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行政执法讲义篇一
国家发展改革委组织查处四起港口航运环节乱收费案件
为落实国务院第103次常务会议要求，国家发展改革委印发《关于开展进口环节收费紧急检查的通知》（发改电[2015]551号），部署在沿海、沿江等20省市开展进口环节收费检查。为震慑乱收费行为，现将浙江宁波大港引航有限公司多收引航费等四起港口航运环节乱收费案件予以公布。
一、浙江宁波大港有限公司不执行政府定价多收一行费
按照《中华人民共和国港口收费规则》规定，对航行国内航线船舶，引航距离在10海里以内，引航费为每净吨美海里0.2元；超出10海里部分，每净吨每海里0.02元；超出各港口引水锚地以远的引领，其超出部分按每净吨0.2元的标准加收30%。浙江宁波大港引航有限公司违反上述规定，2014年1月至2015年7月期间，按照每艘次6000元的标准收取引航费。
二，江苏南通友邦港口服务有限公司擅自改变计费方式收取拖轮费
2015年1月8月，按照《中华人民共和国港口收费规则》的规定，航行国内航线船舶拖轮费实行政府定价，标准为0.35元/马力小时，航行国际航线船舶拖轮费实行上限管理，标准为0.48元/马力小时，江苏南通友邦港口服务有限公司违反上述规定，擅自改变计费方式，按照外贸船舶每艘次12万元，内贸船舶每艘次8万元的标准收取拖轮费。
三、浙江台州鼎安海运服务有限公司擅自改变计费方式收取拖轮费
2014年1月至2015年6月，浙江台州鼎安海运服务有限公司违反《中华人民共和国收费规则》关于拖轮费的上述规定，不执行政府定价、政府指导价，擅自改变计费方式，按照每次1万元的标准收取拖轮费。
四、辽宁丹东德海船舶服务有限公司超标准收取倾倒垃圾费
2014年，按照《中华人民共和国港口收费规则》的规定，“倾倒垃圾内贸船运50元/次、陆运20元/次；外贸船运100元/次，陆运40元/次”，丹东德海船舶服务有限公司在辽宁省丹东港提供倾倒垃圾服务时，违反上述规定，擅自按照200元/次~1000元/次不等的标准收取垃圾倾倒费。
国家发展改革委指出，对于上述违规收费问题，价格主管部门已责令有关单位将多收费用限期退还给企业，并依法给予行政处罚。
国家发展改革委重申，严禁自设立收费项目、自定收费标准、重复收费、扩大范围收费、超标准收费，利用行政权力、垄断地位指定服务、强制服务并收费。各级价格主管部门将继续深入开展进出口环节收费专项检查，对性质恶劣、情节严重的乱收费案件，将在新闻媒体公开曝光。遇到乱收费问题，企业可以通过12358价格举报平台及时向价格主管部门反映，各级价格主管部门将依法查处。行政执法
推进药品价格改革
强化市场监管
为规范药品市场价格行为，维护市场价格秩序。从去年6月份以来，文山州、市发改部门在文山市城区范围内联合开展药品价格专项检查工作，采取边检查、边宣传药品价格改革政策、现场指导和提醒，告诫等方式进行检查。截止目前，共出动检查人员24人次，重点检查州医院、市医院、州、市疾病疫防控制中心、血战及各大药店等36个医疗单位及药店，抽查药品及一次性耗材600多个。
检查结果显示，个医疗机构销售的药品和一次性耗材价格均没有突破规定的加价率，医疗服务价格上
公示，收费票据使用规范，各大药店严格执行明码标价制度未发现借药品价格改革之机实施哄抬价格、串通操纵价格、滥用市场支配地位高价销售、价格欺诈、变相涨价等扰乱市场价格秩序的价格违法行为。全市药品价格秩序稳定，未出现价格异常波动现象。
（文山市发改局物检所蒙雪华供稿）
查国家发改委价监局通报七件典型案例
各级价格主管部门高度重视价格投诉举报工作，快速查处举报案件，有效维护了群众的正当价格权益。近日，国家发改委价监局通报了七件典型案件。
（一）盐城市某协会违规收取私营企业主会费案
江苏省盐城市（东台市）一市民反映，该市某经济协会利用工商执照年检、验照之机，强制向部分私营和个体经营业主收取会费。经查，举报人反映的问题属实，该行为违反了《关于严禁借年检验照之机强制收取个私协协会会费的通知》（工商办字[2010]243号）的规定。价格主管部门依法将该协会违规收取的会费共计1812539元予以没收，并责令其整改。
（二）合肥市某房产总监机构违规收费案
安徽省合肥市一市民反映，其在购买二手房时被房产中介机构收取高额中介费，举报人认为收费不合理。经查，举报人反映的情况属实。检查人员检查时发现，该二手房成交价71万元，中介机构收取中介费1.4万元。根据《关于降低我市房地产中介服务收费标准有关问题的通知》（合价房[2009]228号）规定，“存量商品房买卖经纪服务费收费标准为成交价总额的0.8%~1.6%”。价格主管部门责令该中介机构退还超标多收款项2500元，举报人致电表示感谢。
（三）菏泽市某热力公司违规收取采暖费案
