人死亡。公司决定召开这次安全生产电视电话会议,向全系统通报以上三起事故情况,通报4月下旬公司组织的区域安全检查暨反违章活动督查情况,要求公司各单位、各部门清醒认识当前安全生产严峻形势,深刻吸取安全事故事故教训,严肃落实公司安全生产措施和要求,立即采取切实有效措施,坚决遏制事故频发势头,维护公司安全生产局面。
一、江西火电建设公司分包单位较大人身伤亡事故通报
4月30日,江西省火电建设公司分包单位山东东方腾飞安装工程有限公司,在华能海南东方电厂#2机组锅炉施工现场,发生一起较大人身伤亡事故。此前的4月26日,江西省火电建设公司东方项目部技术科长向腾飞公司交付了《散件刚性梁安装作业指导书》,并做了技术交底。4月30日,根据江西东方项目部安排,腾飞公司进行前水冷壁中部刚性梁吊装工作。下午16点左右,由起重工指挥吊车开始起吊刚性梁组合件,组合件重18.4吨,17点左右,吊到就位高度,用5个5吨、2个3吨的链条葫芦接钩。接钩和就位过程中,共有7名作业人员站在上部刚性梁上拉葫芦,其中2人安全带挂在上部水冷壁葫芦链条上,5人安全带挂在起吊刚性梁的链条葫芦上,由一人统一指挥,协调葫芦提升,19点35分左右,刚性梁左侧第一个5吨链条葫芦上部钩子突然断裂,其余6个吊点的链条葫芦也相继断裂,导致刚性梁组件坠落。安全带挂在起吊刚性梁组件的链条葫芦上的5人随着一起下落;安全带挂在上部水冷壁葫芦链条上的2人被安全带吊在空中。事故最终造成4人死亡,1人重伤,2人轻伤。目前,事故正由当地安监部门组织调查。
事故原因分析:一是山东腾飞公司施工人员违反《电力建设安全工作规程》的规定,即“两台及两台以上链条葫芦起吊同一重物时,重物的重量应不大于每台链条葫芦的允许起重量”,使用5个5吨、2个3吨的链条葫芦起吊18.4吨的刚性梁组合件属严重违章。二是现场施工人员违反《电力建设安全工作规程》,没有正确使用安全防护用具,将安全带挂在起吊刚性梁组合件的链条葫芦上。三是江西火电建设公司东方项目部和江西诚达监理公司对分包单位施工技术方案审查不严格,安全管理和监督不到位。
二、东北齐齐哈尔超高压局高处坠落人身死亡事故通报
5月8日至15日,东北电网有限公司齐齐哈尔超高压局送电工区按计划进行500千伏冯大ⅰ号线更换绝缘子作业。5月12日,第三作业组负责人带领8名作业人员,进行103号塔瓷质绝缘子更换为合成绝缘子工作。塔上2名作业人员邢某某、乌某在更换完b相合成绝缘子后,准备安装重锤片。邢某某首先沿软梯下到导线端,下午14时16分,乌某在沿软梯下降过程中,从距地面33米高处坠落,送医院抢救无效死亡。
事故原因分析:一是作业人员沿软梯下降前,安全带保护绳扣环没有扣好、没有检查,发生脱扣。二是在沿软梯下降过程中,没有采用“沿软梯下线时,应在软梯的侧面上下,应抓稳踩牢,稳步上下”的规定操作方法,而是手扶合成绝缘子脚踩软梯下降,不慎坠落。三是工作负责人没有实施有效监护,没有及时纠正违规的下梯方式。
事故暴露问题:一是人员违章问题突出。作业人员在工区对软梯使用方法有明确规定的情况下,仍然使用过去习惯性的做法,表现出对规定和要求的漠视,暴露出反违章工作开展不力。二是教育培训针对性和实效性不强。员工实际操作技能较差,基本技能欠缺。三是安全意识和风险意识不强。对沿软梯上下的风险估计不足,在作业指导书和技术交底过程中,都没有强调软梯的使用。
三、湖南常德电业局触电人身死亡事故通报
5月15日,湖南省电力公司常德电业局电厂留守处(原常德电厂为湖南省电力工业局直属单位,1982年经省经委和省电力局决定划归常德电业局,1983年关停后改为电厂留守处,承担常德电业局所属县电力局110千伏变电站的检修工作),按计划对110千伏桃源变进行10千伏ⅱ段部分设备年检,办理了第一种工作票,主要工作任务为:10千伏314、312、308、306、302开关柜小修、例行试验和保护全检等工作,3×24tv(电压互感器)本体小修和例行试验等工作。8时30分,运行人员操作完毕,布置好安全措施,许可开工。8时40分左右,工作负责人向现场9名工作人员进行工作交底,随后开始10千伏ⅱ段母线设备年检作业。按照作业指导书分工,开关班4人进行开关检修工作,其余人员进行高压试验和保护检验工作。
工作开始后,工作负责人安排开关班成员刚某(死者)进行314小车清扫,其余1人进行312间隔检修,1人到屏后用开关柜专用内六角扳手打开302、306、308、312、314等5个间隔的后下柜门,1人在屏后进行柜内清扫。随后工作负责人回到屏前向高压试验人员交代相关工作。负责打开后柜门的人员将下柜门打开后,把专用扳手随手放在312间隔的后柜门边的地上,到屏前协助检修312间隔。刚某清扫完314小车后,自行走到屏后,移开拦住3×24tv后柜门的安全遮拦,用放在地上的专用扳手卸下3×24tv后柜门2颗螺丝,打开后柜门准备进行清扫,9时06分,开关柜内带电母排b相对其放电,9时38分,经抢救无效于死亡。
事故原因分析:一是刚某在未经工作负责人安排或许可的情况下,自行走到屏后,擅自移开3×24tv开关屏后所设安全遮拦,无视3×24tv屏后门上悬挂的“止步,高压危险”警示,打开3×24tv后柜门,造成触电。二是工作负责人班前交底有遗漏,对工作票上的“3×24tv后门内设备带10千伏电压”漏交待;并对现场工作人员监护不到位。三是工作票签发人没有针对屏前和屏后均有工作的情况,增设相应的监护人。四是3×24tv开关柜“五防”闭锁功能不完善,没有采取相应的控制措施,不能起到防止误入带电间隔的作用。
事故暴露问题:一是现场作业组织混乱。对于多小组、多地点的作业,没有明确小组负责人的安全职责或根据现场实际增设监护人,作业过程中工作人员失去监护。工作开工前交底走过场、形式化,对作业风险、危险部位、人员分工等交待不仔细,不明确。二是标准化作业流于形式,作业指导书针对性不强,风险辨识照抄范本,对带电部位和“五防”功能不全等风险缺少相应的辩识和控制措施。三是专用操作工具使用管理制度不完善,检修人员可以随时取用专用扳手,随意打开后柜门。四是安全教育培训不到位,员工安全意识淡薄。五是反违章活动和隐患排查治理组织落实不力,现场存在严重违章行为,存在装置隐患和管理隐患。
四、春季区域安全检查暨反违章活动督查情况通报
4月20日至25日,公司组织开展了20xx年春季区域安全检查暨反违章活动督查,认真贯彻公司第4次月度例会精神和刘振亚总经理指示要求,深入落实公司20xx年安全工作意见,切实加强春季检修安全工作,扎实推进反违章活动开展。督查过程中了解到基层单位安全生产实际情况和具体做法,也发现了一些基层单位和生产现场安全工作存在的问题和隐患,特别是一些深层次问题和隐患,需要引起高度重视。
一是落实安全工作要求有差距。部分单位在贯彻落实上级安全工作要求和部署上,缺少针对性的细化措施和具体要求,对公司安全工作部署理解不深,对安全生产重要文件学习不够,在贯彻落实过程中存在有布置、无措施,有要求、无落实,有形式、无内容等问题,往往是一转了之。一些单位对公司印发的安全事故快报、通报没有引起足够重视,没有切身之痛,传达不及时,学习不深刻,认识不到位。个别单位对事故缺乏严肃认真的态度和深刻反思的勇气,不能立足主观找原因,过分强调客观原因。督查发现少数一些干部员工对近期几起事故的过程不清、原因不明、认识不深,反措不全,没有达到举一反三、吸取教训的要求。
二是安全基础工作有待进一步夯实。部分单位“两措”计划项目不具体,春检过半但“两措”计划还没有下达。“两票三制”管理不严谨、执行不严肃,随意使用工作票票种;“两票”考核不严格,缺乏细致审核和分析,一些单位“两票”正确率长期统计为100%,但实际抽查发现有不符合规程的票面。“三种人”没有按时开展安规考试并书面文件公布。现场作业工作组织和安排不合理,存在现场工作负责人随意变动,安全许可、交底不到位现象。安全生产专业化、集约化程度不高,基层单位生产一线员工力量不足,结构性缺员问题较为突出,局部存在力量不足、素质不匹配的情况,安全生产组织和安排存在隐患。
三是反违章工作需要深化和细化。目前各单位对反违章工作总体上是重视的,但反违章工作开展不平衡,工作力度、深度上存在较大差距。一些单位反违章未结合实际细化、具体化,反违章依赖于安监人员或退休返聘稽查人员抓违章的被动局面,各级生产管理人员、一线员工自觉反违章、不违章的氛围不够浓厚。少数单位没有按照公司统一部署开展反违章活动,行动不迅速,方案不具体,缺乏可操作性。对违章情况缺乏汇总及分析,现场检查广度、深度及纠查力度不够,对管理违章、装置违章查处不力,对违章整改情况缺乏有效监督,反违章工作不闭环。
四是防误操作专业管理有所弱化。部分单位防误专责(职)不到位,专业例行工作没有按期开展,规章制度没有及时修订;运行、检修人员没有做到“三懂两会”,不熟悉相应的规程规定;没有将防误设备与主设备同等对待,维护职责不清,运行维护不及时。解锁规定执行不严,紧急解锁的专责人未到现场核实即履行签字手续。接地线管理存在薄弱环节,接地线编号不连续,接地线装拆情况记录不准确,“五防”系统不能显示接地线装拆情况,接地线不能在模拟图板上标注。设备制造工艺、质量控制存在差距,设备隐患缺陷排查治理不力,部分开关刀闸存在分闸不到位的缺陷,给倒闸操作带来安全隐患。
五是安全例行工作有形式化趋势。个别单位安全生产分析会搞会议挂靠,应付检查了事,对安全生产存在的风险和隐患分析不深入,措施要求不具体,会议部署的各项要求没有做到闭环管理。安全检查形式化,走一走,看一看,问一问,谈一谈,轻描淡写,缺乏对安全管理深层次问题的分析和认识。班组安全日活动形式单一,内容简单,在进行《安规》、事故通报、快报学习时,结合班组安全生产实际分析不够,与安全生产薄弱环节结合不够。一些基层单位累计形成安全生产长周期,如何不断强化各级人员特别是基层干部职工的安全责任意识和风险意识,是安全生产面临的一个现实问题。
五、采取有力措施,坚决遏制安全生产事故
当前,正值全面完成春季检修预试时期,各单位普遍进入收尾期,抢进度、赶工期现象会有所抬头,安全警惕思想可能出现放松,事故防控难度进一步增加。同时,基建施工任务十分繁重,安全稳定压力加大,发生群伤群亡事故风险高,公司安全生产形势面临较大压力和风险。各单位、各部门要进一步增强忧患意识和责任意识,严肃安全工作要求,采取坚决措施,集中精力遏制安全生产事故。
(一)严格落实公司安全工作要求。要深刻领会刘振亚总经理在第4次月度例会上的重要指示精神,认真学习栾军副总经理在“3.11”安全生产紧急电视电话会议上的讲话,深入落实4月15日公司印发的《关于严肃安全工作要求,坚决遏制安全生产事故的通知》重申的六条措施要求。各级领导和管理人员必须切实增强自觉性和严肃性,出实招、抓实事、见实效,不折不扣地将公司安全工作要求传递到每个岗位、每位员工,把安全生产措施落实到每个环节、每项任务,把安全责任落实到位。针对春季区域安全检查暨反违章督查发现的问题,各单位要制定有针对性措施,立即进行整改。
(二)强化基建等辅业安全管理。公司在基建等辅业领域安全管理责任大,火电、水电施工企业发生较大人身事故风险高,各单位必须引起高度重视。一是要端正思想认识,要按照公司党组要求,严格履行安全管理职责,进一步强化安全管理,切实做到与生产安全同样布置、同样要求、同样对待。二是要深刻吸取近几年来基建安全事故教训,将项目法人、监理单位、总承包单位、分包单位等安全责任落实到位,认真履行施工总承包单位对分包单位的安全生产监督管理责任,严禁以“包”代管、以“罚”代管。分包单位发生事故,总承包单位要负连带责任。三是要深入开展大型起重机械和分包工程安全管理专项监督,认真查找下属施工企业在大型起重机械和分包工程安全管理方面薄弱环节,严禁走过场,流于形式,严防大型设备损坏事故和人员群伤群亡事故。
(三)切实加强现场安全管理。各级领导和安全生产保证体系要严格按照“谁主管、谁负责,谁组织、谁负责,谁实施、谁负责”原则,加强现场安全管理,严防人身事故发生。一是要科学合理安排现场工作,各项检修、预试、施工等工作计划安排,一定要量力而行,保证在本单位作业力量、管理能力可以控制的范围之内。二是要从工作组织和管理制度上,坚决遏制赶工期、拼设备、长期加班加点、疲劳作业行为。三是要按规定进行作业现场施工技术交底、安全交底,严格落实危险点分析预控、标准化作业要求,确保施工作业人员任务清楚、危险点清楚、作业程序方法清楚、安全保障措施清楚,严禁走过场。四是作业现场使用的临时工、外包工,必须经过安全培训合格、持证上岗,并且由主业专职人员监督管理,防止发生现场作业安全失控、失管。
(四)严格执行安全工作规程。《安规》是保障电力安全生产的根本,是吸取无数次电力生产事故教训,长期积累总结提炼出来的,其重要性不言而喻。近期发生的所有责任事故,都与没有严格执行《安规》有关。必须下大力气抓好《电力安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》学习、培训,采取各种方法,让各级管理者和基层员工学习好、理解好、执行好安规。对待安规培训教育和考试考核,不能打半点折扣,不能有表面、表层和表演的成分。只有我们做到了百分之百的执行《安规》要求,遵守安全规程规定,我们的安全工作才能得以保证。否则,再严格的处理考核,也无法杜绝安全事故的发生。
(五)持续深入开展反违章活动。反违章是防止发生安全生产事故的有效手段。年初公司印发的《关于深入开展安全生产反违章活动的通知》,对反违章活动进行了专项部署。从近期公司开展督查情况看,个别单位没有严格执行公司部署要求,活动没有深入到基层、停留在口号和方案上。各单位一定要充分认识反违章活动的重要性、长期性和艰巨性,要将行动统一到公司决策部署上来。一要组织开展专题事故回头看活动,深刻吸取事故教训,尤其是春检以来的误操作、人身事故教训,切实将反事故措施落到实处。二要组织开展反违章监督检查,加强过程管控,认真查纠《安全生产典型违章100条》。三要努力探索反违章的有效形式和办法,充分发挥基层单位反违章的积极性,真正落实到基层、落实到现场、落实到全员。四要深入分析违章现象原因,深刻挖掘违章背后的管理问题,研究采取行之有效的反违章措施,杜绝人身事故和人员责任事故。
(六)严格执行信息报告制度和规定。对于安全生产事故及突发事件信息报告,国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》,国资委第21号令《中央企业安全生产监督管理暂行办法》等法规条例做了明确具体规定,公司制定了相应的规章制度,这里我再强调两点。一要认真学习国务院第493号令、国资委第21号令和公司有关制度,严格遵守安全信息报告时限规定,发生生产安全事故和对地方政治经济、人民生活、社会秩序、城市公共安全等构成严重影响的突发事件,一经核实,必须按规定及时报告公司总部、国家和地方有关部门。二要充分认识及时报告信息的重要性,进一步端正思想态度,提高信息报告的主动性和敏感性,严肃报告纪律,坚决杜绝迟报、瞒报等违规行为。对因迟报、瞒报安全事故和突发事件信息,贻误事故应急处置时机,造成公司工作被动的,影响公司社会形象的,要按照公司规定,严肃追究有关单位和领导的责任。三要强化应急管理。各单位要制定完备的应急预案,一旦事故发生,特别是人身伤亡事故和大面积停电事故,应急预案要迅速启动,各级相关领导迅速到达事故现场,指挥事故救援处理,及时向当地政府报告事故情况,做好沟通协调,搞好新闻舆论应对,把事故损失和造成的社会影响降到最低。
(七)严肃事故调查和责任追究。发生事故要立即组织开展调查,必须以严肃认真的态度,从主观找原因,立足自身找问题,深刻剖析事故原因,按照“四不放过”原则,对规划设计、招标采购、施工验收、运行检修、教育培训等各个环节的安全责任进行调查处理,落实事故责任的全过程追究,不留责任空档。要严格执行《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》,严肃追究事故责任人的责任和单位负责人的领导责任。对于公司要求重点防范的事故、同一性质重复发生的事故,各单位领导必须亲自组织事故分析,带头检查安全责任是否落实,安全管理是否到位,举一反三,深挖根源,及时采取整改防范措施。同时要认识到,事故调查和责任追究关键是要落实防范措施,任何事故都要认真明确整改措施落实的责任人和完成时间,确保防范措施落实到位。
同志们,安全工作是公司长期而紧迫的任务。我们要在公司党组的正确领导下,始终把安全工作放在首位,认真吸取事故教训,采取有效措施,坚决遏制安全生产事故,努力维护安全生产平稳局面。
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇四
同志们:
全国安全生产电视电话会议刚刚结束,市政府就召开全市安全生产电视电话会议暨20xx年安委会第一次全体会议,之所以这样安排,是因为春节临近,人流、物流、车流增大、极端天气频繁,加之冬季雪多路滑,各方面潜在的安全隐患较多,是事故的高发期,有必要向大家再一次敲响警钟,绷紧安全生产这根弦,采取切实有效措施,促进安全生产各项任务落实,做到防患于未然,确保今冬明春生产安全,实现全市安全生产工作持续稳定好转。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
去年以来,全市上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央、省、市安全生产工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作和“安全生产年”各项任务,扎实推进“三项行动”,切实加强“三项建设”,深入开展隐患排查治理,全市安全生产形势保持总体平稳。一是安全生产指标控制较好。截至去年12月底,全市共发生各类安全生产事故150起,死亡79人,受伤166人,直接经济损失730.94万元。与前年同比,事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降31.19%、46.62%、38.75%,经济损失净增575.8万元,四项指标呈“三降一升”。全市煤矿、危险化学品、烟花爆竹、农机、电力、水上交通等行业和领域均未发生伤亡事故。二是打非治违整治行动成效明显。市、县区共组织检查组100余个,出动执法人员1430人次,检查企业和经营单位1252家,排查整治隐患3000余条,各重点行业、重点区域的生产秩序得到了进一步规范。三是重点行业隐患排查整治工作深入推进。按照省上的统一部署,各部门、各单位制定方案,明确责任,强化措施,狠抓落实。去年,五个整治小组牵头单位均已组织开展两次以上专项排查,累计排查整治各类安全隐患1060条。四是尾矿库隐患治理任务全面完成。各县区和有关部门按照“一库一策”和“先急后缓”的原则,细化实施方案,明确尾矿库安全治理责任单位和治理责任人,加大了监管力度,实现了“人员、时间、任务、进度、责任”五落实,98座受灾尾矿库治理工作已完成,基本消除了险库和危库威胁。五是安全生产工作机制不断完善。按照市政府的安排部署,各县区和市直有关单位对安全生产年活动、安全生产“三项行动”和安全生产专项整治行动进行了详细安排,做到了组织领导到位、责任落实到位、工作措施到位、保障制度到位和督查考核到位,为保持全市安全生产形势好转奠定了基础。去年,全市安全生产各项控制指标均在省下达控制指标范围内,预防道路交通事故责任指标考核位居全省第三名,这些成绩的取得是全市上下共同努力的结果,也是市安委会各成员单位紧密配合、扎实推进的结果。在此,我代表市政府,向长期奋战在安全生产工作一线、为全市安全生产形势持续好转做出贡献的广大干部职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要正视工作中存在的差距和问题,清醒地看到安全生产工作形势仍然比较严峻。主要是:有的县区、部门,特别是有些企业负责同志思想认识不到位,安全生产意识有待提高;安全生产基础不够牢固,安全生产物质保障、技术保障能力低,一些企业特别是小企业对安全生产设备设施、技术装备的投入不足;道路交通、项目建设、消防、煤矿非煤矿山等重点领域安全生产隐患仍然较多,尤其是作业场所职业危害的预防、治理、培训等还有较大差距;安全生产责任特别是企业主体责任落实不到位,有的地方、部门还存在执法监督不及时、不严格的问题。今年,国务院决定继续深入开展“安全生产年”活动,同时,国家和省上将实行更加严格的目标考核和责任追究制度。各县区、各部门、各企业特别是各级安委会成员单位,一定要进一步增强责任感和使命感,认真贯彻全国、全省安全生产工作会议精神,全面落实《陇南市“”安全生产规划》,切实加强组织领导,研究采取更加有力、更有针对性措施,扎实做好安全生产各项工作,坚决把事故降到最低限度。
二、突出重点,扎实抓好第一季度的安全生产工作
当前,正处于人流、物流、车流增大、极端天气频繁和事故易发多发期,安全生产的任务十分繁重,各县区、各部门、各企业要全面落实各项工作措施,切实消除各类安全隐患,推动全市安全生产形势持续稳定。重点抓好以下几个方面的工作:
(一)加强安全隐患排查。各县区、各有关部门要结合刚刚开展的矛盾纠纷和安全生产隐患排查活动,按照市级工作组反馈的意见,对安全隐患排查工作再研究、再部署,在巩固成果的基础上,认真查找专项排查工作中的盲点和死角,不断把工作引向深入,取得实效。一是认真开展好“回头看”。要集中精力,集中时间,采取强有力措施,对排查出的安全隐患,进行梳理分析和跟踪检查,督促有关企业和单位扎实整改。特别是对于一些重大安全隐患,要实行政府挂牌督办,盯紧靠实,逐一整改销号,一时难以完成整改的,节日期间要安排专人盯守,实行24小时严密监控。二是建立隐患动态排查机制。现在许多领域旧的隐患尚未完全整改,新的隐患又在不断出现。各部门、各单位要切实打消一劳永逸的错误念头和各种侥幸心理,建立健全隐患动态排查机制,做到经常排查、随时发现、即查即改。三是建立隐患排查责任追究制度。市安委办要将这次安全隐患排查和上报工作作为年终考核的重要内容,对不认真组织隐患排查而导致发生事故的单位和个人,要按照相关条规严肃追究责任。
(二)深化专项整治活动。一是抓好预防道路交通专项整治。认真贯彻全市今冬明春预防重特大道路交通事故工作电视电话会议精神,按照市政府的统一部署,深入开展冬季道路交通安全“大宣传、大排查、大整顿”行动。公安交警、运输管理部门要加强上路巡查密度,严厉打击非法营运、超限超载、超速行驶等违法违章行为。要切实加强长途客车的安全管理,及时掌握气候状况,在不具备通行条件的情况下要果断采取停发或迟发措施,确保客运安全。公路管理部门要对山路、弯道结冰、积雪路段采取有效措施,保障通行安全。二要抓好烟花爆竹专项整治。当前已进入烟花爆竹生产经营旺季,安监部门要强化烟花爆竹生产和经营两大环节的安全监管,加大“打非禁钾”和“黑作坊”取缔力度;公安部门要抓好烟花爆竹运输和燃放两大环节的安全监管,质监、工商等部门要抓好经营市场烟花爆竹质量安全关口,及时消除安全隐患。三是抓好消防安全专项整治。公安消防部门要加强对商场、宾馆、歌舞厅、网吧等人员密集场所安全通道、安全出口及消防设施配置情况的检查,落实消防安全管理责任,督促存在安全隐患的单位及时整改。四是抓好食品安全专项整治。质监、工商、卫生等部门要围绕各自职能,加大执法力度,对食品生产经营企业开展节前大检查。质监部门要严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为。工商部门重点检查经销食品的企业、超市、集贸市场、城乡结合部等节日食品集散场所,严厉查处无证照经营、超范围经营食品等违法行为。卫生部门重点就餐饮业、食品生产加工、餐饮废弃管理等情况进行检查,保障群众节日的食品安全。
(三)认真做好春运各项工作。各县区政府和有关部门要切实加强对春运工作的督导,及时解决存在的问题,特别是对春运工作所需的人力、物资、经费予以保障,促进各项措施落实。一是全力保障运力配置。春节前后学生流、民工流、探亲流、游客流相互叠加,客流高度集中,运输组织难度很大。交通运输部门要根据旅客流量和流向,适时调配运力,合理安排车辆运行密度。同时,继续深入开展优质服务,通过增设售票窗口、延长售票时间、增加预售票期限等方式为旅客出行提供便利条件。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动,稳定客票价格,维护群众合法权益。人社部门要做好重点地区农民工和旅客客流的调查和预测,为运输部门组织安排运力和制定方案提供依据,引导旅客有序流动。二是加强安全管理。交通运输部门要切实加强职工和司乘人员安全教育,宣传安全理念,靠实安全责任。要加强运输企业、运输工具、车站、码头等重点环节的安全管理和设施设备例行维修检查,严格落实“三不进站、五不出站”规定,努力消除安全隐患。公安交警和交通运输部门要对事故多发地段进行综合整治,增设标志标线和防护设施,及时消除路面积雪和冰冻,备足防滑用料,消除安全隐患。三是完善应急预案。各县区、各有关部门要有针对性地制订和完善春运应急预案,建立责任明晰、反应迅速、处置果断、应对有效的工作联动机制。公安、教育、交通、人社等部门要建立横向联系机制,加强信息沟通,形成工作合力。各级运输部门和企业要针对节日期间车站人员集中、客流量大的实际,强化客流疏导。要加强对车站、码头等场所的安全管理,落实值班巡查制度,做好防火、防爆等工作,制定应急排险、疏散、救援等预案,努力做到一旦发生突发安全事件,场面可控,事态不扩大、不蔓延。
