演讲稿是一种实用性比较强的文稿,是为演讲准备的书面材料。在现在的社会生活中,用到演讲稿的地方越来越多。那么你知道演讲稿如何写吗?那么下面我就给大家讲一讲演讲稿怎么写才比较好,我们一起来看一看吧。
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晋宁的乡村振兴同样包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴,实施乡村振兴战略的总目标同样是农业农村现代化,总方针是坚持农业农村优先发展,总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。
就是这样一个庞大的体系,谓之“乡村综合体”,将带给我们各级干部怎样的考验?
因此我们必须找到乡村振兴战略的实施路径,也就是在产业、文化、人才、生态、组织这五方面实施全面振兴,整体推动,激起乡村内生动力。重点实施农业品牌化战略是关键,以乡村丰富的生态、文化等资源为依托,以信息化和科技化的手段为支撑,打造一批特色生态产业、文化产业带动当地经济发展;文化振兴要把乡村的传统文明与社会主义先进文化相结合,弘扬中华文化,支持、鼓励农村自主文化组织的发展,大力开展农村文化娱乐活动;政府必须加大对乡村教育的投资,完善和升级乡村教育基础设施,从小抓起,“三农”学者到农村去,农民到学堂去,全面提升农民综合素养;进行观念革命,倡导绿色生活方式,打造绿色产业体系,改善农村人居环境,构筑绿色政策体系;强化基层党组织建设,保障党和国家政策落地,保障党员带头,政令畅通,强化农村集体经济组织建设,扶持农民自治组织,引导群众进行自我管理、自我教育、自我服务。
农业强不强、农村美不美、农民富不富,取决于干部和党员的带动和引领,取决于群众的响应和共鸣,上下一致,决定着全面小康的成色和社会主义现代化的质量。我坚信,以更大的决心、更新的观念、更有力的举措,共同发力,定能获得开启晋宁新时代乡村全面振兴的金钥匙。
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对于最为基层的农村而言,如果没有一个兴旺的产业去支撑其发展,就不可能有明显的进步与提升,因地制宜,发展具有本地特色的产业,才能够体现独特性,才能够可持续。
生态宜居是关键。诚然如此,倘若只要金山银山不顾及绿水青山,这只能是走不可持续发展的老路,有悖于我们当前所倡导的绿色发展的理念。
乡村文明是保障。没有一个好的投资或者发展的外部环境,那么就没有一个稳定的基础,发展的前提是稳定,大环境的稳定就是最强有力的保障。
治理有效是基础。实现乡村文明一方面是要依靠我们正确的引导,积极的宣传,从思想观念上转变原先落后的、不文明的行为,另一方面就是要通过行之有效的治理途径,从客观上监督管理不文明等行为,从基础上提供保障。
总而言之,乡村振兴战略的总方针总要求就是总书记提出的20个字:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕,也就是“经济、政治、文化、社会、生态”五位一体。
乡村振兴战略,是党和政府对城乡关系进行历史性的重新定位,实际上是一个战略转型,即城乡一体,农村优先,最终决胜全面建成小康社会!这种转型说明,农村农业工作是中国全局性、战略性、决胜性的工作。
我们所有发展的目的都是为了改善民生,人民群众生活水平的提升与否是检验我们改革发展的重要指标,只有实现了全面的生活富裕,才是从本质上实现了摆脱贫困的前提,从根本上实现了乡村振兴。
这几个方面,环环相扣,相互联系,既是对先前“三农”工作的总结,也是对接下来乡村振兴工作的全面性的指导,只有我们一步一个脚印去推进,一个环节一个环节去落实,终将实现我们的乡村振兴。
