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副县长人口计划生育工作会议讲话材料 县级人口与计划生育委员会篇一
今天这次会议是经县委、县政府研究，决定召开的一次十分重要的会议。主要是回顾总结全县20xx年度人口计生工作，安排部署今年的工作任务，动员全县进一步统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实，确保全年人口计生工作各项目标任务全面完成。县委、县政府对这次会议高度重视，会前，多次听取情况汇报，对人口计生工作进行了认真研究，并在全县第二次三级干部会上，专门对人口计生创国优工作和20xx年度综合目标先进单位和先进个人进行了表彰奖励，充分显示了县委、县政府对计划生育工作的高度重视。下面，我讲三点意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年以来，全县人口计生工作在县委、县政府的正确领导下，在省卫生计生委的精心指导下，紧紧围绕落实年初各项目标任务，全面落实中央关于计划生育工作“三个不变”的要求，切实加强服务管理，坚持做到责任、措施、投入、落实“四个到位”，努力构建人口均衡型社会，人口计生工作整体水平不断提高，全年人口出生率11.06 ‰，自增率4.37 ‰，政策生育率97.85% ，出生统计准确率97.46% ，出生人口性别比106.57 ，独生子女领证率10.81% ，综合避孕率90% 以上，流动人口管理服务率95% 以上, 综合成绩在全省10 个省管县排名第二。
(一)坚持目标管理，严格落实奖惩。 县委、县政府始终高度重视人口计生工作，坚持把人口计生工作放在与社会经济发展同等重要的位置，坚决落实目标管理责任制和一票否决制。去年4月18 日，县委、县政府召开了高规格、大规模的全县人口计生工作奖惩大会，落实了对20xx 年度人口计生工作的奖惩，在今年全县第二季度三级干部会议上对20xx年度人口计生工作进行了奖惩。
(二)坚持创先争优，提升工作水平 。积极探索新形势下抓好计划生育工作的有效途径，全县上下紧紧围绕创先争优的总体目标，强化措施，狠抓落实，形成了领导重视、部门参与、责任明确、齐抓共管的良好工作格局。7 月4 日，国家卫计委授予我县“全国计划生育优质服务先进县”荣誉称号。在12 月31 日召开的全省计划生育工作电视电话会上，我县又荣获“全省20xx-20xx 年度人口和计划生育工作先进单位”，受到省委、省政府表彰奖励。
(三)坚持贯彻《条例》，实施新的生育政策。 认真贯彻落实新修订的《河南省人口与计划生育条例》精神，认真开展深入广泛的宣传咨询活动，全面受理群众“单独二孩”生育申请，严格条件，简化程序，落实首接责任制。截止去年12 月，全县接受“单独二孩”生育政策咨询633例，受理申请143 例，发放生育证141 个，深受群众欢迎。
(四)坚持完善措施，稳定低生育水平。一是 加大宣传力度，营造良好社会氛围，促进了新型生育文化的形成;二是深入贯彻落实新修订《河南省人口与计划生育条例》，落实生育政策，全面开展违法生育和依法征收社会抚养费两个专项治理，较好的完成了年度人口计划;三是实施“六类”管理，基层基础工作得到持续提升，大部分落后单位按时按要求摆脱了被动落后局面;四是推进基层群众自治和诚信计生工作，积极实施“二二二工程”，全县355 个村(居)已经全部实行基层群众自治，合格以上村(居)达285 个，示范村(居)96 个;五是加强信息化工作，全县计生数据库人口覆盖率已到达95% 以上的目标要求，信息完整准确率达99% 以上;六是认真组织开展“”人口计生事业发展中期评估，较好的完成了各项评估指标。4 月9 日至10 日，省卫生计生委对我县进行评估验收，给予了充分肯定。
(五)坚持用好载体，提高服务质量。一是 深入开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，以提高综合避孕率为重点，以落实单月康检制度为抓手，推进活动常态化。二是加大孕前优生健康检查工作实施力度，项目覆盖率已达80% 以上，群众满意率在95% 以上。三是落实奖优政策，提高计生家庭发展能力。全面落实奖扶、特扶和独生子女父母奖励制度、农村独生子女和双女户子女考本县高中加十分录取、考入大学独生子女奖励、减免新农合参合费、“生育关怀行动”、城乡居民社会养老保险优待计生家庭等政策，深入开展 “三帮”活动，累计投入资金1000 多万元。
(六)坚持综合治理，促进均衡发展。一是 综合治理出生人口性别比偏高问题工作，是全省55个连续三年完成工作指标的县(市)之一。二是切实加强流动人口服务管理，与省外大中城市及周边30 个县、市、区签订了协议。积极探索产业集聚区流动人口管理服务工作新途径，初步实现了管理规范化、服务均等化的工作目标。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县人口多、底子薄、基础弱、人均水平低的基本县情，作为一个超过百万人口的农业大县、流动人口大县，全县人口计生工作还存在着诸多困难和问题，如稳定低生育水平任务仍然十分艰巨，计划生育基层基础工作水平还有待进一步提高，利益导向的作用没有得到完全发挥，群众生育意愿与国家现行生育政策之间的矛盾尚未得到有效解决，综合治理人口问题仍需进一步加强，基层计生技术服务设施条件仍需改善，服务能力、服务水平和质量仍需提高，依法行政和政风行风建设尚需进一步加强等等。
