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农村集体林权制度改革篇1
XX区集体林权制度改革工作总结
2010年对于我区全面推进集体林权制度改革来说，既是决战年、又是攻坚年、也是成功年。一年来，集体林权制度改革一直是各级党政工作的重点、社会关注的热点、农民期盼的焦点、加强农民基层党风廉政建设的切入点和林业发展新的起点。这一年里，在区委、区政府的高度重视和强力领导下，全区上下严格按照“县（区）直接领导，乡镇组织实施，村组具体操作，部门搞好服务”的林改工作机制，各负其责，各尽其职，通过广大干部群众的共同努力，特别是林业部门的精心指导和热情服务，全市的集体林权制度改革工作取得了明显成效，“明晰产权及确权发证”的核心基础工作任务全面完成，区、乡林业工作机构、编制、经费全面落实。
一、我区林改工作基本情况
我区共有集体林地万亩，林改涉及2个乡3个涉农街道、28个村、292个组
2009年以来，区委、区政府组织实施了全市林地的稳权发证工作，全区以“均股均利”为产要经营模式。到目前为止，全区共完成1109宗、万亩林地的登记确权和发证工作，高处纠纷8起，外业勘界率、纠纷调处率、林权发证率平均达到100%。总之，经过2年的努力，我区林改工作取得较好成绩，1
对促进我区的森林增长、生态改善、农民增收、林业增效、社会和谐起到了重要作用，主要表现在：
1、通过确权发证，明晰了产权，调动了林农的积极性，加快了林地的流转速度，加速了造林绿化进程。
全市已有100％的林地核发了林权证，这些地方实现了“山定权、树定根、人定心”。确权发证调动了林农的生产积极性。一是表现在造林上，许多农民，特别是个体承包大户在自己拥有林权的山上开展人工造林。二是表现在管理上，群众自觉上山防火、防盗、防虫、去杂、施肥，真正做到了“把山当田种，把树当粮管”。三是表现在林地流转上，稳权发证以来，社会上不少人以租赁、承包、入股等形式参与到林业生产经营中来，形成了全社会办林业的大合唱。
2、林地流转加大了社会力量对林业的投入。
农村土地二轮延包和稳权发证后，林地经营权的流转明显提速，今年来，全区集体林地流转比例达到26%。林地流转后，经营主都投入大量资金用于林业生产。
3、项目建设增加了林农收入，进一步巩固了林改成果，实现了林改目标。
2005年以来，我区实施了退耕还林项目，项目的实施给林农带来了极大的收益，进一步调动了林农加大林业生产投入的积极性。
4、配套改革的完成，建立了林业工作的长效机制，区政府
以石政办发[2010]号石政区集体林权制度改革，配套改革的意见，明确了“区农村工作办公室”加挂区林业局牌子，定编5人，其中业务收3人，行政执法人员2人，每个乡林业定编3人共6人，全区林业系统定编共11人，其工资、福利、工作经费全额纳入财政预算，目前11人全部到岗。配套改革的完成，落实了林业工作人员，解决了后顾之忧，建立了林业工作长效机制。
三、我市林改工作的主要经验作法
（一）加强领导，制定方案。市集体林权制度改革工作专题会议后，区委、区政府高度重视，及时传达贯彻落实上级会议精神。一是迅速成立了“石鼓区集体林权制度改革工作领导小组”，由区委书记邓柯任顾问、区长田奇任组长、区委副书记曹华友、副区长邹金芝任副组长，区直有关部门负责人为成员，全面负责林改工作的组织协调、检查督办以及处理工作中的重大问题，林改办设在区农办，由区农办主任兼任办公室主任现场督促林改进度。二是区主要领导多次调研和督办林改工作。2010年5月，区委副书记曹华友，副区长邹金芝带领区林业局、区林改办同志到两乡开展集体林权制度改革情况调查研究。8月，区长田奇到区林业局专题调研全区集体林权制度改革工作。林改突击月开始前，副区长邹金芝展开林业专题调度会，指出存在的问题，明确努力方向。
（二）成立专班，完善配套。根据市集体林权制度改革工
作领导小组的安排，迅速成立了石鼓区集体林权制度改革办公室（林改办），抽调技术骨干组成技术工作专班，负责林改工作的指导、检查和督办。区辖2个乡3个涉农街道也都相继成立了林改领导小组及办公室，为全面推进集体林权制度改革提供了坚强的组织保障。