山东省菏泽市多位市民反映，该市某热力公司为按规定收取采暖费用，要求查处。经查，举报人反映情况属实。该热力公司违反《菏泽市人民政府办公室转发市物价局关于菏泽市区集中供热管网建设费收取标准的意见的通知》（菏泽办发[2008]89号）“居民采暖户每平方米15元按套内面积收取”的规定。该公司以35元每平方米的价格按建筑面积向某小区七户业主收取了采暖费，多收价款共计17378元。当地价格主管部门责令该公司全额退还当事人多收款项，并处以罚款17378元的行政处罚。
（四）岳阳市某停车场违规收费案
湖南省岳阳市一市民反映，其于节假日在该市某停车场提车时，该停车场收费公示标明小车10元/（5小时）次，但工作人员却要收停车费20元/次，认为不合理。经查，该举报人反映的情况属实，停车场在节假日内未按公示的停车收费价格，擅自将小车10元/次的停车费提高至以20元/次的标准向停车车主收取停车费。该行为违反了《湖南省停车场管理办法》（湖南省人民政府2013年第265号令）“收费公共停车场应当在标明的收费标准范围内收取停车费”的规定。当地标明主管部门责令该停车场退还举报人多收价款，并处以1000元的行政处罚，要求立即整改。
（五）佳木斯市某4s店违规收取车贷手续费案
黑龙江省佳木斯市一市民反映，其在该市4s店贷款购车时，被要求收取2000元贷款手续费，而店内对此收费没有任何标价。经查，举报人反映情况属实，该4s店并未对此项收费进行公示。根据黑龙江省物价监督管理局《关于在全省统一汽车销售及维修行业明码标价方式的通知》（黑价反垄[2014]299号）的规定“商品和服务标价签、价格公示板、价目表价格手册、电视屏等明码标价载体须放置于营业场所醒目位置”。当地价格主管部门要求该店立即整改，并退还违规收取的全部款项。
（六）金华市某银行支行违规收取账户年费案
浙江省金华市一市民反映，其2011年在该市某银行支行办理企业网银账户时，被告知不收取年费，且协议上也没有明确收取年费。但从2013年开始，该账户被银行连续三年直接从账户里扣除年费，且每年费用不一。经查，举报人所反映的情况属实，根据《商业银行服务价格管理办法》（国家发改委2014年第1号令）第20条“使用电子银行等自助渠道提供服务的，应当在收取服务费用之前，提示客户相关服务价格，并保证客户对相关服务的选择权”的规定，相关价格主管部门责令银行将已收取的年费款项全数退还。举报人表示很感谢，并专门来电表扬工作人员。
（七）兰州市某便利店不执行使用盐政府定价案
甘肃省兰州市一市民反映其在该市一便利店购买了两包深井海藻碘盐（320g），每包单价2.5元。举报人认为该店未执行食用盐政府定价。经查，举报人反映的情况属实。根据《甘肃省发展和改革委员会关于公布<甘肃省食盐定价目录>的通知》（甘发改商价[2013]1859号）规定，“320g装深井海藻碘盐暂定售价为2.0元”。当地价格主管部门责令该店严格执行食用盐政府定价，向举报人退还多收价款1元，并对该店处于行政处罚款500元，举报人来电表示满意。
两烟（110）
文山州近期查获5万元以上无证运输烟叶案件27起
自去年11月份以来，不法烟贩活动频繁，运输烟叶从州内过境。文山州始终保持打击涉烟违法犯罪高压态势，以323国道线、广昆高速为查缉重点，充分发挥公安警务站、禁毒、边防等职能部门的查缉优势，加强与广西百色市有关部门协作，以提高打击非法经营烟叶的工作力度。
据统计，从2015年11月1日至12月15日，全州共查获无证运输烟叶案件36起，其中五万元以上的大要案件27起，查获烟叶423.86吨，涉案金额达1081.81万元。
（文山州烟草专卖局专卖部钱龙供稿）
价格信息
省发改委印发《云南省定价目录》（2015年版）
2015年12月22日，省发改委应发了《云南省定价目录》（2015版）。并从2016年1月1日起执行。列入该定价目录的定价项目包括电力、燃气、供排水、交通运输、教育、医疗服务、养老和殡葬服务、保障性住房和物业服务、文化旅游、公共设施及重要专业服务共计11个类别49种价格，定价部门包括省物价局、卫计厅、财政厅、住建厅、司法厅、环保厅、新闻出版局、运管局、地震局和气象局，以及授权的州市、县人民政府。
省发改为要求各级各部门切实做好组织实施工作，对下放和移交的定价事项，要认真履行管理职责，确保接得住、管得好。在实施过程中，要规范定价程序，加强成本管理和信息公开，努力做好舆论引导和宣传工作，积极回应社会关切。
（文山州发改委价格认证中心田勇供稿）
案例分析
广南县价格认证中心完成首例涉案虚拟物品价格认定工作
201512月31日，县公安局委托广南县价格认证中心对颜某被诈骗的虚拟物品价格进行认定。据了解，此案涉及价格认定表的物为被诈骗的网络游戏虚拟装备，游戏名为《热血传奇》，由腾讯公司代理盛大公司的手机游戏，游戏服务器为安卓微信124服“众志成城”。该虚拟装备于2015年12月26日23时45分至24时许，被一个注册昵称与颜某一游戏朋友昵称相似的玩家，以参加游戏活动为名骗取。经价格鉴证人员向委托方和颜某收集了被盗虚拟装备的有关情况后，根据国家发改革委价格认证中心《关于对网络游戏虚拟财产价格鉴定请示的复函》（发改价证函[2005]186号）等有关文件规定，及时予以受理。