二、20xx年工作任务
(一)落实基本国策，稳定适度低生育水平。 要把落实计划生育基本国策、持续稳定适度低生育水平作为首要任务来抓，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持目标管理责任制和一票否决，确保各项工作落实到位。要深入贯彻落实新修订《河南省人口与计划生育条例》，依法严格控制政策外生育，既要落实好惠民政策，更要强化对违法生育的监督管理，依法规范社会抚养费征收管理工作。要深入开展婚育新风进万家活动，抓好孕情监测、避孕节育等日常管理措施的落实，加强和完善计划生育目标管理责任制，做好人口出生监测、分析和预警工作，严防生育水平异常反弹，确保20xx年出生人口增量不超过20xx年的10% ，确保“”时期年均人口自增率不超过7.1 ‰。
(二)积极完善措施，切实加强计划生育优质服务。 认真组织开展好生殖健康进家庭优质服务活动，探索建立常态化机制，全面落实避孕措施，有效提高综合化避孕率。按照城乡全覆盖的工作要求，加大国家免费孕前优生健康检查项目实施力度，切实降低出生缺陷发生率。进一步加强技术服务能力建设，巩固和扩大创先争优活动成果，不断提升计划生育服务水平和服务质量。
(三)坚持齐抓共管，综合治理人口问题。 进一步加大出生人口性别比偏高问题综合治理力度，深入开展“关爱女孩”行动和圆梦女孩志愿行动;做好“两非”案件信息管理系统工作，加大跨区域案件的协办和移交工作力度，开展依法打击“两非”行为专项治理行动，确保全县出生人口性别不高于107 。加强流动人口计生服务管理，深化流动人口区域协作和信息化工作机制，积极完善“一盘棋”管理服务格局，年底前要做好健全产业集聚区流动人口三级服务管理网络建设、完善规章制度、信息采集录入等工作。
(四)完善导向机制，促进计划生育家庭发展。 认真贯彻落实国家五部委《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》精神，深入开展创建幸福家庭活动和生育关怀行动，促进计生家庭发展，积极应对计生家庭老龄化。要建立城乡一致的计划生育奖励扶助制度，实行奖励扶助制度城乡全覆盖。要在全面落实国家、省、县规定的奖励优惠项目的基础上，不断完善利益导向政策体系，确保实现奖励资金投入到位率、各项奖优政策落实率均达到100% 的目标。
(五)持续强化基层基础工作。 认真落实国家、省卫生计生委《关于加强计划生育基层基础工作的指导意见》，强化基层基础工作。要深化生育服务证制度改革，全面推进流动人口婚育证明电子化改革，方便群众办事。要建立健全人口基础信息共享机制，计生、卫生、统计、民政、公安、工信、教育、人社等部门要健全人口信息沟通机制，强化资源共享，促进计生工作更加科学化、规范化、制度化。要加强计划生育协会建设，扎实推进基层群众自治和诚信计生工作。要积极深化“阳光计生”行动，进一步推进计划生育政(村)务公开，做好12356 计生热线工作，大力推进网上公共服务便民平台建设。要深化民主评议行风政风活动，促进各项工作顺利落实。要切实加强村级工作，推进工作重心下移。要服从服务于改革发展大局，配合做好卫生、计生机构合并和职能转变工作，确保机构改革顺利进行。
(六)加强对计划生育工作的领导。 县委、县政府将继续坚持把人口计生工作纳入全县经济社会发展总体规划，列入全县重大督查事项，实施综合决策，始终紧抓不放。各乡镇(街道)、县直单位要认真履行计划生育工作职责，提高认识，强化责任，齐抓共管，综合治理。各级人口计生部门要为党委、政府当好参谋助手，积极汇报工作，搞好协调配合，争取各级各部门的大力支持。全县上下要一定做到三个不变，确保四个到位，确保全县人口计生事业健康顺利发展。
三、关于城区属地化管理工作
(一)取得的成绩。一是 建立健全了古吕街道→管理服务区(村、居委会)→管理服务片(单位)→家属楼(院)四级管理服务网络，构建起绩效联筹的管理模式。二是通过地毯式的排查采录人口信息，基本澄清了城区各类人员的基础数据，进一步规范了计划生育台帐和各种信息资料。三是把已婚育龄妇女康检工作真正下移到管理服务区，运行效果良好。四是强化综合治理机制，创新管理服务手段，全面加强城区流动人口的计划生育管理服务工作，初步解决了多年来制约人口计生育工作健康发展的破产、倒闭、停产、半停产国营、集体企业下岗人员的计划生育管理服务问题等等。
(二)存在的问题。一是重视程度在下滑。 创建国优县后，特别是单独二孩政策实施后，部分单位对计生工作有所放松，工作形不成合力。二是思想认识有偏差。出现了四种错误倾向：城区单位急“出手”，少数单位希望早日把计划生育这一棘手问题甩给社区，社区组织感觉“烫手”，计生干部觉得“棘手”，部分计生干部缺乏工作主动性和工作创新意识，干部群众疑“放手”，群众错误地认为计划生育政策松了。三是资金投入不到位。部分单位对城区计划生育属地化管理人均事业费及其它经费投入不足，影响了城区人口计生工作的健康顺利开展。四是管理体制理顺不畅。少数部门和单位不服管、社区小区不愿管、基层干部不敢管的问题还相当突出。五是年度考核问题多。一些单位协调配合意识不强，不服从计生管理，不配合任务落实。行政执法存在薄弱环节，违法生育专项治理工作力度不大。信息采集漏洞大，计划生育软件资料不完善。有的单位康检工作流于形式，给城区稳定低生育水平带来较大的隐患。资金保障不力，四级管理服务网络运作不畅。政策落实不到位，存在管理盲区，造成计划生育管理服务工作不到位、有空档。
