监狱经济工作汇报材料(五篇)

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监狱经济工作汇报材料篇一

随着我国进一步融入世界，随着经济市场化、政治民主化和文化多元化的伟大历史变革，最终使社会发生了结构性变革。然而，当我国的政治、经济、文化逐步融入到世界这个大潮流中，各种思想理念、制度设计冲突不断。这就为监狱经济的改革和发展带来了机遇和挑战。政府行为的规范化将促进监狱工作的法制化，市场经济的优化提供了监狱经济新的发展平台，履行世贸规则也限制了监狱企业发展空间。应对形势变化，在监狱企业的管理方式上要进一步重组生产、经营职能，实现监狱生产专门化管理。积极调整监狱企业产业结构，大力改造传统产业，发展适宜产业，建立满足中国社会现实需要的刑罚执行制度和与之相适应的监狱生产管理体制。

关键词：司法制度 监狱经济 问题 对策引言

党的十六大提出推进司法体制改革，这是我国改革开放逐步深入、民主法制日益健全的必然要求。监狱体制改革有利于公正执法、严格执法，有利于强化监狱经费收支管理，提高监狱经费保障水平。我认为必须对监狱经济运行方式进行有效探索，寻求合理的监狱经济运行机制。监狱经济的合理运行，有利于保障监狱基本职能的实现，对确保监狱履行刑罚执行、改造罪犯的职能起到重要作用，是推动监狱体制改革的一项重要措施。

一、监狱经济的属性监狱属于政治范畴，监狱经济是监狱为改造罪犯之需要，由监狱人民警察依法组织有劳动能力的罪犯，通过一定的组织形式，所进行的物质资料生产和再生产的经济活动。它的特征主要是：具有法定性；由罪犯劳动派生；劳动力主体是监狱人民警察和罪犯；必须借助一定的组织形式；是为改造罪犯之需，具有政治属性；是有效劳动、经济活动，具有经济属性。由监狱经济的内涵可以看出，它具有政治属性和经济属性两个基本属性。两者既对立又统一，政治属性决定经济属性。

二、监狱经济发展的历史回顾我国的监狱经济是为了劳动改造罪犯、解决国家经济困难和负担而建立起来的。新中国诞生之初，在经济上所继承的是一个十分落后的烂摊子。“1949年在工农业总产值中，现代工业产值只占17%，根据联合国亚洲及太平洋社会委员会统计，1949年中国人均国民收入27美元，不及整个亚洲平均44美元的2/3，不足印度57美元的一半。”建国之初，为了巩固新生的人民政权，一批危害国家安全犯罪反革命罪犯和其他刑事犯罪罪犯被依法判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的刑罚。而被人民民主政权接收的旧监狱其设施破旧不堪，难以解决监狱在押罪犯人数激增的问题。由于监狱在押罪犯人数激增，监狱难以全部解决罪犯劳动生产问题，大批监狱在押罪犯由于无劳动项目而坐吃闲饭。最重要的是监狱在押罪犯不能得到有效改造，难以实现改造罪犯成为新人的目的。在我国当时生产力发展水平极其低下，国家财政极其困难的条件下，让被判处徒刑的罪犯，这“一个很大的劳动力”由国家养起来，在监狱“坐吃闲饭”，既不符合马列主义、***思想中劳动改造罪犯的理论，也不符合中国的国情要求。为了解决上述问题，于1951年5月10日至15日在北京召开的第三次全国公安会议把组织全国犯人劳动改造问题作为会议的一项重要内容进行了讨论，并通过了《关于组织全国犯人劳动改造问题的决议》。在《决议》中确定了组织全国犯人劳动的生产建设项目。即：“从事大规模的水利、筑路、垦荒、开矿和造屋等生产建设事业”。建国初期，为了恢复国民经济，提高我国的综合国力，国家开始进行大规模的经济建设。其中水利、筑路、垦荒、开矿和造屋等生产建设事业，是国家进行经济建设的重要组成部分之一。这些生产建设项目所需要的劳动力较多，对劳动力的技术素质要求不高，劳动场地集中、便于管理，比较适合作为大规模组织犯人劳动的生产项目。截至1952年底，全国已投入劳动的犯人占全国在押犯的62%，到1953年已占83.7%。与此同时，全国建立大小不等的劳改生产单位4671个。监狱生产创建并逐步发展起来后，不仅解决了监狱在押罪犯“坐吃闲饭”的问题，解决了监狱的狱政设施经费和罪犯改造经费不足的困难，而且解决了实现改造罪犯成为新人的问题和为国家创造了可观的经济效益。监狱生产的收入被1954年制定的《中华人民共和国劳动改造条例》规定为劳动改造机关的经费来源之一。到1965年，全国劳改工业总产值达到17.6亿元，粮食总产量达到18.4亿斤。在取得辉煌的经济效益的同时，监狱企业也通过对大量罪犯实行劳动改造，取得了良好的社会效益。成功地改造了数以万计的包括末代皇帝、侵华日军、伪满战犯等罪犯。监狱生产成为监狱工作的一个重要组成部分。监狱经济的发展，为罪犯改造和国家的经济发展做出了巨大贡献。随着改革开放的不断深入，监狱经济存在的矛盾和问题日益显现，经济效益不断下滑，有半数以上的监狱企业没有了利润，出现了全系统亏损。到1994年，全国监狱工业生产亏损额达1.5亿元，监狱生产陷入了困境。现在看来，监狱经济从开始产生，便存在这认识上的偏差。建国初我们对监狱的定位是既是监狱，又是企业。正如***同志所说的：“我们的监狱不是过去的监狱，我们的监狱其实是学校、工厂或农场。”基于这种认识，1952年7月，中共中央批准的《第一次全国劳动改造罪犯工作会议决定》也指出：“劳改生产，从政治上看，是属于改造罪犯成为新人的一项重要政策。但从经济上看，则是属于国营经济性质的特殊企业。”可以看出，国家从一开始定位就把监狱和监狱企业捆绑在一起，赋予了监狱的二重性。这种定位，随着监狱经济的不断发展，其内在的矛盾也不断暴露出来。如五

十、六十年代，一些监狱在组织罪犯劳动过程中，重生产、轻改造，影响了劳动改造罪犯工作的效果。对此，***同志1962年3月22日在听取原公安部领导汇报时指示：“劳动改造罪犯，生产是手段，主要目的是改造，不要在经济上做许多文章。” 1964年4月12日，***在审阅公安部党组的有关报告后批示：“你看确有此事吧！有些人只爱物不爱人，只重生产，不重改造。把犯人当劳役，只有压服不行。” 1965年7月1日，***同志再次对劳改工作作出批示：“改造要紧，不要在经济上做文章，不要想从劳改犯人身上搞多少钱，要抓改造，让他们能寄点回家嘛。”同年8月8日，***同志在《接见几内亚教育代表团、几内亚检察总长及夫人的谈话》中再次指出：“我们有些干部不懂得把改造人放在第一位，不要把劳动和生产放在第一位。不要赚犯人的钱。”刘少奇同志早在1950年10月中央决定组织罪犯劳动生产之前就指出：“花点本钱也划得来，抢的吃、偷的吃还不都是老百姓的，并且具有破坏性，搞生产要花点本钱，国家也可以出一些钱。”1956年5月，刘少奇在谈到劳改检察工作时指示：“对犯人生活要搞好一点，劳动要少一点，没有这个条件也是改造不好的。” 1962年4月28日，刘少奇同志再次对劳改生产状况提出严厉批评：“这几年不是改造第一，而是生产第一，搞奴隶劳动，越搞越坏，对立情绪很厉害，生产也没有搞好。”“劳改生产，国家不打主意，自己独立核算，不足的补贴一些，以改造为主。”周恩来同志1956年7月15日在《在全国省、市检察长、法院院长、公安厅长联席会议上的讲话》中指出：“劳改的目的，是要把犯人改为新人，政治教育是第一，使他觉悟，劳动是增强他的劳动观点，而不是从犯人身上生产出来的利润办更多的工厂，这还是第二。如果倾向第二种，是有毛病的，结果：忽视政治教育，会使犯人劳动过度，这就不是人道主义。你第一不加强政治教育，他将来不能成为新人，劳动的结果对新政权更加不满，那怎么能改造他呢？刑满以后他还是不满，出来后又犯法，结果还是关起来，……。”从以上可以看出，虽然多年来，监狱与监狱企业之间的矛盾从来就没有得到调和，但由于历史上监狱所做出的巨大贡献和我国财政保障能力有限等特殊国情，使得这一问题在很长时间内，没有引起人们足够的重视和理论上的深入研究，只是在实践中当这对矛盾非常突出的时候，才予以适当的调正。

