无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。
省人民政府住房和城乡建设主管部门规定篇一
(1997)11号
××省人民政府办公厅××××年×月×日1997年11月4日上午，省人民政府举行第82次常务会议。
出席会议的有：×××、××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××、×××。×××主持会议。
会议听取了×××关于出台进一步鼓励引导个体、私营等非公有制经济健康发展若干政策意见的汇报；听取了×××关于《××省地图编制出版管理办法》（草案）、《××省水上交通事故处理办法》（草案）、《××省文物保护管理条例修正案（草案）》的审核说明，并进行了讨论研究。现纪要如下：1．关于出台进一步鼓励引导个体、私营等非公有制经济健康发展若干政策问题会议认为，党的十五大已经明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度；非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分；对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励引导，使之健康发展。这是理论上的重大突破。对非公有制经济起步较早的我省来说，将是一次新的机遇。
会议指出，我省非公有转载自百分网http://，请保留此标记制经济经过十多年的发展，现在有了相当基础，已成为国民经济的重要组成部分。在一些地区，非公有制经济已成为区域经济的重要支柱。但是，由于种种原因，我省个体、私营等非公有制经济的发展目前还面临着不少障碍和急需解决的问题，如不采取有力措施加以解决，将会影响我省经济的发展。对此，要引起我们高度重视。今后一个时期，根据调整和完善所有制结构的需要以及我省跨世纪经济发展的要求，各地、各部门要抓住有利时机，进一步解放思想，充分认识发展非公有制经济对我省国民经济全局的重要作用，加大支持力度，强化服务意识，研究制订措施，不断完善我省的所有制结构，推动国民经济再上一个新台阶。
会议强调，当前鼓励引导非公有制经济的健康发展，关键在于对个体、私营等非公有制经济一视同仁，为它们的发展提供平等的政策环境。特别是在信贷等方面加大帮扶力度，切实解决其生产经营中的实际困难，努力为非公有制经济发展创造良好的环境。
会议原则同意省政府办公厅会同有关部门研究提出的关于进一步鼓励引导个体、私营等非公有制经济健康发展的若干政策意见，并要求办公厅根据会议提出的意见作进一步修改后，交省委办公厅，建议以省委、省政府名义发。
公文综合练习
●南山县教育局根据本县中小学校的实际情况，决定利用今年暑假，召开全县中小学教师学习大会。主要内容是：
1、总结上学的工作；
2、表彰先进教师及优秀教育工作者；
3、交流和探讨教学改革经验和问题；
4、制定学校工作、教学工作、业务进修等计划。会议为期7天，拟于7月17日举行，与会人员约1500人，需经费7万元，拟在教育基金中列支。为此，该局已拟定出《南山县中小学教师学习大会会务计划与日程安排》，现须向县人民政府发文请求批准。
请拟出相应的公文（发文号、签发人自拟）发文日期为××××年2月28日。
南山县教育局关于召开全县中小学教师学习大会的请示
南教[2000]06号
××县人民政府：
根据我县中小学校的实际情况，我局拟利用今年暑假，召开全县中小学教师学习大会。现就有关事项请示如下：
一、会议主要内容
1、总结上学的工作；
2、表彰先进教师及优秀教育工作者；
3、交流和探讨教学改革经验和问题；
4、制定学校工作、教学工作、业务进修等计划。
二、会议时间：拟于7月7日至7月17日召开，共7天。
三、与会人员：全县中小学教职员工，共约1500人。
四、经费：会议经费预计为7万元，拟在教育基金中列支。
以上请示当否，请批示。
（附件： 《南山县中小学教师学习大会会务计划与日程安排》）
南山县教育局
二000年二月二十八日
●南山县人民政府办公室接县政府主管文教工作的副县长批示，同意县教育局召开全县中小学教师学习大会。希望认真做好筹备工作，扎扎实实，讲求实效，把学习大会开成一个团结的大会、向上的大会，将全县的教育工作全面推向新水平。
请以县府办名义拟发文给县教育局。文号及日期依题意自拟。