(三)下步工作要求。一是 突出重点，夯实城区属地化管理的基础工作，堵塞管理漏洞。要加大经费投入，有效解决工作运行、人员待遇、奖励政策落实等问题。要继续精力，高质量完成人口信息采集工作，建立健全各类计划生育台帐，完善属地化管理资料，规范管理服务。要突破管理难点，扫清管理死角，提升管理效能，着重解决好离、下岗人员计划生育管理、流动人口管理、康检工作滞后、“人户分离”现象、政策外生育、怀孕的县直单位的处理和违法生育人员社会抚养费征收等6 个突出问题，切实稳定、规范和维护城区正常的计划生育秩序。二是明确主体，积极打造城区人口与计划生育管理的五大机制。抓住城区育龄人群从业、居住两个关键环节，打造“属地管理、法人负责、企业服务、职工落实”的企业计划生育管理的机制;打造“社区管理、部门配合、物业协助、业主参与”的新开发住宅小区人口和计划生育管理机制;打造“依法建制、以制治人、协议约束、民主监督”的街(村)居民自治机制;打造“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁出租谁管理，各职能部门相互配合、齐抓共管、综合管理”的流动人口计划生育管理服务机制;打造“依法惩治超生，奖励扶助少生”的机制，以此净化城区生育环境，促进城区人口与计划生育的全面进步。三是加强领导，强化考评，确保城区人口与计划生育属地化管理的各项目标顺利实现。各级各部门要把人口计生工作摆上重要议事日程，当作常年不变地中心长抓不懈，强化领导责任，健全完善工作网络，全面落实计划生育“一把手”负责制，切实把“以现居住地管理为主”的管理模式落到实处。各职能部门要积极协调配合，实行双向联动、综合管理，积极创造良好的属地化管理工作环境。古吕街道要加强对城区人口和计划生育工作的目标考核，考评结果作为对各单位以及村(居)排序、奖惩的重要依据。城区各行政机关、企事业单位凡当年发现一例已婚育龄妇女漏登、漏管造成政策外怀孕的，要给予“黄牌警告”处理;凡存在无计生专兼职工作人员或专兼职人员报酬落实不到位，独生子女父母奖励费落实不到位，楼(院)长待遇落实不到位，档卡资料管理混乱问题之一的，要给予“重点管理”处理;凡在职干部、职工当年发现一例违法生育的，对所在单位给予“一票否决”处理。
副县长人口计划生育工作会议讲话材料 县级人口与计划生育委员会篇二
同志们：
这次会议，主要是贯彻落实全市人口和计划生育工作会议精神，总结去年工作，部署下步任务，动员全区上下进一步提高认识、强化措施，更有成效地做好人口和计划生育工作，确保完成人口控制刚性目标，为推动经济社会更好更快发展创造良好的人口环境。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、认清严峻形势，毫不放松地抓好人口计生工作
去年以来，各级各部门围绕实现人口控制刚性目标，大力实施强基固本工程，不断加大统筹解决人口问题力度，千方百计稳定低生育水平，人口计生工作取得显著成效。全区合法生育率达到98.9%，人口出生率和自然增长率分别控制在8.84‰和5.16‰，圆满完成了市委、市政府下达的各项人口责任目标，荣获了全市20xx年度人口目标责任考核优秀奖。这些成绩的取得，是各级各部门高度重视、全社会积极参与特别是人口计生部门干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在基层一线的人口计生工作者表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区人口计生工作面临的形势依然严峻，工作中还有不少薄弱环节和问题。一是低生育水平面临反弹的压力。当前，群众的生育观念虽然有了改进和提高，但是群众早生、多生、生男孩的愿望仍然比较强烈。目前正处于第四次人口出生高峰期，大批独生子女进入婚育期，全区人口出生呈现结构性回升，稳定低生育水平、实现人口控制目标的压力仍然很大。二是流动人口管理仍是难点。我区作为中心城区，每年有15—20 万流动人口在我区短期生活工作居住， 特别是一些大型贸易市场、经济园区、城乡结合部、老城区等重点部位和下岗失业、人户分离等特殊人群管理明显滞后，流动人口服务措施不到位，漏管现象时有发生，迫切需要理顺管理体制，堵住管理漏洞。三是基层基础工作仍然薄弱。主要表现在育龄妇女长效避孕节育措施落实、随访和查环查孕不到位;技术服务阵地建设存在建筑面积不达标、设施不配套、技术人员不足、经费不够等问题。四是思想认识仍有差距，工作力度仍需加大。当前社会上存在以未富先老、劳动力不足等为由，认为应“放开”、“放松”计生政策的舆论和思潮。为此，去年4月，中共中央政治局专门就人口问题进行了集体学习，作了重要讲话，指出稳定低生育水平政策不变。目前，由于思想认识上有分歧，导致工作中存在 标准不高、力度不大、措施不硬、作风不实;个别部门协调配合不够，职能发挥不到位;有的街办工作有差距等问题，影响了人口计生工作更好发展。对于这些问题，我们必须高度重视，要对照问题、找准不足、对症下药，切实做好今年的工作。
二、狠抓工作落实，确保完成人口控制刚性目标