(四)强化安全教育培训。春节前期,是对返乡农民工开展集中培训的黄金时期,各县区政府和有关部门要把安全生产知识纳入农民工培训内容,宣传国家安全生产法律法规,普及安全生产常识,营造全社会关注安全、重视安全的文化氛围。要充分利用部分生产经营单位冬季检修停产的空闲时间,加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训,突出关键岗位和重点工种操作人员的技能和操作规程培训,提高安全防范能力和水平,把人为因素造成的事故发生率降到最低。要加强对事故发生规律的研究,从已有事故中总结事故发生时段和空间分布特征,找准症结,分类制定防范措施,增强安全生产工作的主动性。
三、加强领导,确保各项工作措施落到实处
责任是安全生产的灵魂,领导是安全生产的关键。各县区、各部门、各企业的负责同志一定要保持清醒的头脑,进一步加强对安全生产工作的领导,靠实责任、强化措施,狠抓各项安全措施的落实,务必做到责任清晰,纪律严明,政令畅通。
(一)全面落实安全生产责任。各县区要健全完善安全生产责任制,严格落实行政首长安全生产第一责任人的责任和班子成员安全生产“一岗双责”制度。县区政府主要负责人要亲自安排部署,研究解决安全生产重点难点问题。分管领导要深入一线,靠前指挥,通过抓细节、抓源头、抓隐患,及时发现和解决问题,尽最大努力把各种安全隐患消除在萌芽状态。要健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制,全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任,带头执行现场带班制度,加强现场安全管理,实现安全生产、科学发展。
(二)严格指标控制。今年,市政府将继续实行绝对控制指标预警监控制度,各县区、各行业主管部门要对安全生产控制指标完成情况逐月进行认真检查,深入分析存在问题原因,及时制定和实施强有力的控制措施。市安委办要按月进行督促检查、通报和警示,并落实相应惩处措施。该通报的通报,该整改的责令限期整改,该挂牌督办的必须挂牌督办。特别要正确处理保安全生产和保经济发展的关系,切实做到生产、整改两不误。
(三)严格责任追究。事实证明,事故频发多发,有认识不到位、措施不到位、监管不到位的问题,还有一个重要原因,就是事故处置失之过宽、失之过软,没有起到应有的震慑作用。今后,必须切实强化事故处理和责任追究,只要发生事故,无论大事故小事故,都要按照“四不放过”的原则,严格依法查处,严肃追究责任。对发生较大以上事故的,要区分领导责任、部门责任和企业责任,从严从重处理。对发生事故的企业,该停产整顿的要停产整顿,该关闭的要坚决关闭。
同志们,岁末年初,影响安全生产的因素较多,安全生产的任务非常艰巨,我们一定要振奋精神,居安思危、扎实工作,倍加警觉、倍加努力,持之以恒、毫不松懈地抓好安全生产工作,为实现我市经济社会跨越式发展做出新的更大贡献。
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇五
同志们:
刚才,我们收听观看了中省安全生产电视电话会议。在全国安全生产电视电话会上,国务院领导传达了、关于天津滨海新区 “ 8· 12” 危险品仓库爆炸事故的重要指示、批示精神,通报了事故的基本情况,教训极为深刻,令人振聋发聩。马凯副、姜峰副省长就做好下一阶段安全生产工作,进行了周密的安排部署。为认真抓好中省会议精神的贯彻落实,胡志强书记、尉俊东代市长做了专门的指示,提出了相关的要求,要求全市汲取天津事故教训,强化问题排查和科学应急救援,始终坚持问题导向,落实各级各类责任,科学准确发现问题,铁腕整治问题,做到心中有责。下面,就做好近期全市安全生产工作,我再强调五点意见,请大家务必落实。
一、切实把思想认识统一到、重要指示、批示精神上来
、的重要指示、批示精神,体现了党中央、国务院对安全生产工作和人民群众生命财产安全的高度重视。我市是全省乃至全国危险化学品和易燃易爆量多、点密、面广的重点监控地区。各级、各部门和各单位一定要认真学习、深刻领会精神实质,清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、突发性,进一步强化红线意识,牢固树立安全发展理念,切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施,坚决打好危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治攻坚战。近日,市委、市政府专题研究了“党政同责、一岗双责”和“黑名单”制度,很快就会印发,各级领导干部要亲力亲为,亲自深入生产作业场所督促检查,加大对重点地区、重点环节和重点企业的明查暗访力度,真正了解实情、发现问题,及时督促落实整改。各相关企业要全面落实安全生产主体责任,认真组织开展自查自纠,严格落实各项安全生产措施,坚决防范事故发生。
二、 深入开展重点行业领域“ 打非治违”专项整治
非法违法生产经营建设活动,是扰乱正常生产秩序,诱发安全生产事故的主要原因之一,做好打非治违工作,既是形势所逼,也是发展所需。全市上下要按照本次全国、全省安全生产电视电话会议安排和近期市安委会系列会议、文件精神,在全市范围内集中开展重点行业领域“打非治违”专项整治行动,严厉打击安全生产领域存在的非法违规行为。各县区要按属地管理原则认真组织实施;市级各部门按照行业监管职责,紧密配合,抓好工作落实。
煤矿 由市能源局牵头,市煤监、国土、公安、发改等部门配合,重点打击无证或证照不全开采、超层越界开采、未批先建、边批边建、以技改为名违法组织生产等行为。以及 不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假以及尾矿库违规排放等行为。 切实整治图纸造假、图实不符、不按规定进行封闭老采空区、安全投入不足、机构不健全、管理混乱、安全措施不落实等问题。
道路交通 由市交警支队牵头,市交通、教育、旅游外事、农机等部门配合,重点打击危化品非法运输、非法营运、黑出租、旅游包车未取得包车证或持空白包车证、非校车用于学生接送、农用机动车非法载客等行为。切实整治无证经营、超越范围经营、包而不管、以包代管、非法改装、违法挂靠、违规装载、客运车辆夜间不按规定落实凌晨 2至 5时强制休息以及酒后驾驶、超速、超载、超员、疲劳驾驶、无驾驶证等问题。 非煤矿山 由市安监局牵头,市国土、公安等部门配合,重点打击非法盗采、非法违法发包分包和出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证等行为。切实整治非煤矿山企业抗拒安全执法、无证上岗、作业规程不完善、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实等问题。
建筑施工 由市建规局牵头,市住建、质监、国土、执法等部门配合,重点打击非法建设、无资质施工、超越资质范围承揽工程、管理人员和特种作业人员无证上岗、特种设备未经检测检验投入运行等行为。切实整治层层转包、违法分包、任意肢解工程、随意压缩工期、施工现场安全防护不到位、物料提升机及施工外用电梯、塔吊安全措施不落实、用电防护不到位等问题。
危险化学品和烟花爆竹 由市安监局牵头,市发改、工信、工商、公安、能源等部门配合,重点打击未履行安全条件审查和安全生产“三同时”进行建设、非法进行土炼油加工、汽油调制、生产经营危险化学品和烟花爆竹无证生产、“一证多厂”、非法转包分包组织生产,以及 违规进行倒罐、动火、受限空间作业等行为 。 切实整治油气等危化品罐区、仓库和化工市场安全距离不 足、仓储与经营混杂、安全距离不足、违规存放,以及烟花爆竹企业“三库四防”( 中转库、药物总库、成品总库 ,防爆、防火、防雷、防静电 )不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。
消防 由市消防支队牵头,市商务、质监、文广、工商等部门配合,重点打击“三合一”、“多合一”人员聚集场所违法生产经营、 消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料等行为 。切实整治消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道不畅、堵塞封闭、消防措施不落实、商场电梯存在安全隐患等问题。
民爆物品 由市公安局牵头,市商务、工商、安监等部门配合,重点打击无证、证照不全或过期从事生产储存运输经营、非法制售和使用民用爆炸物品等行为。切实整治安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境不符合规定要求和超时、超员、超量生产等问题。
地质灾害 由市国土局牵头,市水务、气象、住建等部门配合,认真开展地质灾害隐患排查,重点做好黄土沟壑区、土石山区、地质破碎区、工矿区和城市区域的地质灾害防治工作,对已发现的重大地质灾害隐患点,加大防治力度,加快实施防灾减灾措施,防范泥石流、滑坡、崩塌等事故发生。搞好预警监测,建立联合会商机制,及时发布预警预报信息,加强预警发布平台建设,充分利用电视、广播、网络、移动、通信、短信息等媒介,及时进行预警信息发布,让群众能够及时知道险情、及时躲避险情,做到预警信息全覆盖。
油气管线 由市能源局牵头,市安监、公安等部门配合,重点打击油气管线建设不履行安全生产“三同时”、审批手续不完善、 油气输送管道违法占压等 行为。切实整治管道周边乱建、乱挖、乱钻、 破坏损害油气输送管道 和在输油管道偷盗原油等问题。
粉尘涉爆 由市安监局牵头,市工信、商务、消防等部门配合,重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为。切实整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》,除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。
其他行业领域也要结合工作实际,全面进行排查,摸清底子,找准目标,重点打击,严防安全事故发生。
我在这里再次强调,按照最近的指示精神,安全生产工作不但要“党政同责、一岗双责”,更要“失职追责”,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,是谁的孩子谁务必要管理好,各级、各部门、各单位凡因打击非法违法生产经营建设不力引发安全事故的,要从重从严处罚;对造成严重后果的,从严追究有关单位和人员的责任;对顶风作案的企业和个人,要采取坚决果断措施,严厉追究相应的法律责任。市安委办要采取“四不两直”方式,加强对打非治违活动的检查和督查,建立健全打非治违的长效工作机制,把打非治违专项行动推向深入,为合法企业生产经营创造良好的环境。 三、认真深入开展安全生产大检查
根据中省要求,市政府决定 ,从 8月份开始到年底在全市开展安全生产大检查,市安委会下发了 《关于深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动的通知》(榆安委发 [20xx]23号 ) 。各县区、各部门、各单位要结合工作实际,认真深入开展好辖区和系统安全生产大检查工作。
此次大检查 要突出煤矿、非煤矿山等重点矿区;粉尘涉爆;危险化学品储存罐区、仓库、油气罐区等重点部位;校车、客车和旅游大巴等重点车辆;电梯、游乐设施等特种设备;农村、山区、风景区道路等重点路段,地质灾害隐患点位;劳动密集型加工企业、养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所,以及近期重特大事故暴露出的问题。同时,要坚持点面结合,兼顾全局,全面检查所有地区、所有行业领域,所有生产经营单位和人员密集场所,做到无缝隙、全覆盖。
各县区、各部门和各单位要把大检查、“打非治违”与正在开展的“一攻坚、七整治”等重点工作有效结合起来,统筹安排,统一部署,推动各项工作措施有效落实。
当前,要按照省安委办《关于立即进行危险化学品仓储与矿区山体滑坡灾害隐患清查的紧急通知》(陕安委办 [20xx]74 号 )精神,从即日起至 8月 30日,重点对危险化学品仓储、烟花爆竹仓储、矿区及尾矿库滑坡灾害隐患开展一次拉网式清查,对清查出的重特大隐患,要及时制定监控和切实可行的整改措施,并于 9月 30日前整改到位,需搬迁的立即搬迁。
四、强化责任落实
一要全面落实责任。 要按照提出的“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,加强各级党委、政府的统一组织领导,结合实际制定实施方案,层层安排部署,将专项行动开展情况纳入安全生产目标考核,加强过程监督,推动责任落实。各行业主管部门按照“管行业必须管安全”的要求,牵头抓好本行业领域的安全生产工作。各企业要切实做到“五落实五到位”,认真开展自查自纠。
二要严格检查执法。 要按照“深下去、严起来”的要求,采取联合执法检查、专项检查、明查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查等多种方式,深查隐患、深挖问题。对存在重大隐患和严重非法违法行为的,坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施,坚决查封一批、关掉一批、处罚一批、曝光一批,打出声势、查出实效。
三要强化整改治理。 要 坚持边检查边整改,以检查促整改,对查出的问题实行“零容忍”,坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对排查出的每一个隐患和非法违法行为,做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”,整改结果要经企业(单位)主要负责人签字。对问题严重,不能保证安全的生产经营单位,要责令停产停业整改。各行业主管部门要将检查发现的重大问题及时通报当地政府,切实做好跟踪督导。
四要严肃督查问责。 要切实加强对安全生产大检查、“打非治违”和其它专项整治工作的督促检查,做到市对县区、县区对乡镇督查全覆盖。对工作进展迟缓的地方,要进行批评、约谈、通报。要紧盯重大隐患治理、非法违法生产问题突出的地区、领域以及已责令停产整顿、关闭取缔的企业,开展暗查暗访和“回头看”检查,严防前纠后犯、死灰复燃。 10月份,市安委会要联合市县检察机关对省市挂牌督办的隐患治理情况进行督查检查。
五要加强警示震慑。 各县区、各相关部门要采取案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光、约谈等多种形式,要积极配合公检法机关,对严重非法违法行为或因非法违法行为造成重特大事故等典型案例进行公开处理,强化教育和震慑。对大检查和“打非治违”专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的县区,逐级开展约谈警示。
五、切实做好应急值守工作
三季度是生产的旺季,也往往是事故的高发期。各级、各部门、各单位要制定和完善节假日期间应急预案,认真落实各项应急措施,强化节假日期间信息沟通和事故应急响应联动机制。要严格执行节假日期间和重点时期领导干部 24小时带班值班制度,及时掌握安全生产动态,一旦发现事故或险情,领导干部一定要靠前指挥,快速组织处理,最大限度地减少事故损失和社会影响,并按规定及时上报事故,坚决杜绝迟报、漏报和瞒报问题发生。要立足超前防范,做好极端天气应对和泥石流、滑坡等地质灾害防控工作,切实加强汛期安全生产工作,狠抓责任和防范措施落实,确保安全度汛。市安监、公安、消防、住建、国土、水务、卫生、交警、交通等部门要做好应对突发生产安全事故的应急救援准备工作,确保一旦发生事故能够及时有效控制处置。
在座的诸位均是肩负确保全市安全生产重任的同志,俗语说“君子不立于危墙之下”,我们既要确保“危墙 ”不伤及人民群众,又要确保“危墙 ”不伤及自身,怎么办?或拆了“危墙 ”,或加固“危墙 ”,使之安如泰山。血的教训告诫我们,安全生产一时一刻都不能懈怠,一丝一毫都不能放松, 必须引起大家的高度警觉,我们的责任重如泰山。各县区、各部门一定要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,对前一阶段安全生产工作进行全面总结,对下一阶段的工作进行认真的安排部署,固强补弱,狠抓各项工作落实,确保全市安全形势持续稳定好转。
谢谢大家!
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇六
同志们:
20xx年的6月是第八个全国安全生产月,今年安全月活动的主题是“”。根据中央宣传部和国家安监总局等六部门的部署要求,我县从今天起开展“安全生产月”活动。活动的目的是要加强全民的安全意识教育,营造人人“关爱生命,关注安全”的社会氛围。借此机会,我讲几点意见:
一、认清当前我县的安全生产形势。当前我县安全生产形势总体趋于稳定、好转,但是,当前安全生产形势依然严峻,如道路交通方面的无证、无照和“三超”情况屡禁不止;一线劳动者还存在冒险作业、违章作业、疲劳作业等现象;一些单位对安全生产资金投入不足,安全生产“三同时”建设进展滞后等,给安全生产留下了许多隐患。因此,各单位决不能有丝毫的松懈和麻痹,做好安全生产工作任重道远,必须常抓不懈,警钟长鸣。
二、切实组织好安全生产月宣传活动。全县各乡镇、各部门要认真总结,深刻反思本乡镇、本部门、本单位在安全生产监管工作中存在的问题和漏洞,查找深层次原因,加强管理,制定切实可行的改进措施,使“安全月”成为深挖事故根源的“反思月”。要紧紧围绕“安全生产月”活动主题,按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求,广泛发动,精心组织,开展形式新、声势大、效果好的宣传活动。使大家在活动中受到教育,在活动中学到知识,在活动中增强安全意识,使“安全月”成为群众积极参与的“动员月”。要强化措施,进一步建立健全工作制度,完善工作机制。认真落实安全生产责任制,特别是落实企业安全生产主体责任,解决好“严格不起来,落实不下去”的问题,使“安全生产月”成为重大决策部署的“落实月”。要紧紧围绕隐患排查治理这条主线,推动重点行业领域安全生产百日督查专项行动和隐患排查治理工作。动员全体干部职工深入排查治理隐患,使安全月成为事故隐患的“治理月”。各生产经营单位要加大对安全管理人员、特种作业人员的安全教育培训力度,使安全月成为职工安全教育的“培训月”。
三、严格执行安全生产责任追究制。各单位的主要领导是本单位安全生产工作的第一责任人,在开展“安全生产月”活动中要严格按照国家有关法律法规,层层建立和完善安全生产责任制,形成一级抓一级、层层抓落实、环环不脱节的安全生产工作新格局。对活动开展不力,任务不落实或造成不良后果的,要依法依纪进行责任追究。
同志们:做好安全生产工作,任务艰巨,责任重大,使命光荣。在安全月活动中我们有序安排了:安全生产十佳人物电视专访、青年示范岗创建、应急救援演练、安全质量标准化创建活动、送安全文化到基层等10项活动,希望广大人民群众积极参与、支持,营造一个人人关心安全、自觉维护安全的社会环境,为创建富裕、民主、开放、和谐的新安而努力奋斗。
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇七
同志们,刚才,州安委会办公室通报了20xx年全州安全生产事故情况,方堃副秘书长传达了20xx年度自治区安全生产目标管理考核情况,张峰副秘书长通报了自治州20xx年度安全生产目标管理考核情况,轮台县、尉犁县、库尔勒经济技术开发区、州公安消防支队、州运管局、州煤炭工业管理局进行了会议交流发言。自治州副州长张承义同志对第二季度安全生产工作进行了全面的安排部署,各县市、各部门、各单位要高度重视,深刻领会,坚持问题导向,切实抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见:
一要狠抓责任落实。抓好安全生产,关键在于强化责任心;确保安全生产,核心在于落实责任制。各有关方面要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,确保管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的要求落地生根。要强化党委领导责任,各级党委要认真履行安全生产领导职责,定期不定期研究安全生产工作,在形势研判、班子建设、干部使用、资源配置、舆论导向等方面,给予坚强领导和有力支持。党委一把手要有强烈的责任意识和担当意识,切实把安全生产工作放在心上、抓在手上,充分发挥政治上的引领和导向作用、组织上的凝聚和协调作用、决策上的主导和把关作用、作风上的表率和示范作用。要落实政府监管责任,及时分析研究安全生产形势,协调解决重点难点问题,做到安全生产与经济发展同部署、同考核、同推进。各级安全生产监管部门要充分发挥综合监管职能,加强指导协调、检查督促,组织开展好本级人民政府安全生产委员会的日常工作,严格考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作。各行业管理部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,认真研究制定安全监管的权力和责任“两张清单”,依法承担安全监管责任,加强监管执法。各企业要落实安全生产主体责任。企业法人作为生产经营活动的直接责任人,要切实履行安全生产的第一责任,调动和发挥各方作用,在健全监管机构、完善安全制度、加强教育培训、加大安检投入、排查治理隐患等方面,各尽其责,形成合力,确保各项安全措施落实到位。
二要强化作风建设。良好的作风和严明的纪律是干好工作的保证。要以优良的作风和严格的纪律,坚决防止重特大安全生产事故的发生。要严格工作纪律,加强安全监管队伍纪律建设,确保依法行政,公正执法。要严肃执行纪律,各级党委政府既要敢于动真碰硬,对违纪违规企业出重招、严查处,也要勇于揭短亮丑,对自身工作中存在的问题、管理领域发生的安全事故剖析原因、举一反三,切实达到“一厂出事故,万厂受教育”的效果。需要强调的是,安全生产事故决不能瞒报、漏报,搞大事化小、小事化了那一套,决不能为了保住“面子”而失了“里子”。对弄虚作假者,一经发现,要严肃查处,绝不搞下不为例。
三要强化监管能力建设。能力素质是做好工作的前提和基础。当前,要结合安全生产工作实际,重点抓好三件事。一是提高监管队伍能力。加强安监队伍教育培训,不断增强坚守红线、敢于担当、善抓落实、改革创新和廉洁自律的能力,打造高素质的安全生产监管队伍。二是提高从业人员素质。切实加强和不断完善安全生产教育培训长效机制,丰富各级各类人员安全管理知识和作业技能,坚持高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗制度,加强对新聘职工、重点部位消防人员、一线操作人员的安全培训,不断提高从业人员的安全意识和技能素质。三是提高综合保障水平。完善安全生产技术支撑体系,积极开展安全生产技术服务,促进安全生产管理水平的提升。加强安全生产信息化建设,使用好自治区安全生产信息数据平台。充分发挥安全专业机构和专家在评价、咨询、培训、检测检验等方面的作用。加大安全生产宣传力度,营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围,进一步构筑立体化、全方位的群防群治安全体系。
各县市、库尔勒经济技术开发区和相关部门传达贯彻落实本次自治州安全生产工作会议精神情况,请5月20日前报州安委会办公室。
同志们,做好安全生产工作,责任重大、使命光荣。我们要深入贯彻、系列重要讲话精神,全面落实国家、自治区、自治州的各项决策部署,开拓创新、锐意进取,全力以赴抓好安全生产工作,为自治州社会稳定和长治久安作出新的更大贡献!