（三）宣传发动，典型引路。全区林改工作开展以后，我们始终坚持舆论宣传攻势，使林改政策家喻户晓，深入人心。去年五月份及今年七、八月份，在全区广泛开展集体林权制度改革政策宣传，利用电视、报纸、电台、网络、横幅和标语等多种形式宣传林改政策，尤其是《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》。全区共悬挂横幅37条，标语163条，展开宣传会议39均次。
（四）培训骨干，规范操作。林改工作政策性强，工作量大，为了确保参与工作的人员全面掌握政策，熟悉程序，保证工作质量，区林改办于2009年5月，参训人员60人次，各乡（街道）林改办也都相继对村一级的林改专班人员进行了全员或骨干培训。举办林改骨干培训班，今年6月在松木乡召开全区林改促进会，邀请市林改办专家讲话，为全区开展林改工作提供了专职业务人员和技术保障。
（五）明确任务，有序推进。为了实现省政府今年底基本完成集体林权制度主体改革工作任务的目标，我区本着“轻重缓急，先易后难”的原则，提出了阶段性的目标任务：一是在2月底前完成外业勘界、构图任务。二是在8月底前完成发证率80%的任务。三是在10月底前完成全配套改革任务，同时对照林改工作任务的要求，做好查漏补缺，全部图、文、表资料的整理归档及检查评比验收工作。年底为全面完成林改任务，从推进林改工作的进度来看，各阶段的工作任务都基本顺利完成。
（六）强力督导，整体推进。由于集体林权制度改革涉及面广、政策性强、工作量大、情况复杂，各地的山情林情和社情民意都不相同，决定了我们在整体推进集体林权制度改革的过程中，既要防止工作走过场，草率收兵，改革不能收到实效；又要避免工作走极端，教条化，浪费大量的人力、物力、财力和时间，影响和贻误其他工作，阻碍经济社会又好又快地发展。为此，区委、区政府督查室，区林改办和区林业局联合抽调骨干人员成立了三个“林改检查督办组”，定期或不定期地对各自督导的乡（街道）进行“入户访、到村听、进站（林业站）看”，检查林改的进度和质量，督导林改必须按政策办事，按程序操作，确保了全区林改工作高质量和全覆盖地完成。
（七）规范档案，统一管理。在全面推进林改工作中，我们严格要求各级林改办要认真收集、整理和保管好林改的各种资料、图、文、表及合同，建立完整的林改档案，配备专人管理，责任到人。截至目前，区林业局的林权档案室的规范化建设已取得明显成效，现正在着手筹备建立电子档案，以便接受
社会公众查询。
总之，我区的集体林权制度改革及配套改革已全面完成任务，完成了上级部门的工作要求和为民办实事的目标。
农村集体林权制度改革篇2
斗山镇集体林权制度改革工作总结
全面推进集体林权制度改革，是党的十七届三中全会对农村改革发展提出明确要求。在镇委镇政府的领导下，我镇从2010年4月积极启动全面林改工作，坚持以科学发展、和谐发展为方针，以分股到人、明晰产权为核心，以资源增长、农民增收为目标，以体制机制创新为动力，纵横联动，多措并举，完成了林改主体任务，为全面稳定推进我镇林改，加快林业发展，促进农民增收致富，提供坚实的基础。
一、林改工作基本情况
我镇林改面积亩，有林改任务的村委会16个，村小组105个。在镇委镇政府的高度重视下，通过全镇上下共同努力，全镇已完成第一、二榜公示，占林改任务100%；发放林地所有权证发证面积亩，发放率%；林地使用权发证面积亩，使用率%；发放股权证本，完成股权证发放工作的村、组121个，占任务的100%。目前全镇林改工作主体任务基本完成。
二、主要做法
(一)加强组织领导，高规格推进林改。为落实好林改工作，我镇迅速成立了由镇委书记黄兆良任组长，镇长周善荣副组长的林改工作领导小组，各村委会、村小组也相应成了了领导小组，形成了镇、村、组三级书记抓林改、高位推动的工作格局。同时，制订出台了《斗山镇集体林权制度改革工作方案》，为进
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一步统一思想，落实责任，我镇还及时召开了林改工作动员会，会上，镇政府与各村委会签订了林改工作责任书，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，有效地推动了林改的顺利发展。
我镇领导十分重视林改工作，镇委书记、镇长等领导经常过问，分管领导伍国令同志经常到基层调研。6月21日，镇委镇政府召开林改工作会议。会议由镇长周善荣主持，镇委书记黄兆良作重要讲话，会议通报我镇林改进展情况，分析存在的问题，部署下一步工作，高规格推进林改。