在接受委托后，广南县价格中心成立了价格认定小组。根据网络游戏实际，安排工作人员下载腾讯《热血传奇》安卓微信版，利用业余时间登陆124服“众志成城”进行试玩。通知游戏试玩和网络资料查询，掌握了涉案网络游戏装备的制作过程，核实装备制作各阶段所需材料和背景。
经调查，在游戏中设有“金币”、“礼券”和“元宝”等三种游戏货币形式，其中“金币”和“礼券”可以通过游戏任务和活动获取，主要用于游戏人物日常消耗，不具备兑换人民币价值；“元宝”是游戏汇总玩家之间相互交易和从游戏平台购买稀有材料和道具的主要币种，需要通过游戏平台以人民币价值兑换，兑换比例为1元人民币兑换10元“元宝”。除此之外，持有人民币的玩家也可以通过向持有“元宝”玩家发送微信红包或银行存款方式，以1元人民币兑换11-12元“元宝”的比例，兑换游戏所需“元宝”。该虚拟装备属于游戏中稀有装备，可通过游戏中的装备锻造、熔炼、强化和鉴定等功能，使新生虚拟装备与被认定虚拟达到相似游戏使用功能。而锻造、熔炼、强化和鉴定装备所需材料和道具在游戏中均可通过游戏币（元宝）从游戏平台购买，部分材料和道具也可通过玩家公开拍卖交易和完成特殊游戏任务获取。价格鉴证人员结合认定目的，决定在认定基准日，采用重置成本法和市场法进行价格认定。
在认定过程中，结合游戏中公开虚拟市场，锻造、熔炼、强化和鉴定装备所需的材料和道具认定值，在“交易行”有公开交易行为的，选取交易中准值；没有公开交易的，选取“云游商人”npc明码标价值。“元宝”和人民币之间的兑换比例选取玩家之间公开的交易中准则比例。
经认定，颜某被诈骗的虚拟物品价格为2166310元“元宝”（游戏币），按照人民币与“元宝”的兑换比例（1:11.5），共折合人民币188375元。
（广南县发改局价格认证中心王建全供稿）
行政执法讲义篇二
行政赔偿1995.01.01
两个月决定，30人民法院，有效2年
强制；
1、24,2日现场；紧急回6小时。
2、扣、封；30日延30日。
3、3日内给冻结决定书，30日延30日（3年）
罚款3%，滞纳金2%04、请人民法院强制，机关催10履行，不履行时，法院5日执行，或30日做裁决不予执行，5日给机关书，15日可是上级法院，30日裁定。
处罚1996.10.01
15日（50、1000）两年。2日内上缴，3%
一、听证程序：1.当事人要听证应该在告知后3天内提出
2.行政机关在听证前
许可2004年07.01
一、申请：以信函、电报、电传、电子数据交换和电子邮件等方式
二、受理：若申请不符合的，请在当场或者5天内告知，逾期视为受理
三、审查：基本形式：形式审查、实质审查
四、决定：受理之日起20天内作出决定，经同意，可延长10天；若联合办理、集中办理，决定期为45天，经同意，可延长15天。
五、送达：自决定之日起10天内送至
注：行政许可听证：申请人在被告知权利之日起5天内提出，收到有效的听证申请后，应当在20天内组织听证。
复议1999.10.01
1.申请：申请期限：知道具体行政行为之日起
2.受理：受理期限为
3.审理：行政复议机关在申请受理7天内发送申请书副本给被申请人；被申请人在10天内提出书面答辩；在受理之日起60天内做出决定，若延长最多不超过
4.决定：维持决定，履行决定，变更、撤销和确定违法决定；对抽象行政行为：有权处理的，30天内做出决定，无权处理的，7天内转移，60天内做出决定。执行：
诉讼1990.10.01
1.7天审核合法审理，审理期限：自立案起内做出裁决
2.第一审：1组成合议庭：由3人以上单数组成；2交换诉状：原告在立案之日起交---被告在10天内做出答辩---人民法院在5天内提交给原告；3处理管辖权异议：在收到应诉通知书之日起10天内提出；4审查诉讼文书和调查收集证据；5审查其他内容。
3.庭审程序：庭审方式：一律实行开庭审理，不适用调解原则；程序：开庭准备—开庭审理—法庭调查—法庭辩论—合议庭评议—宣读裁决
第二审：1.上诉的提起：上诉必须在法定期限内提出：裁决—15天内，裁定—10天内；
2.上诉的受理：若上诉内容无欠缺，原法院5天内—被上诉人，被上诉人—15天内提出答辩—原审法院—5天内全部上交。
3.上诉的撤回；4.上诉案件的审理
行政执法讲义篇三
《全面推进依法行政实施纲要》
为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，根据宪法和有关法律、行政法规，制定本实施纲要。
二、全面推进依法行政的指导思想和目标