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇八
同志们:
今天自治区召开安全生产电视电话会议,主要任务是,总结一季度全区安全生产工作情况,分析当前安全生产形势,深刻汲取天利煤矿“4·3”重大顶板事故教训,坚决扭转部分地区和煤矿、建筑等重点行业领域事故高发态势,安排部署安全生产重点工作,全力以赴防范和遏制重特大事故发生,努力保持全区安全生产形势总体稳定。
4月3日14:50,喀什地区莎车县天利煤矿发生顶板事故,当时井下共有人员18名,2人当场死亡,1人经抢救无效死亡,8人安全升井(其中轻伤5人),7人被困井下。天利煤矿“4·3”顶板事故发生后,党中央、国务院,自治区党委、政府高度重视,中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤,国务委员王勇分别做出重要批示。自治区党委副书记、自治区主席雪克来提·扎克尔同志先后4次做出批示,对事故抢险救援、妥善处理善后、查明事故原因等工作提出要求。国家煤监局史宝中司长带领国家局专家专程来疆指导救援工作。自治区迅速组织各相关部门和专家,调动救援设备全力投入事故抢险救援、开展事故调查、指导善后处理工作。经过4个昼夜连续奋战,7名被困井下遇难者遗体已全部找到。天利煤矿“4·3”重大顶板事故共造成10人死亡,给人民群众生命财产造成重大损失,也给煤矿安全生产工作敲响了警钟,教训惨痛、发人深省。
刚才,自治区安委会办公室通报了今年以来全区安全生产工作情况,分析了当前安全生产形势和存在的问题。昌吉州、自治区住建厅、煤管局和神华新疆能源公司等4家单位作了很好的发言,希望大家认真学习、相互借鉴。
下面,我就做好当前安全生产工作讲几点意见。
一、提高认识,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
今年以来,各地、各部门和各单位认真学习贯彻、关于安全生产的系列重要讲话精神,按照自治区党委、政府安全生产决策部署,深入开展重点时期、重点领域、重点部位安全生产检查,强化隐患排查整治,严厉打击非法违法行为,推动构建安全生产长效机制,安全生产形势保持了总体平稳态势。
但我们必须清醒地认识到,全区安令生产形势不容乐观。一季度乌鲁木齐市、克州死亡人数同比上升,道路交通、煤矿、建筑等行业领域事故依然没有得到有效遏制;较大事故超数、死亡人数均比去年有所上升。进入4月份,煤矿领域接连发生两起事故。全区安全生产形势依然严峻复杂,安全生产领域还存在一些突出问题和薄弱环节。一是安全生产监督管理工作不扎实。天利煤矿“4·3”重大顶板事故发生后,自治区安委会发出紧急通报,要求各地加强隐患排查治理,坚决防止类似事故发生,但仅仅三天后的4月6日,库车县徐矿所属夏阔坦矿业开发公司又发生一起致2人死亡的顶板事故,暴露出一些地方和行业领域红线意识不牢、防范事故的工作措施不完善、安全监管执法还不到位。二是部分企业安全生产主体责任落实不到位。天利煤矿“4·3”重大顶板事故暴露出该煤矿无视法律法规,无视职工生命安全,违法违规作业。徐矿集团作为一家国有大型企业,安全生产主体责任落实不到位,导致夏阔坦矿业开发公司又发生类似事故。三是部分重点行业领域事故高发多发。一季度,在各类工程还没有全面开工,没有送入建设高峰的情况下,建筑领域事故同比上升幅度达100%。道路交通领域虽然事故总量下降,但全区发生的8起较大事故中,有7起都集中在道路交通领域,造成24人死亡。
当前,我区正处在工业化、城镇化快速发展阶段,社会生产活动急剧活跃,生产规模、工程能力大幅提升,安全生产风险点大量增加。同时,化工、矿山等一些传统高危行业领域经过多年粗放式增长、低水平发展,生产工艺落后、设备老化,安全风险聚集,增加了安全生产形势的严峻性和复杂性。特别是受经济下行压力影响,一些企业安全投入减少,生产工艺、设备设施得不到及时更新,隐患治理不彻底,安全培训教育滞后,安全生产基础更加薄弱。我区安全生产面临的压力很大,加强安全生产刻不容缓、迫在眉睫。
以来,以为的党中央领导集体高度重视安全生产工作,多次做出重要批示指示,对落实各级安全生产责任提出了明确要求,强调要进一步健全“党政同责,一岗双责,失职追责”的安全生产责任体系,牢牢守住“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线。中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同志多次强调安全生产是最大的民生,是一切工作的总阀门,必须强化安全责任。这一系列重要批示指示,深刻阐明了安全生产工作的极端重要性,为全面做好安全生产工作指明了方向、提供了根本遵循。雪克来提·扎克尔主席在今年的安全生产工作会议上对全年安全生产目标任务做出了全面的安排部署。各地、各部门、各单位要认真贯彻落实中央和自治区关于安全生产的系列部署安排,充分认识加强安全生产工作的极端重要性。要深刻认识到,安全生产抓和不抓不一样,重视和不重视不一样,务必坚持以人为本、生命至上、责任如山,正确处理好安全和发展的关系,始终把人民群众生命安全放在首位,确保生产安全。要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,牢牢把握安全生产工作的主动权,把安全生产工作摆在更加突出的位置,警钟长鸣,常抓不懈,采取更加有力的措施,切实做好安全生产各项工作,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生,确保全区安全生产形势持续稳定好转。
二、严格落实安全生产责任,从源头上筑牢严防事故的“防火墙”
抓好安全生产,严防安全事故,健全和落实各级安全生产责任是关键。各地、各部门、各单位要进一步采取有效措施,织密“责任网”,筑牢“防火墙”。
一是要加强安全生产的组织领导。各地各部门各企业主要领导要认真履行安全生产第一责任人的责任,把安全生产作为事关本地区社会稳定和经济发展大局的重要内容进行统筹部署,研究决策安全生产重大问题。班子其他成员既要抓好分管范围内的业务工作,更要履行安全生产职责,加强对安全生产工作的监督检查。自治区将研究制定对各地(州、市)政府履行安全生产职责的巡查制度,各地也要建立安全生产巡查制度,开展安全生产巡查工作,督促下一级政府和各部门履职尽责,强化对各级领导干部的履责检查。
二是要严格履行安全监管职责。各负有安全生产监管职责的部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,认真研究制定安全监管的权力和责任“两张清单”,依法承担安全监管责任,加强监管执法,做到日常照单监管,失职照单追责。要进一步研究改革安全生产行政审批制度,抓好行政审批制度改革的后续跟进工作,加强事前事中事后的监管,防止出现空挡。其他行业领域主管部门要结合各自安全生产的特点,加强对本行业领域的日常管理和检查,督促抓好隐患整改。各级安全生产监管部门要充分发挥综合监管职能,加强指导协调、检查督促,组织开展好本级人民政府安全生产委员会的日常工作,严格考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作。
三是要严格落实安全生产主体责任。各级政府要按照“分级负责、属地监管”的原则履行安全生产监管职责,健全安全生产责任体系,切实担负起本地安全生产属地领导责任,围绕自治区确定的安全生产目标任务,认真制定切合本地实际的安全生产工作计划,重点要放在工作任务的落实措施上,思路要清晰,目标要明确,工作措施耍具体,认真组织,扎实推进,确保国家和自治区的安全生产决策部署在本行政区域内的贯彻落实。
企业是安全生产的主体,要把安全生产作为企业生存发展的前提和基础,纳入生产经营决策重要内容,做到不安全不生产。要建立健全以企业负责人为核心的安全生产责任制,细化岗位安全责任,层层签订责任书,把安全生产责任落实到生产经营的每个环节和员工。要建立健全自我约束、持续改进的内生机制,实行严格的全员安全生产责任制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援到位。要建立完善并充分发挥技术管理机构的安全职能,落实主要负责人安全生产技术决策和实施责任,推进企业安全生产标准化建设,逐步实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。
三、坚持问题导向,强化防控措施,增强防范遏制重特大生产安全事故工作的主动性
重特大安全生产事故是当前安全生产领域最突出的问题,是冲击群众安全感最突出的问题,也是当前我区安全生产事故防范工作的短板。近年来,我区发生的重大事故,大部分都是由于安
全风险防控不到位、隐患排查治理不彻底、非法违法行为突出造成的。我们要针对这些突出问题,深入排查容易发生事故行业领域、场所部位、岗位环节的风险点,彻查彻改事故隐患,严厉打击非法违法行为,强化源头治本措施,切实增强防范重特大事故工作的主动性和有效性。
一要切实加强安全风险防控。各地、各部门要建立安全风险防控机制,深入排查当前易发生重特大事故的重点领域、重点部位,重点环节,掌握重大安全风险点,制定安全风险定期排查分析制度,落实防控措施,做到掌握情况、心中有数、措施有效。要加强重点行业领域风险管控,全面排查临水临崖、急弯陡坡等公路风险点,严查深挖煤矿瓦斯、水、火、冲击地压、采空区隐蔽致灾因素,加强在建工程现场管理等各环节安全风险排查。要突出易发生群死群伤事故致灾风险因素,深入排查人员密集场所消防通道堵塞、消防设施缺失等火灾致灾风险,加强长途客车。旅游包车、校车等重点车辆风险排查,及时发现苗头性问题,提升有效应对能力,做到对重大安全风险的严防严控。各类企业要严格落实风险预防控制主体责任,认真排查生产系统,设备设施、操作行为、职业健康、环境条件、安全管理等方面存在的风险,落实责任措施,及时化解风险。
自治区安委会办公室要牵头组织相关部门,认真研究分析道路交通、消防、城镇燃气、煤矿等重点行业领域易导致重特大事故的安全风险,摸清掌握现状,查实找准问题,从构建安全生产长效机制层面制定相应对策措施,切实把安全风险防控到位。
二要加强事故隐患排查治理。突出抓好煤矿,危险化学品、烟花爆竹、油气输送管线、城市燃气、消防和道路交通等重点领域安全专项整治,对重点部位、重点区域、重点场所、重要设施,组织专家深入现场进行排查,把隐患查实找准。各负有安全监管职责的部门对存在重大隐患、不具备安全生产条件的企业,要依法停产停业、停止施工,对整改不力甚至拒不整改的要采取停止供电和查封扣押等强制措施。各类企业对排查出的问题和隐患,能整改的要立即整改;不能立即整改的,要在保证生产安全的前提下,制定整改计划,做到整改责任、资金、时限、措施、预案“五落实”,实现各类隐患治理无盲区、无死角,彻底整改。要严格落实重大隐患治理情况向安全生产监管部门和企业职代会“双报告”制度。
为加快推进煤炭行业供给侧结构性改革,2月1日,国务院印发了《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔20xx〕7号),提出通过严格控制新增产能、加快淘汰落后产能、有序退出过剩产能等措施,进一步化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展。我区年产30万吨及以下生产能力的煤矿数占总数的84%,小煤矿安全生产基础薄弱、技术落后、管理混乱,一直是煤炭行业安全生产的隐患。各地要结合实际,认真研究贯彻落实国发〔20xx〕7号文件精神,抓住国家推进煤炭去产能的政策机遇,尽快淘汰产能小且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿,以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿,夯实煤炭行业安全发展的基础。
近年来,我区道路交通建设突飞猛进,通行里程大幅增加,民用汽车数量快速增长,道路交通领域安全生产工作压力持续增加。要正确处理好道路建设和养护的关系,加快公路安全生命防护工程实施,加大公路巡查力度,随时掌握道路运营状况,加强全面维护,完善标示标牌和安全防护设施,对隐患改造实行“动态清零”,努力提供安全、舒适、畅通的行车条件。只要认真落实工程建设项目“五同步”、“三同时”要求,事对新改扩建和已基本完工但尚未开放交通的公路项目,采取专人看守、设立禁行标示、物理隔离等严格的安全管理措施,杜绝社会车辆驶入,确保安全。
三要严厉打击各类非法违法行为。二季度,全区重点建设项目将全面铺开,各类企业进入生产、经营、建设的活跃期,安全生产违法违规行为可能增多。各地、各部门、各单位要认真贯彻落实雪克来提·扎克尔主席在年初全区安全生产工作会议上关于打击非法违法的部署安排,进一步细化措施,狠抓落实,把打击非法违法行为作为促进当前安全生产形势好转的有效手段,严厉惩治各类非法违法行为。对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿;对停产整顿仍未达到要求的,一律关闭;对相关单位和责任人,一律按规定的上限标准予以经济处罚;对触犯法律的,一律依法严格追究法律责任,真正实现打击一处、整治一处、见效一处、巩固一处。
四要立即组织开展安全生产大检查。会后,各地、各部门要深入开展安全生产大检查,重点检查领导责任是否到位、企业主体责任是否落实、有关监管部门监管执法是否到位。要对所有行业领域、生产经营单位、人员密集场所进行全面、细致的排查,紧紧盯住易发生事故的薄弱环节和危险因索,坚决堵塞安全生产漏洞。要严格落实各项安全防范措施,不放过每一个节点、每一个隐患,及时发现险情,及时消除隐患,确保各项防范措施落实到位,真正见到成效。要建立以双随机抽查为重点,专家参与为辅助手段的安全生产监督检查制度,增强安全生产检查的时效性。
针对二季度天气转暖、融雪型洪水局部地区高发特点,各地、各部门、各单位要高度重视,加强对矿山、长输管线营运单位以及在山区施工作业单位的督促检查,防范融雪型洪水引发生产安全事故,必要时坚决停产停业,确保人员安全。要加强应急值守,严格执行领导带班,切实提高应对处置备种突发事故或重大事件的处理能力。
在这里,我再强调一点,6月份,自治区将组织开展以“强化安全发展观念、提升全民安全素质”为主题的第十五个“安全生产月”活动。自治区安全生产月活动方案将在4月底印发,各地、各部门、各单位要提前周密部署,加强组织领导,积极开展形式多样的宣传教育活动,深入宣传国家和自治区安全生产的法律法规、方针政策和决策部署,用通俗易懂、直观有效的活动方式,真正让广大群众深刻受到教育和警示,让企业一线的干部职工参与其中,不断提高广大人民群众对安全生产的认知水平。
同志们,生命高于一切,安全重于泰山。我们一定要把安全生产作为最大的民生,认真贯彻落实国家和自治区安全生产决策部署,强化安全监管,深入开展安全检查,铁拳打击非法违法,铁腕整治事故隐患,坚决堵塞安全生产漏洞,不断推动全区安全生产形势持续稳定好转,为自治区社会稳定和长治久安提供良好的安全生产环境。
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇九
同志们:
在县“两会”期间,县委、县政府召开安全生产电视电话会议,传达全市安全生产工作会议精神,部署全县安全生产工作,充分表明县里对安全生产工作的高度重视。刚才,才明县长对20xx年的安全生产工作进行了全面通报,对20xx年的安全工作作了详细部署安排。下面,我就抓好全县当前和今年的安全生产工作,再强调几点。
一、统一思想,提高认识
刚刚过去的20xx年,是极不平凡的一年,全县上下在县委、县政府的领导下,克服了复杂多变经济形势所带来的各种困难,战胜了多种自然灾害,实现了经济社会的持续快速健康发展。全县安全生产战线的情况与经济社会发展大局一样,面对奥运安保等繁重任务,一波三折,成效总体不错。全年事故起数和死亡人数分别下降35%、10%,连续6年未发生一起一次性死亡10人以上的重特大事故,年度安全生产目标任务考核获得市政府二等奖。在此,我谨代表县委、县政府,向为全县安全生产工作付出辛勤劳动的同志们,表示衷心的感谢!
成绩固然可喜,但安全生产任何时候都不能说大话、夸海口。20xx年,虽然我县安全一线的同志们付出了大量辛勤的劳动,做了许多扎实有效的工作。但是,我县的安全生产形势依然严峻,安全生产事故一直处于高位运行,一次性死亡3人以上的较大安全事故发生率高居全市榜首,安全生产的诸多突出问题和薄弱环节不容忽视。20xx年,全县安全生产将面临新的要求、新的挑战。一是党和国家对安全生产工作提出了新的要求。在xx届三中全会上,严肃指出:“能不能实现安全发展,是对我们党执政能力的一个重大考验”。前不久的中央经济工作会议上,再次强调:“安全生产事关人民群众生命、事关社会稳定、事关国家声誉,必须高度重视并切实抓好。”同时,市委、市政府也确立了建设“平安重庆”的重大战略,提出了把重庆建设成为“安全区、放心区”的工作目标。二是国际金融危机对做好新一年安全生产工作带来了新的挑战。一方面,随着金融危机向实体经济扩散蔓延,一些行业和企业增长速度明显回落,经济效益大幅降低,必然带来企业的安全投入减少、安全隐患排查治理不全面不深入不彻底、安全培训弱化、安全管理人员裁减等一系列问题。另一方面,为应对全球金融危机带来的影响,国家出台了以投资4万亿元为主要标志的拉动内需、促进经济增长10条政策措施,大投入、大建设、大拉动为经济社会发展注入了新的活力,同时也给安全生产工作带来了新的挑战和压力,安全生产监管的量更大、面更广、难度更高。全县各级各部门、各企事业单位一定要深刻领会以人为本、科学发展的含义,牢固树立安全也是政绩的观念,多看问题,多讲差距,多添措施,切实把思想统一到各项安全工作措施的落实上来。
二、突出重点,固本强基
按照市委、市政府建设“平安重庆”的统一部署,从今年开始,我们要重点实施安全工程,推动安全防范由被动应付向主动保障提升,实现持续安全、长期安全,通过3—5年的努力,实现安全监管工作大幅改观。
(一)实施固基强安工程。夯实乡镇和企业基层基础平台,提升本质安全水平。一是要大力推进安全基础设施建设。实施道路“生命工程”,力争到20xx年,县道6米以上高路堤段、通客车乡道重点路段全面安装防撞护栏;全面完成客渡船标准化改造、煤矿瓦斯监控系统配备、加油站和危化运输车阻隔防爆设施安装;到20xx年,配齐县乡安监机构必要的办公、办案、检测和最基本的应急救援装备。二是要大力推进标准化建设。按照“管理台帐化、装备现代化、指令书面化、操作程序化、行为规范化”的要求,打造一批样板工厂、矿井、站段、学校和岗位,进而带动全面推进标准化建设。确保今年煤矿、非煤矿山、危化、交通运输、建筑等高危行业达标率达50%,20xx年,实现全部达标。
(二)实施科技兴安工程。鸿举市长在全市安全生产会议上,特别指出我县“10.13”南溪煤矿瓦斯爆炸事故,祸根就是2名根本没有专业技术的人员充当瓦检员。安全科技是安全发展的第一推动力,是安全生产治本的关键。各职能部门要加大先进安全生产技术的推广、普及力度,加大安全技术人员的培训考核力度。各生产经营单位必须严格按照有关规定配齐配强安全技术人员、设立完善安全管理机构,保障必要的安全科技投入、配齐相应的安全技术装备、提升安全生产的技术水平。对不具备相应安全生产技术条件的,要责令停产整顿,严格处罚。
(三)实施投入保安工程。今年,县财政将安排一定的专项资金,用于监管能力建设、保障支撑体系建设等各种安全生产预防性投入,并且每年以一定的增幅加大投入。对各乡镇(街道)的安全生产预防性投入标准,原则上一般乡镇不少于5万元,较大乡镇不少于8万元,特大乡镇不少于10万元;对各重点行业领域和重点生产建设项目要有专项的安全经费保障。同时要严格执行安全费用政策,加强对企业安全费用提取、安全风险金缴存的监管,全面在煤矿、水陆交通运输、危化、民爆、建筑等高危、高风险领域和行业以及学校、医院、商场、文化娱乐场地等公众聚集场所强制推行安全生产责任保险,实现安全生产与保险业的互动,有效规避和转移安全风险。
(四)实施依法治安工程。要进一步强化安全生产综合监管部门和行业监管部门的监察执法职能,建立起“政府指挥,部门联动,行动一致,依法行政,定期碰头,情况互通”的联合执法工作机制,加大事前预防性执法力度。要建立完善道路交通、水上交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建设施工、消防等重点行业领域的联席会议制度,加强沟通协调,形成监管合力。要深入开展打“三非”、反“三违”、治“三超”活动,严厉打击安全生产违法违章行为。要按照“四不放过”原则严格事故查处,严肃责任追究,严厉查处违法违纪和失职、渎职行为。要严格事故报告制度,加大对事故瞒报,逃匿行为的整治力度。
(五)实施文化促安工程。安全文化是安全生产的软实力和内动力。唯有提高全民识灾、防灾、救灾知识和能力,才能做到不伤害别人,不伤害自己,也不被别人伤害。从今年起,所有中小学要开设公共安全知识课。同时,由县安监局牵头,开展创建安全社区、安全村组、安全班组活动,培育安全志愿者队伍。新闻媒体和广大市民要发挥好监督作用,曝光安全隐患和违法行为,营造“关爱生命,关注安全”的良好舆论氛围。
企业安全文化建设要入脑入心。才明县长多次到煤矿、客运企业检查安全时就对企业提出要设立“安全文化室”,建设“安全文化长廊”等安全文化软硬件设施,我完全赞同。请煤工局、运管所等部门认真组织实施、督促落实,促使企业职工把安全操作成为日常习惯,安全生产成为企业的常态。特别要大力推行“零事故活动”,促进职工由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变。
要加强对农民工的安全培训和教育。我县农民工文化程度普遍较低,“放下锄头”便“拿起榔头”,缺乏必要的安全技能培训。这项工作由县安监局统筹负责,把安全技能纳入农民工培训,实现岗前安全培训教育的全覆盖。
三、强化责任,严防严处
责任制是安全生产工作的灵魂。为推进安全工作责任的落实,县委、县政府将出台严防严查严处较大生产安全责任事故的特别规定,全面加强较大生产安全责任事故的防范、调查和处理。重点是以下七个方面:
(一)建立党政齐抓安全的新格局。县委将进一步加强对安全工作的领导,每季度研究一次安全工作,解决全县安全生产中存在的重点难点问题,为政府全面抓好安全工作提供坚强保障。各乡镇、街道、涉安部门每月也要研究一次安全工作,重点解决人、财、物的保障和重大安全隐患治理的督办落实。
(二)实行严格的安全生产责任制。各级领导班子成员要按照“一岗双责”、“谁主管谁负责”的原则,抓生产必须抓安全。各级各部门的党委书记是辖区内安全工作的领导责任人,行政“一把手”是辖区安全工作的第一责任人,所有分管领导是分管领域安全工作的具体责任人。安全生产分工要做到全覆盖,不留死角和空挡。
(三)建立规范的安全执法检查制度。要强化安全执法检查,完善执法检查记录,各乡镇(街道)、涉安部门党政“一把手”每月安全执法检查不少于5天,分管安全的副职每月不少于15天,其他分管副职每月不少于7天,安监工作人员每月不少于20天。
(四)加大对安全生产的督查督办力度。成立以纪委监察、安监、县委县府督查室人员组成的全县安全生产督查组,定期不定期深入各部门、乡镇、街道、企业暗访督查,发现对安全工作领导不力、抓而不实、存在重大安全隐患的,县安委会发督办通知一次,并在年底的综合考核中扣安全考核分1分。
(五)严格调查、严肃问责。凡发生三人以上死亡的事故,所在乡镇党委、政府和行业监管部门必须第一时间报告县委、县政府,县里成立由县安监局牵头,纪委监察局、公安局、检察院、行业监管等相关部门参加的综合调查组严格调查,迅速查明原因,认定责任,严格问责。对事故负主要责任的单位当年安全生产考核实行“一票否决”,负主要责任的领导就地免职,其他责任人员按党纪政纪严肃处理。对生产经营单位及其责任人员,一律按法律法规的上限给予处理,直至追究刑事责任。县属相关部门在实行安全问责的过程中,也必须本着实事求是的原则,客观公正地办案。
(六)加强安全监管队伍建设。各级要按“思想好、作风硬、能力强”的要求,加强安全监管队伍建设,要关心、爱护、培养安全监管工作人员,为他们创造更好的学习、工作条件。对表现优秀、成绩突出的安全监管工作人员,县委要提拔重用。
(七)加大安全生产工作预防性投入。涉及安全生产的行政罚没收入实行“收支两条线”,除用于相关部门工作经费外,其余部分由县上统筹,全额用于全县安全生产工作预防性投入。财政要进一步加大安全生产工作的投入,确保安全生产工作正常运行。此次春运期间,所有部门涉安的罚没收入,全部实行列收列支,全额用于本部门春运安全监管工作费用。
最后,在才明县长部署的基础上,就当前春运安全工作再提几点要求。一要协作配合,形成合力。各级乡镇(街道)、部门和有关单位要按照“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,社会广泛支持”的指导方针,在认真履行自身工作职责的同时,加强与其他相关部门和单位的沟通与合作,在信息资源共享、联合执法及突发事件抢险救援等方面形成合力。二要强化值守,畅通信息。要落实春运期间的24小时值班制度,领导干部要在岗带班。危险或危害性较大的企业、场所必须由具有一定指挥和处置突发事故、事件能力的同志担任值班负责人。值班人员要加强巡查,动态监控,畅通信息。要完善各类突发事件和安全事故的应急处置预案,确保应急措施及时落实到位。一旦发生事故,必须快速、有效、科学处置,将损失控制在最低程度。三要严格督查,严肃追究。各职能部门要加大对安全工作落实情况的督查督办。对因失职渎职导致安全事故发生的,要从严追究相关责任单位和责任人员的责任。四要高度重视信访稳定工作。各级各部门要深刻领会以人为本、和谐发展的理念,树立和谐稳定也是政绩的思想,把涉及信访、稳定的问题和矛盾化解在萌芽状态,坚决杜绝因处置不当引发群体性事件。
同志们,保障安全是我们的职责所在,使命所系。我们必须把安全生产时刻放在心上、抓在手上、干在实处。相信通过全县上下的共同努力,20xx年必将是平安的一年、和谐的一年。春节即将来临,借此机会,代表县委、县政府向今天参会的各位,也通过你们向全县人民拜个早年,祝大家新春愉快,合家欢乐,万事如意!