南山县人民政府办公室文件
南办函[2000]19号
关于同意县教育局召开全县中小学教师学习大会的批复
县教育局：
你局2000年2月28日关于教育局召开全县中小学教师学习大会的请示（南教[2000]6号）收悉。经县政府主管文教工作的副县长批示，同意县教育局召开全县中小学教师学习大会。希望认真做好筹备工作，扎扎实实，讲求实效，把学习大会开成一个团结的大会、向上的大会，将全县的教育工作全面推向新水平。
特此批复。
南山县人民政府办公室
二000年三月九日
南山县教育局收到南山县政府办公室公文后，很快便成立了全县中小学学习大会办公室，并在该办公室设立了秘书组、会务组、总务组，开始了大会的筹备工作。请你代该县教育局拟写出会议通知，发给全县各中小学校，要求立即动手，做好宣传发动工作，虚心向英模人物学习，勇攀各学科高峰，争创先进。在5月30日前各校评出本校先进教师及优秀教案并报送大会，此外也欢迎教师撰写学术论文和科研成果报告。会议有关事项请参阅相关题意的内容撰写。发文字号自拟，发文日期为3月13日。
南山县教育局关于召开全县中小学教师学习大会的通知
南教发[2000]12号
全县各中小学校：
经县政府批准，决定召开全县中小学教师学习大会。现将有关事项通知如下：
一、会议主要内容
1、总结上学的工作；
2、表彰先进教师及优秀教育工作者；
3、交流和探讨教学改革经验和问题；
4、制定学校工作、教学工作、业务进修等计划。
二、会议时间：拟于7月7日至7月17日召开，共7天，7月10日到南山中学报到。
三、与会人员：全县中小学教职员工。因故不能与会者必须经学校同意由大会秘书组批准。与会人员会议期间食宿自行解决。
四、大会组织机构：大会已成立筹备委员会，下设秘书组（组长×××）、会务组（组长×××）、总务组（组长××），业已开始筹备工作。
五、各校准备工作：立即动手，做好宣传发动工作，虚心向英模人物学习，勇攀各学科高峰，争创先进。在5月30日前各校评出本校先进教师及优秀教案并报送大会，此外也欢迎教师撰写学术论文和科研成果报告，一并送交大会秘书组
特此通知。
南山县教育局
二000年三月十三日
南山县中小学教师学习大会，由于准备充分，所树典型很有代表性、启发性、开得十分成功。大会共收到先进教师事迹材料215份、优秀教育工作者事迹材料48份、优秀教案100份、学术论文23片、科研成果报告87篇。各所中小学在先进典型的带动下，树雄心、立壮志，进一步解放思想，制定出了下一学的教学、科研计划；许多老教师主动承担对新教师的传、帮、带任务，有400多名青年教师定出自己的学科进修计划；大会气氛热烈，充满干劲和信心。县教育局要将会议收获情况向县人民政府报告，请代拟出文稿。内容可以参看前面的题目，合理组织表述。发文号自拟，发文日期为7月26日。
南山县教育局文件 南教[2000]11号
关于召开全县中小学教师学习大会的情况报告
县人民政府：
南山县中小学教师学习大会，按照预定计划于7月11日顺利召开，于7月17日胜利结束。由于准备充分，所树典型很有代表性、启发性、开得十分成功。大会共收到先进教师事迹材料215份、优秀教育工作者事迹材料48份、优秀教案100份、学术论文23片、科研成果报告87篇。……
…各所中小学在先进典型的带动下，树雄心、立壮志，进一步解放思想，制定出了下一学的教学、科研计划；许多老教师主动承担对新教师的传、帮、带任务，有400多名青年教师定出自己的学科进修计划；大会气氛热烈，充满干劲和信心。
以上报告请审查。
南山县教育局
二000年七月二十六日 教师点评：
本次公文综合练习旨在考察学生对请示、批复、通知、报告的用法、写法的掌握情况。经过习作批改，可以看出学生能够通过系统学习切实地把握公文的用途和写作要求，对于公文的固定格式也基本能够熟记、应用，具备了基本的公文写作能力。
将下面的会议记录改写成会议纪要：
昆明师专2005级中文本科×班学风建设班会记录 时间：2006年11月30日下午 地点：2104教室
主持人：董娟（团组织委员）
出席者：班主任及全班同学（47人）记录人：袁金龙（班长）班主任分析班级学习状况：
本班同学学习态度较为松散，对自身的要求不够严格，缺乏足够的上进心。具体体现为：
一、多数同学满足于及格分。在去年全系班级成绩排名中，虽然重修率低，但平均分排名靠后。
二、参加考职业证书的同学较少。
