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在供销社工作会议上的讲话 供销社社代会开幕式上讲话稿篇一
昨天，我们参加了全省农村工作会议，今天接着召开供销社工作会议。从上午开始，先后讨论了省供销社工作要点，听取了各市社的工作交流，表彰了先进。 各位市社主任客观总结去年工作，科学谋划今年重点，体现了高度负责、干事创业的良好作风和履职尽责、攻坚克难的精神风貌。在此，我代表省社向6 个获得综合业绩考核优胜单位特等奖的市社表示热烈的祝贺!下面，我讲几点意见。
一、20xx 年各项工作取得显著成绩
刚刚过去的20xx 年，是全省供销社系统锐意改革、开拓创新的一年，是上下齐心、重点突破的一年，方向越来越明，信心越来越足，环境越来越好，各项工作可点可赞。
一是改革试点稳步推进。在省委省政府高度重视和总社大力支持下，成功申请全国综合改革试点。成立以省委省政府分管领导为组长的省供销社综合改革试点工作领导小组及其办事机构，确定6 市、18 县市区作为综合改革试点单位，从非试点市中选取21 个县作为重点联系县。召开规格较高的试点启动电视会议，举办1 次理论中心组读书会和5 次改革培训班。17 市展现出极高的改革热情，多数都成立领导机构和办事机构，并加大专项资金扶持力度。试点单位因地制宜，不断发现、培育、推出一批可复制的经验。召开改革试点现场推进会，观摩学习了临沂、高密做法。近20 个省市来参观学习，各大媒体、简报信息宣传效果突出。中农办农村要情、新华社内参清样和人民日报、中央电视台、经济观察报、大众日报、山东电视台等主流媒体，对山东经验进行宣传报导，营造了浓厚舆论氛围。
二是体制机制不断创新。实体性合作经济组织创新实现突破，已领办农民合作社9256 个;镇级区域性农民合作社联合社已发展到470 个，县级农民合作社联合社13 个。基层组织建设得到全面加强，在前年实现县级组织全覆盖的基础上，去年在全国率先实现基层组织涉农乡镇全覆盖，基层社总数达1738 个。新型农民社员素质提升工程加快实施，培训社员、职业农民等43 万人次。
三是服务规模化成效显著。探索总结临沂、高密、汶上和郓城张营等地经验，提出并推广“3公里 土地托管服务圈” ，为农民和各类市场主体提供 “ 一站式” 服务。建成和在建为农服务中心378 处，新增智能配肥设备92 套，土壤检测设备413 套，配套终端1496 个，测土面积530万亩，智能配肥205 万亩，日烘干能力5535 吨;服务市场经营主体2.68 万个，托管土地826 万亩(不含复种指数)，其中全托管132 万亩，完成飞防面积152 万亩。这是历史性的突破。潍坊、济宁、临沂、德州土地托管面积超过100 万亩，30 多个县市区超过10 万亩。
四是流通现代化取得进展。山东供销综合服务平台公司注册成立，为打造全省“ 一张网” 迈出重要一步。积极发展电子商务，鲁供农产品、沂蒙优质农产品交易中心等多家企业电商平台初具规模。农资行业由卖商品向卖服务转变，已成为土地托管的实施主体。实施“ 放心农资工程”，规范改造放心店12637 家。日用品、农资、农产品、再生资源、烟花爆竹等连锁企业451 家，配送中心1065 处，经营网点10 万个，农村社区服务中心2056 处。
五是农村合作金融规范发展。坚持“ 四项原则” ，严守“ 四条红线” ，澄清“ 两种错误认识” ，积极开展资金互助组织清理规范，对只服务未参股的300 多家合作社进行了清理。目前216 家规范开展信用互助业务的合作社，互助资金规模达9.6 亿元。山东供销融资担保股份有限公司成立运营，与农行山东分行等三家银行机构签订战略合作协议，将有效解决“ 三农” 融资难问题。
六是党建带社建社村共建成绩突出。“ 党建带社建社村共建” 纳入省委省政府文件，成为实施精准扶贫的重要措施。17 市和99 个县市区党委或组织部下发文件，1489 个基层社和社有企业与5723 个村开展合作共建，初步构筑起供销社、村“ 两委” 、合作社、信用互助组织“ 四位一体” 合作机制，形成“ 党政支持、组织推动，供销主导、部门联动，四位一体、利益共享”工作格局。共建项目已达9292 个，干部交叉任职1095 人，帮助共建村农民增收10.8 亿元，村集体增收1.7 亿元，基层供销社实现盈利9809 万元。
成绩的取得来之不易，这是全系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表省社理事会，通过你们向全省供销社系统广大干部职工表示衷心感谢!一年来，总的感觉，有以下几个方面的经验和体会：
一是借势发展，乘势而上。去年，、对供销社改革发展都作出重要指示批示，汪洋副出席纪念总社成立60 周年会议并作重要讲话，王侠主任在一系列会议上提出明确要求;省委省政府主要领导和分管领导高度重视;多数市县党委政府对供销社改革发展给予大力支持，社会各界广泛关注。我们深切体会到，党委政府的高度重视是供销社改革发展的最大机遇，各方力量的大力支持为供销社改革发展提供强劲动力。临沂市财政支持供销社改革专项资金达到20xx 多万元，枣庄、淄博、泰安、德州等10 多个市和近一半的县市区供销社推进社农结合，与农口部门联合发文，推进改革发展。各市抢抓机遇，借势造势，整合资源，形成了推进改革的强大合力。
二是方向正确，创新有力。为农服务是供销社工作的永恒主题，提升服务能力是衡量改革试点工作成效的根本标准。省社重视顶层设计，邀请国务院研究中心对实体性合作经济组织进行研究，率先明晰了农民合作社联合社的发展方向，形成了指导意见;邀请新加坡南洋理工大学项目组开展调研，形成了以信息化整合系统网络资源推进流通现代化的实施方案;探索从社农结合、社社合作、社村共建三个层次构建为农服务协同机制，成为深化改革“ 助推器” ; 研究制定土地托管20xx 万亩5 年规划，推动实施6 项创新提升工程;借鉴“ 六次产业化” 理论，推动供销社与农业龙头企业开展产权联结、深度合作，推进三次产业融合发展，拓展农业服务规模化新天地。这些都表明，综合改革试点始终沿着正确方向探索前行。
三是上下齐心，其利断金。各地展现出极高的改革热情，跨地区横向联合和跨层级纵向整合力度加大，联合合作意识不断强化，上下左右汇聚起强大正能量。联合75 家系统内优秀企业共同注资成立山东供销融资担保公司;在统防统治中，上下联动积极配合，取得可喜成果;综合信息平台正在组建核心层、紧密层，许多企业正在争取加入。在济宁成功参与举办全国春季农业生产工作会议，汪洋副参观汶上县供销社为农服务现场，对以土地托管为切入点的服务规模化给予高度评价。在潍坊成功举办20xx 全国农资科技博览会暨第二届全国农民合作社与农资供应商农产品采购商对接会，在荣成成功举办20xx 海峡两岸海洋食品博览会 。正是靠着上下齐心、联合合作的精神，见事谋事、干事成事的作风，使改革试点走在了前列。
四是敢想敢为，敢为人先。试点就是走前人别人没有走过的路。近一年的试点，各地积极探索，闯出了不少新路子。高密市农民合作社联合社率先在编办登记事业法人单位;汶上县供销社土地托管服务规范成为我国首部土地托管地方标准;寒亭、安丘、河东等供销社通过政府购买服务设立“ 公益岗位” ;山亭 店子供销 社将支部建在合作社，实施 “ 两带一帮” “ 两培一推”工程 。在 省社层面，争取中央农开办开创先河首次设立服务规模化专项资金支持为农服务中心建设; 在全面压缩机构编制情况下，积极协调省编委，圆满获批机构调整设置，并明确职能;省委省政府对省级考核事项进行清理规范，由246 项压至26 项，省供销社系统综合业绩考核保留下来，成为省级考核事项保留清单中，仅有的6 项考核市直部门事项中的1 项;去年，省财政专项资金达到1.6 亿元，比前年翻了一番，今年在省财政专项资金普遍压缩的情况下，为省供销社再注资5000 万元，扩大融资担保资本金;在即将召开的省人代会上，全省供销社综合改革情况作为参阅材料提交大会，这是第一次，是仅有的两个农口部门之一。这些成绩说明，啃硬骨头、闯新路必须要有敢想敢为、敢为人先的精神，畏首畏尾，前怕狼后怕虎，什么也干不成。