三、监狱经济发展的现状尽管我们监狱系统从上到下尊重罪犯权利的意识提高到了前所未有的程度，革命前辈们不断批评的劳改系统打罪犯主意，做经济文章的现象并没有随着国家改革开放以来在经济及社会方面的巨大进步而消除或者减少，反而在一定程度上随着市场经济的规律、观念和管理机制的引入而加剧了。为了降低生产成本，犯人超时劳动的情况则更具有普遍性了。在个别地区，甚至连作为国家重要组成部分的监狱的形象也顾不上了。有的监狱为了挣到钱，监狱的领导不得不向一些私企老板磕头作揖。有的地区，罪犯在省会城市搞一些不知被转包了几道手的基建工程，我们监狱的女干警在街头支起炉灶，穿起围裙，为犯人们现场做饭，我们搞了几十年的监狱又回到了当年中央决定开始组织劳改犯人进行生产的阶段了，所不同的是，那时这种景象只能在远离大中城市、甚至边远地区的尚未开发的***田里可以见到，而现在却在省会城市也屡见不鲜了。如果这种局面不改变，那就真要像刘少奇同志所说的，越改造越坏了。结果也真要像周恩来同志所说的，刑满以后他还是不满，出来后又犯法，结果还是关起来。原因在于：首先，这种状况之下的劳动会使罪犯从根本上丧失对党和政府自新中国监狱制度建立以来就一贯倡导和极力推行的“以改造人为宗旨”的方针、政策的信念。言行不一是当前官场上的一种常见祸患，唱高调干俗事是国人普遍非常厌烦的。罪犯也是人，将他们关在监狱里可以剥夺他们的自由，但是不能桎梏他们的思维。而且，联系到他们犯罪的原因，本来许多人骨子里就存在着对官方的不满、对官员的不满、对涉及个人的政策的不满、对社会和民风的不满。刘少奇同志所预言的“越改造越坏了”的结果和周恩来同志料到的恶性循环的出现，就不足为奇了。其次，久而久之，连我们自己的干警也会对这一政策产生怀疑。如果搞一次匿名问卷调查，真正相信我们的监狱系统在奉行“以改造人为宗旨”的干警的数量不知道会占多大比例。再次，这种形式的劳动组织和管理方式也会从主观和客观两个方面起到降低监狱干警素质的副作用。我们的干警从一定程度上说，已经被降到了农村生产队长和工厂班组长的角色，每天日出而作，日落而息已经成了规律。哪里还有时间，还有精力，还用得着提高素质呢？提高素质又有什么必要呢？这在一定程度上也是监狱系统人才外流的原因之一，待遇过低、条件较差并不是监狱系统留不住人才的唯一原因。最后，这种劳动组织形式实际上也使得干警和罪犯投入到教育改造、特别是有针对性的，也是最见实效的个别教育上的时间和精力大打折扣了。在有些地区，甚至连集体教育和分类教育的场所都被生产现场挤占了。此外，监狱利用罪犯作为主要劳动力而组织的企业与社会上按照公司法组成的企业之间从表面上也存在着很大程度的不正当竞争，尽管监狱企业内部存在着诸多鲜为该系统之外的人士所难以想象的沉重得难以与社会进行竞争的因素。我们要了从贴息贷款到税收返还等这样或那样的一系列优惠政策，完全依照市场经济的游戏规则，监狱产品还在市场上流通，这是属于一种不平等的竞争，也难怪上至中央有关部门的领导下至普通黎民百姓都对监狱生产收入不能完全养活自己感到不能理解。而且，从全社会的角度看，监狱生产靠各种优惠政策而搞得规模越大，占的市场份额越多，挤占社会企业的市场份额也越大，造成社会上的就业岗位越少，因为在过剩经济情况下，市场份额毕竟是有限的。社会上失业人员增多，也同样会从另外一个角度导致不稳定因素增加。从历史的角度了解监狱经济的变化。由于历史的原因，新中国成立以后，整个国家的国民经济极度困难，因此我国所设立的监狱，经费开支主要靠监狱组织罪犯生产劳动的收益维持，并持续了计划经济时代全过程。从监狱经济发展的过程看，监狱经济随着国家经济体制改革的深入和监狱事业的发展，国家方针、政策的调整，以及经济管理体制、财政管理体制和监狱劳教工作管理体制的改革，而不断发生调整、变化。计划经济时期监狱经济的运行轨迹，使人们渐渐形成这样一个概念，即：“监狱经济，是指我国监狱组织的社会物质资料生产和再生产的活动。”应该承认，在当时的历史条件下，这个定义不无道理，也曾对我国监狱事业的发展产生过积极的影响和作用。但是，随着社会的发展和进步，公众对监狱的职能体现的要求越来越强烈，特别是随着《监狱法》的颁布实施，如果仍固守这一概念，显然已经过时。客观地说，我国的监狱经济从内涵到外延都发生了深刻的变化。监狱经济的重要组成部份是“监狱企业”。一般企业是“以盈利为目的而从事生产经营活动、向社会提供商品或服务的经济组织。”一般企业应同时具备五个条件：即生产经营上的独立性；占有一定的生产资料和劳动力，并具有自主支配、使用、收益、处分的权力；独立核算、自负盈亏；有某种形式的组织机构；具有法人地位。而“监狱企业”与一般企业有共性，但又有特殊性：一是劳动力主体是不具有人身自由的罪犯和具有公务员身份的监狱人民警察；二是生产经营活动的目标是社会效益最大；三是生产经营决策要根据改造罪犯的需要来进行，没有独立性；四是收入分配除纳税外全部用于改造罪犯。劳动力主体的特殊性是它区别于一般企业最本质的东西。因为“监狱企业”不是一般企业，就不能完全套用一般企业的运行规则，只能结合监狱生产经营的实际，借鉴现代企业制度中可以为“监狱企业”所用的内容，即分清权责、科学管理，而不是建立现代企业制度。总之，监狱生产作为改造罪犯手段的载体，既承担着改造罪犯的责任，又承担着一定的经济任务。监狱通过组织罪犯参加劳动对罪犯进行改造，罪犯在参加劳动过程中改造犯罪思想、矫正犯罪恶习、学习劳动技能、成为守法公民。这一改造罪犯的过程都是以监狱生产为载体进行的，或者说如果没有监狱生产的存在，劳动改造这一改造罪犯的基本手段难以充分运用。新中国的监狱生产及逐渐形成“监企合一”的监狱体制在较长时期内一直发展的比较顺利，监狱在组织罪犯生产劳动上取得的上述成就，虽然与党和国家的高度重视、监狱工作方针的指引、监狱人民警察的努力等方面是分不开的，但最主要的原因之一就是社会主义计划经济体制为监狱生产的存在与发展提供了适宜的条件。在计划经济体制下，监狱生产自身存在的一些特点与社会主义计划经济体制对企业生产的要求相适应。监狱生产的原材料和产品的产、供、销由国家负责，监狱主要负责组织罪犯参加生产劳动，并可以集中精力去进行改造罪犯的工作。同时，在计划经济体制下，社会商品生产一直处于短缺状态。监狱生产所进行的生产项目，无论是属于哪一个行业，都不存在市场饱和问题，尤其是监狱生产中的原料产品、初级产品都属于社会上严重短缺的产品。监狱生产的一些优势得到了充分的发挥，并能自我积累进行发展。“监企合一”的监狱体制尽管也曾出现过个别单位“重生产、轻改造”的现象，但是，从总体上看，“监企合一”的监狱管理体制有利于监狱发挥其职能作用。在我国由社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转型过程中，监狱生产及“监企合一”的监狱管理体制逐渐显现出诸多不适应之处。