２．全面推进依法行政的指导思想。全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。（多选）
３．全面推进依法行政的目标。全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标：
——政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。（多选）
三、依法行政的基本原则和基本要求
４．依法行政的基本原则。依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；
５．依法行政的基本要求。
——合法行政。
——合理行政。
——程序正当。
——高效便民。
——诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。
——权责统一。
四、转变政府职能，深化行政管理体制改革
７．合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限。科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制的法定化。加强政府对所属部门职能争议的协调。
五、建立健全科学民主决策机制
１１．健全行政决策机制。
１２．完善行政决策程序。
１３．建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。
六、提高制度建设质量
１４．制度建设的基本要求。提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等制度建设，重在提高质量。
１６．改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度。实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式向社会听取意见，１７．积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度。政府立法不仅要考虑立法过程成本，还要研究其实施后的执法成本和社会成本。
八、积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制
２４．积极探索预防和解决社会矛盾的新路子。遵循公开、公平、公正的原则及时予以处理。
九、完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督
３０．认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理；审理行政复议案件，要重依据、重证据、重程序，公正作出行政复议决定，《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》
二、大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力
（五）加大公务员录用考试法律知识测查力度。在公务员考试时，应当增加法律知识在相关考试科目中的比重。
（六）强化对行政执法人员的培训。培训情况、学习成绩应当作为考核内容和任职晋升的依据之一。
四、建立健全规范性文件监督管理制度
（十四）完善规范性文件备案制度。市县政府发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报上一级政府备案；
（十五）建立规范性文件定期清理制度。市县政府及其部门每隔两年要进行一次规范性文件清理工作，五、严格行政执法
（十七）完善行政执法经费保障机制。市县行政执法机关履行法定职责所需经费，要统一纳入财政预算予以保障。
（二十）强化行政执法责任追究。加强对市县行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究力度。
六、强化对行政行为的监督
（二十二）加强行政复议和行政应诉工作。要改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案。（多选）（二十三）积极推进政府信息公开。要建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、报告、责任追究等制度，（多选）
《国务院关于加强法治政府建设的意见》
三、加强和改进制度建设
7.提高制度建设质量。政府立法要符合经济社会发展规律，充分反映人民意愿，着力解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾，切实增强法律制度的科学性和可操作性。
8.加强对行政法规、规章和规范性文件的清理。对规章一般每隔5年、规范性文件一般每隔2年清理一次，四、坚持依法科学民主决策