过去的一年，成绩突出，成效明显，但是我们不能有任何骄傲情绪，工作中还有不少困难和问题。比如，有的地方思想不够解放，推进改革发展办法不多，整合资源力度不够;市县之间改革发展进展不平衡，差距还比较大，可供复制推广的经验还不多;体制机制上特别是社有企业具有突破性进展的改革还不多，许多深层次矛盾和问题有待破解;部分地方还存在迟疑观望的现象，存有等、靠、怕的思想，自我改造的主动性欠缺，向先进市县学习的积极性不够等等。这些问题都会制约今后的改革发展，要引起高度重视，切实予以解决。
二、要适应新常态，抢抓新机遇
从去年12 月到现在，中央和省委先后召开了经济工作、农村工作会议，对今年工作都作出了部署。全省供销社系统一定要学习好贯彻好落实好。
一要加深对经济发展新常态重大战略判断的认识。对经济发展新常态作了系统阐述，强调了我国经济进入新常态带来九个趋势性变化，呈现出“ 四个转向” 的阶段性特征，明确了“ 两个没有改变、两个改变” 的发展条件，并强调认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这些重要论述内涵丰富、深刻精辟，是中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，是推动我国经济转型发展的科学理论指导和重要遵循。
二要加深对对山东重要批示的认识。在视察山东一周年之际，在中办回访山东调研报告上作出重要批示，指出，东部地区在全面建成小康社会、全面推进依法治国中争当排头兵，对于全国实现“ 两个一百年” 奋斗目标具有重要作用。山东是东部地区重要省份，要动员广大干部群众进一步解放思想、锐意进取，创造性地贯彻落实党中央决策部署，加大改革力度，积极开拓保持经济社会持续健康发展的新途径，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。省委姜异康书记指出，视察山东和对山东工作作出重要批示，是指导山东经济社会发展的科学指南。 “ 争当排头兵”“ 走在前列” 的要求，对于我们供销社改革试点具有重要指导意义，要深刻领会、全面理解、研究措施、指导实践。
三要加深对“ 一个定位、三个提升” 的认识。姜异康书记在经济工作会议上明确提出，我省在经济发展新常态下推动工作的总体把握，是 “ 一个定位、三个提升” 。“ 一个定位” 就是以“ 走在前列” 为目标定位; “ 三个提升” ，一是提升发展标杆，努力在经济转型发展、提质增效上争当排头兵;二是提升工作标准，努力做到站位高、谋事深、要求严;三是提升精神境界，努力做到敢于担当、锐意进取。“ 一个定位、三个提升” 的总体把握对于我们供销社来讲具有很强的针对性和重要的指导意义。作为全国综合改革试点单位，我们在工作谋划、部署、推动、督查、考核各个环节上必须坚持从严从实，坚持发展思路着眼“ 走在前列” 来谋划，发展布局围绕“ 走在前列” 来展开，发展举措针对“ 走在前列” 来制定，发展成果要用“ 走在前列” 来衡量，做到观念要适应、认识要到位、方法要对路、工作要得力，确保试点走在前列。
四要加深对农业农村新形势新任务的认识。当前，农业农村工作面临新的形势，遇到了农产品价格、农业生产补贴两个“ 天花板” 和生态环境、资源条件两个“ 紧箍咒” 。面对农业农村发展出现的阶段性变化，解决新矛盾、新问题、新挑战，中央明确要求转变农业发展方式，调整农业结构，走中国特色新型农业现代化道路。加快推进农业现代化，发展多种形式的适度规模经营是必经之路。我们探索推进的以土地托管为切入点的服务规模化，是探索试验的多种形式中的重要形式，得到了中央领导的肯定。李在讲到生态环境“ 紧箍咒” 时，明确提出要念好“减、退、转、改、治、保” 六字诀。“ 减” ，是要把过量使用的农业投入品尽快减下来;“退” ，是要把超过农业资源环境承载能力的生产切实退出来;“ 转” ，是要把农业废弃物转化成为资源和财富，化害为利、变废为宝;“ 改” ，是要把地力下降的土壤改良好;“ 治”，是要把受损的生态环境逐步修复治理好;“ 保” ，是要把农业发展的根基和命脉坚决保住。这“ 六字诀” 与供销工作密切相关，要积极念好，主动参与，取得最佳效果。
去年以来，党中央、国务院和全国总社以及省委省政府领导对供销社改革发展作出了一系列重要指示批示和重要讲话，对供销社改革发展描绘了蓝图、指明了方向。在今年的中央和省委一号文件中都明确要求加快推进供销社改革，在农村工作会议上的领导讲话中也都大篇幅地讲到了供销社的改革发展，重视程度是近年来少有的。今年，党中央、国务院还有一个大的动作，就是要出台一个关于深化供销合作社改革的决定，还要研究制定《供销合作社条例》。全国总社王侠主任在邯郸召开的改革座谈会上对我省的改革经验给予充分肯定;骆琳副主任最近作出批示，指出，山东省社全面加强基层供销社建设工作，思路清晰，举措有力，效果显著，要在全系统进一步推广宣传。省委姜异康书记对综合改革提出了四点要求，郭树清省长在省社工作汇报上作出重要批示，要求3 位副省长和省委农工办、发改委、农业厅、财政厅、金融办、研究室等部门“ 在新的一年里要继续关心支持供销社的改革发展，这是做好全省农业农村工作的重要方面。” 省政协刘伟主席也作出批示对供销社工作给予充分肯定。赵润田副省长在听取省社领导班子述职述廉时，给予高度评价，并明确提出两点希望。各级领导对供销社工作给予关心并提出具体要求，为供销合作事业发展奠定了坚实基础。
经济发展新常态，农业发展新途径，领导重视新机遇，是今年我们面临的新形势新任务。我们要按照提出的“ 三个适应” 和提出的“ 三服务一加强” 重要批示精神，切实履行为党委政府分忧、为农民群众服务、为城镇化助力的职责使命，积极适应新常态，加快转变发展方式，加快工作指导转变。在目标定位上，要向走在前列、争当排头兵领头雁转变，各项工作要高点定位，争先进位。在发展导向上，要向问题导向、质效导向转变，不断提高为农服务能力和水平。在合作方式上，要向生产合作、供销合作、信用合作“ 三位一体” 转变，推动三次产业融合发展。在发展动力上，要向创新驱动、改革促动转变，激发内生动力和内部活力。在工作指导上，要向加、减、乘、除一同用力转变，主动念好“ 六字诀” ，成为生态环境改善重要力量。
三、要全面深化改革，力求重点突破
如果说20xx 年是改革试点探索之年，那么20xx 年就是全面深化改革试点推广与探索之年。对今年的重点工作，要牵住“ 牛鼻子” ， 找准“ 发力点” ，“ 推广” 与 “ 探索” 齐头并进，在“ 点”“ 线”“ 面” 上取得新突破。
