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审计管理建议书财务管理建议书篇一
一、财务管理及会计核算
基础财务制度类制度;资金管理类制度;费用管理制度;财产物资管理制度;预算管理制度等。
2、为适应公司规模化、集团化,财务管理规范化要求,集团公司本部及子公司,尤其是控股子公司会计政策,会计处理方法选择应选用统一标准,以减少编制集团公司合并报表时对会计政策调整。
3、集团公司应区分不同行业,结合会计准则和行业特点,对各子公司损益类科目,特别是成本费用类科目所核算详细内容予以规定,以使相同行业公司财务数据具有可比性,各公司前后会计期间各科目核算内容一致,满足公司今后财务管理和财务分析需要。
(二)财务会计人员应加强对新会计制度,会计准则及财税政策学习。被审计子公司管理人员和财务人员大多数是具有多年实践工作经验,但是,对新经营管理、财务、会计知识学习应当有所加强,以适应集团快速发展和财务管理逐渐规范需要。
(三)各子公司向集团公司报送资料,必须要能如实反映公司经营状况。由于企业基于公认会计准则编制财务报告,并不能完全满足企业内部管理需要,或者部分子公司因生产经营实际需要对产生一部分经济活动需要在财务记录上进行一些变通处理,因此,在上报集团公司时,必须对所报送资料(如财务报告)进行必要调整,以满足集团公司内部管理需要,真实反映经济业务内容。
因此,在正常财务帐册基础上,各公司财务人员,应结合本公司实际情况,和集团公司要求,设臵各种备查帐,并将其设臵备查帐种类,内容与集团公司相关部门和领导进行沟通,并到集团公司审计机构备案,在每月向集团公司报送相关财务资料时,对需要调整内容进行调整,详细说明调整内容,并对调整原因和原则进行说明。以如实反映公司财务状况、经营成果和现金流量;在集团公司组织进行内部审计时应提供调整后财务报告和所有备查帐。
(四)内部帐管理
基于公司生产经营现实,部分公司存在内部帐。但大部分公司对对内部帐管理较为混乱,部分公司其内部帐反映经济业务占整个业务一半左右,但其内部帐管理比较混乱,内部帐现金和记帐由一人负责,一些发生金额很大内部帐也以流水帐形式记录,记帐极其随便,企业管理当局自身都不能及时解公司真实经营成果、财务状况及现金流量。报给总公司报表真实性也无从考证。
因此,对内部帐视同正式财务帐进行管理,按照会计核算期间编制会计报表,在内部管理时使用合并后会计报表。这样才能为公司管理决策提供真实财务会计信息。
二、内部会计控制
在做好会计核算基础上,应逐步加强公司财务机构和财务人员在公司内部管理中作用,为此,一方面需要在公司组织架构中给予其必要组织地位,同时财务机构及人员亦有义务根据《会计法》及《企业内部会计控制制度》原则和要求,联系本公司实际,会同组织内部其他部门,建立健全本公司内部会计控制制度,并对其执行效果进行评估,进行修改和补充。
(一)货币资金内部会计控制
部分子/分公司未能建立符合本单位货币资金内部控制制度,或者未能有效执行,并且导致某子公司发生挪用资金事件,而且如发生货币资金舞弊,往往是财务人员和公司管理层通同舞弊,一般常规审计很难发现这类问题,除非化相当大尽力去进行货币资金审计。并且往往是已经既成事实,损失无法全部挽回。因此加强对子公司财务人员及货币资金管理应成为当务之急。
货币资金内部会计控制制度设计应围绕“岗位分工及授权批准”、“现金和银行存款管理”、“票据及有关印章管理”、“监督及检查”几个方面进行。
因此,建立健全各公司货币资金内部控制制度应做为一个比较紧迫工作,各公司决策层应当全力支持本公司财务部门会同其他相关部门,按照本公司实际情况,做好这一工作。
(二)成本费用及预算内部会计控制
1、审计中发现,部分公司费用报销程序不清,手续前后不一致,一些成本费用开支未能按照公司授权审批程序和权限进行审批。费用报销相当混乱。
因此,各公司应当立即建立健全符合本公司成本费用内部控制制度,并在今后生产经营过程中严格执行。
2、从提高经济效益角度,“增收”与“节支”是两个方面。但目前下属子公司成本费用支出基本上是随时列支,事先没有预算,没有约束。