人口和计划生育工作事关根本、事关全局、事关未来。人口与资源、人口与环境、人口与经济社会发展关系密切，重要意义不言而喻。今年区委、区政府“一五五三”思路目标中，把人口控制作为实现“一个目标”的四个刚性支撑目标之一，要求必须确保完成。各级各部门必须进一步突出重点，创新举措，加大力度，统筹解决人口问题，全面提升人口计生工作水平。
(一)严格执行现行生育政策，全力稳定低生育水平。坚持现行生育政策是稳定低生育水平的重要前提，也是实现既定人口控制目标的重要保障。工作中，突出抓好三点：一要抓源头预防。源头控制是关键，要切实抓好长效避孕措施落实、定期透查、孕期保健、病残儿鉴定等关键环节，积极发动群众监督，健全完善有奖举报制度，最大限度地从源头减少非意愿妊娠和违法生育，做到少生优生。二要抓清理核查。要把人口信息清理核查工作作为抓好计生工作的关键环节和经常性工作来落实，随时掌握各类人口底子，有针对性地落实管理服务措施，坚决堵塞违法生育漏洞。三要抓违法查处。要依法依纪严厉查处违法生育行为，对违法生育的个人，除严格执行《潍城区社会抚养费征收使用管理试行办法》和按法律法规、党纪政纪规定处理外，不能吸收其入党，不能推荐为各级党代表、人大代表、政协委员候选人。对国家公务人员、党员、社会名人违法生育的，要发现一起，查处一起，绝不手软，始终保持对违法生育行为的高压态势。
(二)全面夯实基层基础，提高管理服务效能。人口计生工作的重点和难点在基层。通过对比发现，计划生育工作农村比城区好、一胎性别比二胎性别比好、普通人群比高收入人群好、机关比企业好、常驻人口比流动人口好。各级要切实把握这些现实情况，坚持关口前移、重心下移，以工作提升年为抓手，健全基层工作网络，落实基层工作责任，全面提升管控能力和服务水平。一要提升城市社区计生管理网格化水平。由于违法生育城市比较严重，流动人口也大部分在城市，所以城市是工作重点。各级要在总结经验、查找不足的基础上，进一步完善网格化平台建设，对以前网格重新划分为街道、社区、小区三级网格，建好街道专职、社区专兼职、网格协管三支队伍，形成无缝隙全覆盖的人口计生管理服务体系。要创新管理模式，把街道干部下沉到具体网格中，将社区人口计生与公共安全、社区党建、民生保障等工作进行整合，实行多网合一、一网多责、一格多员、一员多责，真正做到管理无盲点，服务无遗漏，工作无缝隙，人员无漏管。二要提升农村计生管理精细化水平。严格执行农村居民生育政策，抓好育龄妇女的动态跟踪服务，搞好出生人口统计管理，夯实基层人口计生工作根基。大力加强村级组织规范化建设，依法明确村居两委与育龄群众的计划生育责任与义务，健全完善计划生育村规民约、合同管理、政务公开、三职责任人签字等制度，全面提升人口计生管理精细化水平。三要提升流动人口计生管理信息化水平。人口计生工作的难点在流动人口。各级要按照属地化管理的要求，认真抓好《潍城区流动人口管理服务暂行办法》的贯彻落实，健全管理服务网络，加强区域协作联动，努力实现流动人口计生管理服务全覆盖。要加强信息化平台建设，坚持从建设信息采集、决策支持、业务执行、信息服务四项应用系统入手，搭建以居民信息为基础、以社区为终端、以电子政务网为支撑的社区综合信息管理平台，加大“三网一库七系统”应用力度，形成区级部门横向交流、区街居纵向贯通的人口信息网络，为计生服务管理提供信息支撑。
(三)统筹解决人口问题，全面提高人口素质。提高出生人口素质，关系千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。要坚持以人为本，本着对群众高度负责的精神，进一步完善服务体系，丰富服务内容，增强服务能力，提升服务质量。 一要实施出生缺陷干预工程。要着眼于提高出生人口素质，大力实施家庭阳光幸福工程，全面落实免费婚检、唐氏筛查、补充叶酸“三免”制度，最大限度地降低人口出生缺陷发生率。要以开展“统筹解决人口问题示范县市区”创建活动为抓手，加强计生服务能力建设，积极推行便民惠民服务措施，努力在提升人口生命质量和增强家庭发展能力中增进群众福祉。二要加强计生服务体系建设。各级要将计生服务机构建设纳入区域公共卫生服务体系和农村基础设施建设总体规划， 进一步充实技术人员，提升技术装备水平，拓展技术服务范围，加快建设规模较大、功能最全、质量最优、服务最好的计划生育综合服务体。要把服务站建设作为工作重点，力争有大的提高，为群众提供良好的检查环境。经济开发区要加快新计生服务站建设，确保上半年投入使用，全力迎接好市人口计生委的第六次“三项建设”观摩点评。三要综合治理出生性别比偏高问题。进一步完善和落实有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，对农村独女和双女户在扶贫济困、就业安排、项目扶持中给予倾斜扶持，全面提高妇女在社会中的政治地位和经济地位。要高度重视解决出生人口性别比失衡问题，依法严厉打击“两非”行为，坚决遏制出生人口性别比攀升势头，促进人口性别平衡发展。要积极应对人口老龄化，大力发展养老服务机构和老龄产业，进一步完善社会保障机制，加快构筑覆盖城乡的社会养老保障体系，努力提高社会养老服务水平。