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇十
同志们:
这次全省安全生产电视电话会议的主要任务是,深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神,总结去年工作,分析当前形势,部署今年任务。刚才,省安监局龙卿吉局长、省公安厅罗永银副厅长分别通报了全省安全生产、道路交通和消防安全工作情况,提出了下一步重点工作安排,请大家抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、肯定成绩,正视差距,切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感
20xx年是全省经济社会平稳较快发展的一年,也是安全生产工作持续加强和改进的一年。省委、省政府高度重视安全生产工作,省委十三届七次、八次全会都对安全生产工作提出了明确要求;强卫书记多次作出重要批示指示,亲赴李渡烟花集团指导安全生产工作;鹿心社省长两次主持召开省政府常务会议,研究安全生产工作。省政府多次召开会议,安排部署年度安全生产、安全生产大检查等工作。
总结回顾去年工作,主要呈现以下四个显著特点:一是“红线”意识进一步强化。全省上下认真学习等中央领导关于安全生产工作重要指示精神,始终把人民生命安全放在首位,坚持以人为本、生命至上,牢固树立“红线”意识,时刻紧绷安全生产这根弦,把安全生产纳入经济社会发展总体规划,与经济社会发展同步部署、同步落实。二是安全责任进一步落实。各地、各有关部门主要负责同志高度重视安全生产,把安全责任落实到岗位、落实到人头,通过开展综合督查、专项督查和约谈负责人等方式,进一步落实了行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任,进一步落实了企业主体责任。三是源头治理进一步加强。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总要求,扎实开展全省安全生产大检查和“回头看”活动。大检查期间,共组织暗查、突击督查组3800多个,检查抽查数万家企业,消除了一大批安全隐患。深入开展“打非治违”专项行动,扎实推进煤矿瓦斯防治、非煤矿山整顿关闭、油气输送管线等10多项安全整治,打击非法违法、治理纠正违规违章行为15.27万起,有力规范了生产经营秩序。四是安全基础进一步夯实。大力推进安全生产达标创建,深入基层一线加强安全监管,建立了常态化安全检查、隐患排查和风险防控体系。扎实推进标准化建设、宣传教育培训、先进适用技术和装备推广运用、应急管理等安全生产各项基础工作,有力提升了安全保障能力。
经过各方面的共同努力,20xx年全省安全生产保持了总体稳定、持续好转的发展态势。各类事故总起数、死亡人数同比分别下降6.06%和2.27%,实现了连续20xx年“双下降”;较大事故起数同比下降12.90%;道路交通等绝大多数行业事故死亡人数同比下降;控制指标实施良好,列入考核的13项指标均在国务院安委会下达的控制考核范围内。上述成绩的取得来之不易,这是各地、各部门高度重视、群策群力、密切配合的结果,也是全省安全生产系统广大干部职工忠于职守、不畏艰难、苦干实干的结果。在此,我代表省政府向大家表示衷心感谢和诚挚慰问!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒看到当前安全生产的严峻形势。从20xx年安全生产状况看,事故起数和死亡人数仍处高位,平均每天发生安全事故近9起,超过4人在事故中丧生;重大事故没有得到有效遏制,先后发生“7·23”道路交通、“9·30”煤与瓦斯突出等两起重大事故;工矿商贸领域事故起数、死亡人数同比较大幅度上升;各地工作进展也不平衡,上饶、赣州、南昌、新余、吉安、景德镇、萍乡等7个设区市事故死亡人数同比不同程度上升,南昌、九江、新余、赣州等4个设区市较大事故起数突破控制指标。
事故多发原因是多方面的,但究其根源,一是安全发展意识缺失。有的地方没有正确处理好经济发展与安全发展关系,对建设项目安全设施“三同时”制度执行不严,甚至漠然视之;有的企业在“安全第一”还是“生产第一”的原则问题上淡漠,盲目抢速度、赶时间、追效益,安全防范措施不落实。二是安全监管手段乏力。个别地方对安全生产大检查、“打非治违”等重点工作推进不力,对查出的隐患问题一罚了之,对发生事故的企业一停了之,致使一些企业铤而走险,非法违法生产禁而不绝,甚至死灰复燃。三是企业安全生产基础薄弱。我省高危企业数量多、规模小、产能低,不少企业安全投入不足,生产工艺、技术、装备改造更新滞后,安全基础依然较为薄弱,尤其是其中的国有改制老企业仍然存在不少安全隐患,威胁公共安全和人民群众生命财产安全。
当前,我省正处在加速发展的爬坡期、全面小康的攻坚期、生态建设的提升期,安全生产仍然处在事故易发多发的特殊阶段。我们必须深入学习贯彻、等中央领导关于安全生产重要指示精神,以对党和人民高度负责精神,对安全生产始终警钟长鸣、警示高悬,把安全监管工作常抓不懈、持之以恒,采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施,有效防范和坚决遏制重特大事故,坚决守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。
二、改革创新,突出重点,扎实推进安全生产各项工作
20xx年是贯彻全面深化改革部署的开局之年,也是我省推进安全生产形势根本好转的关键一年。xx届三中全会强调,要强化安全等市场准入标准,加大安全生产等指标的考核权重,加强安全生产等重点领域基层执法力量,深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故。我们要认真贯彻落实xx届三中全会精神,坚持科学发展、安全发展,强化“底线”思维和“红线”意识,以深化改革为动力,严格落实企业主体责任,严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任,加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,大力推进安全生产规模化、标准化、信息化建设,进一步提升安全生产保障能力,切实维护人民群众生命财产安全。
今年安全生产工作要实现“一防范、三下降”目标,即坚决防范重特大事故,实现事故总起数和死亡人数继续“双下降”、较大事故继续下降、反映安全发展水平的四项相对指标持续下降。为此,要突出抓好以下五项工作:
(一)突出责任落实这一核心要求,建立健全安全生产责任体系。要认真贯彻三中全会决定精神,深入推进安全生产领域的改革,按照安全生产“党政同责、一岗双责”要求,落实地方各级党政领导班子和领导干部安全生产责任。要严格落实企业主体责任,督促企业做到安全投入、安全培训、基础管理和应急救援到位。中央驻赣和省属企业要带好头、做表率,自觉加强和改进安全管理,自觉接受地方政府和有关部门的监管。要严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,确保《江西省安全生产监督管理职责暂行规定》有关要求落到实处。要强化安全生产硬约束,加大安全生产指标在经济社会发展、精神文明建设、社会管理综合治理中的考核权重,严格实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”制度。
(二)突出事故预防这一主攻方向,切实加强安全监管执法。要紧紧抓住煤矿、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、非煤矿山及尾矿库、危险化学品、消防、特种设备等重点行业领域,持续深化安全生产大检查,着力建立常态化安全检查、隐患排查和风险防控体系。要持续深化事故总量和较大以上事故集中的重点行业领域安全专项整治,突出抓好落后小煤矿关闭退出、非煤矿山整顿关闭、城区化工企业搬迁、烟花爆竹整改提升、道路交通反“三超”等工作,坚决防范和遏制重特大事故。要强化安全生产的日常执法、重点执法和跟踪执法,依法落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的“打非治违”措施。要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待的方式,直奔基层、直插现场,强化暗访暗查,真正看到实情、发现隐患、解决问题。要总结推广安全生产大检查的有效做法,规范完善集中检查、综合督查、专项督查等制度,提高监督检查效率效能。
(三)突出规范生产这一安全保障,筑牢科学管理的安全防线。要督促企业切实加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等基础工作,切实加强企业全员、全过程、全方位安全管理。重点要推进安全生产标准化达标工程建设,对在规定期限内未实现达标的企业,依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的,要依法予以关闭。要大力推广应用先进适用技术,突出抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全避险、监测监控、自动控制等系统和装备建设,不断提升本质安全水平。要督促指导高危行业企业落实应急预案备案制度,加强应急演练,切实提高员工自救互救能力和现场应急处置能力。
(四)突出宣教培训这一先导工程,不断提高全社会安全素质。要以“以人为本、关爱生命、安全发展”为核心,大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署,大力宣传安全生产法律法规、制度规范和有关标准,切实强化全社会科学发展、安全发展理念。要以“强化红线意识、促进安全发展”为主题,积极组织开展第13个“安全生产月”集中宣教活动,提高全社会安全意识。深入开展群众性安全文化活动,提高城市、社区、村镇、企业、校园安全文化建设水平。加强安全培训工作,重点加强地方政府分管安全生产工作的负责人、安全监管监察人员及企业“三项岗位”人员安全教育培训,着力提高全民安全素质。同时,要规范信息发布制度,加强舆论监督和引导,鼓励群众举报和监督,形成全社会关心、支持、参与安全生产的浓厚氛围。
(五)突出事故查处这一关键环节,依法严肃追究事故单位和责任人的责任。在事故调查处理方面,目前有的地方行动不快、处理不严、追究不力,不能很好地起到教育、警示和惩戒作用。对发生的各类事故,各地、各部门要坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过”的原则,加强事故调查处理和责任追究,坚决纠正失之于宽、失之于轻、失之于松、失之于偏等问题。要严格落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度,严厉查处事故瞒报、谎报、迟报行为,及时向社会公布调查进展和处理结果。要实行事故查处和限时公开责任制,对所有事故,都要按照规定的时限及时结案,能提前的尽量提前,对近期发生的责任事故和督查暗查发现的问题,要抓典型进行公开曝光,做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全省受警示”。
三、改进工作,勤勉履职,促进安全生产形势稳定好转
各级安全生产监管部门和安全生产战线广大干部职工要不断强化责任意识、忧患意识和担当意识,进一步转变工作作风,创新方式方法,以安全生产工作的实际成效,为推动江西科学发展、绿色崛起作出更大贡献。
一要勇于担当,树立安全发展理念。指出,“该担责任的时候不负责任,这会影响党和政府的威信,当领导干部就是要有担当意识”,“讲底线思维,就要有充分准备,要有戒惧之心,要有忧患意识”。我们要谨记的教诲,牢记承担的使命,扛起肩上的责任,勇于担当、敢于负责,直面难题、破解困境。尤其是要坚持科学发展观,上项目、促发展始终坚持安全生产高标准、严要求,坚决不要带血的生产总值,坚决不要带血的企业利润。要坚持正确的政绩观,牢固树立抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩的观念,绝不能以破坏环境和浪费资源为代价换取一时的发展,更不能不顾人民群众的生命财产安全盲目追求发展。
二要加强协作,提升安全监管效能。安全生产是个系统工程,涉及生产、运输、销售、使用、储存等各个环节,涵盖人民群众衣食住行等各个方面,需要政府、企业和社会共同努力。各有关部门要加强协作,形成合力,确保综合监管职责、监督管理职责和行业指导职责真正落到实处。比如,针对危险化学品运输、长途客运安全监管、煤矿超层越界开采、烟花爆竹非法生产等难点问题,各地要逐一明确牵头部门,逐一建立跨部门、跨地区、跨行业的联合执法机制。又比如,针对非法违法行为及其所暴露出来的突出问题和薄弱环节,要整合各方面力量,统筹相关的行政审批、证照发放、电力供应和火工品管理等工作。针对天然气长输管道与城市管网、交通干线交叉重叠的新课题,要建立完善定期通报、重要事项协调、联合检查等相关制度。
三要转变作风,强化一线安全监管。形式主义、官僚主义是造成安全责任措施不落实的主要原因,是造成事故发生的深层隐患;享乐主义、奢靡之风是涣散队伍作风的重要因素,是影响队伍凝聚力和战斗力的主要根源。全省安全生产战线广大干部要以党的群众路线教育实践活动为动力,进一步改进工作作风,切实加强安全监管。比如,对查出的隐患问题尤其是重大安全隐患,要盯住不放、跟踪整改,一抓到底、彻底根治;对发生的事故,要求区域内同类企业一律停产整顿的同时,在怎么停、停多大范围、停多长时间、停下来怎么整改、达到什么标准才能恢复生产等具体问题上,务必认真研究,采取可行措施,决不能以停代整、停而不整,致使同类事故悲剧重演;对事故查处挂牌督办,下发挂牌通知书后,必须要经常过问、限时结案,绝不能听之任之、久拖不决;对会议部署的工作,要以踏石留印、抓铁有痕的勇气和劲头,持之以恒、狠抓落实、确保取得实效。
四要标本兼治,构建长效监管机制。做好安全生产工作,治标只是一时之举,治本才是长久之策。我们要坚持标本兼治、双管齐下、综合治理、强基固本,既要重视解决企业安全生产基础管理薄弱等显性问题,又要努力解决影响制约企业安全生产的深层次问题,切实提升企业本质安全水平。省安监局要专题研究构建安全生产长效机制、大力实施安全发展战略的一系列措施办法,包括健全完善安全生产责任体系和工作格局,建立隐患排查治理和安全预防控制体系,改革安全生产指标考核制度,建立安全生产“黑名单”和失信惩戒制度等等,力争年内出台操作性办法。
当前正是岁末年初,春节马上来临,全国“两会”也将召开,安全监管任务繁重。各地、各有关部门要针对冬春季气候干燥情况,针对人流、物流、车流剧增情况,强化组织领导,深入开展安全生产大检查“回头看”,切实加强对重点地区、重点行业、重点企业的监督检查。要强化安全监管,继续抓好矿山等重点行业领域专项整治和“打非治违”,突出抓好烟花爆竹产运储销和燃放等环节的安全管理,突出抓好商场、医院、娱乐场所、集贸市场等人员密集场所的安全管控,严防发生重特大人员伤亡事故。要强化应急值守,严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度,严格执行事故信息报告制度,及时有效处置突发事件,确保全省人民过一个欢乐、祥和、平安的春节,确保全国“两会”期间全省平稳有序,确保今年安全生产工作实现良好开局。
同志们,安全生产责任重于泰山。我们要在省委、省政府的正确领导下,坚定信心,落实责任,积极进取,真抓实干,共同促进全省安全生产形势持续稳定好转,为建设富裕和谐秀美江西创造良好的安全生产环境。
借此机会,向全省安全生产战线的同志们拜个早年,祝大家新春愉快、阖家幸福、万事如意!
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇十一
同志们:
省政府召开的这次全省安全生产电视电话会议很及时、很重要。下面,我们召开市安委会第六次扩大会议,就贯彻全省会议精神,我讲三点意见:
一、迅速贯彻落实全省电视电话会议精神
刚才,省政府资政段轮一做了重要讲话,总结了今年来全省安全生产工作,分析了当前安全生产形势,对下一步特别是党的和中秋、国庆期间安全生产工作进行了部署,提出了具体要求。各区、各部门和单位要迅速召开会议,认真传达贯彻和深入学习领会省市会议的精神,将会议精神传达至基层和企业。要密切联系本地区、本部门和本单位的工作实际,结合本次会议的要求,切实落实政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任,完善措施,狠抓落实,确保一次死亡3人以上的较大事故得到遏制,确保全市不发生重特大事故,确保全市安全生产形势稳定。
二、清醒认识近期安全生产工作的严峻形势
今年1—8月份,全市共发生各类伤亡事故2834起,死亡213人,伤2123人,直接经济损失1393.26万元,同比分别下降33.63%、21.40%、12.99%和60.62%,事故“四项指标”全面下降,保持了总体稳定的态势。主要表现为:一是全市工矿、交通、火灾事故死亡人数同比减少;二是地方水上交通、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、民爆物品等高危行业和领域没有发生亡人事故;三是各类事故死亡人数比省政府下达的年度目标进度控制数少80人。
通过全市上下共同努力,1-8月份保持了安全生产形势的总体平稳,但同时部分区域、行业安全形势仍然严峻,道路交通、建筑施工、工矿事故和特种设备事故时有发生,非法违法生产经营行为比较突出,“打非治违”任务还非常繁重。特别是较大事故已发生8起,超过省政府下达的年度较大事故控制起数。尤其是近期,我市接连发生有影响的恶劣事故,安全生产形势异常紧张。8月29日,位于江汉区汉兴街的福星惠誉·福星城工程8#楼工地,作业人员在拆除塔吊时,塔吊平衡臂发生倾覆,造成塔吊4名作业人员从12m高处坠落,导致3人死亡,1人受伤。9月3日,洪山区青菱街白沙洲大市场附近的丽水路,发生一起小货车撞倒路中间电力施工人员的交通事故,造成3人死亡,1人受伤。9月5日,硚口区解放大道387号的南国大武汉家装二期v座地下工程在浇筑顶板结构砼时发生坍塌事故,坍塌面积约700平方米,造成1人死亡,8人送往医院,其中2人入院治疗;央视和各地卫视都对这起事故进行了报道。这些事故既造成了恶劣的社会影响,更是给人民群众生命财产造成了严重损失。
当前安全生产的严峻形势,充分说明我们的安全生产基础工作还不牢固、安全生产主体责任落实的还不够好、隐患排查治理还不彻底、安全生产防范措施还不到位,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律以及安全手续办理不全、不到位等非法违法行为还时有发生。目前,既是气候变化异常时期,也是企业生产繁忙时期,更是各类安全生产事故的易发期,特别是中秋国庆长假即将到来,党的即将召开,需要安全、稳定、和谐的社会环境。因此,抓好当前安全生产工作格外重要。各区、各部门和单位要把思想统一到党中央、国务院和省委省政府的部署要求上来,充分认识科学发展、安全发展的重要性和紧迫性,充分认识安全生产工作的极端重要性,充分认识当前安全生产的严峻形势,以对国家和人民群众生命财产安全高度负责的精神,从思想上、组织上、措施上切实加强安全生产工作的组织领导,切实把当前安全生产工作摆上重要议事日程,狠抓各级安全生产责任制的落实,狠抓各项安全措施的落实。各单位要认真分析安全生产形势特点,把握内在规律,加强对安全生产事故的“预测、预判、预告、预防”,有针对性地做好安全预防监管工作。主要领导要亲自部署、带队检查,分管领导要具体抓好落实,确保不发生有影响的安全事故,确保全市安全生产形势的平稳。
三、切实抓好当前安全生产工作
当前重点是要抓好以下几个方面的工作:一是要抓好事故指标控制。今年时间已过去一大半,要切实抓好的各项事故指标控制,坚持月度分析,季度通报,一月盯一月,工作往前赶。凡事故控制指标超进度的,要及时预警,及早采取措施。严格执行安全生产“一票否决”制度。对未完成安全生产目标任务,或频繁发生事故的单位,坚决按规定实施“一票否决”。 二是要抓好安全生产大检查。中秋、国庆之前,全市要全面组织一次安全大检查,市领导也将带队进行检查。要突出道路交通、建筑施工、危化品、特种设备、人员密集场所、易燃易爆场所、旅游景点等重点行业(领域)、重点场所、重点企业的安全生产大检查,推动安全生产责任制和各项安全措施的落实,完善安全生产规章制度,强化安全生产基础,提高安全管理水平。三是要抓好节日期间安全措施的落实。节庆和各类大型活动要严格执行审批制度,必须制定活动的安全措施和应急救援预案,防止发生群死群伤事故。要高度重视与人民群众日常生活密切相关的行业领域如水、电、气的安全管理,确保各项安全措施落到实处。各安全监管部门要加大监督执法力度,集中开展联合执法行动,严肃查处违法行为。四是要抓好两个意见的贯彻落实。要深入学习贯彻落实《市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》和《市人民政府关于加强工业园区安全生产工作的意见》,开展声势浩大、广泛深入的安全生产宣传教育活动,进一步强化科学发展、安全发展的共识和合力,使两个《意见》提出的主要举措家喻户晓。各单位要结合自身实际,出台配套文件。要把贯彻落实两个《意见》主要措施纳入目标管理,作为考核各级政府、部门、企业工作业绩和领导干部政绩的重要内容,加强工作检查和督办。市安办要组织检查督办,并将宣传贯彻落实情况进行通报。五是要抓好“打非治违”和隐患排查治理。要加大安全生产领域“打非治违”力度,重点查处高危企业集中、非法违法行为严重的企业,城中村、城乡结合部“三合一”、“多合一”场所,违规违章现象严重的中小企业工业园,问题突出的交通运输行业(领域),重大安全隐患突出及20xx年以来事故多发频发的重点区域和重点企业,要认真落实“四个一律”要求,做到该取缔的坚决取缔,该关闭的坚决关闭,切实消除可能引发生产安全事故的各类隐患。要加大隐患排查和现场安全监管力度,对检查发现的安全隐患,坚决及时整改到位;对确认为重大隐患的,定人员、定方案、定资金、定期限进行整改,同时按规定向有关部门报告备案;对一时难以整改的隐患要制订周密的措施,落实专人负责,进行24小时监控,做到万无一失;对不具备安全生产条件和隐患难以整改到位的,立即依法依规停业整顿,防范事故发生;在隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,立即撤出人员,暂时停产、停业或者停止使用,避免人员伤亡。要建立健全隐患排查治理和重大危险源监控常态机制,实现隐患排查治理的经常化、制度化。六是要抓好安全生产标准化达标创建。开展安全生产标准化达标创建是提高企业本质安全水平的有效途径。今年按国家要求,全市70%规模以上企业达到安全生产标准化三级以上标准。市、区两级政府决心很大,共投入1000多万推动该项工作。各单位要按目标任务再鼓干劲、再上措施强力推进,确保这一刚性目标的完成。七是要抓好应急值守。各区、各部门和单位要加强节假日和重要时段的安全生产值班,及时掌握安全生产信息动态,做到早发现、早报告、早处置。要严格执行安全生产调度值班和各级领导干部跟班带班制度,一旦发生事故,要迅速报告、快速处置。要周密制定和完善应急预案,组织应急演练,提高应急处置能力,确保反应迅速、灵敏、高效。
同志们,当前安全生产工作任务非常艰巨,我们一定要本着对党和国家负责、对人民群众负责、对安全发展负责的精神,团结拼搏、克难奋进,切实抓好当前的工作,确保全市安全生产形势稳定,以优异成绩迎接党的胜利召开!谢谢大家!
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇十二
同志们:
今天,市政府召开全市安全生产工作电视电话会议,主要有三个方面的考虑:一是传达贯彻省安委会主要成员单位(扩大)会议和市委会精神;二是回顾“三项行动”开展情况,对薄弱环节进行再部署、再落实、再推进;三是深入研究布置今冬明春安全生产工作,确保全市安全生产形势总体稳定。需要特别强调的是,本月下旬,“中国—中东欧国家领导人16+1 会晤活动”将在我省的苏州市举办,这是我省今年承办的一场高规格的重大外事活动,党和国家领导人及相关国家领导人将出席这次活动,在此前后,必须采取一切措施,确保安全生产形势稳定。
为了深入了解当前的安全生产工作情况,并为本次会议作好准备,上星期,我和相关部门的同志一起,分别对启东、海门的化工园区安全责任落实以及乡镇安监机构建设进行了突击检查,对市区餐饮行业燃气安全进行了突击夜查。最近一段时间,我们还将采取这种方式,对其他地区及行业进行抽查、夜查。刚才,邰江淼局长传达了省市相关会议精神,通报了有关情况,对下阶段工作进行了部署;海门市政府、崇川区政府、市公安局、市海渔局分别作了交流发言,讲得都很好,请各地、各相关部门和单位认真学习借鉴、抓好落实。
从前一段时间督查的总体情况看,各地、各部门和单位都比较好地树立了安全生产红线意识、底线思维,以落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为主线,抓重点、强责任、严监管,保障了全市安全生产形势总体平稳,主要呈现四个特点:一是安全意识、法律意识增强,二是安全生产覆盖面持续扩大,三是事前执法力度明显加大,四是隐患排查治理扎实推进。但结合国内外经济形势、我市产业发展特点、中小企业生产经营状况等方面来看,全市安全生产的基层基础依然薄弱、风险依然突出。譬如,从化工企业自查自改上报情况看,排查出的隐患和问题绝大多数层次较低,还不善于通过风险分析的方法,查找工艺、装置、设施等方面潜在的安全风险;从对餐饮场所突击夜查看,部分餐饮场所还存在员工教育培训不到位、电线私拉乱接、消防通道不畅、使用无条形码钢瓶等问题;从对基层安监机构能力建设督查情况看,目前,还有43 个乡镇(街道、园区)未单独设置安监机构,62 个乡镇(街道、园区)安监人员配备未达到标准,等等。这些问题的存在,充分说明少数地区、少数部门的领导干部在对待安全生产工作上,仍然还存在麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪;有些部门责任分解不具体、履职不主动、追究不严格;部分企业受经济下行的影响,安全生产投入减少,隐患治理不到位、安全技术改造推迟、设备带病运作的风险加大。安全生产事故往往出在麻痹大意,或者说,麻痹大意是安全生产工作的最大敌人。上周末,沪通铁路南通西站工地发生垮塌事故,造成1 死4 伤,引起了社会广泛关注,虽然事故原因还在调查中,但从目前情况看,工作不细致、不到位、不深入都是存在的,这也给当前的安全生产工作敲响了警钟。我们要认真吸取各类典型案例的教训,正确应对当前形势,居安思危,提高警惕,凝心聚力将安全生产工作做好做实做到位。接下来,我就下一步工作再提几点要求:
第一,“三项行动”必须有效督查。扎实抓好安全生产大检查、打非治违和专项整治行动,是国务院安委会部署的贯穿全年的重要任务。各地、各部门和单位要在认真总结前期工作的基础上,督查解决查摆出的薄弱环节和突出问题,并结合本地区、本单位的实际和年终岁末工作的特点,采取得力措施,将“三项行动”推向深入。一要突出督查重点。专项行动开展以来,全市共计4.6 万家企业开展了自查自纠,各类检查组采取多种形式检查了4.7 万家次企业,排查各类隐患8.3 万条,应该说成效是明显的。下一步,各地、各部门要对今年以来市县两级挂牌督办的重大事故隐患进行督促整改,对已经明确整改时限的不得随意提出延期申请,原则上年底前要全部整改到位;各地要对辖区内涉及危化品、易燃易爆物品、粉尘涉爆的生产、经营、仓储、运输、使用企业进行全面彻底的排查,部分危化企业未按规定设立安全警示标志牌,也必须列入督查重点。二要创新督查方式。要在安委办综合督查的基础上,更加突出领导牵头督查和部门专题督查;要在常规安全检查的基础上,更加突出以“四不两直”的方式暗查和夜查;要在全面检查的基础上,更加突出重点领域和重点地区的督查。三要注重督查实效。以防止非法违法生产、经营、建设行为回潮为重点,继续保持执法高压态势。要动真碰硬,抓几个非法违法的典型,该处罚的处罚,该曝光的曝光,形成强大声势和威慑;要紧盯不放,严格执行“编号登记、挂牌督办、限期整改、专人负责、复查销号”制度;要常抓不懈,建立“三项行动”长效机制,将安全生产理念固化为每一个企业家、每一个党政领导干部的自觉秉性,进一步巩固“齐抓共管”体系。
第二,重点任务必须严格落实。一要加强企业安全总监配备。省政府关于试行安全总监制度的通知下发后,张国华市长高度重视,专门作出批示,要求抓紧落实。11 月2 日,市安委会印发了我市重点行业领域试行安全总监制度工作方案,明确了具体时间节点和工作任务。各地、各部门要根据方案要求,加强对企业的宣传引导,督促企业加快配备安全总监,做到应配尽配、执行到位。年底前,化工企业安全总监必须全部配备到位,其他行业领域,请各地、各有关部门和单位在符合条件的企业中,按照一定比例筛选出一定数量的企业先行试点。二要抓好市政府办150号文件的贯彻落实。 市政府为规范全市化工和危险化学品企业安全管理工作,专门出台《关于进一步规范化工和危险化学品企业安全管理工作的通知》,明确提出企业安全管理28 条刚性要求。各地要将企业贯彻落实28 条刚性要求纳入企业自查项目之中,纳入各级、各类执法检查之中,纳入相关部门安全监管的重点内容之中,指导、督促企业逐条逐项开展符合性检查,切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。凡是发现企业存在违反28 条刚性要求的行为,一律通报批评,对于情节严重的要依法处罚。三要继续推广化工企业二道门和标志牌规范建设。各地对已完成二道门建设的化工企业,要在提档升级上下功夫,鼓励有条件的企业研究应用物联网技术,使用厂区人员定位系统,对进入生产区域的人员进行精确定位,实时跟踪相关人员在厂区、车间的详细位置和活动轨迹,加强对人员的动态管理。在涉及危化品和易燃易爆物品储存的单位、场所以及部分使用企业,要积极推广化工企业二道门做法,加装门禁系统,严格控制人员出入,防止各类事故发生。对危险化学品、易燃易爆物品、毒害品仓储区域,要认真抓好安全距离符合性复核工作,按标准全部设立安全警示标志牌。四要强化餐饮场所燃气安全管理。各地、各相关部门要摸清辖区内餐饮场所燃气使用情况,建立安全管理工作档案,督促、引导餐饮场所与合法供气企业签订安全供用气合同;要加强宣传培训,采取制作专题节目、印发宣传资料、举办讲座论坛和培训班、以案说法等多种形式,宣传燃气防爆安全知识;要建立餐饮场所燃气安全日常巡查机制,及时制止餐饮场所违法经营和占压、损毁燃气设施等行为;要把餐饮场所非法经营和违规违章行为作为“打非治违”工作的重点内容,加强联合执法,对瓶装液化气流动经营、跨区域经营、无证经营和掺混二甲醚等违法违规行为组织实施重点整治。五要深刻吸取典型事故案例教训。最近,市安委办根据市委会关于贯彻落实“一厂出事故、万厂受教育”重要论述的要求,选取了1987 年以来我市17 起典型生产安全事故,编写了《南通市生产安全事故警示录》,作为全市广大干部群众及企业从业人员开展生产安全事故警示教育活动的素材。市安委办要按照市委会的要求,及时将警示录发放到位,并要组织和督促各地、各部门和单位学习到位、落实到位。各地、各有关部门要督促所有生产经营单位组织所有从业人员开展生产安全事故警示教育活动,让安全生产责任意识深入人心;相关单位主要负责人、企业法人代表要按市安委会通知要求书面反馈心得体会和意见建议。
第三,今冬明春安全工作必须责任明确。今冬明春,既是各项工作收好官、结好尾的关键季节,也是新年度工作起好步、开好头的重要时期。当前,生产经营进入旺季,企业生产追赶指标,建设施工抢抓进度,能源材料运输市场需求旺盛,每年这段时间都是事故的高发期。各地、各部门和单位务必克服麻痹松懈情绪,在思想上更加高度重视,措施上更加扎实有力,工作上更加求真务实,进一步花大力气抓好以下七个重点领域的安全生产工作。道路交通方面,要严厉打击“三超一疲劳”违法行为,加强对高速公路流动危险源的全过程监测,对雨雪冰冻等灾害性天气及时预警应对,防止重特大交通事故发生。建筑施工方面,要督促企业对作业现场加强隐患治理,防范极端天气危害以及高空作业事故。恶劣气候期间,相关作业要果断停止。危化品方面,要针对冬季化工行业特点,强化危化品生产装置和储存设施防冻、防寒检查,加强自动控制系统维护保养,确保自动控制系统正常运行。消防安全方面,要继续开展对商场、车站、医院、学校、养老院等人员密集场所以及劳动密集型企业的消防安全检查,突出对取暖、用气等设备的检查,消除火灾隐患。冶金工贸方面,要针对冬季天气干燥易燃易爆等特点,严防粉尘爆炸、气体爆燃和液氨泄漏等事故发生。海洋渔业方面,要认真落实近期省政府关于冬季渔业安全生产的要求和部署,组织开展渔业安全生产检查整改专项行动,着力筑牢渔业安全责任网、监督网、保障网。烟花爆竹方面,要切实加强烟花爆竹销售环节的安全监管,严厉打击非法经营行为,严防非法窝点死灰复燃。要健全烟花爆竹安全监管联合执法机制,严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营、运输,严防不合格产品和违法产品流入市场。同时,水利、特种设备、农业机械、铁路交通、旅游等行业领域,也要根据冬季特点开展专项整治,确保重点行业领域安全生产形势平稳。应急值守一直是安全生产的重要环节,各地、各有关部门要进一步加强冬季安全生产的应急工作,对重点区域、重点部位强化巡查值守和除险加固,提高保障能力;要严格执行24 小时值班和领导带班制度,确保信息畅通、措施有力、应对得当;一旦发生事故,要按照预案要求,及时处置、科学应对。
第四,明年工作必须及早谋划。明年是“十三五”规划开局之年,也是安全生产治本攻坚的关键一年。各地、各部门要围绕实现更高的发展目标、汇聚更大的工作动力、创造更多的工作亮点,科学合理谋划好明年工作思路,奋力推动安全生产工作实现新突破。一要加强组织领导。各地、各部门主要负责同志要召开政府常务会议、部门会议专题研究明年安全生产工作,亲自上手、亲自过问、亲自督导,确保明年安全生产工作开好头、起好步。二要增强工作预见性。坚持问题导向,在抓好日常重点工作的同时,逐步解决制约安全生产的相关问题。通过每年调研一批、解决一批、管控一批,逐步改变安全生产基层基础薄弱、应急救援力量不足、科技支撑能力不强等问题。三要深化改革创新。在安全生产责任体系、应急救援、科技支撑、源头管控等方面落实新战略、新举措、新思路。四要严格责任落实。及早开展调研,列出本地区、本行业年度必须解决的相关重点问题,并将工作分解到月、落实到人,明确序时进度,加强跟踪督导,确保按期完成。
第五,安全生产“十三五”规划必须科学编制。专项规划是总体规划的筋骨,只有专项规划编制得深入到位,总体规划才能科学全面。各地、各部门要深入学习贯彻党的xx届五中全会精神,认真学习研究国民经济和社会发展“十三五”规划内容,结合本地经济社会发展实际,结合新《安全生产法》要求,制定好本地区、本部门的安全生产“十三五”规划。一要认真总结“”期间的成果和经验。成就来之不易,经验弥足珍贵,一些好的思路和做法要坚持下去。二要坚持问题导向。认真分析市情,总结查找安全生产存在的突出问题,抓住矛盾症结,找准差距,提出有针对性的对策和措施。三要注重政策衔接。要立足当前,谋划长远,对安全生产发展进行准确研判和定位。深入研究近期国家、省市出台的相关政策,积极与我市“十三五”规划、城乡建设总体规划搞好衔接,争取有更多的安全生产规划重点指标纳入本地区经济社会发展主要指标体系。四要科学制定目标。要立足我市实际,制定科学合理、能够实现、实事求是、导向鲜明的目标指标体系,使规划能够反映“迈上新台阶、建设新南通”的要求,对全市安全生产状况根本好转起到促进作用。
同志们,全力做好安全生产各项工作,任务艰巨,使命光荣。希望安全生产战线的各位同志不断增强大局意识和责任意识,坚定信心不动摇,狠抓措施不放松,确保圆满完成既定目标任务,为全市安全生产形势持续稳定好转多作贡献!