因此集团公司应从自身管理需要出发,提出预算编制原则,因根据下属公司不同行业,根据会计核算科目分类,详细规定各公司各损益类预算项目具体核算内容,编制详细程度,并建立预算执行奖励考核制度。
3、选择部分公司进行成本费用预算管理,在一个会计年度开始之前,根据公司历史水平、下一个会计年度生产经营情况编制费用预算,并说明预算编制依据和原则,报公司董事会批准。
4、对学校进行预算管理,在下一个学年开始之前,学校管理层应编制下学年预算,预算应包括:集团公司应根据该学校相关历史数据,同行业平局水平,确定生均预算成本,并作为生均预算成本下达给学校,学校根据新生人数预算,计算本年度可控预算总额,并分解到各项成本明细,预算编制完成后,报集团公司批准,并说明预算编制原则,编制依据。经集团公司批准后预算作为对学校管理层进行考核依据之一。
(三)采购与付款内部会计控制
集团公司应认真研究物资采购和资金使用权限在集团公司和各子公司之间职责分工和授权批准,分别制定集团公司和子公司内部采购和付款内部控制制度,以节约采购成本,提高经济效益。
由于集团公司目前主要涉及房地产和教育行业,因此,充分利用规模优势,推行材料物资集中采购,例如,由于a学院、b学院学生人数已经较多,对于学校每年度发生一些学生生活用品,教育、教学用品、办公用品等物资进行集中采购,应该是降低采购成本途径之一。
(四)其他内部会计控制制度
三、集团公司及下属公司组织建设
人力资源部门应从集团层面考虑如何对各子公司关键管理人员从管理关系,绩效考核制度等方面加强管理和控制,必要时考虑对关键岗位进行垂直管理,对其进行绩效考评应充分考虑集团公司相关部门意见。以对其经营决策产生一定影响,提高集团公司对子公司进行管理有效性,适当控制舞弊风险发生。
(一)c公司
1、现金流量情况
被审计单位现金流量情况较弱,主要原因为经营性现金流入严重不足,其中该公司所承揽主要是关联方业务,从整个集团公司来说影响不大,但对于该公司以后对外业务拓展来看,若不能改善其自身现金造血功能,则将对其未来持续经营能力造成不利影响。
公司决策层应结合对该公司经营定位,是主要为集团内关联公司服务,还是想对外业务有大发展,考虑该公司发展方向和管理思路。
2、业务招待费
因被审计单位现已采用查帐征收方式征收所得税,故被审计单位应考虑业务招待费与帐面营业收入比例关系,规避纳税调整风险。同时,鉴于被审计单位目前尚处于发展阶段,建议适当控制管理费用开支,以适当缓解现金压力。
3、货币资金
公司货币资金支出部分授权批准手续不全,无有权人员签字、无领款人收据,部分财务记帐依据不足(如20xx年6月29号、4号凭证购材料无有权人员签字)。
建议要求被审计单位按照《企业内部会计控制规范-货币资金》要求,建立健全本单位货币资金内部会计控制制度,并使其得到有效运行;并对所有货币资金支付凭证进行清理,查明原因,妥善处理。
4、关于承接m厂交通电子警察系统工程发生业务帐务处理
建议将此类业务在财务帐上分散核算,同时设立备查帐进行核算。以规避潜在风险。
(二)d大酒楼
1、被审计单位从开业以来对部分帐外原始凭证处理较为混乱,因该公司行业特点,此部分业务发生金额较大,但被审计单位未能采用有效处理办法,及时准确反映此部分业务对其财务状况、经营成果及现金流量情况;截止审计时为止,部分开业时成本费用开支因手续不全至今仍未处理。
(1)被审计单位应立即建立健全其货币资金、采购与付款、销售与收款内部控制制度;全面加强对货币资金、采购、销售管理,以控制舞弊风险发生。
(2)如欲准确反映此部分经济业务对被审计单位财务状况、经营成果和现金流动情况影响。被审计单位应尽快组织力量,视同财务帐进行处理,重新记帐。对部分手续不全凭凭证及时查明原因,做出帐务处理。
(三)e有限公司
1、往来帐
2、货币资金
e有限公司财务部门应加强对相关出纳岗位管理和工作审核,以规避潜在控制风险。
(四)f开发公司
3、加强对该公司货币资金财务控制。
(五)g物业有限公司
1、关于往来帐
2、关于预算管理
应争取尽快解决有关土地使用权及银行按揭贷款问题.