11.规范行政决策程序。重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。
讲解：法制机构即指政府的法制办公室，其主要作用有两个：行政复议；立法（地方规章）。
五、严格规范公正文明执法
14.严格依法履行职责。行政机关参与民事活动，要依法行使权利、履行义务、承担责任。
讲解：是平等的民事主体。
《中华人民共和国行政复议法实施条例》
第二章 行政复议申请
第一节 申请人
第五条 依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的公民、法人或者其他组织为申请人。
讲解：作出处罚决定的行政机关（被申请人、被告）；公民、法人或者其他组织（申请人、原告）。
第二节 被申请人
第十一条 作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。
第十二条 行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。
讲解：两个以上机构联合执法。
第十三条 下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。
第四节 行政复议申请的提出
第二十条 申请人口头申请行政复议的，讲解：复议是行政机关内部监督，为了便民原则，复议免费，并且可以口头申请；到法院提起诉讼则是动用了司法资源，需要交费，并且必须书面申请。对复议结果不服，可以进行诉讼；反之则不行。
第三章 行政复议受理
第二十九条 行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。
第四章 行政复议决定
第四十九条 重新作出具体行政行为的期限为60日。
第五十条 行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：
第五十一条 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。
讲解：只能维持或降低。
第五章 行政复议指导和监督
第五十六条 县级以上地方各级人民政府应当按照职责权限，通过定期组织检查、抽查等方式，对所属工作部门和下级人民政府行政复议工作进行检查，《辽宁省行政执法条例》
第一章 总 则
第二条 行政执法机关是指行使行政执法职权的行政机关和法律、法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府领导所属部门和下级人民政府的行政执法工作。
第七条 行政执法机关的行政执法经费统一由财政纳入预算予以保障，并实行国库集中支付。
第二章 行政执法机关及其行政执法人员
第九条 行政执法部门的行政执法主体资格由本级人民政府依法确认，并向社会公告。省垂直领导的行政执法部门的行政执法主体资格由省人民政府依法确认，并向社会公告。第十条 行政执法机关的派出机关或派出机构从事行政执法活动，应当以行政执法机关的名义，所产生的法律后果由行政执法机关承担。
第三章 行政执法行为 第二十条 行政执法人员从事行政执法活动时，应当出示行政执法证件并说明依据和事项，否则当事人有权拒绝。
第二十五条 行政执法机关对依法应当受理的各项许可、确认、裁决等申请事项，应当在法律、法规、规章规定的期限内审查、办结。
行政执法机关应当在收到申请之日起5个工作日内进行审查，对因不符合法定条件不能办理的，应当书面通知当事人，一次性告知其不予办理的依据和理由；对符合法定条件的，应当在20个工作日内办结；
第二十六条 行政执法实行统一执法文书格式制度。国家对行政执法文书的格式无统一规定的，由省人民政府所属行政执法部门制作本系统的统一文书格式，第五章 法律责任
第四十二条 行政执法机关违反本条例，有下列情形之一的，对其负责人或者负有主管责任的人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（二）规定行政处罚指标的；（不允许）讲解：两类人；两种责任。
《辽宁省行政执法过错责任追究办法》
第五条 各级政府和各部门应当把行政执法过错责任追究纳入行政执法责任制和评议考核制以及领导班子政绩考核，并作为年终政府机关目标责任制评比的重要依据。（多选）
第九条 对行政执法过错的责任人，按照下列规定处理：
(一)情节轻微，可以暂扣责任人行政执法证件；
(二)情节严重，取消责任人行政执法资格和当年评比先进的资格，调离行政执法岗位并收缴行政执法证件；
(三)情节特别严重，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十三条 行政执法过错责任追究机关发现行政执法过错应当立即立案审查，并自立案之日起30日内审查终结，第十六条 行政执法过错责任机关对责任认定不服的，可以在收到处理决定之日起15日内向责任追究机关的同级或上一级人民政府申请复核。受理复核的机关应当在30日内作出复核决定，并抄送原处理机关。