三、英语、普通话、计算机过级情况不理想。请全班同学来思考一下为什么会出现这样的状况？
讨论发言（按发言顺序记录）张×：学风不好不是我们班个体的问题，全校乃至于全社会都体现出重物质轻文化的趋势。仅从班级内部来解决学风问题不切实际。
李×：不能这么说，大环境的改变也要从小处着手，我们还是应该认真考虑一下如何从自身做起，改变不良风气。
赵×：我认为李×说得对，就我自身而言，我觉得造成今天成绩不理想的症结主要在于思想上。大一那一年，没有把心思放在学业上，把大量的时间都浪费了。
黄×：我对此有同感。虽然现在想集中精力搞学习，但总觉得中学时的学习方法用不上，不知该怎样学。
王×：是呀！大学分专业来学习，学的东西比以前要深要细。加上要过那么多级，觉得学习压力太重了。
白×:还有，现在就业压力那么重，天天都听到本科生毕业等于失业的话，对自己今后的人生真得不知所措，想起来就觉得特别悲观，觉得学好学差都一样没前途。
周×：我不赞成你的看法。学好学差当然不一样，我倒觉得，就业竞争激烈正需要我们在校期间更加努力，为将来储备竞争的资本。好的学风建设是必须的。
主持人：好的！刚才围绕学风建设必要性的讨论可以告一段落。下面请大家对如何建立学风提出建议。
石×：可以制订班规要求必须早自习、晚自习。
唐×：我反对，大学生的学习态度应该是自主积极，不应该用规矩来限制，这样效果也不会好。
赵×：可以根据兴趣来成立学习小组，一方面可以提高学习兴趣，另一方面可以加深同学感情。
孙×：可以定时请学习好的同学介绍学习经验。钱×：可以制订一个奖励机制。对学习成绩突出，考证积极的同学予以适当的物质奖励。班主任：我觉得要从根本上树立学习的目标。每个同学应该根据自身情况制定远景规划和近期目标。
与会人员经过充分讨论达成以下意见：
1、学风建设是当务之急。
2、由各科专业成绩突出的同学牵头成立学习兴趣小组。
3、建立奖学金机制。奖励成绩突出或取得明显进步的同学。率先考过英语四级和普通话一乙证书，获取执业证书的同学都给于适当奖金。
4、制订班规学风，营造良好的学习氛围。
5、个人制定学习计划。
散会。
主持人：董娟
记录人：袁金龙
二00六年十一月三十日
昆明师专2005级中文本科×班学风建设班会纪要
为端正学习态度，取得更大的进步，2006年11月30日下午昆明师专2005级中文本科×班在2104教室举行了学风建设为主题的班会。会议由团组织委员董娟主持，班主任及全班同学47人出席了会议。本次会议讨论了两个议题：
1、学风建设的必要性。
2、如何建立良好的学风。从根本上解决了大家思想疑虑，并激发了学习热情。
同学们围绕议题进行了热烈的讨论和积极的思考，形成了以下共识：
1、学风建设是当务之急。
2、由各科专业成绩突出的同学牵头成立学习兴趣小组。
3、建立奖学金机制。奖励成绩突出或取得明显进步的同学。率先考过英语四级和普通话一乙证书，获取执业证书的同学都给于适当奖金。
4、制订班规学风，营造良好的学习氛围。
5、个人制定学习计划。
2006年12月4日（印章）
×××学会办公会议纪要
××××年×月×日下午，会长×××在学会办公室主持召开了办公会议。参加会议的人员有：常务副会长×××，副会长×××、×××、×××，办公室主任×××、副主任×××，活动中心主任××。现将会议议定事项纪要如下：
一、确定了学会的办公新址。根据××××年×月××日会议决定，×××、×××同志对学会办公地点进行了考察，经过比较，认为×××大学办公条件优越，适合作学会的办公地点。会议决定，从即日起××××学会迁到××大学办公。
二、讨论了有关单位对学会的支持和合作事项。学会与××大学商定，由××大学给学会提供办公室、办公桌椅、电话和必要的办公费用。利用××大学的教学条件，共同举办秘书培训班等。
三、讨论了增补学会副会长事宜。为便于开展工作，建议增补××为学会副会长，负责学会的后勤保障和日常管理，先开展工作，待×月再提请份常务理事会确认。
四、制定了今年的活动计划。（略）
×××学会
××××年×月××日
省人民政府住房和城乡建设主管部门规定篇二
各位代表：
现在，我代表江苏省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协各位委员提出意见，苏省人民政府工作报告。
一、２００１年政府工作回顾
过去的一年，全省人民在中共江苏省委领导下，以邓小平理论为指导，认真实践“三个代表”重要思想，围绕加快发展主题，突出结构调整主线，全面推进改革开放，努力改善人民生活，较好地完成了省九届人大四次会议确定的主要任务。