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实施乡村振兴战略是新时代的呼唤,是发展的必然,人民的期盼。
市委党校吴秀坤教授对全面解读乡村振兴战略进行详细的讲解,杜学峰副校长就我市农业产业发展规划进行了详细的培训和解读;加强对绿色农业发展的基本认识,绿色农业是指将农业生产和环境生态保护协调起来,在促进农业发展,增加农户收入的同时保护环境,保证农副产品无污染的农业发展类型,市委党校经济管理研究室主任教授薛男,对农村改革政策综合解读,薛教授的讲解非常生动感人,对农村、农业、农民的发展做了认真的讲解,对农村的村容村貌,农村集体经济发展,有了更深的理解,农业强不强,农村美不美,农民富不富,决定着我国全面小康社会的底色和社会主义现代化的质量。
农民是农业农村发展的主体,也是实施乡村振兴战略的主体,要充分遵守广大农民的意愿,调动广大农民积极性、主动性、创造性,把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力,把维护广大农民根本利益,促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史 性任务,是新时代“三农”工作总抓手。
通过这次组织培训,使我了解乡村振兴不是单一方面或几个方面的振兴,其突出重点是乡村的全面振兴,要坚持乡村全面振兴,抓重点、补短板,强弱项,实现乡村产业振兴,人才振兴,文化振兴,生态振兴,组织振兴,推动农业全面升级,农村全面进步,农民全面发展,往细里说就是按照振兴乡村的二十字方针,即:生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,生态文明建设和党的建设,如此才能确保乡村振兴沿着正确方向发展。
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一、建设一个什么样的乡村
习总书记有一系列的论述和顶层设计,比如“强富美论”,中国要强,农业必须强,中国要美,农村必须美,中国要富,农民必须富。“三让”,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让乡村成为安居乐业的美丽家园。“三全”,农村全面发展,农业全面升级,农民全面发展。还有乡村振兴的“七条道路”,还有“看得见山,望得见水,记得住乡愁”。“两心”,让进城的农民工进得放心,让留在农村务农的农民留得安心,还有“五大振兴”等等。
在具体的操作层面,关于建设一个什么样的乡村,前不久在第四届四川村长论坛上,刘奇老先生(编者注:国务院参事室特约研究员、中央农办、农业农村部专家咨询委员会委员)在会议上讲到“九园之乡”,我跟大家分享一下。他说未来的乡村应该是“九园之乡”:农民宜居宜业的家园,特优农产品的田园,市民休闲养生的逸园,天人与天道合一的乐园,游子寄托乡愁的留园,传承农耕文明的故园,抵御灾难病害的后园,自治法治德治的和园,共享邻里互助的福园。我说再加一园,叫人气兴财气旺的聚园。如果乡村不聚人气,不聚财气,就没有乡村振兴。所以叫“十园十美”,满实满载,未来的乡村。
要实现这十园,在实践层面,有三大工作重点和三大硬件建设。
(一)三大工作重点
第一,要研究制定乡村振兴的标准。我们2018年开始,彭清华书记到四川以后,组织我们搞乡村振兴先进县、先进乡镇、示范村,而且都建有一套指标体系。先进县是每年提10个,先进乡镇是50个,示范城市500个,先进县每年6000万的奖金,300亩的建设用地。
第二,要规划先行,梯次推进。因为我们城镇化还在演进过程当中,哪些村要做大,哪些村要做强,哪些村要消亡,要把规划做好。先把中心村、特色村、要保留的村规划好。通过一、二十年的规划引领,让农民向这些村聚集。当然政府不能搞强迫,这是自愿的。围绕规划,我们会有包括制度等一系列改革的调整,这样梯次推进,避免浪费。