《辽宁省行政执法监督规定》
第二章 监督内容
第十条 法律、法规、规章实施满一年的，自期满之日起30日内，负责实施的行政执法部门应当向本级政府书面报告下列情况：
第十二条 行政执法人员从事行政执法活动，应当具备行政执法资格，取得行政执法证件。未取得行政执法证件的，不得从事行政执法活动。
第十六条 对个人罚款或者没收财产1万元以上(含本数，下同)、对单位罚款或者没收财产10万元以上的重大行政处罚决定，应当自作出决定之日起15日内，报送省政府法制部门备案。
应当自收到备案报告之日起60日内审查完毕，讲解：个人1000、个体工商户2000、企业10000以上：开听证会，但是不必备案。第十九条 政府法制部门或者行政执法部门应当对受理的举报、投诉事项在60日内进行调查处理，并将处理结果告知举报、投诉人。
第三章 监督程序
第二十七条 行政执法监督部门根据工作需要，可以邀请人大代表、政协委员、新闻工作者和其他人员参与行政执法监督活动。（多选）
第四章 监督责任
第三十六条 行政执法监督部门可以根据情况收缴或者提请行政执法证件颁发机关收缴行政执法证件。
暂扣行政执法证件的期限最长不得超过6个月。
《辽宁省规范行政裁量权办法》
第—章 总 则
第四条 行政机关行使行政裁量权，应当遵循依法、公平、公正、公开、高效的原则。
讲解：顺序固定，三公在中间。
第六条 省、市、县政府法制部门具体负责组织、指导、协调、监督本行政区域内的规范行政裁量权工作。
第二章 基本要求
第十三条 实行行政裁量权案例指导制度。
典型案例由省、市、县政府定期统一发布，第四章 行政审批
第二十一条 省政府所属有关工作部门、市、县政府应当创新行政审批机制，通过“一站式”审批、电子政务等方式，推行行政审批的统一办理、联合办理、集中办理。
第二十二条 行政机关实施非行政许可审批，应当参照《中华人民共和国行政许可法》规定的招标、拍卖、考试、考核等审批方式办理。
第六章 行政强制
第三十四条 行政机关依法作出金钱给付内容的行政措施，当事人逾期不履行的，行政机关依法加处罚款或者加收滞纳金的数额，不得超出当事人金钱给付的数额。
第七章 行政检查
第三十九条 由两个以上政府工作部门对同一单位实施的一般性行政检查，由一个工作部门牵头实行联合检查。
第九章 行政给付
第四十五条 本办法所称行政给付，包括救助、援助、补助、扶贫、优待、抚恤等。
《辽宁省行政执法程序规定》
第一章 总则
第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）政府对本行政区域内的行政执法活动实行统一领导。
第五条 行政执法机关应当将行使行政执法权的依据、过程和结果向社会公开。
与行政执法行为有利害关系的公民、法人或者其他组织有权知道行政执法机关在行政执法活动中制作或者获取的信息。
第二章 主体 第三节 行政执法人员
第十五条 有下列情形之一的，行政执法人员应当回避，当事人及其代理人有权要求其回避：
（一）当事人或者当事人的近亲属；
（二）与本人或者本人近亲属有利害关系；
（三）与当事人有其他关系，可能影响公正执法的。
讲解：对于“任何人、任何环节”当事人都可以要求回避。
行政执法机关对当事人提出的回避申请应当在3日内书面决定。当事人对决定不服的，可以向行政执法机关申请复核一次。复核决定应当在3日内作出。
第三章 管辖和协助
第二十四条 行政执法机关之间产生管辖权争议的，报共同上一级行政主管机关或者本级政府指定管辖。
讲解：共同上一级行政主管机关可以指定第三方。
第四章 一般程序
第一节 依申请启动的行政执法程序
第三十条
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政执法机关应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的事项和补正期限。
第三十一条 行政执法机关应当对申请材料内容的真实性进行核实和审查。讲解：但是对于提供虚假材料并通过审批的，不承担责任。第四节 证据
第四十二条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人及其代理人可以向行政执法机关申请证据保全，当事人申请行政执法机关采取证据保全措施，应当说明证据的名称和地点、保全的内容和范围、申请保全的理由等事项。（多选）
行政执法机关保全证据时，可以要求当事人及其代理人到场。第五节 陈述意见
第四十四条 当事人查阅、摘抄相关证据材料的，行政执法机关不得收费。复制相关证据材料的，可以收取工本费。
讲解：免费：听证会、行政复议、格式文本（申请表）。收费：营业执照和压膜。