国民经济持续快速健康发展。实现国内生产总值９５１４．６亿元，比上年增长１０．２％。财政总收入突破１０００亿元，达１０６５亿元，增长２３．１％；其中地方财政收入６２０．４亿元，增长２３．８％。全社会固定资产投资增长１０．３％。基础设施建设进一步加强，建成和开工建设了一批水利、交通、能源、城建等重大项目。技术改造投资增长较快。消费需求逐步回升，社会消费品零售总额增长１０．２％。农业抗御了特大干旱，结构调整迈出新步伐，多种经营稳步发展，龙头企业带动能力增强，乡镇企业速度效益同步提高。工业生产保持较快增长，支柱产业和高新技术产业增加值比重上升，运行质量有所改善。建筑业发展水平提高。新兴服务业发展加快，第三产业占国内生产总值的比重提高０．６个百分点。私营个体经济成为经济增长的可喜亮点。苏南、苏中、苏北经济共同发展。全省城市化水平达到４２．６％，比上年提高１．１个百分点。
改革开放继续向纵深拓展。积极推进国有大中型企业股份制改造，实施了一批重大资产重组项目。深化投融资体制改革，投资领域进一步放开。农村税费改革取得阶段性成果，农民负担明显减轻。粮棉购销市场化改革正式启动。调整南京等６个省辖市市区行政区划，为做大做强中心城市创造有利条件。乡镇、村合并调整取得新成效。城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制、药品生产流通体制改革加快推进。市、县、乡政府机构改革进展顺利。完成第一轮行政审批制度改革任务，审批、核准事项减少４０％以上，工作报告《苏省人民政府工作报告》。开放型经济保持增长态势。全省进出口总额突破５００亿美元，达５１３．５亿美元，增长１２．５％；其中出口２８８．８亿美元，增长１２．１％。实际利用外资７３．５亿美元，增长１１．５％，创历史新高；协议外资１５１．１亿美元，增长４２．２％，连续３年列全国第一。开发区进入高成长期和产出期。对外经济技术合作和国际旅游业势头良好。成功承办第六届世界华商大会和ａｐｅｃ财长会议，扩大了江苏在海内外的知名度。
城乡居民生活有了新的改善。全省城镇居民人均可支配收入７３７５元，农民人均纯收入３７８５元，分别增长８．５％和５．３％。根据国家统一部署，增加机关事业单位职工基本工资和离退休人员离退休金。社会保障工作得到加强，国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员基本养老金和城市居民最低生活保障金，基本做到按时足额发放。按照中央统一规定的项目和标准，基本做到按时足额发放机关事业单位职工工资。多渠道增加就业岗位，千方百计扩大就业。居民文化生活更加丰富，居住环境、生活质量有所改善和提高。
科技、教育和各项社会事业全面进步。继续推进农业品种、技术、知识三项更新工程。组织实施了一批重大科技攻关项目，高新技术园区、沿江火炬产业带和苏北星火产业带建设步伐加快。知识产权保护、质量监督、标准化和计量工作得到强化。深化教育管理体制和办学体制改革，各级各类教育健康发展，素质教育全面展开。建立农村中小学教师工资由县统一发放制度，学校布局调整和危房改造进展良好。人力资源开发和人事制度改革取得新进展。群众性体育活动蓬勃展开，九运会上取得超八届的好成绩，成功获得第十届全国运动会承办权。卫生事业加快发展。计划生育工作成绩显著。耕地保持总量动态平衡。环境综合整治力度加大，苏锡常地区地下水开采得到有效控制。社区建设取得新进展。高度重视民政、外事、侨务、对台事务、民族、宗教和参事工作，妇女、儿童、老龄、残疾人事业继续发展。
省人民政府住房和城乡建设主管部门规定篇三
省人民政府所属行政机关包括：
省人民政府办公厅
省发展和改革委员会
省经济和信息化委员会
省教育厅
省科学技术厅
省民族宗教事务委员会
省公安厅
省监察厅
省民政厅
省司法厅
省财政厅
省人力资源和社会保障厅 省国土资源厅
省环境保护厅
省住房和城乡建设厅
省交通运输厅
省水利厅
省农业厅
省林业厅
省商务厅
省文化厅
省卫生厅
省人口和计划生育委员会 省审计厅
省人民政府外事办公室。
其他还有： 省政府直属特设机构： 省国有资产监督管理委员会 省政府直属机构：
省地方税务局
省工商行政管理局
省质量技术监督局
省广播电影电视局、省新闻出版局 省体育局
