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摘要：行政事业单位会计核算中心在规范会计工作、增强财务核算与监督的独立性、减少财务支出的违规违法行为,提高资金的统筹集约能力等发挥了较大作用。但还是责任主体不明确，会计核心中心的风险剧增、财务管理与会计核算严重脱节、公务卡普及不到位、国库集中支付软件与现有的账务软件无法衔接带来的问题。笔者结合在行政事业单位会计核算中心工作十多年的经历,分析存在的问题,提出改进和完善的措施。
关键词：会计核算；核算中心；会计工作
一、行政事业单位会计核算中心工作遇到的问题分析
（一）责任主体不明确，会计核心中心的风险剧增
行政事业单位会计核算中心对于预算重视程度不够，在预算编制上由于预算是提前编制，有些时候确实无法准确估计收支计划，这也就导致了预算编制与集中支付之间的不衔接，有时会因为无预算或预算编制不准确而导致无法支付，追加预算的现象较为普遍。采购预算不完善、不系统，导致国库集中支付与政府集中采购存在衔接不当的问题。
（二）财务管理与会计核算严重脱节
推行会计集中核算后，导致单位财务管理工作和会计核算工作分离。核算中心成立后，原单位只保留一个报账会计，人手严重不足导致财务管理与会计核算严重脱节。其中会计核算中心审核单位支出的真实性、合法性与准确性是建立在单位报账会计审核与单位领导签批的基础上的，只能就支出凭证的准确性进行规范性的审核，难以准确把握核心单位的实际业务状况和经费开支状况。若单位报销时所采用的是合法单据且手续齐全，尽管单位业务性质为套取现金，那么会计核算中心也难以实现有效控制。
（二）固定资产管理与会计核算相分离
对于固定资产的管理会计核算中心目前只具备核算功能，而财产清查由单位实施，导致固定资产管理与会计核算相分离。会计核算中心核算一级总账科目、固定资产卡片明细账，财产物资仍由原单位进行管理。这样就会出现单位已向国资局申请报废但未将审批后的报废单交核算中心进行报废减少的账务处理；或者固定资产已经报废但未到国资局办理相关报废手续，致使固定资产已没有但是核算中心的账面还存在的现象。特别是对固定资产的后续控制，会计中心只核算不清查，必然导致会计信息的失真。另外由于资金所有权和支配权的分离，在会计核算管理过程中没有建立相应的监督机制，会使得管理过程中相关费用使用不够透明，无法对事业单位会计中心涉及的费用使用情况进行及时的监督控制，可能导致财政资金使用的低效；最后固定资产管理不善，固定资产登记不详或者是加速折旧的年限过短，导致固定资产使用的低效，造成资金的严重浪费，不利于会计核算管理的完善。
（四）国库集中支付软件建设有待完善
在会计集中核算中实行国库集中支付，两种并存，同时又推行国库集中支付制度，能使会计监督在事前、事中、事后全过程、全方位发生作用，减少滋生腐败的现象。国库集中支付使用的是统一开发的只针对支付的软件，但是此软件只可以支付不能生成记账凭证到我们正用的财务软件中。而国库集中支付软件公司开发的记账软件又不能较好的.满足我们对记账核算的需要。财政资金运行的信息反馈迟缓，支付过程不透明，支出信息只能事后经过层层汇总后得来，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据。我国一直缺乏一个类似于发达国家的集中性会计与报告系统。
二、完善行政事业单位会计核算中心工作相关措施
（一）落实好会计集中核算的定位工作
会计核算中心的定位目标是：管理不越位、协调不错位、监督不缺位、服务做到位、切实归本位，以此增强行政事业单位会计核算中心和核算单位的工作责任感和积极性。其中单位财务管理人员需承担起两大职责：一是本单位的报账工作；二是本单位经费的预决算编报、资产管理及财务收支分析等工作。同时为将固定资产明细账、卡片账都由核算单位按照实物来登记，核算中心定期或不定期与其核对。
（二）建立完善的行政事业单位会计核算中心内部控制体系，并将其落实到位