四、当前我国监狱经济存在的弊端和问题新中国的监狱实践在为巩固政权和维护社会秩序做出巨大贡献的同时也积累了诸多弊端，特别是在建立社会主义市场经济并随之转换政府职能的改革过程中，这些弊端就显得监狱的现行运作与社会主义市场经济的宏观导向和监狱自身在市场经济体制之下作为国家刑罚执行机关应当发挥的功能或者说法定的功能不适应，也是制约监狱工作进一步发展、尤其是深化的不可逾越的障碍。广泛见诸文字的弊端包括管理体制不顺；财政保障体制不畅；监狱生产定位偏差，国家对监狱生产缺乏宏观管理，监狱生产产业结构不合理，监狱生产经营所受制约因素过多，监狱生产经营指标由作为国家公务员的各级干警承包，公众对监狱生产认识模糊；工人队伍超过干警队伍，难以消化；监狱的设置是为了适应当时国内外阶级斗争的需要而布局的，极为不适应现今市场经济和发挥监狱职能的需要，造成监狱办社会负担沉重，干警生活待遇低下，在子女就学、就业和养老保障等许多方面存在后顾之忧；由于生产经营和安全稳定的巨大压力致使教育改造功能受到严重削弱，改造质量难以保证等。其中特别值得一提的是，由于法定监狱经费保障的制约，使得一个监狱在各方面的工作水平在很大程度上又取决于其生产经营效益。干警的收入水平、住房状况、娱乐设施多少、立功受奖情况等等，都取决于其所在监狱、甚至其所在监区的生产经营效益；罪犯的伙食状况、居住条件、教育和娱乐设施水平、获奖记功、减刑假释等等，也都取决于其所在监狱、所在监区的生产经营效益和他本人的生产定额完成状况；边远地区监狱所在的社区服务如幼儿园、学校、粮站、商业网点等的水平还得取决于该监狱的生产经营状况。为了监狱的生存，为了监狱的发展，为了提高犯人的物质和文化生活质量，为了满足干警以及监狱系统工人的物质和精神生活两个方面不断增长的需要，为了改善监管改造设施，为了整个监狱总体工作水平不断上新台阶，无论一个监狱现时生产效益如何，都必须大力发展监狱生产。从现实的角度剖析监狱经济存在的问题。在我国经济和社会不断发展进步的同时，监狱工作中的矛盾表现得越来越突出，集中表现在监狱经济运行适用的规律上，即是适用市场经济规律，还是适用计划经济规律。从我国的情况看主要存在以下几个方面的问题：一是监狱经济管理体制方面。监狱作为国家的刑罚执行机关，其在刑罚执行上要求高度的集中统一，不允许各行其是。作为根据改造罪犯的需要，组织罪犯生产劳动而建立的监狱生产是适应监狱执行刑罚的要求而进行的。社会主义市场经济条件下要求企业必须成为现代企业，建立现代企业制度。即必须实行自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的生产经营制度。这就使监狱生产陷入二难之地：一方面监狱生产要适应改造罪犯的需要。改造罪犯的需要是监狱生产产生的基础，否则，监狱生产就失去了存在的基础。另一方面监狱生产要适应社会主义市场经济的要求。社会主义市场经济是监狱生产生命力的源泉，否则，监狱生产就失去了生命力。在以前的计划经济体制下，用计划经济的方式来解决监狱问题是可行的，那么，随着计划经济的消失和社会主义市场经济的建立，原有概念中的监狱经济已不能适应社会的变革。因为监狱经济运行是不能完全套用市场经济规律的，所谓市场经济就是竞争力经济，监狱经济是没有能力参与竞争的。从监狱经济的独立自主发展来看，当发生监狱生产资不抵债的情况时，当发生监狱生产无力扭转这种亏损局面的情况时，监狱企业是无法宣布破产的，是无法让监狱的所有犯人无工可做的。“监狱经济”的存在使得监狱除了追求罪犯改造质量这一目标的同时，也在为追求监狱企业的经济效益疲于奔命。而且，由于“监狱经济”这一事物与物质利益的紧密联系也使得其在监狱实际工作中的地位已超过了改造，对罪犯的改造这一根本性的工作反而只停留在对罪犯的一般关押与简单说教的层面，满足于将“罪犯改造”融于“监狱经济”所要求的罪犯劳动中去。如此，“改造第一，生产第二”的方针在实践中沉沦为：鉴于改造工作成果的长远性及其与物质利益的相对脱钩，远不如“监狱经济”利益的明显，导致监狱把大部分精力都放在了“监狱经济”所要求的生产上。加之其他因素的决定性影响，监狱企业又陷入了一种令人堪忧的困境，进而恶性循环直接威胁到了监狱的理性价值、甚至是工具价值的实现，成为当代中国监狱的最大问题。监狱生产无疑也要与社会上的普通意义上的生产保持基本的同步，现代工业社会的生产已经不是小作坊意义的生产。现代工业社会越来越讲究生产中的劳动分工，生产中的社会分工越来越细。监狱生产也只能在社会分工中从事比较适合自身特点的生产劳动，也只有如此，监狱生产才有效益可言。监狱生产虽然也讲求效益，然而，其与一般意义上的社会生产比较而言，最大的区别在于监狱生产的社会效益优位，经济效益次之。监狱可以称之为社会的“新陈代谢”机构，其担负的任务是改造罪犯，这就决定了衡量监狱活动系统成果的只能是社会效益，而不能是经济效益。监狱生产作为监狱行刑系统的一个子系统，体现监狱生产的特殊性，监狱生产的效益也主要是由社会效益来衡量的。社会效益是监狱生产价值理性的表现，只有在满足了这一要求的情况下，监狱生产的经济效益才会更多更好。目前，我国监狱体制方面存在的问题主要是“监企不分”，监狱法人代表与监狱企业法人代表是同一人。监狱警察除承担监狱管理外，很大部份的精力是承担了企业经营者的任务：从引入生产项目--组织产品生产--推销产品--到催讨应收款等等。且监狱的部分投入和警察的部分奖金与企业的经营效益直接挂勾，在这样的管理体制下，客观上会造成了“重生产、轻改造”的状况。获得经济利益不应该是监狱的直接目的，更不是监狱的基本职能。按照监狱工作的总体要求而言，做好监狱工作不是竭力发展监狱经济，获得经济利益不应是监狱工作的必然要求。二是现有规划布局调整方面。监狱本身是社会的一个组成部分，因此，它的发展与社会的发展应该是同步的，尤其是要随当地社会经济的发展而发展。我国的监狱在现有布局方面的问题：首先是不能适应发展的需要，监狱布局与当地区域发展规划的整体要求结合密切度不够。因为每一所监狱尤其是监狱企业与当地的“区域经济”有着极为密切了相关性，这就必然要求区域特点与监狱本身的特点有机结合。其次是重复建设、超员关押。监狱的基础设施建设没有很好的预期规划，使得面对急增的犯人数或临时建造或超员关押，前项形成重复建设，后项埋藏危险隐患。第三是“监狱办社会”，目前我国的监狱，或多或少拥有学校等这样那样的本应该是政府承担的社会职能，形成一个相对独立的小社会，这样的现状在很大程度上阻碍监狱管理工作的正常运行。三是生产结构与资源配置问题。市场经济是市场机制在资源配置中起基础性作用的经济。监狱生产中，人力资源的主体是监狱人民警察和罪犯，而两者在资源配置中，市场机制不发生作用。关于生产结构问题。监狱本身特点要求是“室内”的工作场所，而且目前监狱的特点是刑期长短不一，有的无期，有的有期，并且服刑人员结构复杂，这样的现状无法涉足高科技产业，复杂工种较难胜任，仅适用于劳动密集性高、工艺相对简单的工种。关于资源配置问题。监狱生产中的劳动力是罪犯。罪犯中的大多数文化素质低下，无生产劳动技术，更无现代科学知识。因此，监狱生产从建立时起就多从事农业中的种植业生产、工业中原材料生产，这一类生产本身所创造的价值就相对较低。监狱生产中进行的一些加工业，也多为附加值较低的简单加工业，缺少附加值较高的高、精、尖加工业，这就使监狱生产在市场经济中难以与社会企业相竞争。此外在生产力要素的配置上也无法按社会主义市场经济的要求进行优化配置。如监狱生产要按照《监狱法》的规定去安排每一个有劳动能力的罪犯去参加劳动，而不能照搬社会上减人增效的方法。监狱生产目前面临的困难局面已经影响到监狱组织罪犯劳动的正常进行以及劳动改造手段作用的发挥。对此，人们正在积极探索监狱生产改革的途径。随着人们在认识上的不断深化，必将能找到一条既符合监狱工作的特点，又适应社会主义市场经济的监狱生产发展道路，进而充分发挥劳动改造这一改造罪犯基本手段的作用。关于监狱内的职工问题。由于历史发展过程中的特殊性，各监狱都留有一定数量的职工。如：我区监狱，仅每月支付职工的工资收入就达近数百万元，这些职工总体上年龄大、学历低，很难适应现代社会发展对劳动力的要求。四是队伍建设方面。监狱经济是国家强制力的产物，发展监狱经济必须通过国家强制力来实现，而不是完全通过市场竞争力来实现。在监狱经济发展中警察队伍建设方面容易出现的主要问题在于：观念问题。一个时期以来，许多干警忽视了“监狱企业”的特殊性，忽视了监狱经济的政治属性，过度追求适应市场经济，运用市场经济规律。在改革开放和建立社会主义市场经济体制的过程中，监狱经济也获得了快速发展。但这个发展多数是在弱化监狱经济的政治功能，是在强调监狱经济按市场经济规律运行，仅将其视为单一的经济问题来实践的情况下获得的，由此导致了对监狱经济发展规律认识上的片面性，并导致了诸多矛盾的出现。廉政问题。在监狱经济完全按适应市场经济的运作中，由于客观存在的多种因素，容易出现的干部队伍廉政方面的问题。在全国的司法界一些触目惊心的事例，如 “湖南邵东监狱案”、“辽宁大连监狱案”、“四川西川监狱案”和“宁夏监狱干警***案”都与监狱片面追求经济效益和干警廉洁从政方面有着密切的关联。