一是关于体制机制创新。核心工作是实体性合作经济组织建设，这关系到供销社的未来。如何构建?省社已下发指导性意见，我再重点强调一下镇级和县级农民合作社联合社的组建。农民合作社联合社不能简单的挂挂牌子，要从下而上层层发起，做到有血有肉，筋骨相连。镇级农民合作社联合社要在工商部门注册登记为合作社法人，与镇供销社“ 两社合一” ，内部规范设置“三部一中心” ，通过利益联结吸引更多新型经营主体加入，扩大覆盖面和社员数量。县级农民合作社联合社要在编制部门登记事业法人，与供销合作社联合社“ 一套机构、两块牌子” ，按照合作制原则建立健全社员代表大会和理事会监事会等制度。要密切层级联系，搞好上级社对下级社的服务和扶持，强化各层级社有企业之间的产权、资本和业务联结，在县级层面强化县基一体化运作，建立上下贯通的运行机制。
二是关于服务规模化。指出，农业要发展，必须突破规模小的限制，走适度规模发展的路子。还讲到，很多地方在不流转土地的情况下，也实现了规模经营。比如，有的通过土地托管等方式，扩大了生产经营面积。土地托管作为山东首创，既是全国总社对山东期望的重中之重，又是我省的独特优势。“ 一招鲜、吃遍天” 。相信经过几年的努力，成效会十分可观。要切实记住“ 理念、品牌、方向、重点、目的、规划”6 个关键词和相应的6 句话：牢固树立“控” 地谋变理念，打造“ 农民外出打工，供销社给农民打工” 服务品牌，以服务适度规模的众多市场经营主体为主攻方向，以为农服务中心建设为重中之重，以增产节支提效为根本目的，全面实施20xx 万亩土地托管5 年规划。要积极参与全国农业生产全程社会化服务机制创新试点，乘势而上，确保完成1000 万亩托管任务，力争达到1300 万亩。要把为农服务中心建设放在更加突出的位置，记住“ 布局、半径、功能、主体、阵地、工程”6 个关键词和相应的6 句话：布局原则上为乡镇合并前的行政区域;服务半径以3 公里左右、面积3~5 万亩为宜， 形成“3 公里土地托管服务圈” ;功能定位为土地托管、农机服务、农资直供、烘干仓储、信用互助、农民培训六个板块;实施主体以县农资等公司为依托，成立农业服务公司来建设和运营;与乡镇农民合作社联合社、 专业合作联合社、农口服务部门 融为一体， 为农民和新型市场主体提供 “ 一站式” 服务，成为农业生产全程社会化服务的主阵地;大力实施 “ 精准施肥工程” 。对为农服务中心建设和“ 精准施肥工程” 实行奖补政策。这项工作既符合国家政策，还能对上争取项目资金，又能体现供销社公益性，有利于农民、有利于国家、有利于自身发展，做得好了就能成为中国特色农村工作的一个主力军，成为各级政府主导的、以合作经济组织形式推动“ 三农” 工作的重要阵地。
三是关于流通现代化。适度规模的众多市场经营主体和构建信息化综合平台提供全渠道服务相结合，是山东供销流通现代化的重要路径选择。互联网技术的快速升级带来电商的强势发展，目前国内几个电商巨头已经瞄准农村市场，阿里巴巴计划在3~5 年拿出100 亿的资金发展千县万村计划，京东农村电商项目已成功在宿迁进行试点。城市商业集团也正在大踏步进军农村，比如银座，还有同一市场的家家悦、苏果等企业以推土机式扩张，对供销社的农村流通市场将产生巨大挑战。我们要清醒认识到，依靠一县一市的资源单打独斗已经无法应对将来电商巨鳄和城市商业集团的冲击，只有抱团取暖，在更高的层次整合更多的资源，才能在接下来的市场洗牌中站稳脚跟赢得一席之地。我们要时刻保持危机感和紧迫感，认清形势，依托山东供销综合服务平台公司，加快构建核心层，做强紧密层，整合系统资源，对接总社平台，共同打造“ 供销云” ，研究大数据，抢占大市场。山东经贸职业学院要立足服务系统中心工作，加大对电商专业人才的培养。
四是关于农村合作金融。近期，省政府将召开会议，启动农村合作金融试点。国务院明确只在山东进行试点。我们将按照要求，只在10 个专项试点县按照《农民信用互助社管理办法》规范开展，对其他县市区不作硬性要求。山东供销融资担保公司已挂牌营业，这项工作走在了全国前列，完全符合国家关于促进融资性担保行业发展的精神，对于破解“ 三农” 融资难融资贵问题具有十分重要的作用。中央1 号文件也明确鼓励开展“ 三农” 融资担保业务。要用好国家政策和财政资金，完善银担合作机制，扩大资本金额度，发挥放大效应，逐步探索在市一级设立分支机构的办法，扩大“ 三农” 担保业务规模，有效降低融资成本。要切实防范融资担保风险。
五是关于协同机制建设。 这是我省在试点过程中的又一大创新，也是农业生产全程社会化服务机制的创新点。要加快构建社农结合、社社合作、村社共建多层次、全方位为农服务协同机制，形成以供销社领办的农民合作社及其联合社为载体、农口行政部门支持、各类市场经营主体自愿互利参与的新型农业经营服务体系。推进社农结合，构建供销社与农口行政部门协同服务农民机制;推进社社合作，构建供销社与农民合作社、种粮大户、家庭农场、龙头企业等市场经营主体紧密合作机制;推进社村共建，形成组织农民、提供社会化服务的合作机制。社农结合要注重发挥优势、整合资源、利用政策、共同发展;社社合作要 以开放包容、合作共赢理念，加强联合合作，扩大服务领域，提高服务效益，实现双赢多赢。省委一号文件明确要求“ 支持基层供销社与农村基层党组织和社区开展村社共建，党建带社建，完善社区服务体系。” 王军民书记在讲话中明确要求实施党建带社建、社村共建。针对这项工作，今年要加快“ 点” 上推进和“面” 上推广，“ 点” 上开展示范村评选，“ 面” 上扩大共建村数量，为基层服务型党组织建设作出贡献。
六是关于企业改革发展。郭树清省长在经济工作会议上指出，“ 鼓励市场化兼并重组。支持企业依法申请破产保护，实施资产、债务重组，实现企业再生、产业升级” ;还要求，“ 切实发挥行业协会等市场中介组织的作用。充分调动市场中介组织的积极性能动性，依靠行业和企业的力量，扎实解决制约行业发展的共性和关键问题。” 这些都为我们加快社有企业发展提供了政策依据。省供销社今年对每个出资企业都将开展调查研究，深入剖析企业的发展现状、存在问题、原因所在和可行性建议，托清底子，研究对策。加快推进省属社有企业集团化改革，争取天鹅棉机尽快上市。各级供销社也要创新社有企业经营管理体制，加快建立以“ 三会一层” 为核心的现代企业管理制度，确立出资者的地位和职能，推动各级联社由“ 管企业” 向“ 管资本” 转变;发挥董事会、监事会和经理层的作用，逐步建立起以产权管理为核心、资本经营为主要内容的社有资产监督管理和经营体制;采取联合、兼并、重组等多种方式培育发展壮大社有企业，推进系统上下社有企业产权联结和业务联合，形成产权明晰、权责明确、上下贯通、分级所有的资本运营管理新体制。
四、要勇于争先创优，确保走在前列
一要进一步增强使命感责任感。今年各项工作任务繁重，作为省社和各试点市、县以及重点联系县，都承担着为全系统改革探路的重任。随着工作的不断推进和改革的不断深入，遇到的矛盾和问题会越来越多，艰巨性和复杂性愈加凸显。越是这个时候，我们越要坚定以改革促发展的信念，增强道路自信，保持改革定力，用好发展机遇。这场“ 硬仗” 能不能成功，供销社能不能实现腾笼换鸟、凤凰涅槃，很大程度上取决于各级供销社“ 一把手” 和班子成员的责任担当精神，特别是试点市县和重点联系县更要敢于担当，创造新经验，探索新路子。要重视干部队伍建设，注重培养和引进一批复合型人才和专业型人才，加强干部职工培训，不断提高政治素质和工作能力。要抓好中央即将出台《决定》的学习宣传和贯彻落实，配合有关部门研究制定实施意见，研究政策，利用政策，加快发展。希望大家真正把思想和行动统一到党中央、国务院对供销社改革发展的决策部署上来，把思路放得开一些，步子迈得大一点，以更大的勇气和智慧攻坚克难，推动供销合作事业不断向前迈进。