第三,要涉农资金整合,我也当过县委书记,本身三农就没有钱,把涉农资金的钱,农业上的钱整集去做非农,这是非常的普遍的。振兴乡村要有钱,应该是县域资金的整合。
(二)乡村建设三大硬件:实施“555”建设治理行动计划。
第一路水电气讯。特别是成渝路的道路,这都是海量投资,下一轮乡村建设最大的投资是成渝内的道路建设,不亚于美国通高速路的钱。第二垃圾、污水、厕所、人畜粪污、面源污染和农业废弃物的利用。这都是新业态、新项目。第三山水田林湖的保护发展。我们的村庄如果把“555”建设治理行动计划实现,每一个村庄都是公园。
二、推进现代农业:补齐七大短板
世界农业强国有7条共同特征:1.农业物质装备现代化;2.从业人员专业化,也就是职业农民;3.产业布局专业化;4.产加销一体化;5.经营格局国际化;6.注重可持续发展;7.把农业作为战略产业。大家对比看,我们差距还是巨大的。
我们要建设农业现代化,有七大短板需要补:
第一,农田水利攻坚行动。农田水利是我们的短板,机构改革前,我们是五个部门在实施高标准农田建设,评估、监测下来,所谓的高标准农田,基本合格的只有20%。合格需要具备什么条件?就是“旱涝保收,能排能灌,宜机作业”,符合标准的只有20%。20%基本合格,60%不合格。良田是农业现代化的基础,只有天下良田才有天下粮仓,才有粮食安全,就拿四川来说,除了成都平原,除了都江堰灌区能够做到旱涝保收,能排能灌,其它广大丘陵地区和山区都是靠天吃饭的农业。
如果通过15年不解决中国靠天吃饭的问题,就没有农业现代化,所以我们应该大幅度提高标准农田建设的标准。现在北京高标准田成本是1000元,四川成都平原要实现旱涝保收,宜机作业,成本就是3000元,丘陵地区每亩要6000-10000元。所以这是个攻坚行动。
我建议实行田长制,县委书记当“总田长”,乡镇村组主要负责人为所辖区域“田长”,“四级”田长有五条基本职责,四级“田长”的基本职责有五条:一是保住田园,二是建设田园,三是管护田园,四是不能撂荒,五是不能非农化。
第二,把振兴小农户提上重大议程。过去中国有2.6亿的小农户,怎么振兴小农户?就是要把小农户先培育成专业大户,再培育成家庭农场,再加合作社。合作社是一个服务组织,把它带入现代化的轨道。全世界耕地70%以上是家庭经营,无非新大陆国家是大的农场主,我们要靠小农场。所以振兴小农是乡村振兴最艰难、最要害的,如果没有小农户的振兴,也没有乡村振兴。
第三,加快补齐农业种业的短板。我不多说了,因为总书记在“十四五”规划科学家座谈会上第一个就说的农业的种业问题,要解决过分依赖国外的问题。
第四,加快补齐农业装备的短板。中国现在各行各业跟发达国家比,只有这一项是最落后的,落后了30年到50年。没有农业装备的现代化,没有工具革命,就没有农业现代化。所以我们四川提出“五良”融合,以农业装备的机械化、智能化、数字化为引领的良机、良田、良种、良法、良制工程,核心是要突破丘陵地区的农业装备。
第五,加快补齐动植物疫病防御体系。这次新冠疫情的爆发,国家投入巨资来建立公共卫生服务体系,要多少钱拿多少钱。但是非洲猪瘟的爆发,我们没有拿钱来建设服务体系,我们的传染病当中有30%是人畜共患病,70%是人食源性疾病。我早年是学医的,农业和医学都属于生命科学,植物、动物、人是生命共同体,农业有问题,人就有问题,农产品不健康,人就不健康。
第六,加快补齐农业绿色发展的短板。就是我们农业过去长期说的“一控两减三基本”,如果都落到实处了,农村发展就到位了。
第七,乡村一二三产业融合发展。农业是产业链最长的产业,它具有三支产业的全部属性,一产业是种养,二产业是农产品加工,三产业是农业休闲、观光、康养。现在我们国家的统计只统了农业的田和猪圈那一点点,所以产值很少,县委书记们不重视,又不上税,GDP很少,所以我们必须建立起涉农GDP的考核机制,唤醒各级党委和政府,全社会对农业的重视,没有指挥棒的改变,不会重视农业。