五、探索监狱经济运行机制及对策措施监狱经济应该是：在国家财政保障体制条件下，监狱为了改造罪犯的需要而组织的社会物质资料生产和再生产的活动。因为，现实的情况是靠组织罪犯劳动生产创造的经济能力，已不足以维持监狱的生存与发展，它已失去原来在监狱工作中的主导地位。国家财政保障体制取而代之，成为监狱赖以生存与发展的经济基础。国家财政保障体制的建立，对原有监狱经济的认识提出了质疑与挑战。或者说，监狱经济是指国家对监狱的财政保障与监狱改造罪犯而组织的生产劳动的收益的总和。从发展的角度探索监狱经济的运行机制。为使监狱充分行使专政机器的职能，规范罪犯生产，就必须寻求科学合理的监狱经济运行机制。监狱经济的运行机制是由监狱性质决定的，是监狱在改造罪犯进行物质资料再生产的经济活动中所形成的，相互协调的经济运行方式。根据监狱经济的特点，我认为要从以下几方面进行有效的探索。一要合理调整区域规划。将监狱改革纳入社会总体发展规划，从而与社会整体发展水平相适应。监狱的发展是在具体的时空条件下进行的，对监狱发展沿着历史的思路可以帮助我们发掘出监狱产生与发展所依托的历史条件和社会现实。从而在条件与背景的变迁中洞悟监狱发展的历史性。监狱改革的出发点应当是改善其功能，完善其价值，而性质决定功能，由此，各种具体的改革都有赖于我们对监狱性质的重新认识，监狱是什么？这当然是监狱改革的起点与归宿，无论从历史的还是从现实的角度看，不言而喻的是，监狱是国家专门行刑机构而不是企业。从全局的整体的视野来制订规划，监狱规划要充分考虑“地域经济”整体特征，根据掌握的预测资料，以发展的观点，按预测的比例趋势做好中长期规划。现在监狱人满为患，监狱接收这么多犯人有困难，在这种情况下，监狱自身在努力解决问题的同时，依托国家的刑事政策来解决问题，如：申请加大基础投入，要求扩大监狱的管理能力，实行有效的非监禁化，社区改造等等。使监狱能够合理地承担犯人，进而改造犯人，完成好行刑工作。同时也为监狱经济机制运行提供良好的宏观环境。二要建立相应的管理机构。目前司法部根据中央提出了“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的监狱体制改革方针，司法系统改革思路之一是：建立统一指导为辅、分级领导为主、个别管理突出的管理体制。从实际出发，各监狱管理局组建一个监狱国有独资公司，现有的为改造罪犯服务的监狱企业，改组为监狱国有独资公司的子公司或分公司，子公司或分公司受监狱国有独资公司领导并对其负责。实现监狱刑罚执行职能和生产经营管理职能分开，建立两套既独立运行，又有机联系、密切配合、规范运行的新型监狱工作体制。一套是新型监狱管理体制，它的主 要任务是执行刑罚、改造罪犯，按《监狱法》运作。另一套是新型监狱企业管理体制，它的主要任务是为监狱改造罪犯提供劳动场所和生产岗位，可参照《公司法》 并结合监狱企业特点进行运作。围绕劳动改造罪犯的共同目标，双方按照各自规律运行的同时，需要密切配合。监狱警察应当按照规定和劳动合同协议组织罪犯到企业去劳动，到生产现场跟班管理，负责监管，负责考核罪犯的劳动改造表现。三要引入科学的管理监狱模式。合理处理好警察、职工在监狱经济中的不同作用，完成好改造罪犯的根本使命。一是引入科学的管理监狱模式，实现好管理罪犯的目的，关键要处理好监狱行刑和经济的关系：监狱行刑方面，对罪犯进行劳动改造，这是我国监狱改造罪犯的一个特点，通过劳动这个手段来达到改造罪犯思想这个目的；监狱经济方面，监狱管理需要的费用由国家保障，监狱企业生产应纳入政府采购。从经济学角度来看，目前的监狱企业实际上是承担着“公共物品”提供的职能。服刑人员的强制劳动，不仅仅是法律上的对犯罪行为的惩罚，更是对全社会的安定有序提供间接的教育服务。虽然强制劳动应当仅是教育服刑人员的手段之一，但也无法避免将劳动本身作为改造目的实际社会需求。在此情况下，监狱企业还需要按照一般的劳动生产的要求提供基本的劳动条件（劳动岗位、劳动场所、劳动资料等）因此，在探讨监狱企业如何发展的时候，就必须将其纳入公共产品组织的改革大背景之中。二是改革监狱生产管理体制，调整产业结构。我国监狱生产的规模过大，行业繁多，产品丰富，在计划经济时代的短缺经济条件下，对补充我国新的国民经济和满足人民的物质生活需要，起到了非常积极的作用。但是，我国已经进入到市场经济并因此促动了“过剩经济”时代的到来，可持续发展已经成为世界潮流而且也被确定为我国的一项基本国策之后，大规模发展监狱经济的时代应当已经过去了。因此，要对产业结构和产业规模进行宏观调整。对于国家限制或淘汰的产业，如破坏环境、消耗资源型的产业，还有国家鼓励发展的产业，如信息产业、高科技产业、房地产业和服务产业等。均不适宜监狱企业发展。前一类产业属于国家产业政策要淘汰和限制的，监狱行业不能因为自己不太受国家行业管理和封闭生产的特殊地位来破坏国家大政方针的落实。后一类产业的竞争特别激烈，监狱不具备竞争的优势。而且，从长远考虑，国家鼓励这些产业发展的初衷也绝不是鼓励监狱行业来发展它们。如青海监狱系统抓住省国有企业经济结构调整的机遇，从2000年5月起，全面启动了监狱企业经济结构调整工作，用了近3年的时间，先后对系统内15个资不抵债、扭亏无望的企业依法实施了破产，并重组了一批公司制企业，初步建立了企业法人治理结构。通过经济结构调整，监狱企业解除了债务包袱，消除了主要亏损源，处置了不良资产，分离了企业办社会负担，资产负债率大幅度下降，制约青海监狱经济发展的一些主要矛盾基本得到解决，并且从此步入了良性发展的轨道，更为“十五”监狱经济可持续发展奠定了坚实的基础。目前，青海监狱系统的工业企业已由2000年亏损2500余万元，发展到2004年盈利近2000万元；工业增加值达到4600万元，比“九五”末增长14.5%；资产贡献率由“九五”末的-11.3%提高到2004年的10.2%。通过青海监狱监狱系统的结构调整模式分析，我认为还应采取以下措施：首先要对现有产业产品结构进行调整，引导工业单位果断淘汰市场前景不佳的亏损生产项目以及低效砖瓦建材等生产项目，增加适销对路产品的生产，并鼓励开发市场需求的新产品。其次要依靠技术进步，推动产业产品结构调整。对主要产品生产项目及时实施技改，并对新上生产项目进行严格论证和把关，避免投资失误，确保生产发展的需要。第三是大力发展供销两头在外加工项目。鼓励监狱发挥生产组织管理及罪犯劳动力资源优势，以本地区优势资源及产业项目为依托，积极开拓市场，从而培育一批具有相对稳定性的优势加工项目。同时通过加强内部节能降耗，挖掘内部潜力等措施，使产业产品结构得到优化，市场占有率得到进一步巩固，经济运行质量得到进一步提高。三是合理解决好职工问题，随着监企体制的分离，可采取以下办法：首先对工龄较长（确定较为合理年限）的职工给予一定的政策倾斜，按现行待遇办理退休、退养手续；其次对年纪较轻、工龄较短的职工，根据监狱企业实际需要确定岗位，竞争上岗；再次对剩余人员进行社会分流。监狱劳动是改造罪犯的重要手段，监狱的根本使命是改造罪犯，离开这一使命，监狱就无存在的必要了。四要加强队伍建设。当今时代，科学技术突飞猛进，要跟上快速发展的时代步伐，必须加强干警队伍建设，使全体干警提高自身素质，重点学习研究犯罪心理学、教育学方面的知识，使工作重心回到主题上来：即改造罪犯，维护社会稳定。干警队伍在内部流动的前提下，要加大外部流动力度，跨行业引进管理干部，使行刑管理更上水平。体制理顺后的监狱企业可向社会公开招聘企业人才，对监狱企业的职工可采用合同制的形式。监狱如果不能够很好地完成它的刑罚使命，那么监狱就失去了它存在的必要性、合理性，要使每一位干警明确认识：监狱工作的重点应定位于解决服刑罪犯的思想教育、技能培训和回归后的适应能力上。五要推进行刑社会化。监狱经济还可以和行刑社会化相结合，行刑社会化是一种世界趋势，可借鉴国外行刑的一些做法：如英国在传统封闭式监狱的基础上设立了部分开放式监狱，用以关押短刑犯或即将刑满释放的长刑犯。开放式监狱里的罪犯白天到社会上的劳动场所与普通人一样参加劳动，自由交际，晚上回到监狱服刑。美国监狱则实行一种特殊放假制，白天让犯人到监狱外面的学校学习，晚上回到监狱，以期使罪犯逐步接触社会，并提高生产技能和增长知识，另外，在欧美国家普遍实行开放制度，即在不影响刑罚执行的情况下，通过取消监狱围墙、电网等形式，减少对罪犯自由的限制程度，加大对罪犯的信任，以利于罪犯增强自尊、找回自信，并培养对家庭和社会的责任感。我们可以结合监狱企业的劳动项目，做好与社会企业的衔接，在此领域开展行刑社会化的尝试。

六、结束语发展监狱经济是一个系统工程，按照“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的总体要求，建立监狱刑罚执行管理和生产经营管理、执法经费支出和监狱生产收入分开的规范运行的监狱管理体制需要每个人的献谋、献智、添砖加瓦，尤其是法律工作者、学者等中坚力量的努力。在这个过程中，我们需要的是一种理性的思考，正视现实，做出贡献；是寻找积极可行的道路，并一步步去努力实现。