第七节 行政强制措施
第五十五条 当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在24小时内补办相关手续；在边远、水上、交通不便地区实施行政强制措施的，行政执法人员应当在返回行政执法机关后2日内补办相关手续。
第五十七条
实施扣押财物的行政强制措施，不得进入公民住宅扣押公民个人财 产抵缴行政收费。
第五十八条 查封、扣押的期限不得超过30日； 经行政执法机关负责人批准，可以延长30日； 第八节 行政执法决定
第六十五条 行政执法决定书有误写、误算或者其他笔误的，由作出决定的行政执法机关依职权或者根据当事人的申请更正。
讲解：谁错谁改。第十二节 费 用
第七十四条 行政执法除依照法律、法规规定应当由当事人承担费用以外，行政执法机关不得向当事人收取费用。
行政执法机关向当事人收取费用的，必须向当事人出具财政部门统一制发的收据。
讲解：凡是执法费用，都不得向当事人收取。第六章 执 行 第二节 行政强制执行
第九十二条 依照法律规定，对违法建筑、违法建设的设施、违法设立的标示牌等需要强制拆除的，应当遵守下列程序：
（一）由行政执法机关通知当事人，责令当事人限期拆除；
（二）当事人无能力拆除的，行政执法机关可以委托没有利害关系的其他组织代履行；（当事人承担费用）
（三）当事人逾期拒不拆除的，除法律另有规定外，由行政执法机关依法申请人民法院强制执行。
第九十三条 在行政执法行为终结之日起30日内，形成案卷。（必须备案）
行政执法讲义篇四
行政执法的概念：行政主体从事行政活动的简称．基本内容：一是制定行政规范性文件的抽象行政行为．二是：依法采取直接影响对方权利和义务的具体行政行为．
法治从立法层面上来说，就是对权利与权利关系的合理配置．
法治社会的一个基本原则就在于，政府公共权力的行使，以法律以明文规定为限，只要法律没有明文夫定的，政府的公共权力就不得行使，而社会主体则不然，只要不违反法律的明文规定，社会主体权利和自由就不受限制，在法治社会，权力与私权利之间的关系就是通过这一原则来确定的，行政执法的基本原则：职权法定原则，法律保留原则，法律优先原则，公平和公正原则，比例原则，权利救济原则．
职权法定原则的要求，１任何情况下的行政执法行为都必须有法律，法规或规章的明确规定２行政执法机关只能在授权范围内进行活动，不得超越３对相对人可能产生不利影响的行为都需要＂法定＂
法律保留原则的含义：１从授权角度来看，法律保留要求对特定的行政事项，行政机关只有在由法律制授权，或者法律明确规定的可以授此权的情况下，才能从事此项行政活动． 2从行政立法角度看，对特定事项的设定权应属国家立法机关独有除非国家立法机关有明确的授权，行政机关不得就该事项制定规范，否则即为无效．这意味着特定事项的设定权为法律所保留．３从保留的形式来看，一是法律绝对保留，即特定事项的设定权只能由全国人大及其常委会享有．要求：１没有法律，法规，规章的规定，行政执法机关不得作出损害相对人合法权益的行为，２１没有法律，法规，规章的规定，行政执法机关不得增加相对人的义务．３行政执法必须有明确授权，且在行政机关职权范围之内，又符合法律精神的情况下，才能为之．４行政执法主体不得适明＂法无明文禁止即自由＂的法理信条
法律优先原则：行政执法活动中，如果法律，法规，规章中有诸多选择或相互冲突的情况下，法律居于优先地位，应当优先适用法律，而不能选择法规和规章为据．
权利救济；（注意法律文书要告知复议与诉讼的权利）含义：１保护公民，组织的合法权益２为公民，组织提供了说理的场所，３可以抑制行政权的滥用 确立权利救济原则的依据１宪法，２现实情况的需要３行政法学理论，
行政执法讲义篇五
1.员工入职
新员工入职，新员工填写入职登记表并存档，行政人事部门为新员工录入考勤指纹，逐一介绍公司部门及领导负责人；入职培训期为两天，第一天新员工由行政人事部进行，培训主管讲授企业文化，公司规章制度，商务礼仪以及部分的工作职责等；入职第二天新员工进入所属部门，由部门主管人员进行业务培训，技能培训以及相关部门的规定等。
2.人员面试
行政部门负责通知合格的应聘者前来公司进行面谈，应聘者统一由行政人事部门经过初试，合适者带入主管部门进行复试，再由上级主管部门签署同意其入职，面谈完后告知行政人事部门负责人，由行政人事部门统一通知其入职。
3.物品申购
每个月底各部门负责人将每月部门需申领的物品提写清单由部门负责人签字后提交到行政人事部统计，行政人事部统一将物品申购采购单交到财务部门审核，物品统一由行政部门下发到各个部门。如遇紧急物品需申领除外。
4.休假规定
员工休假需至少提前一天调休或请假，提交调休或请假单给负责人签字后交由行政人事部存档，主管级以上请假者需提交上级申请，同意后方可调休、请假。紧急情况除外，可先知会负责人，休假、调休者前一天下班前知会同部门同事并安排好工作。