省安全生产监督管理局
省统计局
省海洋与渔业局
省旅游局
省粮食局
省级机关事务管理局。
部门管理机构：
省物价局
省能源局
省食品药品监督管理局 省文物局
省监狱管理局 省公务员局
省人民政府侨务办公室 省人民政府法制办公室 省人民防空办公室 省人民政府研究室
省人民政府住房和城乡建设主管部门规定篇四
省人民政府关于
加快产业园区发展的意见
（黔府发﹝2010﹞17号）
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入实施工业强省战略，充分发挥产业园区（见注释）聚集产业发展功能和示范效应，以产业园区为载体，进一步提升开放水平，扩大招商引资规模，有效承接产业转移，加快新型工业化步伐，探索一条“经济增长、资源集约、生态和谐”的可持续发展之路，促进全省加速发展、加快转型、推动跨越，结合我省实际，对全省“十二五”期间产业园区加快发展提出如下意见：
一、加快产业园区发展的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，增强加快发展的紧迫感和责任感，把加快产业园区建设作为推动工业强省和城镇化发展的重要载体，充分发挥产业园区科技引领、体制创新、产业聚集、土地集约的作用，大胆探索、先行先试，以改革促开放、以创新谋发展，把产业园区建设成为我省优势产业的集中区、对外开放的窗口和区域经济发展的增长极。
（二）基本原则。坚持解放思想，创新发展原则。创新发展理念，革新发展模式，积极探索有利于产业园区发展的体制机制，用足用好各项政策，促进产业园区健康快速发展。
坚持科学规划，速度、质量与效益并重原则。按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的要求，科学合理、适度超前规划产业园区的建设与发展，努力实现质量、速度、结构和效益协调统一。
坚持产业聚集发展、集约节约用地原则。按照创业、创新、创优理念，做优产品、做强企业、做大产业；加快产业转型，延长产业链、拓宽产业幅、提高产业配套能力；加快工业经济由粗放型增长向集约型发展转变，推进产业集群、企业聚集、资源集约节约利用，提高园区投入产出效率。
坚持分类指导、突出产业特色原则。发挥比较优势，依托资源禀赋，采取灵活政策措施，引导产业园区分工协作、各有侧重发展，做大做强产业园区经济。
（三）总体目标。通过五年左右的努力，以２７个经济强县和快速通道沿线交通节点为重点，新建３０个以上省级产业园区，申建４个国家级园区，建成１个综合保税区、２个出口加工区、２个加工贸易承接基地和２个“无水港”，并根据资源、环境、区位和产业特点，除风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区外，努力在全省有条件的县（市、区）规划建设一批产业园区，形成以线串点，以点带面，县县有园区、园园有特色的产业园区建设格局。
到“十二五”期末，全省国家级产业园区建设基本实现“九通一平”（即：供水、排水、供电、道路、供气、供热、通讯、宽带网络、有线电视和土地平整），省级产业园区建设基本实现“七通一平”（即：供水、排水、供电、道路、供气、供热、通讯和土地平整），市（州、地）、县级产业园区建设实现“五通一平”（即：供水、排水、供电、道路、通讯和土地平整），污水和垃圾统一处理，基本建立起与实施工业强省战略、城镇化带动战略和县域经济发展相适应的产业园区基础设施体系。
力争到２０１５年，全省产业园区引进国际国内５００强企业５０家以上；争取产业园区主要经济指标年均增长率高于全省５—１０个百分点，工业总产值占全省比重由现在１５％左右提升到５０％以上，万元工业增加值综合能耗低于全省平均水平。力争贵阳经济技术开发区、贵阳高新技术开发区、遵义经济技术开发区和白云经济开发区工业总产值分别超过５００亿元，安顺、凯里、都匀、顶效、钟山、大龙经济开发区分别超过１００亿元，其他５个现有省级经济开发区分别超过５０亿元；新建省级产业园区的工业总产值分别超过２０亿元；积极培育一批工业总产值超过１０亿元的产业园区，努力把产业园区建设成为产业高地、创新高地、人才高地，成为全省经济社会实现又好又快、更好更快发展的重要增长极。
二、加快产业园区发展的重点任务