二要以优良作风抓落实促改革。千条万条，不抓落实就是“ 白条” ;千招万招，不抓落实就是“ 空招” 。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，只是镜中花、水中月。重点工作已明确，改革思路已清晰，关键在抓好落实。一要转变作风。认真贯彻落实八项规定，坚决反对“ 四风” ，不断巩固群众路线教育实践活动成果。各级供销社党组织要把抓好党建作为第一责任，自觉遵守和教育引导机关干部既要干事，又要干净，既要创新开拓，又要坚守廉政准则，做到勤廉并重。任何时候都不能“ 破底线”“ 闯红线” ，筑牢拒腐防变的“ 铜墙铁壁”。二要明确责任。加强对重点工作的具体指导，在强化顶层设计和统筹谋划上下功夫，在整合资源和调度指导上做文章。充分发挥市级社的桥梁作用，做好任务的层层安排、压力的层层传导，提高政策执行的穿透力。县级社要主动自加压力、不等不靠、奋勇争先，定下的事情马上做，安排的任务立马干，以雷厉风行的态度抓落实。三要强化措施。对目标进行任务分解，明确推进时间表、责任主体和考核标准，确保有人盯、有人干、有人促。各试点市要抓住迎接全国现场推进会的召开，扎实推进典型经验上档次上水平，做好各项前期筹备工作。各市要按照6 项创新提升工程的要求，抓好试点县、重点联系县和其他县的任务落实。抓紧开展试点市县半年评估，对重点联系县的评估将在5 月份进行，评估结果将反馈到各市党委政府。四要加强督导。要加强对重点任务的督促检查，强化问题导向，因地制宜瞄准阻力最大、最难突破的问题进行督导，围绕解决问题的成效进行督导，做到重心下沉，深入一线。要落实安全生产主体责任和“ 一岗双责”，彻底消除安全生产隐患，防止安全事故发生，做到管行业、管业务、管生产经营必须管安全。特别要重视烟花爆竹、生产车间、仓储重地、学校幼儿园、车辆运营、废旧物资等方面的安全隐患排查治理。
三要以业绩考评促进事业发展。省社对各市去年工作进行了表彰，位次都已清楚，这是第一次按新办法进行考核。对考核结果，大家普遍认为是客观公正的，与平时掌握的情况基本一致，这充分说明这个办法是可行的。这个结果，省社将通报给各市委、市政府。对今年的考核办法，再作进一步完善修订，并报省委组织部审核后下发各市。在指标和权重的确定上，今年将加大为农服务中心建设、实施精准施肥、综合服务平台等指标权重，把党风廉政建设、安全生产和社村共建出台文件县级全覆盖作为降级选项。通过考核，考出正气、考出干劲，确保考核结果公平公正，使争先创优成为新常态。要把综合业绩考核结果作为评价各地工作的重要内容，政策、资金向先进市县倾斜。
四要加强宣传总结推广新经验。各地要及时总结提炼，挖掘基层改革发展中的生动典型、鲜活经验，切实发挥示范引导作用。各市要大力推广临沂、高密、莒南、汶上、新泰、郓城张营、山亭店子等供销社的经验做法，积极组织基层社向先进单位、成功经验学习，把别人成熟之果嫁接到自己的地里，一块地一块地地推开，先做起来，拿出样子，让党委政府重视支持并予以推广，一定能开出新花、结出硕果。要依托主流媒体和系统媒体开展多种形式的新闻宣传，发挥改革简报、供销信息、门户网站的作用，交流各地试点工作的进展和为农服务的成效。广大供销干部职工要当好“ 演说家” ，讲好“ 供销故事” ，弘扬“ 供销精神” ，传播正能量，弘扬主旋律。
同志们，今年是综合改革试点关键年攻坚年。希望大家继续保持奋发有为的精神状态，锐意进取、开拓创新，以走在前列为目标定位，全面深化供销社综合改革试点，力求提供更多可借鉴可复制可推广的经验，向总社和省委省政府交出一份合格的答卷。
在供销社工作会议上的讲话 供销社社代会开幕式上讲话稿篇二
同志们：
今天的气氛非常好，让我再次看到了我们供销人在新的一年一马当先、马不停蹄的龙马精神。会议主要是回顾总结，交流经验，表彰先进，谋划发展。会上张兴平书记通报了综合业绩考核获奖单位，四个单位就典型经验作了引导发言，却主任代表市社就过去一年的工作进行了认真的总结回顾，对20xx年的工作做出了细致、周到、认真的安排。我想无论是总结工作，还是安排部署，都是客观公正、实事求是的。既总结了成绩，又分析了问题，非常符合荆门供销的实际，也非常具有针对性和指导性。却主任的讲话我都非常赞同，希望与会同志们对照先进典型找差距，围绕工作部署加措施，鼓足干劲，加足马力，奋力实现“三农”工作开门红。
听了四个典型的交流，我个人非常受启发和教育，听了却主任的工作部署，我更增添了信心和决心，相信在座的同志们在新的一年里，一定能够再创新的辉煌。客观地讲，这几年供销社的发展得到了各级党委、政府的高度重视和关心，也得到了全社系统广大干部的大力支持，应该说，成绩有目共睹，问题也不容忽视。却主任刚才在总结成绩时留有余地，在分析问题时一针见血，我感觉到大家去年一年克服了千难万险，解决了复杂矛盾，应对了严峻挑战，达到了预期目标，奠定了坚实的发展基础，为供销人书写了豪情满怀的壮丽诗篇。从我接手分管供销社工作以来，全市供销系统以及市社团队不惧困难，勇于解剖问题，一个一个矛盾地消化，特别是在市场经济条件下，供销社的发展与转轨带来新的问题，有许多新的特点，需要我们大家去共同探讨。今天的四个经验里面，从四个不同的侧面为大家解剖问题，研究问题，改进作风，创新思路，提供了很多很好的可以借鉴的经验，也值得我个人学习。我相信必将在今年乃至今后的一段时间里，为我们全面推进供销社工作奠定良好的基础。在这几个发言中有两个同志我熟一点，一个是沙洋供销社的刘主任，一个是金城的夏总，这两位是典型的集中代表。金城在我们荆门城区中应该是比较大的，但是管理发展的难度也是不小的，但他们知难而上，迎难而上，破解难题，寻求发展的办法，与东方人一道，在我们全国供销社是屈指可数的。沙洋县整个的经济排名在全省由五十几位上升到了三十几位，但供销社独树一帜，一花独放，能够走在全省供销二十强之列，确属不易。一方面与县委、县政府的支持是分不开的，更重要的是供销社一班人善于把握机遇，勇于改革创新。大家可以到他们的园区看一看，这是他们工作的独到之处，是好的典型经验的杰出代表。借此机会，我向今天受到通报表彰的综合业绩考核获奖单位表示热烈的祝贺!同时也代表市委、市政府对在座的各位，并通过大家向全市供销系统的广大干部职工表示衷心的感谢!下面，我讲几条意见，供大家参考。
一、坚定信心，抢抓机遇，努力推动供销合作事业大发展
20xx年，是全国改革首推之年，是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，我们全党全军全国人民，包括我们在座的各位，都面临着攻坚克难的重要考验。荆门也处于改革的关键时期，因此，谁先抓住了机遇，谁就能够掌握主动，谁就能够突破发展。当前，全市经济社会发展呈现新的阶段性特征，供销社面临着千载难逢的机遇。却主任刚才也跟大家作了分析，我想，改革就是供销社的活力之源，是供销社的突破之源。如今的供销社已经不是传统意义上的供销社，既有压力，更有动力，关键是有机遇。供销合作社作为全市经济社会的重要组成部分，既是为农服务的合作经济组织，也是面向城乡的综合服务部门，是推动城乡经济发展和社会进步的重要力量。党中央国务院、省委省政府、市委市政府高度重视供销社工作，切实加大对供销社的组织领导和扶持力度，今年的中央一号文件专门就供销社的发展问题做了专题研究部署，为供销事业的发展创造了良好的政策环境。近年来，我市经济快速发展，农民收入持续提高，农民消费结构不断升级，消费潜力加快释放，迫切需要供销社紧跟时代发展步伐，提供多元化、多层次、多形式的经营服务。因此，我们一定要积极抢抓发展机遇，进一步振奋精神，坚定信心，加快供销社改革发展步伐。却主任刚刚讲到，年前肖市长带领几个部门的同志，专门研究了组建供销集团，打造商业航母的问题，这只是供销社企业改革的一部分，企业内部以及整个供销系统都要紧紧抓住改革发展的有利时机，加快改革步伐。