监狱经济工作汇报材料篇二

创建示范监狱工作情况汇报

创建示范监狱工作情况汇报

加快创建步伐深化治本安全（监狱）

刚刚过去的一年，监狱全面贯彻“治本安全观”，靶向用力，尽锐出战，认真履行“惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪”的工作职能，以实施管理再造为主线，以创建示范监狱为载体，全力打造法治、平安、文明的现代监狱。

一、起步早，科学谋划求突破

经过多年努力，监狱工作标准化、规范化管理水平不断提升，但还存在着核心职能不突出，体制机制不顺畅，方法手段不科学等深层次的矛盾和问题。为此，新一届局党委在认真学习借鉴先进经验，深刻分析形势任务的基础上，坚持底线安全和聚焦治本双核一体，推动示范带动、创新引领、规范固本、攻坚升级四驱同行,建设法治、平安、文明的现代监狱，并做出创建示范监狱的重大决策，将两所监狱确定为全省创建示范单位。2017年，将实施管理再造创建示范监狱确定为年度工作主线，印发指导文件，明确目标任务和工作措施，对监狱改革的新路径和新模式开启全方位探索。

二、定位准，主动担当有作为

全国司法厅（局）长座谈会后，监狱将贯彻落实“治本安全观”，推进监狱体制机制改革的新要求作为落实党中央、国务院、司法部决策部署的主动担当和头等大事，积极对标对表，准确把握定位，提出了“1457”示范创建方案，以“治本安全观”为统揽，打造“法治、平安、文明、现代”四个特性的示范监狱，建立安全长效体系，教育矫正体系、规范执法体系、综合保障体系和考核评价体系，以此不断筑牢治本根基、净化治本源头、优化治本环境、强化治本支撑和激发治本智慧，着力推动监狱工作从理念、管理、教育、执法、技防、文化、队伍七个方面的提升。主动向司法部监狱管理局上报了《关于贯彻治本安全观创建示范监狱实施方案》和《关于申报全国示范监狱试点单位的请示》，决定利用3年时间，分为4个阶段，将5所监狱建成“硬件先进、功能齐全、治理现代、智能互联、运行高效，人民满意”的示范监狱，打造可复制可推广的样板，努力争创“中部一流，全国先进”。

三、内容新，勇于创新增活力

在改造体系建设上，强化“三大改造”手段中的惩罚改造，突出惩戒性和普遍警示性，发挥行为养成强制作用，提出了新的分级管理、分类教育体系建设,提高改造工作的针对性；在劳动改造中，转变靠简单增加劳动力人数、劳动时间提升产能的传统观念和惯性思维，探索建立劳动改造与劳动报酬相适应的动态激励机制，进一步完善罪犯劳动改造储备金制度；在执法工作中探索扩大假释率和建立警察执法免责机制。在监狱体制机制改革上，积极破解监企规范运行中的全额保障、人员身份待遇等关键问题，努力建立监狱经费正常增长财政保障机制的目标；在机构设置上，按照科室大部制的构想，探索建立“教育指导中心”、“评估矫治中心”等功能机构。在队伍建设上，强化正规化建设，推进警察岗位职责的减负增效，以工作量为依据，探索制定工作量测算机制；强化职业化建设，依托监狱执法标准化体系建设，探索建立行政权力清单、执法责任清单、警察权力清单；强化专业化建设，完善监狱人才成长机制，积极争取实行监狱警察执法类和专业技术类公务员的“双轨运行”。在考评体系上，探索建立综合评价机制、综合改造评估体系、警察执法效能量化体系、警察职工业绩评价体系，既促进创建工作形成统一规范的考评标准，也能普遍调动广大警察职工干事创业的积极性。

四、措施强，强化责任抓推进

一是落实指示抓思想。省委常委、政法委书记，省人民政府副省长，省司法厅党组书记、厅长分别就监狱上报的“关于迅速传达学习张军部长深圳会议讲话精神，贯彻治本安全观、创建示范监狱的报告”充分肯定并作出重要批示。陕西监狱迅速组织全系统积极采取集体学习、专题辅导、座谈研讨等形式，掀起了“学习十九大精神、学习讲话批示精神、贯彻落实治本安全观”的热潮。二是强化领导抓责任。成立以厅局主要领导为组长和办公室主任的创建领导机构，围绕总体规划、体制改革、业务指导、综合保障四个重点，先后组织召开了6次各层面的协调推进会，进一步明确标准，抓牢各级领导的创建责任。三是广泛调研抓推进。邀请省内知名专家、教授深入华山等监狱调研，切实摸清底数、广泛听取意见，着力凝聚各方面智慧，进一步健全完善创建示范监狱的内涵、目标、重点和措施，先后下发5份指导文件，75项创建任务，提出40项工作量化指标，确保创建工作实打实稳步推进。四是强化考核抓落实。将示范创建工作纳入单位年度考核范围，组织创建办人员多次对各单位创建工作进行检查指导，督促各项任务落地落实。

创建工作开展一年来，监狱初步形成了“治本安全观”统揽下的安全稳定新体系、公正执法新举措、教育改造新模式、队伍建设新机制。特别是5所试点监狱，做了大量切合实际的基础性工作，监狱工作理念明显转变，制度流程不断优化，管理再造深入推进，信息技术广泛应用，监管秩序持续稳定，创建工作正在提速向纵深推进。

监狱经济工作汇报材料篇三

女子监狱场地平整工作汇报

根据党工委、管委会和贵州省监狱管理局签订的框架协议和2013年7月17日贵州省监狱管理局关于监狱、第一女子监狱建设会议的会议纪要，确定第一女子监狱场平工程由我公司负责，监狱的具体建设由贵州省监狱管理局负责。现将本工程前期推进工作汇报如下：

2013年8月1日贵州省监狱管理局提供了本项目的场地平整征求意见图，要求本项目与**中路相接处标高与**中路人行道持平，照此方案，填方量为8710886.1立方米，挖方量为816075.9立方米，填方比挖方多7894810.2立方米，不算堡坎和边坡支护，就场平土石方工程本身造价将达到4.17亿元（后附：羊艾、第一女子监狱场平土石方工程估算表）。

一、前期工作情况

（一）、2013年8月20日，建设规划管理局副局长在贵安新区管委会317会议室组织监狱管理局和我公司召开了项目推进会，建议在满足相关规范的前提下，适当降低标高，监狱管理局没有同意。

（二）、2013年8月23日，我公司总工程师在公司副楼3楼会议室组织召开了关于本项目的场地设计专家咨询会，与会专家主要意见有3点（后附具体专家意见）：

1、监狱拟建用地原始地形有10多米的高差，如果回填与**中路相平。不能满足《监狱设计标准》第四条，监狱项目应"安全、经济、适用、庄重"，第十六条，"科学、合理、节约用地"要求的同时，将来回填部分土壤沉降对建筑物自身安全有很大隐患。应尽量作到挖填平衡，避免大填或者大挖。

2、场地较低与中路较高的矛盾是客观存在的，应在现有基础上对现状场地地质、水文等方面做好调查工作，确保监狱建成后的安全合理。

3、结合城市总体规划，在用地南北两侧修建次干道，解决《监狱设计标准》要求的选址应该在较高处的要求。将市政标高降下去，更加结合原始地形，两个监狱的主入口调整至南北两条次干道，使得监狱内的建筑可南北向布置，同时可将监狱企业用地沿**中路布置，既起到遮挡城市视线的作用，又能使监狱企业用地价值更大，体现城市景观的合理性，也避免了大量填方。

（三）、2013年9月23日，公司副总经理在公司主楼6楼会议室组织贵州监狱管理局和公司各部门召开了工程协调会，希望贵州省监狱管理局同意8月23日专家咨询会的专家意见，贵州省监狱管理局仍然坚持他们意见。

二、项目推进过程遇到的困难

2013年10月18日，贵州省监狱管理局出了《关于贵州省羊艾监狱女子第一监狱平场标高的函》，主要是要求本项目与**中路相接处标高与中路人行道持平。照此方案实施，就场地平整工程就达到4.17亿元，在建设总成本里面占了相当大的比例，肯定是不合适的。

3、项目推进建议如下：

（一）、为快速推进工程进度和节约建设成本，我公司按照专家咨询会的专家意见，咨询更权威的设计咨询公司提出合理经济的优秀方案。

（2）、将多个方案进行对比并和贵州省监狱管理局协商，确定最优的实施方案。

（3）如果在方案优选过程中与贵州省监狱管理局存在分歧，请公司领导协调处理，确定最终的实施方案。

监狱经济工作汇报材料篇四

工作汇报

大学毕业后，我告别了校园，成为一名光荣的监狱人民警察。刚到工作单位上，由监区组织有经验的民警对我们新到的民警进行了为期一个星期的专业技能培训，然后将我们分到了基层分队学习。我被分到的是一监区二分队，带我学习的是兰队长。兰队长在工作中耐心的教导我处理各种突发事件、如何在服刑人员中树立威信等等有用的技巧；在生活中以自身为榜样教我学会为人处事。我也努力的配合兰队长的工作，积极的学习各种专业知识和技能。