(四)加强宣传教育工作，促进人口文化繁荣。繁荣发展人口文化是建设文化潍城的重要内容。各级要把人口文化纳入全区公共文化服务体系建设之中，从文化层面认识人口问题，从文化建设高度推动人口计生工作，充分发挥先进人口文化在人口计生工作中的引领作用。要坚持用社会主义核心价值体系引领人口计生工作大方向，弘扬先进人口文化，强化正确舆论导向，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。要按照创新思路、整合资源、因地制宜、群众参与的原则，大力实施人口文化繁荣工程，以传播人口文化、婚育新风为重点，推进传统的人口宣传教育向人口文化建设转变，积极培育以促进人的全面发展、促进人口与经济社会、资源环境可持续发展为基本内涵的先进人口文化，大力弘扬以晚婚晚育、少生优生、男女平等为价值取向的新型生育文化。要加强人口文化阵地建设，把社会舆论宣传与群众性思想教育工作有机结合起来，以创建“新型生育文化示范村居”为载体，做好经常性、面对面的宣传教育，倡树婚育文明，推进移风易俗，促进新型婚育文化繁荣发展。
(五)创新制度机制，提高人口计生工作的科学化水平。人口计生工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程，必须以创新的理念积极推进。要继续深化拓展人口计生综合改革，准确把握人口计生工作的规律和特点，加大自主创新力度，实施重点项目带动战略，促进人口计生工作实现全面转型。要创新利益导向机制，大力实施“生育关怀”行动，切实抓好民生政策与人口计生政策的衔接、配套，尤其在制定新农保、新农合、教育资助、劳动就业、居家养老服务等普惠性政策规定时，充分体现对计划生育家庭的优先优惠，调动广大群众自觉实行计划生育的积极性。要建立健全人口计生联合执法机制，严格落实行政执法责任制和过错责任追究制度，形成部门联动、综合治理的工作格局。要健全完善人口目标管理责任考核评估机制，科学确定考核指标，推行街道互查考核方式，确保考核结果客观真实地反映人口计生工作水平。要注意研究新情况、解决新问题，不断完善应对政策措施，尽力化解矛盾和风险，坚决杜绝因政策措施不细致、不到位而引发社会不稳定因素等问题出现。
三、强化组织领导，为做好人口计生工作提供坚强保障
做好人口计生工作，关键在领导，根本靠落实。各级要自觉主动地把人口计生工作摆上重要议事日程，进一步加强领导、强化措施，确保人口计生工作任务措施落到实处、见到实效。
一是在领导力量上只能加强、不能减弱。做好人口计生工作，是各级各部门的政治责任。各街道、开发区、管理区党政一把手要切实担负起第一责任人的责任，必须亲自抓、持续抓、负总责;分管领导是人口计生工作的主要责任人，要拿出主要精力，精心谋划，狠抓落实。区级领导成员要按照包靠联系点的分工，经常听取情况汇报，分析研究重要事项，帮助解决实际困难和问题。今天，区委、区政府与各街道、开发区、管理区和区直有关部门签订了人口目标责任书，各街道、开发区、管理区也要抓紧与各村居签订责任书，切实让村居负责人担当起计划生育第一责任人的职责。在这里说明一点，凡人口计生工作出现重大失误和问题的，首先追究党政一把手责任。要坚持把人口计生工作成效作为考核干部政绩和奖惩任用的重要依据，对真抓实干、工作卓有成效的，给予表彰奖励;对弄虚作假、工作出现滑坡的，实行一票否决;对工作调动后发现任期内存在问题的，坚决实行追踪处理，强力推进各项任务措施有效落实。
二是在保障措施上只能加强、不能减弱。要把人口计生事业投入作为公共服务投入重点，认真落实人口计生事业经费投入规划，完善以公共财政投入为主体、稳定增长的投入保障机制，确保各项经费及时足额到位。要根据人口计生事业发展的需要和重大政策的实施，提前搞好预算，优先给予拨付，保障人口计生基础工作和民生项目的资金需求。要加快推进人口计生干部队伍职业化建设，注重抓好基层计生人员专业技能培训和思想作风建设，全面提升业务能力和服务水平，努力打造作风优良、素质过硬、敢打必胜的干部队伍。要深化落实干部协管和“双培双推”制度，对那些扎根基层、热心人口计生事业的干部，要在政治上关心、工作上支持、生活上帮助，为他们干事创业、锻炼成长创造良好环境。
三是在工作合力上只能加强、不能减弱。人口计生工作是一项艰巨而复杂的社会系统工程，必须齐抓共管、综合施治。要按照政府主导、部门协同、社会参与的原则，健全完善部门联席会议、工作督查和工作调度等制度机制，努力构建资源整合、功能统筹、部门联动、整体发展的工作格局。人口计生工作领导小组办公室要充分发挥职能作用，加大业务指导和督查考核力度，协调推进各项工作;各人口计生工作成员单位要尽职尽责，分兵把口，配合解决好执法协调、政策配套、管理服务、信息资源共享等重要问题，形成综合治理人口问题的整体合力。要进一步完善对相关部门横向考核和部门垂直考核办法，严格落实党政工作部门履行人口计生职责追踪奖惩一票否决的意见，最大限度地激发各方面抓人口计生工作的责任感和积极性，形成部门齐抓共管、合作共赢的良好局面。
做好人口和计划生育工作思想宣传是基础、依法行政是关键、政策导向是保障。要掌握三个具体工作方法。一要抓好长效避孕措施落实和孕查，每季度都要组织进行查体，这是控制违法生育最管用的办法。二要抓好两支队伍建设。一是抓计划生育专职、兼职协管队伍建设，建立区、街道、部门、村居、企业上下联动的工作体系;二是抓村居两委成员队伍建设，特别是充分发挥村居支部书记在计生工作中的重要作用。三要抓好计生问题举报工作，发动群众监督。
同志们，做好人口计生工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。我们一定要认清使命、锐意进取，拼搏实干、奋力赶超，全力开创全区人口计生工作新局面，为实现更高水平更高质量的发展、加快建设富强文明和谐现代化新潍城作出新的更大的贡献!