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇十三
同志们:
这次全市安全生产电视电话会议是市委、市政府决定召开的,主要是通报今年以来全市安全生产事故情况,分析形势,汲取教训,查找薄弱环节,举一反三,研究部署全市的安全生产工作。刚才,显荣同志通报了今年1—5月份全市安全生产情况,胡长林市长将作重要讲话,请同志们认真贯彻落实。下面,我讲六点意见:
一、安福县大陂良种场煤矿“6•21”重大透水事故情况
6月21日下午5时20分,安福县大陂良种场煤矿十八井付井发生重大透水事故,5名井下作业人员被困,至今下落不明。事故发生后,市委、市政府和安福县委、县政府以及市、县两级有关部门领导高度重视。安福县委肖一华书记、县政府刘永杰县长等领导组织有关部门及时赶到现场组织抢救;市委吕滨书记、市政府胡长林市长,左继生副市长和我,以及市委、市政府有关部门负责同志也及时赶到事故现场,分析研究,组织部署事故调查、救援及善后处理工作。江西煤监局萍乡办事处有关同志也连夜赶到现场。
接到应急救援信息后,大光山煤矿唐明亮矿长、杨信东副矿长立即带领大光山煤矿救护队迅速赶到现场组织实施救援工作。事故抢救领导小组和全体抢救人员按照救援方案,正在奋力地实施救援工作。省、市组织的事故联合调查组将对事故发生的经过、原因、性质、责任等问题进行调查。
这起事故的基本原因经初步分析认为:透水事故发生在大陂良种场煤矿十八井付井的平巷掘进作业面,透水量约2500立方米以上。原因是矿井没有及时填绘反映实际情况的井上下对照图、采掘工程平面图等图纸资料;在掘进中没有坚持“有疑必探,先探后掘”的原则;矿主和作业人员缺乏必要的安全知识,对透水征兆不了解,未采取必要的防范措施。
“6.21”事故发生在全国“安全生产月”活动期间,说明有些地方和行业的“安全生产月”活动存在死角,也反映出一些企业负责人片面追求经济效益、忽视安全、有法不依、有章不循的现象仍然存在。同时,也反映出当前我市煤矿安全监管方面的力量薄弱,行业管理和专业监管不到位。
二、统一思想,提高认识,进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
市委、市政府历来高度重视安全生产工作。今年以来,市政府分别召开了全市安全生产工作会议和全市安全生产工作电视电话会议,印发了《吉安市安全生产责任暂行规定》、《吉安市安全生产应急救援预案》、《吉安市危险化学品应急救援预案》等文件,组织了两次安全生产大检查和督查,并及时通报了督查情况;6月1日,又召开了全市第三次“安全生产月”活动动员大会,各县(市、区)、各部门、各单位按照会议要求,紧锣密鼓地展开了一系列的宣传教育活动和安全自查自纠、隐患整改活动。应该说全市安全生产工作是有声有色的。但今年以来,全市的安全生产形势仍然十分严峻。今年1至5月份,全市生产安全、交通安全和防火安全共发生事故937起,死亡218人,占全年控制指标的53%。其中道路交通死亡192人,占事故控制指标的88%;煤矿死亡11人,占工矿企业事故死亡人数的42%;建筑施工死亡14人,占工矿企业死亡总人数的54%。更为严峻的是,今年以来全市重大安全事故接连发生,已发生4起,共死亡18人。这些事故的发生,给人民生命财产安全造成重大损失,给我市的改革开放造成极坏的影响,充分暴露了我市安全生产工作还存在许多薄弱环节,有许多漏洞和死角;充分暴露了我们有的领导同志安全生产意识不强,作风不实,工作不细,官僚主义、形式主义严重;也充分暴露了我们一些企业管理松懈,有法不依,有章不循,规章制度得不到有效的贯彻执行。这些事故的发生,说明我们的安全生产工作离党中央、国务院,省委、省政府的要求还有很大差距,安全形势依然严峻,保持安全生产的平稳态势仍需付出艰苦努力,安全生产任重道远。“6.21”事故的发生,也再次警醒我们,安全生产任何时候都不能存在麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪,必须时刻坚持警钟长鸣、持之以恒、常抓不懈。
各县(市、区)、各部门、各单位务必从实践“三个代表”重要思想的高度,从这一系列事故中汲取血的教训,牢固树立安全生产责任重于泰山的观念,充分认识安全生产工作的艰巨性、长期性和复杂性,充分认识安全生产工作在经济发展和社会进步中的重要地位和作用,充分认识强化安全监管的迫切性和必要性,增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。当前,各级领导务必把思想认识统一到国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》上来,切实转变工作作风,针对当前安全生产工作面临的严峻形势,采取果断措施,确保安全生产工作的各项要求落到实处,尽快扭转这几起重大事故所造成的被动局面,确保不再发生重大以上安全事故。
三、突出重点,集中抓好全市煤矿的隐患排查和停产整顿工作
煤矿是高危行业,是安全生产工作的重中之重。当前正值汛期,防止煤矿水害的任务十分艰巨。为此,市政府决定集中一个月时间,对全市县办煤矿和乡镇(个体)办煤矿进行一次隐患大排查和整治活动。这项工作由市安监局牵头,市经贸委、市公安局、市监察局、市总工会、市综合行业办等派员参加。具体工作步骤:一是全市所有煤矿集中一个星期时间开展内部隐患排查,各产煤县要组织专业组对本县所有煤矿逐矿逐井逐巷进行一次认真细致的检查;二是对安福县所有的煤矿和其他产煤县有严重隐患的煤矿实施停产整改;三是由市安监局牵头,组织召开一次全市县办煤矿、乡镇(个体)煤矿矿长安全形势及隐患分析座谈会议,帮助指导隐患整改工作;四是由市安监局牵头组织有关部门,组成3个整改验收工作组,对各停产整改煤矿的整改效果逐一进行验收,合格的由市安监局、经贸委(行业办)批准恢复生产,不合格的予以关闭。今后,全市一律不再开办新的煤炭生产企业,把工作的着力点放在现有煤炭生产企业的整合重组、改造提升上。要严厉打击已关闭小煤矿非法生产行为,严防死灰复燃;要严格限制小煤矿井下同一作业点的人数,不得超过9人。
四、举一反三,集中抓好矿山、建筑、道路交通等重点行业、重点部位的隐患排查和整改工作
(一)检查的重点
1、矿山安全生产状况;
2、建筑施工安全状况;
3、道路交通和水上交通安全状况;
4、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹和燃气等生产、经营、储存、使用、废弃等各环节安全状况;
5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、索道等特种设备安全状况;
6、大专院校和中小学校、幼儿园的安全状况;
7、电力、气象等行业安全生产状况;
8、市政府今年两次督查通报隐患整改情况。
(二)检查的主要内容
1、各县(市、区)对本次安全生产电视电话会议精神的贯彻落实情况;
2、县、乡两级政府安全生产监管机构、编制、人员、经费、职责落实情况;
3、各级政府、各部门及生产经营单位安全生产责任制的落实情况;
4、生产经营单位安全生产规章制度的建立和执行情况;
5、生产、经营、施工现场安全管理、事故隐患监控和整改情况;
6、不具备基本安全生产条件的小矿、小厂关闭整顿情况;
7、事故调查处理和责任追究落实情况。
(三)检查方式和时间安排
检查时间为6月23日至7月15日。分以下3个阶段进行:
1、6月23日至30日,市政府各行业主管部门组织系统内各生产经营单位开展自查自纠,并完成行业检查;
2、7月1日至5日,各县(市、区)组织大检查;
3、7月6日至14日,市政府组织督查组对各县(市、区)进行督查。
(四)督查分工
市政府组织7个督查组,由有关部门领导带队,以分片包干的形式进行督查。督查分工如下:
第一组:由市质量技术监督局副局长熊小青任组长,市教育局、市卫生局派员参加,负责督查永新县、峡江县。
第二组:由市建设局副局长魏功前任组长,市消防支队、市环保局派员参加,负责督查吉州区、青原区、吉安县。
第三组:由市交通局副局长廖抗美任组长,市旅游局、市交警支队派员参加,负责督查泰和县、井冈山市。
第四组:由市国土资源局副局长胡国新任组长,市劳动局、市海事局派员参加,负责督查新干县、永丰县。
第五组:由市公安局副局长李佑洪任组长,市中小企业局、市供销社派员参加,负责督查遂川县、万安县。
第六组:由市综合行业办主任刘孝义任组长,市总工会、市工商局派员参加,负责督查安福县、吉水县。
第七组:特大事故隐患督查组,由市安监局局长王显荣任组长,市监察局等相关部门派员参加,负责对已认定的特大事故隐患进行督查。
以上七个督查组实行年度责任制,做到年度内领导不变,人员不变,督查的县(市、区)不变,实行年度责任追究制。
五、强基固本,上下联动,努力构建安全生产长效机制
各县(市、区)、各部门要围绕年度安全生产工作目标,着眼于建立安全生产长效机制,结合我市实际,当前要努力做好以下几项工作:
第一,健全安全监管机构,加强监管队伍建设。除吉州区外,全市12个县(市、区)已经组建了作为政府工作部门的安全生产监督管理机构,落实了人员编制,并逐步展开了工作。吉州区拟在近期内组建到位。当前我市在安全生产监管机构、队伍建设方面还存在两个薄弱环节:一是大多数乡镇人民政府安全生产监管工作的人员、编制未落实到位;二是煤矿安全监察力量薄弱。为此,市政府把力争在吉安设一个煤矿安全监察办事处或监察站列入跑部的重大项目。同时,进一步强化安全生产监督管理部门在安全生产综合协调、监管中的职能作用,提升其权威。在安全生产工作中,各部门要无条件的支持安全生产监管部门的工作,接受安全生产监管部门对安全生产工作的监督管理。各县(市、区)、各乡镇要尽快落实乡镇安全生产专职管理人员的编制和人员到位,尽快担负起安全生产监管责任。
第二,加大安全生产投入,改善安全生产条件。要正确处理好安全生产投入与产出的关系,加大对各类生产企业的安全投入,并依靠科技进步,采用安全性能可靠的技术装备和生产工艺,改善安全生产条件。根据省政府的规定,在全省煤炭生产企业继续实行强制性、按实际产量提取的煤矿安全技措费用制度,在维简费的基础上,再按吨煤10元提取,所提资金专项用于企业安全设施完善和安全装备更新。这项费用由企业自提自用,专户储存,专款专用,政府监管,具体由安监部门负责检查。其他企业也应按照省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》,提取安全生产专项经费。
第三,抓紧制定长远规划,实行安全目标管理。市计委要会同市安全生产监管局等有关部门,深入开展调查研究,尽快制订科学的、切实可行的全市安全生产工作长远发展规划,纳入全市经济和社会发展总体要求,做到安全生产与全面建设小康社会同步实施、协调发展。并将长远规划分解为年度具体目标,进一步完善目标管理体系,强化各级安全生产目标的考核,将安全生产规划落实到位。
六、加强领导,严格落实安全生产责任制
抓好安全生产工作,关键在领导。各级政府、各部门和企业单位一把手、法人代表作为安全生产第一责任人,对本地区、本部门、本单位的安全生产负总责。要把安全生产工作纳入重要议事日程,亲自抓好安全生产工作制度、监管机构、责任人员、工作条件等重大问题,亲自抓好事故隐患整改,亲自抓好重点地区、重点企业、重点部位的事故防范。分管安全生产工作的领导要直接抓、具体抓、反复抓,严格管理,讲求实效。要切实改进领导作风,深入安全生产监管第一线,督促、指导安全生产隐患整改工作,坚决克服官僚主义和形式主义。
市政府各部门要按照市府办印发的《吉安市安全生产责任暂行规定》的规定,各司其责,分工协作,狠抓落实。要严格按照《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《江西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规规定,严厉追究因重特大事故隐患整改不到位、安全生产工作中的重大问题解决不力而发生的重特大事故的单位领导和业主的责任,构成犯罪的依法追究其刑事责任,决不心慈手软。加大政府、政府各部门、有关部门人员因失职渎职造成重特大事故的查处力度,予以严肃处理,决不姑息迁就。
同志们,安全生产,人命关天。我们要认真贯彻党中央、国务院,省委、省政府关于安全生产工作的各项部署,以“三个代表”重要思想为指针,坚持“安全第一,预防为主”的方针,着力夯实安全生产工作基础,切实把安全生产工作抓好、抓实、抓出成效,为全市经济建设和社会各项事业的发展创造一个良好的安全生产环境。
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇十四
同志们:
今天,省政府召开全省安全生产电视电话会议暨省安委会20xx年度第二次全会,同时通报巴东和利川发生的重大安全事故。刚才,省安监局局长詹才泳同志通报了今年以来全省安全生产情况。从通报的情况来看,全省安全生产形势总体是平稳的,其中20xx年、20xx年连续两年没有发生10人以上的重特大安全生产事故,这是来之不易的成绩。在总结去年我省应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的成效时,我们把这一条作为重要的原因,可以说安全生产为全省经济社会发展提供了重要保障。安全生产工作能够取得这样的成绩,是全省上下共同努力的结果,特别是政府分管安全生产工作的同志、安监局及各有关部门上上下下共同努力的结果。但是,4月21日巴东水布垭滚装船翻覆事故和5月8日利川水井湾煤矿瓦斯燃烧事故的发生表明,我省的安全生产形势还十分严峻。将这两起事故向全省作出及时通报,并对全省下一步的安全生产工作作出部署,非常必要。
发生这两起重大的安全生产事故,责任、原因是多方面的,我作为省政府主要负责人,是全省安全生产的第一责任人,要承担第一责任。在这里我向全省各级政府,并通过媒体表明我的态度:首先我要负主要责任。这两起重大安全生产事故,共导致22人死亡、3人失踪,造成人民群众生命财产重大损失和极其严重的社会影响,教训极为深刻,充分说明安全生产这根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以为戒,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列部署,举一反三,吸取教训,认真做好下一步的安全生产工作。刚才,段轮一同志已经就下一步的安全生产工作作了非常全面的部署,讲得很有力度,我完全赞同。现在核心的问题是各级各部门都要高度重视,各层次、各环节都要负起责任,严格实施责任追究制度,把责任落实到位。下面,我再强调两点。
一、从发展理念、政府责任的高度认识抓安全生产的必要性和重要性,高度重视安全生产问题
第一,安全生产事关人民群众的生命财产安全,是维护人民群众根本利益的前提和底线,关系到人民群众最基本的权益。人民群众最重要最基本的权益是生命权益。抓不好安全生产,将直接威胁到人民群众的生命安全。生命是无价的,生命是至上的,任何代价都不能和生命相比。我在和轮一同志商量救援的时候,要求的就是不惜一切代价抢救井下被困的矿工,紧急抢救升井之后有生命危险的矿工。为人民群众谋利益是政府的职责,要提高人民群众的收入,提高福利待遇,提高生活水平等等,但是最根本的是要保证人民群众的生命财产安全。能否做好安全生产工作,关系到是否对人民群众的最重要、最根本的利益负责任的问题。一个人收入再高,一旦发生安全事故,失去了生命,一切都是没有意义的。
第二,安全生产事关经济社会可持续发展、科学发展。抓好安全生产工作是贯彻落实科学发展观、转变发展方式最基本的要求。我们追求的发展是建立在安全生产基础之上的科学发展,科学发展是以人为本、全面协调可持续的发展,安全发展是科学发展的起点,是科学发展最基本的要求。生产安全得不到保障的发展不是科学发展,必须坚决摒弃;生产安全得不到落实的发展方式是落后的发展方式,必须坚决转变。不安全发展,人民的生命财产不能得到保障,企业经营不可持续,发展不可持续。科学发展、转变发展方式,目的是实现可持续发展。“4?21”和“5?8”事故的发生,是违反安全生产标准、违反安全生产操作规程、违反生产法律法规造成的,是低层次的、粗放式的发展。凡是不安全的生产就不能代表先进的生产力,凡是不安全的生产就不是好的发展方式。
不安全生产,是对宝贵资源的巨大破坏,是对有限财力的极大浪费。水井湾煤矿是小煤矿,没有必备的生产装备,违反相关的安全生产法律法规和安全生产标准规程,以矿工的血汗换取收入,以牺牲矿工生命为代价降低成本,这样掠夺式的发展能要吗?当然不能要,永远也不能要。转变发展方式就是要处理好人与自然的关系,实现和谐发展。不安全发展是以牺牲环境资源为代价,以牺牲人民生命财产安全为代价的发展,这样的发展与我们追求的目标背道而驰。即使从经济角度看,不安全生产换来的也是零效益,甚至是负效益。除了矿主等少部分人得到一些收益之外,矿工的生命没有保障,政府的税收没有保障。一旦发生事故,很多人失去了宝贵的生命,损失无法用金钱计量。另外,事故发生后,从省到州,再到县乡,层层发动,政府巨大的管理系统紧急启动起来,当然这是我们立党为公、执政为民的基本职责,是一定要做好的事情,但同时这个系统的启动运行也付出了巨大的成本。如果将这些资源直接投入到生产当中,直接投入到给人民群众谋福利当中,将会带给老百姓更大的利益。抓好安全生产是我们追求科学发展、转变发展方式的题中应有之义和必然要求。
第三,安全生产事关立党为公、执政为民宗旨的落实和体现,是各级政府履行公共管理职能最基本的职责。保证人民群众的生命财产安全,责任主体是政府。各级政府对安全生产的责任是守土之职,是天职,必须履行。要特别强调的是,各级政府的主要负责人即行政首长,从我开始,是安全生产的第一责任人,对本地区安全生产负总责。分管领导负分管的责任,但是必须从第一责任人抓起,主要领导一定要重视。要尽职尽责,不能失职,不能渎职。安全生产工作与其它工作不同,它直接与人民群众生命财产相关,如果没有尽职尽责,就会导致人民群众生命涂炭,财产造成巨大损失,多少年的努力和积累将毁于一旦。
这里,我想对全省上下尤其是专门负责安全生产工作的同志们特别强调一下,安全生产工作的职责光荣神圣。通俗地讲,做安全生产工作的同志尽职尽责,是给人民群众发放生命通行证,否则,就是发放死亡通行证。我从事多年政府工作,最令我震撼、心情最难受的就是看望因安全事故在医院里接受救治的伤者,惨不忍睹,那个时候心灵受到的震撼最强烈。如果做安全生产工作的同志严格履职,许多安全事故都可避免,就会少死人,不死人。刚才詹才泳同志在通报情况时讲到由于工作抓得比较紧,抓得比较好,这些年我省安全生产事故死亡率持续下降、死亡人数持续下降,这个数字我们可以轻松地报出来,但是这背后则是避免了多少令人震撼的人间悲剧? “4?21”和“5?8”两起重大安全生产事故,20多人失去了宝贵生命,20多个家庭骨肉分离。我们不仅要以无私的情面履行安全生产工作职责,而且要以与人民群众同呼吸、共命运的深情对待安全生产工作,以对党的事业和人民群众高度负责的态度,把安全生产工作摆在更加突出的位置,切实负起安全生产的神圣使命。
二、以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕,严格、严肃、认真地抓好安全生产工作
刚才轮一同志讲得很详细、很全面,部署得很好,我完全赞同,关键是要抓好落实。对安全生产工作要严之又严,要强调严格、严肃、认真,不讲情面。就抓好安全生产工作,我再强调下面三个问题。
一是要尽职尽责,勇于担当。既然党和人民赋予我们这项神圣光荣的职责,我们就要为人民群众尽职尽责,勇于担当。首先,抓好安全生产工作,政府是第一责任主体。每个事故的发生有多方面的根源,如安全生产意识不强、从业人员素质不高等,但无论是什么情况,政府都负有不可推卸的责任,出了事故责任追究最终都要到政府。抓好安全生产工作主要的推动力也在政府。抓好安全生产有三个层次:第一个层次是政府,第二个层次是抓安全生产的专业专职部门,第三个层次是业主即企事业单位和个人。其中,政府是第一推动力,政府推动力度的大小和强弱直接关系到安全生产工作的局面。安全生产工作做得好不好,关键在政府。抓安全生产必须落实各级政府的领导责任,要建立起严格的责任体系。目前安全生产的法律法规、工作规程等各层面的要求已经非常明确,现在的关键是抓好落实。要执行严格的问责制。要落实责任,要事事有人管,事事有人负责,每项工作真正落到实处。生产搞得好的大企业,特别是行业领先的企业都有一道风景线,就是企业内到处都有写明每道工序责任的标牌。政府要明确责任,落实责任,实行严格的问责制,确责、履责、问责。问责就是实行奖惩兑现,分清责任后,奖惩就要兑现。奖惩不兑现的责任制是没有约束力的。要坚决解决责任追究失之于宽、失之于软、失之于松的问题。责任制是制度,不问原因,只看结果。比如说出现20人的死亡事故,应该哪一级负责,应该哪一个人负责,由制度决定,该怎么处理就怎么处理,没有例外的规则。今后要有更严厉的问责制度。“4?21”事故、“5?8”事故,凡是相关责任人,要由省政府、省监察厅督办,最后处理情况要请舆论和社会监督。当然,最后的责任调查,要依法、依规、依程序进行,有关责任的专业调查一旦完成,就要按照有关法律法规对号入座,追究责任,决不能失之于宽、失之于软、失之于松。对责任追究宽、软、松,就是对人民群众生命财产的漠视和不负责任。我们是政府的负责人和公务员,履行职责要做到两条:第一要“勇”,就是为党为民勇于担当,敢于负责。能力席位,就是岗位责任制,必须履行好职责,不担当就是失职。第二要“硬”,要敢于承担,敢于得罪人,坚决顶住说情风,坚决破除“潜规则”。在坚持原则和标准方面要当“黑脸包公”,要用铁的手腕。在履行安全生产职责时,各级党委和政府要注意两个方面:一是要“远视”,不能“近视”。所谓“远视”就是抓安全生产不能图小利而忘大义。小煤矿,破坏环境,矿主一年获得一、两百万的收益,一旦出现大的事故,损失惨重,这是因小而失大。二是要坚持原则,在安全生产上,要铁面无私,绝不能心慈手软,更不能遇难而退,一定要守住原则底线。加快发展要解放思想,敢于突破条条框框,但安全生产是铁的规矩、铁的标准,不能有一丝一毫的变通,该坚持的必须坚持。对安全生产非法违法行为的“仁慈”,就是对人民群众生命财产的极大漠视,就是对人民群众的极端不负责任。迁就了极少数人的利益,就会危及无数人的生命财产安全。顾及一点蝇头小利,甚至以权谋私的小利,将给人民生命财产造成巨大损失。有些事故的根源出在政府自身,政府系统不一定限于领导和主要领导,还包括管理部门。对这两起重大安全事故,要抓住典型认真剖析,不管涉及到谁、不管涉及到哪一级,都要严肃处理。要举一反三,严肃处理,以儆效尤。这是职责要求,必须严肃认真。
二是要反腐倡廉,以廉洁自律、尽职尽责负起安全监管责任。在经济领域以权谋私,搞权钱交易,造成经济损失,是犯罪;在安全生产领域以权谋私,使人民群众生命财产遭受巨大损失,则是罪上加罪。对于非法小厂、小矿泛滥成灾的地方,领导班子要头脑清醒,深入分析整改的阻力究竟在哪里?只要党委和政府高度重视,就没有办不成的事情。如果当地有“潜规则”,就要坚决破除“潜规则”;如果有黑恶势力,要坚决打掉。要把责任追究、安全整改与扫黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来,打掉“保护伞”,打掉矿霸、水霸、砂霸等,敢于碰硬,不怕得罪人。在人民当家作主的共和国,绝不允许有任何的这霸、那霸。对于黑恶势力必须形成高压态势,坚决打掉。有黑恶势力横行的地方,根源就是当地党委、政府没有很好地履行职责,失之于软。我们有人民的支持,有人民民主专政,在正义面前让黑恶势力横行,那就是我们的严重失职。为什么存在“保护伞”?因为有权钱交易,有利益问题。我们不希望有这些问题,但出了这些问题就要坚决处理。要按照“四不放过”的原则,查清责任,严肃处理。不论涉及到谁,绝不留情。安全生产领域搞权钱交易、以权谋私的,要坚决惩处,绝不姑息。从事安全生产工作的同志,一定要廉洁自律,“公生明,廉生威”,只有廉洁自律,才敢于坚持原则,才敢抓敢管。
三是要坚持“三铁”,用铁的标准、铁的面孔、铁的手腕抓安全生产。第一是铁的标准,就是落实安全生产的法律法规和操作规程不能变通,不能灵活,不能让步。谁变通、谁灵活、谁让步就是对人民生命财产不负责任,谁就是亵渎自己的岗位职责。谁守不住铁的标准,谁将受到惩罚。利川水井湾煤矿在改造期间,不允许搞探采,搞探采就是违规,就要追究责任,我们要对每一个细节严肃认真地排查。政府责任是安全生产责任的一个方面,对于涉及安全生产的各个环节、各个岗位的责任都要落实,都要坚决整改,差一条也不行,必须严格标准。第二是铁的面孔,叫铁面无私,就是坚持原则,敢抓敢管,敢于碰硬,敢于得罪人。在法律、法规、标准、原则面前必须铁面无私,寸步不让。在铁的面孔背后就是人民生命财产的安全;在安全生产的原则面前温和了,人民生命财产就要遭殃。在追究责任的时候也要铁面无私。要突出抓好安全生产监督管理,推动安全生产法律法规、规程标准落实到每个责任主体、每个管理人员、每个操作岗位,突出抓好重点领域、重点行业的安全生产大检查,坚决整治各类安全隐患,对整改不到位、不具备安全生产条件的单位,坚决予以取缔关闭。第三是铁的手腕,就是要有力度,政府内部的依法执法、责任追究、严格问责要有力度。对于违法探采和违规运营,要依法依规严厉打击,该封的封,该查的查,该停的停,该破产的要破产,不能退让。抓安全生产、处理安全事故,要有铁的手腕,不能手软。对于查出安全隐患需要整改的厂矿企业,不论是国有的还是合资的、民营的,一律一个标准,必须坚决整改到位。政府是受人民群众委托来管理社会的,就要按照人民的意志办事,不按照规则办事,就是失职。我们讲政府的权威不是个人的权威,不是政府负责人的权威,不是执法人的权威,是政府服务人民、秉公办事的庄严职责。
需要补充强调的一个问题是,各地、各有关部门要进一步加强应急管理工作,提高应急处置能力。一旦发生事故,应急处置体系要随即迅速启动。应急管理、应急救援、应急处置能力的高低和水平直接关系到能否把损失降到最低限度。从近期发生的两起重大事故的救援情况来看,我省应急处置总体上是有序有效的。省政府应急办已经建立起一套应急管理指挥系统,即信息网络系统,在实战当中已经发挥出了重要作用。各级政府要建立起相应的系统,抓紧完善应急指挥平台,提高组织指挥能力,提高应急处置能力。还要建立专业的救援队伍。无论从汶川大地震、玉树地震,还是从我省有关的安全生产事故的救援情况来看,关键时候最得力、最有效的还是专业救援队伍。一定要建立一个专业救援队伍体系,充分发挥专业救援队伍的作用。要经常性地开展应急救援演练,提高处置事故的能力。
最后要强调的是,要充分发挥舆论监督的作用。新闻舆论的有效监督是做好安全生产工作的重要动力。对于安全生产领域的信息公开,我们的原则是早报、实报、快报,要及时、真实、跟踪,以便新闻媒体及时得到客观真实的信息,并通过新闻舆论促进和监督政府履行职责。早报好于晚报,快报好于慢报,并且要实报。