近三个月我始终能坚持以马列主义、毛泽东思想邓小平理论作为自己的指导思想，在思想和行动上与党中央保持高度一致，服从命令，听从指挥，尊重领导，团结同志，积极肯干、兢兢业业的工作，在领导的关怀和同事们的支持下比较圆满地完成了自己所承担的各项工作和学习任务，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础。现总结如下：

一、注重学习，不断提高政治文化素养 1。强化理论学习。做为一名监狱人民警察就是要严格要求自己，做到无私奉献、吃苦在前、享受在后。同时，自己也明白自己职业的政策性强，与各种违法行为及阴暗面接触多，面临形形色色的考验，没有很强的党性和法律知识，就难以成为一名合格的监狱人民警察。只有不断学习，不断提高自身的政治理论水平，经过深化认识，思考归纳，概括升华，使自己在工作中获得的经验、心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，才能推动自身素质不断得到提高，与时俱进，不断适应新形势，新情况。这几个月认真学习了党和国家制定的各项方针、政策；深刻领会了全会精神，领会了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系以及落实科学发展观的科学内涵；再次对《党章》进行了全面、认真的学习，明确了新《党章》在重要战略思想、重大理论观点和重大工作部署等方面体现出来的重大创新，更加坚定了自己的革命理想信念。2。积极参加单位组织的各项业务培训，提高自身各项业务素质和水平，争取工作的主动性，力争提高工作效率，逐步养成较强的专业心，责任心。

二、踏实工作，认真完成各项工作任务 1。落实监管措施，确保监管安全，能积极地协助监区主要领导展开工作，努力维护稳定的罪犯改造秩序，顺利确保了“三无”目标的实现。同时也使自己受到了很好的锻炼，自觉在能力上有了一定的提高。在对服刑人员的个别教育过程中一贯坚持以说服、引导教育为主，从不打骂体罚或变像体罚服刑人员。自己还利用空闲时间不断的学习理论和相关的法律知识，不断实践，使自己的自身素质和业务能力有很大的提高。处理服刑人员之间的矛盾时，坚持以身作则，认真听取服刑人员意见，耐心说服教育并化解之间的矛盾。通过调解，使更多的人知法、懂法、守法、用法，不断提高分队服刑人员遵纪守法观念，营造一个良好的改造氛围和改造环境，确保了分队的监管安全和稳定。2。规范执法，在工作中能够坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真学习党和国家制定的各项方针、政策并在实际工作严格执行党和国家的改造方针、政策，能做到规范执法，文明管理，执法公平，对自己严格要求，自觉地维护国家机关的工作形象，努力提高工作效率和工作质量。

三、团结自律，严格遵守各项规章制度。

在平时工作和生活中，能严格遵守条令条例和各项规章制度，认真执行一日生活制度和请销假制度，注重个人的修养，尊重领导，团结同志，作风优良，廉洁自律，克已奉公，始终以高标准、严要求磨练自己。

四、存在问题和不足：

回顾一直以来的工作学习虽然说取得了一定的成效，但也总结出一些不足。

1、创新性的工作开展的不多，有些工作协调的不是十分到位；

2、业务知识还不丰富，工作效率有待提高；

3、依赖性较强，有时存在怕麻烦、怕动脑的念头。 在今后的工作和学习中，我一定克服存在的缺点，认真学习业务知识，法律知识和科学文化知识，不断提高自己的政治素质、文化素质，提高工作效率，提高自己的各种面对问题的综合处理能力，力争把自己培养成合格的学习型、实践型的监狱人民警察，为实现我狱稳定的监管改造秩序，贡献自己应该贡献的力量。篇二：某某监狱2011年度育改造工作汇报材料

某某监狱2011年度育改造工作汇报材料 2011年，在司法厅、监狱局党委的正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕党的监狱工作方针，顺应时势，锐意进取，创新性地开展教育改造工作，取得了较好的成效，受到了社会各界的好评，2011年被省司法厅评为教育改造工作先进集体。现将2011年的教育改造工作汇报如下：

1、全面推进“5+1+1”教育模式，提高教育质量

根据省局的部署，监狱党委按照“因地制宜、科学设置、合理规划、全面推广”的工作思路。于2009年3月5日在基层监区选择了1至2个分监区进行“5+1+1”教育模式的试点，今年3月份在五监区开展了全面推行“5+1+1”教育模式的试点工作。经过一年多时间的试点摸索，为在全监范围内全面推行积累了丰富的经验、打下了良好的基础。6月29日下午，监狱召开教育改造工作会议暨“5+1+1”教育模式启动仪式。推进过程中，充分利用课堂教育、多媒体

教学

在思想教育上，监狱统一编写了《服刑人员法制教育读本》、练习册》和《民警教师优秀教案汇编》，紧紧围绕“爱祖国、铭党恩、促改造”主题教育，组织罪犯收看法制专栏、法律咨询等形式，让罪犯掌握基本的法律常识和为人之道，并从中认识到自己的罪错，使其自觉忏悔，帮助罪犯树立法制观念，提高了罪犯的道德水平。

在文技教育中，与社会办学机构联合办学，请专家进监授课等形式，提高技术教育质量，服务罪犯劳动改造，提高罪犯回归社会的自力能力。扫盲教育严格按档案学历编班，建立“一帮一”的学习机制，努力实现100%的脱盲指标；自学考试认真落实考前一周的脱产复习迎考规定，全年罪犯参加高等自学考试220人，及格率达51.5%。与某市职业技术学院共建教育基地，为罪犯进行岗位技能培训，举办了美容培训班、计算机培训班、初中专班和十字绣特色班，邀请了某职业技术学院教师进监授课。今年上半年技术教育获证人数2555名，获证率达到应入学人数的100%。

2、创新出入监教育机制，提升罪犯适应能力

监狱以提升入监教育质量为根本，创新入监教育模式，实现了入监教育三个延伸。（1）入监教育内容由认罪悔罪教育向环境适应教育和改造信心教育延伸，着重做好“三个到位”：教育课时安排到位、教育时间规定到位、关心关爱到位；（2）入监教育空间由入监集中教育向罪犯中期延伸，做好新入监罪犯索情锁证谈话，对每名罪犯都建立“个体化改造方案”；（3）改造难易度评估、危险性评估由单维度向多维度延伸，从多角度评估新犯的教育质量，对每名新入监罪犯都要进行心理测试，根据心理测试结果，对每名新入监罪犯进行分析评估，建立心理健康档案，为今后心理矫治提供科学、准确、有效的依据，为针对性教育打下了良好的基础。为切实提高罪犯刑释后的社会适应能力，降低重新违法犯罪率。今年下半年，监狱投资200多万元在东监区建立了出监分监区，创新出监教育机制，推行了模拟社区工作模式，出监教育分三个社区，分别为“一星级社区”、“二星级社区”、“三星级社区”。新收押的前10天为“一星级社区”，经考核合格后转为“二星级社区”；“二星级社区”，经考核合格后转为“三星级社区”。“二星级社区”和“三星级社区”的罪犯。监狱还开设模拟社会实训，内容包括模拟交通导引中心实训、模拟派出所所实训、模拟人才实训、模拟银行实训、自助查询实训等；有效地提高了罪犯的综合技能。开展了刑释前的心理评估工作，通过科学的方法，帮助他们消除焦虑、迷茫心理，树立起对未来、对前途的信心。同时，邀请某市劳动和社会保障局、省内各地的司法局归正科工作人员进监，讲述当前就业形势以及与归正人员息息相关的政策。通过出监教育及模拟训练，使其刑满后更快的适应社会。

3、整合教育资源，全面开展心理健康教育

按照部、局的心理健康教育工作要求，今年下半年，监狱投资×余万元在南监区建立了罪犯心理健康指导中心，设立了心理测试室、团体活动室、心理咨询室、音乐放松室和沙盘活动室，配备用于心理矫治工作的电脑、测试软件、录音等设备，提高了心理测试、诊断的准确性和效率，实现资源共享。规范罪犯心理

健康档案，建立心理矫治数据库。进一步健全三级心理咨询工作网络，建立以监狱心理健康指导中心为“龙头”、以监区心理辅导站为“纽带”、分监区心理观察员和心理助解员为“前哨”的三级咨询网络。完善“心情驿站”功能，及时掌握罪犯思想情绪。继续加大心理咨询工作持证人员的培训力度，截止至十一月份，监狱民警中已获心理咨询师资格证书人数达××名，其中二级心理咨询师×名，心理咨询师人数比例达到占押犯数的1.88%。完善心理咨询工作职责和考核机制，加强与地方专科医院及心理卫生协会的联系，监狱邀请社会各方人士参与对罪犯的心理矫治，疏导情绪，缓解心理压力。今年5月20日，与某市第二医院签订工作协议，正式创建心理矫治基地，执业心理咨询师每月二次进监提供心理辅导，心理疾病会诊，制定和采取科学的方案，给予心理矫治，有效地帮助罪犯放下思想包袱，调整负面情绪，消除心理障碍，促进心理健康。尤其对有自杀、行凶等危险的罪犯，及时实施心理危机干预，促进了心理矫治工作整体水平的提高。