副县长人口计划生育工作会议讲话材料 县级人口与计划生育委员会篇三
各位领导、同志们：
县委、县政府决定今天召开全县人口和计划生育工作会议。主要任务是总结20xx年全县人口和计划生育工作，分析全县人口和计划生育工作的形势，部署20xx年及当前全县人口和计划生育工作。会上谭书记、向县长还将作重要讲话，大家要认真领会两位领导的讲话精神，切实抓好贯彻落实。按照会议的安排，我就20xx年的工作进行简要回顾，并对20xx年及当前工作作个安排。
一、责任落实，措施得力，20xx年人口计生工作成效明显
20xx年，全县人口计生工作坚持以科学发展观为统领，深入贯彻“4.26”讲话精神，以“稳定低生育水平”为核心，扎扎实实抓基础，全力以赴促提高，聚精会神创特色，各项工作稳步推进。考核年度全县共出生5606人，其中男2899人，女2707人，出生人口性别比为107.09/100;出生政策符合率为97.50%;人口出生率为10.58‰，死亡率为6.82‰，自然增长率为3.76‰;政策外多孩率为0.52%;已婚育龄妇女生殖健康服务率为95.62%;村级女专干配备率达100%;生育文明三级联创活动覆盖率、计生专干队伍按标准落实到位率、一次性奖励资金落实到位率、经费按规定落实到位率均达到100%。较好地完成了各项责任指标。同时，我县被授予全省依法行政、诚信计生先进县，县人口计生局被评为全省生育文明建设先进单位;高坪镇被表彰为全省生育文明建设先进乡镇和依法行政先进乡镇;高坪镇青里坝村被评为全省生育文明建设先进村。
(一)加大推进力度，工作机制得到优化。一是进一步提高了各级党政领导，特别是“一把手”对人口计生工作的认识，按照省、州工作要求，结合我县实际，明确了工作思路，强化了县、乡领导人口计生工作联系点制度和领导干部人口计生工作任期、离任、晋职考核制度。实行了县“四大家”领导包乡镇、联系一个村，乡镇领导班子成员包村(社区)的工作制度。二是健全了目标管理、责任考核、督办落实、经费保障 “四大机制”。三是配强行政管理、技术服务、村专干、计生协会“四支队伍”。
(二)着力基础建设，计生服务环境得到改善。一是充分利用国家拉动内需项目资金和自筹资金加大县乡计生服务机构阵地建设，合理布局，逐步使县乡服务机构达到“环境优美、 技术精良、服务优质、管理科学”的要求。二是采取以奖代补的方式加大县乡服务机构的设备投入，增强了服务功能，改善了服务条件。三是加强信息化建设。根据国家、省、州建设全员人口数据库的要求，我县先后投入资金64.5万元完成了县、乡人口计生信息化建设。实现了办公自动化、培训视频化，开通了我县人口计生门户网站，全面实现了县、乡已婚育龄妇女信息的网上查询及部门资源共享。
(三)实施整体联动，部门配合得到加强。一是注重部门协作配合，强化综合管理。县卫生局积极落实出生实名登记工作，完善了b超管理制度和月报告制度;县纪委监察局加大了对党员干部违法生育的查处力度;县药监局加强了对终止妊娠药品和避孕药具的监管力度;县住建局对建筑施工企业流动人口定期开展查验证工作;县公安局坚持办理新生儿上户查验证制。全县形成了齐抓共管，综合治理人口的工作格局。二是注重部门政策引导，强化利益导向。各乡镇、县直相关部门出台了很多优惠政策，逐步建立了奖励、优惠、优先、帮扶、资助、保障六位一体的计划生育利益导向机制。今年全县共有982名农村独生女、双女户享受了中考加5分的奖励政策，161名农村独生女享受了高考加10分的奖励政策。全县落实独生子女保健费41.8万元。全面兑现了国家各项计生奖特扶政策，全年奖扶4292人，特扶391人，落实奖励资金353万元。
(四)突出工作重点，工作效果得到保证。一是全面展开了户籍人口和常住人口信息核对工作，夯实了人口计生基层基础。二是县政府牵头，加强了卫生与人口计生部门的协调，出生实名登记工作在县乡医疗卫生机构得到了落实。三是计划生育村民自治稳步推进。全县深入开展了生育文明建设三级联创和“八评选”活动，充分发挥村级计生协会作用，逐步实现育龄群众的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，增强了村级自治能力。四是新型生育文化初步形成。以创新宣传教育形式为突破口，加强人口计生文化建设，倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口素质提高和人的全面发展。全县10个乡镇分别以不同的方式建起了生育文化宣传一条街、生育文明示范村(社区)、生育文明大院、生育文明小区、生育文明图书室、生育文明宣传队。有效改善了人口计生工作的宣传氛围，实现了计划生育宣传环境的美化亮化。五是优质服务水平明显提升。不断更新服务理念，增强“依法、按需、免费”服务意识，树立“主动、服务、高效”的服务理念，健全工作制度，规范技术服务行为，坚持计卫联合全面开展生殖健康优质服务，通过“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”活动，掌握群众对计划生育服务的需求。同时做好产、术后访视等服务，访视率保持在96%以上。六是流动人口服务管理进一步加强。狠抓了春节流动人口服务管理工作，完善了流动人口服务管理“一盘棋”机制。
(五)着力载体建设，特色品牌得到形成。一是以打造阳光计生为主轴，推进诚信计生建设。把开展“阳光计生”作为推进依法行政的切入点,坚持与村民自治相结合，与创“国优”相结合，与示范村建设相结合，与落实人口计生政策相结合，促进诚信计生工作目标的实现。二是以示范村建设为抓手，提升整体水平。按照“分类创建、动态管理、一年一创、逐年推进、全面达标”的工作思路，按照县委、县政府出台的《建始县人口和计划生育示范村创建实施方案》，突出了基层基础工作、生育文明建设、优质服务、流动人口服务管理、村民自治五大工作重点。