总之,安全生产事大于天,责重于山。我们要牢记人民重托,不辱神圣使命,恪尽职守,扎实工作,努力促进全省安全生产形势进一步好转,为全省经济社会发展创造更加安全稳定的环境。
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇十五
同志们:
今天,我们在这里召开自治州安全生产电视电话会议(20xx年第二次安委会全体会议),主要任务是进一步贯彻落实国家、自治区、自治州关于安全生产工作的总体要求和自治区4月15日安全生产电视电话会议精神,分析当前形势,全面安排二季度安全生产工作。刚才,州安委会办公室通报了第一季度全州安全生产事故情况,方堃副秘书长、张峰副秘书长分别宣读了20xx年度自治区、自治州安全生产目标管理考核情况的通报,尉犁县、轮台县、库尔勒经济技术开发区、州运管局、公安消防支队、煤炭工业管理局汇报了第一季度安全生产工作情况。总体看,今年以来,各县市(开发区)、各部门、各单位认真贯彻落实州党委、政府和州安委会的安排部署,强化措施,主动作为,坚持一手保增长、一手保安全,不断健全监管防控体系,强化重点时段安全管控,扎实推进隐患排查治理,严格监督检查和责任追究,全州安全生产形势保持了总体平稳态势。下面,我就做好当前和今后一个时期的安全生产工作讲几点意见。
一、进一步增强安全生产工作的责任意识和紧迫意识
当前,安全生产形势依然严峻。年初以来,陕西、河南、贵州等地接连发生煤矿、烟花爆竹等重大事故,死伤惨重,影响恶劣。4月3日,喀什莎车天利煤矿发生重大顶板事故,死亡10人,再次给我们敲响警钟。就我州来看,一季度安全生产形势虽然保持了平稳态势,实现了事故起数、死亡人数“双下降”,但是从刚才通报和目前掌握的情况看仍然不容乐观,个别县市(开发区)和企业安全责任落实不到位,安全管理和监督措施不健全,安全基础设施薄弱,安全隐患排查治理不彻底,安全监管执法不严格等问题依然突出,发生事故的潜在危险仍然很大。特别值得警惕的是,安全生产形势稍有好转,少数领导干部的思想就有所放松,存在麻痹侥幸心理。这些问题要引起大家的高度重视,在今后的工作中认真加以解决。抓安全生产工作不得有半点马虎,安全生产要形成党委领导、政府监督、企业负责、职工参与、行业自律、社会监督的共治格局。
安全是发展的内在要求,是民生的头等大事,是稳定的基本前提。党的以来,以同志为的党中央领导集体高度重视安全生产工作,多次作出重要批示指示,在xx届中央政治局会第127次会议上从五个方面对今年的安全生产工作进行了强调,要求:一是必须坚定不移保障安全发展,狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”,追责不要姑息迁就,一个领导干部,失职追责,撤了职看来可惜,但我们更要警惕的是那些遇难的几十条、几百条活生生的生命,必须抓好问责。坚持以人为本、以民为本,坚决不能草菅人命。二是必须深化改革创新,加强和改进安全监管工作,我们把握安全生产能力不足的问题日益彰显,对先进安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段要改革创新,要强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管,要举一反三,在标准制定、体制机制上认真考虑如何改变和完善。如果顶层设计存在监管盲区,不完善就会造成问题,总是想不到不行,有时保险系数就得高一点,一开始需要科学、严谨、周密。三是必须强化依法治理,用法治思维和法治手段解决安全生产问题,要坚持依法治理,加快安全生产相关法律法规制定修订,加强安全生产监管执法,强化基层监管力量,着力提高安全生产法治化水平,这是最根本的举措。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头,对典型事故不要处理完了就过去了,要深入研究其规律和特点。对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移,要加强应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。每次大事故发生后,都要认真组织研究应急救援规律,加强先进技术装备和设施建设,这方面工作要跟上去。五是必须加强基础设施建设,提升安全保障能力。现在是年末岁初,是安全生产事故多发期,要针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动,坚决做好安全防范,特别是要严防踩踏事故发生。当前重特大事故多发,造成很坏的影响,形势很严重,对事故处理要体现重,不能轻易放过,让大家有敬重有谨慎。在今年《政府工作报告》中指出:生命高于一切,安全重于泰山。我们必须坚持不懈地抓好安全生产和公共安全,加强安全基础设施和防灾减灾能力建设,健全监测预警应急机制,提高气象服务水平,做好地震、测绘、地质等工作。完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制,实行党政同责、一岗双责、失职追责,严格监管执法,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民生命财产安全。自治区、自治州在年初的安全生产电视电话会议中已经对本年度的安全生产工作进行了全面安排部署,这些要求和部署,为我们做好安全工作指明了方向,要认真贯彻落实。
二季度既是全州保增长的关键时期,也是安全生产工作的敏感阶段。从季节特点看,目前是工矿企业停工复产和建筑施工复工的高峰时期,交通运输繁忙。“三超”等违法行为增多;生产建设的各种设备重新启动,人员刚刚上岗以及新员工上岗等情况,都易给生产运行和建设活动带来不安全问题。从经济形势看,各方面分析,今年的经济发展可能面临更为复杂的困难和挑战,部分行业企业深度调整,亏损面较大,安全投入普遍减少,部分企业裁员降薪,员工思想不稳。从气候情况看,二季度天气转暖,风干物燥、天气多变,大风、沙尘等恶劣天气给安全生产带来了不稳定因素。因此,我们要有针对性地部署开展好当前的工作,力求把问题想到前,把工作做到前,下好先手棋,打好主动仗。要举一反三,深入查找、深刻反思本辖区、本行业、本单位存在的安全漏洞、隐患和薄弱环节,吸取事故教训,采取更严格有力的措施,坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。州政府目前正在修订完善安全生产职责规定,进一步理清各部门工作职责,推动各方面认真履行职责,为全州经济社会发展提供安全保障。
二、毫不松懈地开展隐患排查治理
隐患就是潜在的事故。必须不间断排查,及时高效整改,否则就容易酿成大事故。要搞好既有隐患排查治理“回头看”。经过多轮排查整改,全州隐患治理取得了一定成效,但各类隐患仍然大量存在,特别是一些隐患多次反复出现。这反映出个别县市(开发区)、部门和企业在安全生产工作方面还存在一定的问题。对排查出的隐患,要逐个登记建档,梳理分类,建立台账,痕迹执法,以供责任倒查;新出现的隐患,要分析原因,落实责任,研究解决办法,抓紧彻底整改;对一个部位多次出现相同隐患的,要严肃追究责任,提高整改率,确保整改到位。对历次督查检查中发现的隐患,还没有整改到位的,涉及到的县市(开发区)、行业主管部门要拿出整改意见挂牌督办,限期整改。要持续开展隐患排查治理。突出重点地区、重点行业、重点企业和重点部位,防止隐患反弹再生。州安委会办公室组成的各督查组要集中力量深入事故隐患长期居高不下的县市(开发区)、部门和企业,不间断开展督查和暗访,对重大隐患和苗头性问题及时预警、果断处置。要继续发挥专家支撑作用,确保隐患查得准,防止走空走偏。
三、紧紧抓住重点行业领域安全整治
一是抓好交通运输安全工作。重点加强对长途客运、包车客运以及农村客运车辆的监督检查,加强对危险路段和恶劣天气条件下的路面管控,督促运输企业严格落实车辆动态监控制度。要加强校车安全管理,严禁黑校车非法运营和货车三轮车违法载人。加强危险化学品运输车辆监管,严格运输企业和驾驶员资质管理,坚决遏制泄漏、燃烧、爆炸等各类事故的发生。严厉打击超速、超载、超员、非法营运、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为,严防发生恶性交通事故。二是深化危化品安全隐患排查治理。要对去年专项治理工作进行复查,对照台账逐一核实整改情况,尚未整改的抓紧整改,并责令企业严看死守;要突出抓好硝酸铵、硝化棉、氰化钠等危化品的安全监管;全面加强危险化学品生产、经营、使用、运输等各环节的安全监管,重点对重大危险源特别是罐区、仓库和新开发的生产工艺及特殊作业的安全进行全面排查整治。三是加强建设领域安全生产工作。从历年的事故数据来看,建筑施工领域生产安全事故占到工矿商贸事故总量的三分之一以上。对此必须引起高度重视,要督促建筑施工企业严格履行主体责任,逐级落实到基层、一线和班组。加强施工现场管理,实现对危险工序、重点部位、关键作业的有效监控。要从严监管执法,严厉打击无资质承揽工程、违法发包转包和无证从事建筑施工活动等违法行为。要突出脚手架、高边坡、深基坑等危险性较大的工程,以及有限空间、支护工程、起重设备、施工升降机等重要环节的隐患排查治理。四是强化矿山安全监管。严把复工复产关,督促企业认真排查因停产可能出现的设备故障、瓦斯聚集、采空区积水等隐患,严格复产程序,不符合要求的坚决不予复产;要严格特殊作业安全管理,落实安全监护措施,加强融雪型洪水防范措施,严防事故发生。五是加强消防安全专项整治。突出大型商场市场、宾馆饭店、学校医院等人员密集场所,深入查找消防设施故障、安全通道不畅等问题。持续加强消防宣传和对违法企业关闭及公开曝光力度,严格整治各类违法行为。在重要时间节点,严格落实执勤备战和值班制度,确保第一时间科学有效处置险情,严防火灾事故和拥挤踩踏事故发生。六是深化油气输送管道隐患整改。确保整治攻坚任务圆满完成。
此外,各县市(开发区)要结合本地实际,以防范遏制较大以上事故为重点,对可能发生群死群伤的风险领域、风险环节进行全面排查评估,采取工程、技术和管理措施构建有效的风险防控体系,严防失察漏管造成事故。要关注城市建设、运行、管理等方面的安全问题,加强农机、旅游、水利、文化、冶金工贸等方面的安全监管,严防各类事故发生。
四、齐抓共管做好安全工作
安全形势越是风平浪静,越要高度警惕、“瞪大眼睛”、如履薄冰,组织领导不能松懈。安委会办公室要充分发挥作用,深入总结,定期研判,分析点评,解决好工作中的重大问题。安监部门要切实履行综合监管职责,加强跟踪督办,坚持关口前移,为政府当好参谋助手。要动真刀、出重拳,采取零容忍态度,严肃查处事故隐患和非法违法生产经营建设行为。各安委会成员单位要严格按照“三个必须”的原则,密切配合,形成工作合力。各县市(开发区)要落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,强化组织领导,落实防范措施,提升监管水平,推动安全发展。一要切实加强安全风险防控。建立安全风险防控机制,深入排查易发生重特大事故的重点领域、重点部位、重点环节,掌握重大安全风险点,制定安全风险定期排查分析制度,落实防范措施,做到掌握情况,心中有数、措施有效。二要严厉打击各类非法违法行为。认真落实年初安全生产工作会议上关于打击非法违法的部署安排,进一步细化措施,狠抓落实,把打击非法违法行为作为促进当前安全生产形势好转的有效手段,严格落实“四个一律”措施,真正实现打击一处、整治一处、见效一处、巩固一处。三要加强应急救援体系建设。进一步完善应急预案,根据预案组织有针对性的综合或专项应急演练,做到重点岗位、关键环节现场处置应急演练经常化,提高应急处置能力,确保在紧急状态下能够及时有效施救。进一步理顺对上级政府和部门的事故信息报送程序,同声同调,避免多头上报,给工作造成被动。四要扎实开展好第十五个“安全生产月”活动。以“强化安全发展观念、提升全民安全素质”为主题,广泛宣传和普及安全生产法律法规、政策、知识,充分利用文化广场、影剧院、公交车辆等阵地进行安全生产宣传,充分发挥新闻媒体作用,努力营造良好的安全生产氛围。
汛期将至,强降雨、洪水及融雪性洪水、大风、雷电、泥石流、山体滑坡、高温等自然灾害多发,对非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、电力、水利等重点行业领域安全生产工作影响较大。各县市(开发区)、各部门、各单位要进一步强化安全生产红线意识,高度重视汛期安全生产工作,重点防范融雪性洪水引发的安全生产事故,防止出现麻痹大意的思想,提前部署、提前安排、提前检查,将防范汛期生产安全事故的各项措施落到实处,特别要抓好生产经营单位和作业现场汛期安全生产各项措施的落实,确保汛期全州安全生产形势稳定。
同志们,做好二季度安全工作,责任重大,任务艰巨。各县市(开发区)、各部门、各单位要在州党委、政府的坚强领导下,牢牢绷紧安全生产这根弦,主动作为,敢于担当,扎实工作,履职尽责,强化依法治安,狠抓预防治本,保持安全生产形势持续稳定,为全州经济社会发展提供有力保障。
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇十六
同志们:
刚才,我们一起收听收看了国务院和省政府分别召开的安全生产电视电话会议,中央政治局、国务院副张德江同志全面总结和安排了全国安全生产工作,副省长陈雪枫同志就贯彻落实国务院安全生产工作电视电话会议精神,抓好我省安全生产工作进行了全面部署。下面,为迅速贯彻落实国务院、全省安全生产电视电话会议精神,结合实际,就做好全市安全生产工作,我再强调以下三点意见:
一、要高度重视,克服三种思想情绪
安全生产“人命关天”,直接关系到广大人民群众的生命财产安全和家庭幸福。国务院、省政府历来高度重视安全生产工作,市委、市政府也一直把安全生产工作作为事关经济社会发展大局的一项重要任务来抓。在各级党委、政府和各企业的高度重视、努力工作下,总体上我市安全生产形势较好,我市被授予全国安全生产监管监察先进单位。但是随着安全生产形势的逐步好转,麻痹思想、侥幸思想、厌战思想等三种思想情绪开始在我市浮现。这三种思想情绪的存在,必须引起我们的高度重视,在今后的工作中认真加以纠正解决。
(一)要克服麻痹思想。因为我市是农业大市,工业企业相对较少,加之这几年我市安全生产形势总体不错。所以,一些企业、行业和区域开始出现麻痹松懈思想。但是,20xx年我市相继发生几起重大恶性事故,给我们敲响了警钟,也给我市安全生产工作带来较大压力。从事故调查结果看,麻痹松懈思想是产生事故的一个非常重要的原因。因此,必须在今后的工作中认真加以克服。
(二)要克服侥幸思想。我市的一些企业、行业在安全生产方面存在着很大的侥幸心理,认为发生安全生产事故的几率较小,不能很好地将各项安全生产措施和要求落实到位。特别是一些司机和企业安全生产重点岗位的工作人员,普遍存在安全生产思想树立不够,侥幸思想滋生的现象。
(三)要克服厌战思想。安全生产工作具有长期性、复杂性和艰巨性等特点,贯穿于生产、生活的各个当面。一些部门和单位不能认识到安全生产工作的艰巨性,不能真正做到时时刻刻关注安全生产工作,出现了厌倦和厌战思想。
以上这三种思想情绪的存在,将给全市安全生产形势形成负面影响,必须努力克服,做到安全理念先行。
二、要把握重点,抓好五项工作
生产、交通、公共娱乐、食品和消防等五大领域的安全生产是我市安全生产工作的重中之重,必须高度重视,认真做好监督和管理。一是要加强生产领域的安全生产工作。生产领域的安全包括煤矿、化工企业、工厂、建筑工地、烟花爆竹等企业行业的安全。近期,相关部门要对这几大领域进行拉网式检查,确保生产领域的每一个企业、每一个工厂的安全生产措施全部落实到位,不符合规定的必须停产整顿,不能有任何侥幸和懈怠;二是要加强交通领域的安全生产工作。当前,临近春节,是人流、车流和物流的高峰期,加上冬季道路交通状况复杂,交通安全形势严峻。希望公安、交通等部门要根据各自职责分工,切实加强交通运输安全监督管理,其它相关部门要配合搞好交通领域的安全检查工作;三是要加强公共娱乐活动场所的安全生产工作。公共娱乐场所和公共活动场所容易形成人流聚集,引发安全事故,各县(市、区)、各单位要严格控制大规模的集体活动,对必须要进行的大规模集体活动,一定要制定严而又严、细而又细的安全防范方案;四是要加强食品领域的安全生产工作。“双节”期间食品消费量大,要加强对食品生产单位及销售领域的大检查,确保食品安全,防止发生食品安全事故;五是要加强消防领域的安全生产工作。要突出抓好重点领域、重点部位的消防安全,要对一些消防不达标单位停业整顿或提出监督意见,确保全市安全生产大局稳定,为全市经济社会发展创造良好的安全生产环境。
三、要强化措施,做到五个到位
(一)责任落实要到位。要强化企业的法人责任和主体责任、部门的监管责任、政府的第一责任,切实抓好安全生产各项措施的落实。企业的法人是企业安全生产的第一责任人,要进一步强化他们的安全生产意识;对无视安全生产规定,不能将各项安全生产措施落实到位的企业,要严肃处理该企业的法人。公安、消防、交通运输、安全生产、食品药品等监管部门要认真落实安全生产的监管责任,对本行业的安全生产工作进行拉网式检查,确保监管到位、处罚整改到位。全市各级政府主要领导是本区域安全生产工作的第一责任人,要高度重视安全生产工作,认真落实第一责任。同时,各级政府分管领导也要认真落实安全生产工作的“一岗双责”责任。
(二)检查整改要到位。全市各级政府、各级监管部门和企业法人要进一步加强对安全生产的检查,加大对隐患的排查,加强对重点领域的检查,对检查出的问题要坚持整改落实到位。由于监管不到位而导致安全生产事故发生的,要严肃追究监管部门的监管责任;由于整改不到位而导致事故发生的,除追究企业法人的责任外,还要追究监管部门的连带责任。
(三)应急处置要到位。各县(市、区)要认真细致地制定本地的应急预案,一旦事故发生,要确保能够及时有效进行处置。安全生产事故发生后,各县(市、区)政府主要领导同志要亲赴事故现场进行处置,防止事态蔓延和扩大,及时安排上报安全事故进展情况。同时,要坚决杜绝瞒报、迟报等问题发生。
(四)值班值守要到位。强化值班值守是抓好安全生产工作的一个重要环节。春节前后,安全生产形势总体严峻。各级、各部门和各企业要进一步强化值班值守工作,严格执行领导班子成员轮流带班工作制度,认真排出值班表,责任到人,确保做好省“两会”及春节期间的值班值守工作。
(五)查处追究要到位。对发生安全事故,造成重大人员伤亡和损失的,要按照安全生产责任制的规定和要求,严厉追究企业的法人责任、监管部门的监管责任;发生重大安全事故时,要追究当地政府主要领导第一责任人的责任。要通过严肃的查处和严厉的责任追究起到震慑作用,以此确保各项安全生产措施落到实处。
还有20 多天就是新春佳节了,希望大家要高度重视安全生产工作,认真落实各项安全生产措施,确保安全生产形势大局稳定,为全市人民过一个欢乐、祥和的春节做出贡献。在此,也祝奋战在安全生产战线上的所有同志春节愉快,家庭幸福!
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇十七
同志们:
这次全国安全生产电视电话会议是在我国的传统佳节—春节即将来临这际,也是在全国安全事故频发的时候,召开的一次安全生产紧急部署会议,会议精神重要,要求明确,请大家抓好落实。为认真贯彻落实好这次会议精神,切实抓好我市20xx年和当前安全生产工作,下面我讲三点意见:
一、认清形势,切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感
20xx年在全市各级各部门各单位的共同努力下,通过狠抓安全生产打非治违、专项整治、隐患排查治理、标准化建设、宣传教育培训、城市工业灾害防治等重点工作,全市安全生产形势实现了继续稳定好转,各类生产安全事故共死亡126人,比省下达的控制指标少6人,发生较大事故1起,比省下达的控制指标少2起,未发生重特大安全生产事故,我市再次被省政府评为全省安全生产工作先进单位,这个成绩来之不易,是大家肩负责任、真抓实干的结果,是大家不惧困难、不辞辛劳的结果。在此,我代表市政府对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们更要清醒地看到,全市事故总量依然较大,企业安全生产基础和部门安全监管能力依然薄弱,影响安全生产形势进一步稳定好转的因素仍较多,特别是存在以下突出问题:一是安全发展理念树得不够牢,有的地方和少数领导干部没有始终把安全摆在第一位,一些企业重生产轻安全、重效益轻管理的意识还比较突出。二是企业落实安全生产主体责任的主动性还不强,抓安全生产工作的自觉性不高,违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象时有发生。部分产业设备设施陈旧腐蚀,工艺落后,安全生产投入不到位,安全生产条件得不到保障,隐患多。三是安全教育和培训不到位,全民安全法制观念和安全意识还比较淡薄;部分企业安全培训制度不落实,职工不经过培训就上岗,安全意识薄弱,安全知识和安全技能比较缺乏,自救互救能力差。四是非法违法生产经营建设现象仍然存在,矿产资源的非法违法开采,危险化学品和烟花爆竹的违法违规生产经营,建筑施工企业的违法转包,道路交通的违章驾驶、超速、超载,人员密集场所的违法经营,特种设备的不经检测投入使用等现象是造成事故的主要根源。
因此,要进一步提升科学发展安全发展意识,切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感,牢固树立“以人为本、安全第一和安全生产工作始终坚持从零开始”的理念,真正把安全生产工作摆在重要位置进行安排部署,严格落实安全生产责任,强化安全生产工作执行力,全力促进全市安全生产工作再上新的台阶,确保为全市经济社会发展创造良好的安全生产环境。
二、认真谋划20xx年安全生产工作
要按照今天的全国安全生产电视电话会议精神,结合本地本单位实际,认真研究20xx年安全生产工作。我们要以党的精神为指导,切实加强基层基础建设,以强化和落实企业主体责任为重点,以事故预防为主攻方向,以深化安全标准化建设为重要保障,加强责任落实,加强依法监管,加强教育培训,继续深入推进打非治违、专项整治、隐患排查治理等重点工作,努力提高企业本质安全水平,坚决杜绝重特大事故,有效防范和控制较大事故,努力减少一般事故,全面促进我市安全生产状况持续稳定好转。
1、强化安全发展理念,大力实施安全发展战略。坚持把强化安全发展理念放在首位,深入贯彻落实党的和本次会议精神,继续开展各级党委中心组安全形势和安全认识教育,确保安全发展理念树得牢固,安全认识到位。严格落实属地管理、部门监管和企业主体三个责任,强化行政首长和企业法人代表负责制,严格实行“一岗双责”。加大事故查处和责任追究力度,严格实行安全生产“一票否决”和“黄牌警告”制度。
2、深化打非治违,切实加强安全监管。深入推进重点行业领域打非治违工作,坚决关闭非法和不具备安全生产条件的小矿、小厂、小作坊等,认真执行安全生产行政许可制度,严格市场准入。强化县、乡政府打非主体责任,健全部门共同参与的联合执法机制,实现打非治违常态化和长效化。
3、强化企业基础建设,全面提高企业安全保障能力。督导企业把安全责任落实到人、到岗、到位,严格执行安全生产法规和各项规章制度;强化安全生产宣传教育培训,加大安全生产投入,加强现场安全管理和隐患排查治理,积极开展安全标准化建设,提升企业本质安全水平;加强企业安全文化建设,营造企业安全生产浓厚氛围;大力推行高危行业安全生产责任保险和工伤保险制度,促进责任险、工伤保险与安全生产事故赔偿和预防相结合。
4、深化专项整治和隐患排查治理,强化事故预防。大力推行吉利汽车的隐患排查治理模式,推进隐患排查治理体系建设。继续深入开展煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、化工、冶金、特种设备等重点行业领域安全专项整治,切实解决影响安全生产的突出问题,加强对重大隐患和重大危险源的治理监控,把预防为主落到实处。
5、强化安全意识,提高安全素质。大力开展农民安全知识教育,以农村为重点,广泛深入地组织开展一场全民安全知识教育行动;强化电视、报纸、网站、安全短信、简报等安全生产阵地宣传;以深化一线员工“五个一”活动为重点,认真组织开展好 “安全生产月”等集中宣传教育活动;加大企业全员安全培训力度,强化班组长安全培训,严格执行持证上岗、培训合格上岗制度。
6、加强安全监管能力建设,着力提升安全监管水平。继续深入开展示范乡镇、示范县(市)区、示范社区创建活动,打牢乡镇、园区安全监管基础。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行业推行精细化监管制度,严格监管,执法如山,切忌搞形式主义、走过场。加强信息化建设,用信息化手段提高安全监管水平。
三、切实抓好当前安全生产工作
当前,春节在即,全省、全国“两会”也即将召开,抓好安全生产工作,确保社会和谐稳定,意义十分重大。此前市政府已印发《关于切实加强“两节两会”期间安全生产工作的通知》,就做好有关工作进行了全面部署,在这里,我再强调一下。
一是深入开展公共场所隐患排查治理集中行动。要按照市人民政府制定的公共场所安全隐患排查治理集中行动工作方案的要求,严格落实各有关单位的责任,加强监督检查,确保公共场所隐患排查治理工作全覆盖,杜绝盲区和死角,强化隐患排查治理,切实提升我市公共场所安全保障能力。
二是深入开展重点行业领域安全执法检查行动。要针对岁末年初安全生产工作特点,以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品为重点,深入开展安全监管执法大检查,切实加强监管执法,保持“打非治违”高压态势,严防重特大事故发生。各责任单位要真实履职,迅速组织有关人员深入基层、深入企业车间、深入矿山井内、深入建筑工地、深入人员密集场所,开展大检查、大整改活动,整改不到位、不符合安全生产条件的,一律停产、停业、停工。
三是深入开展安全过节集中宣传教育行动。要认真落实市安委会制定的安全过节宣传教育行动工作方案,以春节为契机,以农村为重点,集中开展安全知识宣传教育行动,各有关单位一定要认真落实责任,切实搞好安全知识宣传年画发放、悬挂安全宣传横幅和安全宣传橱窗工作,掀起我市安全宣传教育的热潮,大力营造全民重安全、讲安全的浓厚氛围。
四是切实加强节日期间的应急值守。各单位主要负责同志要亲自研究部署,认真做好节会期间应急值守工作,严格落实领导干部带班和24小时值班制度,确保信息渠道畅通;完善事故应急预案,切实提高应急处置能力,确保全市人民过上一个祥和、欢乐的春节。
谢谢大家!