(七)i有限公司
1、与a学院学费往来余额1315915.47元尚未处理
2、关于与集团公司往来
双方往来差额5,150,033。20元,建议双方对往来进行对帐
3、关于应收帐款
公司目前应收帐款余额为2204277。15元,期初为2341268。64元,本期开票销售收入为1364179。58元。建议加强对逾期应收帐款催收力度。以保证公司资金周转。
4、关于生产成本。
该公司人工工资占生产成本比例很高,为降低生产成本应提高公司产量,为此,一方面要扩大客户范围,避免对主要客户依赖,另一方面要加快现有项目生产速度提高生成效率。同时采取有效措施降低废品率。
审计管理建议书财务管理建议书篇二
***公司机密内部审计报告
报告名称:关于abc的审计报告
报告编号:abc集团内审字[200x]第0xx号出具
报告时间:200x年xx月xx日
报告抄送:董事长、各副总裁、董事长助理、财务总监、xx部门
关于abc分公司的审计报告
abc集团内审字[200x]第0xx号
我们于200x年xx月xx日至xx月xx日对abc分公司进行了审计。abc分公司资料的提供和编制、建立健全内部控制制度、保护资产的安全完整是分公司财务及xx管理部门的责任,我们的责任是在实施审计工作的基础上发表审计意见。
我们按照《内部审计准则》有关规定计划和实施审计工作,通过审计目的在于掌握分公司经营情况、内部控制制度执行情况,以便进行分析,从中评价出经营中存在的差距及揭示主要问题,针对重大缺陷提出审计意见。本审计报告中提出的问题及审计意见,请各分公司及公司相关部门在此基础上认真进行自查、完善、整改,后续审计中再发现此类问题按abc规定及本次审计意见进行处罚。
abc分公司的基本情况……
审计中发现的问题及审计意见
审计意见:对超三月的借款一律无条件收回,收不回来的分公司经理、会计按4:6承担责任。以后不准出现超三月的借款,不准出现业务理由以外的借款,职工辞职要清理,否则分公司经理、会计按4:6承担责任,并从借款之日起按月1%的利率计算利息并按借款额的20%处以罚金。
金存在不能及时上缴公司账户的现象,如abc分公司200x年xx月xx日的xx金abcx元,截至200x年xx月xx日尚未上缴,时间长达近xx个月。
审计意见:严格财务控制制度,对不执行财务规定的分公司经理、会计各承担违规金额25%的处罚。
1、业务员借货现象普遍存在,数量之大日期之长令人费解。截至审计日借出存货xx件,折算成金额xx元,为库存金额的xx%。
时间超三月的有xx件,折算金额xx元,其中超一年的有xx件套,折算金额xx元。而且有些业务员已离职,如xx借货xx件折算金额为xx元,已于去年辞职。
审计意见:现有不超一月无损的借货加强催收力度尽快收回;超一月及损坏的借货落实责任人按售价的7折收回现金,没有责任人的分公司经理(或原经理)、会计、保管人员按3:3:4的比例扣款。通过本次清理以后,以后借货理由要充分,分公司经理要审批,分公司会计随时监督,不准出现一个月以上借货,职工辞职要清理借货。否则分公司经理会计保管人员分别按零售价承担3:3:4的责任。
2、存货盘点账实不符严重
存货盘点的目的在于查找错误指出问题,以便管理控制的改进与提高。根据重要性原则,考虑成本效益,本次审计差错的定义为:只要同种类成品,实盘与账面不符即为账实不符,核对中并不进行合并调整。具体的财务操作必须根据本次审计盘点情况另行仔细盘点,该合并的合并,该调整的进行调整。
(1)盘点对账具体情况
按总数种类差错相抵后计算的差错率为xx%。
账实核对不符情况:
品种
盘盈
盘亏
盈亏绝对值合计
(2)我们通过调查了解、分析具体原因如下……
3、按库龄分析