当然，在总结成绩的同时，我们更应清醒地看到全县人口计生工作面临的困难和挑战。
一是人口计生工作发展欠平衡。根据省、州、县考核和平时抽查的情况来看，少数村基础工作仍然薄弱，村专干业务不熟，敬业精神不强，村级资料不规范，群众婚育观念仍很落后，政策外生育现象仍有发生，甚至出现政策外多孩出生，致使乡镇与乡镇、村与村人口计生工作发展不平衡。另外，个别部门对人口计生工作配合不力，造成全县农村适龄青年免费婚检率较低。
二是流动人口服务管理欠到位。流动人口服务管理缺乏有效手段，流动人口生殖健康、免费服务、孕情排查在流入地难以监管到位，流动人口政策外生育现象依然存在。
三是出生人口性别比有逐年升高的趋势。特别是二孩及多孩的性别比已经超标，影响了全县出生人口性别比综合指标的控制。
这些现实存在的问题时刻警示着我们，只要稍有松劲、稍有懈怠，全县的人口计生工作就会陷入被动局面。
二、突出重点，强化措施，全力做好20xx年人口计生工作
20xx年是实施“”规划的关键之年，我们务必要认清新形势，明确新要求，采取新举措，突出重点，抓住关键，努力开创全县人口计生工作新局面。
(一)把握20xx年人口计生工作的总体思路
20xx年，全县人口计生工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实“4.26”讲话精神，强化以人为本理念，继续坚持以“稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为中心，以争创全国优质服务先进县、提高数据统计质量和深化目标管理考核为主题，以强化基层基础工作、强化出生人口性别比治理力度、强化流动人口均等化服务、强化生育文明家庭发展计划建设、强化工作创新等五项工作为重点，强力推进人口计生工作信息化、人口文化、利益导向机制、法制、效能、队伍和目标管理制度七大建设，努力提高人口计生服务能力和工作水平，确保全面完成各项责任指标，确保各项工作再上新台阶，为全县经济社会发展创造更好更优的人口环境。
(二)明确20xx年人口与计生工作的主要指标
1、出生政策符合率达到96%以上，政策外多孩率控制在1%以下;及时查处违法生育的党员、国家工作人员。
2、人口出生统计上报准确率达100%。
3、出生人口性别比控制在109以内，及时提供“两非”案件线索，积极协助“两非”案件查处。
4、农村新婚对象免费婚检落实率达到60%以上。
5、已婚育龄妇女生殖健康服务到位率达95%以上。
6、坚持依法行政，做好社会抚养费及罚款征收工作，20xx-20xx年度征收率达60%以上，20xx年度达40%以上。
7、国家政策和省、州《人口与计划生育条例》规定的计划生育奖励政策落实到位率达100%，在实施扶贫搬迁、危房改造等项目中落实计生家庭户的比例达到90%。
8、相关责任部门人口和计划生育工作职责落实到位率达100%。
9、生育文明建设“生育文明、家庭发展”红灯笼推进计划实施面达60%以上，巩固已命名示范村，完成示范村建设任务并验收合格。
10、群众对人口计生工作的综合满意率达到95%以上。
(三)突出20xx年人口计生工作的重点任务
1、要进一步保持低生育水平的稳定。20xx年，我县人口出生率为10.58‰，我县低生育水平基本保持稳定。但是稍有所麻痹和松劲，就有可能出现反弹。各级各部门必须进一步采取社会联动、宣传鼓动、政策推动、服务拉动的“多轮驱动” 方式，尽全力稳定低生育水平。各乡镇要始终把人口计生工作放在经济社会发展的大局中去思考、去部署、去推动，坚持党政一把手亲自抓、负总责，不断健全和完善“三线”目标管理责任制和“一票否决”等制度，继续实行领导班子包片、驻村公务员包村、村干部包组的“三包”责任制，对不能完成人口计生工作目标任务的要实行责任追究。要注重人文关怀，开展优质服务，确保长效节育措施65%以上的落实率。要严肃查处违法违纪生育行为，维护法律政策、党纪政纪、经济处罚等手段的权威性，维护人口计生政策的严肃性。
2、要进一步夯实基层基础工作。一是要加强乡村人口计生队伍建设。各乡镇要优先配齐配强计生干部，村级女专干要达到100%。要不断加强计生队伍的业务培训，特别是要对村专干的培训，真正使他们成为懂业务、会管理、善服务的工作能手。二是要强化经常性工作。按照基层人口计生规章制度和工作规范，进一步落实乡村月例会制度，准确掌握当月婚姻、怀孕、生育、节育、随访及流动人口管理、“三查四术”变动信息，确保村级计生工作高效、有序、科学运转，保证经常性管理和服务落到实处。三是要加强计生工作村民自治建设。逐步建立“两委负总责，专干抓落实，协会做骨干，家庭为中心，群众当主人”的农村社区计生新模式，积极参与全省人口和计划生育基层群众自治村(社区)示范活动，不断夯实计生工作基础。
3、要进一步提高优质服务水平。一是要进一步加强县服务站和乡镇服务中心规范化建设。近年来，我县抓住国家拉动内需项目的建设机遇，维修和改造了长梁、三里、龙坪、景阳等乡镇的计生服务中心，今年重点是抓好县服务站项目建设。二是要加强规范化管理，严格依法执业，规范管理服务，完善服务流程，提高服务质量。三是要着力实施优生优育。民政部门要积极配合开展好农村适龄青年免费婚检。在此基础上，开展免费孕前优生健康检查试点，开展优生优育知识宣传和优生咨询，预防和减少出生缺陷事件的发生。