（二）切实做好宣传和培训工作。为了规范林改程序，我镇编写了《斗山镇集体林权制度改革培训资料》，订成了一本教材，明确林改工作步骤，细化操作方法，附带图标、样式，简单明了，便于基层人员操作。我镇以《斗山镇集体林权制度改革培训资料》为教材开展培训工作，我镇认真开展宣传活动，采取宣传栏、横幅、标语、公开信和干部下乡动员宣传等各种方式，广泛深入做好宣传发动工作，使林改工作家喻户晓，深入人心。
（三）积极筹措林改经费。我镇通过采取市财政专项列支和乡镇配套相结合的办法，市财政拨入我镇林改经费万元，我镇自筹资金11万元，以确保了林改工作的正常运转，有力地推动了全市林改工作深入开展。
（四）加强督查指导。我镇山林面积存在的纠纷问题相对比较复杂，为了既能保持进度，又保证质量，5月份，我镇制订了林改督导工作方案，成立以镇林业站为主的林改督导组。督
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导组分成3个小组，各小组经常深入到村、组指导林改工作，对每一个村组每一个环节都严格把关，比如第一榜公示内容，图、表、册是否一致;第二榜公示阶段“四签”是否完整、是否规范，表决会是否程序合法等等，如有不规范的地方都要重新返工，保证质量。督导组还有针对性地对进度慢的村委会加强督查，遇到难以解决的问题及时向镇林改办领导汇报，镇林改办领导亲自督促落实，使各村委会领导真正重视林改、主动抓林改。由于督导组切实做到严格程序、严把标准，严格执行中央、省有关集体林权制度改革的政策要求，将集体山林经营收益的70%均分给农户，确保我镇林改工作既保持进度，又保证质量，不走过场，不违反法律和规定程序，不损害农民利益，让群众满意。
（五）加大力度，加快证件办理发放。为全面加快林权证办理速度，镇林改办组织技术人员专职办理林权证，加大林权证办理的政策宣传力度，督促未办证的个人或集体抓紧申办林权证，对于不办理或迟办理的，一律不批准砍伐林木力求提高林权证发放率，加快林改工作进程。到目前止，全镇林地所有权证发放率达%，全镇林地使用权、林木所有和使用权证发放率%。我镇股权证发放到各村委会统一填写，镇林改办负责培训和指导。目前，我镇发放股权证农户数户，完成股权证发放工作的村、组121个，占林改任务的100%。
（六）强化林改档案的建立与规范。集体林权制度改革工作档案管理是贯穿于集体林权改革全过程的重要基础性工作。为
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了更好地做好相关资料归档工作，我镇成立了由纪委书记雷洽辉任组长的林改档案管理工作小组，按照《国家林业局、国家档案局关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》的要求，积累相关资料，将资料装订成册，按规范要求进行分类、归档、立卷、保存整齐。
三、初步成效
（一）全镇121个有林改任务村、组已基本完成改革任务。全镇亩集体林产权归属清晰，发放林地所有权证面积亩，确权发证率%;全镇林地使用权、林木所有和使用权证面积亩，确权发证率%；发放股权证本，发证率100%。
（二）森林资源的保护管理得到有效落实。通过改革，明晰集体林权关系，承包者对林地倍加珍惜，加强巡山护林，有效地遏制了盗砍滥伐林木、乱占滥用林地等破坏森林资源的不法行为，减少了森林火灾的发生，森林资源得到有效保护。
（三）促进了农民收入的增加。通过林改，激发了农民集约经营林地的热情，促进了林地经营水平和林地效益的提升，为农民带来了直接的经济利益;而林改后出现的林地、林木资源升值，也给农民带来不少实惠。
四、不断完善提高，进一步加大集体林权制度改革的力度 经过一年的实践，使我们更加清楚地认识到集体林权制度改革是林业发展的基础工作，更是林业发展的强大动力。在总结我镇开展集体林权改革所取得成效的同时，我们也清醒地看