行政事业单位会计核算中心要建立内部控制体系与会计集中核算相结合管理体制，就必须理清二者之间的关系。会计集中核算是根底，内部控制体系是载体，内部控制体系是会计集中核算向行政事业单位会计核算中心延伸和拓展的保障。提供行政事业单位会计核算中心内部控制和整体运作水平的提高，加强行政事业单位会计核算中心风险预防机制和会计集中核算管理能力，促成行政事业单位会计核算中心的可持续发展。
（三）加强公务卡推广力度
加快公务卡改革，建立完善公务卡制度。在预算单位推行公务卡制度，与合作银行沟通，为各预算单位提供以单位零余额账户开设的信用卡或者公务卡，与财政资金相关联，财政部门能够随时监控公务卡刷卡情况，对于不符合规定或者刷卡额度较大的要及时终止，经财政部门审核批准后方可继续交易。实行大额刷卡提前报批制度，加大对公务卡的管理和控制。与金融部门合作，实施定点集中采购，推行POS结算体系建设。刷卡确实有难度的要及时报批，从零余额账户授权提取备用金。
一是严格执行公务卡强制结算目录。日常报销时，会计核算中心要严格执行公务卡强制结算目录。除可暂不使用公务卡结算的情况外，其他情形确实不能使用公务卡结算的，核算单位应报经单位负责人批准，才予报销。二是加强公务卡业务的培训宣传。会计核算中心工作人员认真学习公务卡改革的政策文件，熟练掌握公务卡强制结算目录和支付系统报销流程，及时向核算单位宣传公务卡相关知识及公务卡结算优势，督促核算单位扩大公务卡结算范围，切实提高公务卡刷卡率。
（四）实现国库集中支付
一是支付平台和核算平台如何整合，实现数据流的共享。二是直接支付如何及时实现账务处理。三是在现有模式下如何加强会计监督，准确核算各部门行政成本，提供针对性强的财务信息，为政府绩效评价工作服务。
对未来行政事业单位会计核算中心工作的展望
未来行政事业单位会计核算中心需要建立健全国库动态监控系统和国库集中支付监督制约机制，对财政资金活动全过程进行实时动态监控。
简化报销流程，强化资金支付的事前和事中监督，建立财政部门、预算单位和代理银行财政资金支付清算的内控管理制度和相互制衡机制建立健全财政外部监督管理制度。
引进专业人才，加强人才队伍建设。为切实解决会计核算中心专业人才短缺的问题，要加大专业人才引进力度，为其提供良好的工作生活环境，用待遇和发展环境留人，提高会计核算中心专业人才工资待遇，积极落实相关人才政策，在落户、住房等方面提供服务。要加大年轻干部培养力度，扎根基层、服务基层。要加强会计核算中心人才队伍建设，建立人才培养机制，开展多种形式的继续教育和培训，提高人才专业判断能力和综合素养。
参考文献：
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1、社会实践指导教师职责
指导教师应根据实践工作的具体要求和安排，指导学生制定详细的工作计划、确定选题，对学生实践全过程进行指导，解决实践中的有关问题。指导学生制订反映实践成果的写作计划，检查写作提纲，审阅学生写作初稿，提出具体修改意见。针对学生社会实践全过程表现写出具体、准确的评语，并给出初评成绩。
2、毕业论文（设计）指导教师职责
（1）把握选题原则，指导学生正确选题
选题应符合专业培养目标和教学要求,以学生所学专业课的内容为主，不应脱离专业范围，要有一定的综合性，具有一定的深度和广度；题目大小适中，对实际工作有一定指导意义；应结合当前科技和经济发展，尽可能选择与社会发展及本地区、本单位实际工作相结合的题目。选题应鼓励学术创新，避免选择已经完全得到解决的常识性问题；鼓励选择同国家建设与发展密切相关的现实问题，鼓励解决实际问题。
指导教师一定要严格把住选题关，避免学生选择脱离本专业，单纯与所从事的工作相结合的选题；避免学生选择未运用本科专业知识内容的选题；避免学生选择不熟悉的选题。
（2）指导学生独立完成写作
指导学生制订写作计划，检查写作提纲，审阅学生写作初稿，提出具体修改意见。指导学生进行文献检索，推荐参考书目和资料并指导阅读。检查学生独立完成写作情况，鉴别并制止抄袭、剽窃等造假行为。
（3）依照标准给出初评成绩
针对学生毕业论文（设计）全过程表现写出具体准确的评语，根据《毕业论文（设计）初评成绩评判标准》以百分制给出初评成绩，填写在论文手册中。
（4）指导学生进行答辩工作相关事宜的准备。