供销合作社是农民的合作经济组织，主体是农民，根基在农村，基础在农业，当然也包括农民工。现在又有“四农”的提法，就是农业、农村、农民、农民工。无论是“三农”也好，还是“四农”也好，都离不开我们供销社。各级供销社要牢固树立服务“三农”、“四农”的宗旨，扎扎实实为农民群众所想所急，把广大农民的要求确定为发展方向，切实增强危机意识、机遇意识和责任意识，把思想统一到各级经济工作和农村工作会议的决策部署上来，刚才我讲的开头语，即鼓足干劲、加足马力，奋力实现“三农”工作开门红，这是我在前天召开的市直农口部门会议上讲的一个主题。一年之计在于春，今年的二月是开门之月，是启动之月。今年的三月是一季之母，一年之首，三月工作的好坏决定着全年工作的好坏，今天供销社在月初召开工作会议，既是一个年度会，也是一个季度会，更是一个月度会。万丈高楼平地起，我们第一步迈出去了，全年工作就争取了主动。三月“开门红”决定了全年各项工作的主动，因此我真诚地希望大家把思想统一到市委、市政府关于“四农”工作的具体要求上来，坚定信心，振奋精神，知难而进，大胆探索发展壮大的新路子，切实履行自身肩负的历史使命，创造性地开展工作，努力把供销社建设成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，不断开创供销合作事业发展的新局面。这次xx届三中全会讲到规模经营、土地流转，农民专业合作社培育新型农业经营主体的问题，在这一块没有谁跟我们供销社争，供销社过去的文化基础、网点基础以及人员、信息基础在农村这一块是最强大的。
二、突出重点，创新举措，奋力开创供销合作事业新局面
(一)要在推进“新网工程”建设上有新突破。实践证明，“新网工程”是服务现代农业、真正解决农民买难卖难问题和帮助农民增加收入最现实最有效的途径。全市供销社要举全系统之力，继续全方位、多层次加以推进，要力求在网络发展上有新突破，在运营质量上有新提升，在为农服务上有新举措，在经营管理上有新起色。一要强化项目支撑。要认真筛选规划一批符合产业要求、贴近农村实际的流通网络建设项目，积极争取上级政策资金支持。对已上报的重点项目，要加强跟踪协调;对成功争取的项目，既要争取专项资金早日到位，又要抓好项目实施，力争早日投产见效;二要下大力气培育龙头企业。龙头企业是“新网工程”的脊梁，要牢牢把握农业农村经济战略性结构调整的主攻方向，紧紧抓住农村市场拓展的有利时期，在主营业务领域，全力打造一批机制活、品牌响、实力强的骨干龙头企业。三要做好结合文章。要把“新网工程”与整合网络相结合，实现“一网多用、双向流通”，健全完善农村市场流通体系，积极打造城乡商品流通主渠道。我非常赞同几个发言的同志们讲的，我们要勇于、善于占领农村这个阵地，切实为我们自身的生存发展拓展空间，要进一步抓好龙头企业与村级综合服务社、专业合作社对接，多种形式推行农超、农批、农校、农餐对接，实现农产品从田间地头到市场的有效对接。
(二)要在发展综合服务上实现新突破。各级供销社要进一步扩大经营服务领域，加快由单一商品购销服务向综合服务转变。突出“三个强化”：一是强化专业合作服务。发挥供销社“上接生产、下联市场、信息对称”的优势，要整合各类服务资源，特别是深化农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”服务体系;二是强化农业产业化经营服务。重点立足荆门的农业产业和特色品牌，善于、勇于联合合作，整合我们的资源，联合我们的品牌，既要讲量，又要讲质，量质并举，举办或领办一批有带动力，有影响力，有竞争力的农民专业合作社;三是强化多功能服务。要以满足农民生产生活的多种需要为目标，努力扩大服务范围和领域，积极开展信息、技术、培训、建筑、修理、餐饮、劳务就业、文化娱乐、休闲旅游、养老幼教等多种服务，培育农村消费热点。
(三)要在做强做大社有企业上实现新突破。一要加快社有企业的发展，按照新的机制，加快恢复重组建设工作，着力做大一批社有企业。对现有的骨干企业，要通过优化调整资产布局，促进优势资源向骨干企业集中，在农资、农产品、日用消费品、再生资源等领域培育一批经营规模大、辐射能力强、带动能力强、发展潜力大的企业。要进一步在整合组合的基础上，推行股权激励，完善现代企业制度，做大社有企业。去年来市供销社谋划组建供销集团，是把握时局的明智举措，是推动企业整合资源、做大做强的绝佳途径，对此市政府大力支持，今年市政府工作报告中已明确要求供销社 “组建供销集团，打造本土百亿商业航母”，刚才却运新同志在报告中安排的很好，工作一定要抓紧，市政府将会重点调度。二要进一步扩大经营和发展领域。坚持流通主导，多领域并举，贸工并重，在农产品、日用消费品、农业生产资料、再生资源回收、烟花爆竹等主营业务方面再创佳绩。三要加大投入，积极实施一批重点项目建设。一方面要加强项目的申报、对接、消化、落地、建设，更重要的是要完善提升规划项目的管理，切实发挥项目的作用。因为发展离不开项目，所以要加大项目储备力度，实施项目带动战略。坚持做到谋划一批、实施一批、建成一批、储备一批的要求，实施好项目兴社工程。一定要抓住全国总社和省社联系点的机会，乘势而上，紧盯项目，常抓项目，推进项目，抓大项目。多到全国总社、省社汇报。四要管好用好社有资产，严防社有资产流失，盘活用好社有资产，实现社有资产的保值增值。
三、加强领导，密切配合，不断营造供销事业发展良好环境
(一)要加强对供销社工作的组织领导。各地、各有关部门要高度重视供销社的功能作用，从强化农业基础地位、促进城乡统筹发展的高度，加强对供销社工作的组织领导，在这个问题上大家要向万书记、肖市长学习，切实把供销社放在心上，抓在手上。供销社有双重身份，既是合作经济组织，又是管理服务部门，上可以为党和政府分忧，下可以为群众排忧解难，特别是在农业产业化进程中起着不可替代的作用。一方面，各级党委要高度重视供销社，另一方面，供销社主任、领导要多争取。所以请参加会议的主任们回去要向县市区委、政府领导汇报，让他们切实加强对供销社工作的领导，帮助供销社解决改革发展中遇到的新情况、新问题，为他们创造良好的环境。
(二)要加强对供销合作社的政策支持。各地、各有关部门要认真贯彻落实国务院、省政府和市政府有关文件精神，从荆门市实际出发，不折不扣抓好政策落实，
确保已经出台的政策措施落实到位。要从“三农”工作大局出发，结合当地实际，出台更多的扶持政策，切实帮助供销社解决发展中的问题和困难。支持供销社发展就是支持“三农”，就是支持我们自己的工作，就是帮助我们自身排忧解难。供销社也要紧紧抓住发展机遇，树立更高标杆，积极争取当地党委、政府的重视和支持，进一步加强与相关部门的沟通与协调，用足用好有利于供销社改革发展的财政、税收、土地等各项政策，为自身发展赢得良好的政策支撑。就像却主任在工作报告中讲的，我们没有半点理由懈怠，唯有振奋精神，激流勇进，不负使命，供销人应该有这种精神。却主任分析问题时还讲了几句发自肺腑的话，说改革发展任务艰巨，是因为我们当前已经处于改革的关键时期。供销社的矛盾确实多，去年，特别是市直企业矛盾集中爆发，这需要供销社集中精力深化改革，通过自身的发展来破解难题。
(三)要加强供销社系统队伍建设。要真正把人力资源作为发展供销合作事业的第一资源，努力建设一支求真务实、爱岗敬业的机关干部队伍，培养一支开拓创新、勇于奉献的企业家队伍，培育一支吃苦耐劳、服务“三农”的合作经济组织经纪人队伍，努力营造干事创业的良好氛围，为开创供销社改革发展新局面提供强有力的人才保证。