（四）强化规划编制。强化产业园区规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划、主体功能区规划的衔接，以规划引领大企业、大项目向产业园区发展，促进产业园区建设规范化、集约化、特色化，优化产业布局，充分发挥工业可以上带一产，下促三产，推动一二三次产业联动发展的枢纽作用，把产业园区建成加速发展、结构优化、布局完善、助推区域协调发展，有较强创新能力和整体竞争力的经济增长极。产业园区规模要因地制宜，产业用地比重不得低于园区规划面积的７０％。
（五）推进扩区、调区工作。按照国家级、省级开发区审批程序和相关法规政策，对开发空间不足的园区进行扩区，对不能就地进行扩区的，可在其行政区域内异地选址扩区。全省产业园区扩区、调区原则标准，具体由省商务厅牵头会同省住房城乡建设厅、省国土资源厅等部门按商务部有关国家级经济技术开发区扩区的原则和审批程序组织实施。
（六）推进转型升级。按照商务部有关省级开发区升级为国家级开发区的原则和要求，支持和鼓励符合条件的省级开发区申报国家级开发区。加快出台建设我省省级产业园区建设的标准，推动以经济强县为重点，结合高速公路、快速铁路交通节点建设发展需要，突出交通区位优势，依托城镇、工矿区已有的基础和条件，在现有县级产业园区的基础上积极稳妥地建设一批重点突出、各具特色、功能互补的省级开发区。
（七）加快基础设施建设。加快完善产业园区供水、供电、供气、道路、环保、通信、消防、土地平整等基础设施，大力发展与产业园区配套的生产性服务业，推进产业园区信息化建设，科学规划产业园区路网与铁路、公路及新建高速公路等交通结点的衔接和贯通，提升产业园区基础设施建设的整体水平和物流畅通程度。严格执行国家和省的建设用地控制标准，工业项目固定资产投资强度以及行政办公和生活服务设施用地比例应符合国家规定标准。
（八）推进标准厂房建设。按照集约、节约用地要求，各产业园区应集中规划建设标准厂房，除有特殊要求外，厂房建设一般要求两层以上，控制单层。目前没有能力建设标准厂房的，要规划预留建设标准厂房的土地，积极引导和鼓励投资者参与标准厂房建设，提高工业用地的投入产出率。对当年竣工的标准厂房，经验收合格可按竣工面积，由省、市（州、地）、县（市、区）按一定比例给予投资者一次性建设补贴；产业园区所在地政府要安排相应的配套资金，用于鼓励企业购买或租用标准厂房。对建设标准厂房的城市市政建设配套费、人防费、土地使用税实行减免优惠政策；对建设标准厂房的工业土地，先期可采取向农户和村集体租用形式获得建设用地；符合土地利用规划和城市控制性详细规划的土地属农户和村集体的，可以进行流转，以土地入股方式参与合作建设标准厂房。鼓励镇、村利用集体土地建设标准厂房和工业项目集中区。
三、明确产业园区发展的主体功能
（九）发挥比较优势。各产业园区根据区域经济发展要求，因地制宜，综合考虑国家产业政策、资源禀赋、环境承载能力、经济发展水平和潜力、区位优势等因素，明确各自的发展定位，确定各自优先发展的主导产业，避免产业园区之间的同质化竞争，防止低水平重复建设和招商引资中的恶性竞争，努力实现产业园区建设的差异性和错位发展，形成独具特色的产业集群。
（十）突出产业重点。加强对各级产业园区的分类指导，进一步强化国家新型工业化、产业示范基地在我省工业聚集发展中的先导、龙头作用，优化产业结构，提高产业聚集水平。贵阳、遵义、安顺三个中心城市的产业园区，要依托三线军工企业和其他大型企业的基础条件，集中力量发展与航空、航天、电子相关联的工业基地，做大做强装备制造业，大力发展新材料、新能源、节能环保等高新技术产业，积极发展服务外包产业，承接服务外包，努力建设成为我省先进装备制造业基地、战略性新兴产业基地、新型材料产业基地、生物医药产业基地、加工贸易基地。
其他省级产业园区和各市（州、地）所建园区，要结合自身特点，依托我省能源、冶金、有色、化工、机械制造、烟酒、食品、药品、旅游商品等特色产业优势，围绕能源基地、资源深加工基地、优质轻工产品基地等建设，积极引进国际国内外优强企业，引进新技术，开发新产品，延伸产业链，拓宽产业幅，提高附加值。
县级产业园要本着节约、集约利用土地的原则和聚集产业发展需要，鼓励和支持中小企业、农业产业化龙头企业进入产业园区集中发展，按照专业化分工和协作原则，依托本地资源，利用优势产业，积极打造地方品牌，推动品牌向名牌转变。促进资源综合开发循环利用，大力发展矿产品深加工产业，确立“一矿区一产业”的发展思路，坚持以资源换技术、以市场换资金的招商引资策略，通过引进、消化、吸收，规划建设一批以促进矿产品精深加工为重点的、相关产业相配套的特色产业园。