根据最后一次进货测算,超3个月的库存,占全部库存的xx%;超6个月的库存,占全部库存的xx%;超1年的库存,占全部库存的xx%。超龄库存不但每年耗费较大的资金成本,更重要的是已成为困扰资金周转的桎梏。
库龄种类明细:
品种合计
1-3月3-6月6-12月1-2年2-3年3年上
分析原因……
4、按存货结构周转情况分析,全部xx存货去年同期销售xx件,今年上半年的销量为xx件,abc分公司库存xx件,测算需xx个月销完。
审计意见:在以上盘点的基础上,对现有库存进行库龄的统一排查,在查清库龄的基础上,完善财务软件或xx系统对存货的实时监控,为公司库存管理、经营决策提供信息。同时为盘活库存,加强资金流转,节约财务费用,缓解公司资金紧张的.压力,请公司决策层针对公司库存目前的库龄、销售前景预测情况,在消化调整库存结构的基础上,制定有效的清仓利库管理制度,并作为一个长期的策略贯彻下去。
费用单据报销不规范,如招待费有的未注明为何事招待何人;有的经办人、分公司审签人仅经理一人,审计无法界定是否合理合法。
审计意见……
abc分公司,低值易耗品台账记录无规格型号、无产地、无购入日期或调入日期等,不详细、不及时、不全面、不规范;分公司低值易耗品管理存在缺陷,有的随处乱方、有的损坏不及时修理,如有两张办公桌抽屉、门子损坏无修理,一台转椅损坏放在四楼迎门处。
审计意见:……对丢失、损坏的要落实原因,是责任人原因的要追究责任,加强日常维护、维修工作,分管领导承担管理责任。
1、x-x月销售额构成分析
2、x-x月销售量分析
审计意见……
分公司费用构成及销费用率对比情况……
……
审计意见……
审计意见……
1、借支礼品卡时间较长,截至xx年xx月xx日,借支礼品卡如下……
2、有效期问题……
4、面值、有效日期标注不规范,有的用电脑打印纸条粘贴在卡上,有的在卡上直接圆珠笔或碳素笔书写,有损害于一个知名品牌的形象。
审计意见:规范礼品卡及消费的管理,面值、有效日期标注直接印刷在卡上或统一用电脑打印纸条打印;礼品卡有效期问题严格按卡面上标注执行,个别卡超期一律到总公司核验后处理或折价后换卡消费,分公司无权接受自行处理;如同有效期一样,在维护公司形象及严肃性前提下,严格按礼品卡标注使用;除特殊情况经总公司财务部长批准外不准借出,对私自借出的一律按面值追究分公司经理及会计各50%的责任。本次审计查出的借卡,请及时与有关部门联系,尽快进行财务帐务或收款处理。
合同签订、跟踪管理……
审计意见:……
附注:分公司基本情况表;
分公司职工借款情况表;
分公司借货明细表;
分公司销售分析表;
分公司费用分析表。
abc集团有限公司总审计师:xxx
助理审计员:xxx
审计部200x年xx月xx日
从以上内部审计报告的格式及内容,不难看出既借鉴了社会审计部分格式及要求,又结合集团公司内部审计特征与不同目的审计的情况。
审计管理建议书财务管理建议书篇三
一、财务管理及会计核算
基础财务制度类制度;资金管理类制度;费用管理制度;财产物资管理制度;预算管理制度等。
2、为适应公司规模化、集团化,财务管理规范化的要求,集团公司本部及子公司,尤其是控股子公司的会计政策,会计处理方法的选择应选用统一的标准,以减少编制集团公司合并报表时对会计政策的调整。
3、集团公司应区分不同的行业,结合会计准则和行业特点,对各子公司损益类科目,特别是成本费用类科目所核算的详细内容予以规定,以使相同行业公司的财务数据具有可比性,各公司前后会计期间各科目的核算内容一致,满足公司今后财务管理和财务分析的需要。
(二)财务会计人员应加强对新的会计制度,会计准则及财税政策的学习。被审计的子公司的管理人员和财务人员大多数是具有多年实践工作经验的,但是,对新的经营管理、财务、会计知识的学习应当有所加强,以适应集团快速发展和财务管理逐渐规范的需要。