在供销社工作会议上的讲话 供销社社代会开幕式上讲话稿篇三
同志们：
这次会议是在供销合作社深入开展党的群众路线教育实践活动，全面践行为农服务宗旨的背景下召开的。会议的主要任务是，深入贯彻党的精神和总社五届六次理事会议及今年半年工作会议精神，交流推广各地基层工作经验，现场参观先进典型，推动基层工作开创新局面。昨天下午，与会同志参观考察了曲阜、汶上的基层工作，刚才，山东、浙江、河北等 7 个单位作了典型发言，会议还有书面交流材料，各地的基层工作各具特色，很有成效，值得大家学习借鉴。下面，我讲四点意见。
一、近年来基层工作取得显著成效，为供销合作事业发展夯实了基础
总社党组、理事会始终高度重视基层工作，不断加大工作指导和政策扶持力度。近年来，全系统通过网络薄弱空白县恢复重建、县级社综合改革试点、百强基层社创建、农民专业合作社示范社建设、综合服务社规范提升等一系列举措，大力推进基层改革发展。特别是今年以来，各地供销合作社推进基层工作的力度明显加大，指导和扶持力度明显加强，基层组织、流通网络和服务体系建设明显加快，各项工作取得积极成效。
(一)组织体系不断完善 。各地深入贯彻落实国发 40 号文件精神，加强县级供销合作社组织机构建设，推进薄弱空白县振兴发展，保持了县级组织机构和干部队伍稳定。目前，全系统已有90% 的县级社机关经费纳入了财政预算， 70% 以上的县级社实行了参公管理。适应城镇化建设和区域经济发展需要，推行基层社兼并重组和资源整合，调整了建制，优化了布局。同时，充分利用组织体系、流通网络、服务设施、经营队伍等方面的独特资源和优势，指导推动农民专业合作、股份合作、社区合作等新型合作经济组织快速发展，基层组织基础不断夯实。目前，全系统拥有基层社 1.9 万家，发展综合服务社 28.8 万家、农民专业合作社 8 万家、庄稼医院 4 万家。河北省社依托专业合作社联合社、社区综合服务中心等，按照合作制、股份合作制等形式推进新型基层社建设，全省 1960 个乡镇已建成新型基层社 1310 家。今年 7 月，在河北省调研指导党的群众路线教育实践活动期间，到正定县塔元庄村了解村里近年来的发展变化，考察了供销合作社办的村级超市和老年活动中心，对供销合作社把超市开到农村、把社区服务送到千家万户的做法给予高度肯定。
(二)经济效益显著提升 。各地供销合作社进一步加大基层改革发展力度，努力化解人员和债务包袱，多措并举盘活社有资产，积极发展新型经营业态，基层社发展的质量和效益明显提升。基层社利润连续多年高于全系统平均增幅，在全系统利润中的占比由 5 年前的 4.6% 提高到目前的 9.1% ，资产负债率连续 11 年下降，目前已降到 72.6% ，所有者权益达到 279 亿元。基层社为全系统的快速健康发展作出了积极贡献。
(三)业务领域稳步拓展 。基层传统业务得到恢复和加强，农产品加工、仓储物流、互助合作、融资担保等新兴业务加快发展，服务功能不断增强。生产服务从农资供应向农业科技推广、测土配方施肥、大田作物托管等农业全产业链服务延伸，生活服务从日用消费品供应向文体娱乐、养老幼教、家电维修、劳动就业等农村社区综合服务拓展。山东省社引导农民专业合作社开展内部资金互助合作服务，同时在县级组建农信担保公司，在不同合作社之间进行资金调剂，帮助农民解决了资金难题。山西省社充分发挥“一店多能、一网多用”的优势，积极开展家居建材代销、液化气配送以及旅游、电信、社保等代办业务，拓展了供销合作社业务领域。
(四)农村流通主渠道作用日益显现 。全系统加快利用现代流通方式改造提升传统经营网络，基层经营网络逐步实现改造升级，新型经营业态向城乡社区快速延伸，覆盖县乡村的现代流通网络加快形成。目前，县及县以下连锁、配送网点达 77.8 万个，覆盖 40% 以上的行政村，农资市场占有率达到 70% 以上，日用消费品在农村消费品零售总额中的占比超过 10% ，在成为农村现代流通主导力量方面迈出了坚实步伐。天津市宝坻区社立足直辖市大市场、大流通的实际，以重建经营网络为切入点，整合流通资源，开展联合合作，建立起了以中心城区大卖场为龙头，以乡镇综合超市为骨干，以村和社区便利店为基础的连锁经营网络体系，重新占领了农村流通市场，商品零售额占全区社会消费品零售总额的 50% 以上。
(五)指导推动基层工作的力度不断加大 。总社加大了基层工作的考核权重，设立了基层组织发展专项资金、基层工作突出贡献奖和基层工作创新奖。各地按照总社部署，建立主要领导牵头、部门齐抓共管的工作机制，制定并强化工作举措，进一步加大基层工作力度。黑龙江、甘肃等 10 个省份成立了以省级社一把手为组长的基层工作领导小组，河南、福建等 11 个省级社强化对基层工作的考核和监督检查，江苏、四川等 16 个省级社提出设立省级基层组织发展专项资金，形成了系统上下推进基层工作的良好氛围。
二、准确把握新形势新任务，切实增强做好基层工作的责任感紧迫感
当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在工业化、城镇化的持续推动和深刻影响下，我国农村经济社会出现了许多趋势性的重大变革，农业农村自身的发展进程、面临的外部环境与条件，也都随之发生了深刻变化。为解决好新形势下“三农”问题，党的作出了一系列新的重大战略部署。今年中央一号文件按照党的精神要求，围绕加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力，明确要求创新农业生产经营体制，培育和壮大新型农业生产经营组织，构建农业社会化服务新机制，稳步提高农民组织化程度。其中，特别强调要“充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用”，“继续实施新农村现代流通网络工程”，“支持供销合作社开展农产品流通”等。全系统要深刻认识供销合作社改革发展面临的新形势，准确把握中央关于“三农”工作和供销合作社工作的新要求，在顺应形势变化中把握基层工作的目标定位，找准工作的着力点和切入点。
(一)农业生产经营方式的深刻变革，迫切要求构建农业社会化服务新机制 。当前，我国农业已经进入从传统农业向现代农业加快转型的关键阶段，农业规模化种养、区域化布局、标准化生产加快推进，农业生产正由传统的一家一户分散经营逐步向适度规模经营转变。但总体来看，我国人多地少的基本国情，决定了农业的经营规模很难达到欧美那种水平，相当长一个时期内，应该是小规模经营农户与适度规模经营主体并存，这就对多元化、多层次、多形式的经营服务提出了现实需求。为此，必须加快构建农业社会化服务新机制，建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，提高服务的专业化、市场化水平，更多地从服务环节、从“统”的层面提高农民组织化程度，实现家庭生产环节的集约化与社会服务环节的规模化相统一，走出一条中国特色的农业现代化发展路子。构建农业社会化服务新机制，着力点和主要依托在基层，服务成效也主要是看基层，全系统都有责任有义务扶持基层把这篇文章做好。