4、要进一步抓好出生人口性别比的治理。我县20xx年出生人口性别比为107.09：100，这个数据表明我县性别比形势并不乐观。今年一是要继续深入开展关爱女孩行动和婚育新风进万家活动，进一步制订和落实关爱女孩的优惠政策及措施，加大对农村独生子女户和双女户的奖励扶持力度，落实农村独生女高考、中考加分政策。二是切实加强全县医疗机构、计划生育技术服务机构和药品零售业管理。严格实行“四项手术”资格准入和手术审批制度，加强b超和终止妊娠药品管理，规范计划生育相关执业资格。三是加强各职能部门的协作配合，进一步强化综合治理。公安部门要坚持新生儿上户验证制度，确保与人口计生部门信息畅通;新闻宣传部门要加大对人口计生政策法规的宣传力度;卫生、民政部门要积极配合做好婴儿出生实名登记、免费婚检等工作;工业园、国资、住建、工商部门要加强流动人口管理，实行跟踪服务，及时了解流动人口的相关信息，并及时与人口计生部门互通情况;药监部门要加强终止妊娠药品的监管，建立健全定期检查和联合执法机制，组织每季度开展一次专项整治活动，依法严肃查处“两非”行为。
5、进一步完善利益导向机制。对实行计划生育的家庭，在子女入学、合作医疗、低保、救助、项目扶持、劳动就业等方面予以优先和优惠，真正形成奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的计划生育利益导向机制。一是激励。认真落实国家农村部分计划生育家庭奖特扶政策、企业退休职工计划生育一次性奖励、机关事业单位独生子女父母退休加发5%退休金等政策，要抓好资格确认、资金发放等重点环节，确保奖励对象一个不漏、一个不错、奖金一分不少。二是保障。要将计划生育利益导向机制纳入社会保障体系，为广大计划生育家庭出台绿色保障政策，开发绿色保障项目，建立绿色保障通道。三是扶助。要进一步健全和完善对计划生育困难群众的社会救助长效机制，认真推行计划生育家庭特别扶助制度。民政、农业、卫生、扶贫开发等部门要在合作医疗、低保救助、项目扶持等方面优先考虑农村计划生育家庭。
6、要进一步强化流动人口服务管理。要切实按照国家、省、州流动人口计划生育管理的新要求，积极构建人口计生部门与相关部门、流入地与流出地齐抓共管的工作格局，形成流动人口服务管理 “一盘棋”的新局面。一是继续实行双向服务管理。按照“属地化管理，市民化服务”的原则，将流入人口计划生育管理服务纳入属地经常性工作范围，落实“以房管人”的工作措施。同时，各乡镇要继续完善流动人口管理机制，确保流动人口管理不失控。二是坚持依法行政，切实维护流动人口实行计划生育的权益。积极开展便民服务，畅通免费提供避孕药具的渠道，免费办理相关手续，免费提供基本项目的计划生育技术服务。三是加快流动人口信息化建设。完善流动人口信息通报制度，加强流动人口计划生育管理信息平台协查通报和网络协作功能运用，实现流动人口信息适时变动、异地查询、跟踪管理和服务。
7、要进一步抓好人口计生示范村和人口文化建设。20xx年全县创建30个村，经过验收达标并在今天的会上已授牌，今年要继续在全县范围内开展示范村和人口文化建设活动。希望各乡镇高度重视，积极宣传倡导，实施新农村、新家庭发展计划，把示范村和人口文化建设作为人口计生工作的特色和品牌来抓，并争取在全省、全州有特色、有影响。
8、要进一步提升科学化管理水平。一是要推进人口计生信息化。县人口计生局要组织好各乡镇统计员的业务培训，确保信息准确率、信息有效反馈率、流动人口信息入库率。二是要推进人口计生队伍职业化。各乡镇要确保人口计生服务队伍的相对稳定，并加强业务技能培训和管理考核。三是要推进基层群众自治化。加强计生协会组织建设，建立健全计划生育村民自治规章、自治公约，实现重心下移、群众自治。各乡镇、县直各单位和村(社区)都要建立人口计生协会，充分发挥协会组织与广大群众联系密切的优势，大力推行以人口计生“三项公开”，增加服务管理的透明度，全面提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的意识。
三、加强领导，狠抓落实，圆满完成当前及20xx年的工作任务
当前，人口计生工作面临一系列新情况、新挑战，形势更加复杂、任务更加艰巨。因此，我们必须与时俱进，以创新的思维，改革的精神，求是的态度，务实的作风，认真落实人口和计生工作的各项任务，加快实现人口和计生工作方式方法的转变，不断促进人口问题的统筹协调解决。
(一)强化认识，准确把握改革精神。围绕促进人口长期均衡发展的新任务，健全基层流动人口管理体系，努力创新工作方法，全面推进诚信计生，全面促进低生育水平的持续稳定。
(二)统筹协调，努力形成强大合力。各级各部门要确保认识到位、措施到位、责任到位、投入到位，进一步完善目标责任考核体系和加大对目标责任制考核的力度，建立平时督查、单项任务验收、重点工作暗访等灵活多样的考核评价机制。
(三)强化措施，不断提升工作水平。一是坚持依法行政。加强行政执法监督，完善以“一票否决”为核心的行政问责制和行政执法责任追究制，提高依法行政的水平。二是强化工作保障。各乡镇和各部门要稳定人口计生工作队伍，切实解决基层人口计生工作人员的困难。三是推进改革创新。努力适应城镇化建设和新农村建设的新形势、新要求，增强人口计生干部的改革创新意识，不断完善人口计生工作的工作方式方法和管理机制。
同志们，人口计生工作关系全县经济社会可持续发展的大局，使命光荣，责任重大，让我们在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想，坚定信心，开拓创新，扎实苦干，努力开创我县20xx年人口和计划生育工作新局面。