(三)各子公司向集团公司报送的资料,必须要能如实反映公司的经营状况。 由于企业基于公认会计准则编制的财务报告,并不能完全满足企业内部管理的需要,或者部分子公司因生产经营的实际需要对产生的一部分经济活动需要在财务记录上进行一些变通的处理,因此,在上报集团公司时,必须对所报送的资料(如财务报告)进行必要的调整,以满足集团公司内部管理的需要,真实反映经济业务内容。
月向集团公司报送相关财务资料时,对需要调整的内容进行调整,详细说明调整内容,并对调整原因和原则进行说明。以如实反映公司的财务状况、经营成果和现金流量;在集团公司组织进行内部审计时应提供调整后的财务报告和所有备查帐。
(四)内部帐的管理
基于公司生产经营的现实,部分公司存在内部帐。但大部分公司对对内部帐的管理较为混乱,部分公司其内部帐反映的经济业务占整个业务的一半左右,但其内部帐的管理比较混乱,内部帐的现金和记帐由一人负责,一些发生金额很大的内部帐也以流水帐的形式记录,记帐极其随便,企业管理当局自身都不能及时了解公司真实的经营成果、财务状况及现金流量。报给总公司的报表的真实性也无从考证。
因此,对内部帐视同正式财务帐进行管理,按照会计核算期间编制会计报表,在内部管理时使用合并后的会计报表。这样才能为公司的管理决策提供真实的财务会计信息。
二、内部会计控制
在做好会计核算的基础上,应逐步加强公司的财务机构和财务人员在公司内部管理中的作用,为此,一方面需要在公司的组织架构中给予其必要的组织地位,同时财务机构及人员亦有义务根据《会计法》及《企业内部会计控制制度》的原则和要求,联系本公司的实际,会同组织内部其他部门,建立健全本公司的内部会计控制制度,并对其执行效果进行评估,进行修改和补充。
(一)货币资金的内部会计控制
部分子/分公司未能建立符合本单位的货币资金内部控制制度,或者未能有效执行,并且导致了某子公司发生挪用资金的事件,而且如发生货币资金的舞弊,往往是财务人员和公司管理层通同舞弊,一般的常规审计很难发现这类问题,除非化相当大的尽力去进行货币资金的审计。并且往往是已经既成事实,损失无法全部挽回。因此加强对子公司财务人员及货币资金的管理应成为当务之急。
货币资金的内部会计控制制度的设计应围绕“岗位分工及授权批准”、“现金和银行存款的管理”、“票据及有关印章的管理”、“监督及检查”几个方面进行。
因此,建立健全各公司的货币资金内部控制制度应做为一个比较紧迫的工作,各公司的决策层应当全力支持本公司的财务部门会同其他相关部门,按照本公司的实际情况,做好这一工作。
(二)成本费用及预算的内部会计控制
1、审计中发现,部分公司的费用报销程序不清,手续前后不一致,一些成本费用开支未能按照公司的授权审批程序和权限进行审批。费用报销相当混乱。
因此,各公司应当立即建立健全符合本公司的成本费用内部控制制度,并在今后的生产经营过程中严格执行。
2、从提高经济效益的角度,“增收”与“节支”是两个方面。但目前下属的子公司的成本费用支出基本上是随时列支,事先没有预算,没有约束。
因此集团公司应从自身管理需要出发,提出预算编制的原则,因根据下属公司的不同行业,根据会计核算科目的分类,详细规定各公司各损益类预算项目的具体核算内容,的编制的详细程度,并建立预算执行的奖励考核制度。
3、选择部分公司进行成本费用的预算管理,在一个会计年度开始之前,根据公司的历史水平、下一个会计年度的生产经营情况编制费用预算,并说明预算编制的依据和原则,报公司董事会批准。
4、对学校进行预算管理,在下一个学年开始之前,学校管理层应编制下学年的预算,预算应包括:集团公司应根据该学校的相关历史数据,同行业的平局水平,确定生均预算成本,并作为生均预算成本下达给学校,学校根据新生人数预算,计算本年度的可控预算总额,并分解到各项成本明细,预算编制完成后,报集团公司批准,并说明预算的编制原则,编制依据。经集团公司批准后的预算作为对学校管理层进行考核的依据之一。