(二)城乡发展一体化的快速推进，迫切要求加快农村服务业发展 。党的明确指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。推动城乡发展一体化，不仅要在城乡规划、基础设施、产业布局等方面统筹考虑、协调推进，促进城乡要素平等交换，也要着力推进公共资源均衡配置，促进城乡公共服务均等化。关键是要建立新型工农、城乡关系，实现新型城镇化和农业现代化协调推进。目前我国城镇化率已经接近 53% ，这是我国经济社会发展的一个历史性变化，表明城乡结构正在从二元分割向城乡互动转变。从发达国家的现代化规律看，城乡发展一体化，不是简单的城镇人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是，将实现消费结构、产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变，这会对农村服务业的发展产生巨大需求。而县和县以下的广大农村地区正是供销合作社的主战场，我们的基层组织应该对这种变化早做谋划、有效应对，满足城乡居民不断增长的服务需求。
(三)农村各类新型经营主体的蓬勃发展，迫切要求加以引导、规范和服务 。随着我国工业化、城镇化持续快速推进，农村大量青壮年劳动力进城务工，农业劳动力从绝对富余向结构性不足加快转变，农村空心化、农业兼业化、农民老龄化问题越来越突出。在这个大背景下，农业的投入方式和农业生产经营的组织方式开始发生变化，专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体迅速发展。今年以来，仅农民专业合作社就以每个月两万家的速度增长，目前总数已接近90 万家。这些新型经营主体的发展，一方面推动了农业经营方式转变，激发了农村发展活力，但同时，其自身实力还相对弱小，带动能力也还有限，与农民的利益联结机制也不太规范，亟需我们从更高层面对其加以引导、规范和服务。这方面，供销合作社有很好的基础，特别是拥有覆盖全国城乡的经营网络，拥有上联生产基地、下接消费终端、比较完整的流通产业链条，要当仁不让地把这份责任担当起来。要把这项工作做好，关键要加快推进基层组织改造，构建开放的公共服务平台，为各类新型经营主体提供好服务。
(四)中央强农惠农富农政策的落实到位，迫切要求加快培育承接政策的组织载体 。这些年，中央强农惠农富农政策力度不断加大， 20xx年中央财政用于“三农”的支出达到 12287 亿元，十年间年均增加 1000 亿元。如何让支农资金发挥出最大效益，使农民得到更多实惠，是中央有关部门一直在思考的问题，也是社会各界高度关注的问题。今年中央一号文件提出，要加大对合作社的扶持力度，安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社，引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护，这是一个重要的政策导向，说明财政支农资金在寻找新的更好的落地渠道。这些年，供销合作社创办的专业合作社、综合服务社，已经成为承接财政支农资金的载体，并在带动农民增收致富方面取得了很好的成效。总的来看，供销合作社作为具有一定公益属性、承担一定公共职能的合作经济组织，更应该也更有条件培育和发展基层组织，发挥好承接财政支农资金的载体和平台作用。
全系统必须清醒地认识到，要牢牢把握这些新形势，切实用好这些新机遇，关键是要有一个强有力的基层组织。但从目前现实情况看，基层已经成为整个系统最薄弱的环节：基层组织空白面还比较大，基层社乡镇覆盖率仅为 57.6% ，还有二三百个县的基层经营网点是空白;经济实力比较薄弱，一些基层社经营十分困难，仅靠出租资产维持运转;深层次矛盾比较多，历史包袱沉重，体制机制不活，人才队伍严重老化;与农民之间还没有形成紧密的利益关系，改制后的基层社也多以职工入股的一般企业存在，与农民主要是商品买卖关系，与真正办成农民合作经济组织的目标还有很大的差距。这种状况与当前农业农村的发展形势极不适应，与广大农民的需求极不适应，与供销合作社科学发展的要求极不适应，必须举全系统之力，从根本上把这种局面扭转过来。
三、全面把握新特点新要求，扎扎实实做好基层工作
新时期加强基层工作，要全面贯彻落实党的精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻国发〔 20xx〕 40 号文件精神，坚持扩大覆盖与提升质量并重，恢复重建与创新发展并举，大力推进供销合作社组织、服务、经营创新，全面开展“基层组织建设工程”和“新型农业社会化服务平台创建行动”，着力完善县、乡、村组织体系，构建经营性服务与公益性服务有机结合、专项服务与综合服务相互协调的社会化服务新体系，充分发挥好在农业社会化服务和农村现代流通中的重要作用。
(一)着眼于密切与农民的利益联结，加快基层组织体系建设。
要把密切与农民的利益联结作为今后基层工作的着力点，建立健全与农民利益联结的机制，把供销合作社基层组织延伸到农民身边，把贴心的服务送到田间地头，把农民群众吸收到供销合作社的组织体系中来，从组织上、经济上密切与农民的关系。
一要扩大基层社覆盖面 。要立足区域经济特点，继续推进基层社重组整合和优化布局，开展基层社标杆社建设，做强做大一批基层社或中心基层社。要因地制宜，根据新型城镇化建设和农民群众的需求，向城市郊区、小城镇、县域重点经济区域布点建设基层社。要进一步把改造基层社与建设新型基层组织结合起来，在基层社空白的乡镇，坚持农民主体、供销合作社主办，推动恢复经营业务，积极领办农民合作社和综合服务社，多种形式恢复重建基层社，不断提高基层社在乡镇的覆盖面。
二要继续大力发展农民专业合作社 。要通过出资参股、业务指导、服务带动、农村合作经济组织联合会吸纳等多种方式，推动农民专业合作社快速发展。认真组织实施好供销合作社系统示范社建设活动，加快培育一批合作社标杆，通过典型引路、以点带面，示范带动系统合作社规范发展。要加快农民专业合作社联合社和农村合作经济组织联合会建设步伐，吸纳更多的合作社到供销合作社组织体系中来，将供销合作社建成农村合作经济发展的服务平台。要积极指导帮助农民专业合作社发展，引导其规范开展内部资金互助，组织其与系统内外的大型超市、农产品批发市场、物流企业实现产销对接，推动农民专业合作社做大做强。要积极推进供销合作、生产合作、信用合作等的有机融合，实现各类合作经济组织的共同发展。
三要加快发展农村综合服务社 。要适应城乡发展一体化和农民生活社区化的新趋势，依托供销合作社基层经营服务资源，加快综合服务社建设步伐，进一步提升行政村覆盖面，让更多农民不出村就能享受便捷、放心的生产生活服务。组织开展综合服务“星级社”创建活动，加强综合服务社经营管理人员培训，打造一批建设标准高、服务功能全、群众评价好、管理规范的综合服务社，主动承接相关涉农部门在基层的服务，努力成为新时期农村社区综合服务平台。
四要密切与农民组织上的联系和利益上的联结 。建立完善社员代表大会制度，扩大农民社员进入基层组织的比例，吸收农村能人参与基层组织的经营管理。建立股权分红、盈利返还机制，引导农民社员参与基层组织的经营管理活动，逐步结成利益共同体。推动网络覆盖广、服务能力强、同农民社员联结紧密的基层社率先办成农民的合作经济组织。
(二)着眼于提升流通现代化水平，扎实推进基层网络建设。
一要做好县域流通网络布局 。加强县域流通网络规划设计，加快形成县有农资、日用消费品配送中心、再生资源集散加工中心和农副产品专业市场、批发市场，乡镇有中心超市、直营店，村有连锁便民店的供销合作社县域流通网络格局。要通过加大项目扶持、项目共建、业务合作等方式，推动总社、省级社、市级社企业与县级社共同建设经营网点。特别是要着力强化鲜活农产品流通网络建设，加快批发交易市场改造升级，发展农超对接、农企对接、农校对接以及农产品展销中心等多种营销模式，实现规模化、品牌化经营，为城乡居民提供质优价廉、放心安全的农副产品。