4、把握文化特殊功能，着力打造教育改造品牌

今年以来，监狱始终坚持 “教育塑人、文化育人、艺术感人”理念，努力打造“××”教育改造品牌。（1）“5+1+1”教育模式实施后，每周三晚上为罪犯文体活动时间，开展了丰富多彩的文化活动。（2）开展“××文化”品牌大讨论。组织民警、罪犯不同层次的“××文化”品牌意见征集和大讨论活动，形成了拥抱阳光、自强不息、求知明理、重塑灵魂 “××文化”的精神，创作了《××之歌》，提升了“××”文化的品牌内涵。（3）开展“××文化”系列教育活动，组建了龙舟队、舞龙队、舞蹈

队、管乐队、京剧队、综艺队、体操队、滚灯队、舞狮队、腰鼓队，形成“一区一精品”发展模式。各分监区组织拉歌比赛，成功举办了文化艺术节开幕式暨“××”大合唱比赛，在文化艺术节闭幕式暨教育改造成果汇报展演，受到了××等各级领导的好评。今年监狱投资××余万元在×监区建立了教育改造成果展厅、劳动技能成果展厅、电子阅览室和演播大厅，丰富改造文化生活，有力地促进了教育改造质量的全面提升。篇三：监狱警察工作总结

工作总结 2013年是我参加工作的第二年，对我来说也是关键的一年，在领导和同事们的指引关怀下，本人工作取得了长足进步，工作水平和能力也有了较大提高，比较圆满地完成了上级下达的各项任务。本人能够认真学习贯彻党的各项方针政策，立足本职，严格执法，努力提高改造罪犯质量，最大限度维护监狱安全稳定。现将本人这年的工作总结如下。

一、思想道德方面

严格要求自己，自觉接受监督。上半年认真学习贯彻党的十八大精神，努力领会精神实质，不断武装和强化自己的思想，把十八大精神运用到实际工作中去，注意查找和摆正问题，总结经验，吸取教训，牢固树立安全稳定首位意识，保监狱平安，推进监狱各项事业有序发展。下半年又学习了党的群众路线教育实践活动，对照活动的要求，检查自身不足，特别是检查在“四风”方面是否存在问题，发现自己的工作有存在懒散和粗心的毛病后立即进行了反省和整改。

二、工作能力方面

在领导的关心和同事们的帮助下，结合自身努力，工作取得了长足进步。积极学习和熟悉党的政策、国家法律法规和监狱各项制度，存在疑问，及时请教，争取当天的工作当天做完，不拖延，不扯皮。深入一线，掌握犯情，严格执法，规范执法。从思想上引导和教育罪犯，使罪犯认识到自身罪恶及其带来的危害；从行为规范上严格要求

罪犯言行举止，努力去除恶习，做文明人，行文明事；从劳动和学习上督促罪犯，要有自觉和主动意识，要为自己的改造和前途负责。

三、工作表现方面

工作勤奋努力，任劳任怨，认真钻研工作重点、难点，掌握工作本领，领会工作实质，努力提高自身业务素质，吃苦在前，享受在后，积极完成领导交办的各项任务。在保证正确完成工作的前提下，努力提高工作效率。在搞好本职工作的同时，积极参加各项集体活动，为集体荣誉尽绵薄之力。

四、工作成绩方面

相比去年的工作上的摸索和犯错误，今年进步了许多，知道了工作该怎么做，从哪里做，怎样才能充分有效利用时间。本人也花费了较多时间和精力，关注和改造顽危犯、重点犯，严密监视他们的一举一动，全面掌握其思想动态，采取积极有效措施，引导和教育他们，保证其安心服刑改造。在劳动生产上，严把产品质量关，保证产品合格出库，经常过问罪犯个人产量，对完不成者采取有效措施督促其迎头赶上，努力完成监区下达的指标。

五、廉洁方面

能公正廉洁执法，不徇私舞弊，不以公谋私，立足岗位，做好本职工作。学习党风廉政建设内容，充分认识反腐败斗争的长期性和严酷性，自觉抵制腐朽思想，不断增强自律意识，提高自身思想修养，端正工作作风、生活作风，工作上勤勤勉勉，生活上简简单单，决不让腐蚀腐朽侵蚀大脑。存在的问题和不足：

一、工作中存在老好人的思想，怕得罪人，怕惹麻烦，有些问题没有得到彻底解决；

二、上班还有迟到的现象，主要是作息不规律，导致第二天精神状态不佳；

三、制度还是吃得不透，工作精细程度不高，还需要大量的工作锻炼和经验的积累。

今后努力的方向：

一定要克服目前存在的缺点，努力学习知识，跟进业务，创新工作方法，着力提高解决复杂问题的能力，掌握教育罪犯的各种本领，使自己成为学习型、创新型的监狱工作者。篇四：监狱思想汇报 xx思想汇报

尊敬的xx：

你好，时间过得很快，不知道是我一直忙于工作，无暇顾及时间才显得时间瞬间流逝，还是我意思到好日子的到来，所以很珍惜，总之很感谢你们对我的大力帮助，帮助我脱离困境，让我重新回到真实的生活中。这些日子我还在原厂中工作，工作也很积极，认真，每天准时上班，严格完成老板交给我的任务，我也很珍惜现在的生活和工作，所以经常得到老板和同事的夸奖，我自己心里也很高兴，因为我的工作得到别人的认可。这个月, 我一直在家学习法律知识，也没有做违法犯罪事情。今后我要做得到遵守法律、行政法规，服从监督, 增强自己的法制观念。今后（我）要做到遵守国家法律。

现在，我认识到了我在法制观念确实很淡薄，从而导致自己犯了罪。我要在思想上继续深刻的反思，再次加强我的法制观念。这件事对于我来讲是我人生中的一次重要的抉择和转变。我也相信自己可以以一个较好的精神状态来迎接我的另一段人生经历。

非常感谢民警以前在工作很忙的情况下多次找我谈心。让我我会永远不让这种坏思想的东西侵蚀自己的灵魂。真正认识到懂法手法的重要性。

现在，我从思想上进行了深刻的反思，认识到了我的法制观念确实很淡薄，从而导致自己犯了罪。我要在思想上继续深刻的反思，再次加强我的法制观念。我的妨碍公务罪行, 并对国家对社会造成了很大的影响。

谢谢你们对我的照顾和关心，我一定会做一个合法的公民，做一个负责人的丈夫和父亲，做一个对社会有益的人！

2012年10月24日星期三

汇报人：篇五：佛山监狱调查报告

佛山监狱调查报告

作品：佛山监狱调查报告 发布时间：2006-3-14 13:33:27 减小字体 增大字体

在我国，监狱是国家的刑罚执行机关，是人民民主专政的工具，直接担负着惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的艰巨任务，是维护政治稳定、社会安宁，保证改革开放和社会主义现代化建设事业顺利进行的一个重要部门。

一、佛山监狱简介

佛山监狱地处高明市郊，原名叫“西江锰矿劳改场”，之所以叫“西江锰矿劳改场”是因为监狱背靠锰矿山，面对西江水，以前犯人的劳动就是挖锰矿，近年来由于锰矿挖完了，犯人的主要劳动任务就改为织藤、车衣、毛织等加工业；而叫“劳改场”则是因为历史的原因，在1995年以前，我国一直没有“监狱”的叫法，直到1995年后，才与国际接轨，将“劳改场”改称为“监狱”，又因为此监狱是佛山市管辖，所以叫佛山监狱。

佛山监狱在2001年被评为“省级现代化文明监狱”。监狱的在押犯人有xxxx人。监狱分为x个监区，每个监区又分为x个分监区。每个监区都有自己的的劳动任务，部分监区负责织藤，部分监区负责织车衣，部分监区负责毛织，还有部分监区负责改造和后勤（伙食、值班）。

二、监管制度

1、分级管理制度

监狱对犯人实行分级管理，具体分为四个等级：宽管级、普通级、考察级和严管级。级别越高，罪犯所受的限制也就越严，相反，限制条件就越宽松。新入监改造的的罪犯定为考察级；在狱中遵守监规，成绩优良、按时按质完成生产任务，普通犯执行刑期五分之二以上，惯犯执行刑期二分之一以上，就可以降为普通级；按同样的标准，普通犯执行刑期二分之一以上，过失犯、渎职犯执行刑期五分之二以上，就可以降为宽管级；反之，多次违反监规、抗拒改造、且情节严重则升为严管级。

2、“互监组”

在监狱里，每三至五人就组成一个“互相监督小组”，简称“互监组”，其目的是通过犯人进行互相监督，互相帮助，互相控制，凡是其中一个人出了问题，“互监组”的成员就要承担无限连带责任，这就加强了犯人之间的责任心，在对防止罪犯逃脱、违反监规方面有着非常积极的作用。(转载于:监狱汇报材料)