(三)采购与付款的内部会计控制
集团公司应认真研究物资采购和资金使用权限在集团公司和各子公司之间的职责分工和授权批准,分别制定集团公司和子公司内部的采购和付款的内部控制制度,以节约采购成本,提高经济效益。
由于集团公司目前主要涉及房地产和教育行业,因此,充分利用规模优势,推行材料物资的集中采购,例如,由于a学院、b学院的学生人数已经较多,对于学校每年度发生的一些学生生活用品,教育、教学用品、办公用品等物资进行集中采购,应该是降低采购成本的途径之一。
(四)其他内部会计控制制度
(1)固定资产的内部控制制度
(2)销售与收款的内部控制制度
(3)存货的内部会计控制制度
(4)预算
三、集团公司及下属公司的组织建设
人力资源部门应从集团层面考虑如何对各子公司关键管理人员从管理关系,绩效考核制度等方面加强管理和控制,必要时考虑对关键岗位进行垂直管理,对其进行的绩效考评应充分考虑集团公司相关部门的意见。以对其经营决策产生一定影响,提高集团公司对子公司进行管理的有效性,适当控制舞弊风险的发生。
(一)c公司
1、现金流量情况
被审计单位的现金流量情况较弱,主要原因为经营性现金流入严重不足,其中该公司所承揽的主要是关联方的业务,从整个集团公司来说影响不大,但对于该公司以后的对外业务拓展来看,若不能改善其自身现金造血功能,则将对其未来持续经营能力造成不利影响。
公司决策层应结合对该公司的经营定位,是主要为集团内关联公司服务,还是想对外业务有大的发展,考虑该公司的发展方向和管理思路。
2、业务招待费
因被审计单位现已采用查帐征收方式征收所得税,故被审计单位应考虑业务招待费与帐面营业收入的比例关系,规避纳税调整的风险。同时,鉴于被审计单位目前尚处于发展阶段,建议适当控制管理费用的开支,以适当缓解现金压力。
3、货币资金
公司货币资金支出的部分授权批准手续不全,无有权人员签字、无领款人收据,部分财务记帐依据不足(如20xx年6月29号、4号凭证购材料无有权人员签字)。
建议要求被审计单位按照《企业内部会计控制规范-货币资金》的要求,建立健全本单位的货币资金内部会计控制制度,并使其得到有效运行;并对所有货币资金支付凭证进行清理,查明原因,妥善处理。
4、关于承接m厂交通电子警察系统工程发生业务的帐务处理
建议将此类业务在财务帐上分散核算,同时设立备查帐进行核算。以规避潜在的风险。
(二)d大酒楼
1、被审计单位从开业以来对部分帐外原始凭证的处理较为混乱,因该公司的行业特点,此部分业务的发生金额较大,但被审计单位未能采用有效的处理办法,及时准确的反映此部分业务对其财务状况、经营成果及现金流量情况;截止审计时为止,部分开业时的成本费用开支因手续不全至今仍未处理。
(1)被审计单位应立即建立健全其货币资金、采购与付款、销售与收款的内部控制制度;全面加强对货币资金、采购、销售的管理,以控制舞弊风险的发生。
(2)如欲准确反映此部分经济业务对被审计单位财务状况、经营成果和现金流动情况的影响。被审计单位应尽快组织力量,视同财务帐进行处理,重新记帐。对部分手续不全的凭凭证及时查明原因,做出帐务处理。
2、关于被审计单位目前经营状况的说明
(三)e有限公司
1、往来帐
2、货币资金
e有限公司财务部门应加强对相关出纳岗位的管理和工作的审核,以规避潜在的控制风险。
(四)f开发公司
3、加强对该公司货币资金的财务控制。
(五)g物业有限公司
1、关于往来帐
2、关于预算管理
(六)h臵业有限公司
应争取尽快解决有关土地使用权及银行按揭贷款问题.