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇十八
同志们:
最近,公司系统接连发生人身伤亡事故,性质严重,教训深刻,安全形势十分严峻。4月30日,江西火电建设公司分包单位发生一起较大人身伤亡事故,4人死亡、3人受伤;5月12日,东北齐齐哈尔超高压局发生一起高处坠落人身死亡事故,1人死亡;5月15日,湖南常德电业局发生一起触电人身死亡事故,1人死亡。公司决定召开这次安全生产电视电话会议,向全系统通报以上三起事故情况,通报4月下旬公司组织的区域安全检查暨反违章活动督查情况,要求公司各单位、各部门清醒认识当前安全生产严峻形势,深刻吸取安全事故事故教训,严肃落实公司安全生产措施和要求,立即采取切实有效措施,坚决遏制事故频发势头,维护公司安全生产局面。
一、江西火电建设公司分包单位较大人身伤亡事故通报
4月30日,江西省火电建设公司分包单位山东东方腾飞安装工程有限公司,在华能海南东方电厂#2机组锅炉施工现场,发生一起较大人身伤亡事故。此前的4月26日,江西省火电建设公司东方项目部技术科长向腾飞公司交付了《散件刚性梁安装作业指导书》,并做了技术交底。4月30日,根据江西东方项目部安排,腾飞公司进行前水冷壁中部刚性梁吊装工作。下午16点左右,由起重工指挥吊车开始起吊刚性梁组合件,组合件重18.4吨,17点左右,吊到就位高度,用5个5吨、2个3吨的链条葫芦接钩。接钩和就位过程中,共有7名作业人员站在上部刚性梁上拉葫芦,其中2人安全带挂在上部水冷壁葫芦链条上,5人安全带挂在起吊刚性梁的链条葫芦上,由一人统一指挥,协调葫芦提升,19点35分左右,刚性梁左侧第一个5吨链条葫芦上部钩子突然断裂,其余6个吊点的链条葫芦也相继断裂,导致刚性梁组件坠落。安全带挂在起吊刚性梁组件的链条葫芦上的5人随着一起下落;安全带挂在上部水冷壁葫芦链条上的2人被安全带吊在空中。事故最终造成4人死亡,1人重伤,2人轻伤。目前,事故正由当地安监部门组织调查。
事故原因分析:一是山东腾飞公司施工人员违反《电力建设安全工作规程》的规定,即“两台及两台以上链条葫芦起吊同一重物时,重物的重量应不大于每台链条葫芦的允许起重量”,使用5个5吨、2个3吨的链条葫芦起吊18.4吨的刚性梁组合件属严重违章。二是现场施工人员违反《电力建设安全工作规程》,没有正确使用安全防护用具,将安全带挂在起吊刚性梁组合件的链条葫芦上。三是江西火电建设公司东方项目部和江西诚达监理公司对分包单位施工技术方案审查不严格,安全管理和监督不到位。
二、东北齐齐哈尔超高压局高处坠落人身死亡事故通报
5月8日至15日,东北电网有限公司齐齐哈尔超高压局送电工区按计划进行500千伏冯大ⅰ号线更换绝缘子作业。5月12日,第三作业组负责人带领8名作业人员,进行103号塔瓷质绝缘子更换为合成绝缘子工作。塔上2名作业人员邢某某、乌某在更换完b相合成绝缘子后,准备安装重锤片。邢某某首先沿软梯下到导线端,下午14时16分,乌某在沿软梯下降过程中,从距地面33米高处坠落,送医院抢救无效死亡。
事故原因分析:一是作业人员沿软梯下降前,安全带保护绳扣环没有扣好、没有检查,发生脱扣。二是在沿软梯下降过程中,没有采用“沿软梯下线时,应在软梯的侧面上下,应抓稳踩牢,稳步上下”的规定操作方法,而是手扶合成绝缘子脚踩软梯下降,不慎坠落。三是工作负责人没有实施有效监护,没有及时纠正违规的下梯方式。
事故暴露问题:一是人员违章问题突出。作业人员在工区对软梯使用方法有明确规定的情况下,仍然使用过去习惯性的做法,表现出对规定和要求的漠视,暴露出反违章工作开展不力。二是教育培训针对性和实效性不强。员工实际操作技能较差,基本技能欠缺。三是安全意识和风险意识不强。对沿软梯上下的风险估计不足,在作业指导书和技术交底过程中,都没有强调软梯的使用。
三、湖南常德电业局触电人身死亡事故通报
5月15日,湖南省电力公司常德电业局电厂留守处(原常德电厂为湖南省电力工业局直属单位,1982年经省经委和省电力局决定划归常德电业局,1983年关停后改为电厂留守处,承担常德电业局所属县电力局110千伏变电站的检修工作),按计划对110千伏桃源变进行10千伏ⅱ段部分设备年检,办理了第一种工作票,主要工作任务为:10千伏314、312、308、306、302开关柜小修、例行试验和保护全检等工作,3×24tv(电压互感器)本体小修和例行试验等工作。8时30分,运行人员操作完毕,布置好安全措施,许可开工。8时40分左右,工作负责人向现场9名工作人员进行工作交底,随后开始10千伏ⅱ段母线设备年检作业。按照作业指导书分工,开关班4人进行开关检修工作,其余人员进行高压试验和保护检验工作。
工作开始后,工作负责人安排开关班成员刚某(死者)进行314小车清扫,其余1人进行312间隔检修,1人到屏后用开关柜专用内六角扳手打开302、306、308、312、314等5个间隔的后下柜门,1人在屏后进行柜内清扫。随后工作负责人回到屏前向高压试验人员交代相关工作。负责打开后柜门的人员将下柜门打开后,把专用扳手随手放在312间隔的后柜门边的地上,到屏前协助检修312间隔。刚某清扫完314小车后,自行走到屏后,移开拦住3×24tv后柜门的安全遮拦,用放在地上的专用扳手卸下3×24tv后柜门2颗螺丝,打开后柜门准备进行清扫,9时06分,开关柜内带电母排b相对其放电,9时38分,经抢救无效于死亡。
事故原因分析:一是刚某在未经工作负责人安排或许可的情况下,自行走到屏后,擅自移开3×24tv开关屏后所设安全遮拦,无视3×24tv屏后门上悬挂的“止步,高压危险”警示,打开3×24tv后柜门,造成触电。二是工作负责人班前交底有遗漏,对工作票上的“3×24tv后门内设备带10千伏电压”漏交待;并对现场工作人员监护不到位。三是工作票签发人没有针对屏前和屏后均有工作的情况,增设相应的监护人。四是3×24tv开关柜“五防”闭锁功能不完善,没有采取相应的控制措施,不能起到防止误入带电间隔的作用。
事故暴露问题:一是现场作业组织混乱。对于多小组、多地点的作业,没有明确小组负责人的安全职责或根据现场实际增设监护人,作业过程中工作人员失去监护。工作开工前交底走过场、形式化,对作业风险、危险部位、人员分工等交待不仔细,不明确。二是标准化作业流于形式,作业指导书针对性不强,风险辨识照抄范本,对带电部位和“五防”功能不全等风险缺少相应的辩识和控制措施。三是专用操作工具使用管理制度不完善,检修人员可以随时取用专用扳手,随意打开后柜门。四是安全教育培训不到位,员工安全意识淡薄。五是反违章活动和隐患排查治理组织落实不力,现场存在严重违章行为,存在装置隐患和管理隐患。
四、春季区域安全检查暨反违章活动督查情况通报
4月20日至25日,公司组织开展了20xx年春季区域安全检查暨反违章活动督查,认真贯彻公司第4次月度例会精神和刘振亚总经理指示要求,深入落实公司20xx年安全工作意见,切实加强春季检修安全工作,扎实推进反违章活动开展。督查过程中了解到基层单位安全生产实际情况和具体做法,也发现了一些基层单位和生产现场安全工作存在的问题和隐患,特别是一些深层次问题和隐患,需要引起高度重视。
一是落实安全工作要求有差距。部分单位在贯彻落实上级安全工作要求和部署上,缺少针对性的细化措施和具体要求,对公司安全工作部署理解不深,对安全生产重要文件学习不够,在贯彻落实过程中存在有布置、无措施,有要求、无落实,有形式、无内容等问题,往往是一转了之。一些单位对公司印发的安全事故快报、通报没有引起足够重视,没有切身之痛,传达不及时,学习不深刻,认识不到位。个别单位对事故缺乏严肃认真的态度和深刻反思的勇气,不能立足主观找原因,过分强调客观原因。督查发现少数一些干部员工对近期几起事故的过程不清、原因不明、认识不深,反措不全,没有达到举一反三、吸取教训的要求。
二是安全基础工作有待进一步夯实。部分单位“两措”计划项目不具体,春检过半但“两措”计划还没有下达。“两票三制”管理不严谨、执行不严肃,随意使用工作票票种;“两票”考核不严格,缺乏细致审核和分析,一些单位“两票”正确率长期统计为100%,但实际抽查发现有不符合规程的票面。“三种人”没有按时开展安规考试并书面文件公布。现场作业工作组织和安排不合理,存在现场工作负责人随意变动,安全许可、交底不到位现象。安全生产专业化、集约化程度不高,基层单位生产一线员工力量不足,结构性缺员问题较为突出,局部存在力量不足、素质不匹配的情况,安全生产组织和安排存在隐患。
三是反违章工作需要深化和细化。目前各单位对反违章工作总体上是重视的,但反违章工作开展不平衡,工作力度、深度上存在较大差距。一些单位反违章未结合实际细化、具体化,反违章依赖于安监人员或退休返聘稽查人员抓违章的被动局面,各级生产管理人员、一线员工自觉反违章、不违章的氛围不够浓厚。少数单位没有按照公司统一部署开展反违章活动,行动不迅速,方案不具体,缺乏可操作性。对违章情况缺乏汇总及分析,现场检查广度、深度及纠查力度不够,对管理违章、装置违章查处不力,对违章整改情况缺乏有效监督,反违章工作不闭环。
四是防误操作专业管理有所弱化。部分单位防误专责(职)不到位,专业例行工作没有按期开展,规章制度没有及时修订;运行、检修人员没有做到“三懂两会”,不熟悉相应的规程规定;没有将防误设备与主设备同等对待,维护职责不清,运行维护不及时。解锁规定执行不严,紧急解锁的专责人未到现场核实即履行签字手续。接地线管理存在薄弱环节,接地线编号不连续,接地线装拆情况记录不准确,“五防”系统不能显示接地线装拆情况,接地线不能在模拟图板上标注。设备制造工艺、质量控制存在差距,设备隐患缺陷排查治理不力,部分开关刀闸存在分闸不到位的缺陷,给倒闸操作带来安全隐患。
五是安全例行工作有形式化趋势。个别单位安全生产分析会搞会议挂靠,应付检查了事,对安全生产存在的风险和隐患分析不深入,措施要求不具体,会议部署的各项要求没有做到闭环管理。安全检查形式化,走一走,看一看,问一问,谈一谈,轻描淡写,缺乏对安全管理深层次问题的分析和认识。班组安全日活动形式单一,内容简单,在进行《安规》、事故通报、快报学习时,结合班组安全生产实际分析不够,与安全生产薄弱环节结合不够。一些基层单位累计形成安全生产长周期,如何不断强化各级人员特别是基层干部职工的安全责任意识和风险意识,是安全生产面临的一个现实问题。
五、采取有力措施,坚决遏制安全生产事故
当前,正值全面完成春季检修预试时期,各单位普遍进入收尾期,抢进度、赶工期现象会有所抬头,安全警惕思想可能出现放松,事故防控难度进一步增加。同时,基建施工任务十分繁重,安全稳定压力加大,发生群伤群亡事故风险高,公司安全生产形势面临较大压力和风险。各单位、各部门要进一步增强忧患意识和责任意识,严肃安全工作要求,采取坚决措施,集中精力遏制安全生产事故。
(一)严格落实公司安全工作要求。要深刻领会刘振亚总经理在第4次月度例会上的重要指示精神,认真学习栾军副总经理在“3.11”安全生产紧急电视电话会议上的讲话,深入落实4月15日公司印发的《关于严肃安全工作要求,坚决遏制安全生产事故的通知》重申的六条措施要求。各级领导和管理人员必须切实增强自觉性和严肃性,出实招、抓实事、见实效,不折不扣地将公司安全工作要求传递到每个岗位、每位员工,把安全生产措施落实到每个环节、每项任务,把安全责任落实到位。针对春季区域安全检查暨反违章督查发现的问题,各单位要制定有针对性措施,立即进行整改。
(二)强化基建等辅业安全管理。公司在基建等辅业领域安全管理责任大,火电、水电施工企业发生较大人身事故风险高,各单位必须引起高度重视。一是要端正思想认识,要按照公司党组要求,严格履行安全管理职责,进一步强化安全管理,切实做到与生产安全同样布置、同样要求、同样对待。二是要深刻吸取近几年来基建安全事故教训,将项目法人、监理单位、总承包单位、分包单位等安全责任落实到位,认真履行施工总承包单位对分包单位的安全生产监督管理责任,严禁以“包”代管、以“罚”代管。分包单位发生事故,总承包单位要负连带责任。三是要深入开展大型起重机械和分包工程安全管理专项监督,认真查找下属施工企业在大型起重机械和分包工程安全管理方面薄弱环节,严禁走过场,流于形式,严防大型设备损坏事故和人员群伤群亡事故。
(三)切实加强现场安全管理。各级领导和安全生产保证体系要严格按照“谁主管、谁负责,谁组织、谁负责,谁实施、谁负责”原则,加强现场安全管理,严防人身事故发生。一是要科学合理安排现场工作,各项检修、预试、施工等工作计划安排,一定要量力而行,保证在本单位作业力量、管理能力可以控制的范围之内。二是要从工作组织和管理制度上,坚决遏制赶工期、拼设备、长期加班加点、疲劳作业行为。三是要按规定进行作业现场施工技术交底、安全交底,严格落实危险点分析预控、标准化作业要求,确保施工作业人员任务清楚、危险点清楚、作业程序方法清楚、安全保障措施清楚,严禁走过场。四是作业现场使用的临时工、外包工,必须经过安全培训合格、持证上岗,并且由主业专职人员监督管理,防止发生现场作业安全失控、失管。
(四)严格执行安全工作规程。《安规》是保障电力安全生产的根本,是吸取无数次电力生产事故教训,长期积累总结提炼出来的,其重要性不言而喻。近期发生的所有责任事故,都与没有严格执行《安规》有关。必须下大力气抓好《电力安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》学习、培训,采取各种方法,让各级管理者和基层员工学习好、理解好、执行好安规。对待安规培训教育和考试考核,不能打半点折扣,不能有表面、表层和表演的成分。只有我们做到了百分之百的执行《安规》要求,遵守安全规程规定,我们的安全工作才能得以保证。否则,再严格的处理考核,也无法杜绝安全事故的发生。
(五)持续深入开展反违章活动。反违章是防止发生安全生产事故的有效手段。年初公司印发的《关于深入开展安全生产反违章活动的通知》,对反违章活动进行了专项部署。从近期公司开展督查情况看,个别单位没有严格执行公司部署要求,活动没有深入到基层、停留在口号和方案上。各单位一定要充分认识反违章活动的重要性、长期性和艰巨性,要将行动统一到公司决策部署上来。一要组织开展专题事故回头看活动,深刻吸取事故教训,尤其是春检以来的误操作、人身事故教训,切实将反事故措施落到实处。二要组织开展反违章监督检查,加强过程管控,认真查纠《安全生产典型违章100条》。三要努力探索反违章的有效形式和办法,充分发挥基层单位反违章的积极性,真正落实到基层、落实到现场、落实到全员。四要深入分析违章现象原因,深刻挖掘违章背后的管理问题,研究采取行之有效的反违章措施,杜绝人身事故和人员责任事故。
(六)严格执行信息报告制度和规定。对于安全生产事故及突发事件信息报告,国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》,国资委第21号令《中央企业安全生产监督管理暂行办法》等法规条例做了明确具体规定,公司制定了相应的规章制度,这里我再强调两点。一要认真学习国务院第493号令、国资委第21号令和公司有关制度,严格遵守安全信息报告时限规定,发生生产安全事故和对地方政治经济、人民生活、社会秩序、城市公共安全等构成严重影响的突发事件,一经核实,必须按规定及时报告公司总部、国家和地方有关部门。二要充分认识及时报告信息的重要性,进一步端正思想态度,提高信息报告的主动性和敏感性,严肃报告纪律,坚决杜绝迟报、瞒报等违规行为。对因迟报、瞒报安全事故和突发事件信息,贻误事故应急处置时机,造成公司工作被动的,影响公司社会形象的,要按照公司规定,严肃追究有关单位和领导的责任。三要强化应急管理。各单位要制定完备的应急预案,一旦事故发生,特别是人身伤亡事故和大面积停电事故,应急预案要迅速启动,各级相关领导迅速到达事故现场,指挥事故救援处理,及时向当地政府报告事故情况,做好沟通协调,搞好新闻舆论应对,把事故损失和造成的社会影响降到最低。
(七)严肃事故调查和责任追究。发生事故要立即组织开展调查,必须以严肃认真的态度,从主观找原因,立足自身找问题,深刻剖析事故原因,按照“四不放过”原则,对规划设计、招标采购、施工验收、运行检修、教育培训等各个环节的安全责任进行调查处理,落实事故责任的全过程追究,不留责任空档。要严格执行《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》,严肃追究事故责任人的责任和单位负责人的领导责任。对于公司要求重点防范的事故、同一性质重复发生的事故,各单位领导必须亲自组织事故分析,带头检查安全责任是否落实,安全管理是否到位,举一反三,深挖根源,及时采取整改防范措施。同时要认识到,事故调查和责任追究关键是要落实防范措施,任何事故都要认真明确整改措施落实的责任人和完成时间,确保防范措施落实到位。
同志们,安全工作是公司长期而紧迫的任务。我们要在公司党组的正确领导下,始终把安全工作放在首位,认真吸取事故教训,采取有效措施,坚决遏制安全生产事故,努力维护安全生产平稳局面。
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇十九
同志们:
党的xx大将于20xx年10月15日在北京隆重召开,做好这个时期的安全生产工作意义十分重大。今天我们召开,由相关部门和地(市)参加的安全生产工作会议,目的就是进一步贯彻落实国务院办公厅关于加强党的xx大期间安全生产工作的安排部署、《关于进一步加强安全生产工作 坚决遏制重特大事故的通知》(国办发明电〔20xx〕38号)精神,安排部署党的xx大期间我区的安全生产工作,确保人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定。
刚才,自治区安全监管局、交通厅、电力工业局、通信管理局、国资委和拉萨市的同志分别作了专题发言,希望大家按照这次会议要求,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视问题,查找原因
20xx年以来,全区上下认真贯彻落实自治区党委、政府关于安全生产工作的一系列重大安排部署,强化措施,狠抓落实,全区安全生产形势继续保持了稳定好转的发展态势。1~9月份,全区共发生各类事故656起、死亡369人,与20xx年同期785起、死亡411人相比,减少129起42人,分别下降16.43%和10.22%。各类事故死亡人数占国务院安委会下达给我区控制指标582人的63%,控制在正常进度范围之内。“十·一”黄金周期间,由于各地各部门监管措施到位,全区未发生一次死亡3人以上的事故,形势较为平稳。特别是20xx年9月20日以来,全区未发生火灾和工矿商贸伤亡事故,道路交通死亡23人,比20xx年同期大幅下降。这些成绩的取得,是自治区党委、政府正确领导的结果,是各级政府和各部门共同努力的结果。在此,我代表自治区党委、政府向长期以来重视安全生产、关心支持安全生产工作的各级政府、各有关部门表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也应充分认识到我区安全生产领域还存在着一些问题和不足,应引起各地各部门的高度重视。一是“重发展轻安全”的思想在有的地方还不同程度的存在。从自治区安委会历次组织的督查情况来看,个别地、县和部门的领导同志不能正确处理经济发展与安全生产工作的关系,安全生产工作机制不健全,只是停留在转发文件,被动应付上;有的对本辖区、本部门存在的突出问题和上级检查出来的事故隐患不够重视,长期得不到解决;部分企业的管理人员、作业人员安全意识淡薄,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象还比较普遍。二是安全生产基层基础工作还比较薄弱。许多企业特别是一些非公有制企业安全投入严重不足;个别企业设备陈旧,职业危害现象严重。三是“严不起来,落实不下去”的问题依然存在。个别单位对安全生产方面的安排部署,存在拖拉延误现象;非法生产、非法建设和非法经营的现象还一定程度存在;发生的重特大安全生产事故没有及时进行责任追究,迟迟不能结案等。这些问题和现象存在的主要原因,关键是思想认识问题,“安全第一”的思想树得不牢。对此,各级各部门要从解决好思想认识问题入手,站在建设“平安西藏”的高度,以对党和人民高度负责的精神,进一步查排问题,夯实基础,以实际行动推动安全生产工作的深入开展,确保一方平安,为党的xx大营造一个安全和谐的良好社会环境。
二、认清形势,提高认识,增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感
大家知道,20xx年7月份以来,我区连续发生了“7·13”重大道路交通事故、“7·30”、“8·26”较大道路交通事故和“9·25”较大煤矿事故,给人民群众生命财产造成了重大损失,在社会上造成了极不好的影响。这些事故反映出一些地区和部门安全制度和责任不落实,措施不到位,应急预案不完善,各类事故隐患还大量存在,安全生产形势不容乐观。
安全生产重于泰山。安全生产形势的好坏直接影响到我区的改革发展和稳定大局,影响到党和政府在广大人民群众中的威信,影响到西藏在国内和国际上的形象。自治区党委、政府始终高度重视安全生产工作,张庆黎书记、向巴平措主席多次就安全生产工作做出重要批示、提出要求。我们做具体工作的各部门都要认真领会自治区主要领导同志的批示精神,抓好贯彻,务求实效。尤其是指标控制不好的地区和部门要克服悲观厌战情绪,不能放任自流,要坚持不懈,进一步强化监管,坚决把事故压下来。指标控制较好的地区和部门要克服麻痹大意思想和盲目乐观情绪,继续坚持做好各项工作,真正做到常抓不懈,警钟长鸣,把事故降到最低程度。
党的xx大即将召开,各地、各部门、各单位要从讲政治的高度,牢固树立“安全发展”理念,切实加强领导,狠抓各项安全措施的落实。进一步强化各级政府行政首长负责制、企事业单位和其他社会组织主要负责人负责制。主要负责同志要专题研究部署党的xx大期间的安全工作,制定严密的防范措施,细化并落实各环节和岗位的安全责任。各级领导干部要深入基层、深入一线,及时发现和解决影响安全的突出问题,把事故消灭在萌芽状态,坚决防范和有效应对各类突发安全事故。确保党的xx大期间不发生重特大安全生产事故,控制住较大事故,预防和减少一般伤亡事故。为党的xx大的胜利召开创造良好的安全生产环境。
三、突出重点,狠抓落实,确保党的xx大期间安全生产形势的稳定
当前,我区安全生产工作任务十分繁重,各地(市)、各部门要继续按照年初召开的全区经济工作会议和全区安全生产工作会议精神,着眼服务于和服务好全区经济社会跨越式发展、社会主义新农村建设和促进社会长治久安,针对青藏铁路通车带来的一些新问题,密切关注经济运行、人民生活中出现的非安全、不稳定因素,充分发挥主观能动性,做到监管到位,协调有力,及时提出和采取对策措施,加强薄弱环节,夯实安全基础,特别要避免党的xx大期间出现大的起伏和波折,认真做好各方面工作。这里,我就近期需要着力抓好的几项重点工作再强调几条意见,其他正常工作请相关单位按照既定的目标任务认真落实。
(一)重点抓好以道路交通安全为主的交通安全监管。一要重点抓好道路交通安全监管。道路交通是我区安全生产工作的重中之重,各地、各部门要充分认识到这一点。目前,我区逐渐进入冬季,是农牧民群众外出参加物资交流和朝佛朝圣的高峰期,加之路况变差,易发生重特大道路交通事故。各级公安、交通部门要切实履行好监管职责,切实抓好迎接党的xx大七十天道路交通安全专项整治和客运安全专项整治,把主要监管力量投放到路面上,加大路检路查工作执法力度,全面加强对重点国道、省道和主要旅游线路的管控力度。严厉打击货运机动车非法载客、农用拖拉机客货混装、客车超员、超速、无证驾驶、准驾车型与证照不符等危及道路交通安全的违法违规行为。旅游部门要强化对各旅游客运企业和旅行社的行业安全监管。加强对危险路段的治理,进一步规范主要交通干道的安全设施。进入冬季是货运机动车非法载人的高峰期,各地(市)、县(市、区)、乡要加强货运机动车非法载客及农用拖拉机客货混装的源头管理,要把安全责任制层层落实到最基层,坚决堵住货运机动车非法载客及农用拖拉机客货混装上道行驶。二要抓好铁路交通安全监管。目前,我区已发生2起铁路安全事故,造成2人死亡,希望铁路沿线各级政府和铁路、公安、安全监管等部门认真总结经验教训,完善工作机制,加强协调配合,重要路段路口要标明安全警示,做好防范措施,进一步加大宣传教育力度,提高农牧民的安全意识。三要抓好水上交通的监管。重点是日喀则、山南和林芝。有关部门要认真组织开展水上交通安全专项整治,确保水上交通安全。四要抓好民航安全管理。民航主管部门要加强对全区民航系统的安全监管,确保安全运营。
(二)切实抓好消防工作。目前,我区消防安全形势不容乐观,死亡人数已占全年控制指标的275%。进入冬季是火灾事故的高发期,各级公安消防部门要重点抓好人员密集场所、宾馆、饭店、公众娱乐场所、旅游景区、重点文物保护单位和重点防火单位的消防安全督查,持续抓好全区中小学校和医院的消防安全。各机关企事业单位要加强对所属企业和出租房屋的消防安全管理。对存在重大火灾隐患的单位要制定安全防范措施,明确专人负责,必要时停业整改,严防重特大火灾事故发生。
(三)进一步强化对工矿商贸企业的安全监管。对矿山企业,要继续抓好矿山隐患排查治理专项行动,重点打击层层转包、非法生产、非法建设和非法经营,防止类似“9·25”事故的发生。对不具备安全生产条件的,要坚决予以关闭;限期整改后仍达不到安全生产要求的,要依法关闭。昌都地区要强化对煤矿企业的安全监管,对已下达整顿关闭的煤矿要确保关实、关死。
对危险化学品生产经营企业,要以查“三违”(违章指挥、违章作业和违反劳动纪律)、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容,深入抓好危险化学品道路运输安全专项整治工作,重点打击非法运输,严防因危险化学品爆炸、泄漏造成重大人员伤亡事故和环境污染事故。对烟花爆竹经营企业,要从储存、运输、经销、燃放等各个环节着手,全面加强烟花爆竹监管,防止事故发生。同时要严格民爆物品原材料及成品的购买、运输审批手续,生产经营企业要加强运输途中的安全监控,防止民爆物品非法违规流散,给社会造成不稳定因素和安全隐患。目前,自治区安全监管局已组织人员对危险化学品和烟花爆竹进行安全大检查,希望认真排查安全隐患,确保安全。
建设、交通、水利、电力等行业主管部门要加强对建筑施工企业的安全监管,重点抓好劳动防护用品的佩带使用、现场的施工安全管理、民爆物品的管理、各项安全规章制度的建立健全等,严防高空坠落和特种设备事故发生。不能确保施工安全的要停工整改,坚决把建筑事故高发的势头压下来。
电力、通信、邮政、特种设备、旅游等行业和领域,都要针对存在的薄弱环节和突出问题,抓好安全整治和事故防范工作。林业主管部门和森警要进一步抓好森林防火工作,严防森林火灾。
(四)继续深入开展隐患排查治理专项行动。各地、各部门、各单位要充分认识隐患排查治理工作的重要性,把排查治理隐患做为四季度的重点任务,要在前几个月工作的基础上,认真抓好“回头看”工作,督促各生产经营单位彻底整改隐患,做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实;要进一步扩大隐患排查整改范围,并实现规范化、制度化,努力构建长效机制。目前尚未整改的重大隐患,都要实行挂牌督办、看板管理,每月报告一次整改进度,及时反馈落实情况。绝大多数的隐患和问题都要在年内整改到位、及早销号。对由于种种原因未能整改到位,以及尚处在整改过程中的隐患和问题,要采取科学严密的监控防范措施,落实监控责任,严防隐患发展成为事故。严重威胁安全生产的,要果断停产停业、限期整改。个别整改无望又严重危及生产的,要坚决退出或关闭。对前期工作开展不好的地(市)、部门要认真“补课”,重新进行安排部署,严防走形式、搞过场。
20xx年9月18日,国务院办公厅下发了《关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》(国办发〔20xx〕58号,以下简称《通知》),部署在公路交通、铁路、水运、民航、大型水利、大型煤矿、重要电力、石油天然气和城市基础设施等9个方面,组织开展安全隐患排查工作。对重大基础设施进行隐患排查,是隐患排查治理专项行动的继续和深化,是从保障重大基础设施安全和维护安全稳定的角度,进一步提出的要求。各地、各单位要认真学习领会、贯彻落实国办《通知》精神,从实际出发,突出重点、注重实效,认真做好相关工作。
另外,我再强调一点,党的xx大期间各地、各部门要认真落实值班和负责同志带班制度,严格岗位责任制,确保值班工作的正常运转和联络畅通。遇有突发安全事故要按规定及时如实上报,要准备足够的应急力量,主要领导要靠前指挥,能够迅速组织开展事故救援和善后处理工作,把事故的损失和影响降到最低点。各地、各部门和单位之间要加强协作配合和联络沟通,形成合力,确保各项安全工作协调有序。
同志们,抓好党的xx大期间的安全生产工作,是一项政治任务,各地、各部门务必要高度重视,明确责任,强化措施,密切配合,齐抓共管,扎实工作,确保党的xx大期间我区安全生产形势的稳定,为党的xx大的胜利召开创造良好的安全生产环境,切实维护好农牧民群众的生命财产安全,维护好西藏改革发展的稳定大局。
谢谢大家!