二要加快打造网络龙头 。加快培育县域龙头企业，以配送中心、批发市场、交易市场等为基础，促进企业资产整合，带动县域流通网络建设。推动龙头企业面向产加销各个环节，强化经营和服务能力，实现从流通环节逐步向农产品加工储运、产销对接、资金互助、品牌营销拓展，全面提升为农服务的质量与水平。
三要提升网络运营水平 。建立健全“县级配送、乡镇直营、村级加盟”的连锁经营模式，不断扩大网络的乡村覆盖面。加强网络信息化建设，实现商品流、信息流、资金流的通畅与融合。提高配送中心对连锁店的配送率，降低配送成本，提高配送效率，增强与基层网点经济联系。拓展网络服务功能，推行一网多用，双向流通，综合服务。推动总社、省级社、市级社经营网络同基层网络对接，逐步形成跨区域、跨层级的供销合作社系统流通网络，满足城乡居民不断升级的消费需求。
(三)着眼于构建农业社会化服务新机制，打造全方位服务体系。
一要搭建县域农业社会化服务平台 。县级供销合作社要积极协调农业、商务、财政、科技、税务、工商等部门，开展专业合作、流通网络、主导产业、城乡社区、行业协会等多方面的服务。顺应农村社会管理创新，按照农村管理社区化、网格化要求，创新综合服务社经营服务方式，引入公共服务项目，实现公益性服务与经营性服务相结合。推进有条件的综合服务社，以会员制为基础吸纳农民入社，开展消费合作社试点，推动合作社民主、互助、合作、平等理念进农村、进农户，开辟以现代商业文明带动农村物质文明和精神文明建设的新途径。
二要拓展服务领域 。鼓励基层组织在做好供销合作社传统业务的基础上，围绕农业产前、产中、产后各环节，开展流通、加工、储运、技术、信息等综合服务，参与农村信贷担保和资金互助，发展旅游休闲、文体娱乐等生活服务业。联合农业、科技、文化等部门的基层服务站所，积极发展农村庄稼医院、科技信息服务站，为农民提供测土配方施肥、农业技术推广、农业信息收集发布等农业社会化服务。
三要创新服务方式 。引入信息化服务、一站式服务理念，搭建综合性服务平台，开展政策协调、技术支持、市场营销等多方面服务。加强对专业合作社、综合服务社的指导，探索为各类新型经营主体服务的方式，开展大田作物托管、金融保险、信息咨询、财务管理等多样化服务。前天，中共中央政治局委员、国务院副汪洋同志视察了浙江省上虞市沥海镇供销合作社，对供销合作社开展的从农业生产资料供应到农业技术指导、金融互助、教育培训等“全方位、一站式”综合服务表示充分肯定。汪洋副指出，在当前“四化同步”的背景下，如何解决农民与市场的关系，把千家万户的农民组织起来对接市场，浙江省供销社正在积极探索，也取得了很好的成效。可以说，目前还没有一个组织可以替代供销社在农村的地位。他强调，供销合作社面向农村是有前途的，这个方向要坚定。当前农业农村发展进入新阶段，农民有新需求，供销社有组织优势、网络优势，应该充分发挥这种优势，加大农业社会化服务力度，在解决农民规模化、社会化服务上发挥重要作用。
(四)着眼于增强活力和竞争力，推进体制机制创新。
要进一步解放思想，加大改革创新力度，破除制约加快发展的体制机制障碍，建立完善推进基层工作的新体制新机制。支持基层社在引进社会资本、吸引能人办社、体制机制创新等方面进行探索，广泛采用合作制、股份合作制等多种方式，推动基层社产权制度改革。鼓励推进县联社控股、经营管理层、职工和社员参股方式的产权制度改革。推行用工制度改革，实行劳动用工合同化、市场化、社会化，形成全新的用人用工机制。推进分配制度改革，形成联岗联股联效、按生产要素、贡献大小分配的多种分配形式，有条件的地方还可采取年薪制、期权等形式，充分调动广大职工的积极性。
四、加强组织领导，进一步抓紧抓好基层工作
做好基层工作意义重大，任务繁重，各级联合社要把基层工作摆在各项工作的重中之重，加大工作力度，强化工作措施，推动“人往基层走、钱向基层用”，凝聚力量推动基层加快发展，努力开创基层工作新局面。
(一)强化对基层工作的领导 。各级供销合作社要进一步深化对基层工作重要意义的认识，把基层工作作为衡量全部工作好坏的重要标杆，集中系统资源，细化工作规划，明确职责分工，通过抓基层，打基础，推动系统工作再上新水平。总社有关部门要对《关于进一步加强基层工作的指导意见》中提出的目标任务进行细化分解，针对每个省级社定目标、压担子。省、市、县级供销合作社要根据上级社安排，制定工作规划，分解落实任务，对下级社年初确定目标，年底进行监督检查。省级供销合作社要按照总社部署，成立主要领导任组长、分管领导任副组长的基层工作领导小组，建立相关部门共同参与的工作制度，形成推进基层组织建设的强大合力。领导班子成员和各部门要对基层工作进行分级分片包干，实行工作包片责任制。总社这次设立基层工作突出贡献奖和基层工作创新奖的目的，就是要调动省级、县级社领导班子狠抓基层工作的积极性。希望大家要切实担负起推动基层发展的责任，结合自身实际，制定具体的促进基层事业发展的措施，真正把基层工作落到实处。
(二)加强对基层工作的分类指导 。各级供销合作社要将工作重心下移，深入调查研究，了解掌握本系统基层改革发展动态，结合各地供销合作社不同发展基础和当地经济社会不同发展特点，提出有针对性的要求与举措，帮助基层拓宽思路、加快发展。要指导各地大胆探索实践，鼓励各地在联合社职能转变、社有企业体制机制改革、基层组织功能延伸拓展等方面，因地制宜地进行开拓和尝试，多种形式推进发展。要加强典型带动，深入挖掘、总结和提炼带有普遍性、规律性的东西指导我们基层工作的实践。围绕工作重点，加快培育一批基层组织典型，通过现场观摩、经验交流、媒体宣传等多种方式，宣传和推广典型单位的经验，以点带面推动基层事业的发展。
(三)加大支持力度 。总社“新网工程”和“农业综合开发”等项目资金，要进一步向基层倾斜，今年开始，总社的基层组织发展专项资金将重点用于支持基层社加强组织体系、服务阵地和经营网络建设。各级联合社要积极向党委政府汇报，通过从社有资产收益提取、利用国家财政补助资金等多种渠道，筹措争取更多支持资金，用于推动基层工作，同时积极争取政策扶持，与政府有关部门协调，切实用足用好现有政策，争取更多优惠政策和项目，在基层组织注册登记、土地确权登记、资产开发利用、职工安置及税费减免等方面，创造更加灵活、宽松的政策环境。要注重上级社对下级社的带动，加强系统上下联合合作，推动各级联合社社有企业向下延伸，带动基层组织的发展，对于上下联合的项目，总社“新网工程”资金将优先予以扶持。
(四)加快人才队伍建设 。要优化基层人才队伍结构，推进开放办社，通过公开选拔、招聘等多种方式，吸纳农村能人、专业合作社负责人、龙头企业负责人、农产品经纪人等优秀的农村实用人才加入供销合作社基层组织，为供销合作社注入新的活力。建立灵活的选人、用人制度，用市场化的办法选聘人才、激励人才、留住人才。要加大培训力度，制定中长期培训规划，努力建立上下联动的培训机制，提升干部职工的业务素质和工作能力。要依托各级联合社和系统科研院所，加大对供销合作社基层组织负责人的培训，切实增强他们的管理能力和经营水平。要狠抓精神文明建设，大力传承供销合作社“南区精神”、“扁担精神”和“背篓精神”，弘扬“为农、诚信、创业、合作”的新时期供销合作社精神，为推动基层加快发展注入强大精神动力。
同志们，基层工作事关供销合作事业全局和今后长远发展。我们要坚定信心，埋头苦干，乘势而上，推动基层工作迈上新台阶，开创新局面，为建设中国特色供销合作事业，推动农业农村经济社会加快发展，做出新的更大贡献!