(七)i有限公司
1、与a学院的学费往来余额1315915.47元尚未处理
2、关于与集团公司的往来
双方往来差额5,150,033。20元,建议双方对往来进行对帐
3、关于应收帐款
公司目前应收帐款余额为2204277。15元,期初为2341268。64元,本期开票销售收入为1364179。58元。建议加强对逾期应收帐款的催收力度。以保证公司的资金周转。
4、关于生产成本。
该公司的人工工资占生产成本比例很高,为降低生产成本应提高公司产量,为此,一方面要扩大客户的范围,避免对主要客户的依赖,另一方面要加快现有项目的生产速度提高生成效率。同时采取有效措施降低废品率。
审计管理建议书财务管理建议书篇四
《独立审计实务公告第2号——管理建议书》(以下简称实务公告2)规定:管理建议书是指注册会计师针对审计过程中注意到的、可能导致被审计单位会计报表产生重大错报或漏报的内部控制重大缺陷提出的书面建议。从定义来看,管理建议书描述的重大控制缺陷可能会导致会计报表的错报或者漏报,从而影响审计意见的准确性,因此在出具管理建议书时,注册会计师要充分考虑对审计意见的影响。
一方面,可能存在审计意见不准确的风险,如管理建议书提到的已被利用的重大缺陷,是否导致会计报表出现未调整的重大差错、而审计报告未加以披露的风险;另一方面,可能存在审计程序执行不足从而导致审计证据不足的风险,如管理建议书提到的可能会被利用的重大控制缺陷,而未履行充分、完整的审计程序,只是以较小、具有代表性的样本量,或者用其他测试来替代应履行的实质性测试。通过下面的案例1,可进一步证实当发现重大控制缺陷时,注册会计师潜在的风险。
案例1:注册会计师甲在管理建议书中提到,a公司银行存款的对账工作由出纳完成,出纳从银行取回对账单,并编制余额调节表。会计仅对调节表进行了简单复核,未对未达账项进行认真的审核。注册会计师建议a公司派独立的第三人认真完成银行的对账工作。两个月后,a公司拟采纳注册会计师的建议时发现出纳潜逃,在会计对账后才知道,出纳已通过盗盖公章的方式多次私开现金支票,至对账日累计未归还金额高达500万元,其中截至年报审计的期末时点,已造成350万元资金亏空。a公司管理层认为,注册会计师甲明知该公司银行对账制度存在重大缺陷,在审计中,对账单的审核和银行询证等审计程序仍完全依赖出纳完成,没有派人参与函证,对账单的审核也过于草率,从而使得管理层未能及时发现出纳舞弊,会计师事务所及注册会计师应当承担重大过失责任。其后经律师协调,强调了会计责任和审计责任的不同,免除了注册会计师的责任,但是,该事项影响了会计师事务所以及注册会计师甲的执业信誉,破坏了与相关客户的长期合作关系。
二、建议的合理性方面
(一)不分问题的主次、轻重而一味堆砌。过分强调管理中可能存在的细节问题,而不是考虑问题能否引起管理当局足够的重视。实务公告2中提到,管理建议书中反映的内部控制缺陷可按其对会计报表的影响程度排列。当存在较多的内部控制缺陷时,常见的书写次序是先按业务项目的重要性归集,再按同一业务项目的控制缺陷的重要性排序。
(二)不切实际,不考虑控制的成本。追加的业务控制都要考虑操作环节的人工成本和时间成本,在提出建议时,应当权衡新增成本与失控成本。注册会计师在必要时,可以着重强调失控时将出现的重大舞弊引发的资金或者实物资产的损失额。同时,注册会计师还应当进一步了解,导致一些关键控制点控制缺失的原因,是否由相关人员的品质、专业知识以及与管理层的关系引起。此时,注册会计师应进一步评价相关缺失对整个控制过程的影响,从而提出更具合理性、针对性的控制建议。