（十一）鼓励产业聚集发展。除资源型项目选址有特殊要求外，重大产业项目要向产业园区集中，优质资源向优势产业聚集，其他产业项目应进入园区集中建设。要发挥产业园区内重点产业、骨干企业的带动作用，促进专业化分工和社会化协作，建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局。
（十二）积极发展循环经济。大力推广节能、节水、节地、节材生产经营方式，实施节能减排，促进资源高效利用；在产业园区要鼓励建设生态工业，积极推行清洁生产、生态保护，实施工业污染物集中治理和达标排放，严格限制高污染、高排放、高消耗产业进入。
（十三）加快发展生产性服务业。按照新型工业化发展要求，鼓励产业园区企业将生产性服务业与现代服务业有机融合，发展—７—成为为生产、经营、社会和政府管理提供中间服务的新兴产业，带动现代物流、企业管理、科技研发、市场服务、技术推广、网络信息、金融保险、商务服务、咨询中介等服务领域的发展。
四、创新产业园区发展体制机制
（十四）创新承接产业转移机制。本着优势互补、互利互惠、和谐发展的理念，建立合作机制，探索与东部省（市）共建产业园区的有效途径，充分利用深圳、大连、青岛、宁波等对口帮扶城市在人才、资金、管理、信息和技术等方面的优势，尽快推动与之合作共建产业园区。通过共建产业园区和推进战略合作，助推承接产业转移，拓宽发展渠道，增强发展后劲。
（十五）创新建设发展模式。探索建立政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等建设模式。处于不同发展阶段、不同地区的产业园区，可采取“共建共享、收益分成”方式，积极推行市（州、地）县（市、区）共建，政府与企业共建，企业与企业联建，引进国际国内优强企业承建，鼓励社会团体承建等多种联建方式，实现资源整合、功能互补、人才互动。按照“先行先试，率先突破”的要求，充分发挥市场机制作用，鼓励和支持产业园区建设在投融资体制改革，土地使用流转制度改革，企业产权并购等方面大胆探索。
（十六）创新管理体制。按照“精简、统一、效能”的要求，进一步完善现行国家级、省级产业园区的管理体制。对新建的产业园区实行属地管理。国家级、省级开发区及新建产业园区的管理机构和产业园区投资开发管理机构可探索新的管理模式。市（州、地），县（市、区）可根据当地产业园区实际确定管理体制。各县（市、区）党委、政府要选择配备素质高、能力强、敢于创新的领导干部担任所属产业园区的主要领导，其他管理人员实行聘用制。
（十七）提高自主创新能力。加快建立以产业园区企业为主体，产学研结合的技术创新体系，重点建立以企业为主的技术研发创新体系，以产学研结合为纽带的科技成果转化体系，以区域技术中心为主要载体的技术支持体系，以中小企业为主要对象的技术创新中介服务体系，增强产业园区科技创新开发能力，把产业园区建设成为技术创新的聚集区。
（十八）扩大管理权限。按照“综合部门放权、执法部门派人”的原则，省级综合职能部门可通过授权和委托等方式，下放项目审批权限；省级执法部门可在省级及以上产业园区设立分支机构。凡属地方政府投资主管部门核准审批的企业投资项目，除国家明确规定由省级主管部门核准审批的项目外，全部委托给国家级、省级产业园区管委会办理。以确保国家和省赋予国家级、省级产业园区在规划、项目核准和备案、环境保护、节能、消防、工商注册、以及外商投资企业的合同章程审批等方面的各项政策落到实处。
（十九）提升外向型经济水平。充分挖掘产业园区企业潜力，整合产业园区出口加工企业资源，加快申建综合保税区、出口加工区工作，积极推进“无水港”建设。在符合货物流向的前提下，支持有条件的开发区申建“保税区”、“出口加工区”，切实改善开发区物流通关环境，增强开发区承接加工贸易能力。
（二十）推进科技创新和人才队伍建设。鼓励产业园区吸引各类资本参与科技孵化型实体建设，加强与大学科技园、留学人员创业园和科研院所合作，增强自主创新和科技创新能力。对技术改造成效明显、符合高新技术企业申报条件的企业，经认定后享受国家有关优惠政策。加快人才队伍建设步伐，建设人才信息库，制定相关配套政策和措施，努力为人才施展才能优化环境，搭建平台，提供服务，形成促进人才成长的长效机制，为产业园区发展提供强有力的智力支撑。