5.费用报销
当月的报销费用需由本人填写好费用报销单给部门负责人签字确认后统一在下月的一号提交给财务部门，由财务部门统计后当月五号前把上月单据提交总经办审核方可报销。
6.费用借支
费用借支可由部门提出申请，经负责人签字后交由财务部，审核后方可借支。
7.考勤管理
公司的上班时间为周一到周六8:30-12:00；13:30-18:00。上下班时间分别打卡一次，每天共打卡两次，计入当月考勤。
8.卫生管理
办公室区域卫生由区域办公人员负责卫生状况，部门负责人监督，行政区域（经理办公室、会议室、茶水间）由当天执勤人员负责卫生情况，执勤人员提醒当天值班人员关闭所有电源，锁好门窗。
9.固定资产管理
各部门人员应爱护办公设备、办公用品，环保复印，珍惜公司资源，杜绝铺张浪费，提倡“绿色、环保、经济、节能”。
10.客户来访 前台人员做好相关登记，并引领客户到接待区后，及时通知相关领导或员工，若受访人员外出，前台应询问客户的来访目的，事后及时转告受访人员。
11.考勤管理 当月三次迟到10分钟之内不扣罚，超过三次，每次扣罚10元/次，迟到10-30分钟扣罚50元/次，迟到2小时以上当旷工处理，旷工三天（含）以上者公司有权对该名员工进行处分，降（调）职或者辞退该名员工并扣罚当月绩效工资。绩效工资为应领工资的60%。
12.员工试用期为一到三个月
试用期满员工可向所属部门主管申请转正。转正后员工享受公司福利政策，试用期工资为转正后工资的80%。
13.劳动合同的签订
公司应与试用期员工签订试用期劳动合同，合格转正的员工公司正式与该名员工签订劳动合同，合同为期一年。
14.职位变动。公司员工职务调动者，当事人填写调职表，负责人签字后提交上级部门审核
后交往财务部，财务部交往行政人事部存档。部门负责人及时告知行政人事部门离职人员名单及日期，以作记录。
15.员工福利。行政人事部每月15日组织员工生日会，分发当月生日的员工生日卡片一张，组织旅游或ktv户外等活动一次。
16.离职申请。提出申请的当事人需提前一个月提交离职申请单，部门负责人签字后提交总
经理审核，交到行政人事部汇总，当月离职的员工工资在次月15日统一发放。特殊情况例外。
17.物品存放要求。办公室内的饮水机保持水量充足，办公室内保持存放2-3桶纯净水，剩
下至少一桶纯净水时及时通知纯净水公司及时送水。办公室内存放足量的方便面及其他用品的充足。
18.物品摆放要求。保持桌面、柜台、地面的整洁，文件均用文件架摆放，桌面尽量不摆放
杂物，地面保持洁净。
19.办公室要求。
20.1）办公室内推行礼貌、文明、亲切用语，“您好，请，谢谢”等词，打造文明、先进、高效、创新的办公氛围。
2）办公室内禁止拨打、接听私人电话。
3）办公室内禁止大声喧哗。
21.离职证明。行政部门在员工离职后办理员工的离职手续同时发放离职证明，离职证明盖
章后生效。
22.盖章要求。需要盖章或者签字的人员需提前至少一天提交相关文件给相关部门，并说明
盖章理据及用章后方可实行，盖章后通知需求部门前来领取文件。
23.会议安排。至少提前一天通知行政部会议主题、主讲人员、参会人员、人数等以备布置
会议室，桌面保持清洁，保持充足的椅子，保证投影仪能够正常使用或者需要准备的物品，如纸、笔或者茶水等。
24.茶水间。员工可在茶水间饮食，办公区域禁止吃东西。
25.奖励机制。招商部门定期或不定期举行奖励会议，公开领奖人名单（奖状、名次、奖金、业绩、排行榜），制作及更改排行榜，公开奖励，受奖励的人员名单招商部以书面通知向全公司公布。
26.购买社保。公司为转正后合格的正式员工购买社会保险及住房公积金。
27.物品保修。需要保修的物品，以个人为单位，填写保修单，提交部门签字，总经理审核，到财务部门申购或领款购买。
28.出车管理。至少提前一天填写出车单，交往前台管理，需要乘坐出租车的同事可统一凭
发票每月一号填写报销凭证（黏贴发票）提交到财务处次月初方统一报销
29.外出登记。需要外出的同事需要在前台登记外勤表，注明外出事由、时间等，安排好办
公室工作后并知会同事。
30.来访登记。来访的客人均需在前台登记来访事由，姓名，性别，联系方式等。
31.文件管理。公司所有需要盖印鉴的介绍信、说明及对外开出的任何公文，应统一编号登
记，以备查询，存档。
32.送件快递。行政前台负责为各部门发信件、邮件。
33.员工招募。有职位空缺的部门负责人将职位需求申请表提交总经理签字同意后交到行政
人事部。主要招募方式：一：社会招聘；
二、员工介绍。
34.公司为新晋员工办理出入ic卡。
35.办公轮值。时间：12：00-13:30；18:00-20:30。招商部门每天安排一名员工值班。
36.值班福利。公司负责在办公室内值班的同事的晚餐膳食。
37.卫生管理。办公室区域卫生每半月吸尘一次。员工至少每周清理卫生一次，擦桌，文件
摆放。