三、建议的表述方面
外部审计报告是标准的、模板式的简式报告,审计报告准则中规定了范围段、意见段等样式,也对报告的一些措词进行了规范,而管理建议书除了少部分的标准段外,大部分表述内容均由注册会计师“独立”完成。因此,管理建议书的表述进一步考验了注册会计师的业务能力。下面笔者针对从业中常见的、带有某种职业倾向性的表述加以说明。
(一)数字的引用。基于审计的习惯,注册会计师通常会让“数字”说话。数字的引用在评价和分析内部控制的影响时是必要的,且更具说服力。但由于管理建议书主要是对于内控的评价,所以应该以文字描述为主,而数字只是起辅助作用,不应作为描述的主要手段。
(二)过程的表述。在一些管理建议书中,只是强调了一些控制缺失的后果,并没有说明企业目前的控制措施和关键控制点。这种表述不利于管理层了解原先控制的不足之处,从而造成管理建议书过于“理论化”而不可行。这种情况将影响建议整改的有效性,不利于次年审计工作的开展。通过案例2的两种表述方式的比较,可以看出第二种表述显然更为恰当和合理。
案例2:在对a公司20xx年度报表审计过程中,注册会计师甲发现a公司资金周转产生困难,主要是由于存货周转变慢引起(存货周转天数上年为60天,而本年为180天)。在进一步的审计中了解到,a公司主要材料是钢材等,由于钢材市场价格变动较大,a公司管理层认为,需要增加安全库存量,以降低库存风险。
写法一:贵公司的存货周转天数本年度为180天,是上年度60天的3倍,导致今年的库存占用了较多的资金,使流动资金周转出现困难,并影响了短期融资能力。
写法二:由于钢材市场价格变化大,贵公司管理层认为,有必要增加安全库存量,以降低库存风险。但贵公司将存货安全库存量提高到上年的3倍的决策并没有考虑流动资金周转情况,由于缺乏系统的风险评估和成本测算管理,贵公司对存货的管理可能会对现有的流动资金周转带来不利影响,并进一步削弱贵公司的短期融资能力。
四、沟通与纠正方面
(一)沟通的方式。越级、突发的沟通可能有利于树立注册会计师在财务人员、业务经办部门的权威。因此有些注册会计师喜欢用这种沟通方式,以达到对相关业务部门的震慑作用,有利于次年审计工作的配合和效率。但是得到业务经办人员的认可是向上沟通的基础,一旦不确切的意见在管理层面前遭到否定,则会损坏注册会计师执业的权威性,破坏执业形象,并且使以后的沟通产生不必要的阻力。因此,笔者认为,管理建议的沟通方式应当自下而上。
面解释的机会,对于注册会计师而言则可避免突发的沟通分歧。案例3是一个反面案例,进一步说明了书面沟通意见的重要性。
案例3:注册会计师甲在审计a公司时发现,应收账款借方入账凭证后附有合同、发票存根等,未见赊销的授权审批单,由此,认为a公司的赊销管理缺乏必要的控制。在与a公司财务主管沟通时,财务主管认为这项控制属于业务范畴,对此并不知悉,注册会计师甲也未就此再与销售部门人员进一步沟通,在向公司管理层反馈时,直接提及“公司未制订有关赊销管理制度”,当时就受到分管销售的副总的反驳,认为注册会计师甲的观点并不准确,公司对相关赊销管理虽未制订书面的制度,但实际操作中有书面授权,只是书面授权的单据未正式传递到财务部门,因此不能认定为相关控制缺失。同时,由于分管销售副总的异议,公司管理层对注册会计师甲提出的控制管理措施产生了不信任,影响了其后的沟通。