五、加大产业园区扶持力度
（二十一）规划支持政策。将产业园区建设纳入全省经济社会发展总体规划，抓紧制定产业园区发展专项规划、土地利用规划及园区环评规划。支持已纳入规划的产业园区优先建设，在基础设施、技术改造、技术创新、重点项目等方面给予大力支持。
（二十二）投融资支持政策。鼓励和支持各类投融资公司积极面向产业园区提供投融资服务，鼓励产业园区设立投融资平台、产业投资基金和创业投资基金。建立健全产业园区风险担保体系和中小企业融资担保体系，鼓励发展风险投资。鼓励和支持各类金融机构到产业园区设立分支机构，优先推荐产业园区基础设施建设和高新技术项目，积极争取国家政策性银行、国际金融组织和国外政府优惠贷款支持；优先推荐产业园区高新技术企业到境内外证券市场上市融资。
（二十三）财政支持政策。支持国家级、省级开发区建立一级财政、一级金库。在产业园区内的财政收入，按税利分流和中央、地方分税的原则，属于县（市、区）、市（州、地）留存部分，全部留给产业园区滚动发展。为改善产业园区投资环境，自２０１１年起省级财政建立“产业园区发展专项资金”，用于支持产业园区公共基础设施建设贷款贴息；市（州、地）、县（市、区）政府也要安排一定的建设发展扶持资金，用于支持所属产业园区的建设和发展。整合部门资金，优先安排产业园区的基础设施、节能减排、环境保护以及企业技术改造和技术创新等重点项目资金。按照扶优扶强的原则，对一些发展快、带动性和示范性强的园区，由省财政按照“以奖代补”方式给予奖励。
（二十四）建设用地支持政策。国土资源部门要留足产业园区建设用地指标，对产业园区项目建设用地给予优先安排，各级产业园区的土地收益全部用于产业园区基础设施建设和土地开发。积极探索工业用地弹性出让和年租制度，在确定工业用地出让底价时，可按不低于土地所在地等别相对应《全国工业用地出让最低价格标准》的１０％至５０％执行，适当降低产业园区建设用地的基准地价。积极探索盘活现有土地存量资产，提高现有土地资源利用率的有效方法，鼓励和引导产业园区建设向山地、坡地发展，进行“梯田式”开发，对一些荒坡、荒地实施成块连片开发的，免缴地方相关规费。
（二十五）税收支持政策。贯彻国家西部大开发区域性产业税收优惠政策，落实对外来投资企业增值税、所得税征缴优惠政策。对进入园区的鼓励类产业及优势产业企业减按１５％征收企业所得税，对在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。赋予各产业园区对引进重大项目按属地管理原则“一事一议”个案处理的权利，给予投资方在地方税费等要素配套政策方面的支持。
（二十六）商贸支持政策。积极支持园区发展加工贸易及配套产业，省级外贸发展资金重点向加工贸易企业倾斜，产业园区新设立的加工贸易企业在形成生产能力并实现出口业绩后，按实际到位资金给予一次性补助。鼓励发展加工贸易配套企业在产业园区内进行直接产业配套，配套率达６０％的新办企业，享受与加工贸易企业同等的资金扶持政策。
六、建立产业园区加快发展保障机制
（二十七）加强组织领导。成立省产业园区加快发展领导小组，统筹研究涉及园区建设与发展全局性、方向性的重大事项，协调解决园区建设中的重大问题，确保园区建设与发展各项目标任务落到实处。领导小组下设办公室，由省有关部门分别负责联系国家级省级开发区、国家级省级高新区和产业园区的指导协调及管理日常工作，以及领导小组委托和省委、省政府交办的其他事项。
（二十八）健全统计考评制度。各产业园区要按照统计考评制度，配置统计人员，及时报送有关经济发展统计指标等信息资料；建立和完善产业园区投资环境考评办法，建立以产业园区各项经济指标为主要内容的考核评价体系。对成绩显著的产业园区和作出突出贡献的个人给予表彰奖励；对发展缓慢的产业园区提出限期整改要求，整改不能达标的，按照有关程序处理直至撤销。
（二十九）建立激励机制。鼓励产业园区做大做强，对发展质量好、规模提升快、环境优化强、对经济社会贡献效果突出的产业园区，对其主要管理人员给予一定的现金奖励。
自本意见下发之日起，省直各有关部门要在１个月内制定具体措施。
二〇一〇年十一月十一日
（注释：“产业园区”包括：国家级、省级经济（技术）开发区；国家级、省级高新技术产业开发区，产业聚集区，省级工业园；市（州、地），县（市、区）工业园，循环经济工业园，文化和动漫产业基地等）