3、“积委会”

以分监区为单位，每个分监区一般由九名改造积极分子组成的“积极分子委员会”，简称“积委会”，其工作是负责本监区的日常生活管理、纪律的维持。“积委会”制度的建立，有其客

观原因，即由于犯人太多，警力不足，不得不下放一些权力，让犯人管理犯人；另外，按照社会学原理，在一群人中很自然就会产生或者说是需要一个核心，同样，在监狱中的犯人也会产生一个核心，一个“老大”，假如处理不好，他们就会在背地里欺压犯人，和干警对着干，严重影响监狱犯人的改造和生产，在这种情况下“积委会”的产生就会起到这个核心的作用，由于“积委会”受到监狱的严格规范和管理，这样将会大大利于监狱的管理和生产。

4、“耳目”的使用

略。（此内容涉及机密，被删）

5、劳动改造

犯人进入监狱后，就要进行教育改造和劳动改造。教育改造是监狱的主业，主要是抓好“三课”教育（思想教育、文化教育和技术教育）；这里着重讲一下劳动改造，监狱本来就是一个通过强制劳动，使犯人变成自食其力，改过自新的地方，通过生产劳动，既可以使犯人改造思想，又可以创造一些经济效益，用以弥补教育改造经费的不足。劳动改造的组织非常严密。每个犯人根据所在监区不同，其工种也不同，有织藤、车衣、毛织，犯人一旦固定了某个工种，一般不会轻易改变的，因为熟能生巧，频繁调换工种将会严重影响工作效率。犯人若能超额完成任务，超额部分的30%将会归犯人所有，转进犯人的帐户（基于各种需要，监狱的犯人是不允许带有现金的，每个犯人都有属于自己的一个帐户，家里人寄的钱，自己挣的钱都会转入到该帐户中去）。这就大大地提高了犯人的生产积极性。每个月，按照犯人劳动产品的质量和产值，按比例划分为5个等级，一等有6个星，二等有5个星，三等有3个星，四等有2个星，五等有1个星。当犯人累计有5个星就可得到一次嘉奖，累计六次嘉奖（30个星）就可以得到一次表扬，一年下来，按照表扬的多少评出监狱积极分子，再从中挑选出少数人参加省积极分子的评选。对犯人的这些奖励将直接和犯人的减刑、假释、监外执行挂钩。监狱每年按一定的比例，根据犯人所获奖励为基础，划出一定的减刑、假释的名额，对于符合条件的，将获得减刑、假释。这次评不上的，他的奖励将会累计到下次评选，因此下次被评上的几率就大大增加。

三、公正执法

佛山监狱认真贯彻执行《监狱法》，按照依法治监、文明执法和刑罚执行工作法制化、制度化、规范化的要求，正确地执行刑罚，全面推行狱务公开，保障罪犯合法权益，使教育改造质量有较大的提高，在社会上产生了良好影响，受到了省人大主任张国英的高度赞扬。

1、摆正主业地位，深化教育改造。

该监狱把教育改造工作作为管教工作的主攻方向，使管教工作从“管得住”向“改造好”的高层次进发，发挥其功能作用提高改造质量。监狱把“三课”教育制度化、系统化、规范化和科学化，积极开展个别教育、重点罪犯的转化、心理矫正、社会帮教、监区文化建设等活动，使罪犯思想教育面达到100%，认罪服法率达96%，文化教育应学入学率达100%，考试合格率98%。

2、严格执法，确保公平公正。

对罪犯的减刑、假释工作，监狱严格按照法律、法规和监狱制定的规章制度规定的程序和内容进行。坚持依法、公开、公平、公正，充分利用减刑、假释工作的激励作用，调动罪犯改造积极性，为稳定狱内监管改造秩序发挥了其应有的作用。

3、推行狱务公开，实施阳光工程。

以公开促进公正执法，当然以减刑、假释、监外执行为切入点，积极推进狱务公开工作。监狱编撰了《狱务公开手册》，人手一册发到罪犯手中以及供罪犯亲属和社会人士取阅。《手册》对监狱人民警察的工作纪律和职责、罪犯的权利和义务、罪犯考核奖惩依据、程序以及狱政管理、教育改造、生活卫生等方面的规章制度予以公开。还开通了狱务公开电脑查询系统，在会见楼和各分监区设立公开、公示栏。监狱建立和完善了投诉、具报制度，设置了投宿、举报电话和信箱；建立了监狱、监区、分监区领导接访日、接访夜制度；建立了狱务公开责任追究制度。狱务公开，增加了监狱执法透明度，提高了饿执法水平，取得了良好的社会效果。

四、结束语 虽然自己是一名法学专业的学子，但来到监狱后才发现自己什么都不会，除了监狱的减刑、假释这方面的知识自 己学过外，其它的都一无所知，可以说是“半路出家”吧，什么都得从头学起。在实习过程中，自己也接触到了一些实质性的问题，也有对我国监狱制度和监狱的现实情况进行思考，无奈由于自己监狱的相关知识积累沉淀不足，加上只有短短的两周时间，不可能进行更加深入的研究，这就使我没有就我国的监狱制度和我国监狱实际中存在的问题提出自己有建设性的见解、解决方案。因此，只有避实就虚，写下了这篇关于监狱制度的实习报告，基于保密的需要，涉及到我国监狱制度的机密部分已被删掉，但我相信，对于大多数不了解监狱的人来说，文章中的很多内容还是很有帮助的。

监狱经济工作汇报材料篇五

工作汇报

大学毕业后，我告别了校园，成为一名光荣的监狱人民警察。刚到工作单位上，由监区组织有经验的民警对我们新到的民警进行了为期一个星期的专业技能培训，然后将我们分到了基层分队学习。我被分到的是一监区二分队，带我学习的是兰队长。兰队长在工作中耐心的教导我处理各种突发事件、如何在服刑人员中树立威信等等有用的技巧；在生活中以自身为榜样教我学会为人处事。我也努力的配合兰队长的工作，积极的学习各种专业知识和技能。

近三个月我始终能坚持以马列主义、毛泽东思想邓小平理论作为自己的指导思想，在思想和行动上与党中央保持高度一致，服从命令，听从指挥，尊重领导，团结同志，积极肯干、兢兢业业的工作，在领导的关怀和同事们的支持下比较圆满地完成了自己所承担的各项工作和学习任务，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础。现

总结

一、注重学习，不断提高政治文化素养

1。强化理论学习。做为一名监狱人民警察就是要严格要求自己，做到无私奉献、吃苦在前、享受在后。同时，自己也明白自己职业的政策性强，与各种违法行为及阴暗面接触多，面临形形色色的考验，没有很强的党性和法律知识，就难以成为一名合格的监狱人民警察。只有不断学习，不断提高自身的政治理论水平，经过深化认识，思考归纳，概括升华，使自己在工作中获得的经验、

心得体会

2。积极参加单位组织的各项业务培训，提高自身各项业务素质和水平，争取工作的主动性，力争提高工作效率，逐步养成较强的专业心，责任心。

二、踏实工作，认真完成各项工作任务

1。落实监管措施，确保监管安全，能积极地协助监区主要领导展开工作，努力维护稳定的罪犯改造秩序，顺利确保了“三无”目标的实现。同时也使自己受到了很好的锻炼，自觉在能力上有了一定的提高。在对服刑人员的个别教育过程中一贯坚持以说服、引导教育为主，从不打骂体罚或变像体罚服刑人员。自己还利用空闲时间不断的学习理论和相关的法律知识，不断实践，使自己的自身素质和业务能力有很大的提高。处理服刑人员之间的矛盾时，坚持以身作则，认真听取服刑人员意见，耐心说服教育并化解之间的矛盾。通过调解，使更多的人知法、懂法、守法、用法，不断提高分队服刑人员遵纪守法观念，营造一个良好的改造氛围和改造环境，确保了分队的监管安全和稳定。

2。规范执法，在工作中能够坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真学习党和国家制定的各项方针、政策并在实际工作严格执行党和国家的改造方针、政策，能做到规范执法，文明管理，执法公平，对自己严格要求，自觉地维护国家机关的工作形象，努力提高工作效率和工作质量。

三、

在平时工作和生活中，能严格遵守条令条例和各项规章制度，认真执行一日生活制度和请销假制度，注重个人的修养，尊重领导，团结同志，作风优良，廉洁自律，克已奉公，始终以高标准、严要求磨练自己。

四、存在问题和不足：

回顾一直以来的工作学习虽然说取得了一定的成效，但也总结出一些不足。

1、创新性的工作开展的不多，有些工作协调的不是十分到位；

2、业务知识还不丰富，工作效率有待提高；

3、依赖性较强，有时存在怕麻烦、怕动脑的念头。

在今后的工作和学习中，我一定克服存在的缺点，认真学习业务知识，法律知识和科学文化知识，不断提高自己的政治素质、文化素质，提高工作效率，提高自己的各种面对问题的综合处理能力，力争把自己培养成合格的学习型、实践型的监狱人民警察，为实现我狱稳定的监管改造秩序，贡献自己应该贡献的力量。