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇二十
同志们:
全国安全生产电视电话会议,非常重要,非常及时。刚才,张德江副作了重要讲话,坚持以科学发展观和中央经济工作会议精神为指导,全面总结了20xx年全国安全生产工作取得的成绩,深刻分析了当前工作中存在的突出问题,对20xx年的工作作了安排部署,并要求着力抓好春节和全国“两会”期间的安全生产工作。下面,我就贯彻落实好全国安全生产电视电话会议和张德江副的重要讲话精神,强调三点。
一、要把安全生产工作摆到更加突出的位置
近几年,我省安全生产形势进一步好转。特别是去年,全省各级坚持以科学发展观为指导,立足治大隐患、防大事故,克服罕见低温雨雪冰冻灾害和世界金融危机给安全生产工作带来的不利影响,特别是克服年初低温雨雪冰冻灾害给安全生产带来的压力,积极开展安全生产百日督查,推进以尾矿库为重点的安全专项整治,切实强化煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑等高危行业和重点领域的安全生产工作,全省各类生产安全事故和死亡人数,同比分别下降27.9%和16.7%。这充分说明我省安全生产总的形势是好的,也说明这个成绩来之不易,是全省各级各部门共同努力、辛勤工作的结果。在今后的工作中,我们要继续坚持这种齐心协力、协同作战的宝贵经验,更加自觉按照科学发展观的要求,审视和指导全省安全生产工作,居安思危、警钟长鸣,认真查找、解决当前安全生产存在的突出问题。
一是事故总量偏高,较大、重大事故时有发生。去年,我省仍然是全国事故高发省份。例如,我省事故起数和死亡人数分别占全国总数的3.4%和4.3%,其中煤矿、道路交通、烟花爆竹,以及较大、重大事故起数和死亡人数,都高于全国平均水平。这说明,我省安全生产压力仍然较大,形势仍然不容乐观。
二是安全生产责任制还需进一步层层落实到位。比如,一些地区安全生产工作的执行力不够,安全生产责任制落实不到位,责任追究失之于宽、失之于软,“上有政策、下有对策”等问题依然存在。部分企业安全生产主体责任不落实,安全管理滑坡。有的地方认识不到位,没有很好地处理加强安全生产管理、整顿安全生产秩序与加快发展的关系。特别是一些小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊、建筑施工包工队、个体和承包经营的交通运输单位等,非法、违法生产经营现象突出、管理混乱,安全监管力度不够,导致事故多发、频发。
三是企业安全基础薄弱导致存在重特大事故发生的隐患。全省现有各类高危经营单位4万家,高危生产企业12133家。部分企业安全主体责任履行不到位,安全生产投入欠账多,事故隐患大量存在。例如,全省2748家烟花爆竹企业,完全符合国家安全标准的不足二分之一;651座尾矿库中危、险、病库占总数的86.3%,成为悬在我们头上的“利剑”;煤矿整合技改面广,且多数矿井为煤与瓦斯突出、高瓦斯和水患威胁矿井,潜伏着极大的事故风险。
安全生产是和谐社会的重要基础,事关全省人民福祉,事关全省人民安居乐业。各级各部门各单位务必充分认识我省安全生产工作面临的严峻形势和挑战,切实增强忧患意识,增强责任感和紧迫感,坚持站在实现科学发展、构建和谐湖南的战略高度,把安全生产摆在更加突出的位置,以对党、对人民高度负责的态度,全力抓好安全生产工作。
二、要切实提高全省安全生产保障能力
抓好全省安全生产工作,要坚决贯彻落实张德江副在全国安全生产电视电话会上提出的加强“三项建设”、开展“三个活动”的要求,重点加强安全生产法制建设,重点加强安全生产保障能力建设,重点加强安全生产监管监察队伍建设;深入开展安全生产执法活动、严厉打击非法违法生产行为,深入开展安全生产隐患治理活动、深化隐患排查治理,深入开展安全生产宣传教育活动、重点加强企业安全文化建设,坚持立足当前,着眼长远,强化保障,夯实基础。
一是加强安全生产法制保障。坚持依法依规加强安全生产和安全管理,对安全生产“一岗双责”制、事故责任追究、安全隐患治理基金、安全监管队伍建设等重大问题,要以地方法规的形式做出明确具体、具有可操作性的规定。要尽快修订完善安全生产条例,抓好实施评估工作,力争出台烟花爆竹安全管理条例,推动烟花爆竹行业规模化、规范化、标准化发展。要加强对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等重点行业和领域安全生产工作的专题调查研究,积极探索建立长期的、稳定的、可靠的安全生产保障机制。要认真分析安全生产工作中存在的新情况、新问题,建立健全激励约束机制,实施有利于安全生产的经济政策。
二是加强安全生产资金保障。安全生产方面该花的钱要坚决花,要花到刀刃上,切实解决重大、突出问题。各级政府尤其是各级领导干部一定要有这个认识。要建立适应工作需要的安全生产专项资金,特别是要以省政府建立尾矿库隐患治理专项基金为契机,根据实际加快建立省、市、县三级重大隐患治理基金,形成稳定、可靠的隐患排查治理资金保障渠道。要督促企业落实安全费用提取、安全风险抵押、工伤保险等安全生产资金投入政策,做到应提尽提,专款专用,增强企业安全生产保障能力。特别是要关心从事安全生产工作的人员,保护他们的生命安全和工作积极性。
三是加强安全生产企业保障。安全生产工作的基础在企业,企业的安全保障能力增强了,全省的安全生产工作才会有保障。要推进企业安全质量标准化,指导、督促企业健全完善岗位责任制、安全操作规程、安全生产检查制度和培训制度等规定,确保每个岗位、每道工序、每个员工按照规程规范操作。督促企业按规定足额提取安全费用,保障企业安全生产的投入,配备防护用品,加强技术改造,更新设施设备,改善企业安全生产基础条件。要在重点企业、重要公共安全场所和领域,对安全生产关键过程和关键环节实施有效监控,继续推广瓦斯抽采利用、道路交通gps监控等先进实用技术,对积极研发、推广新技术、新装备的企业,要在项目和资金上给予扶持。要促进企业加强从业人员业务、技术的培训,提高全员安全技能。要开展安全技术培训示范企业建设,调动企业加强业务技术培训的积极性。
四是加强安全生产监管体系保障。要结合即将进行的政府机构改革,进一步加强各级安全生产监管机构和队伍建设,确保机构、人员、经费、装备四落实。要加强安全执法队伍建设,形成完整的安全监管监察执法体系,提高安全生产监督管理的能力。要加强安全监管监察人员的党风廉政教育,加强法律法规和业务技术的培训学习,严格监管监察执法工作的监督与考核,确保廉洁、公平、公正执法,提高依法行政的能力。
五是加强安全生产工作保障。今年要突出抓住高危行业领域和隐患排查治理这两个重点。要进一步强化措施,抓住高危行业领域这个重点,确保全省安全生产形势的整体稳定。特别是要根据本地区的工作重点和灾害特点,深化煤矿整合、技改和瓦斯治理工作,推进重点地区、重点矿区非煤矿山矿业秩序整顿,抓好井工矿井通风和大面积采空区的监控与治理,促进烟花爆竹产业提升,严肃查处“四超二改”、违规使用氯酸钾等行为,严厉打击烟花爆竹非法生产,加强各类加油(气)站和危化企业高危工艺的现场监管,切实增强安全生产保障能力。要切实加大力度,抓住隐患排查治理这个重点,有效防范重特大事故的发生。要积极利用政策引导企业进一步加大安全生产投入,促进政府各部门、各企业形成加强隐患整改的合力,加强跟踪监控,促进企业自查自改;要建立和完善长效机制,着眼长远,标本兼治,认真开展尾矿库安全专项整治,实现重点突破。
六要加强安全生产责任制保障。要提高安全生产执行力,建立健全并严格落实安全生产“一岗双责”制。各级党委、政府和部门承担着安全生产工作的重要职责,既要抓好本行政区域经济社会发展和本部门分管的业务工作,又要抓好安全生产工作,把安全生产工作与本行政区域经济社会发展、本部门业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责。各级党委、政府及部门的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。对安全生产工作组织领导不力、工作措施不实,甚至造成重大损失或引发事故的,要严格按照“一岗双责”的要求,依法依规严肃追究相关人员的责任。要强化“四不放过”的原则,严肃事故查处,不仅要查清事故原因,追究事故直接责任者的责任,还要根据事故的性质,按照有关法律法规,严肃追究企业领导人和投资者的法律和行政责任。
以上六个方面的保障,是贯彻落实全国安全生产电视电话会议和张德江副重要讲话精神的具体措施,也是加强“三项建设”、开展“三个活动”的重要内容,全省各级各有关部门一定要加大力度,抓好落实。
三、着力抓好春节和全国“两会”期间的安全生产工作
春节和全国“两会”期间,历来就是安全生产的关键时期,确保这一期间的安全生产,意义尤其重大。一定要按照张德江副的要求,抓紧、抓好、抓实,决不能出现在全国产生恶劣影响的事件。无论是学校企业、行业还是服务业,都不能出现重大安全生产事故。那个地方哪个单位出问题,一定要追究责任,毫不含糊。
一要加强组织领导。要全面部署春节和全国“两会”期间的安全生产工作。各级、各部门和各单位的一把手要负责牵头制定春节和全国“两会”期间安全生产的工作措施,确保层层落实责任。要在此期间开展安全生产大检查,做好重点行业、企业隐患整治的复查、回访工作,实行强制性督促落实,重点检查安全生产措施、安全生产责任的落实情况。要在政府统一领导下,充分发挥相关部门和安全生产专家的作用,对重点行业、企业进行会诊式检查,因地制宜地研究采取相应的措施,有针对性地开展工作。
二要重点防范公共领域安全事故的发生。公安、交通、铁路、民航等部门要严格对运输设备设施进行技术、安全性能的检测、检验,加强对客运企业特别是旅游客运企业的监督检查,加强对从事客运安全监督管理人员和司乘人员的安全教育,严肃查处非法从事旅游客运和交通运输工具带病、超载、超限、超时运营等危及游客安全的行为。特别是在春运期间,外出务工人员回过年,来往人员多,任务十分繁重,更要加强安全检查。要强化安全检查,严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品,确保交通运输安全。要督促各景区、公园等公共聚集场所加强对游船、缆车、索道等运载工具及带有危险性的旅游项目和大型游艺机等设备的安全检查,加强日常维护和管理,对达不到安全要求的设施设备,一律停止运营使用,确保万无一失。
三要严格春节和全国“两会”期间的工作纪律。春节和全国“两会”期间,各级各部门和企业分管安全生产工作的领导同志,要坚守工作岗位,没有特殊情况一般不要外出,集中精力抓好安全生产工作,全力确保全省安全生产形势的稳定。各级各部门要研究制定保证春节和全国“两会”期间安全生产信息畅通的保障措施,健全制度、严格纪律,防止出现失职渎职行为。要加强值班调度工作,完善事故应急救援预案,提高生产安全事故的应急处置能力,确保人民群众的生命财产安全。
同志们,安全生产工作责任重于泰山。全省各级各部门一定要坚持以科学发展观为指导,认真落实今天会议精神,确保全省安全生产形势进一步好转,确保春节和全国“两会”期间的安全、稳定,为实现全省经济社会平稳较发展创造良好的安全生产环境。
全市安全生产电视电话会议讲话稿 安全生产电视电话会议心得体会篇二十一
同志们:
刚才,国务院召开了全国安全生产电视电话会议,传达了重要讲话和重要批示精神,国务院副马凯同志作了重要讲话,就今年抓好安全生产工作提出了“六个着力”,省政府紧接着也召开了会议,鹿心社省长亲自出席会议并对当前及下阶段全省安全生产工作作了详细周密的部署安排。各县(区)、各部门要及时传达,认真学习,抓好贯彻落实。今天利用全国、全省安全生产电视电话会议的有利时机,我就贯彻落实好全国、全省安全生产电视电话会议精神,特别是重要讲话和重要批示精神,讲三点意见。
一、肯定成绩,充分认识抓好当前安全生产工作的极端重要性
20xx年,全市安全生产工作经过各级政府、各有关部门和安全生产战线全体同志的共同努力下,克服了各种不利因素影响,延续了几年来的平安平稳态势。20xx年,全市共发生各类事故144起,死亡33人,比上年同期减少11人,下降25%,占省下达控制指标的76.7%,刚才省安监局龙卿吉局长通报了全省各地市的情况,萍乡排在比较好的位置,这是全市各级党委、政府和广大干部群众共同努力的结果。其中,工矿商贸领域发生事故5起,比上年同期减少2起,下降28.6%;死亡11人,比上年同期减少1人,下降8.3%,占省下达控制指标的55%。这个成绩比去年已经比较平稳的情况下的新进展,在全省排名比较靠前的位置,在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我市安全生产基础水平仍然薄弱,部分行业领域的安全隐患仍然存在,高危行业领域仍未实现本质安全。各县(区)政府、各有关部门务必牢固树立“抓安全就是抓发展、抓安全就是抓政绩、抓安全就是抓效益”的理念,严格按照各自的岗位职责要求,切实抓好安全生产工作,努力为我市持续健康发展创造一个更加优良、有序、稳定的发展环境。
二、突出重点,持续深化重点行业领域安全生产专项行动
一是要贯彻落实好《五个指导性意见》。《萍乡市20xx年煤矿、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、综合领域安全生产工作五个指导性意见》已经以市委办、市政府办名义下发,这是结合萍乡安全生产工作实际,经过反复论证修改后形成的,是20xx年我市安全监管工作的纲领性文件。各级、各部门要按照五个指导性意见的要求,宣传好、学习好、落实好,要根据工作实际,逐条逐项具体分解落实,出台切实可行、具有操作性的贯彻落实细则,确保将每一条规定具体落实到安全生产监管的每一个环节中。
二是要继续加大重点行业领域的专项整治工作。突出抓好矿山、危险化学品及油气输送管道、烟花爆竹及民爆物品、交通运输、建筑施工、消防、粉尘涉爆等领域专项治理。扎实推进煤矿瓦斯、水害、火灾隐患治理和整顿关闭工作;扎实推进金属非金属矿山整顿关闭、“三项监管”、“五化”、露天采石场专项整治和尾矿库整治;扎实推进烟花爆竹企业许可证过期、企业转包分包、“三超一改”专项整治,严厉打击使用非危爆物品运输车辆运输烟花爆竹;扎实推进化工行业涉及“两重点一重大”和剧毒化学品、易制爆危险化学品特殊管控和罐区安全整治;扎实推进液氨制冷企业液氨使用专项治理,切实消除隐患;深化以“营转非”大客车、危险品运输车、班线客车、旅游包车、校车等5类重点车辆及其驾驶人管理为重点的道路客运安全整治;深化危险性较大建筑施工工程落实施工方案专项治理,严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌等伤亡事故;深化劳动密集型企业与人员聚集场所消防安全整治与隐患治理;有效组织供电、民用爆炸物品与城市燃气隐患治理工作。对无证、证照不全、超许可范围、不履行建设项目安全设施“三同时”等生产经营建设行为,一经发现,依法采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施,从严查处,打击到位。刚才马凯副在讲话中特别强调,对非法生产、违法经营要毫不留情,该停电的停电、该断水的断水,一定要从严查处,必须要打击到位,对他们的宽容,就是对人民生命财产安全的不负责任。
三是要加大隐患排查治理动态监控力度。各级、各有关部门要在前期开展百日致灾因素隐患排查整治、安全生产大检查基础上,集中开展一次安全生产大检查“回头看”,重点检查是否存在检查盲区和死角、查处的隐患问题是否整改到位、应急预案是否完善和落实、安全生产长效机制是否健全。对百日致灾因素隐患排查整治和安全生产大检查期间查出的隐患,要及时建立台账,实行隐患登记、整改、销号的全过程管理和督办制度;对未整改完毕的,要做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”,限期整改到位。
三、高度重视,切实做好岁末年初安全监管工作
刚才马凯副、王勇国务委员、鹿心社省长、李贻煌副省长都强调了岁末年初的安全监管工作,请大家务必高度重视。新年上班第一天,信萍同志和清新同志就已经专门召集了安全生产口的同志部署了相关工作,请大家按照中央和省里有关领导讲话要求,按照信萍同志和清新同志对安全生产工作的具体部署,务必抓好落实。岁末年初历来是安全生产的关键时期,生产经营建设任务重,节日节庆集中活动多,人流物流车流量大,加上受厄尔尼诺现象影响,恶劣天气变化快,以及其他因素影响,个别干部心思不在工作上,出工不出力,责任心淡薄,履职不到位,执法不严,查处不力,生怕得罪人,对我市安全生产工作极为不利。各级、各部门要有特殊的认识,要有特别的警醒,要有高度的政治敏锐性和责任感,坚决摒弃自满思想,居安思危,以前所未有的态度、前所未有的决心、前所未有的手段、前所未有的工作力度和措施,确保人民群众的生命财产安全,确保全市平安平稳。
一是安全生产要人人重视,人人有责。时刻紧绷安全生产这根弦,增强安全意识,各级、各部门要切实加强对安全生产工作的领导,全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,把安全生产工作提上重要日程。党政一把手要亲自安排部署安全生产工作,把安全生产责任落实到位。要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,针对本辖区、本行业、本单位安全生产的突出问题和薄弱环节,落实有效措施,把工作抓紧抓实,有效预防和控制各类事故。
二是安全检查要面面俱到。从问题导向、民生导向出发,牢固树立“安全生产无小事”意识,绝不留漏洞,不留死角、不留盲点。各级、各部门要结合工作特点和实际,增派巡查检查组,增加检查频次,增强检查力度,切实加大对基层与企业的安全生产督导与巡查。要逐村落实,逐企过关,坚决消除监管盲区与死角,确保上级政策与要求落到实处。
三是隐患整治要件件落实。要充分认识安全生产的细节性,坚持“举轻若重”的态度,明确整改目标,落实整改责任,春节前后等重点时段,刚才省长也强调了春节和全国“两会”期间这些重点时段、重点环节,更要细而再细。要结合实际,针对本辖区、本行业领域、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节,开展全面、彻底的排查,重点排查建筑施工、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷、输油输气管线、机械制造、民爆物品、人员密集场所等重点行业领域的事故隐患。对排查发现的隐患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要落实责任、资金和整改措施,限期整改,并在整改过程加强监控,以防万一。
四是机制制度要个个管用。制度不在多而在精,要进一步完善考核与奖惩机制,强化资金、人员保障,建立健全应急预案,特别是要加强炸药等危险品的管理,绝对不能马虎。要加强应急演练,确保应急物资、装备和队伍落实到位。要加强值班值守工作,严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度,确保安全生产信息渠道畅通。安全生产带班和24小时值班制度要高度重视,最近,在元旦假期省委值班室主任亲自带队到萍乡,直接抽查市委办、市政府办、市环保局、市交通运输局、安源区委、区政府等部门和县区的值班情况。从抽查情况来看,我们萍乡值班工作总体不错,但是有的设区市因为值班市领导没留守在岗将被省委通报批评,因此各级、各部门要强化值班意识,全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送工作,确保反应迅速、灵敏、高效,提高应急处置能力。
这里我要特别强调的是,今年是市、县(区)换届年,卫平书记已明确提出,在换届过程中,凡是发生较大以上安全生产事故的党政主要领导、分管领导一律不参加这次换届的提名。我相信大家能够领会卫平书记提出这个要求的严肃性,如果把心思放在所谓的换届工作中和个人的“进退流转”上,忽略了安全生产的极端重要性,忽视了工作抓落实的必要性,导致了本地区、本部门的重特大事故发生,该地区、部门的主要领导和分管领导,将没有资格参加换届的提名。所以,我希望各级、各部门的所有领导,不管在任何情况下都要牢牢把住安全生产这根弦,时刻不放松,要始终牢记“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产要求,切实履行好自己的职责,确保我市在新的一年少发生较大事故,不发生重特大事故,确保人民群众生产生活的正常秩序,确保全市的和谐稳定。