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到，由于这项工作本身的复杂性，艰巨性，加上政策性强，涉及面广。下一阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，对2010年有林改任务村、组进行查漏补缺，全面跟踪、检查，巩固改革成果;对已完成林改的村、组进行全面确权发证，让群众吃下定心丸，以法律的形式保证改革的成果。
总之，我镇集体林权制度改革虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在一些困难和问题。今后，我们将进一步总结经验，寻找差距，虚心学习和借鉴兄弟镇的好经验好做法，把我镇集体林权制度改革做细、做实、做好，进一步解放和发展林业生产力。
斗山镇集体林权制度改革
领导小组办公室（代章）
二〇一一年五月二十日
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农村集体林权制度改革篇3
集体林权制度改革工作总结
集体林权制度改革工作总结
我乡林改工作严格按照市委、政府《关于市集体林权制度改革的实施意见》文件精神，在乡党委、政府高度重视和精心组织下，在市林改办的统一安排布署和林业主管部门大力支持、协助下，深入扎实稳妥地开展，圆满完成了集体林权制度改革主体工作任务，现将情况汇报如下：
一、林改基本情况
我乡总幅员面积公顷，涉及7个行政村，22个村民小组，共1543户，5318人。本次林改总面积亩，其中农户自留山面积亩，责任山面积375亩，农村集体经济组织统一经营山林面积亩，其它承包形式500亩。公益林亩，商品林亩。林改确权宗地2289块，发证1161户，共1174本。确权到户率为%，发证面积亩，占应发证面积100%。签定林地承包合同1161份，签定率为100%。
二、集体林权改革工作情况
加强林改工作领导，组建机构，落实责任
我乡林改工作启动后，立即成立了以政府乡长王官宇任组长，分管领导为副组长，党政办、林业、国土、财政、综治等部门为成员的林改工作领导小组，各村成立了林改工作小组，各村民小组以会议形式推出了林改理事会、理事长及理事会成员，配合乡两级林改人员及林业专业技术员现场堪界、确权及勾绘宗地图，以行政区域属地划分，乡干部包村、村干部包组、组干部包户，层层鉴定责任书，纳入考核。增强了各级林改人员的责任感、紧迫感，确保了林改工作质量和进度，有力地推进了林改工作的顺利开展。林改中，全乡
共调处林权争议纠纷7件，调处率90%。
广泛宣传动员，营造林改舆论氛围
乡党委、政府十分重视，召开乡、村、组林改人员培训会6次，多次邀请市林改办及市林业局领导和技术人员指导工作，大大提高了干部的政策水平和业务能力。林改期间共印发林改宣传资料1500余份，制作条幅5幅，张贴标语125份，办林改专栏15期，提高了林农对林改政策的知晓率，激发了农户参与林改的积极性。
严格林改操作程序，规范林改工作方法
我乡林改工作人员依据林业“三定”时期的林权基本情况。首先摸清家底和现状，依据摸底表入户公示本组自留山、责任山、未落实权属的集体山林面积、分布状况，拟定村、组林改方案，村、组多次召开林改会议，按照“四签”和“两个2/3”的要求表决通过，然后报乡政府审核、批准实施。
我乡林改堪界确权调查，坚持“五
到场”，对申请表、堪界表、林改宗地面积勾绘现场认定、签字，并在此基础上制作二榜公示表，并再次以会议形式进行公示。
林改外业工作经林改办验收后，转入电子录入。
各村与农户签定林地承包合同，抽调业务精、素质高的人员审核申请材料和填写林权证。
依据1:的外业工作图分村将每块宗地号转绘gis地理信息系统，按照规定模式出图，粘贴上证。
我乡严格按照《市集体林权制度改革验收管理办法》对照检查，完善档案。按乡两级分类归档，全乡共装卷归档150盒，只待有关部门验收。
三、林改取得的成效
1、经过林改工作，进一步巩固了林农的经营主体地位，激发了林农爱林、护林、养林的热情。
2、通过确权发证，解决林权争议，明确林地、林木产权，增强了群众保护
森林的自觉性、积极性。乱占林地、乱砍滥伐现象明显减少。
3、生态区位优势和生态效益得到体现，公益林补偿得已兑现。
四、存在的问题
由于外出打工人员多年未归，当事人一方无法到场，我乡个别历史遗留林权纠纷，无法终结调解。造成宗地无法确权，暂缓发证。
五、扫尾工作安排
对个别存在的林权纠纷和争议，依照林改政策原则，积极稳妥做好调处工作，尽快确权颁证。