三、促进农民全面发展:注重六个环节
我们对农业和农村大家研究得比较深,农民怎么全面发展,现在基本没有破题。马克思、恩格斯在设计共产主义社会的时候讲了人的自由的全面发展,所以乡村振兴提出农民的全面发展意义十分重大。所以我们在制定“十四五”规划的时候,专门列了一张农民全面发展,讲到六方面:
1.建立职业农民的教育培训体系。2.促进返乡下乡的创业就业。3.探索建立职业农民制度,建立职业农民制度最关键的是资格条件,然后是建立退养制度,首先从家庭农场主和合作社社长开始,退养制度的关键就是要让家庭农场主和合作社的社长,城乡社保同标准定位。在县域内,农民退休以后就跟县城的城镇职工是一个养老水平。4.千方百计增加农民收入,富物质。5.加强农民的精神文明建设,富精神。6.探索建立从农村幼儿教育至高中阶段十五年义务教育。
四、改革是乡村振兴的法宝:重点应突破四大机制
第一,建立起让乡村聚人气,聚财气的机制。乡村之所以落后,就是资本资金、人力人才现在还在单向往城里流,如果这个问题不解决,振兴乡村也是一句空话,我们说乡村要振兴,就是因为乡村空心了,所以这个问题要有计划和方法。
第二,构建缩小城乡差距,实现共同富裕的机制。不能共同富裕的短板也是农民,这是未来到2035年至少要解决的,特别是农民收入。所以要建立健全农民外部增收的机制,有四个环节:1.在国民收入初次分配中全面建立农产品目标价格保险制度;2.在国民收入再分配中实现城乡养老、医疗、最低生活保障同标准全覆盖;3.减少农民工在城里看病、子女上学等不平等的社会成本支出;4.赋予农民更多的财产权,大幅增加农民财产性收入。
第三,把“四个优先”的机制落到实处。“四个优先”,我提了一条建议,现在每年的人大会要听一府两院的报告,要审议,第二还要审议财政的报告,计划的报告。我觉得还要加一个报告,要听取审议乡村振兴的报告。
第四,构建新型集体经济的运行机制。这是继家庭联产承包责任制以后最重大的一次改革,这一轮改革要建成村里面的特别法人组织,就是集体产权制度改革,建立新型的运行机制。这是建立中国农村市场经济主体地位的微观基础最重要的意义。再以村为单位,山水田林湖所有权是村的,三块地的所有权是村的,我们所有终生投到村上的项目形成的经营性资产是村的。所以新型集体经济的运行组织的建立十分重大,一是要建设村庄,第二要经营村庄,战旗村就在经营村庄,这就靠新型集体经济组织。
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各位领导:
本次成都乡村振兴调研,看了很多很好的案例,结合我区实际和规划工作,谈一谈个人的一些看法。
一、值得借鉴的经验
(一)规划先行
乡村振兴作为全新的战略任务,没有老路可走,没有经验可循,需要结合我区实际“规划先行”。
要充分学习国家、省、市各级的乡村振兴战略规划,这是指导我区编制乡村振兴规划的重要依据。同时是要加快完善县域乡村振兴规划体系“1+6+N”,形成城乡融合、区域一体、多规合一的乡村振兴规划体系。
(二)注重人才
实施乡村振兴战略,需要引进懂农业、懂技术、懂市场的专业人才,来支持农村建设和农业发展,同时也要挖掘本地人才资源,不断强化乡村基础教育、就业培训、培智扶志等,充分发挥农民的创造性,激发乡村振兴的内生动力。
(三)科学振兴
乡村振兴是长期性的任务,要加快推进,要坚持“一个核心多点示范全面振兴”的思路,强化核心田家镇作为全省乡村振兴试点的窗口作用,辐射带动全区。针对不同区域要结合实际、因地制宜结合我区“一片四线两镇一基地”建设,分类别推进乡村振兴。
二、规划上要做工作
对于下一步工作,加快《____________新村建设总体规划》的修编工作,融入乡村振兴的要求,为我区乡村建设提供指导。镇、村规划是直接指导乡村建设的重要依据,要加快全区各乡镇总规控规、村庄规划的编制,为乡村振兴提供强有力的规划保障。